云发[2012]3号基层组织建设“强基”工程实施方案（范文模版）

第一篇：云发[2012]3号基层组织建设“强基”工程实施方案（范文模版）

云发〔2012〕3号

中共云湖桥镇委员会

关于印发《云湖桥镇实施基层组织建设“强基”工程的方案》的通知

各党总支、党支部：

《云湖桥镇实施基层组织建设“强基”工程的方案》已经镇党委研究同意，现予印发，请认真贯彻落实。

中共云湖桥镇委员会 2012年2月24日

主题词：基层组织建设 强基工程△ 通知

云湖桥镇党政办公室 2012年2月24日印发

(共印80份)抄 送：县委办、县政府办、县委组织部

云湖桥镇实施基层组织建设

“强基”工程的方案

为巩固和扩大创先争优活动成果，全面落实中组部关于“基层组织建设年”的要求，认真贯彻执行潭发[2012]1号文件精神，不断提升基层组织的社会管理科学化水平，经镇党委研究，决定在全镇实施基层组织建设“强基”工程，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创先争优为动力，加强基层组织建设，进一步提高以基层党组织为核心的基层组织创造力、凝聚力、战斗力，为建设“新型工业重镇、富裕和谐强镇、魅力人文新镇”提供有力的组织保证。

二、目标要求

通过实施“强基”工程，我镇基层组织建设要实现以下五个目标：一是党组织实现全覆盖，设臵进一步优化；二是城乡统筹基层党建新格局全面形成，“双联共建”活动有效推进，选派村党支部第一书记和帮扶特困党员的力度进一步加大；三是党员干部素质明显提升，村级带头人能力和奉献基层的积极性提高，党员队伍结构优化，村级干部后备力量充实；四是基层组织阵地牢固，村级组织活动场所、党员服务体系的规范化建设全面完成，作用发挥明显；五是民主管理体系进一步健全，村民代表会议和村务监督委员会全面设立，党务公开、村务公开和“四议两公开”工作法全面落实。

三、具体内容

“强基”工程在镇党委统一安排部署下，由各党支部具体组织实施。各党支部要依据自身实际情况，精心组织实施，打造品牌特色，形成亮点纷呈、点线结合、整体推进的工作格局。

（一）拓宽基层党组织覆盖面

1．开展集中组建年活动。2012年，各党支部要加大在非公有制经济组织和社会组织（以下简称非公组织）中组建党组织的力度，实现党组织和党的工作全覆盖，使非公组织中的党员全部纳入党组织管理。非公组织党组织阵地建设应达到“六个一”的标准：一块牌子、一个活动阵地、一面党旗、一套党建资料、一个宣传专栏、一套工作制度。2012 年，镇财政按每名党员 200 元标准安排非公组织党组织组建经费，非公组织应按照不低于此标准配套安排组建经费。镇党委成立非公组织党建工作领导小组，由党委书记任组

长，明确由组织委员具体负责非公组织党建工作。非公组织负责人应调度人员、安排场地、保障投入，为党组织建设提供强有力的支持。非公组织负责人支持党建工作情况，作为评先评优、推荐“两代表一委员”、确定示范点或重点扶持企业的重要条件。

2．优化党小组设臵模式。全镇所有党支部必须根据党员的数量、分布、工作需要等方面的情况，规范划分党小组，每个党小组必须选举出党小组长。党小组长作为党支部开展工作的得力助手、党的基层工作骨干，应积极完成党支部布臵的工作任务。党支部可按照不同功能或不同产业分类设臵党小组，把党小组建在行业协会、合作社、基地或项目上，促进经济建设和党的建设双加强。

（二）构建城乡统筹党建工作新格局

1．深入推进“双联共建”活动。开展城乡基层党组织“双联共建”（机关联系农村、党员联系群众，共建和谐新农村）活动，实现城镇与农村联手、机关与基层对接、企业与支部联姻，建立镇党委统一领导、组织部门牵头指导、各党支部广泛参与的城乡统筹基层党建工作机制。机关、企事业单位党支部通过党建业务指导、资金支持、走访慰问、提供政策信息等方式，帮助联系村建好一个支部班子、抓好一支党员队

伍、建立一套工作制度、理清一条发展思路、开辟一条增收渠道、解决一批突出问题，同时协助做好流动党员管理工作；机关、企事业单位党支部所属党员分别“结对帮扶”一户贫困户；镇党委组织机关干部广泛开展“一人学一技”活动，促使每名干部熟练掌握1－2门实用技术技能，帮带服务联系村的党员群众。

2．加大从机关选派优秀年轻干部到村任职力度。2012年起，县委和镇党委继续选派干部到基层组织建设相对薄弱村担任党支部第一书记，任期两年。各选派村党支部第一书记应紧紧围绕“三抓一促”（抓党的建设、抓经济发展、抓公益事业、促和谐发展）的工作目标，切实带出一个好支部班子，带出一支好党员队伍，形成一套好工作机制，扭转选派村工作被动局面。对表现优秀、实绩突出的村党支部第一书记，在同等条件下优先列入后备干部，优先放到重要岗位锻炼，优先提拔使用。

（三）加强基层党员干部队伍建设

1．抓好村级带头人队伍建设。选准选优带头人。坚持“一好双强”的选任标准，严把选任“入口关”；拓宽选人渠道，从致富能人、农村经纪人、大学生村官、复退军人、个体工商户、外出务工经商返乡农民和大中专毕业生中选拔优秀人才担任村党支部书记，也可以从机关选派党员干部到村任党支部书记。规范管理考核。对村党支部书记队伍管理严格实行“五制”管理，镇党委进一步细化村党支部书记考核内容，加大村级组织建设在考核中的权重，考核结果作为报酬发放和评优奖励的依据；村党支部书记每年向镇党委、本村党员大会进行“双述双评”，接受镇党委组织的考核和党员、群众评议。注重教育培训。通过村党支部书记培训主体班、实地观摩、农村党员干部现代远程教育等方式，提升村党支部书记的带班能力、社会管理水平和“双带能力”，打造“熟政策、懂经济、通科技、善管理”的村党支部书记队伍。

2．优化党员队伍结构。规范发展党员工作程序。实行发展党员“2233”制，即发展党员必须经过两推荐、两票决、三公示、三审查的程序。“两推荐”是：支委会在确定入党积极分子前，必须召开党员和群众代表会进行推荐。“两票决”是：支部大会讨论决定吸收预备党员和预备党员转正两个环节都必须实行票决制；党支部讨论审批时，也必须实行票决制。“三公示”是：在确定为入党积极分子、同意吸收为预备党员和同意转正三个阶段，党支部都要将该对象的有关情况及支部大会决议张榜公示7天。“三审查”是：党支部审查发展对象各方面的情况，形成政审综合意见；党

支部必须派人参加支部大会，对讨论及表决过程监督，并在票决结果上签字，必须严格审查发展对象的入党材料、个人情况，必须组织发展对象进行“党的知识公开答辩”；组织人事办必须对预备党员的入党材料和程序进行审查。提高新发展党员质量。各党支部应增强发展党员的主动性，引导优秀人才向党组织靠拢，分年度制定党员发展工作计划，重视在青年中发展党员，注意在新的社会阶层中发展党员。应切实加大在村组干部、青年农民致富能手、大学生村官、返乡务工人员和复员退伍军人中发展党员力度，对班子结构老化、较长时间未发展党员的村实行重点倾斜。每村每三年至少要发展一名35岁以下、高中以上学历的新党员。全镇每年新发展的农村党员中，女性党员、35 岁以下党员和高中以上文化程度党员所占比例力争分别达到20%、50%、70%以上。严格处臵不合格党员。按《湘潭县处臵不合格党员实施办法（试行）》对不合格党员进行组织处臵，连续两年民主评议为不合格者，村党支部作出劝其退党的决定，劝而不退者，予以除名。

3．组织党员开展各项主题活动。各党支部要组织党员开展“喜迎十八大、再创新佳绩”主题活动，并结合实际，继续开展“四化两型”先锋行、惠民服务先锋行、“三亮三比三评三创”等活动，充分发挥广大

共产党员的先锋模范作用。

4．健全村级干部激励保障机制。建立“两提一奖一帮”机制，提高村干部各项待遇水平，激发其奉献基层的积极性。两提：积极提高村干部政治待遇，推荐符合条件的村干部参选成为“两代表一委员”；面向村（社区）主职干部定向选拔镇班子成员、考录公务员、招录事业编制人员；优先选用村党支部第一书记进领导班子；从2012年起，定向在任期三年以上的大学生村官中择优录用事业编制干部。积极提高村干部经济待遇，逐步形成与经济发展水平相适应的村干部基本报酬增长机制，定期组织村党支部书记和村委会主任免费体检，继续落实符合政策的离任村主干生活补助。一奖：继续加强村级领导班子和专职干部绩效考核工作，进一步规范村级干部“五制管理”，县委和镇党委每年表彰奖励一批一类村和优秀村级专职干部；县委每两年评选一次“十佳明星村”，统一授牌，实行动态管理，打造全县基层组织建设示范点并大力宣传推介。一帮：继续按《湘潭县特困党员帮扶基金筹集管理使用暂行办法》，加大基金筹措力度，加大对长期奉献基层、生产生活困难的党员的帮扶力度。

5．充实村级后备干部队伍。从选、育、管、用四个方面着力，培养和储备一批优秀村级后备干部。精

心组织选苗子。村级后备干部的产生采用公选、推选和选派三种模式，公选和推选由各村党支部自行组织，通过考试或推荐、资格审查、公示等程序后确定，报组织人事办备案；上级选派的大学生村官直接列为村级后备干部。确保全镇长期储备80名（每个村1-2名）左右的村级后备干部。搭建平台育苗子。村级后备干部优先纳入到“一村一名大学生计划”，确保培训率在 80%以上，大专以上学历达50%以上。整章建制管苗子。村党支部应建立三种制度：信息归档制，建立村级后备干部台账和个人档案；“1+1+1”帮带制，1名村级后备干部由1名乡镇负责人和1名村级班子负责人进行结对联系帮带；考核评议制，实行不合格村级后备干部退出机制，年终对村级后备干部现实表现情况进行民主测评，不称职的取消资格。培养锻炼用苗子。在不占编、不列支的情况下，合理安排村级后备干部担任党支部书记助理或主任助理，参与村级中心工作；村级换届时，大胆使用能力和实绩突出、群众公认度高的后备干部。

（四）加强基层组织阵地建设

1．全面完成村级组织活动场所标准化建设。对全镇未列入省级补助项目的村，市、县、镇、村四级采取“四个一批”的措施，按上级要求完成村级组织活

动场所标准化建设。项目带动建一批，镇党委委将无村级组织活动场所的村列为补助项目村，按照“村级自筹、乡镇配套、上级补助”的办法筹集资金，具体标准为：县财政补助2.5万元/村、镇配套1万元/村，（市级补助 2.5 万元/村）。多方支持建一批，新农村建设示范村、帮扶村，省、市扶贫村，村党支部第一书记选派村由后盾单位或选派单位支持，整合资金进行建设。自力更生建一批，有经济实力的村，以村为主组织资金进行建设。整合资源建一批，有闲臵房屋或与学校联合办公的村，充分整合资源进行改建。

2．建立党员服务体系。各村依托村级组织活动场所设立党员服务室，并按照“一个场所、一块牌子、一名接待员、一套制度、一本台账”的标准，将党员服务室建设成为集党员教育、管理、咨询、培训、服务、娱乐于一体的多功能室。2012 年底，县委对乡镇、村两级党员服务体系建设情况进行验收，达到标准的，给予一定的奖励。

3．加强党员干部现代远程教育终端站点建设和管理。有计划的实施远教设备的升级和更新，将站点运行维护经费纳入县级财政预算，确保站点学用工作正常开展，充分发挥站点的教育、宣传主阵地作用。

（五）加强民主管理体系建设

1．构建党务公开长效机制。基层党组织要全面实行党务公开，推行“三定四制”工作法，形成长效机制。“三定”即定公开内容、定公开范围、定公开方式。“四制”即审核制，每项公开内容在公开前，由基层党组织进行审核把关后方可进行公开；收集制，采取多种方式定期收集和征求党员、群众对党务公开工作的意见和建议，及时作出处理和整改，反馈结果；责任制，基层党组织书记是本单位党务公开工作第一责任人，基层纪检组织负责人和村级纪检员负责对党务公开工作进行监督；考核制，按照日常考核和年度集中考核相结合的原则，对基层党组织党务公开工作进行考核评价。

2．健全村务监督体系。村级应按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，依法依程序推选出村民代表，设立村民代表会议（15人以上），并保持村民代表队伍的稳定性，明确村民代表议事决策的范围和程序。村民代表会议应按照省委办公厅《关于建立村务监督委员会的意见》要求，在村民中推选产生村务监督委员会（一般由3名成员组成）。村民委员会应认真落实村务公开工作，重点是财务公开，每年必须进行一次财务清理和公布。村务监督委员会负责对村务公开的真实性和落实情况进行监督。

3．规范村级议事决策程序。凡村级重大事项，须事先报请镇党委、政府审议同意后，在村党支部领导下，严格按照“四议两公开”程序决策实施。村级重大项目、重大工程建设的实施过程中，镇党委、政府必须明确专人进行资金监管和全程监督。

四、组织领导

1．成立机构，落实责任。镇党委成立基层组织建设“强基”工程领导小组，由杨林任组长，许伟成、刘江华任副组长，许帅、宋春秀、王锋、石涛为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇组织人事办，负责“强基”工程的具体组织实施，许帅兼任办公室主任。各党支部应设立相应的领导小组和办事机构，制定工作方案，党支部书记是“强基”工程的直接责任人，要切实承担起具体实施任务，抓好落实。

2．从严管理，强化激励。“强基”工程的实施情况纳入党委书记落实抓党建工作责任制述职评议和绩效考核的重点内容，考核结果作为绩效工资发放和评先评优的重要依据。镇党委每年向县委申报和表彰一批“强基”工程的先进单位和个人。

3．大力宣传，营造氛围。要通过网络、报刊等媒体广泛深入地宣传实施“强基”工程的意义、目标任务和成功做法。各党支部要积极报送有关实施“强基”

工程的经验做法和典型材料、信息，充分发挥典型引导和示范带动作用，进一步扩大社会影响，努力营造良好的工作氛围。

第二篇：固本强基、切实加强关工委基层组织建设

固本强基、切实加强关工委基层组织建设

2007 年是全区关工委基层组织建设年。基层是关心下一代工作的基础和主阵地，关工委的工作对象、工作的任务都在基层。因此，坚持不懈地抓好基层关工委组织建设是做好关心下一代工作的根本。

一、统一思想,高度认识加强基层组织建设的重大意义

开鲁县是自治区关工委命名的关心下一代工作示范县。总结多年来开展关心下一代工作的实践，全县上下高度重视关工委基层组织建设至关重要。

2002年底,自治区关工委根据中关工委提出的用二到三年时间狠抓基层的部署、率先开展了“四个二”示范关工委创建活动。在创建活动中，我们对照«条例»和示范关工委五条标准要求，感到差距很大。存在主要问题是“三难”：一是向基层组织延伸难。关心下一代工作的重点在基层,只有将关工委组织延伸到社区楼院、农村村组,才能使更多的老同志就近就地发挥优势,做好关心下一代工作,而这些恰恰是我们的薄弱环节。二是基层关工委常务副主任人选难。总体上看我县老同志资源十分雄厚,但具体到村组和社区楼院却分布极不均匀,不少村组、楼院要选一名合适的常务副主任,比选行政负责人还难。三是后勤保障难。我县是经济欠发达地区,基层关工委较普遍存在办公条件简陋、活动经费紧张,基础设施不完善等问题。为了有效解决这些存在问题，在“四个二”示范关工委创建活动中，我们通过坚持“认识、领导、措施”三个到位；严把“自查、验收、考核”三道关口和发挥“领头羊、试验田、推进器”三个作用，切实加强了领导和指导力度，使基层关工委组织建设有了实质性的进展。全县先后有十个镇场，67个学校、社区、村组分别被市县命名为示范关工委或示范关工小组。这些单位在各个领域发挥了较好的示范引路作用。

2005年，开鲁县被确定为全区乡镇改革、换届试点县，全县由20个乡镇场撤并为12个，关工委基层组织又一次面临严峻考验。在这一特殊情况下，为了稳住班子、带好队伍、抓好工作、平稳过渡，我们从主动工作、适应改革；当好参谋，配齐班子；培训指导，提高素质三个方面努力，及时向县委汇报建议，明确提出镇场关工委常务副主任一个也不能减。并积极采取措施，在被撤并的8个乡镇及时组建办事处关工委，仍由原来的老同志担任常务副主任，负责办事处所辖村、校关工委工作，使各项工作不仅未受损失，像“中华魂”主题教育、两刊订阅等难点工作还在原有基础上有了较大进展。

2007年，我们认真落实区市关工委“关于开展基层组织建设年”的各项工作部署，全县上下在基层组织建设上出实招、使真劲，涌现出一批基层组织整体推进的先进典型。例如开鲁西片大榆树、黑龙、麦新三个镇都采取抓点带面，召开现场会的方法，使村组关工组织建设水平明显提升。实践证明：切实加强关工委基层组织建设是做好关心下一代工作的根本和基础。只有常抓创新，才能与时俱进，永葆活力。

二、不断创新,积极探索基层组织建设的有效途径。我们的具体做法是三抓：一是抓重点,使关工委组织向最基层延伸。在城镇我们以社区工作为重点,采取循序渐进，典型引路的方法,狠抓了民主社区和财华小区关工组织建设试点。我们先后在民主社区、金叶小区召开社区和楼栋大院关心下一代工作现场会,请做出成绩的民主社区常务副主任杨玉山,财华小区关工小组长王起涛等同志介绍经验,组织与会同志参观了财华小区、金叶小区关心下一代工作黑板报和工作展示,有力地促进了社区和楼栋大院关工组织建设,很快全县6个社区和信合小区、白塔小区等24个楼栋大院建立了关工组织。如今，在楼栋大院建立关工组织已成为各社区关工委的自觉行动。在农村我们及时总结了小街基镇在三个小康村进行了关工组织向村民小组延伸试点的经验,并确定为“小街基模式”，推广后使一大批农村“五老”在村民小组参加了关心下一代工作。今年，我们又在实验小学、工农小学、蒙古族中学、大榆树中学进行班级建立关工小组试点，经验推广后，使教育、关爱、服务青少年各项活动更加贴近中小学生实际。二是抓热点,使关工委组织向机关企事业、特别是民营企业延伸。在调研中我们发现受雇于私营企业的青年大多存在劳动强度大,时间长,工资低,大病养老无保障、教育培训被忽略的情况,为了解决这一弱势群体的关爱问题,我们首先在乾坤实业、百年酒业进行了建立关工组织试点,在取得经验基础上请县委分管书记出面,召开民营企业关心下一代工作座谈会,促进了民营企业关工工作的开展,经过几年的努力，全县在青年职工较集中、适合组建关工委的民营企业建立了关心下一代组织,拓宽了关工领域。三是抓难点、解决基层关工委常务副主任人选难的问题。我们采取组织出面就近聘请和村校合建关工委等途径，较好的解决了这一难题。在小街基明升村,由镇党政领导出面,将中学退休老教师王子忠同志聘请为该村关工委常务副主任；开鲁镇西关村聘请退休老校长肖新华为村关工委常务副主任，这些同志欣然受命,认真负责,制定活动安排,动员组织“八大员”队伍,教育、关爱、服务青少年各项工作十分活跃。在一些有村小或教学点的村屯,推广开鲁镇三合村和中心校合建关工委的经验,即整合了教育资源,又解决了教学和实践脱节的问题。在规模较大的幼儿园，现关工委直接出面为他们聘请“五老”担任关工小组常务副组长，同时兼任家长学校常务副校长。通过上述工作，全县基层关工委组织已发展到1040个,其中关工小组551个。从事关心下一代工作的同志5060人,其中老同志3099人,组织机构和老同志总数都有了较大幅度的增加。形成了从城市到农村纵向上下贯通,横向左右联结,相互交织的组织网络,为开展关心下一代工作奠定了组织基础。

三、勤于思考,使基层组织建设与时俱进

实践证明,关工委基层组织建设是做好关心下一代工作的前提和根本。但就关心下一代工作特点来讲,基层组织建设又不会停留在一个水平,更不可能一劳永逸,必须与时俱进、常抓常新、不断赋予基层组织建设以新的内涵,在实践中我们突出抓了三个方面的工作。

1、建立机制，保证党政重视,加强关工委基层组织建设,动员和组织更多的离退休老同志和“五老”参与关心下一代工作,离不开党政领导的重视和支持。中央8号文件颁布后,我们以建立长效领导机制为目标，多次就基层组织建设问题向县委请示汇报，赢得县委、政府的高度重视。开鲁县委、政府三年来先后四次召开全县规模的关心下一代工作会议,两次下发常委会议纪要,每年都由县委批转全县关心下一代工作安排意见。今年又制定下发了县委政府“进一步加强关心下一代工作的决定”和“关于建立关心下一代工作长效机制的通知”。并把镇场、系统和办事处关工委常务副主任补贴列入县财政预算，拨县关工委专户管理。各乡镇系统也都自觉从班子建设,选准一号老头,开展经常性活动等工作入手,使基层关工委基层组织建设水平普遍有新的提高。

2、多方配合，形成加强关工委基层组织的合力。关心下一代工作是一项社会系统工程,要真正形成党委统一领导,党政群齐抓共管、文明委组织协调,有关部门各负其责,全社会积极参与的领导体制和工作机制,关工委各成员单位必须密切配合,并各自发挥特有的组织优势,才能真正凑效。例如组织部、老干部局把关工委基层组织建设列入党建考核目标,每年坚持半年和年终两次检查考核,对基层组织建设,开展关心下一代工作进行督查,收到非常好的效果。团委、妇联、教体局、民政等成员单位也发挥了各自的作用,为加强基层组织建设做出了实实在在的努力。

3、把握时机，在加强基层组织建设中发挥“五老”作用。在工作中我们体会最深的是,无论是城市社区,还是农村村校,哪里积极投身关心下一代工作的老同志数量多、热情高,哪里基层组织建设就搞得好,即使在条件差的地方也不例外。民主社区刚刚建立不久,在王起涛、杨玉山、张幼东、王桂英等一大批老同志带动下,仅用一年多的时间就在24个楼栋大院,7所幼儿园建立了关工组织,动员组织老年志愿者队伍近百人，使各项关爱活动在学校、楼院、家庭及时深入开展。和平社区在社区党支部、关工委老同志努力下，动员组织46名“五老”出山，关心下一代工作开展得有声有色，成为全县加强基层组织建设的先进典型。

4、及时指导,切实抓好加强基层组织建设的各类典型。开鲁县地域辽阔,城镇、农村的政治、经济、文化差异很大,因此,基层组织建设不能千篇一律,必须从实际出发，下功夫抓出一批各具特色的先进典型。几年来，经过努力，先后抓出小街基镇“村组关工委建设模式”、开鲁镇三合村“村校合建关工委模式”、和平社区和三道湾村“基层组织建设模式”等，推广后，发挥了较好的示范引路作用。

几年来,我们在基层建设中做了一些努力,但按“条例”要求尚有差距。我们一定要认真学习上级精神和外地经验,加强理论研究和实践探索,为切实加强关工委基层组织建设，提高关心下一代工作整体水平而不懈努力。

第三篇：强基提质工程实施方案

**********强基提质工程实施方案

实施方案为加强人口计生基层基础建设，提升人口计生工作人员的综合素质和基本能力，促进工作深入健康发展，根据市人口计生委《关于实施人口和计划生育“强基提质”工程的实 施方案》精神，现制定如下实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强基层基础工作、明确基本职责、提高综合素质、促进公共服务均等化的要求，稳定和健全社区人口计生公共服务网络体系，进一步拓展服务内容，不断提高人民群众享有均等人口计生基本公共服务的水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展 提供组织保障和人才支持。

二、基本原则坚持以人为本，保障育龄群众的计划生育知情权、生殖健康权，保障计划生育家庭优先分享改革发展成果。坚持公益性质，明确人口计生基本职责，强化政府在推进人口计生基本公共服务中的责任和投入。坚持突出特色，创新和完善管理机制，以家庭为核心，拓展服务内容，围绕人口和生命全过程开展多样化、个性化、人性化服务。坚持能力建设，全面开展人口计生干部队伍职业化建设，提高基层人口计生组织依法参与社会管理和公共服务的能力 与水平。

三、工作目标队伍素质和能力建设方面。全面推进队伍职业化建设, 建立分级分类培训体系,创新培训方式方法。

四、方法步骤

（一）工作目标 人口计生人员学历教育按“工作

目标”要求开展教育。

（二）工作任务

1、明确工作职责。社区具体负责法律法规政策咨询、统计、宣传教育和避孕药具管理等工作, 做好已婚育龄妇女的孕情访查、药具发放、产后术后随访、优生优育、生殖保健等方面的宣传咨询服务、搜集育龄群众 的婚孕育信息、居住地变更信息和需求信息等项工作。２、配强班子。办事处重点选好配强计划生育办公室主任、服务中心主任，逐步建立一支专业化、职业化、年轻化的村级计划生育服务管理队伍。

3、积极协调。对在人口计生部门工作时间较长、贡献突出的计划生育工作者，在其离退工作岗位后，给予一定的奖励。

（三）工作步骤 扩展完善

（四）工作目标 1．人口计生人员学历教育按要求得到实现。2．各项政策、制度运行有效。3．工作任务得到落实

（五）工作任务

1、积极拓展人口计生服务机构的公共服务功能。拓展社区的服务领域和内容，以育龄人群为重点，以稳定低生育水平为首要任务，切实承担宣传倡导、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等八项职能。鼓励社区从实际出发，积极创造条件，以家庭为中心，开展婴幼儿早期启蒙教育、老年预防保健等综合服务，适应和满足人民群众日益增长的多方面需求。

2、加强计划生育群众自治组织建设。适应群众计划生育、生殖健康需求多样化的发展趋势，加强计划生育协会组织建设。

（六）工作措施

1、加强基层人口计生工作人员的培训。推进大规模教育培 训，提高人口计生工作人员的学习能力、服务能力、管理能力、协调能力、创新能力、群众工作能力和信息采集能力等。采取多种形式，加强对基层人口计生工

作人员的在职培训。

2、强化依法管理责任。在基层人口计生工作中，要确立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特别是在生育证发 放、社会抚养费征收管理、手术并发症治疗、病残儿鉴定、流动人口服务管理和处理突发事件等工作中，遵守人口计生 群众工作纪律，维护人民群众的合法权益，不得损害和侵占 群众利益。要普遍坚持依法管理责任制，实行行政执法过错 责任追究制度，不断提高人口计生依法管理工作水平。巩固验收

（七）工作目标 ：机构和组织设施,实现公共服务网络体系的制度化、规范 化、科学化。

（八）工作措施

1、督查指导。通过督促指导，查漏补缺，完善措施，确保 落实。建立科学的工作评价机制，推动“强基提质”工程的顺利实施。

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2012年1月25日

第四篇：固本强基增强活力妇联基层组织建设抓出实效

某市位于广东省的中西部，地跨珠江的主干流--西、北江流域。全市总面积1.5万平方公里；全市人口392万，其中，女性人口190万，占全市总人口的48.5，管辖端州、鼎湖两区，高要、四会两市，广宁、德庆、封开、怀集四县以及某市高新技术产业开发区。共有99个乡镇，10个镇级街道，1474个村，242个居委会。

一、我市妇联基层组织建设情况

1999年以来，我市各级妇联按照省妇联的部署，认真贯彻实施全国妇联《1999-2003年妇联基层组织建设规划》，狠抓妇联组织建设，完善基层组织网络，积极探索新形势下基层妇联组织建设新路子，使基层妇联组织建设跃上了一个新的台阶。我们主要抓了以下工作：

（一）争取党委重视，把基层妇女组织建设工作纳入党建工作的整体规划

我市各级妇联从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重要性和必要性，把加强妇联基层组织建设作为“固本强基”工作纳入妇联全局工作的重要位置，并把其作为妇联工作活力源泉抓紧抓实。及时向党委汇报有关工作情况并提出工作建议，争取党委的重视和支持，把培养选拔女干部工作纳入党建工作的整体规划，研究制定分阶段实施的计划，确保妇联基层组织建设的巩固和发展。

（二）固本强基，以党建带妇建，建立健全基层妇女组织网络

妇联是党领导下的妇女群众组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联适应新形势、新任务的要求，坚持党建带妇建的原则，巩固和扩大基层组织，切实加强妇联基层组织建设。一是加强镇（办）村（居）妇联组织建设。各级妇联抓住镇党委、政府换届和村（居）委换届和开展固本强基建设的有利时机，认真做好女干部配备情况的调查研究，主动向当地党委及组织部门汇报，并积极推荐优秀妇女干部人选，强化基层妇联组织建设。到2003年底，全市共设有县级妇联9个（含高新区），乡镇妇联99个，街道妇联10个，村妇代会1474个，居委会妇代会242个。99个乡镇妇联主席均享受副科待遇，村妇代会主任基本实现进村党支部或村委的目标。妇联干部配备日臻完善，市县镇三级妇联干部共337人，其中行政编制252人，事业编制75人。有35名妇干参加同级党委，19名妇干参加同级人大，11名妇干参加同级政协。妇干年龄结构逐步年轻化。全市337名市、县、镇妇联干部中，35岁以下的有196人，占58.16；36岁至45岁的有84人，占24.93；46至55岁的有56人，占16.62；56岁以上的1人，占0.29。妇干学历结构逐步优化。全市在职的市、县、镇三级妇干中，在职研究生学历2人，占0.59；本科学历的有36人，占10.68；大专学历的有184人，占54.60；中专或高中学历的有109人，占32.34；初中以下的只有6人，占1.78。村妇代会主任配备得到加强。全市1474个村配备妇代会主任1466人。进入“两委”的女干部有2343人，其中一身兼两职的584人。二是建立健全机关妇委会组织。抓住机构改革的机遇，加强了妇女组织的组建，全市现已组建了机关部门和事业单位妇女组织341个。三是建立个体私营企业妇委会。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化。为拓展横向基层妇女组织，探索妇女工作的新思路，市、县两级妇联积极协调工商局、个体劳动者协会，在个体劳协和专业市场中建立妇委会，充分发挥经济领域中妇女组织的作用，引导广大妇女发扬“四自”精神，奉献社会。至2003年底止，全市有25个社区和10家乡镇企业组建了妇联机构，有90个个体劳协和专业市场建立了妇委会。四是积极发展各类横向妇女联谊组织，拓展妇女工作领域。全市有团体会员22个。

（三）以创建妇女儿童工作示范镇（村）活动为抓手，使妇联农村基层组织建设落到实处

为切实加强农村妇联基层工作，进一步形成党委重视、政府支持、妇联牵头、社会各方配合的妇女儿童事业发展的良好环境，2000年，我市在全省率先开展了创建农村妇女工作示范镇（村）活动，2002年，我们按照省妇联《关于开展创建广东省妇女儿童工作示范镇活动的意见》精神，结合我市的实际，认真修订了我市创建妇女儿童工作示范镇村的条件。我市的创建活动主要有三个特点：一是采取申报考评制。对申报妇女儿童工作示范镇（村）的单位实行量化考核，考核标准共分五大项（党政重视、自身建设、维权工作、提高素质工作、精神文明建设）13小项，每小项的考核内容再细化，并对每一项考核内容赋予分值，对一些硬性指标，则采取达标资格制。二是以《1999-2003年妇联基层组织建设规划》和我市妇女儿童发展规划为立足点，在考核内容设计时把其中有关基层组织建设的具体指标渗透其中。三是充分体现分类指导原则。针对我市中心区与山区不同的经济发展水平而制定不同的考评标准，使之紧密切合实际，可操作性强。由于创建活动内容与当地经济社会发展要求相适应，因此得到当地镇（村）党委政府的大力支持，使创建活动成为我市妇女儿童工作的品牌。到目前为止，我市有两个镇被评为省妇女儿童工作示范镇，全市共评选表彰了市级示范镇14个、示范村16个。

这几年来，创建活动得到各级党委的重视和支持。创建示范镇（村）的党委（党支部）把该项工作摆上了重要议事日程，分别成立了创建工作领导小组，指定一名领导分管。有的镇还把创建内容列入当地两个文明建设目标评分考核内容之中，统一布置，一起考评，考核结果与各级领导的政绩和经济待遇挂钩，进一步增强了各级领导创建的责任感及积极性。实践证明，妇女儿童工作示范镇（村）创建工作不但加强了农村妇女基层组织的建设，而且促进了农村妇女儿童工作的全面发展。开展了创建活动的示范镇（村）领导经常听取妇联（妇代会）汇报工作，给她们压担子、出点子；关心妇女干部的成长，加强培养使用女干部，充分发挥她们的积极性和创造性。目前14个示范镇的党政班子已配备了一名以上女干部，妇联主席均能按照肇组通[1998]20号文的要求进入乡镇党政班子或享受副科级待遇；16个示范村的妇代会主任均进入了两委，并纳入“三定”干部范围，享受同级干部的报酬和待遇。示范镇（村）的女党员比例均高于本县的平均水平。在活动经费方面，示范镇（村）能够每年安排一定的专项经费，让妇联（妇代会）在党委（党支部）的领导下独立自主地开展工作。据不完全统计，2000--2003年，示范镇（村）的创建活动经费共近六十万元。封开县南丰镇党委政府每年拨款1-2万元给妇联做活动经费，确保了妇女儿童工作的顺利开展。

（四）以结对帮扶活动为依托，实现城乡妇联基层组织建设的优势互补

为活跃城乡妇女工作，市妇联开展了为期三年的“城乡姐妹携手奔小康”结对帮扶活动，组织市、县级直属单位妇委会与部分农村妇代会开展结对帮扶活动，并明确了帮扶的内容，包括为村妇代会每年赠订一份《中国妇女报》、一份《家庭》杂志，至少举行一次联谊活动，筹集1000-3000元帮助农村妇女学校开展实用技术培训等。市直和各县（市）区直属单位妇委会积极响应号召，认真落实结对帮扶方案，丰富帮扶活动的内容，帮扶形式各有特色，除了与所在村妇代会组织开展帮扶联谊活动外，还尽力为结对村妇女儿童办好事实事。有的扶助特困儿童、单亲母亲特困家庭，有的开展科技培训等等，掀起了全市城乡姐妹携手奔小康活动的热潮。至2003年底，全市市县两级已有152个机关妇委会与140个村妇代会结对，通过赠订报刊杂志、科技扶持、助学济困等形式开展帮扶活动，累计赠订报刊226份，赠书678册，培训1827人，投入资金26万多元。市农业局妇委由局分管领导带队，会同封开县农业局、县妇联和镇妇联一起到“结对帮扶”点封开县都平镇胜塘村，进行调查摸底，针对该村妇女普遍存在的文化素质低、无技术、缺资金等实际，以抓种养技术培训、抓专业户示范点和以“走出去，请进来”等形式开展结对帮扶。高要市妇联分批先后发动了22个妇委会与20个村妇代会结对，帮助健全妇代会、妇女学校制度，解决特困单亲母亲家庭儿童或孤儿学费。四会市直单位妇委会帮扶13个村妇代会，德庆县有19个县直妇委会与19个妇代会结对。市建设局妇委会于今年8月初向怀集县怀城镇高第居委妇代会赠送了办公桌椅一批和3000元帮扶款，帮助完善妇女学校的硬件建设。并进行了座谈交流，为2003年参加培训学习、科技致富的6名先进妇女进行颁奖，又为10多户单亲母亲特困家庭送上电风扇、电饭锅等慰问品一批，把市直建设战线妇女姐妹的深情厚意送到特困妇女的心坎上。市直、县直机关的妇女组织通过开展帮扶活动，也丰富了自身的工作内容，锻炼了妇女干部的工作能力，提高了凝聚力和吸引力。实践证明，开展结对帮扶活动，加强了城乡妇女组织的沟通联系，实现了城乡优势互补，丰富了城乡妇女组织的工作内容，提高了妇女组织的威信，活跃了城乡妇女工作。

（五）加强队伍建设，提高各级妇女干部的综合素质

不断提高妇女干部的综合素质，是做好妇女工作的时代要求。我们在加强妇联基层组织建设的同时，积极实施“女性素质工程”。一方面开展多形式、多渠道的培训工作，积极推进妇女培训教育社会化。一是依托社会资源，拓宽女干部培训渠道。几年来，借助到各级党校（行政学院）、妇干校及其他干部院校力量，加大了女干部培训力度，举办了基层妇联干部培训班、妇联干部、女领导干部、人大、政协、科级女干部、党外女干部等23期1300多人次的专题研讨班等。二是鼓励和支持妇联干部在职进修、参加学历培训或成人教育，优化女干部队伍的学历结构。三是以1537所妇女学校为阵地，抓好农村妇女的科技培训工作以及对镇、村妇女干部进行“读、说、写、做”的岗位培训。几年来，开展农业科技培训2657期，9156名妇女获得农民技术员资格，20439名

第五篇：固本强基增强活力妇联基层组织建设抓出实效

某市位于广东省的中西部，地跨珠江的主干流--西、北江流域。全市总面积1.5万平方公里；全市人口392万，其中，女性人口190万，占全市总人口的48.5，管辖端州、鼎湖两区，高要、四会两市，广宁、德庆、封开、怀集四县以及某市高新技术产业开发区。共有99个乡镇，10个镇级街道，1474个村，242个居委会。

一、我市妇联基层组织建设

情况

1999年以来，我市各级妇联按照省妇联的部署，认真贯彻实施全国妇联《1999-2003年妇联基层组织建设规划》，狠抓妇联组织建设，完善基层组织网络，积极探索新形势下基层妇联组织建设新路子，使基层妇联组织建设跃上了一个新的台阶。我们主要抓了以下工作：

（一）争取党委重视，把基层妇女组织建设工作纳入党建工作的整体规划

我市各级妇联从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重要性和必要性，把加强妇联基层组织建设作为“固本强基”工作纳入妇联全局工作的重要位置，并把其作为妇联工作活力源泉抓紧抓实。及时向党委汇报有关工作情况并提出工作建议，争取党委的重视和支持，把培养选拔女干部工作纳入党建工作的整体规划，研究制定分阶段实施的计划，确保妇联基层组织建设的巩固和发展。

（二）固本强基，以党建带妇建，建立健全基层妇女组织网络

妇联是党领导下的妇女群众组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联适应新形势、新任务的要求，坚持党建带妇建的原则，巩固和扩大基层组织，切实加强妇联基层组织建设。一是加强镇（办）村（居）妇联组织建设。各级妇联抓住镇党委、政府换届和村（居）委换届和开展固本强基建设的有利时机，认真做好女干部配备情况的调查研究，主动向当地党委及组织部门汇报，并积极推荐优秀妇女干部人选，强化基层妇联组织建设。到2003年底，全市共设有县级妇联9个（含高新区），乡镇妇联99个，街道妇联10个，村妇代会1474个，居委会妇代会242个。99个乡镇妇联主席均享受副科待遇，村妇代会主任基本实现进村党支部或村委的目标。妇联干部配备日臻完善，市县镇三级妇联干部共337人，其中行政编制252人，事业编制75人。有35名妇干参加同级党委，19名妇干参加同级人大，11名妇干参加同级政协。妇干年龄结构逐步年轻化。全市337名市、县、镇妇联干部中，35岁以下的有196人，占58.16；36岁至45岁的有84人，占24.93；46至55岁的有56人，占16.62；56岁以上的1人，占0.29。妇干学历结构逐步优化。全市在职的市、县、镇三级妇干中，在职研究生学历2人，占0.59；本科学历的有36人，占10.68；大专学历的有184人，占54.60；中专或高中学历的有109人，占32.34；初中以下的只有6人，占1.78。村妇代会主任配备得到加强。全市1474个村配备妇代会主任1466人。进入“两委”的女干部有2343人，其中一身兼两职的584人。二是建立健全机关妇委会组织。抓住机构改革的机遇，加强了妇女组织的组建，全市现已组建了机关部门和事业单位妇女组织341个。三是建立个体私营企业妇委会。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化。为拓展横向基层妇女组织，探索妇女工作的新思路，市、县两级妇联积极协调工商局、个体劳动者协会，在个体劳协和专业市场中建立妇委会，充分发挥经济领域中妇女组织的作用，引导广大妇女发扬“四自”精神，奉献社会。至2003年底止，全市有25个社区和10家乡镇企业组建了妇联机构，有90个个体劳协和专业市场建立了妇委会。四是积极发展各类横向妇女联谊组织，拓展妇女工作领域。全市有团体会员22个。

（三）以创建妇女儿童工作示范镇（村）活动为抓手，使妇联农村基层组织建设落到实处

为切实加强农村妇联基层工作，进一步形成党委重视、政府支持、妇联牵头、社会各方配合的妇女儿童事业发展的良好环境，2000年，我市在全省率先开展了创建农村妇女工作示范镇（村）活动，2002年，我们按照省妇联《关于开展创建广东省妇女儿童工作示范镇活动的意见》精神，结合我市的实际，认真修订了我市创建妇女儿童工作示范镇村的条件。我市的创建活动主要有三个特点：一是采取申报考评制。对申报妇女儿童工作示范镇（村）的单位实行量化考核，考核标准共分五大项（党政重视、自身建设、维权工作、提高素质工作、精神文明建设）13小项，每小项的考核内容再细化，并对每一项考核内容赋予分值，对一些硬性指标，则采取达标资格制。二是以《1999-2003年妇联基层组织建设规划》和我市妇女儿童发展规划为立足点，在考核内容设计时把其中有关基层组织建设的具体指标渗透其中。三是充分体现分类指导原则。针对我市中心区与山区不同的经济发展水平而制定不同的考评标准，使之紧密切合实际，可操作性强。由于创建活

动内容与当地经济社会发展要求相适应，因此得到当地镇（村）党委政府的大力支持，使创建活动成为我市妇女儿童工作的品牌。到目前为止，我市有两个镇被评为省妇女儿童工作示范镇，全市共评选表彰了市级示范镇14个、示范村16个。

这几年来，创建活动得到各级党委的重视和支持。创建示范镇（村）的党委（党支部）把该项工作摆上了重要议事日程，分别成立了创建工作领导小组，指定一名领导分管。有的镇还把创建内容列入当地两个文明建设目标评分考核内容之中，统一布置，一起考评，考核结果与各级领导的政绩和经济待遇挂钩，进一步增强了各级领导创建的责任感及积极性。实践证明，妇女儿童工作示范镇（村）创建工作不但加强了农村妇女基层组织的建设，而且促进了农村妇女儿童工作的全面发展。开展了创建活动的示范镇（村）领导经常听取妇联（妇代会）汇报工作，给她们压担子、出点子；关心妇女干部的成长，加强培养使用女干部，充分发挥她们的积极性和创造性。目前14个示范镇的党政班子已配备了一名以上女干部，妇联主席均能按照肇组通[1998]20号文的要求进入乡镇党政班子或享受副科级待遇；16个示范村的妇代会主任均进入了两委，并纳入“三定”干部范围，享受同级干部的报酬和待遇。示范镇（村）的女党员比例均高于本县的平均水平。在活动经费方面，示范镇（村）能够每年安排一定的专项经费，让妇联（妇代会）在党委（党支部）的领导下独立自主地开展工作。据不完全统计，2000--2003年，示范镇（村）的创建活动经费共近六十万元。封开县南丰镇党委政府每年拨款1-2万元给妇联做活动经费，确保了妇女儿童工作的顺利开展。

（四）以结对帮扶活动为依托，实现城乡妇联基层组织建设的优势互补

为活跃城乡妇女工作，市妇联开展了为期三年的“城乡姐妹携手奔小康”结对帮扶活动，组织市、县级直属单位妇委会与部分农村妇代会开展结对帮扶活动，并明确了帮扶的内容，包括为村妇代会每年赠订一份《中国妇女报》、一份《家庭》杂志，至少举行一次联谊活动，筹集1000-3000元帮助农村妇女学校开展实用技术培训等。市直和各县（市）区直属单位妇委会积极响应号召，认真落实结对帮扶方案，丰富帮扶活动的内容，帮扶形式各有特色，除了与所在村妇代会组织开展帮扶联谊活动外，还尽力为结对村妇女儿童办好事实事。有的扶助特困儿童、单亲母亲特困家庭，有的开展科技培训等等，掀起了全市城乡姐妹携手奔小康活动的热潮。至2003年底，全市市县两级已有152个机关妇委会与140个村妇代会结对，通过赠订报刊杂志、科技扶持、助学济困等形式开展帮扶活动，累计赠订报刊226份，赠书678册，培训1827人，投入资金26万多元。市农业局妇委由局分管领导带队，会同封开县农业局、县妇联和镇妇联一起到“结对帮扶”点封开县都平镇胜塘村，进行调查摸底，针对该村妇女普遍存在的文化素质低、无技术、缺资金等实际，以抓种养技术培训、抓专业户示范点和以“走出去，请进来”等形式开展结对帮扶。高要市妇联分批先后发动了22个妇委会与20个村妇代会结对，帮助健全妇代会、妇女学校制度，解决特困单亲母亲家庭儿童或孤儿学费。四会市直单位妇委会帮扶13个村妇代会，德庆县有19个县直妇委会与19个妇代会结对。市建设局妇委会于今年8月初向怀集县怀城镇高第居委妇代会赠送了办公桌椅一批和3000元帮扶款，帮助完善妇女学校的硬件建设。并进行了座谈交流，为2003年参加培训学习、科技致富的6名先进妇女进行颁奖，又为10多户单亲母亲特困家庭送上电风扇、电饭锅等慰问品一批，把市直建设战线妇女姐妹的深情厚意送到特困妇女的心坎上。市直、县直机关的妇女组织通过开展帮扶活动，也丰富了自身的工作内容，锻炼了妇女干部的工作能力，提高了凝聚力和吸引力。实践证明，开展结对帮扶活动，加强了城乡妇女组织的沟通联系，实现了城乡优势互补，丰富了城乡妇女组织的工作内容，提高了妇女组织的威信，活跃了城乡妇女工作。

（五）加强队伍建设，提高各级妇女干部的综合素质

不断提高妇女干部的综合素质，是做好妇女工作的时代要求。我们在加强妇联基层组织建设的同时，积极实施“女性素质工程”。一方面开展多形式、多渠道的培训工作，积极推进妇女培训教育社会化。一是依托社会资源，拓宽女干部培训渠道。几年来，借助到各级党校（行政学院）、妇干校及其他干部院校力量，加大了女干部培训力度，举办了基层妇联干部培训班、妇联干部、女领导干部、人大、政协、科级女干部、党外女干部等23期1300多人次的专题研讨班等。二是鼓励和支持妇联干部在职进修、参加学历培训或成人教育，优化女干部队伍的学历结构。三是以1537所妇女学校为阵地，抓好农村妇女的科技培训工作以及对镇、村妇女干部进行“读、说、写、做”的岗位培训。几年来，开展农业科技培训2657期，9156名妇女获得农民技术员资格，20439名妇女获“绿色证书”。四是联合有关部门举办各类业务培训。与法院联合举办妇联系统特邀陪审员培训班；联合司法部门举办基层妇干法律知识培训班；与社会和劳动保障部门联合举办劳动监督员培训班。通过培训，提高了各级妇女干部的综合素质，促进了大批妇干健康成长。另一方面是积极为女干部展示才华搭建平台。一是举办“竞巾帼才华，展女杰英姿”为主题的女干部风采展示晚会，来自市直各行各业的400多位副科级或中级职称以上的领导和业务骨干通过歌舞、小品、配乐诗朗颂、时装表演等形式，充分展示了新时期女性的才艺和风采。市几套班子的主要领导、各县(市)区、市直各单位的领导和社会各界代表等近千名观众兴致勃勃观看了晚会演出。市长邓耀华在晚会上致词，并亲自上台高歌一曲。市四套班子女领导带头向观众展示才艺，赢得观众满堂喝彩。二是加大培养选拔女干部工作的力度，把妇联建成女干部成长的“摇篮”和桥梁。市委对培养选拔女干部工作十分重视，今年五月召开了全市妇女工作会议，专题研究培养选拔女干部工作。市委组织部与市妇联联合出台了《关于加强培养选拔女干部工作的实施意见》，明确了培养选拔女干部工作的目标要求。各级妇联配合党委（党支部）和有关部门做好培养选拔女干部工作，建立健全妇女人才信息库，定期向有关部门推荐后备女干部。积极推动妇联干部交流、锻炼。今年初，选派了2名年轻的县妇联主席到省妇联挂职锻炼，同时抓住今年基层换届契机，促进干部交流，累计有3个县（市）区妇联共5名班子领导交流到其它部门多岗锻炼。

二、存在问题

1、基层妇联力量和妇女工作要求不相适应。镇、村两级的妇联干部多数一身兼多职，抓计生管征粮等很多中心工作都抽调妇联干部去做，高负荷的工作量使基层妇联干部穷于应付，根本没有精力再做好妇联的本职工作。

2、市县妇联机关干部整体流动较慢，干部们长期在同一单位工作，造成干部视野不够开阔，综合能力受到限制，缺乏创新动力。影响了妇联干部能力的发挥。

3、基层妇联干部的综合素质有待进一步提高。部分基层妇联干部特别是村一级妇代会干部的文化素质比较低，经验型的较多，缺乏复合型人才，难以适应新时期的妇女工作。

4、基层妇联人员配备和业务经费不足，给基层妇女工作的开展带来一定的影响。

三、几点建议

1、继续加大对男女平等基本国策宣传的力度。大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，争取各级党委政府的重视和支持，同时还要动员社会方方面面的力量齐抓共管，形成人人都关心和重视妇女事业的发展，才能把妇联基层组织建设工作提高到新的水平。

2、加强培训，大力实施“女性素质工程”，对各级妇联干部进行分类的素质教育，不断更新知识结构，进一步提高基层妇联干部的素质。

3、建立妇联干部交流轮岗制度。有计划地选调实绩突出、能够胜任领导职务的妇联干部到党政部门和经济管理部门的领导岗位任职。要有计划选拔女干部和优秀的高校女毕业生到基层妇联领导岗位上培养锻炼，不断优化妇联干部队伍结构，使妇联真正成为培养输送优秀女干部的摇篮。对于多年来一直在基层妇联工作，并取得较突出业绩的妇干，特别是将近退休年龄的妇干，要适当提高政治经济待遇。

4、对基层妇女组织的设置、人员的配备及待遇应作出明确的规定，明确机关、事业单位妇委会应按同级党委所属部门设置，其主任应享受同级党委部门主要领导的政治待遇。