计生干部培训学习资料(终)

第一篇：计生干部培训学习资料(终)

计生干部培训学习资料

一、人口统计

（一）、人口统计的概念：人口统计是按照一定的目的，有计划、有组织地调查搜集有关人口资料，整理、汇总人口数据，综合分析人口现状、变动及其与社会经济发展之间的关系，揭示人口发展变化规律的整个工作过程，是国家管理和社会管理的一项重要基础工作。

1、人口统计的意义：人口统计是控制人口目标的立足点，是国家制定政策、确定经济社会目标的重要依据，也是计划生育工作中最基础、最重要的指标。

2、人口统计分为静态指标和动态指标。

人口静态指标或称时点指标。反映某一时点的状况。是从一个连续不断变化的过程中，取一个横断面的、静止的瞬间资料，如某年某月某日某时的人口数、人口的年龄、性别、民族„„构成，如期末人口总数、已婚育龄妇女人数等。年末人口数是指当年9月30日24点的人口数。也是下一年的年初人口数。年初人口数是指每年十月一号零时的人口数。年末人口数=年初人口数+当年人口出生数-当年人口死亡数+当年迁入人口数-当年迁出人口数。

平均人口数：是指一年中各个不同的时点生存的平均人口，年平均人口数=（年初人口数+年末人口数）/2.3、人口动态指标也是时期指标。这一类指标是反映一定期间内，人口的自然变动或社会变动状况，如某年的出生、死亡、迁移等，它反映的是某一期间内某事件连续发生的总的情况，而不是一个时点的情况，故称为人口动态指标或期间指标。又可包括以下指标。

①性别构成

人口性别比例是一定人口中男性或女性的比，通常用100个女性对多少个男性的比来表示。一般在103-107之间。

计算公式为：性别比例=男性人数÷女性人数×100。出生婴儿性别比：是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示，一般在106左右。

计算公式为：（活产男婴数/活产女婴数）*100%。②婚姻统计：

1、育龄妇女人数：是指从月经来潮到绝经止这一年龄阶段内的妇女。国际上通用的育龄妇女的年龄界限为15-49岁。

2、已婚育龄妇女人数：是指育龄妇女中已经结过婚的妇女人数，也包括已经离婚或丧偶的妇女。

3、初婚率：是指在期内初婚（不含再婚、复婚）的人数与同期平均人口数的比率。计算公式为： 初婚率=当年初婚人数÷该年平均（年中）人口×1000‟。

女性初婚人数：是指某一地区一定时期内（通常指一年）在民政部门首次登记结婚的女性人数（不包括再婚复婚的人数）。

女性结婚人数：是指某一地区一定时期内（通常指一年）在民政部门登记结婚的女性人数（包括初婚、再婚、复婚的人数）。

4、法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁

5、晚婚是指在法定的结婚年龄的基础上，适当推迟实际结婚年龄。迟于法定年龄三年以上结婚者，为晚婚即男25周岁，女23周岁以上结婚者。

6、晚育是指适当推迟妇女婚后的初育年龄。初育年龄是指妇女婚后生育第一个孩子的年龄。晚育年龄为法定结婚年龄男22周岁，女20周岁各同时加上三年零九个月以上。

③死亡统计包括一般死亡率。指一定期间内，每1000人口中的死亡数，即它可以粗略地反映一个国家或地区的死亡水平。但它与出生率一样，受人口的年龄构成影响较大。

计算公式为：（年内死亡人数/年平均人口数）*1000‟.年龄别死亡率：由于人口年龄构成的差异，对死亡影响也不同。要确切的掌握人口死亡变动情况，必须按年龄别统计死亡率。计算公式为：年龄别死亡率=（某年龄组年内死亡人数/某年龄组年平均人口数）*‟。

④人口增长率。指一定时期内人口增长数与人口总数之比，通常以一年为期，用百分比表示。计算公式为：

年人口增长率=（（年末人数-年初人数）/年平均人口数）*100% 人口自然增长率：指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，一般用千分率表示。

计算公式为： 人口自然增长率=（本年出生人数－本年死亡人数）/年平均人数×1000‟=人口出生率－人口死亡率

4、计划生育统计指标

①出生孩次：是指该婴儿出生时，在其现家庭中兄弟姐妹的排列顺序（包括亲生、原配生育、抱养等）。

②多孩率：指某地某时期生育第三孩次以上的活产婴儿与该地同期出生的活产婴儿总数之比。其计算公式为： 多孩率=多孩出生人数÷同期出生总人数×100%。

③计划类型： 计划内一孩：是指在男女双方经依法登记结婚后的生育，即生育行为应该是在婚姻关系存续期间发生。只要在生育前领取了结婚证，其第一个孩子就是计划内一孩。

计划内二孩：指符合《省人口与计划生育条例》规定条件，经过批准并领取了生育证后生育的。

④计划生育率：指某地区某时期内符合计划生育要求出生的所有活产婴儿数与该地同时期内出生的活产婴儿总数之比，是反映该地期内计划生育工作成效的重要指标。其计算公式为： 计划生育率=计划内出生人数÷同期出生总人数×100%，（是评价计划生育工作质量的主要指标）

⑤一孩率=（当年出生的第一个孩子数/当年出生人数）×100%

初婚率=(一年内女性初婚人数/年平均人口数)× 1000‟

⑥避孕节育。应落实措施人数：是指已婚育龄妇女中（不含离婚、丧偶、绝经、不孕症、政策内待孕或现孕、哺乳期三个月内未采取避孕节育措施的妇女）的人数。

节育率：是指一定时期内已婚夫妇中，已落实节育措施的人数所占的比例。计算公式：节育率 =已落实节育措施的人数÷已婚育龄妇女人数 *100% 落实节育措施及时率：是指期内按要求落实节育措施人数占期内应落实节育措施人数的百分比。即： 落实节育措施及时率=期内按要求落实节育措施人数÷期内应落实节育措施人数×100%

意外妊娠率：指某地区计划外出生人数加上流引产人数与该地已婚育龄妇女人数之比，其计算公式为： 意外妊娠率=计划外出生人数+流引产人数÷已婚育龄妇女数×100% ⑥领证人数。现家庭只有一个孩子的妇女人数：是指现家庭只有一个孩子（包括亲生、前配偶的、抱养、丧偶等）的已婚育龄妇女人数。

有效领证人数：是指在已婚育龄夫妇中，有一个孩子（包括亲生、抱养、前配偶的）且孩子年龄在14周岁以下，其夫妇自愿不再生育并领取《独生子女父母光荣证》人数。

独生子女领证率：

一定时期内（如一年）领取独生子女证的人数与独生子女人数之比，通常用百分比表示。其计算公式如下： 独生子女领证率＝(独生子女领证人数/独生子女人数)*100％

⑦二女户统计。二女户的积累多，说明控制计划外多孩的能力强，反之则差。累计二女户比例=（累计二女户数/二孩育妇人数）*100% 新增二女户比例：新增二女户是指当年因出生而产生的二女户数占当年二孩出生的比例。

5、人口计划。

人口计划管理年度为上年10月1日至当年9月30日。（1）人口计划文的制定程序：

①村级合清底数。主要包括：当年一月底新婚无孩尚未怀孕的夫妇名单；已发有二孩生育指标而至当年10月底尚未生育二孩的夫妇名单；下年度符合《条例》规定可以安排生育二孩的夫妇名单。

②乡镇审核 ③县市审批 ④指标下达 ⑤指标到人

（2）人口计划微调文：上年度6～9月和本年度10～12月的初婚夫妇以及特殊情况符合再生育政策的二孩生育对象。

二、计划生育的历史沿革和法律法规

纵观２０世纪我国计划生育政策产生、发展和逐步完善的历史过程，可以看出我国计划生育政策经历了许多曲折的阶段，也遭受了许多困难。计划生育政策法规的历史沿革可大致划分为以下四个阶段：

（一）、１９５３年至１９６１年：节制生育的提出阶段

中华人民共和国成立初期，在这一阶段，我国人口增长基本处于自发和无计划的状态，人口出生率持续增加。

伴随着新中国成立之后的第一次出生高峰的出现，人口无计划地盲目增长同国民经济有计划发展的矛盾开始显现出来。与此同时，人民生活水平的提高和医疗卫生条件的改善促使死亡率大幅度下降，随着死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人们要求节制生育的呼声在增高。

我国领导人在这一时期已意识到中国人口多的现实，并逐步认识到节制生育是解决这一问题的根本途径。一些知名学者和民主人士也开始关注日益增长的中国人口问题对于国家社会经济建设的负面影响，如著名的经济学家马寅初先生、民主人士邵力子先生等。

（二）、１９６２年至１９６９年：提倡计划生育的试点阶段

２０世纪６０年代初的三年自然灾害以后，我国人口增长经历了建国后的第二次出生高峰期。１９６４年全国第二次人口普查数据显示，当时总人口已

接近７亿。人口这种盲目增长的态势引起了政府的再一次关注。

１９６２年，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》强调：“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然增长率，使生育问题由毫无计划的状态逐步走向有计划的状态。”这是制定我国计划生育政策的一个里程碑式的文件。１９６４年，成立了国务院计划生育委员会，一些地区也相应成立了类似的计划生育工作机构，尤其是在城市地区先后建立了计划生育组织机构，这也是我国建立相应组织机构来推广节制生育工作的尝试。

（三）、１９７０年至１９８０年：提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段

２０世纪７０年代，在周恩来总理的大力倡导下，计划生育工作在全国城乡全面展开，并明确提出了力争在“四五”期间将城市人口自然增长率降到千分之十左右，农村降到千分之十五以内，这也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目标。１９７３年１２月，国务院计划生育领导小组办公室召开全国第一次计划生育工作汇报会，会上提出“晚、稀、少”的生育政策。１９７２年，政府提出了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想。

（四）、１９８０年至今：现行生育政策的提出、完善与稳定阶段

１９８０年９月，国务院在五届全国人大三次会议上指出：“除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，以便把人口增长率尽快控制住”。与此同时，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召党团员带头执行新的计划生育政策。次年，五届人大四次会议的《政府工作报告》中提出：“限制人口数量，提高人口素质，这就是我们的人口政策。”１９８２年９月党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策。”同年１２月全国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”确立了计划生育的法律地位，走上了依法行政的道路。

２００２年９月１日，《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施。

这个阶段计划生育政策的特点是，具体内容不断完善，政策不断制度化和法制化。

（五）、有关计划生育法律法规有《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《流动人口计划生育工作条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》。

三、基层基础资料 

（一）.卡册类

 ⑴《人口登记册》

 ⑵《已婚育龄妇女生育节育卡》 (3)《村级月报告单》 

（二）.文件及记录类  ⑴人口计划

 ①《关于安排生育对象的通知》  ②《关于调整安排生育对象的通知》

 ⑵计划生育领导小组：有成立文件和会议记录；

 ⑶人员报酬：村专职主任、信息员、自管小组长的配备及报酬落实文件；  ⑷服务室

 ①药具管理人员文件、药具发放登记册和随访登记册；  ②村服务室有检查床、药具箱；（过期药品）

 ⑸婚育学校

 婚育学校组织人员文件及教师聘书、教学计划、教材、教案、试卷、活动记录、学员报到册、点名册、成绩册、宣传牌面、宣传挂图、图书角。

 ⑹协会

 村计划生育协会组织人员文件、开展活动记录、会员登记册。 ⑺优惠政策落实

 独生子女户、二女结扎户优惠政策落实文件及登记册，及其他优惠政策登记册；

 ⑻“三结合”开展

 计划生育“三结合”安排规划文件及帮扶登记册；  ⑼合同类

 村民自治试点村与村民签订的《计划生育合同》；  ⑽知情选择试点村资料  ①知情选择申请书  ②知情选择协议书  ③知情选择责任书 

（三）.上墙表牌类

 ⑴村计划生育工作网络示意图

 ⑵村重点服务对象与符合政策生育情况一览表  ⑶村帮扶计划生育贫困户脱贫致富计划一览表  ⑷村计划生育政务公开一览表

 ⑸省计生委下发的管理制度装牌上墙

 ⑹计划生育“一法、一例、两办法”装牌上墙  ⑺村民自治试点村  ①村民自治标准  ②村民自治公约

 ⑻流出流入人口计划生育情况一览表

（四）住户服务袋资料

1.资料袋：户户要有资料袋，一户有两个以上已婚育龄妇女者，每人要有一个资料袋，资料袋里必须装有四种以上内容(政策法规、优生优育、生殖保健、科技信息)的宣传品，当年落实了“四项手术”对象要有相应的生殖健康教育处方

 ①已婚育龄妇女接受乡镇服务所服务的户要有《育龄妇女生殖保健服务手册》

 ②无孩妇女资料袋应装：《生育保健服务证》、本年度孕情服务证明，当年新婚者的培训合格证和《恭贺新婚》信。

 ③一孩妇女资料袋应装：服务证、放环证明、本年度环孕情服务证明、安排生育二孩者要有生育证、《独生子女父母光荣证》、养老保险或养老储蓄单、落实其它优惠政策凭据。

 ④二孩妇女资料袋应装：二孩生育证、节育措施证明、社会抚养费征收通知书及缴费的正式票据、未绝育者的服务证及当年环孕情服务证明、二女户结扎证明、养老保险或养老储蓄单、及其他优惠政策凭据。

 ⑤多孩妇女资料袋应装：节育措施证明、社会抚养费征收通知书及缴费的正式票据、未绝育者的服务证及当年环孕情服务证明。

 ⑥收养、寄养者资料袋应装：公证书、委托抚养证明。 ⑦“三结合”帮扶户：有帮扶挂牌。

（五）.村组管理人员

 ①村计生专职主任：有入户访视记录，有专职主任工作职责；  ②宣传员：有入户访视记录、有宣传员工作职责；

 ③自管小组长：有所管育龄妇女的挂牌、活动记录及入户访视记录。

二、资料管理(一)资料要求

 1.资料齐全：凡省“三个规范”中要求具备的资料，必须整理归类保存，类同、重复的挂牌及资料予以清理取消，历年的资料、文件及时装订归档备案。

 2.登记准确：卡、表、单、牌、册、簿上的项目必须如实登记，做到准确无误，如，卡簿中一孩登记属男孩安排生育二孩者，在一孩“是否病残”栏中须填“残疾”二字；月报告单要填乡、村、自然村代码，凡涉及时间的项目一定要按公历填至月日。

(二)资料运转

 1.计划生育报表汇总：村级汇总必须按报表的内容从已婚育龄妇女生育节育卡中划记汇总，不能用上次报表数据与月报告单数据简单减加。汇总程序为：用月报告单信息——运转卡册，用卡中信息——汇总报表。乡级所有报表都必须从P&WIS中汇总。

 2.生育指标记载

 ①县乡安排生育文件中的生育对象名单，应与卡册中的生育对象名单一致；二孩生育对象持有的《生育证》号，应与生育节育管理册登记的《生育证》号一致。

 ②安排生育一、二孩对象的人数：与报表相关项目统计数据、安排生育文件、已婚育龄妇女生育节育卡、生育节育管理册中安排生育的对象数一致。

3、怀孕运转

 凡是在孕情检查或入户访视中发现怀孕的妇女，必须及时填写下列资料：  ①环、孕情服务登记册，如实记载怀孕开始月份并计算预产期。 ②生育节育管理册，记载怀孕开始时间。

 ③村级月报告单，按妇女怀孕起始时间开始上报，直至孩子出生。 ④进度表，统计环、孕情服务数据。4.生育运转

 ①村级月报告单，上报当月出生。

 ②已婚育龄妇女生育节育卡，运转出生孩次、性别、计划内外和时间。 ③生育节育管理册，运转出生孩次、性别、计划内外和时间。 ④人口登记册，运转出生孩次、性别、计划内外和时间。

 ⑤社会抚养费征收登记册，运转计划外出生孩次和应、实征计外生育费金额。

 ⑥定期报表，统计出生情况汇总数。

5.节育运转：

 ①村月报告单，上报当月节育。

 ②已婚育龄妇女生育节育卡，运转节育方法和时间。 ③生育节育管理册，运转节育方法和时间。

 ④环孕情服务和补救措施登记册，运转补救措施的方法和时间。 ⑤定期报表，统计节育情况汇总数。

四、流动人口管理

（一）流动人口登记：

1、流动人口的概念：所谓流动人口，指不改变原居住地地址，离开常住户口所在地到县际以外，一个月以上，从事务工、经商、社会服务等各种经济活动的或以生育为目的的男女流动人员。

 ①登记对象，年龄在18—49周岁，离开户籍所在县（市、区）一月以上的流动人员。

 ②登记方法，流出人口填写《流出人口计划生育登记册》；流入人口填写《流入人口计划生育登记册》。

 ③注意事项，凡离开户籍所在县（市）的流动人口，一定要填清持全国流动人口婚育证明号码和详细通讯地址及联系电话。

五、优惠政策类

农村部分计划生育家庭奖励扶助申报程序：

1、本人提出申请：凡1933年1月1日以后出生，年满60周岁； 1973年以来，没有违反计划生育法律、法规和规范性文件规定生育，只生育一个子女或两个女孩，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的，或曾生育一男一女或两个男孩，在女方育龄期内死亡了一个子女，且领取了《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的，本人及配偶均为我省范围内农业户口或界定为农村户口的居民均可提出申请，并提交书面申请、填写好申报表、提供身份证、户口簿复印件、本人1寸近照4张；

2、村（居）民计生协会理事会评议表、村（居）代表大会审议表、群众座谈材料记录表、村民委员会审议并公示，公示时间不少于10天；

3、乡(镇)人民政府见面调查初审并公示，公示时间不少于10天；

4、县人口计生行政管理部门审核、确认并公示，公示时间不少于10天。

5、逐级上报州、省和国家人口计生行政管理部门备案。

二、独生子女伤残死亡家庭扶助对象确认程序

1、本人申请：凡1933年1月1日以后出生。女方年满49周岁。只生育一个子女或合法收养一个子女。现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤、病残达到三级以上）条件的对象，向户口所在地的村（居）委会提出书面申请。夫妻双方户口所在地不同县的，双方在各自户口所在地申报。

2、提出申请时一并提供本人身份证或户口薄及相关的证明资料。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构或公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明；独生子女残疾的，需提供残疾等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。申请人同时需提供《独生子女父母光荣证》或由其户口所在地村（居）委会出具的有关其独生子女的证明材料。1寸近照4张。夫妻双方户口所在地同县但不同乡（镇）的，以女方户口所在地为主申报。

3、村（居）委会和乡（镇）人民政府进行资格初审，签署意见，加盖公章，上报县级人口和计划生育行政部门。

4、县级人口计生行政部门审批并公布。

5、上报州级和省级人口计生行政部门备案。

三、1、奖励优惠范围

夫妻双方均为农村居民、政策内生育且领取了《独生子女父母光荣证》的独生子女户和两女结扎户家庭。

2、奖励优惠内容及标准

（一）乡镇人民政府责任

1、凡符合再生育政策条件、自愿放弃再生育且领取《独生子女父母光荣证》的独生子女户，从领证的第二个月起到子女年满14周岁止，每月发给不低于20元的独生子女保健费。

（二）县人口和计划生育局责任

1、两女结扎户子女意外死亡，按政策实施吻合手术后，一次性医疗补助3000元（含手术费）。

2、对符合再生育政策条件但放弃再生育、领取《独生子女父母光荣证》且文件施行之日后子女年满7周岁的独生子女户，一次性奖励3000元。落实绝育措施的两女户，一次性奖励3000元。

3、独生子女户和两女结扎户子女考取全日制大专以上学校的，一次性奖励5000元（含州奖励部分）。

4、独生子女户和两女结扎户家庭夫妻双方及尚未婚配的子女，缴纳新型农村合作医疗参保个人交费部分。

（四）1、义务教育阶段的独生子女户和两女结扎户子女，全部纳入贫困生救助范畴。

2、独生子女户和两女结扎户子女初中升高中录取时，优惠加分20分。

（五）1、经鉴定，独生子女户和两女结扎户夫妻一方或其子女因意外伤残达二级以上（含二级）的；独生子女户子女死亡，夫妻双方不能再生育，且婚姻关系存续的；两女结扎户子女死亡，夫妻双方不能再生育的。给予一次性困难补助5000元，并纳入农村居民最低生活保障对象。

2、独生子女户和两女结扎户家庭夫妻双方及尚未婚配的子女，纳入大病医疗救助对象，其补助标准为自负部分的30%，原则上最高不超过3000元。

3、优先安排独生子女户和两女结扎户实施农村危房改造项目，其补助标准在正常补助标准的基础上再提高3000元。

4、独生子女户和两女结扎户困难家庭优先纳入农村居民最低生活保障对象。

三、奖励优惠政策实施程序

（一）本人申请：由本人向户籍所在地村（居）委会提出申请，填写《申请表》，并提供本人身份证或户籍证明、结婚证及计划生育等相关证明材料。

（二）村级评议：村（居）委会对申请对象逐户上门核实，并在村务公开栏张榜公布一周。如无异议，将《申请表》和有关证件上报乡镇人民政府。

（三）乡级审核：乡镇人民政府负责对村级上报的对象逐人逐户核实情况，对上报资料仔细审核。对审核通过的对象，在乡镇人民政府所在地张榜公示三天以上。如无异议，由乡镇人民政府分管领导、主要领导在《申请表》上签署初审意见，按照奖励优惠政策类别分别上报县直各相关职能部门。

（四）县级确认：县直相关职能部门负责对乡镇人民政府上报的计划生育奖励优惠扶助对象进行审核确认。确认后会同县人口计生局对名单进行会审，并由县人口计生局签署意见，进行备案。

（五）奖励优惠兑现：相关职能部门对符合条件且经过县、乡、村三级

审核的对象兑现奖励优惠政策。

（六）申办程序：

一是本人提出申请，二是村民委员会审议，三是乡（镇）人民政府进行资格初审，签署意见，加盖公章，上报县级人口和计划生育行政部门。

六、技术服务类

（一）、产术后回访

1、产后回访，一般在育妇生育后7、14、28、42天四个时间到户内进行产后回访，访视产后是否正常、有无异常现象。

2、产后回访，一般在育妇生育后三个月内落实节育手术，落实后技术服务人员在术后一个月、三个月、六个月、一年四个时间段进行术后回访，询问是否有手术并发症、经期是否正常等。

（二）、打击“两非”

打击“两非”即打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。

七、

第二篇：培训村计生干部讲稿

培训村计生干部讲稿

同志们：

为了进一步提升镇培训村计生干部的业务素质，顺应新时期的计生任务需求，高标准、高质量地完成各项计生任务，举行了这次培训会。

这次培训会将要为大家讲解：为什么要实行计划生育?什么是计划生育?培训虽然时间较短，但进修内容比较丰厚，希望大家掌握好这次机会，把心思放在培训上，高质量地完成培训任务。

下面，就这次培训我讲解如下：

一、为什么要实行计划生育?

随着人口数量的急剧增加，人类所需要的物质也大量增加，人类活动对环境的破坏和污染也日趋严重。

人类为了自己的生存和发展，必须把人口数量控制在环境所能承受的范围之内，实行计划生育是控制人口增长的根本措施，也是唯一的办法。

控制人口是全人类面临的共同任务，但是发展中国家的人口问题更为突出。有关资料显示，2000年亚洲人口将占世界人口总数的79％。我国人口占世界人口的22％，而耕地只占世界的7％，人口的压力更大。

计划生育的目的，就是要使人口数量和生产力发展相适应。人口增长超过生产力的增长，会出现前面讲的一系列问题；但是人口数量过少，劳动力不足，就不能满足社会生产发展的需要，会延缓经济发展。

第三篇：乡镇计生干部培训体会

6月6日至8日，我参加了县计生局培训。通过3天的培训，我的业务能力与管理服务水平得到了很大提高，进一步增强了做好新时期人口计生工作的责任感和使命感，真正达到了内练素质，外树形象，提高自身业务素质和能力的目的。我深感收获颇深。现就此次培训所得结合自身工作实际我浅谈几点自己的感悟与体会：

一、以人为本，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，坚持人口 与社会的综合发展。

作为一名乡镇计特岗，我所管理村流动人口相对较多。自己感觉肩上的担子重，责任大，工作形势严峻。通过此次参加培训交流，我一下子抓住了工作的目标，找准了新时期搞好人口与计划生育工作的方向，那就是继续坚持贯彻执行现行生育政策，继续“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。作为乡镇计生特岗，面对复杂的乡情和根深蒂固的婚育观念，就要善于创新，破釜沉舟，背水一战，采取有力的手段，狠抓节育措施的落实与社会抚养费的征收，坚持依法行政，思想政治教育与利益导向相结合的原则，建立综合治理的长效工作机制。对违法生育对象征收社会抚养费，对依法生育的计划生育“独生子女户”、“双女户”家庭落实各项奖励优惠政策，一罚一奖，这也是彰显计划生育利益导向的引导作用，促进人与社会综合发展的重要举措。

二、转变职能，加强计生服务机构建设，全面推进优质服务，努力促进人口和计划生育工作的可持续发展。

我乡在硬件的配备与技术人员的服务水平上都做了大量的工作，通过此次学习交流，我发现我们基层的计划生育工作人员应该以新的姿态来从事计划生育工作。转变政府的管理职能，变一味的“俯视”为“仰视”，树立“以人为本”的理念，使计生干部的身份由“管理者”向“服务者”转变，推进工作的措施由“强迫命令”向“人文关怀”转变，始终把“群众接受不接受，群众欢迎不欢迎，群众满意不满意”，作为推进计划生育优质服务的出发点和落脚点，关心群众所担忧的，关怀群众所苦恼的，关注群众所渴望的，实现服务的优质化。

一是咨询指导人性化。要不嫌麻烦，耐心细致的为育龄群众宣传生育节育知识，解决他们心中的疑问，充分体现人性化关怀。二是为群众提供多种节育方式，把本属于群众的知情权、选择权还给群众、为群众提供足够丰富的避孕节育信息，让他们根据自身实际知情选择，有效避孕。

三是抓好生殖保健服务，搞好生殖道感染干预工程，坚持“全面普查、分类随访、跟踪服务”，实现每一个育龄妇女终身的金牌服务，切实把育妇从新婚、生育到节育的每个环节都搞好。

四是明确职能，实现互动服务。在计生服务机构履行“六位一体”（即：“宣传教育、人员培训、技术服务、政策法规、统计信息、药具发放”)功能的同时，从保证服务质量，转变服务态度，提高服务能力三方面入手，切实提升服务水平。

五是打造品牌，突出特色，创造人性化服务环境。一切从以人为本的角度出发，尊重育龄群众的主人翁地位，尊重群众的知情权，保障群众的知情权，促进群众的发展权。关心群众所担忧的，关怀群众所苦恼的，关注群众所渴望的，实现服务的最佳优质化。

三、强化宣传，提倡新的婚育观念，营造良好的舆论导向氛围，切实提高计划生育的战斗前沿作用。

总结我乡多年来搞计划生育的经验，宣传教育是相当重要的一点，通过横幅标语、知识版块、宣传标语的方式来提高群众实行计划生育的自觉性。通过摆事实，讲道理，使人们切实感受到实行计划生育的重要性和必要性，从而不断提高实行计划生育的自觉性，增强紧迫感和责任感。

在宣传教育中，我们要注重“三个讲清”，一是要讲清人口与经济社会发展的矛盾，强化人口意识和人均观念，增强忧患意识和危机感、紧迫感。二是要讲清实现国家既定奋斗目标管理对控制人口增长的客观要求。三是要讲清人口在实现可持续发展中的作用和地位，引导干部群众牢固树立科学发展观。我们不仅要加大宣传国家的政策，更要在建设婚育新风进万家活动中狠下功夫。目前，我乡严格按照上级计生部门对信息报送和媒体宣传的要求，加大信息报送力度，确保在省市新闻媒体的发稿数。同时，扎实搞好双文明创建活动，继续开展婚育文明家庭、幸福家庭户的创建活动，在创建新的宣传阵地时，我们注重巩固已有的宣传教育阵地，进一步完善乡村人口学校，计划生育服务所，村人口文化活动室等宣传教育阵地，广泛宣传计划生育、男女平等、少生优生等文明婚育观念，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，倡导尊重妇女、男女平等、生男生女一样好和关爱女孩的婚育新风，在全镇范围内努力营造有利于出生人口性别比综合治理的舆论氛围。

四、少生快富，健全和完善计划生育利益导向机制，构建和谐社会，推动人口和计划生育工作深入发展。建立人口和计划生育利益导向机制，就是以政策推动为手段，以利益导向为动力，通过健全和完善利益导向机制，努力提高群众对人口和计划生育工作的认同感和满意程度，以奖励扶助、少生快富和特别扶助“三项制度”为抓手，积极实施加分奖励、资金奖励、惠农政策奖励等奖励政策，初步形成“党政高度重视、政策体系完善、部门共同参与、群众广泛受益”的计划生育利益导向新机制。

通过学习，我发现奖励扶助、独生子女和二女户加分，少生快富等项目对改变老百姓的生育观念，提高他们的计划生育积极性都相当重要。

五、突出重点，狠抓落实，不断完善流动人口计划生育服务管理体系，全面提高流动人口管理水平。

《流动人口计划生育工作条例》以维权和服务为主线，以规范管理行为、明确现居住地和户籍地的责任为核心，以落实部门职责、推进综合管理为重点，对流动人口计划生育服务管理进行了全面规定。两年以来，我镇按照省市条例的精神要求，一是及时做好全员流动人口的采集、录入、上报和汇总工作。二是及时办理和查验婚育证明，做好流动人口生育登记工作。三是服务所加大服务力度，指导流动育龄夫妻选择安全有效适宜的避孕措施。四是依法落实流动人口计划生育奖励和优惠政策，帮助流动人口解决生产生活生育等方面的实际困难。五是按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区

域协作、双向考核”的20字新机制全面抓好流动人口工作。成立了流动人口服务窗口，负责流动人口管理，进行流动人口信息系统的录入管理、信息查询、数据分析、汇总统计。并将3台电脑都进行联网，随时登录本乡镇的人口管理信息系统，查询辖区内流动人口个案信息，对户籍地发送的协查信息进行反馈，扎实推进“三年三步走，全国一盘棋”的战略部署。

3天的培训学习时间虽然是十分短暂的，但我还是学到了很多新的知识，增强了做好新时期计生工作的信心。下一步，我将以此次培训所得，严格要求自己，吃精吃透以上五个方面的内容，站在领头人的角度，勤钻业务，认真学习，团结同志，创新工作，努力提高自身素养，为完成人口和计划生育工作做出贡献。

第四篇：计生干部群众路线学习心得体会

群众路线学习心得体会

近日来，通过参加单位组织的对党的群众路线教育实践活动的学习活动以及报刊杂志、网络、电视等媒体，我认真学习了党的群众路线教育实践活动的相关精神，在学习中领会，在工作中践行。现结合人口计生的工作实际，谈谈个人对学教活动的一点体会。

一是要认认真真“学”。

学习是提高理论素养、业务水平、道德水准等综合素质的有效途径，是践行党的群众路线，转变党员作风的有效方式。

(一)提升学习意识。每名党员干部都要树立“在工作中学习，在学习中工作”的理念，不断加强个人品行修养，保持平和、平衡、平静的心态，自觉克服不学、厌学、浅学、空学等现象，使学习成为一种常态，把学习作为人生的第一需要。

(二)创新学习方式。“善学者，师逸而功倍，又从而庸之;不善学者，师勤而功半，又从而怨之”。首先带着问题学。学习要勤思深悟，敢于质疑，举一反三，把学习知识与发现问题、分析问题和解决问题的能力结合起来，在学以致用上下功夫，从而把学习知识的过程转化为解决实际问题能力的过程。其次是结合实际学。要结合人口计生工作，注重联系人口计生重点难点工作的发展要求来进行学习。再次是强化创新学。利用传统媒体、互联网、手机等新兴媒体，学习党的方针政策和计生法律法规及办事程序，提高学习效率和质量，增强学习效果。

(三)创新学习载体。将“在家”学习与“走出去”学习相结合，切实破除封闭意识、保守意识的桎梏，在思考中升华，在运用中践行，勤思考、勤实践，创新人口计生工作的方法与思路，改进宣传教育、强化依法行政、完善利益导向，提升服务水平和质量。学习开展人口计生工作所需的知识与技能，真正做到干一行，爱一行，学一行，精一行，努力成为人口计生工作的行家、专家。二是要扎扎实实“找”。

党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史;党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。只有始终坚持为人民服务的根本宗旨，才能得到广大群众的真诚拥护。但是，随着经济社会的发展、执政环境的优化，在工作中也存在着“四种意识不强”的问题。

(一)大局意识不强。考虑问题立足于部门情况、重视部门利益多一些，没有形成“一盘棋”的思想，跳不出人口计生工作的圈子思考问题，走不出人口计生工作的天地开展工作。

(二)开拓意识不强。人口计生工作的重点在农村，难点也在农村，人口计生干部接触的主要对象是广大群众，相对而言，没有其它部门交流多，“走出去”学习的机会少，盆地意识和“峡谷”思想较为严重一些。

(三)服务意识不强。由于存在“行政机关重在管理”的陈旧思想，工作布置多，检查落实少。注重面上工作的多，深入调研的少，影响了群众对人口计生工作的满意度的提高。

(四)创新意识不强。工作按部就班，拘泥于条条框框的约束，思想观念不能与时俱进，工作举措缺乏创新，积极主动思考工作较少，自我加压不够，面对新问题没有金点子，造成特色工作、亮点工作不多。三是要实实在在“做”。

群众路线教育实践活动的落脚点是实实在在为基层服务，为群众解决困难，使工作取得成效。每一名党员都能从自身做起，从自己身边的小事做起，把党的方针政策扎扎实实的落到实处，始终把群众的冷暖疾苦放在心上，始终认为群众利益无小事，我们也就不会有什么解决不了的问题，我们党的执政根基就会越筑越牢。

(一)关注民生。积极为计划生育家庭解决实际困难和问题，依法兑现独生子女保健费、企业退休职工计划生育一次性补助等法定奖励，深入推进计划生育民生工程，全面落实“三项制度”和城乡居民社会养老保险等优待计划生育家庭政策，着力提高计划生育家庭保障水平和发展能力。

(二)走访调研。围绕提升群众政策知晓率和满意度，如何增强人口计生宣传工作的针对性；围绕完善计划生育利导机制，如何更加突出对计生特殊困难家庭的关爱扶助等工作方面的重点问题，深入基层走访调研，倾听群众对于计划生育政策以及工作的意见和建议，并形成调研报告，尽己所能的为群众办实事，诚心诚意的为群众谋利益。

（三）提高效率。效率是衡量和检验工作水平的重要指标，也是检验机关作风建设的重要指标。计生工作时间性强，要求严。在工作中，要提高工作效率，在保证质量的前提下，体现一个“快”字，要多看、多学、多做，不断总结，不断提高，坚决克服“庸、懒、散”的思想，实现工作的高效协调运转。

（四）勇于创新。创新是一切事业发展的不竭动力，必须把创新作为工作的灵魂。当前我们的工作中还存在一些障碍制约着我们。这就要求我们要切实增强创新意识，敢于创新，善于创新，即要严格按程序办事，又要勇于突破陈规；即要继承优良传统，又要用创新的方法解决工作中遇到的新情况、新问题，在创新中思维，在创新中提高，用新的思路、新的方式、新的机制推动我们的工作向前迈进。

（五）乐于奉献。计生工作被称之为天下第一难事，而且计生系统干部职工历来具有吃苦耐劳、甘于奉献的传统。如今，自己也站在了这支队伍当中，所以我要学习大家的这种吃苦精神和奉献精神，立足岗位，甘于奉献，以适应新形势、新任务提出的新要求，认真完成好自己的本职工作。

第五篇：计生干部群众路线学习心得体会

群众路线学习心得体会

——构建和谐人口计生

近日来，通过参加单位组织的对党的群众路线教育实践活动的学习活动以及报刊杂志、网络、电视等媒体，我认真学习了党的群众路线教育实践活动的相关精神，在学习中领会，在工作中践行。现结合人口计生的工作实际，谈谈个人对学教活动的一点体会。

一是要认认真真“学”。

学习是提高理论素养、业务水平、道德水准等综合素质的有效途径，是践行党的群众路线，转变党员作风的有效方式。在工作中，要切实克服以工作太忙没时间为借口“忙”而不学，以理论学习务虚为借口“空”而不学，以老经验完全可以解决新问题为借口“满”而不学的倾向，加强学习，提升素养。

(一)提升学习意识。每名党员干部都要树立“在工作中学习，在学习中工作”的理念，不断加强个人品行修养，保持平和、平衡、平静的心态，自觉克服不学、厌学、浅学、空学等现象，使学习成为一种常态，把学习作为人生的第一需要。

(二)创新学习方式。“善学者，师逸而功倍，又从而庸之;不善学者，师勤而功半，又从而怨之”。首先带着问题学。学习要勤思深悟，敢于质疑，举一反三，把学习知识与发现问题、分析问题和解决问题的能力结合起来，在学以致用上下功夫，从而把学习知识的过程转化为解决实际问题能力的过程。其次是结合实际学。要结合人口计生工作，注重联系人口计生重点难点工作的发展要求来进行学习。再次是强化创新学。利用传统媒体、互联网、手机等新兴媒体，学习党的方针政策和计生法律法规及办事程序，提高学习效率和质量，增强学习效果。

(三)创新学习载体。将“在家”学习与“走出去”学习相结合，切实破除封闭意识、保守意识的桎梏，在思考中升华，在运用中践行，勤思考、勤实践，创新人口计生工作的方法与思路，改进宣传教育、强化依法行政、完善利益导向，提升服务水平和质量。学习开展人口计生工作所需的知识与技能，真正做到干一行，爱一行，学一行，精一行，努力成为人口计生工作的行家、专家。

二是要扎扎实实“找”。

党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史;党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。只有始终坚持为人民服务的根本宗旨，才能得到广大群众的真诚拥护。但是，随着经济社会的发展、执政环境的优化，在工作中也存在着“四种意识不强”的问题。

(一)大局意识不强。考虑问题立足于部门情况、重视部门利益多一些，没有形成“一盘棋”的思想，跳不出人口计生工作的圈子思考问题，走不出人口计生工作的天地开展工作。

(二)开拓意识不强。人口计生工作的重点在农村，难点也在农村，人口计生干部接触的主要对象是广大群众，相对而言，没有其它部门交流多，“走出去”学习的机会少，盆地意识和“峡谷”思想较为严重一些。

(三)服务意识不强。由于存在“行政机关重在管理”的陈旧思想，工作布置多，检查落实少。注重面上工作的多，深入调研的少，影响了群众对人口计生工作的满意度的提高。

(四)创新意识不强。工作按部就班，拘泥于条条框框的约束，思想观念不能与时俱进，工作举措缺乏创新，积极主动思考工作较少，自我加压不够，面对新问题没有金点子，造成特色工作、亮点工作不多。

三是要实实在在“做”。

群众路线教育实践活动的落脚点是实实在在为基层服务，为群众解决困难，使工作取得成效。每一名党员都能从自身做起，从自己身边的小事做起，把党的方针政策扎扎实实的落到实处，始终把群众的冷暖疾苦放在心上，始终认为群众利益无小事，我们也就不会有什么解决不了的问题，我们党的执政根基就会越筑越牢。

(一)关注民生。积极为计划生育家庭解决实际困难和问题，依法兑现独生子女保健费、企业退休职工计划生育一次性补助等法定奖励，深入推进计划生育民生工程，全面落实“三项制度”和城乡居民社会养老保险等优待计划生育家庭政策，着力提高计划生育家庭保障水平和发展能力。

(二)走访调研。围绕提升群众政策知晓率和满意度，如何增强人口计生宣传工作的针对性；围绕完善计划生育利导机制，如何更加突出对计生特殊困难家庭的关爱扶助等工作方面的重点问题，深入基层走访调研，倾听群众对于计划生育政策以及工作的意见和建议，并形成调研报告，尽己所能的为群众办实事，诚心诚意的为群众谋利益。

（三）提高效率。效率是衡量和检验工作水平的重要指标，也是检验机关作风建设的重要指标。计生工作时间性强，要求严。在工作中，要提高工作效率，在保证质量的前提下，体现一个“快”字，要多看、多学、多做，不断总结，不断提高，坚决克服“庸、懒、散”的思想，实现工作的高效协调运转。

（四）勇于创新。创新是一切事业发展的不竭动力，必须把创新作为工作的灵魂。当前我们的工作中还存在一些障碍制约着我们。这就要求我们要切实增强创新意识，敢于创新，善于创新，即要严格按程序办事，又要勇于突破陈规；即要继承优良传统，又要用创新的方法解决工作中遇到的新情况、新问题，在创新中思维，在创新中提高，用新的思路、新的方式、新的机制推动我们的工作向前迈进。

（五）乐于奉献。计生工作被称之为天下第一难事，而且计生系统干部职工历来具有吃苦耐劳、甘于奉献的传统。如今，自己也站在了这支队伍当中，所以我要学习大家的这种吃苦精神和奉献精神，立足岗位，甘于奉献，以适应新形势、新任务提出的新要求，认真完成好自己的本职工作。