外商直接投资对浙江省环境污染影响的实证研究

第一篇：外商直接投资对浙江省环境污染影响的实证研究

外商直接投资对浙江省环境污染影响的实证研究

摘 要：基于1990―2013年浙江省外商直接投资、工业“三废”排放量或生产量的数据，对外商直接投资对浙江省环境污染的影响情况进行了实证检验。研究结果表明，外商直接投资与工业“三废”排放量或生产量是正向关系。在长期中，FDI对工业废气排放量影响最大，固体废物次之，对工业废水影响最小；在短期，FDI的变化对工业固体废物排放量的变化影响最大，废气次之，对工业废水影响最小。在格兰杰因果关系检验中，外商直接投资的增长是导致工业废气排放量增加的格兰杰原因，但不是工业固体废物产生量，工业废水排放量增加的格兰杰原因，这一结果可以通过FDI的行业分布进行说明。在此基础上，针对浙江省如何有效利用FDI提出针对性的对策建议。

关键词：FDI；工业“三废”；环境污染；Granger因果关系；浙江省

中图分类号：F209 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0272-05

引言

浙江省经济发展处于国内领先水平，外商直接投资对此发挥了巨大的作用。2013年，浙江省实际利用外商直接投资总额达163.674亿美元，约为1990年的实际利用FDI额（0.4844亿美元）的292倍。① 然而伴随着实际利用FDI的快速增长，浙江省工业“三废”（工业废水、工业废气与工业固体废物）的排放量或生产量均为上升态势，与此同时，浙江省的酸雨、雾霾和水质下降等环境问题不断出现。根据相关部门的公开数据，环境良好著称的浙江杭州2013年、2014年雾霾天数分别为239天和154天，②其他市也是雾霾天气频频出现。在这种情况下，外商直接投资所引发的环境问题也越来越被关注。

外商直接投资与污染关系的理论方面无论是对于发达国家还是发展中国家都有不少的研究结论。目前普遍认为可分为两类：（1）支持“污染避难所假说”的，这一假说最早由Walter和Ugelow提出[1]。而后，Baumol和Oates[2]做了进一步的理论论述，这一假说是针对发展中国家而言的，他们发现有很多发展中国家为吸引外资，对外资企业采用相对于发达国家来说更低的环境标准，但这种行为会使发展中国家变成世界污染的集中地。此后很多研究者也对这一假说进行了理论阐述和实证检验，认为发展中国家较低的环境标准会吸引环境标准较高的发达国家对其进行直接投资，这种行为使其成为污染者的避难所（Jensen，1996[3]；Sijeong Lim，Victor Menaldo，Aseem Prakash，2012[4]）；（2）支持“污染光环假说”的，即认为外商直接投资对东道国的污染减少是正向作用，原因是外商直接投资中的跨国公司会在东道国采用统一的环境标准及技术从而产生光环效应带动该国或者地区的环境污染治理（Birdsall and Wheeler，1993[5]；Lopez，1999[6]）。

对于提到的这几种假说，不同研究者选取不同的国家或地区作为研究对象，所使用的研究方法也不同，所以虽然学者们找到了支持各自观点的不同依据，但这些年对于外商直接投资与东道的环境污染关系问题的研究至今还没有得出一个完全一致的说法。邓柏盛、宋德勇[7]（2005）基于我国1995―2005年数据得出结论，认为外商直接投资的引入有利于改善环境质量。蒋伟、刘牧鑫[8]（2011）根据2007年我国275个地级及以上城市的截面数据分析认为外商直接投资并不一定导致城市环境的恶化；他认为影响城市环境的更为重要的因素是城市所处的环境，城市之间环境污染问题互为影响。黄梅（2015）[9]通过实证研究发现环境随着经济的发展会表现出初期环境恶化、中期随着环保技术进步而得到改善和最终环境承受力达到顶点后会继续恶化这一现象，在这一过程中，环境污染与外商直接投资存在长期协整关系。聂飞、刘海云（2015）[10] 研究认为城市环境污染与经济增长之间是正向相关关系，外商直接投资在促进经济发展，但是也加剧环境污染问题；虽然研究数据表明外商直接投资具备“污染光环假说”的特征，但是过低的环境标准使得外商直接投资在很多城市选择进入高污染的加工制造业，这种状况在中西部更为明显。

本文在前人研究的基础上，选择浙江省这一东部发达省份作为研究对象，对外商直接投资与环境污染之间的关系进行实证检验，以期得到基于浙江省实际情况的结论，从而为政府制定更为有效的制定吸引外商直接投资的环境政策提供有益的借鉴。

一、变量选择与数据选取

本文以浙江省工业“三废”的排放量或生产量表示该省环境污染的情况，以浙江省实际利用FDI表示该省外商直接投资。浙江省实际利用FDI与环境污染的数据来源于1995―2014年的《浙江统计年鉴》，样本时间为1990―2013年。①变量fdi、water、gas、waste分别表示外商直接投资额、工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物生产量。由于FDI和工业“三废”排放量或产生量的单位不同，并且两者之间的绝对值比较大，考虑到消除异方差的影响和对时间序列数据取对数并不改变时间序列的性质和关系，因此对这些变量取对数。本文数据处理软件为Eviews 6.0和spss20.0（相关系数检验部分使用spss20.0完成）。

二、实证分析

（一）变量相关性分析

为判断FDI、工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物产生量是否存在显著相关性，就要分别对这些变量取对数后进行相关性检验，结果（见表1）。表1显示，FDI与工业废气排放量、工业固体废物产生量、工业废水排放量相关系数在0.7以上，为中度或高度正线性相关关系，且通过了检验。且由于工业“三废”排放量或产生量的三个变量之间相关系数有的达到了0.9以上。这表明工业“三废”排放量或产生量之间存在多重共线性的可能。为了避免多重共线性的影响，本文将这三个变量与FDI的关系分别进行研究（见图1）。

（二）时间序列的单位根检验

为避免由于非平稳时间序列①带来的伪回归问题，本文对各个时间序列进行平稳性检验方法是采用ADF检验（AugmentDickey-Fuller test）。单位根检验结果（见表2）。

由表2可以看出，四个时间序列都是非平稳的，但是取一阶差分后在5%的显著性水平下都变成平稳的，所以它们都是一阶单整时间序列I（1），因此可以对它们进行协整检验。

（三）协整检验

不同时间序列是同阶单整，并且它们的线性组合是平稳的，则时间序列存在协整关系。本文对FDI与“三废”排放量或产生量的相关关系进行研究，因此需要对“三废”排放量或产生量分别与FDI进行协整检验，结果（见表3）。

在表3中，UT、UC、UD分别代表LNFDI与LNWATER、LNFDI与LNGAS、LNFDI与LNWASTE的残差。在5%的显著性水平拒绝原假设，表明残差序列不存在单位根，是平稳序列，说明外商直接投资（FDI）和废水（WATER）、废气（GAS）、固体废物（WASTE）之间存在协整关系，即存在长期的稳定关系。

（四）误差修正模型

由上述分析知非平稳变量lnFDI与lnWATER、lnGAS、lnWASTE存在协整关系，其均衡误差是平稳的。根据Granger定理，如果若干个非平稳变量存在协整关系，则这些变量必有误差修正模型。lnFDI与lnWATER、lnGAS、lnWASTE之间的误差修正模型如下：

1.外商直接投资与工业废水排放量之间的误差修正模型：

Dl[n][（]watert=0.013574DlnFDIt-0.248790ECMt-1

其中：ECMt=lnwatert-10.25410-0.130411lnFDIt

模型中，lnwatert与lnFDIt的长期关系是：lnwatert=10.25410+

0.130411lnFDIt，说明外商直接投资每增加1%，工业废水排放量增加0.130411%。而外商直接投资的变化（DlnFDIt）以0.013574的比例影响着工业废水排放量的变化（Dlnwatert），非均衡误差则以0.248790的比例影响着工业废水排放量的变化。

2.外商直接投资与工业废气排放量之间的误差修正模型：

Dl[n][（]gast=0.072194DlnFDIt-0.131565ECMt-1

其中：ECMt=lngast-3.520533-0.441591lnFDIt

模型中，lngast与lnFDIt的长期关系是：lngast=3.520533+

0.441591lnFDIt，说明外商直接投资每增加1%，工业废气排放量增加0.441591%。而外商直接投资的变化（DlnFDIt）以0.072194的比例影响着工业废气排放量的变化（Dlngast），非均衡误差则以0.131565的比例影响着工业废气排放量的变化。

3.外商直接投资与工业固体废物生产量之间的误差修正模型：

Dl[n][（]wastet=0.107635DlnFDIt-0.139140ECMt-1

其中：ECMt=lnwastet-3.153612-0.353439lnFDIt

模型中，lnwastet与lnFDIt的长期关系是：lnwastet=3.153612+

0.353439lnFDIt，说明外商直接投资每增加1%，工业固体废物生产量增加0.353439%。而外商直接投资的变化（DlnFDIt）以0.107635的比例影响着工业固体废物生产量的变化（Dlnwastet），非均衡误差则以0.139140的比例影响着工业工业固体废物生产量的变化。

以上误差修正模型使用的都是一阶差分后的平稳时间序列数据，因此不存在虚假回归的问题。且可以看出，在长期中，FDI对工业废气排放量影响最大，固体废物次之，对工业废水影响最小。

（五）Granger因果关系检验

由于工业废气排放量、工业固体废物产生量、工业废水排放量分别与FDI之间存在协整关系，因而可以分别对它们进行Granger因果关系检验。结果（见表4）。

表4的结论为：

1.对于假设：FDI不是工业废水排放量的Granger原因，F统计量的P值大于0.05，在5%显著性水平下应该接受该假设。从而可以得出，FDI不是工业废气废水的Granger原因。同理得出，工业废水排放量是FDI的Granger原因。

2.对于假设：FDI不是工业废气排放量的Granger原因，F统计量的P值小于0.05，在5%显著性水平下应该拒绝原假设，从而可以得出，FDI是工业废气排放量的Granger原因；同理得出，工业气体排放量是FDI的Granger原因。因此，可以认为FDI的增长导致了工业废气排放量的增加，而工业废气排放量也影响着FDI的引入。

3.对于假设：FDI不是工业固体废物产生量的Granger原因，F统计量的P值大于0.05，在5%显著性水平下应该接受该假设，从而可以得出，FDI不是工业固体废物产生量的Granger原因；同理得出，工业固体废物产生量是FDI的Granger原因。

结论及建议

（一）结论

要分析上述实证分析得出的结论，需要借助于浙江省FDI的行业分布情况来看。总体上来说，改革开放以来，浙江省FDI的行业分布的格局变化不大，并且主要分布在电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、家具制造业、纺织业、金属制品业（含日用金属制品业）。

1.FDI对“三废”的长期和短期影响。在长期中，FDI对工业废气排放量影响（弹性系数0.441591）最大，固体废物（弹性系数0.353439）次之，对工业废水（弹性系数0.130411）影响最小；在短期，FDI的变化对工业固体废物排放量的变化影响（弹性系数0.107635）最大，废气（弹性系数0.072194）次之，对工业废水（弹性系数0.013574）影响最小。

2.FDI的增长不是导致工业废水排放量增加的Granger原因。相对而言，纺织业的FDI占制造业的FDI比例较低，而且呈下降态势；电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、家具制造业、金属制品业（含日用金属制品业）的FDI占制造业的FDI比例较高，而且呈上升态势。因而，即使纺织业在生产过程中产生较多工业废水，但由于电气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、家具制造业、金属制品业（含日用金属制品业）在生产过程中基本不产生工业废水，所以，FDI的增长并不能导致工业废水排放量增加。已有证据表明，浙江省本地的钢铁、有色金属、水泥、化工、纺织等行业的企业是工业废水的排放源。

3.FDI的增长是导致工业废气排放量增加的Granger原因。纺织业在生产过程中排放较大量工业废气，家具制造业在生产过程中排放喷漆废气。电气机械及器材制造业和电子及通信设备制造业均为高耗能行业，为满足这两个行业的需要，浙江省建立了多个以煤炭或柴油（主要以煤炭）为原料的电厂，这些电厂在生产过程均会排放工业废气。所以，浙江省FDI的增长导致了工业废气排放量的增加，造成了环境污染。

4.FDI的增长不是导致工业固体废物产生量增加的Granger原因。电气机械及器材制造业与电子及通信设备制造业在生产过程中均产生一定量工业固体废物，但这两个高耗能行业服务的本地企业电厂产生的固体废物更多。同样浙江省本地的钢铁、有色金属、水泥、化工等行业的企业是是更大的固体废物排放源，而且由于近些年浙江省对固体废物的回收利用量及技术不断增加，所以在数据上显示浙江省FDI的增长不是工业固体废物产生量的格兰杰原因。

（二）政策建议

综上所述，从本文选取的1990―2013年数据来看，在利用FDI过程中，污染确实变得更为严重。因此，对于政府部门，为切实减少浙江省由FDI引入带来环境污染，有以下几点建议：

1.做好新增FDI项目的环境影响评估和审批，在FDI引入之初切断源头。

2.制定措施激励FDI企业使用环境污染减少的相关技术。

3.引导FDI进入资源节约型的企业，限制进入高消耗、高污染行业。

参考文献：

[1] Walter I.and J.Ugelow Environmental Policies in Developing Countries[J].1979，（8）.[2] Baumol W.J.and W.E.Oates.The Theory of Environmental Policy[M]，New York：Cambridge University Press，1988

[3] V.Jensen.The pollution haven hypothesis and the industrial flight hypothesis：some perspectives on theory and empirics，Working Paper，Centre for Development and the Environment，University of Oslo，1996，（5）.[4] Sijeong Lim，Victor Menaldo，Aseem Prakash.Foreign Aid，Economic Globalization，and Pollution[J].Policy Sciences，Forthcoming，2012，（12）.[5] Birdsall N.and D.wheeler.Trade policy and industrial pollution in Latin American：where are the pollution Havens？[J].Journal of

Environment and Development，1993，（1）：137-149.[6] Lopez R.The environment as aFactor of production：The Effects of Economic Growth and Trade liberation[J].Journal of Environmental

Economics and management，1994，（2），163-184.[7] 邓柏盛，宋德勇.我国对外贸易、FDI与环境污染之间关系的研究：1995―2005[J].国际贸易问题，2008，（4）.[8] 蒋伟，刘牧鑫.外商直接投资与环境库兹涅茨曲线――基于中国城市数据的空间计量分析[J].数理统计与管理，2011，（4）.[9] 黄梅.经济增长、外商直接投资与环境污染关系研究[J].资源与产业，2015，（1）.[10] 聂飞，刘海云.FDI、环境污染与经济增长的相关性研究[J].国际贸易问题，2015，（2）.[责任编辑 王玉妹]

4.促进已有的污染严重的FDI企业转型，加快该类技术革新，并对减少污染的技术革新给予激励。

第二篇：外商直接投资对我国经济的影响及对策

外商直接投资对我国经济的影响及对策

目录

一．外商直接投资对我国经济的影响及对策

（一）外商直接投资对我国经济的影响

1.外商直接投资的现状与存在的问题 ……………………………………… 1 1.1 外商直接投资的现状 ………………………………………………… 1 1.2 外商直接投资存在的问题 …………………………………………… 1 2.外商直接投资的作用 ……………………………………………………… 2 2.1 我国利用外资金额 …………………………………………………… 2 2.2 外商直接投资对我国经济发展的重要作用 ………………………… 2 3.外商直接投资带来的资源配置示范效应 ………………………………… 2 3.1 制度创新的示范 ……………………………………………………… 2 3.2 企业竞争的示范 ……………………………………………………… 2 3.3 市场开拓的示范 ……………………………………………………… 2 4.外商直接投资对中国经济增长的影响 …………………………………… 2 4.1 FDI对东道国的经济发展影响的传导机制…………………………… 3 4.2 其它影响因素 ………………………………………………………… 3 4.3 负面影响 ……………………………………………………………… 3

（二）外商直接投资策略调整的政策与建议

1.外商直接投资策略调整的建议一 ………………………………………… 3 1.1 争取较早地摆脱对外商直接投资的依赖 …………………………… 3 2.外商直接投资策略调整的建议二 ………………………………………… 4 2.1 逐步减少直至消除外资企业所享有的“超国民待遇” ……………… 4 2.2 防止垄断格局的进一步恶化 ………………………………………… 4 2.3 发挥政府的宏观调控功能及服务功能 ……………………………… 4 3.外商直接投资策略调整的建议三 ………………………………………… 4 3.1 引导外资投向基础产业 ……………………………………………… 4 3.2 引导外资加大对第一、三产业的投资力度 ………………………… 4 3.3 引导外商增加对技术密集型产业的投资 …………………………… 5 4.外商直接投资策略调整的建议四 ………………………………………… 5 4.1 注重城市服务业的聚集效应对FDI的影响 ………………………… 5 4.2 发展特色产业吸引FDI………………………………………………… 5 4.3 制定一系列动态的相关扶持政策 …………………………………… 5 5.外商直接投资策略调整的建议五 ………………………………………… 5 5.1 加强间接优惠方式的调控力度………………………………………… 5 5.2 加大高新技术产业的税收优惠………………………………………… 5 5.3 调整区域性税收优惠政策的实施方位 ……………………………… 6 5.4 注重税收优惠政策的时效性和适度性 ……………………………… 6

一．外商直接投资对我国经济的影响及对策

（一）外商直接投资对我国经济的影响

1.外商直接投资的现状与存在的问题

1.1 外商直接投资的现状

截至 2005 年 7 月底，来自192个国家和地区的投资者在华累计设立外商投资企业 53万多家，遍及第一、二、三产业的几乎所有行业，实际投入外资金额达 6000 亿美元。全球最大的500家跨国公司中近450家已在华投资，其中30多家设立了地区总部，外商投资设立的研发机构600多个。

在累计批准的 53 万家外商投资企业中，目前仍在注册运营有 28 万多家，大部分经营状况良好，效益不菲。1.2 外商直接投资存在的问题

（1）引资政策存在负效应。由于“优惠政策”本身固有的局限性，况且相当一部分是以牺牲国家财政收入为代价的，使得其负效应也日益突出。

（2）核心技术含量不高。

（3）产业结构不合理。从总体上看，外商在中国投资的产业结构存在着地域分布过于集中、技术层次偏低、规模过小、一般性的劳动密集型加工项目过多等问题，低水平重复引进现象较为普遍。

（4）造成生态环境污染。外商投资项目的环境较差，很多项目都属于污染密集型产业。跨国公司利用中国改革开放初期对环境污染的限制相对宽松的有利时机，把我国当成了“污染避难所”，很多是将其母国消耗资源或污染严重的产业转移到中国，给我国生态环境和经济的可持续发展带来了极大的危害。[1]（5）地区结构失衡。

（6）部分外商投资企业有偷逃避税问题。一些外商投资企业存在避税问题，其最常见的避税方式是转让定价，转让定价的运用使跨国企业整体税负降低。在合资企业中，还存在着逆向避税的现象，即境外税负高于我国时，合资企业仍向

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境外转移利润，这样做的原因在于外商可独占转移出去的利润，而不用与中方合资者按比例分配。[2] 2.外商直接投资的作用

2.1 我国利用外资金额

1979～2007年，我国实际利用外资金额累计达9610.12亿美元，其中，外商直接投资达7666.65亿美元，占79.78％。2.2 外商直接投资对我国经济发展的重要作用

外资对我国经济发展发挥了重要作用，弥补了我国发展建设的资金不足。特别是在1992年我国开始确立社会主义市场经济体制后的10年间，年平均外商直接投资额占全国固定资产投资额比重达到12.7％，为我国经济的持续发展提供了重要资金来源。主要体现在：

（1）提高我国的就业水平。

（2）增加了国家的财政收入。

（3）促进了我国对外贸易的发展。

（4）引进先进技术。

3.外商直接投资带来的资源配置示范效应

3.1制度创新的示范

引进外商直接投资，首先是把传统计划经济体制撕开了一个大口子，然后是在竞争中让市场经济在社会上获得了广泛的认同。3.2 企业竞争的示范

外商直接投资企业的进入，对我国企业制度的改革起到的示范作用非常重要。3.3 市场开拓的示范

从近年的现实生活中可以看到，外商直接投资企业在发现和满足国内市场需求方面往往起着先行者的作用。改革开放初期，外商投资企业比较抢眼的表现是在轻工业领域引入新的产品，提高产品的质量。近年来，又是外商直接投资大规模地进人轿车、房地产等生产领域，大大地加快了居民消费结构升级的步伐，对整个国民经济的结构升级产生了重要的拉动作用。[3] 4.外商直接投资对中国经济增长的影响

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4.1 FDI对东道国的经济发展影响的传导机制

FDI对东道国的经济发展影响的传导机制是多渠道的，FDI不仅对东道国具有资本积累的直接效应，而且具有间接的外溢效应，如技术扩散、人力资本提高和制度变迁的效应。4.2 其它影响因素

在影响中国经济增长的其他因素中，劳动者受教育程度、产权变更、出口贸易和交通运输状况等对经济增长的影响是显著的，这说明这些变量对中国经济增长具有重要的作用。因此，我们不但要重视国内资本、FDI和劳动力对经济增长的作用，而且也要重视影响东道国的一些环境和制度等变量的作用。[4] 4.3 负面影响

（1）过分夸大其作用。（2）使用成本过高。

（3）削弱增强经济自身的内生增长能力。

（二）外商直接投资策略调整的政策与建议

1.外商直接投资策略调整的建议一

1.1 争取较早地摆脱对外商直接投资的依赖

建议之一认为，争取较早地摆脱对外商直接投资的依赖，特别是避免这种依赖的加深，应当是我国今后几年在扩大对外开放的过程中需要切实解决好的一个课题。在这个方面，政府的选择具有举足轻重的意义。

第一，集中引资优惠政策的授权。从保障国民经济长期稳定的需要出发，中央政府从现在应当对招商引资的优惠政策实行高度的集中统一，使各地政府把注意力转移到创造公平竞争的市场环境上去，从全局上形成协调引进外商直接投资与国内经济发展关系的氛围。

第二，真正落实国民待遇的原则。我国应当根据WTO等国际经济组织的规则，对外商直接投资尽快地真正落实国民待遇的原则。

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第三，实现从引资到引知的战略转移。我国引进外商直接投资的方式要作根本性的调整，把目前偏重于引进资金流量转向以技术创新与制度移植为重点。

第四，强化招商引资的结构导向。一方面，要通过产业导向等途径把外商直接投资项目更多地引向需求增长快的领域；另一方面，对外商直接投资已经居于主导地位的一些产业，要尽早实施反垄断措施。总之，在中国经济进人快速的结构转型时期后，要特别警惕出现对外商直接投资的结构性依赖。[5] 2.外商直接投资策略调整的建议二

2.1 逐步减少直至消除外资企业所享有的“超国民待遇” 今后一段时期内，政府应该考虑逐步取消外资所享有的超国民待遇，使我国的外资政策能够符合国际通行的做法。2.2 防止垄断格局的进一步恶化

（1）为了创造公平竞争的市场机制，必须尽快制定反垄断法。

（2）通过鼓励投资多元化来防止市场垄断的形成。2.3 发挥政府的宏观调控功能及服务功能

发挥政府的宏观调控功能及服务功能以提高技术引进的水平。我国正处于产业结构升级的转型时期，面临发展高技术产业和改造传统产业两方面任务。因此，正确发挥政府的宏观调控作用和信息咨询、政策诱导、法律保障等服务作用，对我国利用外资来说是至关重要的。[6] 3.外商直接投资策略调整的建议三

3.1 引导外资投向基础产业

目前，基础产业已成为制约我国产业结构升级和优化的“瓶颈产业”。因此，积极引导外商投资基础产业是我国产业结构调控的重要内容。为此，可采用信贷、利率、税收减免、加速折旧等经济政策手段，加大外资在我国基础产业上的回报速度和利益，调动外资的积极性。

3.2 引导外资加大对第一、三产业的投资力度

我国目前第一产业和第三产业的外商投资比重偏低，第二产业尤其是工业占了外商投资的绝大多数。因此，应当引导外商更多地进入第一产业，以加强农业的发展水平特别是科技水平，促进第三产业的较快发展和生产率水平的较快提高，相应降低对工业的投资比重。

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3.3 引导外商增加对技术密集型产业的投资

目前外资工业虽然在机电工业中占有较高比重，对我国技术密集产业的发展起了一定作用，但外资工业同时在一般加工工业中也占有较高比重。从推动我国工业结构升级的角度看，“十五”时期需要加快技术密集型产业以及高新技术产业的发展，相应地控制一般加工工业的投资规模和增长速度，因此，应当进一步引导外资更多地进入技术密集型产业和高新技术产业，同时减少对一般加工工业的投资比重。[7] 4.外商直接投资策略调整的建议四

4.1 注重城市服务业的聚集效应对FDI的影响

应在这些领域中倾斜性的扶持西部地区，增加资金投入、制定优惠政策、完善配套措施，从而形成服务业聚集对吸引FDI的效应。4.2 发展特色产业吸引FDI 结合本地已有的具有一定竞争力的资源优势，发展特色产业吸引FDI。西部地区拥有大量自然资源和廉价劳动力，应结合地区优势，确定有限的产业目标，制定针对性的产业政策和配套措施予以深度发展和扶持。4.3 制定一系列动态的相关扶持政策

针对已在本地区投资的外商，制定一系列动态的相关扶持政策。如实行税收优惠政策；一方面加强基础设施建设，提高教育水平，完善社会保障制度，另一方面实行税收增量适度返还等政策，通过种种措施鼓励外商扩大投资或再投资，进而形成特定外商的聚集效应。

事实证明，对相对落后且一般区位优势不明显的地区而言，形成和强化特定聚集效应是这类地区吸引FDI的关键。[8] 5.外商直接投资策略调整的建议五

5.1 加强间接优惠方式的调控力度

采取多种税收优惠方式，加强间接优惠方式的调控力度。我国的税收优惠宜从以直接优惠为主转向以间接优惠为主，并采用多种税收优惠方式。5.2 加大高新技术产业的税收优惠

突出税收优惠政策的产业导向性，加大高新技术产业的税收优惠。在能源和基础原材料工业、交通运输和通信、水利等基础设施，高新技术产业以及产品出

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口企业，实行产业性税收优惠政策。5.3 调整区域性税收优惠政策的实施方位

根据经济发展的实际情况，调整区域性税收优惠政策的实施方位。区域性税收优惠政策要突出促进落后地区经济发展或满足区域经济整体均衡发展客观需要的特点。

5.4 注重税收优惠政策的时效性和适度性

应该随着实际情况的变化与时俱进，因时因势而调整，注意其时效性。同时，还要注意政策的连续性，尤其是对我国当前的外商直接投资税收优惠政策进行重大改革时，要充分考虑外商投资者的既得利益和我国政府的有关承诺，防止巨大波动的出现，也就是坚持适度性的原则。

【参考文献】

[1] 我国利用FDI的现状分析 吴蕴韬《学术交流》2004年第9期

[2] 外商直接投资存在的问题、原因及对策 王祥修等《企业经济》2004年第5期 [3] 经济增长、外商直接投资与政府选择 陈飞翔等《财贸经济》2004年第9期

[4] [5] 外商直接投资、传导机制与中国经济增长 张天顶《数量经济技术经济研究》2004年第10期

[6] 外商直接投资的聚集效应与我国利用外资对策 林峰、黄志成《生产力研究》2004年第9期

[7] 我国利用外商直接投资的特点、问题及对策 王鹏《金融教学与研究》2004年第4期 [8] 外商直接投资税收优惠政策国际比较与借鉴 刘建民、印慧《财经理论与实践》2004年第6期

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第三篇：浙江省人民政府关于鼓励外商直接投资若干政策的通知

【发布单位】81102 【发布文号】浙政[1998]9号 【发布日期】1998-04-14 【生效日期】1998-04-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府关于鼓励外商直接投资若干政策的通知

（浙政〔1998〕9号）

各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：

为在新形势下更加积极、合理、有效地吸收外商直接投资，加快开放型经济发展步伐，促进全省经济实现两个根本性转变，根据国家有关政策、法规和浙江的实际，现将进一步鼓励外商直接投资的若干政策通知如下：

一、一、对我省鼓励和允许的外商投资工业生产型项目，经营期在10年以上的，可享受以下优惠政策：

（一）从获利起，对企业所得税头两年免征，第3年至第5年减半征收，纳税后，经企业申请，县以上同级人民政府批准，属于地方所得部分，视财力可能由财政部门全部或部分返还。

（二）对县以上人民政府根据当地经济发展实际确定的重大外商投资项目，在享受上述政策期满后，在以后5年内的企业所得税地方所得部分，根据当地政府的财力可能并经批准可返还50％。

（三）经税务机关批准，允许其固定资产加速折旧。

二、二、外商投资农业项目（包括农、林、牧、渔及其加工业），经营期在15年以上的，可享受以下优惠政策：

（一）从有收入起，经县以上同级人民政府批准，3年内农业税和农业特产税征收后全额返回。

（二）从获利起，对企业所得税头两年免征，第3年至第5年减半征收，纳税后，经企业申请，县以上同级人民政府批准，属于地方所得部分，由财政部门全部返还。第6年至第10年缴纳的企业所得税地方所得部分，经企业申请，县以上同级人民政府批准，返还50％。对其中经认定为高新技术企业的现代农业项目，在以上待遇期满后，经县以上同级人民政府批准，在以后5年内，需上交的企业所得税地方所得部分返还15－30％。

（三）对外商投资的农业开发性项目，土地使用年限和企业经营权可延长至30年。在浙西南地区或利用荒山、荒坡、荒滩、荒水等荒地和滩涂资源从事农业投资开发的各类外商投资项目，土地使用年限和企业经营权可延长至50年。

（四）对外商投资的农业开发性项目，适当收取土地出让金、租金或投产后按收益比例分成。农业税、农业特产税从有收入起，经企业申请，县以上同级人民政府批准，实行头5年先征收后全部返还，第6年至第10年减半返还。

三、三、对从事港口、码头、公路、水利、环保等基础设施建设的中外合资企业，可享受以下优惠政策：

（一）经权限部门批准，企业所得税减按15％的税率征收。

（二）对港口、码头等基础设施项目，经营期在15年以上的，经批准，从获

利起，对企业所得税头5年免征，第6年至第10年减半征收。对公路、水利、环保等其他基础设施项目，经营期在15年以上的，经批准，从获利起，对企业所得税先征后返，头5年全额返还，第6年至第10年减半返还。

（三）对外商投资建设和经营的交通基础设施项目，其沿线的土地使用权在同等条件下可优先出让给有关外商投资者。

（四）允许将已建成收费的交通基础设施及其相关项目的土地使用权和经营权或股权，依法有偿转让给外商。

四、四、鼓励外商投资高新技术产业。

（一）被认定为高新技术企业的外商投资企业，经营期在10年以上的，可享受本通知第一条有关政策的同时，自认定之日所属的纳税起，经批准，企业所得税超过15％税率地方所得部分先征收后返还。

（二）利用外资开发的高新技术产品，自认定之日起2年内所征收的增值税地方留成部分，经县以上同级人民政府批准后，可列收列支，并按照一定比例返回给高新技术产品生产企业。

（三）对外商投资的高新技术企业，不设定产品外销比例。

五、逐步开放第三产业外商投资领域。

（一）鼓励外商投资符合国家产业导向的科研、教育、中介服务以及开发性的旅游设施项目。对此类项目建成营业后，从获利起，3年内所征的所得税地方所得部分予以返回。

（二）经批准，逐步开展商业批发、零售、金融、保险、旅游和对外贸易等方面的中外合资、合作试点。

（三）省级以上旅游度假区利用外资兴办的旅游项目，可享受本通知第一条有关政策。

六、六、鼓励外商增加投资。

外商投资企业中的外国投资者从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业；经营期不少于5年的，其再投资部分已缴纳的所得税，除按国家规定报经税务机关批准退还40％之外，地方所得部分由地方财政再返还30％。如直接再投资举办、扩建产品出口创汇型企业或先进技术型企业，经当地税务机关批准，可全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税。

七、七、鼓励外商到省级以上开发区举办外商投资企业。

（一）对在开发区内设立的支柱产业和高新技术产业的外商投资企业，所使用的土地按当地的最低限价予以出让，优先保证水、电、气等各项生产要素的供应。

（二）区内外商投资企业从外地招聘的高级专业人才，由开发区所在地城镇帮助解决户口迁入和子女入托、入学问题。

八、八、鼓励外商投资企业开展加工贸易。

（一）杭州、宁波、温州等重点口岸可设立加工贸易一站式审批中心。

（二）实行台帐制度后，除特殊规定的商品以外，在同一关区内，对分批结转的企业，经海关审批后允许一次办理，分批转入或转出。

（三）加工贸易进口不作价设备由加工贸易合同备案地海关办理免税手续，核发手册，口岸海关凭设备手册验放。

九、九、外商投资我省支柱产业、重点产业、农业、基础设施、高新技术产业，根据项目具体情况经省市人民政府批准，允许适当减免征收我省出台的收费项目。

十、十、外商在我省投资鼓励类项目，经营期在15年以上的，建设用地自企业取得使用权之日起，5年内免缴土地使用费或土地使用金，后5年减半征收。项目总投资达到1000万美元，或者总投资不足1000万美元，但技术先进、对当地经济发展有重大影响的，视作省重点项目，在土地使用方面给予保证。

港、澳、台商投资企业视同外商投资企业，参照本通知执行。各地可参照本通知和当地实际，制定相应的鼓励外商投资政策。

浙江省人民政府

一九九八年四月十四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：环境污染对居民生活影响的研究

环境污染对居民生活影响的研究 【适用年级】

本案例适合五、六年级使用。【研究意图】

让孩子们亲身体验到环境污染对我们的危害，远离危害。【背景分析】

我们周围环境与我们的生活有着十分密切的关系，就像是鱼和水那样，密不可分，谁也离不开谁。为了我们能够对我们身边的环境进一步了解，能更加有针对性的对我们周边受污染的环境进行有效的治理。【研究目标】 认知目标： 通过调查访问、查阅各种资料等探究方式让学生了解目前在我们身边存在的环境污染、环境污染的危害以及如何预防。能力目标：

1、在活动中培养学生的探究能力、语言表达能力、社会调查能力、创新能力和与人合作的能力。

2、培养学生学会调查、收集、整理资料的方法，培养收集信息、处理信息的能力。情感目标：

通过各种实践活动获得丰富的经验和积极的情感体验，亲身体验到环境污染对我们的危害，远离危害。【研究内容】

本次综合实践活动以学生调查访问、搜集整理资料为主，拟分成五个阶段：

（一）活动准备阶段：初步展开采访，征集研究问题。

（二）主题确立阶段：指导细分问题，制定研究计划

（三）资料收集阶段：多渠道收信息，多方法整资料。

（四）汇报整理阶段：发挥各自智慧，策划汇报方案。

（五）展示延伸阶段：精彩展示成果，延伸研究内容。【研究过程】 第一阶段活动准备

（初步展开采访，征集研究问题）

一、指导学生设计征集表格，调查采访，填写征集表。师：回忆我们以前设计的采访表，想想问题征集表格与采访表有何异同？该如何设计更科学、合理？

二、指导学生如何采访，顺利征集问题。

1、回忆采访的要素：

学生根据以往活动总结经验：正确选择采访时间、地点、人选；采访全程要有礼貌，态度诚恳，组员之间要.科学分工，配合默契„„

2、情境演绎：如何采访，顺利征集问题。

三、学生自由分组，各自选择不同年龄段分别展开活动，征集人们最想知道的环境污染的问题。

第二阶段主题确立

（指导细分问题，制定研究计划）学生自由交流自己征集的问题。师：一周的问题征集同学们已经将问题做了初步的整理，我们一起来听听来自不同年龄阶段的最想了解的问题吧！

1、调查我们身边的污染状况是怎样的？

2、交通工具（所有的燃油车辆、）排出的废气和噪音；（废气中主要有哪些气体，它的的危害是什么？）

3、大量使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田会出现怎样的情况？为什么会出现这样的现象？

4、你家中一天或者一周内向外提出的垃圾有多少，大人们是怎样向外倒垃圾的，你知道这些垃圾最终被运往哪里了吗？

5、怎样预防环境污染的危害？

6、还有哪些我们不知道的环境污染现象？

二、帮助概括、归类，提炼研究小主题：

师：大家征集了这么多的问题的确够我们好好研究研究的了，仔细看看这些问题，有哪些问题有相似之处，将它们归归类吧？ 提炼的主题

研究的内容

环境污染分类的研究 环境污染原因的研究

1、环境污染主要表现在哪些方面?

2、我们身边存在哪些环境污染的现象？

调查、访问、查阅资料了解小清河污染的原因？

我国目前环境状况如何，造成环境污染的原因是什么？

环境污染危害的研究

水污染对人体的危害？

2、汽车尾气中主要有哪些气体，它的的危害是什么？

3、大量使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田会出现怎样的情况？

预防环境污染的研究

怎样预防环境污染？ 怎样治理环境污染问题？

三、学生根据自己的兴趣、爱好、特长，自由组合，5--6人一组，选举组长，确定了组名，准备拟订小组计划。第三阶段资料收集

一、密切关注学生收集资料情况，提供研究方法。

1、引导学生根据自己制定的研究计划多渠道收集信息，力争从不同角度去解决问题，进行研究。

2、了解各组实践活动情况。

老师要及时了解实践中遇到的问题，针对实际情况给出合理的建议，使学生能更顺利地开展实践活动。

各组实践活动简表 组名

研究的主题

研究的内容

实践形式

疯丫头组合

环境污染原因的研究

调查、访问、查阅资料了解小清河污染的原因？

2、我国目前环境状况如何，造成环境污染的原因是什么

以调查、访问为主，辅助查阅资料。

快乐行组合

环境污染分类的研究

1、环境污染主要表现在哪些方面?

2、我们身边存在哪些环境污染的现象？

1、查阅环境污染的相关资料。

2、整理汇编材料。

万卷书组合

环境污染危害的研究

水污染对人体的危害？

2、汽车尾气中主要有哪些气体，它的的危害是什么？

3、大量使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田会出现怎样的情况？

1、网上查阅获取相关资料？主要是视频和图片资料。

2、制作调查问卷，了解人们所受的危害。

我出招组合

预防环境污染的研究

怎样预防环境污染？ 怎样治理环境污染问题？

1、通过网络搜集资料。

2、对比、分析，撰写简单研究报告。

3、阶段交流。

根据各小组的表现，定期和不定期地举行阶段交流，适时引导学生归纳方法：怎样设计调查表，如何对资料进行取舍、如何顺利调查访问，怎样收集图片、查阅整理资料，怎样创造性利用资源等。第四阶段汇报整理

一、引导学生商议成果展现形式。

师：经过这段时间大家的努力，各组收集了不少材料，并对材料做了一定的整理，怎么更好的呈现你们的研究成果呢？今天，我们集思广益，为各自的成果精彩纷呈而出谋划策吧。整个策划过程中，充分体现了学生对资料的创意整合能力。下表是学生在共同商议、修改后所确定的汇报形式。小组名称

研究主题

汇报方案内容

疯丫头组合

环境污染原因的研究

知识讲座。幻灯片演示

快乐行组合

环境污染分类的研究

整理资料，制作手抄报。视频资料展示。

万卷书组合

环境污染危害的研究

1、编排小品剧，以自述的形式展示自己的危害。

2、展示小报。

我出招组合

预防环境污染的研究

知识讲座。演讲比赛。

第五阶段展示延伸

一、各组精彩展示研究成果。师：同学们，一个多月来你们从不同的角度了解了环境污染的有关知识。让我们一起进入“精彩纷呈”成果展！（1）疯丫头组

大家好！请大家欣赏幻灯片演示《环境污染的原因》。（结合幻灯片进行讲解）（2）快乐行组

大家好！要想了解环境污染的分类，请大家欣赏视频资料及拍摄的照片。（3）万卷书组：

我们给大家带来的是小品《谁的本领大》。（以第一人称的形式阐述自己的危害）（4）我出招组：

通过演讲比赛阐述自己的观点。

二、推广研究内容，开展社会实践。【评价方案】

活动结束后，学生们填写总结评价表，说说亲身经历，深刻感想。《环境污染对居民生活影响的研究》活动总结评价表

项目 自评

互评

师评

1、活动兴趣

2、活动准备

3、活动记录

4、合作情况

5、倾听习惯

6、调查能力

7、解决问题能力

8、整理资料

9、交流汇报

10、活动效果

总评

我想说

伙伴说

老师寄语

注：此表分10个方面对学生进行评价，每一项分值为10分，合计满分100分。期末再根据相应学分分值折合。

单位：博兴县第三小学 姓名：李翠兰

邮箱：Licuilan_1999@126.com 手机：***

第五篇：对地区环境污染研究

对地区环境污染研究

1地表水污染工作区地表水以松花江为主体。次支有呼兰河、阿什河和高低河漫滩上的水泡、牛轭湖等及马家沟、何家沟、信义沟季节性断续的溪水、人工养鱼池等地表水体。均存在不同程度的污染或受污染威胁。具体地表水污染情况见(表1)。区内地表水污染的污染源、污染途径及污染变化可归纳以下三种途径。

(1)工业污水、生活污水不处理,直接或间接排放到松花江中,至20世纪末,开始污水处理,逐渐停止到现阶段全面停止向江中排污,江水水质近几年得到全面改善,水质全面升为三类水以上,江中生物繁衍迅速,水产丰富。

(2)垃圾直接倾倒江河中,岸边垃圾洪水时期被冲入江河中和垃圾滤液流入江河中,是地表水污染的又一个途径。

(3)富营养化污染,处于滞水状态的地表水体,如牛轭湖、水泡、江湾等,因区域性气候变暖、便干燥,水中生物的繁衍,大部分封闭的地表水体都呈逐渐萎缩的状态,水中营养成分逐渐增加促进水中藻类的繁衍,致地表水自身的富营养化污染愈加明显严重。

2水土流失2.1河流凹岸冲刷水土流失松花江、呼兰河、阿什河在区内总长度约110km,河岸即220km,仅城区松花江岸实施了石砌护坡,两岸总长约30km,尚有近200km的河岸的凹岸处受河流冲刷发生水土流失,进而引起塌岸,冲淤及河流改道等系列工程地质环境问题甚至灾害。

2.2高平原岗坡地水土流失松花江南,工作区西北部和呼兰河东的高平原区,降水多形成地表径流,在有坡度的地段均可发生面蚀水土流失,局部发生沟蚀水土流失,致使表层黑土逐渐变薄,降低土地肥力。

3资源不合理开发

3.1地下水资源过采

二十世纪七十年代末至九十年代初,由于对哈尔滨市江南区地下水资源的过量开采,最

大开采量达55x104m

3/d,造成了严重地下水环境后果。

3.2砂、粘土的不合理开采随建筑业的发展扩大,砂、粘土的开采量不断增加,由于规划性不强,甚至滥采现象时有发生,开采地点与方法不科学不合理,不顾及环境的保护。区内因砂、粘土开采而遗留和破坏环境问题。

3.3地下空间资源开发利用区域内具有优等的地下空间资源,但因无整体长远全面的利用开发地下空间资源规划和限制开发地下空间资源的规定,所以在哈尔滨市主城区因以往的开发,形成了遍布全城的废弃地下洞室,并种类繁多,规模不等,破坏了工程地质条件,留下了时会发生塌陷的隐患,给合理利用地下空间资源带来麻烦,增加了施工难度和经济投入。4城市热岛效应

区内大型城市哈尔滨市人口密度大,工业集中,多源释热,发生明显愈加严重的城市热岛效应及所带来的危害。城市密集多源释热主要有四方面:(1)工业生产用煤、燃油、燃气、用电释热;(2)冬季取暖用煤、燃油、用电释热;(3)汽车尾气和机体释热;(4)灯饰释热。5内源尘源

城市人口密度大,绿地少、裸地少,地表被建筑物,水泥路面、沥青路面、道板封死,阻止了大气与浅层地下的能量交换,致降水不能渗入,地气不能释放,空气干燥。更严重的是失去对尘源的吸附作用,导致自然和生产、生活、汽车尾气等人为形成的浮尘,积存在建筑物、路面上,形成城内的内源尘源。通过对以上几点的简要分析,初步的阐述了现阶段哈尔滨及周边地区环境污染的现状及发展趋势,希望可以给相关部门提供参考性资料,为哈尔滨及周边的环境保护工作出一份力。