扎兰屯市简介

第一篇：扎兰屯市简介

扎兰屯市简介

扎兰屯市地处大兴安岭与松嫩平原过渡地带，是呼伦贝尔岭东区域中心城市、呼伦贝尔副中心城市。全市辖8镇4乡、7个街道办事处，幅员1.69万平方公里，总人口43万。经过多年建设与发展，扎兰屯市三次产业协调发展，经济社会发展实力显著增强，人民生活幸福指数不断提高。先后荣获国家重点风景名胜区、中国优秀旅游城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国特色魅力城市、中国最佳管理城市、国家绿色农业示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地、全国粮食生产先进县、全国畜牧业生产大县、全国科普示范市、自治区级园林城市、中国根艺之乡、革命老区等荣誉称号。

农业资源富集。现有耕地359万亩，天然草场506万亩，森林115万公顷，森林覆盖率70.04%，河流47条，水资源总量约25亿立方米，粮食综合生产能力稳定在17亿斤以上。建设绿色食品原料标准化生产基地236万亩，占耕地总面积的74%，规模居内蒙古之首。农产品获“三品”认证45个，扎兰屯榛子、黑木耳、沙果、大米、葵花、白瓜子获国家地理标志保护，地标数量在全国县级地区排名第一。

工业体系完善。以绿色农畜林产品加工集群为主体、以食品工业为主角、以其它优势产业为补充的新型工业体系正在发展壮大，拥有乳品、浆纸、酒精、淀粉、农药、医药、化工、建材等大批主导产业。松鹿制药公司成为国家级高新技术企业，“吊桥牌”商标成为中国驰名商标。域内自治区级岭东工业开发区作为承接新兴产业的优质载体，集聚了阜丰集团、金丝猴集团、北疆集团、嵩天集团等一批大企业，成为内蒙古东部地区产业转移的最佳承接地，为工业振兴增添了强大动力。交通条件便利。距齐齐哈尔机场185公里，距乌兰浩特机场263公里，距满洲里口岸590公里，阿—海省际大通道和正在筹建的碾子山—博克图一级路、扎兰屯—乌兰浩特高速公路纵横交汇，扎—阿铁路在此中转，民航支线机场建设进入国家论证，贯穿扎兰屯的高铁项目列入国家“十二五”规划，立体交通网络格局雏形初步显现，区域性商贸物流、资金流、信息流中心基础进一步夯实。

文化底蕴厚重。据考证，距今7千年前新石器时期就有人类在此活动。历史上曾是伪兴安东省政府和纳文慕仁省政府所在地，金长城在境内绵延起伏140公里，成吉思汗曾在此屯兵扎寨，女真、契丹、蒙古古战场依稀可见。民间剪纸、木刻艺术、百年吊桥建筑享誉海内外，吸引了叶剑英、叶圣陶、老舍、翦伯赞、李准等领导、文人和专家学者前来观光并挥毫泼墨。农牧、林业、师范、卫生四所院校历史悠久，地质、农研、蚕研和地方病等一院三所研发实力雄厚。历史文化积淀与现代文明的有机结合、相互交融，使扎兰屯既有灵秀之气，又有厚重之美。

绿色生态宜居。自然风光秀美，景观独特，气候宜人，既有柴河火山天池群等自然景观，又有金长城、吊桥公园、金龙山滑雪场等人文景观和达斡尔、鄂温克、鄂伦春三少民族民俗风情。按照内蒙古党委推进扎兰屯市城镇化的要求，未来五年，将围绕建设内蒙古东部重要的度假休闲旅游目的地和生态宜居城市定位，大力实施“城镇化带动战略”，加快推进城市新区建设和旧城改造，实现城市跨河发展，形成以雅鲁河为中轴的城市新框架，建成区面积达到23平方公里，带动中心城镇建设，使城镇化率达到50%以上，促进全市宜居、运动、休闲、娱乐、生态为主题特色的新兴产业发展。

第二篇：扎兰屯市农机合作社发展情况（推荐）

扎兰屯市农机合作社发展情况

一、扎兰屯市农机专业合作社发展背景

扎兰屯市是一个农业大市，全市有农户63421户，农业人口23.9万人。农用地总面积476.9万亩，耕地总面积319万亩，其中家庭承包耕地（简称农村土地）249.7万亩。近几年，随着农业生产力水平的提高，农民与市场的关系更加紧密，农民对生产资料、农机新技术、市场信息等方面的需求不断增加，农机化发展机制对农民的农机装备水平、结构以及运用各种新型农业机械和新技术的能力提出了更高的要求，一家一户经营规模小，生产能力弱等问题，严重制约了农业生产经营活动的开展。因此，扩大农机化生产和经营规模，提高农民的组织化程度，实现农户与农机专业户、农机专业合作社大量涌现。农民专业合作社法的颁布实施，对各种组织的健康发展起到了很好的规范和推动作用。合作社是新生事物，如何促进农机专业合作组织健康发展，是摆在我们主管部门的一项重要课题。为鼓励和引导农民专业合作经济组织发展，保护农民专业合作组织及其成员的合法权益，推进农业产业化经营，提高农业的组织化程度，我们在宣传指导、扶持和服务等方面加大了力度。一是对农民专业合作社法进行了广泛的宣传。让农民了解农机专业合作社是农民专业合作社的一个组成部分，是在农村家庭承包经营基础上建立起来的，适应市场经济发展的一种组织形式。是推进农机产业化经营，实现农业机械化的重要载体，是促进农村经济发展，构建农村和谐社会的重要组织基础。二是在合作社组建上，主管部门搭平台，给政策，用优先享受国补资金等优惠政策来引导和扶持。三是抓好典型示范宣传和推广。组织农民和乡村干部进行学习和考察，互相交流，增加组建农机专业合作社的经验和信心。四是对合作社的经营管理进行有效的指导和服务。建立健全各项管理制度，搞好新机具、新技术的培训，使农机专业合作社健康发展。

二、扎兰屯市农机专业合作社发展基本情况

目前，我市经工商行政管理部门登记注册的农机专业合作社已达到65个，分布在全市11个乡镇、办事处，入社社员529人，注册资金总计万元。拥有各类农业机械1815台（套）。年作业面积311400亩，助农增收2757万元。

从组织形式上看，扎兰屯市农机专业合作社有以下几种类型：

（一）能人带头型。由农机能人、经纪人牵头，联系种粮大户、农机手、农民等自愿按股份制原则入社。如蘑菇气镇的继洲农机农民专业合作社。

（二）农机大户牵头型。由农机大户发挥自身机具多、服务能力强、作业范围广的优势，吸纳农户、机手入股。这种类型是目前的多数。如成吉思汗镇的启顺农机农民专业合作社。

（三）村委会主办型。主要依靠村集体兴办农机专业合作社。这些村一般经济条件相对比较好，建设资金主要靠村委筹措，由村干部领办，联合本村的农机户成立的农机合作社。这种类型合作社的特点是村干部有带领农民勤劳致富的强烈责任心，村集体有一定的经济实力用于扶持合作社为本村开展农田作业，而又不以赢利为目的。如萨马街鄂温克民族乡红炮台新村村长姜树田带领组建的树田农机农民专业合作社。

三、农机专业合作社在扎兰屯市农业生产中发挥的主要作用

自从农机合作社的组建以后，对于我市现代农业发展起到了十分重要的作用。一是提高了土地产出率。现代农机合作社的组建和发展，能够有效地保证土地深松深翻，打破犁底层，改善土壤的理化性能；有利于精量点播等新技术的推广和应用，实现标准化生产和社会化服务，推动农机农技结合，进而提高粮食产量和土地产出率。例如蘑菇气镇爱国村组建农机合作社后，全村玉米亩产量由2007年的600公斤增长到2011年的900公斤，增幅达50%。2011年，为爱国村生光种植合作社5000亩地膜玉米进行了从春到秋的整地、播种、收割一条龙服务，为农民增收达100多万元，同时为入社农民近5000亩农田提供农机服务，为农民节省农用机械费用达50多万元。由于大型农机具的使用，进行深翻整地，极大地改良了土地营养结构，受到了广大社员和周边农民的欢迎，同时也为合作社创收100多万元，年终社员二次返利中，每户社员家庭分红近1万元。二是推进了农村土地规模经营。农村土地规模经营必须以农业机械化作为前提和重要保障。农机合作社能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，达到资

源的合理配置，实现农业规模化经营。继州农机合作社带动土地规模面积达5万亩，占全镇总耕地面积13.2%。2011年秋季的玉米收割中，农机合作社的玉米联合收割机发挥了显著作用，为农民收割玉米时，只收成本价，比市场收割价格低，深受农民欢迎。三是促进了农村劳动力转移。农机合作社的不断发展，能够进一步提高劳动生产率，节省劳动力，使更多的农民从土地中分离出来。2011年全镇累计转移农村剩余劳动力5140人，比上年新增转移人口1100余人，这些人绝大多数是由于农机合作社组建才外出打工的。四是增加了农民收入。农机合作社的发展使农民通过规模经营、劳动力转移、机械创收等多种方式增加有效收入。例如继洲农机合作社就是充分发挥大型机械作用组建的，2011年入社成员人均收入达到8650元，高出没有农机合作社的村四分之一。继州农机合作社除了在现代农业发展中发挥重要作用外，还有一个重要作用就是农闲时用于基础设施建设和农机修造行业。我市农机专业合作社虽然数量不多，但这些合作社在当地都是很有影响力的组织，承担着主要的机械化作业任务，在农业生产中起着先导作用。

四、扎兰屯市农机合作社发展制约因素

一是土地规模经营相对滞后，影响了大型农业机械作用的发挥。自农村实行联产承包责任制后，土地由集体经营转为分散经营，种植品种、种植方式、种植结构各自为政，大机械与小地块的矛盾日趋突出，大型机械难以发挥作用，致使大型机械作业量下降，作业效率降低，作业成本增加，作业标准低下。二是道路、桥梁过窄，林网过密，制约了大型农业机械作用的发挥。从目前看，农田道路过窄，不利于大机械行走；林网太小，致使大机械难以使用，空运转时间太长，生产成本增加，经济效益降低，农机合作社经营状况受到严重制约。

三是合作社投资都是机械设备，用资金量大，资金短缺是制约农机合作社发展的障碍。

四是农机合作社规模小，目前虽然实现了跨区作业，但服务品牌品种单一，不能满足群众需要。

五、促进扎兰屯市农机专业合作社发展的政策建议

1、加大对农机化发展的支持。一是合理布局。主管部门要投放主要精力，抓住现代农机合作社发展规划的契机，组建不同形式的现代农机合作社，要统筹考虑，合理布局。大豆主产区，以配备深松整地和收获机械为主；杂粮生产区，以配备深松整地机械为主，积极探索玉米收获机械化；畜牧业地区，以配备深松整地和青贮收获机械为主，大力推行青贮玉米机械化；水稻主产区，重点推行水稻生产全程机械化。二是资金扶持。要积极争取上级部门资金投放力度，将农机购置补贴资金向现代农机合作社倾斜，实行优先补贴、多购多补，有条件的地方进行累加补贴；农机深松整地补贴资金直接补贴给农机合作社；财政要配套一部分合作社场库棚建设资金和业务部门必要的管理经费；在银行信贷上给予优先扶持。三是政策扶持。支持现代农机合作社承担各种农业机械化发展和建设项目，将现代农机合作社作为实施各类农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。多渠道争取现代农机合作社建设资金，强化合作社基础设施条件建设，免费进行测土配方施肥。四是合力推进。结合新农村建设和现代示范区配套设施建设进行推进。农业开发、优质粮工程、良种补贴、高产玉米生产、水利专项等项目集中向现代农机合作社规模经营的项目区投放。引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资现代农机合作社。同时，建立防范风险机制，由政府补贴等形式参加农业保险。

2、积极稳定推进土地规模经营。主要是通过发挥农机作业合作社和农机大户作用，抓住全市推进土地规模经营有利契机，突破一家一户小规模经营的制约，引导农民要尽最大可能实行连片整地。实现土地连片种植，使农业机械从家庭自用型向社会化服务型转化，从而大大提高农机具的利用率和使用效益，为农机化事业发展提供空间。

3、建立以深松为主的土壤耕作模式。秋整地是解决干旱最有效途径之一。应建立以深松为基础，少耕为原则，保护性耕作为方向，蓄水保墒提高地力为核心，实行深松、浅耕、免耕相结合的土壤耕作模式。坚持整地作业标准化，逐步使农民由随意耕作向制度化耕作转变，由连年平翻向以深松为主的松翻耙相结合转变，由单机多次进地向一机多能联合作业转变，由多耕向少耕转变。建立科学合理的耕作模式，提高土地的产出率，减低成本，增加效益。同时不断创新完善现代农机合作社的服务方式，使各市场主体间形成利益联结机制，实现共赢目标。鼓励现代农机合作社一业为主，多种经营，全方位开展社会化服务，增强发展活力。

4、强化服务，拓宽市场。要充分利用农机合作经济组织的能量集聚优势，面向市场，开拓更为广泛的农机化作业领域，同时，积极推进团队作业能力和专项作业能力建设，通过强化作业服务，延长作业时间，提高经营效益。

5、规范管理，完善功能。建立健全农机合作经济组织章程、运转规则、作业质量标准、价格承诺等规章制度。进一步完善农机合作组织机具和场、库、棚等基础设施的配套建设。逐步建设一批以农机大院为载体，集机车存放、维修保养、技术培训、作业安排为一体的农机合作组织。

6、搞好社员培训。既要加强对社员的技术培训，又要强化对合作社负责人的经营管理培训。要对合作社的负责人灌输新的理念，逐步转变家庭式、作坊式经营模式，提高管理水平。使驾驶员懂技术、会保养，提高农机田间操作技术，从而为合作社的发展增添活力。

第三篇：扎兰屯市幼儿园校本研修计划

扎兰屯幼儿园校本研修工作计划

一、指导思想

以提高教师思想道德素质，以知识更新与拓展，教学基本功学训练、立足幼儿园可持续发展，聚焦幼儿园特色发展，致力追求内涵发展。以师资队伍建设与内涵建设为重点，以促进幼儿发展为目的，有效开展幼儿园工作，倾力打造幼儿园特色发展，更好地发挥名师、骨干教师的示范、辐射、引领作用，促进所有教师共同发展，特制定本工作坊计划。

二、研修目标

1.团队成员在教育教学理念、专业知识技能等方面有所提高，并能形成自身的教学风格，以“发展性”“骨干型教师”为发展目标，力争成为本园有影响力的教学力量。

2.探索通过组推青年教师的成长，通过培训使新教师能按照“规程”、纲要”结合幼儿的年龄特征，较科学合理的组织幼儿一日活动，完成教育教学任务。

3.能根据幼儿的活动特点，以游戏为主的学前教育基本特点，掌握五大领域活动的教学技能和指导策略，来设计自己的教育教学，并提交一份游戏教学的微课或是课堂实录。

4.了解幼儿园教学与信息技术的融合，会选择适合的技术工具，掌握信息技术优化游戏活动教学的相应技能，运用信息技术完成一个微客制作。5.明晰幼儿园一日活动常规要求与指导要点，建立一日活动保教工作规范，提升幼儿园教师保育教育工作水平。

三、主要措施

1.以幼儿园“教科研整合性调节机制的运行”，保障园本研修的开展。

2.发掘幼儿园骨干教师的优质资源，使优质资源为园所用，提升园本研修的质量。

3.结合幼儿园实际，创新园本研修活动形式，探索和构建具有现代教育研训特点的运行机制和运作模式。

四、活动组织

1.以年级组为单位建立三个工作坊，分别是大班、中班、小班工作坊，坊主是各年级组长。

2.组织本工作坊的教师按照培训计划参与网络研修，整合各工作坊的研究成果，并进行经验分享。

3.严格按照网络学习的学员考核细则来督促本工作坊的学员参加线上与线下的培训与分享交流活动。

五、考核制度

任务学习必修内容（100分）

（一）制定研修计划、个人发展计划（10分）

（二）课程学习（20分）

（三）研修活动（10分）

（四）生成成果（40分）

（五）线下研修（20分）

（六）拓展学习（不设上限）学员合格成绩：60分

学员需要在规定阶段一次完成相关学习获得分数，拓展学习不设上限，欢迎学员积极参与获得积分。

扎兰屯市幼儿园 张晶

第四篇：扎兰屯市中小河流建设自查报告

扎兰屯市中小河流治理项目自查报告

扎兰屯市水务局（2011年6月30日）

一、近期治理规划目标任务

扎兰屯市中小河流治理项目已批复开工的只有1个——扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程。工程位于扎兰屯市济沁河左岸，济沁河是嫩江水系雅鲁河一级支流，发源于鄂伦春民族乡西部与牙克石市交界处，东经121°30′46″，北纬48°06′50″，该河是雅鲁河最大的支流。

防洪工程保护蘑菇气镇镇区及附近爱国村南平村，总人口45449人，总耕地面积35199亩。

本次工程建设总长度为13.9 km，其中新建堤防8.5 km（主堤防8.3 km，回水堤0.2 km），加培堤防5.4 km，为了防止水流对堤坡的冲刷，设计对堤防采取干砌石护坡铅丝石笼护脚，铅丝石笼下铺设15cm厚的砂砾石垫层，垫层下铺设规格为400g/m2的非织造土工布。工程护坡长度13.9 km。

在堤防桩号2+500～3+000长500m的段落每遇洪水来袭，就会形成险段，在此险段处现状已有7座丁坝，长度范围为22～42m，但由于建设年代久，现已损坏严重，本次治理中对此7座丁坝进行加固，总长216m。

济沁河左岸在堤防桩号9+800处有一处山洪沟汇入，设计在山洪沟入主堤防两侧各建100 m长的回水堤，此次工程设计中，新建堤防与原有堤防衔接布置，故不进行堤线的比选。设计堤距为450m～1000 m。

工程建成后对于保护当地人民的生命财产安全、耕地及地方道路，输变线路、通讯线路等重要设施，提高人民的收入具有很高的社会效益和经济效益。

二、初步设计编制和审查审批情况

根据水利部办公厅文件，办规计〔2008〕211号《关于做好重点地区中小河流规划编制工作的通知》要求，2008年进行了全区中小河流治理规划工作，编制了自治区中小河流治理规划，在规划指导下加快重点中小河流治理。

本工程已列入《内蒙古自治区中小河流治理规划》，项目名称为“内蒙古呼伦贝尔市扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程”。

受扎兰屯市堤防工程建设管理处委托，内蒙古水利水电勘测设计院于2010年5月完成了《扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程初步设计报告》，2011年1月10日，自治区水利厅以内水建[2011] 20 号文件，对呼伦贝尔市扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程初步设计进行了批复，批复概算总投资为2832.01万元。工程防洪标准为20年一遇洪水，工程级别为4级，新建堤防长8.3km，加固堤防长5.4km，回水堤0.02km，丁坝7座。

三、建设资金安排、资金到位和使用情况

扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程总投资2832.01万元，其中：中央预算投资2265万元，自治区配套资金283.5万元，地方配套资金283.51万元。国家投资2265万元已经到位，自治区配套资金284万元已经到位，工程开工后，施工单位辽河工程局股份有限公司依招标文件有关规定，向建设单位扎兰屯市堤防工程建设管理处提出预付款228万元的申请，建设单位扎兰屯市堤防工程建设管理处依建设程序对预付款进行了拔付。在资金安排和使用中，严格遵守基建财务制度，杜绝 不规范资金使用事件的发生。

四、工程进展情况

（一）、招投标情况

收到项目批复后，扎兰屯市堤防工程建设管理处以扎水建管[2011]1号文件向呼伦贝尔市水利局申请蘑菇气防洪工程招标，并委托内蒙古通泰建设工程项目管理有限公司代理工程招标事宜。内蒙古通泰建设工程项目管理有限公司于2011年3月24日，在中国采购与招标网上发布了《扎兰屯市蘑菇气防洪工程招标公告》，并编制完成了招标文件和招标工程量清单。2011年4月17日，蘑菇气防洪工程招标会在自治区水利厅开标，内蒙古辽河工程局股份有限公司（资质：水利水电施工总承包壹级）、巴林右旗玉林水利水电工程有限责任公司（资质：水利水电施工总承包壹级）、内蒙古天禹水利水电有限责任公司（资质：水利水电施工总承包叁级）参加了施工标的竞标；内蒙古同洲工程咨询监理有限公司、内蒙古万戈水利工程建设监理有限责任公司、赤峰禹龙水利水电工程建设监理有限公司参加了监理标的竞标。评标委员会由7人组成，其中2人为招标人代表，其余5人在内蒙古自治区水利工程专家库中随机抽取，自治区水利厅、扎兰屯市纪委监察局、扎兰屯市水务局派员对开标评标过程进行了监督。经过专家评委严格评标，内蒙古辽河工程局股份有限公司中施工标，成为蘑菇气防洪工程的施工方；赤峰市禹龙水利水电工程建设监理有限公司中监理标，成为本蘑菇气防洪工程监理方。评标会过后，参与投标的单位各方对结果无异议，建设单位扎兰屯市堤防工程建设管理处向 以上单位分别发出了中标通知书，并于2011年4月27日与内蒙古辽河工程局股份有限公司和赤峰市禹龙水利水电工程建设监理有限公司签订了施工和监理合同。

本工程招标履行了国家和水利部规定的程序，依法组建了评标委员会，评标标准和方法在招标文件中进行了公司载明，不存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力、领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标活动、在评标过程中未改变评标标准和方法其他问题。

（二）、工程建设情况

2011年5月3日，按照基建序，项目法人—扎兰屯市堤防工程建设管理处以扎水建管[2011]2号文件和[2011]3号文件向呼伦贝尔市水利水电工程质量监督站申请项目划分及质量监督，呼伦贝尔市水利水电工程质量监督站分别给予了批复。2011年5月10日，扎兰屯市水务局以扎水字[2011]82号文件，向呼伦贝尔市水利申请蘑菇气防洪工程开工，2011年5月26呼伦贝尔市水利以呼水建字[2011]15号文件批复扎兰屯市蘑菇镇防洪工程开工。施工单位和监理单位于5月20日进驻工地，进行开工前期准备工作。2011年5月27日，扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程开工建设，施工单位投入的机械有：30台25吨自卸汽车、4台震动碾压机、5台液压反铲，2台装载机，5台推土机。到目前为止，堤防进度较快，主体工程全部完成，土方填筑63.18万立方米，完成设计任务的100%，完成石方3.56万立方米，完成设计任务的70%，完成投资2270万元。

五、项目建设实施和质量安全管理情况

（一）、项目法人制

扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程项目法人是扎兰屯市堤防工程建设管理处。扎兰屯市堤防工程建设管理处成立于2002年，法人代表王焕昌，技术负责人武景林，财务负责人李侠。由于领导班子变动，2011年2月扎兰屯市水务局以所水字[2011]13号文件向呼伦贝尔市水利局申请调整扎兰屯市堤防工程建设管理处成员，呼伦贝尔市水利局以呼水建字[2011]2号文件做了批复，扎兰屯市堤防工程建设管理处法人代表王洪发，技术责任人武景林，财务负责人李侠。扎兰屯市堤防工程建管理处做为项目法人，负责扎兰屯市堤防工程建设管理。项目法人下设了工程技术室、基建财务室和招标合同管理室，明确了各内设机构的职能，制订了建设、工程质量、计划财务和安全生产等管理制度。

（二）、施工、监理等单位资质

地质勘察单位：中水东北勘测设计研究有限责任公司，资质等级及工程勘察综合类甲级。

设计单位：内蒙古自治区水利水电勘测设计院，资质等级为水利水利行业甲级。

监理单位：赤峰禹龙水利水电工程建设监理有限公司，资质等级为水利工程施工监理甲级。

施工单位：内蒙古辽河工程局股份有限公司，资质等级为水利水电工程施工总承包壹级。

（三）、建设监理

赤峰禹龙水利水电建设监理有限公司成立了赤峰禹龙水利水电建设监理有限公司扎兰屯市水利工程监理部，负责蘑菇气防洪工程施工监工作。监理部监理人员2人，其中：总监理工程师1人（水利监理工程师证，水利总监理工程岗位证），监理工程师1人（水利监理工程师证，水利监理工程师岗位证书）。

2011年4月27日，扎兰市堤防工程建设管理处与赤峰禹龙水利水电建设监理有限公司签订了扎兰屯市蘑菇气防洪工程施工监理合同。按监理规范和合同要求编制了《扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程监理规划》，《原材料检验监理实施细则》，《土方填筑工程监理实施细则》。对防洪工程堤身、护坡、护脚、水平铺盖等重要部位及关键工序旁站监理对施工单位的质量进行了跟踪检测和平行检测，对施工单位的工程施工质量进行了检验和复核。

（四）、工程质量管理

选题管理体系为“政府监督、项目法人负责、监理控制、施工保证”。

1、政府监督

2011年5月3日，按照基建序，项目法人—扎兰屯市堤防工程建设管理处以扎水建管[2011]2号文件和[2011]3号文件向呼伦贝尔市水利水电工程质量监督站申请项目划分及质量监督，呼伦贝尔市水利水电工程质量监督站分别给予了批复。下达了工程质量监督书、质量监督计划和质量监督实施细则，并选派2名工作人员为本工程的监督工程 师。

质量监督机构以巡查的方式开展了质量监督工作，深入施工现场，对建设单位的质量管理体系、施工单位的质量保证体系、监理单位的质量控制体系、设计单位的质量服务体系的建立健全情况进行了检查；对工程实施情况、工地实验室、原材料及中间产品质量检验情况，监理单位的旁站监跟踪和平行检测对参建设单位的质量行为进行了检查。监督了全部重要隐蔽单元工程质量等级签证，对已验收的所有分部工程进行了核务。提高了参建单位的质量管理水平，有效保证了工程质量。

2、项目法人负总责制

扎兰屯市堤防工程建管理处对扎兰屯市蘑菇气防洪工程质量负全面责任。根据防洪工程规模，按照有关规定，通过资质审查，择优选择地质勘察、设计、单位，招标选择监理、施工单位。并对以上单位衽合同管理。

建立质量管理机构，建立健全质量管理制度；项目法人代表对工程质量管理负领导责任，技术负责人对工程质量管理负总责，现场代表对工程负技术管理责任。具体工作人员为直接责任人；技术负责人和现场代表要经常对设计、施工质量、监理控制进行全面检查。

在设计阶段检查设计方案是否合理，设计质量是否满足规范及技术标准要求，及时组织设计单位向施工单位进行设计交底。开工前按规定向质量监督人员对隐蔽荛、分部工程验收过程进行质量监督。检查监理工程质量控制方法、措施。检查施工单位“三检制”落实情况 等。

3、监理工程质量控制

监理按合同约定、技术规范、设计图纸及有关文件，坚持严格要求、实事求是、公正合理、热情服务的原则，通过超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控，实现工程质量单位工程一次校验合格率100%、单位工程优良率100%、单元工程优良率85%、顾客满意度95%的总目标。

以批准的工程项目划分为控制基础，完善相关各项制度为控制依据。严格单位和分部工程的验收程序，完善验收制度。

严格控制施工单位工程质量“三检制”。根据碾压试验，堤身填筑土料铺料厚度为0.5米，18吨振动碾强震4遍。按规范要求，跟踪抽检10%，对填筑质量检查定位每层取10个检测点进行检测。巡视检查铺料厚度和碾压遍数。

4施工单位工程质量保证体系

蘑菇气防洪工程施工单位为内蒙古辽河工程局股分有限公司第十九项目部，项目部设置了施工管理、技术管理、质量管理、安全环境、财务管理等部门。项目部主要管理人员8人，其中：项目经理1人（二级建造师），项目副经理（兼职预算员）1人（预算员、质检员），技术负责人（兼职质检员）1人（工程师，质检员），财务主管1人（会计师），实验员1人（建筑材料试验技工），安全员1人（安全员），施工员1人（施工员），电工1人（特种作业操作证）。项目经理对工程质量负总责，技术负责人对施工质量负技术责任，施工技 术员对工程质量负直接技术责任，质检员对施工质量负全面责任。

施工中严格控制施工质量，各施工工序认真执行“三检制”并能够及时形成三检记录；施工管理人员均持证上岗；施工现场专职质检员参与施工的全过程，工程重要部位（如：堤身填筑，护坡、齿墙、护脚）做到跟班施工、随时检查，并按程序要求及时输各种签证；工程施工中所需的水泥、钢筋、钢板、型钢、土工膜等物资材料全部有出厂合格证。施工中严格控制施工质量，未发生质量事故。5原材料及中间产品检验

施工单位现场设置常规试验室，满足施工中的质量控制与检查的各种常规试验要求。对外委托试验工作由内蒙古辽河工程局实验室（资质：土建二级）试验室进行。项目部现场试验室配备的实验仪器有：标准方孔砂石筛1套、天平1套、台秤1套、量杯、50cm钢板尺、烤箱1台。

土方填筑检验。先做碾压试验：本工程进行了堤身填筑土料碾压试验，经击实试验计算，控制干容重为1.98g/cm3，确定压实机械为18T震动碾，铺料厚度为50cm，碾压遍数为4遍，含水量控制在4—6%范围内。

（五）工程安全管理

安全生产管理体系为“政府监督、项目法人负责、监理控制、施工保证”。

1、政府监督

质量监督机构以巡查的方式开展了安全生产监督工作，深入施工 现场，对建设单位的安全管理体系、施工单位的安全生产保证体系、监理单位的安全控制体系进行监督检查；对施工单位的安全生产责任制落实情况、安全生产组织机构建立健全情况及规章制度的制订与执行情况、安全生产管理人员情况，特种作业人员持证上岗情况、施工安全教育培训情况、施工现场安全设计情况进行监督检查；对建设单位的安全生产管理情况和监理单位的安全生产控制情况进行曲监督检查。

2、项目法人负责

在工程建设过程中，审查了施工单位主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格。组织施工单位、监理编制了保证安全生产的措施方案，明确了施工单位安全生产责任，编制工程度汛方案，落实度汛措施等。

按照扎兰屯市人民政府办公室《关于印发安全生产集中整治工作实施方案的通知》，建立健全了扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程建设安全管理责任制，按照扎兰屯市防汛指挥部《关于在建工程安全生产的通知》（扎汛字[2011]4号），确定了蘑菇气防洪工程项目法人、监理单位、施工单位安全生产管理和防汛抢险责任人，明确了项目法人、监理、施工单位的安全生产责任。

汛前，按照扎兰屯市防汛指挥部《关于在建工程安全生产的通知要求》（扎汛字[2011]第4号）要求，编制完成了《扎兰屯市蘑菇气防洪工程度汛预案》和《扎兰屯市蘑菇气防洪工程超标洪水度汛预案》，并于2011年6月28日上报扎兰屯市防汛指挥部审批，扎兰屯市防汛 指挥部以《关于扎兰屯市蘑菇气防洪工程度汛预案的批复》（扎汛字[2011]5号）文，《关于扎兰屯市蘑菇气防洪工程超标洪水度汛预案的批复》（扎汛字[2011]6号）文，同意建管处制订的度汛预案，并要求结合实际，认真组织实施汛前，建管处分别与监理方、施工方签订了蘑菇气防洪工程安全度汛目标责任书。

3、监理控制

监理单位按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对水利工程建设安全生产承担监理责任。审查了施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在生产安全事故隐患的，及时要求施工单位整改。检查施工单位安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程的制定情况，专职安全生产管理人员对安全生产现场监督检查情况等。

4、施工单位保证

主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责；落实了项目经理、项目副经理、总工、施工队长、安全员、班组长（班组兼职安全员）安全生产职责；建立了安全生产管理机构，明确了计划合同部、技术管理部、生产管理部、治安环保部等部门的安全管理职责；制订了安全生产纪律、施工现场规定、安全管理措施、安全生产培训教育及安全生产奖罚等各项规章制度根据项目法人编制的工程度汛方案、措施制定了相应的度汛方案，并经项目法人批准，制定了施工现场生产安全事故应急救援预案。制订了《扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程安全生产方案并得到了监理的批复；施工单位实现了年重大伤亡事故为 零、年重大火灾事故为零、爆破事故为零年轻伤事故为零及职业病发生率为零的安全目标。内蒙古辽河工程局股份有限公司安全生产许可证编号：（蒙）JZ安许证字[2005]000006。许可范围：建筑施工。

项目部专职安全员王智铎，岗位证书编号：内建安07032629。项目部专职电工刘振江，操作证书编号：***194。

（六）、工程建设实施和质量安全管理自查评价

经自查，工程建设实施过程中，项目法人组建程序规范，机构设置及人员配备合理，能够满足工程建设管理需要；落实了质量安全责任制；输了工程开工手续，按批复的工程建设规模和内容进行施工；不存在转包和违法分包、施工监理不到位、工程质量低劣等问题。

六、资金安排使用

（一）、财务管理和各项规章制度及基础工作

严格执行〈〈基本建设财务管理规定〉〉和〈〈国有建设单位会计制度〉〉及补充规定等现行规定进行管理和核算。按照〈〈会计基础工作规范〉〉要求，指定专人负责基本建设财务工作，按照〈〈国有建设单位会计制度〉〉设置会计科目，建立专账，进行会计核算。根据有关银行账户管理规定，开立一个基本建设存款账户，基本建设资金实行专户储存，专款专用。按照〈〈基本建设资金使用管理规定〉〉，制定了〈〈财务部门工作职责〉〉、〈〈基本建设资金使用管理制度〉〉、〈〈会计人员工作岗位责任制〉〉、〈〈出纳员岗位责任制〉〉及〈〈财务档案管理制度〉〉。

在项目建设资金使用上，严格执行项目资金审批制度。施工单位 申请第一次预付款时，向监理机构提交工程预付款申报表，经监理工程师审核签字盖章后同施工单位预付款担保和履约担保一并交建设单位，建设单位依据施工合同约定，按合同价的10%支付预付款。工程施工中支付工程款，由施工单位向监理机构提交工程工程价款月支付申请书，经监理机构审核，监理工程师签署意见长盖章后，交付建设单位，由建设单位现场代表复核、项目技术负责人审核、财务负责人审核、单位负责人核准签字后付款。支付工程款时，施工单位要出具由地税局开出的正式发票，发票必须盖施工单位财会专用章。基本建设项目工程款支付采用支票、汇票结算形式。

（二）、项目建设资金构成

扎兰屯市蘑菇气镇防洪工程部投资2832.01万元，资金来源为中央财政专项资金2265万元、内蒙古自治区配套资金284万元、扎兰屯市地方配套资金283.01万元。

（三）、项目建设资金到位情况

中央财政专项资金2265万元已经全部到位，内蒙古自治区配套资金284万元已经到位，本工程通过招标，施工单位中标价格为2279.60万元，工程建筑工程费和预备费之和是2542.55万元，二者之差为262.95万元，地方配套资金为20.56万元，没有到位。

（四）、项目建设资金使用情况

中央财政专项资金全部用于主体工程建设。内蒙古自治区配套资金、扎兰屯市地方配套资金用于环境保护费、水土保持费和二类费用。

（五）、工程支付、结算情况

1、合同价款签订情况

施工合同：2011年4月27日，扎兰屯市堤防工程建设管理处与内蒙古辽河工程局股份有限公司签订了蘑菇气防洪工程施工合同。签约合同价22795994.00元。

监理合同：2011年4月27日，扎兰屯市堤防工程建设管理处与赤峰禹龙水利水电工程建设监理有限公司签订了蘑菇气防洪工程监理合同。签约合同价430000.00元。

勘察合同：2009年11月25日，扎兰屯市堤防工程建设管理处与吉林省德盛工程勘察有限责任公司签订了蘑菇气防洪工程地质勘察合同。签约合同价100000.00元。

勘测合同：2010年4月27日，扎兰屯市堤防工程建设管理处与扎兰屯市水利工作站签订了蘑菇气防洪工程地形图及纵横断图勘测合同。签约合同价727900.00元。

设计合同：2010年4月27日，扎兰屯市堤防工程建设管理处与内蒙古自治区水利水电勘测设计院签订了蘑菇气防洪工程地质设计合同。签约合同价727900.00元。

2、合同价款支付情况

截止2011年11月30日，已支付工程预付款1430万元，用于主体工程建设。

（六）物资采购监管

本工程建设单位未发生物资采购。

（七）资金安排使用自查评价 经自查，财务管理规范，资金拨付使用等程序条例规定，不存在违规使用资金、严重超概算、工程配套资金不到位、物资采购监管薄弱等问题。

七、建设信息公开及信用体系建设

按照上级要求，扎兰屯市蘑菇气防洪工程政府责任人、水行政主管部门责任人、建设单位责任人在呼伦贝尔日报上进行了公示。

第五篇：扎兰屯市林业发展的思考

扎兰屯市林业发展的思考

扎兰屯市林业发展的思考

市林业局马凤先

一、基本情况

扎兰屯市林业局施业区面积万公顷，其中有林地面积万公顷，森林覆盖率℅。年生产商品材立方米一万立方米，产值万元，榛子、山野菜、野生菌类等山货产品产值万元。非林地中，已开垦耕地公顷公顷，可放牧草场公顷公顷。粮

豆薯总产多吨总收入余万元，种植户获利余万元，牲畜存栏万头只，牧业收入万元。全局下辖个林场（其中一个中心苗圃，一个养鹿场），个林业工作站，全系统有职工名。党委下辖个基层党支部，名党员。(好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com)

二、制约因素

第一，受体制制约：林业系统政事不分、政企不分企业办社会的现状，使基层的工作积极性和创造性没有得到充分发挥，制约了生产力的发展。

第二，受职工队伍专业素质的制约：目前，林业职工文化素质和专业素质偏低，在专业技术含量和科技支撑方面存在差距。

第三，受支柱产业的制约：造血功能不强，经济发展后劲不足。

第四，受资金制约：非林产业启动资金不足，林业资源优势没有充分发挥出来。

三、发展优势

年月，中共中央、国务院发出了《关于加快林业发展的决定》之后，内蒙古党委、政府和呼伦贝尔市委、政府相继出台了《深化改革，加快林业发展的决定》，这是“三个代表”重要思想指导林业工作最新、最重要、最集中的体现，中央的《决定》中指出“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。”这一定位，是党的文件中首次对林业做出的全面的科学定位，从而对全面加强林业建设提供了科学的理论依据和强大的动力。

在近几年国家实施的林业六大工程中，我市重点实施了天然林资源保护、退耕还林、“三北”和长江中下游地区重点防护林建设和野生动物保护四大工程，以及在我市实施的薪炭林工程和即将实施的国家重点公益林管护工程等都为实现林业跨越式发展提供了大好机遇。我们要认真把握好这一机遇，使林业建设实现一次大的飞跃。

四、思路及对策

以“三个代表”重要思想为指导，用最新的林业实践统一认识，用最新的举措解决林业深层次的矛盾。具体地讲，就是要按照十六大提出的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，全面认识市情、掌握局情、了解场情，既要看到我们的财力不足、经济基础薄弱的困难，又要看到西部开发、国家重视生态建设给我们带来的机遇，以中共中央、国务院关于《加快林业发展的决定》精神为指导，充分利用好得天独厚的森林资源优势，用足政策，做好非林产业这篇文章，改善投资环境，提高造血功能，培育支柱产业，增强经济发展后劲，实现经济快速发展目标。加快“两转、两非、两调整”步伐。

“两转”即转变思想观念和转变经营机制。随着国家实施林业“六大工程”、推进“五大转变”的战略调整，转变以往林业独木支撑的思想观念和政企不分的经营机制是今后一个时期林业工作的首要任务，对于扎兰屯市林业的发展具有重要意义。

“两非”即发展非公有制林业和非林非木产业。大力发展非公有制林业，构建多元化林业生态建设格局，是致富林业职工、拉动林区经济增长、加快我市生态建设步伐的重要手段。发展非林非木的替代产业和接续产业是我们今后林业的出路。改变独木支撑的经济结构，加快种植业、养殖业、采集业、加工业和森林生态旅游等非林非木产业的发展步伐，使非林非木产业真正成为林区经济发展的支柱产业、龙头产业。

“两调整”即调整管理体制和调整经济结构。林区目前虽然在观念、技术和管理人才等方面制约了林业的发展，但我们有无污染的绿色资源，有富余的劳动力，有能力用较低的成本提供比别人更好的绿色产品和服务。调整经济结构，依托林区的丰富资源优势和富集的人力资源优势，打绿色牌，在市场竞争中掌握主动权。改多部门执法为综合执法，提高办事效率，规范执法行为，降低执法成本，着力调整管理体制，将资源管理、林政管护与生产经营分开。

要实现上述目标，我们将采取以下几项措施：、继续深化林业体制改革。建立一套适应经济发展要求的现代化林业经营体制。实行政企分开、政事分开。要在确保完成四项政府职能工作的同时，将基层场站的企业经营职能、管理权限彻底下放，按照市场经济要求，建立现代企业管理制度。坚持生态优先追求效益的原则，自主经营、兴办第三产业，为企业发展增加后劲，为职工就业增添新岗位，为市场增加新的优势产品。、把经济着力点集中转移到非林非木产业上，充分开发利用林下资源，形成有规模的林下资源开发产业链条。蒙森公司在现有基础上，招商引资扩股，打品牌战略，使之做强做大，真正

成为全市乃至全盟林业产业的龙头。、继续壮大几个产业。一是加大种苗生产基地建设力度，搞好成吉思汗示范苗圃、哈多河胡枝子采种基地建设，满足全市生态建设和退耕还林种苗需求；二是巩固种植业的基础地位，形成粮、经、饲、药多种经营的种植结构，实行订单农业，提高农业生产的经济效益；三是做大做强系统畜牧业，在规模生产的基础上，搞好育肥

牛基地建设、鹿的品种改良和鹿产品深加工项目，提高畜产品质量，逐步实现产、加、销一体化，提高畜牧业生产的经济效益。、依托资源，培育几个支柱产业。一是在成吉思汗苗圃建立林、药、果业综合开发种植示范区，尊重自然规律，引进、培育优质高效的经济林果苗木和花卉苗木及中药品种，为我市林果业、花卉业和药业的发展提供优质种苗、先进的生产技术和管理经验。二是建立香菇、黑木耳等食用菌繁育基地，开辟职工就业、创收和致富的途径，同时为蒙森公司提供充足的原料。三是做到场站有基地，基地带农户，建立胡枝子、榛子林、山杏林三个万亩工程，以此示范带动灌木经济林得发展。四是紧紧抓住我市被列为国家级重点风景名胜区和创建全国优秀旅游城的机遇，开发森林旅游资源，争取在庙尔山林场建立森林公园，搞好集休闲、度假、观光、娱乐为一体的景区建设。、加大招商引资力度。依托资源，盘活固定资产，要通过资源、政策、环境的吸引，尽快使系统外的人才、技术、资金等生产力要素涌入林业，重点是利用灌木经济林划区轮割抚育后的剩余物带动人造板业的发展。