鲁昕谈职业教育

第一篇：鲁昕谈职业教育

三、加快发展现代职业教育

(一)总体考虑

贯彻落实十八大精神，职业教育工作要以让每个孩子都成为人才，提高全民受教育年限为主题，加快发展现代职业教育，形成适应需求、外部对接、内部衔接、多元立交，具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系，为实现全面建成小康社会各项目标、加快发展方式转变、缩小收入分配差距、改善民生奠定基础。

与中央的部署和要求相比，职业教育仍是教育体系中的薄弱环节。一是系统培养技术技能人才的现代职业教育体系还未形成;二是推动职业教育按规律办学的体制机制还不健全;三是中等和高等职业教育有效衔接的制度仍然缺失;四是工学结合、校企合作的培养模式还缺乏制度保障;五是政府主导、行业指导、企业参与的办学机制还缺乏有效实现途径;六是确保经费稳定增长的投入机制还不完善。

加快发展现代职业教育，必须面向全局、系统谋划、统筹推进，以现代职业教育体系建设为引领，努力在八个方面取得新进展：一是更新理念，让每个孩子都能成为有用之才;二是适应需求，对接现代产业发展新体系;三是科学规范，建立系统完备的制度体系;四是运行有效，健全统筹协调的体制机制;五是符合规律，构建有机衔接、多元立交的人才成长“立交桥”;六是突出特色，开发适应技术技能型人才特点的教学内容与方式方法;七是保障有力，形成良好的办学条件和普惠政策体系;八是人民满意，建设尊重技术技能人才的文化价值观。

(二)重点工作

落实上述要求，职业教育将重点推进八项工作：

一是加快推进现代职业教育体系建设。整体谋划新时期职业教育改革发展总体思路和工作布局，推进实施现代职业教育体系建设“三步走”战略。抓紧筹备召开全国职业教育工作会议，修改完善相关文件，加快构建有利于让每个孩子都成才的现代职业教育体系。

二是全面推进中等和高等职业教育衔接。研究制订中等和高等职业教育衔接三年行动计划。以课程衔接为重点，统筹设计中高职衔接的专业、课程和教材体系。按照系统培养技术技能人才的目标要求，研究推进职业教育学制改革，完善符合技术技能人才成长规律的培养模式，建立多种形式的中高职衔接制度。研究制订高等职业教育招生考试改革方案。

三是通过改革试点促进职业教育国家制度建设。要从国家教育体系、制度、政策、机制的高度，认真总结职业教育改革试点所取得的成绩、所创造的实践，把改革试点作为建设、创新、检验、完善国家教育制度的基础和保障。评估总结中等职业教育改革创新行动计划的成效和经验，召开职业教育体制改革试点工作推进和现场交流会，总结提炼和借鉴吸收基层实践经验。推动《职业教育法》修订工作，起草《职业教育校企合作促进办法》，修改完善《职业院校学生顶岗实习管理办法》。

四是着力推动职业教育强化内涵提高质量。职业教育要注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。抓紧修订《中等职业学校德育大纲》,落实立德树人的根本任务。召开职业教育教学改革创新工作会议，推进职业教育理念创新、模式创新。争取尽快印发410个高等职业院校专业教学标准。加快推进中等职业学校专业教学标准制订工作。制订全国职业院校技能大赛三年规划。召开职业教育信息化建设工作会议，举办全国职业院校信息化教学大赛，以信息化带动职业教育现代化。加强中外职业教育政策对话和项目合作，提升我国职业教育的国际化水平。

五是深度构建产教融合校企合作机制。推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合，服务实体经济发展。继续举办职业教育与产业发展系列对话活动，与水利等有关部门联合召开行业职业教育工作会议，分类印发推进行业职业教育发展的指导意见。出台推进职业教育集团化办学的指导意见，推动组建多种形式的职业教育集团，健全职业院校治理结构和政府职业教育科学决策机制。

六是建立健全职业教育科学发展保障机制。落实好中等职业教育免学费政策，不断提高家庭经济困难学生资助水平。推动各省级政府制定职业院校生均经费标准和拨款标准。实施好国家中等职业教育改革发展示范校建设计划等项目。研究启动示范性职业教育集团院校建设计划等新项目。推进数字化教学资源共建共享。开展职业教育重大理论、实践和政策问题研究，增强科研工作服务职业教育科学发展的能力。

七是加快发展面向农村的职业教育。按照促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，加强农业职业院校和涉农专业建设，探索培养新型职业农民，服务农业产业升级和现代农业发展。筹划启动国家级农村职业教育和成人教育示范县(市、区)创建活动，带动农村职业教育加快发展。

八是大力推进职业教育传承创新民族文化。发挥职业教育在传承创新民族文化中的基础作用，繁荣发展中华文化，推动民族地区、边远地区和边境地区职业院校的民族文化、民间工艺、民族特色产品、非物质文化遗产等相关专业建设，提高学生专业技能，提升文化产品的附加值和市场竞争力。召开职业教育传承创新民族文化工作会议，制定指导意见，明确今后一个时期职业教育传承创新民族文化的目标、思路和举措。推动职业院校建设100个民族文化示范专业点，开发教学标准，完善课程体系，把职业院校建成传承创新民族文化的人才基地和产业支撑平台。

第二篇：鲁昕-职业教育与“中国梦”

严育才（2013年4月18日）加快发展现代职业教育助力实现伟大“中国梦”（教育部副部长 鲁昕）

加快发展现代职业教育助力实现伟大

“中国梦”

教育部副部长 鲁昕

今天，我们在这里召开座谈会，深入推进职教战线“中国梦”主题教育。刚才七位同志做了很好的发言，畅谈了对“中国梦”的认识和体会，介绍了各自地区或学校开展活动的情况和做法。大家有认识、有思路、有行动,对各地各职业院校开展好主题教育很有帮助。

下面我就进一步把“中国梦”主题教育引向深入谈三点意见。

一、深刻领会中央提出的“中国梦”丰富内涵和重大意义

“中国梦”的提出具有深厚历史渊源和广泛现实基础。它是在改革开放30多年的伟大实践、新中国成立60多年的探索、近代中华民族170多年的发展历程以及5000多年悠久文明传承的基础上凝炼总结出来的。

去年11月29日，总书记在国家博物馆参观《复兴之路》展览时首次提出“中国梦”，他指出，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。他认为，我们现在比历史的任何时期都更加接近中华民族伟大复兴这个目标，我们现在比历史上任何时期都有信心、都有能力实现这个目标。今年3月17日，习近平同志在第十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话，再次阐述“中国梦”。他指出，实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。习总书记对“中国梦”的阐释，语言朴实、言简意赅、思想深刻、内涵丰富，凝聚人心、催人奋进，是实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图、动员令、宣言书，对于坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进、实现“两个一百年”目标具有重大而深远的意义。

中国梦是民族的梦，是每个中国人的梦。实现“中国梦”，要坚持三个“必须”。一是必须满怀信心走中国道路。就是要坚持走中国特色社会主义道路。坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，就能够沿着这条道路实现中华民族伟大复兴。二是必须弘扬凝心聚力的中国精神。就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。个人命运与民族命运紧紧相连的爱国主义，是推动一代又一代中国人向着中国梦前行的强大力量；改革创新始终是激励我们在时代发展中与时俱进的精神动力。这是凝心聚力的兴国之魂、强国之魄。要用中国精神汇聚每个人的梦想，形成推动社会发展进步的强大正能量。三是必须凝聚不可战胜的中国力量。就是全国各族人民大团结的力量。实现民族复兴的征程中，唯有将个人之梦寄托于国家之梦、民族之梦，梦想才有成真的可能。我们要以共同的理想，凝聚共同的力量;以共同的奋斗，追求共同的目标,共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都可以创造出来。只要我们每个人都拿出实干的精神和劲头，中国梦一定会更加美丽、更加坚实。

二、教育部党组对深入开展“中国梦”宣传教育活动作出全面部署

为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，全面贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务，深入开展中国特色社会主义宣传教育，2月22日，中共教育部党-1-

组印发了《关于在各级各类学校深入开展“我的中国梦”主题教育的通知》，部署了在教育系统全面开展“中国梦”教育活动，提出了活动的安排和具体要求。今年“两会”期间，在政协教育界别联组讨论会上，面对委员们对中国教育发展问题的关切，贵仁部长真诚回应，勾画了一幅自己心中理想的中国教育梦——“有教无类、因材施教、终身学习、人人成才。”贵仁部长提出的教育梦，在全社会和教育系统引发了强烈反响和深入思考，校长、老师、家长、学生都纷纷思考着自己的教育梦、自己的中国梦。

“两会”前后，贵仁同志对教育系统开展中国梦教育活动多次作出批示，他指出，教育系统开展“我的中国梦”主题教育，是凝聚广大师生爱国情怀，激励他们把自己的理想追求与伟大的“中国梦”紧密结合，是推进中国特色社会主义教育的好形式、好方法。这项活动是一项长期性的重大活动，只有阶段性没有终止期，要长期坚持，抓出实效。

近期，教育部党组确定了教育系统开展“中国梦”教育活动的三个重要领域，并要求分别召开座谈会，深入研究各领域深化“中国梦”主题教育的指导思想、工作思路和具体措施。前几天，高等教育和基础教育系统已经分别召开了座谈会，对进一步深入开展“中国梦”主题教育进行了研讨和再动员。3月18日，教育部召开2013职业教育与成人教育工作会议，对职教战线全面开展“中国梦”教育活动做出明确要求。今天，我们又根据部党组的统一部署，专门召开“中国梦”主题教育座谈会。在不长的时间里，职教战线积极行动、狠抓落实，涌现了不少好的经验和做法，我们要给予认真总结、提炼和宣传。

三、职教战线要把“中国梦”主题教育作为长期的重大任务

实现两个百年目标和“中国梦”，教育是先导和基石。职业教育作为与经济社会联系最密切的教育类型，在推进实现“中国梦”的进程中发挥着不可替代的重要作用。职业教育梦是中国梦的重要组成部分。职业教育梦是“技术技能强国梦”——要实现以合理的人力资源结构支撑国家产业发展；是“全面发展梦”——要培养具有良好的思想道德、知识技能和人文素养的技术技能人才；是“人人成才梦”——要让每个孩子都成为有用之才，回应农村和城市低收入家庭对美好生活的期盼；是“尽展其才梦”——要形成以实践和贡献评价人才、全社会尊重技术技能人才的文化价值观。

党的十八大关于建设中国特色社会主义五位一体的总布局和全面建成小康社会的宏伟目标，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，办好人民满意的教育，让全体人民在学有所教上持续取得新进展等，都对职业教育改革创新提出全新要求，这些新要求归结为一句话，就是必须“加快发展现代职业教育”。加快发展现代职业教育，是实现职业教育梦的必然要求。

一是要为实现“中国梦”夯实基础。加快转变经济发展方式、服务全面建成小康社会的关键是人才，既要有一大批拔尖创新人才，更要有数以亿计的技术技能人才。广大职业院校在校生是我国技术技能人才的重要后备力量，是我国经济建设主力军和生力军的重要来源，他们的技术技能水平和综合职业素养直接关系着我国现代化建设的水平，影响着我国小康社会建设的进程。要把中国特色社会主义事业不断推向前进，就必须重视技术技能积累，就要加快发展现代职业教育，为实现“中国梦”的提供强有力的人才支撑。

二是要为学生“人生出彩”打造平台。实现“中国梦”，必须关注人的全面发展。当前，我国教育事业发展态势良好，成就有目共睹，人民群众满意度有所提高，国际社会也给予较高评价。但是，我们必须清醒地认识到，我国教育仍然

存在着诸多问题。人民群众对接受更高质量的教育，对更加公平的机会，对人人都能成才，充满了期待。解决这一问题，关键是要调整教育结构、创新教育基本制度、改革人才培养模式，建立中国特色的现代教育体系。现代职业教育面向人人，致力于让每个孩子都成为有用之才，是教育改革的切入点和突破口。要服务人的全面发展，就要加快发展现代职业教育，为人民群众提供多次多样多层的教育选择机会，营造全社会尊重技术技能人才的文化氛围和价值观，助推实现“人人尽展其才”，为每个人实现“中国梦”打造平台。

三是要为加快发展现代职业教育提供保障。实现“中国梦”，一定要重视实干。党的十八大报告要求“努力办好人民满意的教育”、“加快发展现代职业教育”，对新时期职业教育工作做出了战略部署。从“大力发展职业教育”到“加快发展现代职业教育”，是中央从经济社会发展全局出发做出的重要决策，是中央领导对职教战线同志们的嘱托，是人民群众的期盼，是我们每一个职教人最伟大的“中国梦”。没有现代职业教育的教育体系是不完整的体系，滞后发展的职业教育绝不是人民满意的教育。要实现职业教育事业的科学发展，就要加快发展现代职业教育，为丰富和发展“中国梦”作出新的贡献。

“中国梦”主题教育是职业院校教书育人、立德树人的重要内容，是职业院校学生思想道德教育的重要抓手，是激发学生为实践理想而努力奋斗的有效载体。各地各职业院校开展“中国梦”主题教育，要重点把握以下七个方面：一是要明确目标任务。通过“中国梦”教育活动，教育引导职业院校学生深刻领会实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想，坚定道路自信、理论自信和制度自信；教育引导学生深刻认识每个人都享有“人生出彩”“梦想成真”“与祖国和时代一起成长进步”的机会，正确认识自我，增强自信心，形成良好的心理品质，挖掘自身潜能；教育引导学生深刻领会每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连，形成正确的就业观、创业观，做好职业生涯规划，增强社会责任感；教育引导学生深刻认识“空谈误国、实干兴邦”，树立劳动观点，以劳动为荣、以实践为荣、以创造为荣，树立爱岗敬业、诚信奉献的职业道德和诚实劳动、严谨细致、精益求精的工作作风。

二是要对接“文明风采”。中等职业学校“文明风采”竞赛活动的影响力越来越大，已成为职业院校德育品牌活动，形成了“武有技能大赛，文有文明风采”良好局面。今年，教育部联合中央文明办、共青团中央、全国妇联、中国关工委、中华职业教育社启动了第十届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。今年竞赛活动以“我的中国梦”为主题，提升了活动组织规格，吸收了更多的主办单位，优化了赛项内容。各地各学校要精心组织，广泛发动，进一步扩大活动的覆盖面、参与面、影响面，推进活动育人、实践育人，增强德育的针对性和实效性。三是要建设节约校园。各地各职业院校要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，勤俭节约办教育，建设节约型校园，营造良好的育人环境，在基础能力建设方面因地制宜、严格相关管理制度，在会议、活动方面严格控制、降低成本，大力倡导不留剩饭剩菜的“光盘行动”，引导师生树立勤俭节约意识。要抓制度建设这个重点，着力形成制度、形成风气、形成习惯，通过艰苦奋斗、苦干实干实现“中国梦”。

四是要落实德育大纲。教育部根据党的十八大精神和教育规划纲要，正在对2004年颁布的《中等职业学校德育大纲》进行修订，新大纲将进一步明确新形势下职业学校德育工作的目标、任务和要求，更好地指导各地各学校开展德育工作。大纲是新时期开展德育工作的重要依据，正式颁布实施后，各地要深入学习、广泛宣传、认真落实。

五是要加强德育教学。为深入贯彻落实十八大精神，推进十八大精神进教材、进课堂、进头脑。教育部办公厅印发了《中等职业学校德育课贯彻党的十八大精神教学指导纲要》，帮助中等职业学校德育课教师深入理解掌握并在德育课教学中全面贯彻党的十八大精神。教育部还将组织对中等职业学校德育课课程教学大纲和国家规划教材进行修订。各地要以此为契机，推动德育课程教学改革，通过课堂教学主阵地，六是要夯实活动载体。教育部党组关于开展“我的中国梦”主题教育的通知提出了征文大赛、主题宣讲、摄影及微电影创作大赛、网络文化和书信文化活动等活动内容。今年全国职业院校技能大赛将继续秉承“德技并重”的理念，同期举办“我的中国梦”主题演讲活动。演讲将邀请职业院校师生畅谈对“中国梦”的理解和认识，思考个人理想与“中国梦”的关系，展望个人与伟大祖国的美好未来以及投身实践、立志报国的决心和行动。各地各职业院校要根据要求及早部署，抓紧行动，积极推进各项活动，通过活动凝聚力量，激励学生刻苦学习，积极投身实现“中国梦”的伟大实践。

七是要做好组织宣传。各地各职业院校要紧紧抓住“中国梦”主题教育契机，结合各自实际，精心组织，将“中国梦”主题教育与德育课程教学结合起来，与文化素质教育结合起来，与校园文化建设结合起来，与社会实践结合起来，与职业指导和就业服务结合起来，不断创新载体，丰富形式，要把职教战线开展“中国梦”教育活动的生动局面宣传好，把职业院校校长、老师、学生的“职教梦”宣传好，放大好声音，传递正能量。

同志们，在各级各类学校开展“中国梦”主题教育是教育部党组做出的重大部署，各地各职业院校要把主题教育作为学校工作的重中之重，全面、持续、深入开展，为加快发展现代职业教育，为全面建成小康社会、实现“中国梦”贡献力量！

第三篇：教育部副部长鲁昕谈加快构建现代职业教育体系

教育部副部长鲁昕谈加快构建现代职业教育体系

新华网北京３月２６日电（记者吴晶）２０１４职业教育与成人教育工作会议２５日在京召开，就加快构建以就业为导向的现代职业教育体系进行新的工作部署。

当前，我国已提出职业教育到２０２０年的发展目标，即建设中国特色、世界水平的现代职业教育体系。现代职业教育体系有何内涵？本科层次职业教育如何发展？职业院校如何建设？教育部副部长鲁昕针对这些问题接受了记者的专访。

现代职教体系必须对接现代产业需求

记者：在您看来，现代职教体系应具有哪些特点？

鲁昕：必须建立健全符合现代产业需求的学校和专业基本标准，改革课程和教材的内容与形式，提升职业教育人才培养的针对性。为此，我们加强和改进中职学校的德育工作，制定中职学校专业教学标准和首批１００个国际水准专业教学标准，修订高等职业学校专业目录和专业设置管理办法，开发中等职业学校专业设置管理系统，完善全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台，还遴选“十二五”职业教育国家规划教材，公布３６２种中等职业教育改革创新示范教材。

当前，通过召开全国行业职业教育教学指导委员会工作会议，举办全国职业院校学生技能大赛，分类制订相关行业人才培养指导意见并完善行业合作机制，以集团化办学为重点推进校企深度合作，我们正在形成密切产教融合、校企合作的长效机制，并在逐步探索开展现代学徒制试点。

“文化素质＋职业技能”：学生多样化入学“六条路”

记者：学生能否从现代职教体系中受益？

鲁昕：任何教育改革都是要让受教育者受益，这是我们的基本原则。为此开展了多个重点领域和关键环节的改革，其中一项就是推进高职院校招生制度改革，建立以“文化素质＋职业技能”为主要内容的六条途径，为学生提供多样化入学机会。学生入学后，要保障他们接受良好的、优质的职业教育，因此国家启动了职业教育质量保证体系建设，开展了一系列职业教育与产业协同创新、职业教育联盟等相关领域的试点和试验区改革。近年来，职业院校毕业生保持较高就业率正是深化改革取得成效的体现。今后我们要进一步推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，为广大年轻人打开成才大门。

探索发展本科层次职业教育

记者：针对我国教育现状，构建现代职教体系的关键在哪里？

鲁昕：关键在于推动教育结构的科学调整。地方本科高校转型发展是实现技术技能人才系统化培养的关键环节。２０１３年主要做了四方面工作：一是组织１５个省份３５所地方本科高校及研究机构系统研究欧洲实体经济、现代职业教育体系和应用技术大学的发展，开展了以１９９９年新建本科高校为重点的地方高校转型发展课题研究。二是指导和支持３５所地方高校成立应用技术大学（学院）联盟，组建地方高校转型发展研究中心，为地方高校转型发展提供决策研究支撑。三是启动了地方本科高校转型发展指导意见的研究起草工作。四是广泛开展宣传，为改革试点营造良好氛围。目前已有部分地方政府和近百所地方高校自愿报名参与。

加快探索先行先试

记者：２０１４年职业教育改革主要有哪些部署？

鲁昕：发展现代职业教育任重道远，要抓的工作很多，主要有：一是抓紧推进相关法律法规和配套政策的制订工作。修订《职教法》已列入计划，制定校企合作促进办法。二是由省级政府统筹，根据区域经济社会发展需求遴选一批行业背景较为突出的本科院校，与优质高职院校通过课程体系相互对接，实现技术技能人才的系统培养。三是深入推进中高职衔接，重点推动中高职课程衔接和学制改革，提高中等职业教育教学质量。四是发布高等职业教育改革创新三年行动计划，指导专科层次高职院校科学定位、办出特色。五是组织开展国家和省两级本科院校转型试点，向培养高层次技术技能人才的应用技术类型高校转型，进行高等教育结构调整。六是加强标准体系研究，形成具有中国特色的应用技术类型高校标准体系。七是鼓励应用技术类型高校开展中外合作办学，系统引进优质教育资源。

此外，还要从职业教育关键制度建设入手，修订中等职业学校学生学籍管理办法，健全学生实习责任保险制度，继续实行高等职业教育质量报告制度，形成职业教育日常管理规范；组织修订职业教育公共课程国家规划教材试点，开展职业教育专业对接社会需求情况第三方评估，继续扎实做好职业教育国家级教学成果奖励工作。

探索发展股份制、混合所有制职业院校

记者：近年来行业企业参与兴办职业教育的热情很高，国家在这方面有什么鼓励政策？

鲁昕：今年２月召开的国务院常务会议提出要积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。同时坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚。

中国职业教育也要“走出去”

记者：从长远看，我国职业教育还需要做哪些准备？

鲁昕：职业教育已成为衡量一国综合实力和人力资源的重要指标，中国职业教育必须“走出去”，提升国际交流与合作水平。我们将继续实施中德、中英、中荷等合作项目，推动中美、中澳、中非、中国－南美高职的交流与合作，推进中国高职院校与美国社区学院交流合作，开展与亚洲开发银行、联合国儿基会等的相关合作项目。探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。通过向高水平的国际职业教育学习和借鉴，构建具有中国特色的现代职业教育体系，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，形成合理的教育结构，创造更多人才红利，为提高中国制造和中国装备的国家竞争实力提供强有力的人才支撑。

第四篇：鲁昕讲话原稿范文

主题：产教融合发展战略国际论坛

时间：2014年4月25-26日

地点：河南·驻马店

教育部副部长鲁昕，在产教融合发展战略国际论坛上的致辞

尊敬的徐济超副省长，各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：

非常高兴在这样一个春暖花开的季节，和来自行业企业的企业家们、国内外高校的校长们，以及专家学者们共商地方本科高校转型发展、建设中国特色应用技术大学大计。在此，请允许我代表教育部对论坛的召开表示热烈的祝贺!对各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎!对河南省政府和驻马店市政府的支持表示衷心的感谢!

党的十八大以来，总书记对教育做出了一系列重要论述，他指出，中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。他强调，要提高教育质量，培养更多、更高素质的人才。要教育引导青年学生既扎实打牢基础知识又及时更新知识，既刻苦钻研理论又积极掌握技能，不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力。这些重要论述，强调了教育在建设人力资源强国中的重要作用，对提高教育质量，培养更多更好的人才提出了明确要求。党的十八大明确提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。十八届三中全会决定明确提出要深化教育领域综合改革，深入推进产教融合、校企合作，加快建设现代职业教育体系。在前不久召开的国务院常务会议上，李克强总理对加快发展现代职业教育做出了部署，明确提出要加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，并将此作为即将印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划》的重点任务之一。以部分本科高校转型发展为战略切入点，建设现代职业教育体系、推动高等教育结构战略性调整，是党中央、国务院对教育综合改革作出的重大战略部署。教育部党组也高度重视地方本科高校转型发展工作，在2014年工作要点中，明确要求要研究制订指导意见，启动实施国家和省级试点。转型发展已成为当前和今后一段时期教育领域综合改革、推进教育体系现代化的重要任务。

转型发展工作自2013年初启动以来，得到了地方政府、教育行政部门、行业企业、高校和研究机构的广泛共识。基于这样的共识，地方政府正在行动起来。如上海市建立了高校分类管理体系；重庆市政府组建了由市直各部门共同参与的地方高校转型发展联盟；河南省安排了2亿元专项经费；山东省政府安排了1亿元本科高校转型发展专项经费；广东省专门设立了“示范性应用型本科高校建设工程”支持转型发展。高校正在行动起来。去年35所高校发起成立了应用技术大学（学院）联盟，今天有180多所高校参加论坛，许多高校由于参会名额的限制未能参加。还有许多行业企业的朋友也在积极行动支持转型发展，成为重要参与者。大家一致认为：

地方本科高校转型发展是经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求。产业结构调整的过程就是劳动力结构调整的过程，产业升级的过程就是技术进步的过程，我们有什么样的教育结构、培养什么样的人才将从根本上决定国家的长远发展。全球金融危机以来，我们分析世界各国经济社会发展进程，得到的一个重要启示，就是国家竞争力、实体经济的发展与现代职业教育体系的建设和高等教育的结构高度相关，国家可持续发展的不竭动力，既来自于拔尖创新人才的引领，更来自于高素质的一线工程师和技术技能人才的支撑。应用技术型高等学校自上个世纪七十年代兴起来，以其产教融合、校企合作的鲜明特征和立足先进产业技术转移、应用、积累和创新的基本使命，成为世界高竞争力国家经济社会发展的秘密武器。

地方本科高校转型发展是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求。李克强总理在今年的政府工作报告中明确提出将继续坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，将城镇新增就业1000万人以上、城镇登记失业率控制在4.6%以内作为宏观调控的主要目标。2014年我国普通高校毕业生规模将达到727万人，比上年增长28万人。一方面是高校毕业生的就业压力，一方面许多企业又难以找到生产服务一线的高素质技术技能人才，加快高等教育结构调整已势在必行。目前，我们调整教育结构的主要思路，是在高等教育分类管理的前提下，实行“存量优化、增量提质”。存量优化，就是引导部分地方本科高校转型发展，以经济社会发展需求和学习者职业发展需求为导向，实行需求导向、就业结构性问题倒逼的改革。

地方本科高校转型发展是加快教育综合改革、建设现代教育体系的紧迫要求。基本实现教育现代化，基础是建立现代教育体系，特别是建立现代职业教育体系。破解我国高等学校发展同质化、办学封闭化、重数量轻质量、重规模轻特色的问题，打破原来职业教育“断头路、终结性”的格局，打开一线劳动者终身教育和可持续发展的通道，一个重要的交汇点就是地方本科高校转型发展。要通过转型发展，推动地方高校科学定位，全面、深度融入区域发展、产业升级、城镇建设和社会管理；构建从中职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系，建立伴随劳动者职业发展的教育-就业-再教育顺畅的终身教育体系。

同志们，朋友们！

地方高校转型发展是高等教育领域继管理体制改革和扩招之后又一次深刻的变革，影响更为深远。同时，也与每一个地区、每一个行业、每一个企业、每一个学校的发展息息相关。实现这一任务，需要国家的顶层设计和各级政府的共同努力，更需要政府、企业、学校以及全社会的共同参与。借此机会，我也提四点希望：

一是希望学校要增强改革的紧迫性和主动性。要牢牢把握建设应用技术型这一转型发展的目标，坚定不移地为区域、行业培养生产服务一线适应产业转型升级的应用技术人才和适应文化建设、社会建设和公共服务发展新需要的复合型、应用型人才；坚定不移地承担产业先进技术转移、应用、积累和创新的历史责任，努力发挥区域和行业技术中心作用。要牢牢把握产教融合、校企合作这一转型发展的路径，坚定不移地打破封闭办学、自我评价的发展链式，将学校的办学、管理和人才培养环节融合于产业链、公共服务链和价值创造链。要主动与地方政府、行业、企业建立更加紧密的合作关系，倾听他们的呼声，了解他们的需求，将产教融合、校企合作落实到学校管理、教学的各个层次、各个环节，深入到每一项制度、每一个专业、每一项课程、每一个教师，使学校成为产业的大学、城市的大学、社区的大学。要牢牢把为经济社会创造价值、为学习者创造价值这一转型发展的评价标准。评价一个学校、一个专业，要看高校为当地产业和公共服务创造了多少价值、为学生的发展创造了多少价值，要看地方政府怎么评价、用人单位怎么评价、学生及其家长怎么评价。要教会学生真才实学，让学生有好的就业，这是教育质量评价的底线。

二是希望地方政府更好发挥支持作用。对地方本科高校转型发展，最欢迎的是地方政府，尤其是地市一级政府，最支持的也应当是地方政府。地方政府要把支持地方高校的转型发展作为推动地方产业转型升级和城镇化科学进程最重要的战略资源，主动帮助学校设计转型发展路径，主动搭建校企合作平台，共建共享人才、技术、文化资源，加大政策和资金支持，使地方的人才、技术和社会发展需求与高校的教育、科研和社会服务无缝对接，促进地方产业和高校双转，经济社会和教育发展双赢。

三是希望行业企业能发挥好积极能动作用。行业企业是地方高校转型的重要推动力量，也是评价转型成效的主体。行业要加强人才需求预测，制定人才标准，定期发布就业状况，参与课程改革，开展质量评价等方式，为转型发展提供指导和支持。我们鼓励企业全面参与到学校治理、管理、运行全过程中，支持企业参与办学、定制专业、探索双元制培养、共同开发课程教材、交换专业技术人员、开展联合科研以及共建技术中心、培训基地和实习实训基地。我们呼吁企业更好地履行社会责任，支持学生实训实习和教师实践，支持企业管理人员和专业技术人员到合作院系兼职，支持在互利基础上实行技术和知识共享。

四是希望共同建立转型发展的良好环境。地方高校转型发展涉及面广，周期长，是一项系统工程。转型的成败，在于能否为转型提供有力的政策和制度支持。我们要按照高等教育分类管理和现代职业教育体系建设的要求，加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度，扩大地方高校在招生考试、专业设置、教师聘用、人事管理等方面的自主权，加大招生计划、财政投入等对应用技术类型高校倾斜力度，通过制度创新、资源配置、政策引导，进一步激发高校的办学活力和转型动力。当前，我们正在积极推进几项工作：一是加快高校设置制度改革，研究制定应用技术类型高校的设置标准，为建立高等教育分类体系创造条件。今后，除少量一开始就定位于研究型大学的高校外，新设本科学校和更名大学都要明确应用技术类型高校的办学定位；二是加强招生计划对高等教育结构的宏观调控作用，从今年开始，在基本稳定规模的前提下，本科和专业学位研究生招生计划增量支持转型试点取得明显成效的高校和专业，省级要对存量计划进行调整，用于扩大符合产业规划、就业质量高和贡献力强的专业招生规模。三是把高等教育结构调整作为“十三五”高等教育改革发展的主要任务。目前，国家发展改革委已经对“十三五”规划编制作出了部署，规划编制工作已经正式启动。“十三五”规划将从经济社会发展全局特别是产业结构调整升级的需求出发，以地方本科学校转型发展为突破口，系统研究提出“十三五”高等教育结构调整的目标、政策措施和重大制度安排。各省级政府要加强对转型发展工作的组织领导，明确各项改革举措的路线图、任务书、时间表，形成转型发展的激励和约束机制。在此，我也特别希望新闻媒体，借今天论坛这个机会，向全社会全面科学地传递关于地方本科高校转型发展和高等教育结构调整的战略思路，总结转型发展学校、企业、行业、地方政府的经验，为中国教育的美好明天共同努力。

现在，高等教育结构的战略性调整已经拉开序幕，希望各地方政府、各行业和社会团体、企业家以及各方面的专家学者积极参与到转型发展这一教育改革重大进程中来，出谋划策，协同创新，为建设结构科学合理的人力资源强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们的力量。

最后，预祝论坛圆满成功，取得丰硕成果。

谢谢大家！

第五篇：鲁昕：加强内涵建设 努力构建现代职业教育体系

鲁昕：加强内涵建设 努力构建现代职业教育体系

中国职业教育与成人教育网2014-01-08 11:23 来源: 教育部网站

同志们：

大家上午好！今天，全国高职战线千名代表相聚在美丽的“岭南壮县”——顺德，以“凝聚共识?内涵发展”为主题，共同探讨新形势下高等职业学校如 何进一步提升专业服务产业能力，如何打造具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，培养出更多更优秀的高素质劳动者和技术技能人 才，为经济社会发展做出新贡献。在此，我代表教育部对本次大会的顺利举办表示热烈的祝贺！向与会代表致以诚挚的问候！向长期以来关注关心职业教育发展的专 家和新闻界的朋友们表示衷心的感谢！下面，我谈三点意见：

一、深刻理解三中全会对职业教育的重要部署

不久前召开的中国共产党十八届三中全会，是新形势下推进社会主义现代化建设的一次关键会议，改革是会议的主题。全会审议通过《关于全面深化改革 若干重大问题的决定》，强调要推进社会事业改革创新，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。三中全会印发的 《决定》提出，要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”，这指明了今后一个时期职业教育改革创新发展的目 标、途径和任务。落实三中全会对职业教育的工作部署，应准确把握以下六方面：

一是更加突出战略地位。《决定》强调，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家。这是我国当前的战略任务。完成这个战略任务，离不开职业教 育培养的技术技能人才。因此，职业教育必须摆在更加突出的战略位置，才能更好地落实深化教育领域综合改革的部署，更好地服务经济社会的发展，更好地满足人 民需求。

二是科学定位培养目标。加快完善现代市场体系，离不开强有力的人才支撑。发展职业教育，既要着眼满足当前劳动密集型产业的需求，又要注重适应技 术进步和生产方式变革的趋势，系统构建从中职、高职、本科层次职业教育到专业学位研究生的人才成长“立交桥”，培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人 才，推动形成更加科学合理的人才结构。

三是注重体现类型特点。立足类型教育特点办学，走对接需求、特色鲜明的发展道路，是我们的重要经验。近年来职业院校毕业生较高的就业率是具体的 体现。要坚持以服务就业为导向，进一步推动“五个对接”，即专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与 职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。

四是坚持特色发展路径。深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用，对职业教育的管理和办学提出了新要求。要把职业教育改革创新置于经 济体制改革的大局中谋划，以办学模式和培养模式改革为重点，完善行业、企业等社会力量深度参与职业教育改革创新的体制机制，形成全社会举办职业教育的格 局。

五是深入推进关键改革。推进考试招生制度改革，在《决定》的教育部分占了很大篇幅，职业教育是其中的重点内容。高中教育阶段，要加强中等职业学 校和普通高中招生工作的统筹；高等教育阶段，要重

点探索“文化素质+职业技能”、综合评价招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不 同层次高等职业教育提供多样化入学形式。同时，建立学分积累与转换制度，为人们多次选择和在职学习提供灵活畅通的渠道。

六是积极拓展服务面向。为劳动者构建终身职业培训体系，完善公共就业创业服务体系，是职业教育的重要任务。在这方面，院校还有很大的提升空间，要积极开展多种形式和类型的职业培训，服务企业职工教育培训需求，为促进就业和终身学习、推动企业技术升级和产品换代做贡献。

二、全面落实中央决策部署的总体思路

最近一个时期，我们一直在按照中央部署，会同发改委、财政部、人社部等部门,积极筹备全国职业教育工作会议。为此，我们起草了《国务院关于加快 发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）和《现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），对现代职业教育体系的国家 制度、国家体系、国家机制、国家体制、国家政策进行顶层设计。目前，《决定》已经基本修改完成，拟报国务院常务会议审阅。会议召开后，将明确今后一个时期 职业教育深化改革的方向。我们的主要思路是：第一，明确3个发展定位。一是职业院校的人才培养定位，面向经济社会发展需要和生产服务一线培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人才。二是职 业院校的使命定位，创新人才培养模式，服务经济转型升级、社会管理创新、劳动者技术技能发展，让每个人都能成为有用之才、共享人生出彩的机会，创造更大的 人才红利。三是国家发展职业教育的目标定位，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的 现代职业教育体系，服务人力资源强国和创新型国家建设。

第二，突出3个工作核心。一是明确职业教育是一种类型教育。把职业教育摆在与普通教育同等重要的地位，系统构建从中职、高职、本科到专业学位研 究生的人才成长“立交桥”，坚持学校教育和职业培训并举、全日制与非全日制并重，实现职业教育与普通教育双向沟通、纵向流动。二是提出改善教育结构。加快 发展现代职业教育，推动形成更加科学的人才结构，服务国家调整经济结构。三是健全了发展现代职业教育的国家制度。以产教深度融合、校企紧密合作为主线，以 办学模式和培养模式改革为重点，提出了发展职业教育的12项制度，推动我国基本教育制度创新。

第三，总结提炼基层的首创实践经验和国际发展案例。一是认真梳理各试验区各试点的实践经验。我们依托9个职业教育改革试验区和56个改革试点项 目，总结提炼了大量实践经验和典型案例，为完善职业教育国家制度提供了重要参考。二是积极鼓励职业院校的改革探索。通过示范校建设等项目引领，鼓励各职业 院校建设优质资源、形成自身特色，充分调动了基层学校的积极性、主动性、创造性。三是综合分析近年来特别是世界金融危机以来主要国家的产业政策和教育政 策。深入研究了多个国家的典型案例后，我们发现，职业教育能够为教育现代化和经济发展做出重要贡献。以此为基础，结合我国实际，提出了加快发展现代职业教 育的重点任务。

第四，回应社会各界对职业教育发展的需求。一是加强顶层设计。初步探索了有中国特色的现代职业教育发展理念和思路，对建成现代职业教育体系进行 了顶层设计。二是健全基本制度。《决定》与《规划》高度重视制度建设，都把完善职业教育基本制度作为重点内容，以最多的篇幅对未来一段时间的制度建设进行 了系统规划。三是破解发展难题。直面投入保障、教师编制、校企合作、提升实习实训水平等老大难问题，多次与有关部门当面沟通，进行了有针对性地创新，取得 了不同程度的进展。四是消除社会歧视。按照中央关于深化收入分配制度改革的既定政策，提出了消除社会歧视，提高具有应用技术和技能的高素质劳动者社会地位 和经济收入的多项政策，努力提高职业教育吸引力。

第五，凝聚职业教育战线共识。一是汇集职教战线智慧。通过专题调研、座谈会、培训班等多种形式，广泛听取意见和建议，参加阅提意见的职业院校校 长达到6000余人，行业企业专家近3000人。二是统一职教战线思想。结合贯彻落实十八大精神和党的群众路线教育实践活动，从查找和解决职业教育领域存 在的主要问题入手，引导战线凝心聚力，明确职业教育改革和发展的方向。三是转变教育战线观念。在认识职业教育重要性、明确类型教育特点、建立现代职业教育 体系、系统培养具有应用技术和技能的高素质劳动者、深化高考制度改革、引导地方高校转型发展、建立人才成长“立交桥”、推进集团化办学、提高职业教育吸引 力等方面，形成了广泛共识，为进一步推进改革打下了思想基础。四是增强职教战线信心。文件起草的过程，也是我们对外宣传和展示的过程，职业教育近年来的快 速发展，为我们赢得了较好的社会声誉，也得到了中央领导、相关部委、行业企业和社会各界的普遍认可。

三、加快建设现代职业教育体系的主要任务

三中全会后，中央又连续召开了经济工作会议和城镇化工作会议，明确了2014年经济工作的总体要求和主要任务，提出了推进城镇化的具体部署。其 核心要求是把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，切实提高经济发展的质量和效益，这对职业教育提出了更加迫切的需求。高等职业教育是职业教育 的重要组成部分，面临着一系列新的改革发展任务。

第一，细化高等职业教育改革措施。一是高等职业教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要使命。必须加强省级政府对区域内高等教育结构的 统筹力度，调整结构，突出特色，形成高等职业教育与普通高等教育的合理布局。二是高等职业教育要密切产学研合作，走内涵发展道路，为行业企业创新发展服 务。三是发挥好高职教育的引领作用，推进中等和高等职业教育协调发展。推进中职和高职教育在培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招 生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等十个方面的衔接。四是抓紧制定并逐步提高中等和高等职业院校生均经费标准，保证职业教育投入，建设一 批争创国际先进水平的高等职业院校。

第二，探索多种层次和形式的高等职业教育。一是探索发展本科层次职业教育。采取试点推动、示范引领等方式，引导一批本科高等学校向应用技术类型 高等学校转型，重点举办本科职业教育。二是推动举办五年制高等职业教育。研究确定适办五年制的专业（类）。特别要在学前教育、护理、健康服务、社区服务等 培养周期长、复合性教学内容多的专业率先开办。三是开展5年制分段培养试点。根据不同产业、专业和学生特点，开展“3＋2”、“2＋3”、“2.5+2.5”分段培养试点。四是开展中职毕业生在职学习高职学分制课程试点。探索实行学分银行和学分积累制度，学生自主选择课程、自主安排学习进 度，达到条件即可获得高职学历证书。

第三，落实好职业院校分类招生改革。一是高等职业院校的考试招生在考试内容、录取方式和时间安排上与普通高等学校分开，重点探索“知识+技 能”、单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，切实形成类型教育特点。二是应用科技大学要建立与普通高中教育、中高等职业教育的衔接机制，扩大中高职优秀毕业生接受本科教育比例，扩大优秀在职技术技能人才接受本科教育比例。

第四，不断深化集团化办学。一是扩大集团化办学覆盖面。示范校要着力扩展集团成员范围，重视吸引企业成员参加，推动办学机制改革。二是完善集团 运行机制。健全联席会、理事会或董事会制度。积极探索集团多元投资主体改革试点、现代学徒制试点等。三是提升集团服务能力。发挥职业教育集团在促进教育链 和产业链有机融合中的重要作用，提升经济贡献份额和就业贡献水平。

第五，提升学校内部科学管理水平。一是要依法制定体现职业教育特色的章程和制度，引导学校把主要精力集中到内涵建设上来。二是建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会，健全

教职工代表大会制度。三是建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度，打造专兼职结合 的教师队伍。四是完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。

第六，积极发展多种形式的继续教育。一是面向未升学高中毕业生、农民、新生代农民工、退役军人、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业学校教育和 职业培训。二是重视培养军地两用人才。三是建立有利于全体劳动者接受职业教育的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。

第七，加强职业教育国际交流与合作。一是完善中外职业教育合作机制，支持教师互派、学生互换。二是支持职业院校引进高水平专家来华从事教学和科 研工作，吸引国（境）外学生来华学习。三是开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。四是探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才。探索和规范职业院校到国（境）外办学。五是积极参与制订职业教育国际标准。

同志们！今天是“高等职业学校提升专业服务产业能力经验交流会暨全国高职高专校长联席会议2013年年会”，交流、研讨和展示的重点是如何加强 内涵建设，提升高职专业服务产业的能力。这无疑抓住了当前高职健康发展的要害。高职校长联席会是国内高职战线最具影响的、高职院校自己的组织，希望你们联 合组织广大高职院校，凝神聚力，在当前职业教育面临大发展、大变革的关键时期，为后示范建设时期高职院校进一步改革创新，发挥好纽带和桥梁作用。为发展现 代职业教育，做出贡献！

最后，我预祝本次大会圆满成功！

谢谢大家！