药品标准管理办法(征求意见稿)（五篇范文）

第一篇：药品标准管理办法(征求意见稿)

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药品标准管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范药品标准的制定、修订和发布实施工作，加强药品标准的实施和监督，根据《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例等有关规定，制定本办法。

第二条药品标准包括国家药品标准、药品注册标准以及各省级食品药品监督管理部门制定的地方药材标准、中药饮片标准或炮制规范、医疗机构制剂标准。

国家食品药品监督管理总局颁布的《中华人民共和国药典》（以下简称《中国药典》）和药品标准为国家药品标准。

第三条药品注册标准，是指在药品注册工作中，由药品注册申请人制定，经国家食品药品监督管理总局核准的特定药品的质量标准，生产该药品的药品生产企业必须执行该注册标准。药品注册标准应符合《中国药典》的通用技术要求，并不得低于国家药品标准的规定。

第四条国家食品药品监督管理总局负责全国药品标准工作。

国家食品药品监督管理总局组织国家药典委员会，负责编制《中国药典》及其增补本，以及国家药品标准的制定和修订，负责国家药品标准物质的筛选和审核等工作。

国家食品药品监督管理总局的药品检验机构负责国家药品标准物质的标定等工作。国家食品药品监督管理总局设置的药品审评机构负责药品注册标准的技术审评等工作。

各省级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的药品标准工作，组织制定和修订本行政区域内的医疗机构制剂标准、地方中药材标准和中药饮片标准或炮制规范。

第五条 本办法适用于国家药品标准的制定与修订、实施以及对药品标准实施进行的监督。

第六条《中国药典》的凡例、通则是药品标准的通用技术要求，在中华人民共和国境内上市的所有药品均应符合《中国药典》通用技术要求的规定。

第七条对下列需要在全国范围内统一规定的药品通用技术要求，应当制定国家药品标准（含标准物质的制备）：

（一）药品的通用名称和专业技术术语；

（二）药品的生产工艺、检验方法以及相关质量控制技术要求；

（三）药品标准物质的相关技术要求；

（四）法律法规规定的其他技术要求。

第八条国家食品药品监督管理总局药品审评机构按照《药品注册管理办法》规定，对申请人提交的质量技术文件/研究数据进行审评，对于符合要求的下列药品注册申请核准药品注册标准：

（一）新药申请或按照新药申请程序上报的药品注册申请；

（二）生产工艺、检测方法、质量指标等优于同品种国家标准的仿制药申请；

（三）进口药申请；

（四）修订药品注册标准、变更药品处方中已有药用要求的辅料、改变影响药品质量的生产工艺等补充申请；

（五）恢复生产被中止标准执行效力品种的注册申请。

第九条药品标准工作，包括国家药品标准的规划、制定与修订、审批、颁布、实施、复审、监督等内容。

第十条药品标准工作应当贯彻国家的有关方针、政策、法律、法规，符合国家制定的药品行业发展规划和产业政策；坚持科学先进、实用规范的原则；确保公开、公正、公平，促进药品质量提高，促进药品技术进步，促进产业结构优化，使药品标准工作适应科学监管、保障人民安全用药、提高社会经济效益和促进医药产业健康发展的需要。

第十一条鼓励将科学先进、经济合理的技术方法应用于药品标准。鼓励药品生产企业不断完善药品标准。鼓励企业和社会力量参与药品标准工作，提出意见和建议。

第十二条药品标准工作中应积极开展国际交流与合作，参与药品标准的国际协调。

第二章 规划

第十三条国家食品药品监督管理总局按照国家药品安全发展和质量监督管理的需要，组织国家药典委员会制定国家药品标准工作规划及其实施计划。

国家药品标准工作规划及其实施计划，应包括国家药品标准工作的阶段发展目标、实施方案和保障措施等内容，由国家食品药品监督管理总局公布。

第十四条国家药典委员会根据国家药品标准工作规划，制定《中国药典》编制大纲。《中国药典》编制大纲经全体药典委员大会审核后由国家食品药品监督管理总局公布。

第十五条国家食品药品监督管理总局组织国家药典委员会制定国家药品标准制定和修订工作计划。各有关部门和单位应在每年编制国家药品标准制定和修订工作计划前，向国家药典委员会提出需要制定和修订的标准立项建议或申请。立项建议或申请应当包括要解决的重要问题、立项的背景和理由、现有药品质量控制安全风险监测和评估依据等内容。

任何企业和其他社会力量都可以向国家药典委员会提出国家药品标准立项的建议或申请。

第十六条国家药典委员会组织对国家药品标准立项建议进行审核，遴选出需要制定和修订的药品标准纳入国家药品标准的制定和修订计划。

第十七条在执行国家药品标准制定和修订工作计划过程中，根据药品标准管理工作的需要，可对计划项目的内容进行调整。凡需要调整的项目，标准起草、复核单位或者其他组织和个人可提出申请，经国家药典委员会审查同意后立项。

第十八条 国家药品标准制定和修订计划及立项工作应当向社会公开。

第三章 制定与修订

第十九条 国家药典委员会按照国家药品标准工作规划及其实施计划，组织对已批准上市生产的药品制定国家药品标准，并对需要修订的国家药品标准组织修订。

第二十条 国家药品标准的制定与修订，应按照起草、审核、公示等环节进行。如遇药品安全等重大突发事件，可根据需要制定或修订国家药品标准，并按本办法规定执行，但可视需要适当缩短公示时间。

第二十一条药品标准起草单位应按照国家药品标准技术规范的要求，结合药品质量控制风险制定和修订国家药品标准，起草标准草案，同时编写“起草说明”及有关附件。

药品标准起草单位应对起草标准的质量及其技术内容全面负责，提交的标准草案，必须经过由食品药品监督管理部门设置或确定的药品检验机构进行复核，以保证标准起草工作的科学性、真实性和可重复性。

第二十二条药品标准起草工作完成后，由标准起草单位负责整理有关技术资料，形成药品标准草案，并将药品标准草案、起草说明及标准研究资料、复核资料和实验数据一并提交审核。

第二十三条对于未列入国家药品标准制定和修订工作计划的药品，若该药品生产企业主动提出制定、修订国家药品标准，可按照本办法第二十条、第二十一条的规定开展药品标准起草工作，并按规定提交相关资料。

第二十四条国家药典委员会组织对标准草案及相关资料进行技术审核，需要对标准草案进行修改的，提出审核意见，并发送至起草单位，起草单位应按照要求在规定的期限内完成修改工作并报送至国家药典委员会。

第二十五条国家药典委员会根据药品标准技术审核意见和结论，拟定药品标准征求意见稿。

第二十六条除药品注册标准外，药品标准征求意见稿应对外公示，广泛征求意见。一般情况下，药品标准征求意见稿公示期为3个月。

药品标准征求意见稿的公示，应符合国家科技保密有关规定。

第二十七条反馈意见涉及技术要求的，应当及时将意见发送至标准起草单位，由起草单位进行研究确认并提出处理意见后报国家药典委员会，国家药典委员会审核后决定是否再次公示。

第二十八条对需要使用新标准物质对照的国家药品标准，应在颁布国家药品标准前，制备相应的国家药品标准物质。

国家药品标准物质的建立包括确定品种、制备药品标准物质候选物、建立标准物质质量标准、分析标定、审核批准等步骤。药品标准起草单位，在完成新的国家药品标准物质候选物研究和原料制备后，经中国食品药品检定研究院（以下简称中检院）对药品标准物质候选物和相关技术资料审核，报国家药典委员会，通过审核后提交标准物质候选物至中检院，由中检院组织制备、分装、标定、供应等。

第二十九条药品标准起草单位，应按时完成项目并保存标准研究过程中的原始数据，必要时可由国家药典委员会组织对原始数据进行核查。

国家药典委员会对技术审核工作实行品种负责人员公示和委员利益冲突回避制度，并接受社会监督。第三十条根据国家药品标准发展的要求，为满足药品研制、生产、经营、使用、监督及检验等方面的需要，国家药典委员会对符合《中国药典》收载品种遴选原则的药品标准以及通用检测方法和通则等进行立项，编制《中国药典》及其增补本。《中国药典》收载品种遴选原则另行制定。

第三十一条《中国药典》收载的品种应当为临床常用、疗效确切、工艺成熟、质量可控的药品。第三十二条为保障《中国药典》的实施和国际化战略的需要，国家药典委员会组织编制《中国药典》英文版及有关配套工具书。

第三十三条编制《中国药典》及其配套工具书，应遵循国家药品标准工作规划和《中国药典》编制大纲的要求。

第三十四条《中国药典》收载标准经修订后，有关内容增订至新版《中国药典》或其增补本。

第四章 审批与颁布

第三十五条国家药典委员会根据药品标准征求意见稿公示结果，拟定药品标准报批稿，及时将药品标准报批稿、起草说明及综合审核意见报国家食品药品监督管理总局审批。

第三十六条国家食品药品监督管理总局根据国家药典委员会综合审核意见，作出审批决定。第三十七条通过审批的国家药品标准，国家食品药品监督管理总局统一进行编号，并颁布实施。《中国药典》及其增补本经国家食品药品监督管理总局批准后颁布实施。第三十八条《中国药典》每5年颁布一版，《中国药典》增补本原则上每年颁布一版。

国家食品药品监督管理总局组织国家药典委员会将未收载进《中国药典》的国家药品标准定期汇集，印制成册。

第五章 实施

第三十九条国家药品标准经批准颁布后，自实施之日起，该品种药品的研制、生产、经营、使用、监督及检验等活动均应严格执行。不符合国家标准的药品，一律不得生产、销售和使用。

第四十条国家药品标准颁布后，一般给予药品生产企业6个月的标准执行过渡期。第四十一条《中国药典》一经颁布实施，其同品种原国家标准即同时废止。

新版《中国药典》不再收载的历版《中国药典》品种，除因安全性、有效性等问题被撤销药品标准的品种外，在新标准颁布前，仍按原《中国药典》收载的药品标准执行，但相关规定应符合新版《中国药典》的通用技术要求。

第四十二条《中国药典》或国家药品标准颁布后，药品生产企业应当及时审查其药品注册标准的适用性。对于药品注册标准与《中国药典》或国家药品标准的有关技术要求不符的、药品注册标准收载的检验项目少于《中国药典》或国家药品标准规定的、药品注册标准收载的质量指标低于《中国药典》或国家药品标准规定的，药品生产企业应当按照《药品注册管理办法》的规定进行修订,或申请废止该药品注册标准，执行《中国药典》或国家药品标准。

对于药品注册标准收载的检验项目多于(包括异于)《中国药典》或国家药品标准规定的、药品注册标准收载的质量指标严于《中国药典》或国家药品标准规定的，药品生产企业应在执行《中国药典》或国家药品标准规定的基础上，同时执行药品注册标准的相应项目和指标。

第四十三条药品生产企业应积极参与国家药品标准的起草工作，并按要求提供相关样品和资料。对主动参与并承担国家药品标准起草工作的药品生产企业，由国家药典委员会在《药品标准征求意见稿》中予以公示。国家药典委员会定期公布参与标准起草的相关单位名单，可供相关部门在临床使用、招标采购、医保报销等政策制定中参考。

国家药品标准属于科技成果，可作为标准主要研究起草人员专业技术资格评审的依据。对技术水平高、取得显著效益的国家药品标准，应予以奖励。

第四十四条药品生产企业应当在药品包装、标签和说明书上标注所执行的药品标准和标准编号。第四十五条药品标准英文版与药品标准中文版存在内容异议时，以中文版为准。

第二篇：药品生产质量管理规范认证管理办法(修订征求意见稿)

药品生产质量管理规范认证管理办法

（修订征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强《药品生产质量管理规范》（以下简称药品GMP）认证工作的管理，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》（以下分别简称《药品管理法》、《药品管理法实施条例》）及其他规定，制定本办法。

第二条 国家食品药品监督管理局主管全国药品GMP检查认证工作。负责注射剂、放射性药品、生物制品等药品GMP认证工作；负责药品境外检查认证和国家或地区间药品GMP检查认证的协调等工作。

第三条 省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理部门负责本辖区内除注射剂、放射性药品、生物制品以外其他药品GMP认证工作以及国家食品药品监督管理局委托开展的检查认证工作。

第四条 省级以上（食品）药品监督管理部门设立的药品GMP检查认证机构，承担药品GMP认证的技术审查、组织现场检查、结果评估等技术监督工作。

药品GMP检查认证机构应建立和完善药品检查质量管理体系。

第二章 申请、受理与技术审查

第五条 新开办药品生产企业或药品生产企业新增生产范围、新建车间的，应当按《药品管理法实施条例》规定办理药品GMP认证申请。已取得《药品GMP证书》的药品生产企业应在证书有效期届满前6个月，重新申请药品GMP认证。

第六条 有下列情形之一的，药品生产企业应按本办法重新申请药品GMP认证。

（一）现有通过药品GMP认证的厂房、车间（生产线）进行改建、扩建、迁建的；

（二）新建、改建、扩建、迁建中药、天然药物、动物组织等提取车间的。

该类车间只进行检查和公示，不予核发《药品GMP证书》。第七条 申请药品GMP认证的生产企业，应按规定填写《药品GMP认证申请书》，并报送相关材料。

申请药品GMP认证的品种，属于本办法第二条规定的，由国家局负责受理认证申请。企业在申报前，应由所在地省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理局出具日常监督管理情况的审核意见；属于本办法第三条规定的，企业直接向省、自治区、直辖市（食品）药品监督管理局提交申请材料。

第八条 受理部门应对申请资料进行形式审查，符合要求的予以受理并于5个工作内转药品GMP检查认证机构。未按规定提交申请材料或者申请材料不符合形式审查要求的，其申请不予受理。

第九条 药品GMP检查认证机构对申请材料进行技术审查，需要补充材料的，应当一次性书面通知申请企业。申请企业应在2个月内一次性按通知要求完成补充材料，逾期未报的，其认证申请予以终止。技术审查工作时限为接到申请材料之日起20个工作日，需要补充材料的，技术审查工作时限自动顺延。

第三章 认证现场检查

第十条 药品GMP认证检查机构应当制定现场检查工作方案，组织实施现场检查，并通知申请企业。制定方案及实施现场检查工作时限为40个工作日。

第十一条 现场检查实行组长负责制，检查组成员一般不得少于3名，并遵循本辖区回避原则从药品GMP检查员库中随机选取。参加现场检查的检查员应熟悉和了解相应专业知识，必要时应聘请学科专家参加现场检查。

第十二条 现场检查时间原则上为3-5天，可根据具体检查情况适当调整。

第十三条 现场检查时，申请企业所在地药品监督管理部门（省级或地市级）应选派一名药品监督管理人员作为观察员与现场检查，并负责协调和联络与药品GMP现场检查有关的工作；负责将现场检查发现的违法、违规问题及时报告派出单位，并提出处理意见和建议。

第十四条 现场检查开始时，检查组应与被检查单位确认检查范围，落实检查日程，宣布检查纪律和注意事项，检查组成员应向被检查企业出示药品GMP检查员证。

被检查企业应介绍企业的基本情况，以及相关注意事项，并确定企业的检查陪同人员。第十五条 检查组应严格按照现场检查方案进行检查。检查方案如需变更的，应报经原检查方案制定部门批准后方可执行。

第十六条 检查员应按照药品GMP要求对企业实施药品GMP的情况进行检查，如实做好检查记录。现场检查情况由检查组长组织评定汇总，做出综合评定意见，撰写现场检查报告。评定汇总期间，被检查企业人员应回避。

第十七条 现场检查报告应经检查组全体人员及观察员签字，并附检查员记录及相关材料。

第十八条 现场检查结束，检查组应向被检查企业通报现场检查情况，企业如对检查情况持有异议，可作适当说明。

第十九条 检查中发现的缺陷，经检查组全体成员和被检查企业负责人签字，双方各执一份。如有不能达成共识的问题，检查组应做好记录并经检查组全体成员和被检查企业负责人签字后，双方各执一份。

第二十条 现场检查报告、检查员记录及相关材料，应在检查工作结束后10个工作日内报送现场检查派出机构。

第二十一条 企业应对缺陷进行整改，并将整改情况或计划，在检查结束后20个工作日内报认证现场检查派出机构。

第二十二条 现场检查中，如发现企业存在违反《药品管理法》及其他药品监督管理相关规定行为的，检查组应立即将有关情况上报现场检查派出机构，中止现场检查活动，并及时移交所在地省级药品监督管理部门。第二十三条 药品 GMP认证检查情况应在本次认证工作结束后，由现场检查派出机构整理并存入技术档案。

第四章 检查结果判定原则

第二十四条 检查缺陷的风险评定应综合考虑产品类别、缺陷的性质和出现的次数。缺陷分为严重缺陷、主要缺陷和一般缺陷，其风险等级依次降低。具体情况如下：

（一）严重缺陷指与药品GMP要求有严重偏离，对使用者造成危害或存在健康风险的；

（二）主要缺陷指与药品GMP要求有较大偏离的；

（三）一般缺陷指偏离药品GMP要求，但不属于严重缺陷和主要缺陷的。

第二十五条 应采用风险评估的原则，综合考虑缺陷的性质、严重程度以及所评估产品的类别对检查结果进行判定。检查结果分为“符合”和“不符合”。具体要求如下：

（一）只有一般缺陷，或者所有主要和一般缺陷的整改情况或计划证明企业能够采取必要的措施进行改正的，可判定为“符合”。必要时，药品GMP检查认证机构应对缺陷的整改情况或计划进行现场核实；

（二）有严重缺陷或有多项主要缺陷，表明企业未能对产品生产全过程进行有效控制的，或者主要和一般缺陷的整改情况或计划不能证明企业能够采取必要的措施进行改正的，可判定为“不符合”。

判定结果为“不符合”的，本次认证检查不予通过，药品生产企业需重新提出药品GMP认证申请。

第五章 审批与发证 第二十六条 药品GMP检查认证机构负责对检查组提交的药品GMP认证现场检查报告和企业提交的整改计划进行审核，依据风险评估的方法对缺陷和企业整改情况进行综合判定。药品GMP检查认证机构在完成技术审核后，应在其网站上予以公示。公示结束后，将审核结果报同级药品监督管理部门。技术审核工作时限为40个工作日，公示时间为10个工作日。

第二十七条 药品监督管理部门对药品GMP检查认证机构上报的审核结果进行行政审批。符合药品GMP标准的，向申请企业发放《药品GMP证书》，证书有效期五年。不符合药品GMP标准的，向申请企业发放《药品GMP认证审批意见》，并说明理由，告知被检查企业依法享有申请行政复议或行政诉讼的权利。行政审批工作时限为20个工作日。

第二十八条 药品监督管理部门对药品GMP审批结果及必要的技术内容进行公告，并在其政府网站上予以登载。省级药品监督管理部门应在其组织的认证检查结果公告后，将审批结果上传国家局网站。

第六章 跟踪检查

第二十九条 跟踪检查由药品监督管理部门结合药品生产监管工作的实际情况，制订跟踪检查计划并组织实施。在药品生产企业《药品GMP证书》有效期内，每2年至少应跟踪检查一次。

国家食品药品监督管理局负责组织或委托省级药品监督管理部门对注射剂、放射性药品、生物制品等药品GMP进行跟踪检查。省级药品监督管理部门负责组织对辖区内除注射剂、放射性药品、生物制品以外取得《药品GMP证书》的药品生产企业进行药品GMP跟踪检查。

第三十条 药品监督管理部门组织跟踪检查，应制订检查方案，确定跟踪检查的内容及方式，并派出检查组，检查组人员构成参照本办法第十一条规定。跟踪检查一般应事先告知被检查单位。

第三十一条 检查组按照检查方案进行检查，检查内容可以涵盖全部，也可以是部分。跟踪检查结果评定按照本办法第二十五条、第二十六条处理。

第七章 《药品GMP证书》变更与管理

第三十二条 药品GMP证书》载明内容发生下列变化的，药品生产企业应自发生变化之日起30日内，向原发证机关申请《药品GMP证书》变更：

（一）生产企业实体不变，企业名称改变；

（二）生产企业注册地址改变；

（三）生产地址名称改变；

（四）产品、认证范围的文字性改变；

（五）其他需要进行文字变更的改变。

第三十三条 药品生产企业提交变更《药品GMP证书》申请时，应同时提供以下材料：

(一)企业的申请报告；

(二)变更后的《药品生产许可证》；(三)原《药品GMP证书》原件；(四)变更前后的质量体系变化情况；

(五)向国家局提出申请的，省局签署的相关意见

（六）其他需要提供的材料。

第三十四条 原发证机关受理变更申请后，应在20个工作日内完成审核工作。经审查符合要求予以变更的，发给变更后的《药品GMP证书》。经审查不符合规定的，作出不予变更的书面决定，并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或行政诉讼的权利。变更后的《药品GMP证书》用原编号，其有效期截止日与原《药品GMP证书》相同。

第三十五条 有下列情况之一的，由药品监督管理部门决定收回《药品GMP证书》。国家局决定收回证书的，可由省局代为收回保管。

（一）企业（车间）不符合药品GMP要求的；

（二）被要求暂停生产的；

（三）其他需要收回的。

第三十六条 药品监督管理部门决定收回企业《药品GMP证书》时，可以要求企业改正。企业完成改正后，应将改正情况向药品监督管理部门报告，经药品监督管理部门现场检查，对符合药品GMP要求的，发回原《药品GMP证书》。

第三十七条 有下列情况之一的，由原发证机关注销《药品GMP证书》：

（一）企业被吊销、缴销《药品生产许可证》的；

（二）企业被撤销、注销生产范围的；

（三）企业有严重违法违规行为或严重缺陷较多，产品质量安全风险较大，需要重新申请认证的；

（四）其他应注销《药品GMP证书》的。

第三十八条 应注销的《药品GMP证书》上同时注有其他药品认证范围的，药品监督管理部门可以按照变更方式对原《药品GMP证书》予以变更。变更后的《药品GMP证书》重新编号，其有效期截止日与原《药品GMP证书》相同。

第三十九条 药品生产企业《药品GMP证书》遗失或损毁的，应在相关媒体上登载声明，并可向原发证机关申请补发。原发证机关受理补发《药品GMP证书》申请后，应在10个工作日内按照原核准事项补发，补发的《药品GMP证书》重新编号，其有效期截止日与原《药品GMP证书》相同。原编号的《药品GMP证书》予以注销。

第四十条 《药品GMP证书》的变更、收回、发回、补发、注销等情况，由原发证机关在其网站上予以公示。省级药品监督管理部门相关公示应上传至国家局网站。

第八章 附则

第四十一条 《药品GMP证书》由国家食品药品监督管理局统一印制。

第四十二条 本办法由国家食品药品监督管理局负责解释。第四十三条 本办法自20XX年X月X日起实施。国家食品药品监督管理局2005年10月1日起实施的《药品生产质量管理规范认证管理办法》同时废止。

第三篇：消火栓管理办法（征求意见稿[范文模版]

附件 1 1

南宁市消火栓管理办法

（征求意见稿）

南宁市住房和城乡建设局20 020 年 年 1 11 1 月

目录

第一章

总则

...........................................1

第一条

目的和依据...................................1

第二条

适用区域.....................................1

第三条

适用范围.....................................1

第四条

政府职责.....................................2

第五条

部门职责.....................................2

第六条

经费落实.....................................2

第二章

消火栓规划建设

...............................4

第七条

建设职责.....................................4

第八条

建设要求.....................................4

第九条

建设和质量标准...............................5

第十条

审查、验收、备案.............................5

第三章

消火栓维护保养

..................................6

第十一条

维护职责...................................6

第十二条

维护要求...................................6

第十三条

使用范围...................................7

第十四条

临时使用要求...............................8

第十五条

临时加压要求...............................8

第四章

消火栓监督管理

..................................8

第十六条

监督检查...................................8

第十七条

义务规定...................................9

第十八条

禁止规定...................................9

第十九条

拆迁规定..................................10

第二十条

降压停水要求..............................10

第二十一条

信息化管理..............................10

第五章

法律责任

......................................11

第二十二条

违反设计、建设要求的处罚................11

第二十三条

违反审查、验收、备案规定的处罚..........11

第二十四条

不履行维护要求的处罚....................11

第二十五条

违反使用范围和临时使用要求的处罚........11

第二十六条

违反加压要求的处罚......................12

第二十七条

埋压、圈占、遮挡消火栓的处罚............12

第二十八条

损毁、盗窃消火栓的处罚..................12

第二十九条

违反拆迁规定的处罚......................12

第三十条

停水未通知的处罚..........................13

第三十一条

相关部门的法律责任......................13

第六章

附则

..........................................13

第三十二条

实施时间................................13

第一章

总则

第一条

目的和依据

为加强消火栓的管理，确保灭火救灾用水，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《广西壮族自治区消防水源管理规定》、《南宁市消防条例》、《南宁市城市供水节水条例》等法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。

第二条

适用区域

本办法适用于本市行政区域内消火栓的建设、使用、维护和管理。

第三条

适用 范围

本办法所称消火栓是指设置于室外与供水管网连接，由阀门、出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和灭火救援的消防供水装置及其附属设备。具体包括：

（一）市政道路配建的消火栓（以下简称市政消火栓）。包括快速路、城市主干路、次干路、支路、街坊路配建的消火栓，属项目所属地人民政府所有，产权有特别约定的除外。

（二）单位配建的消火栓（以下简称单位消火栓）。单位用地红线内配建的消火栓，属单位所有。

（三）居民住宅区配建的消火栓（以下简称居民住宅区消火栓）。已交付业主使用的住宅、宅基地等配建的消火栓，包括农村、社区或居民住宅区配建的消火栓，属业主或使用权人所有。

第四条

政府职责

城区（县）级以上人民政府、开发区管理委员会应当定期对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消火栓管理职责的情况进行监督检查，并列入政府消防工作考核内容；应当建立市政消火栓管理联席会议制度和市政消火栓管理协调和考核机制，协调解决市政消火栓管理重大问题。

第五条

部门职责

住房和城乡建设部门（以下简称住建部门）主要负责市政消火栓的建设和维护管理，以及消火栓相关建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。

自然资源部门负责对市政消火栓相关规划进行审查并纳入国土空间规划。

发展改革部门负责市政消火栓相关建设项目的立项、审查及批复。

财政部门负责市政消火栓建设和维护资金的筹措和拨付，审计部门负责市政消火栓相关项目的审计工作。

应急管理部门对本行政区域内的消火栓的使用进行监督，消防救援机构负责消火栓的使用。

镇（乡）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当配合做好本辖区内消火栓的建设、维护等工作。其他相关部门依据本部门职责负责消火栓的相关工作。

第六条

经费落实

城区（县）级以上人民政府、开发区管理委员会应当按分级管理

权限和管辖范围，将市政消火栓的规划、建设和维护经费纳入本级政府财政预算。

新建、改建、扩建市政道路新建市政消火栓的建设经费纳入市政道路总投资，未通过消防验收和备案的市政道路，不予通过项目审计和财政结算；原有市政道路补建市政消火栓的建设经费，按补建计划统计资金，由住建部门上报城建计划，并申请财政资金，未通过消防验收和备案的市政消火栓，不予通过项目审计和财政结算；市政消火栓的维护经费，由住建部门向财政部门申请，经财政部门审核后，根据计划列入专项预算。

单位消火栓的建设和维护经费由单位承担，两个以上单位共同使用的，由使用单位共同承担。居民住宅区消火栓的建设和保修期内的维护经费由建设单位承担，保修期满后的维护经费纳入物业专项维修资金。

鼓励无物业的单位和居民住宅区消火栓建设经费通过政府相关专项改造资金解决，维修保养经费由业主按照约定承担，没有约定或者约定不明的，按照各自专有部分建筑面积所占比例承担。

鼓励农村给水管网配建的消火栓的建设和维护经费通过村级公益事业经费的渠道解决。

消火栓的规划、建设、维修和管理经费应当专款专用，不得挪作他用。

第二章

消火栓规划建设

第七条

建设职责

市政消火栓的新建、迁建、补建、拆除等，由住建部门委托道路建设单位建设，并督促建设单位按照规划和技术标准，落实市政消火栓的建设。

单位消火栓、居民住宅区消火栓，由建设单位负责。城中村、老旧小区、自建房等区域的消火栓的补建、迁建，由住建部门与消防救援机构共同提出方案。

第八条

建设要求

住建部门应当依据相关规划、市政道路建设计划、供水专项规划，以及消防救援机构和供水企业反映的缺损情况，制定市政消火栓建设计划。

新建、改建、扩建市政道路的市政消火栓应当与市政道路同步设计、同步建设、同步验收备案、同步投入使用，市政供水管网应当与市政道路同步建设。原有市政道路的市政消火栓未建设、不符合实际需要或者不符合相关标准，应当增建、改建或者进行技术改造。有消防需求但无法建设市政供水管网的市政道路，应在道路建设时建设专供消防用的供水管。

单位消火栓、居民住宅区消火栓应当与单位建筑、居民住宅区等建设工程同步设计、同步建设、同步验收备案、同步投入使用。

第九条

建设 和 质量标准

（一）市政消火栓宜采用地上式室外消火栓，采用室外地下式消火栓时，需设置明显的永久性标志。

（二）市政消火栓应沿市政道路设置，当道路宽度不超过60m时，宜在一侧设置，并宜靠近十字路口；当道路宽度超过 60m时，应在两侧交叉错落设置。市政消火栓布置距路边不宜小于 0.5m，并不应大于 2.0m，距建筑外墙或外墙边缘不宜小于 5.0m。在易碰撞地段应设置防碰撞设施。

（三）单位、居民住宅区消火栓应沿建筑周围均匀布置，且不宜集中布置在建筑一侧，应设置在消防通道两侧或者靠近通道交叉口；建筑消防补救面一侧的室外消火栓不宜少于 2 个。

（四）消火栓的保护半径不应超过 150m，间距不应大于 120m。商业密集地区、古建筑保护地区、消防车无法通行的地区和建筑耐火等级低、火灾危险性大的地区的室外消火栓设置间距不宜超过 60m。

消火栓的建设应当符合法律法规和相关技术规范的其他规定。消火栓的质量应当符合国家及行业标准。

第十条

审 查、验收、备案

新建、改建、扩建市政道路项目，建设单位应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料，未提供相关资料，住建部门不得发放施工许可证或者批准开工报告；项目竣工后，建设单位应当将市政消火栓纳入市政道路的竣工验收范围，并向项目所在地住建部门申请消防验收；竣工验收合格之日起五个工作日内，建设单位应当将相关建

设材料报项目所在地住建部门和消防救援机构备案，并将市政消火栓设置情况书面告知住建部门和消防救援机构；在竣工验收合格后 30日内，由住建部门将市政消火栓的权属移交项目所属人民政府，由建设单位将市政消火栓及相关项目建设资料移交维护单位。

原有市政道路补建市政消火栓项目，作为市政道路维护的附属工程开展建设，验收、备案的方式和流程同上款规定。

单位和居民消火栓所在建设工程依法应当进行消防验收或者竣工备案的，建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收或者备案。

第三章

消火栓维护保养

第十一条

维护 职责

市政消火栓由项目所属人民政府的住建部门或者其委托的供水企业（以下简称维护单位）维护。住建部门应督促维护单位落实市政消火栓的维护职责。

单位消火栓由单位负责维护，两个以上单位共同使用的，由使用单位共同负责；居民住宅区的消火栓由相应的物业管理单位负责维护。无物业的单位和居民住宅区消火栓的维护由相应的村（居）民委员会、业主等负责。

第十二条

维护要求

市政消火栓维护单位应加强对市政消火栓的日常维护保养，每年

进行 1 次全面检查；在重大节日或者举办大型活动前，开展 1 次专项保养。市政消火栓的维护和管理应当符合下列要求：

（一）配备专（兼）职人员，建立健全巡视、维护和管理制度；（二）建立包括分布图、设置地点、数量、编号、规格、供水管径、压力等内容的档案，在每年年初将上一档案资料报送住建部门、消防救援机构和市政消火栓大数据管理平台建设单位；记录市政消火栓检查、损坏、维护、保养等情况，并将实时更新情况报送大数据管理平台建设单位；（三）消火栓完好，无部件缺损现象；每年定期油漆消火栓一次，无油漆剥落和生锈现象；消火栓开关、闷盖开启灵活，无锈死、漏水现象；每季度至少对消火栓开展 1 次试水，并清除栓内污水；（四）保证消火栓出水口压力不低于 0.1MPa、流量不低于 15 L/S；（五）在消火栓上设置标识，标明二维码、编号、管理单位、24小时故障报修电话；接到消火栓丢失、损毁报告或者相关部门通知后，应当在 24 小时内配齐、修复，并在 48 小时内向住建部门和消防救援机构回复处理结果。消防救援机构、住建部门收到回复处理结果后，应到现场进行验收。

单位消火栓和居民住宅区消火栓的维护保养应当参照市政消火栓维护保养有关要求，落实专人进行维护管理，每年至少进行 1 次全面检查。

第十三条

使用范围

消火栓专供扑救火灾、抢险救援和日常消防训练使用，其他单位

和个人不得擅自使用。

第十四条

临时使用要求

因市政维护、园林绿化、环境卫生等公益性用水确需使用市政消火栓的，使用单位应当向供水企业办理自来水使用手续，并向供水企业申请安装专用水表，取得临时使用证明后方可使用，并报住建部门和消防救援机构备案。供水企业应当分区域设置一定数量和具有显著标识的指定市政消火栓。

临时使用市政消火栓的单位，应按照规定时间、地点使用并计量交费；并指定专人操作，不得损坏、改变市政消火栓原状；使用过程中，附近发生火灾或影响供水安全的，应当立即停止使用，恢复原状。

第十五条

临时加压要求

供水企业应建立 24 小时值班制度，灭火救援时需加压供水的，供水企业应按照火灾现场指挥员的命令加压供水，住建部门负有协调责任。

第四章

消火栓监督管理

第十六条

监督检查

消防救援机构应当加强对市政消火栓的监督检查，每季度至少对市政消火栓进行 1 次抽查，重大节假日和活动期间，应进行专门检查。在监督抽查中，发现市政消火栓设置不符合消防用水要求的，应当及时告知辖区应急管理部门，依照有关法规，由应急管理部门书面报告

本级人民政府，接到报告的人民政府应组织住建部门进行增建、改建或者技术改造；发现市政消火栓被擅自挪用、拆除、埋压、圈占等影响灭火救援供水行动的，应当自发现起 24 小时内，通知维护单位限期修复。

消防救援机构对单位消火栓和居民住宅区消火栓的监督抽查依据《广西壮族自治区实施<中华人民共和国消防法>办法》和《南宁市消防条例》有关规定执行。

第十七条

义务规定

任何单位和个人都有保护消火栓的义务，发现消火栓损坏、漏水的，应当及时报告住建部门或维护单位；对损坏消火栓的行为，应当及时报告消防救援机构。

第十八条

禁止规定

禁止下列妨碍消火栓正常使用的行为：

（一）埋压、圈占消火栓；（二）擅自拆除、迁移、停用、开启消火栓；（三）损坏、盗窃消火栓及零部件；（四）在消火栓临道路一侧的两端各 10 米范围内堆放物品、设摊、停车、修建妨碍消防车取水的设施以及其他方式遮挡消火栓的行为；（五）妨碍灭火取水或者损害消火栓的其他行为。

第十九条

拆迁规定

因工程建设确需拆除、迁移市政消火栓的，工程建设单位应征求住建部门和供水企业同意，由住建部门委托的消火栓建设单位负责实施具体拆除、迁移以及改装、重建工作，所需费用由申请拆除或者迁移的工程建设单位承担。

改建后的市政消火栓质量不得低于原市政消火栓，且应符合现行国家、行业标准。住建部门应当在迁、建完毕后 10 个工作日内同时书面告知消防救援机构和维护单位。

第二十条

降压停水要求

因修建道路或供水管线，计划大范围降压停水时，可能影响消火栓使用的，供水企业应经住建部门批准并提前 24 小时书面告知消防救援机构；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知，并尽快恢复正常供水。

第二十一条

信息化管理

住建部门应当对市政消火栓进行信息化管理，并纳入“智慧消防”和南宁智慧城市系统，维护单位、消防、街道、村（居）民委员会应及时将日常的巡检和故障信息上报给住建部门，由住建部门或者其委托的维护单位负责更新，形成市政消火栓数据的实时更新和共享。

第五章

法律责任

第二十二条

违反设计、建设要求的处罚

设计单位和建设单位违反本办法第八条和第九条规定，消火栓设计、建设不符合国家及行业标准的，由住建部门按照《中华人民共和国消防法》的有关规定予以处罚。

第二十三条

违反审查、验收、备案规定的处罚

建设单位违反本办法第十条规定，未按照规定将相关文件材料报住建部门审查擅自施工的；验收后未按照规定将相关文件材料报住建部门、消防救援机构备案的，未将市政消火栓及相关建设资料移交维护单位的，由住建部门按照《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处罚。

第二十四条

不履行维护要求的处罚

维护单位违反本办法第十二条规定，不按照规定履行消火栓维护保养责任的，由住建部门按照《中华人民共和国消防法》、《城市供水条例》、《广西壮族自治区消防水源管理规定》的有关规定予以处罚。

第二十五条

违反使用范围和临时使用要求的处罚

园林绿化、市政环卫等单位违反本办法第十三条和第十四条规定，未办理自来水使用手续擅自使用消火栓的，或违反临时使用消火栓要求的，由住建部门或者其授权的单位按照《城市供水条例》、《广西壮族自治区消防水源管理规定》和《南宁市城市供水节水条例》的有关

规定进行处罚。

第二十六条

违反加压要求的处罚

供水企业违反本办法的第十五条，灭火救援时未按要求加压供水的，由住建部门督促改正。

第二十七条

埋压、圈占、遮挡消火栓 的处罚

单位或个人违反本办法第十九条规定，埋压、圈占、遮挡消火栓，或擅自拆除、迁移、停用、损坏消火栓，由消防救援机构按照《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区消防水源管理规定》的有关规定处罚。

造成消火栓损坏的单位和个人应当承担修复费用；造成漏水的，还应当承担漏水费用及因漏水导致的其他损失。

第二十八条

损毁、盗窃 消火栓 的处罚

单位或个人违反本办法第十九条规定，盗窃或故意损毁消火栓及其零配件的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

第二十九条

违反拆迁规定的处罚

违反本办法第二十条规定，因工程建设确需拆除、迁移市政消火栓，工程建设单位未按规定向住建部门和供水企业申请私自拆除和迁移消火栓的，由住建部门根据《城市供水条例》、《广西壮族自治区实施〈城市供水条例〉办法》的有关规定对工程建设单位进行相应处罚。

第三十条

停水未通知的处罚

违反本办法第二十一条规定，因修建道路或供水管线大范围计划降压停水，供水企业未履行停水通知义务的，由住建部门按照《城市供水条例》和《南宁市城市供水节水条例》的有关规定处罚。

第三十一条

相关部门的法律责任

县级以上人民政府或者住建部门、消防救援机构、应急管理等部门及其工作人员在消火栓的建设、使用、维护和管理等工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由上级人民政府、上级主管部门或者所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则

第三十二条

实施时间

本办法自发布之日起施行。

第四篇：车辆管理办法(征求意见稿)

市城市管理监察支队 执法车辆暂行管理办法

（征求意见稿）

为加强支队车辆的管理，贯彻车辆使用、维修、安全管理责任制,提高车辆使用效率，结合支队执法工作实际情况，制定本办法。

一、车辆管理

（一）车管科负责车辆的保险、年检、维修保养、油料补给、交通事故处理以及考核、培训、安全教育等工作。

（二）支队所有车辆原则上实行集中管理，统一调度。执法车蒙 G90060、蒙G86268和通信应急用车蒙G NN599、蒙GB5599由车管科调配使用。其他执法车辆分配到各执法大队使用。

（三）严格执行执法车辆大队长负责制。大队内部做出用车计划，各执法组轮换使用，由大队长指派各执法组的驾驶员，严禁转借或私自调换驾驶车辆，否则，一切后果由当事人自己承担并予以重罚。

（四）车辆严格实行下班入库制度，下班后必须停放在支队院内，晚上收车时间为6点以前，如有加班向车管科备案。严禁将车辆交给无证人员驾驶,严禁非工作用车，严禁搭载非执法人员，否则一切后果当事人自负。任何用车部门及人员，必须尊重驾驶员权利，不能指使驾驶员做出违章驾驶行为。

（五）驾驶员必须严格遵守各级交通法规和制度，对交通违法、违章行为引发的一切后果和所有罚款由驾车人自己负责处理。

（六）车管科负责对每台车进行单车成本核算，并每月进行公布。

1、每辆车的行驶里程及燃料消耗。

2、根据车辆车型、车况等因素，确定每辆车百公里燃料消耗等。

3、每辆车的轮胎消耗量。

（七）车辆实行每周一、周四统一加油制度。有特殊情况需要在外加油时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

二、车辆维修

（一）支队所有车辆实行定点维修。车辆维修必须凭派修单到指定的厂家维修。有特殊情况需要在外维修时，事先必须经车管科同意并报分管领导批准。

（二）车辆维护分为日常维护、一级维护、二级维护。

1、日常维护是由驾驶员每日出车前、行车中和收车后负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是清洁、补给和安全检测。

2、一级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除日常维护作业外，以清洁、润滑、坚固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件。该级维护为每5000公里进行一次。

3、二级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除一级维护作业外，以检查、调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全部件为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。该级维护为每15000公里进行一次。

（三）车辆大修按行驶里程10万公里以上或实际情况确定。

（四）车辆维修500元以下(不含500元)的由车管科负责审核同意；车辆维修500元以上至1000元以下(不含1000元)的由分管领导审批；车辆维修1000元以上（含1000元）的由支队长审批。

（五）维修程序

1、驾驶员报修后由车管科负责检验，确认后再由车管科填写派修单。为了更好地对车辆进行管理，堵塞漏洞，节省开支，杜绝因维修保养造成的安全隐患，防止驾驶员在修车过程中采取报而不修，多报少修的现象发生，凡维修部件超过100元的必须回收，交车管科验收。

2、车辆统一在指定的维修点维修，未经车管科同意，驾驶员不得到定点以外的厂家维修、如有违反由驾驶员承担一切费用。修理期间驾驶员应在修理厂监督修理工作，防止修理厂家作弊和维修不到位。车管科要对帐目进行核实签字。

3、维修质保期限为：一级维护车辆行驶1500公里；二级维护车辆行驶3000公里；大修车辆行驶10000公里。

三、车辆使用范围和调配

（一）使用范围

1、各执法大队在管辖区内执法用车；

2、各分管领导执法检查用车；

3、法制科到各大队片区检查纪律用车；

4、管理科到街路督办问题用车；

5、数字化安装、检查街路摄像头用车；

6、没有执法车辆或执法车辆不足的大队因工作需要紧急用车。

7、科室紧急用车。

（二）车辆调配：

1、首先保证各大队每天执法巡查用车；领导和有关部门用车需每周提出用车计划；各大队和科室如有紧急用车的，可提前向车管科提出申请。车管科根据用车申请，按照支队领导优先原则，进行车辆调配。如有重大事项和特殊情况，车辆可统一调配使用。

2、用车均实行出车登记制，注明出车途径地、目的地、出车时间，用车人签字确认。月底由车管科对派出辆车进行汇总填写当月出车报表，作为核销油料等费用的依据。

3、应急车司机必须经分管领导通知方可出车，并按派车通知规定的时间、地点出车，不得擅自改变用车路线。

四、本办法自2016年7月1日起执行。

2016年7月1日

第五篇：印章管理办法征求意见稿

关于征求《温州长运集团有限公司印章 管理办法（试行）》修改意见的函

各所属单位：

现将《温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）》（征求意见稿）印发给你们，请认真组织讨论并提出修改意见。有关修改意见请于2010年1月28日前反馈到我办。

特此函告。

集团公司行政办公室

二〇一〇年一月二十日

温州长运集团有限公司印章管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为使集团公司各类印章保管使用更加规范、安全、有序，实现规范化、制度化、科学化的管理目标，根据工作实际制定本办法。

第二条 各类印章是指集团公司各级机构及其职能部门实施行政管理、经营管理和组织管理职权的象征，是确认各项行政管理、经营管理和组织管理行为效力的重要工具。

第三条 印章管理是指印章的刻制、颁发、保管、使用、销毁等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条 印章管理应当坚持统一、集中、规范、安全的原则，严格执行集团公司各项管理制度和其他有关规定，确保经营管理的稳健安全和行政及组织管理的规范有序。

第五条 集团公司各级机构及其职能部门的负责人应当高度重视印章管理工作，遵守本办法并加强对本级机构、本部门印章管理工作的领导和检查。

第六条 集团公司各级机构的办公室是印章管理的职能部门，主管本级机构的印章管理工作并指导下级机构的印章管理工作。

第七条 集团公司各级机构负有印章保管责任的部门应指定坚 持原则、责任心强的人员负责印章管理工作，严格按照规范要求，认真把好使用审批关。

第二章 印章种类

第八条 集团公司印章种类主要有：

（一）行政印章

适用于以集团公司名义制发行政公文、函电、报表，订立合同、协议，出具承诺书、授权委托书、介绍信、证明及其他重要材料等。

（二）财务专用章

适用于以集团公司名义开立银行账户的预留印鉴以及进行资金调拨等财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表等。

（三）合同专用章

适用于以集团公司名义对外开展经营业务或特定业务活动，并订立相关业务合同、协议，须经集团公司特别授权后使用。

（四）负责人名章

适用于以集团公司负责人名义签发文件，进行财务收支活动，缮制各类财务活动单据、报表，集团公司开立银行账户的预留印鉴，以及其他需加盖集团公司负责人名章的合同、协议、法律文书等。

（五）党群组织印章

主要包括党委、纪委、工会、团委等党群组织印章，适用于以党群组织各自名义制发公文、函电，出具介绍信、证明及其他重要材料等。

（六）部门印章

适用于以集团公司职能部门名义制发公文、函电、报表，各职能部门之间商洽工作，与上下级相关部门联系、商洽工作，出具有关说明材料等。

（八）业务专用章

适用于集团公司职能部门在业务处理环节中的职责确认、各类凭证的交接等。

（九）日常工作用章

1．现金收、付讫章。专用于财务出纳员收、付现金时盖销有关原始票据。

2．转账收、付讫章。专用于财务出纳员收、付银行存款时盖销有关银行票据。

3．更正（校对）章。适用于各类业务单证、财务报表要素的更改等。4．工作人员名章。适用于日常工作中需要加盖个人名章的各类单据、凭证、报表。

第九条 集团公司分支机构印章种类主要有：

（一）集团公司成建制的分支机构的印章种类与集团公司大致相同，主要包括行政印章、财务专用章、负责人名章、党群组织印章、部门印章、业务专用章和日常工作用章等，一般不包括合同专用章。

（二）集团公司未成建制的分支机构的印章种类一般只有行政印章、财务专用章、负责人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和颁发

第十条 集团公司各类印章按照以下权限刻制：

（一）集团总部使用的所有印章及集团公司新设立的分支机构行政印章，均由集团公司行政办公室负责刻制或监制备案。

（二）其他各类印章，包括集团公司分支机构行政印章因磨损原因需重新刻制的，均由集团公司成建制的分支机构负责刻制，并报集团公司行政办公室备案。

第十一条 需要刻制印章的机构或部门，应填具《印章刻制申请表》，由本级机构或部门主要负责人审签后，按照上述刻制权限规定，报请负责刻制的机构或部门刻制。任何机构、部门和个人不得超越权限擅自刻制各类机构、部门印章。

第十二条 负有行政印章刻制职责的机构，应在行政印章刻制前向当地公安部门申办印章刻制审批手续后，交由专门经营公章刻制业务的单位刻制，并保留审批手续；各级机构在启用印章之前，如有需要，应分别向注册所在地的工商行政管理部门及上级机构、单位办理备案登记手续，或通过印章颁发机构发文告知相关单位和部门。

第十三条 颁发、领用印章，应当办理登记手续。颁发印章时，须填制《印章颁发登记表》一式两份，一份由颁发机构办公室备案，一份交领用机构办公室留存。

第四章 印章使用批准权限

第十四条 制发公文用印，由公文制发经办人凭已经本级机构领导签批的公文原稿，向印章保管人申请用印。

第十五条 办理其他事项使用本级机构党政印章、负责人名章，经办人应填写《用印登记单》，由经办部门负责人审签后，按照下列规定办理审批手续：

（一）使用党组织印章，由本级机构党组织主要负责人或其授权 的其他党组织负责人审批。

（二）使用行政印章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导审批。

（三）使用财务专用章，由本级机构主要领导或其授权的分管领导、财务部门主要负责人审批。

（四）使用合同专用章，由本级机构行政主要领导或其授权的分管领导、职能部门主要负责人及分支机构行政主要领导审批。

（五）使用负责人名章，一般情况可由本级机构保管部门按相关制度规定执行，特殊情况应由该印章所示负责人或本级机构行政主要领导审批。

第十六条 办理以下文件、材料用印，必要时应先交由企业常年法律顾问或法律工作人员审核把关，再报经有权审批的领导同意后方能用印。

（一）各类合同、协议、承诺书和涉及企业权利义务的法律文书。

（二）对外公告、通告和涉及企业权利义务的对外正式文本。

（三）其他须经法律审核、见证的有关文件、材料等。

第十七条 下列事项使用党政印章、财务专用章、负责人名章，本级机构党政主要负责人可授权其他人员审批。

（一）开具员工身份、家庭情况证明，以及办理涉及劳动工资、组织人事、医疗、教育、婚姻等事项，可由本级机构人事部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

（二）开具介绍信、工作联系函以及办理一般性日常事务的证明，可由本级机构办公室主任审批，重要的应报送分管领导审批。

（三）缮制各类财务活动单据，可由本级机构财务部门负责人审批，重要的应报送分管领导审批。

第十八条 使用业务专用章应按业务审批权限确定。第十九条 以本级机构名义开立银行账户预留印鉴，应由经办人办理，财务部门负责人监督。

第二十条 收到用印的申请，印章保管人员应当认真审核各项审批手续是否符合规定，并对其合规性负责。审核无误并用印后，印章保管人应对《用印登记表》编号留存，年底移交给档案部门，并办理签收手续。办理本办法第十七条所列文件、材料用印的，应将其副本或复印件一并留存备查。

第二十一条 禁止在各类空白单证、纸张、介绍信和未经审批的各类公文、材料、合同上加盖印章。

第二十二条 未经集团公司特别批准，禁止任何集团公司分支机 构、职能部门在各类担保函件上加盖印章。

第二十三条 日常工作印章，根据工作需要，由经办部门指定专人妥善保管、使用，并对使用过程中的安全、准确、合规性负责。

第五章 印章保管

第二十四条 集团公司各级机构党政印章由其办公室负责保管，财务专用章由其财务部门负责保管，合同专用章由其授权的职能部门或分支机构负责保管，负责人名章可根据工作需要由其办公室或财务部门负责保管。

第二十五条 集团公司各级机构及其职能部门应按照保管与审批分离的原则，指定专人保管印章，并建立健全印章领用、保管、交接、登记等管理制度。机构或部门主要负责人不得保管本机构或本部门印章。

第二十六条 印章应在办公场地内使用，原则上不得带出办公场所，若因特殊情况要带出办公场所，须由印章保管人或印章保管部门指定人员陪同前往监督用印，或由经办部门填报《公章外带使用审批表》，在报经本级机构主要负责人或其授权的分管领导批准后，方可由经办部门指定专人负责外带使用并限期归还印章。

第二十七条 印章应存放于保险柜或铁皮柜内。每次用印完毕，应随即入柜，不得随意放在办公桌上或未上锁的柜子里，以防失窃或盗用。发现印章丢失和盗用，有关人员应立即向上级报告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八条 集团公司未成建制的分支机构印章，由经集团公司授权具有经营管辖权的成建制单位（包括集团公司成建制的分支机构和控股子公司，以下简称管辖单位）负责管理。其中，行政印章必须由管辖单位办公室负责管理，财务专用章、负责人名章一般由管辖单位财务部门负责管理。

第二十九条 集团公司未成建制的分支机构行政印章，限定用于与其经营业务有关的经济活动，主要包括工商年检、纳税申报、领用发票等日常活动。

第三十条 对实行承包经营的集团公司分支机构印章，有关管辖单位必须加倍重视和严格管理，尤其对行政印章使用管理必须制订切实可行的制度性规定，并在承包经营合同中就有关印章管理事宜做出专门规定或补充规定。第三十一条 对于集团公司未成建制分支机构的印章管理，本章未做特别规定的，均按本办法相关规定执行。

第七章 印章清收和销毁

第三十二条 印章磨损或机构、部门名称变更时，原印章应由本级机构办公室负责清收，并交由印章颁发机构统一审核、销毁。

第三十三条 集团公司各类印章按照以下程序进行销毁：

（一）拟作废的印章由使用印章的本级机构负责清收。本级机构办公室应对照领用登记情况，将所清收的印章登记造册并留存原印模，报经机构主要负责人审核后，上交印章刻制颁发机构统一销毁。

（二）各级机构送销印章，应指派专人负责进行，并办理印章送销登记手续。

（三）负责销毁印章的机构办公室收到拟销印章后，应将印章登记造册，同时填具《印章缴销登记表》，保留原印模，报经机构主要领导或其授权的分管领导批准后进行销毁，登记表一式两份，一份由销毁机构档案部门留存，一份交送销机构办公室留存。

(四)如送销机构即为颁发机构，则由其办公室统一清收、审核、销毁，并在销毁印章后，保留审批表一式两份，一份由本级机构档案部门留存，一份交上级机构办公室备案。

第八章 附 则

第三十四条 任何人都不得要求印章保管人员违反用印规定使用印章。遇有违反本办法规定的行为，印章使用保管人应当坚决抵制。抵制无效时，须及时向上级报告。未向上级报告的，应追究其失职责任。

第三十五条 违反本办法规定造成公司损失的，给予责任人相应的党纪政纪处分，并可责令其承担一定的经济赔偿责任；构成犯罪的，应当提交司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 集团公司各所属单位，包括集团公司成建制的分支机构和各控（参）股子公司，应当根据本办法的规定，结合自身实际情况，制订实施细则。

第三十七条 本办法由集团公司行政办公室负责解释和承办修订事宜。

第三十八条 本办法自集团公司党政联席会议审议通过后发文执行。