在全省城市社区卫生工作电视电话会议亳州分会场的讲话

第一篇：在全省城市社区卫生工作电视电话会议亳州分会场的讲话

在全省城市社区卫生工作电视电话会议

亳州分会场的讲话

（2006年4月29日）

同志们：

刚才我们共同收听收看了省政府召开的全省城市社区卫生工作电视电话会议，这次会议规格高、规模大、内容丰富，充分体现了省委、省政府对社区卫生工作的重视。为了更好的贯彻落实这次会议精神，我讲三点意见。

一、全面学习贯彻会议精神，进一步提高对社区卫生工作重要意义的认识。

发展社区卫生服务，是解决当前人民群众“看病难”、“看病贵”问题的有效手段，是城市医疗卫生体制改革的重要措施，更是适应老龄化社会、构建城市公共卫生体系“网底”的战略举措。对于满足和适应人民群众医疗保健需求，提高全社会疾病预防控制水平，丰富社区建设内涵、维护国家长治久安、构建和谐社会，具有十分重要的意义。党中央、国务院和省委、省政府决定将发展社区卫生服务作为推进城市卫生综合改革和缓解群众看病难、看病贵的基础性工作，摆到重要位置，集中精力，积极推进，这是城市医疗卫生体制改革思路的一个重大转变。各县、区政府和各有关部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、加快亳州发展的高度，认真贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》、省政府实施意见和这次会议精神，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。

二、巩固社区卫生创建成果，明确我市发展社区卫生工作的目标。

近年来，市政府办公室出台了《关于加快发展城市社区卫生

服务工作的意见》，为加快社区卫生服务工作奠定了良好的政策基础。市卫生局和民政局下发了《亳州市城市社区卫生服务发展规划》，市卫生局制定了《亳州市社区卫生服务机构设置实施方案》、《亳州市社区卫生服务中心设置标准》和《亳州市社区卫生服务站设置标准》等配套文件,举办了全市社区卫生服务管理培训班，确定了全科医生和社区护士培训学校和基地，共培训全科医生和社区护士280名,其中有207名通过了省级资格考试。谯城区设置建设了3个社区卫生服务中心和29个社区卫生服务站，初步建成社区卫生服务体系框架，在此基础上积极开展社区卫生服务示范创建活动，被卫生部和国家中医药管理局授予“全国中医特色社区卫生服务示范区”，有2个社区卫生服务中心被省卫生厅授予“全省社区卫生服务示范中心”。其他三县也积极探索了社区卫生服务试点工作，并取得了一些成效。

应该看到，我市社区卫生服务工作还存在一些问题，主要有：一是社区卫生服务的投入机制不健全，社区卫生服务机构运营成本较大，发展后劲不足。二是社区卫生服务人才缺乏，“六位一体”服务不能落实，一些社区卫生服务机构设置和管理不规范。三是社区卫生服务发展的环境需要改善，全社会关心支持社区卫生工作的局面尚未形成。四是由于城市建设基础较差，社区卫生服务发展不平衡。

根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》要求，到2010年，全国地级以上城市和有条件的县级市要建立比较完善的城市社区卫生服务体系，东中部地区地级以上城市要加快发展，力争在二三年内取得明显进展。围绕这一目标，我市今年社区卫生的目标任务是：谯城区要巩固创建全国社区卫生服务示范区的成果，建立健全社区卫生服务体系，规范机构设置，提高服务水平；三县要加大工作力度，初步建立社区卫生服务框架。

三、切实加大工作力度，开创我市社区卫生工作的新局面。发展社区卫生服务事业社会效益显著，影响深远，是卫生工

作的一场伟大革命。各地各级政府和卫生部门要统一思想，提高认识，锲而不舍地把这件大事抓紧抓好。

一要加强对社区卫生服务工作的领导。发展社区卫生服务是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容，各县、区政府要认真贯彻落实国家和省、市有关社区卫生的方针政策，将发展社区卫生服务，纳入当地经济和社会发展计划，纳入区域卫生规划，纳入社区建设规划，纳入公共卫生体系建设，纳入医保定点医疗机构，纳入政府工作目标考核。要成立以政府分管领导为组长、各有关部门负责同志参加的领导小组，加强对社区卫生服务发展工作的领导。

二是各有关部门要密切配合，共同推动。卫生部门要制订社区卫生服务发展规划，规范机构设置，加强行业监督管理。民政部门要将社区卫生服务纳入社区建设规划，探索建立以社区卫生服务为基础的城市医疗救助制度。劳动保障部门要制订促进城镇职工基本医疗保险参保人员到社区卫生服务机构就诊的有关政策措施。财政部门要制订社区卫生服务的财政补助政策及财务收支管理办法。发展改革、价格、教育、人事、建设、人口和计划生育、食品药品监管等部门要切实履行职责，共同推进社区卫生服务发展。

三要加快社区卫生服务网络建设的步伐。发展社区卫生服务必须健全服务网络，构建服务网络要做到质量与覆盖面的统一。必须打破陈规，创新工作思路。要加快卫生资源向社区的转移，市、区两级卫生事业基本建设投资要向社区倾斜，区级政府要集中卫生财力发展社区卫生服务；要用好现有资源，按社区卫生服务要求对公立一级医院进行结构和功能的改造，发挥公有制社区卫生服务机构的主导作用；要引进竞争机制，实行公开招标，鼓励社会力量参与建设多样化的社区卫生服务网络；要加强预防保健机构对社区卫生服务机构预防保健工作的指导，实行分工协作；要打好“药都”牌，充分发挥中医药的特色和优势，进一步推动中

医药服务进社区。各地要从实际出发，因地制宜，鼓励创新，注重实效，不搞“一刀切”。

四要切实抓好社区卫生服务人才队伍建设。通过大力推进全科医师、社区护士和管理人员的岗位培训等工作，壮大全科医师队伍。加强大中型医院、预防保健机构对社区卫生服务的业务技术指导。提高社区卫生服务人员的待遇，改善其业务工作条件，形成吸引人才进社区的良好环境。

五要加强和改进社区卫生服务的监督管理。要合理规划社区卫生服务机构的布局，严格按照规划设置社区卫生服务机构，对不具备执业资格、未经社区卫生服务培训的人员，不得进入社区卫生服务岗位；要加强社区卫生服务机构的标准化、规范化、科学化管理，加强日常检查指导和定期考核评价。

发展社区卫生服务，是一项造福人民的事业。让我们按照省委、省政府的统一部署，切实履行自己的职责，充分调动社会各方面参与发展社区卫生服务的积极性，为广大社区居民建设健康美好的家园。

第二篇：廉政工作电视电话会议分会场讲话

在廉政工作电视电话会议分会场上的讲话

同志们：

刚才，在省政府第一次廉政工作会议上，**省长作了重要讲话，全面总结了去年全省反腐倡廉工作，深刻分析了面临的形势和存在的问题，对今年政府系统廉政建设和反腐败工作作了全面部署。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

去年，我市政府系统认真贯彻落实反腐倡廉各项政策，以深化改革为动力，以制度建设为保证，廉政建设成效显著。

一是服务大局，优化发展环境。深化“两转两提”，开展治庸、治懒、治散、治低、治乱“五治”活动。多次对机关纪律作风明察暗访，重点查处了10起损害经济发展环境的案件；组织“万人千企评部门”活动，评议了353个科室，对排名后10位的科室进行了预警；推进电子监察建设，实现了对行政处罚行为的网络化、动态化监控；完善公共资源交易平台，去年全市共交易项目2290个，成交金额115亿元，增收节支11亿元。

二是专项治理，保障政令畅通。扎实开展囤地圈地违规用地土地闲置浪费突出问题专项治理，全市共检查土地4443公顷，立案92件，共收缴土地出让金、保证金7.4亿元；开展水利工程项目建设突出问题专项治理，共检查在建水利工程项目171个，整改建设审批手续不全、地方资金配套不到位等问题74个；开展南水北调中线一期工程、武西高速桃花峪黄河大桥工程、焦郑城际铁路工程等10个重大在建项目专项效能监察，实施跟踪问效，排查解决问题41个。

三是突出重点，纠正群众反映强烈的热点难点问题。牢牢抓住群众特别关注的热点难点问题，开展了新农合政策执行情况专项检查，追缴违规资金2206万元；开展保障房建设分配突出问题专项检查，责任追究24人；强化食品安全专项检查，建立健全失信企业黑名单、一票否决、行政问责等制度，初步建立了食品安全监管长效机制；深入开展公务用车突出问题治理，压减车辆394辆，比原有车辆压减13.5%；实行公车费用预算公开、逐月公示、财务票据联签会审等制度，建立公车购置运行长效监管机制。

四是注重创新，预防腐败工作水平进一步提高。全面推进岗位权力风险防控机制建设，构筑了“自我防控、综合防控、全程防控”三道屏障；创新公共资源交易体制机制，着力打造了公正开放、竞争有序、监管有力的公共资源交易平台；完善落实党务政务例行公开、责任追究等10项制度，推行了县委县政府权力公开透明运行；开展了以“清风******·廉洁节日”为主题的廉政教育系列活动，全市1.8万名党员干部到市县两级廉政教育基地接受了教育；严格落实中央厉行节约各项规定，扎实开展“公务灶”规范化建设，全市“三公”经费支出总额连续三年零增长。

五是严肃执纪，腐败现象得到进一步遏制。全市共受理群众信访举报1077件，立案756件，结案761件，党政纪处分761人，其中处分县处级干部13人。深入治理商业贿赂，查结案件159起，处理38人。查办案件在治本方面的建设性作用得到进一步发挥。

去年全市廉政建设成效显著，但是，我们还必须清醒地认识到，廉政建设还存在一些不容忽视的问题：一些领域消极腐败现象时有发生，个别领导干部严重违纪违法问题仍然存在；少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，脱离群众的问题不仅存在于领导机关和领导干部中，而且在基层单位和基层干部中同样突出；有的党员干部存在特权思想，作风不正、为政不廉、与民争利，引起群众不满；有的职能部门工作效率不高，特别是一些重点科室推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为，严重影响了经济发展环境。因此，我们还要保持清醒头脑，认真解决存在问题，努力取得政府系统廉政建设新成效。

今年是全面贯彻党的十八大精神关键一年，落实好今年政府系统廉政工作，具有十分重要的意义。各级政府和各部门如何忠实履行职责，责任重大，任务艰巨。这就要求我们必须不断加强自身建设，坚决贯彻落实关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署。

一、围绕中心，大力优化发展环境

围绕服务转型升级这个中心，切实维护企业和群众的合法正当权益，为企业创造良好发展环境。

要继续深化行政审批制度改革。以转变政府职能、促进依法行政为目标，以制约和监督行政审批权为核心，继续减少、调整和规范行政审批项目，理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

要突出抓好绩效管理监察工作。加强政府机关的行政效率、效果、效益情况的监督检查，把“庸、懒、散、奢”等突出问题作为专项治理的对象，作为践行群众路线教育实践活动的重要抓手，作为加强政风建设的突破口，坚决查处和纠正作风浮漂、不负责任、自由散漫、效率低下等行为，切实提高政府机关工作效率。

要加强政务服务工作。要按照便民服务新理念，将政府

第三篇：市委书记在全省组织工作电视电话会议ＸＸ分会场的讲话

刚才召开的全省组织工作电视电话会议，是省委在新阶段推进党的建设和组织工作的一次重要会议，我们要认真学习贯彻会议精神，结合我市实际，研究部署好我市的组织工作。今天，各区县组织部门的领导同志和市委组织部的全体干部都在这里，我就如何贯彻落实全省组织工作电视电话会议精神，讲几点要求：

一、要认真贯彻落实全省组织工作电视电话会议精神，牢牢把握组织工作主题

要深刻领会青林书记提出的“坚持科学发展、构建和谐四川”的要求，并落实到组织工作的各个方面，必须把握“三个原则”、突出“三个重点”、着力强化“四个保障”。要大力实施魏宏部长提出的“围绕一条主线、突出三大任务、统筹五项工作”的总体思路，把来年的组织工作做得更好。

二、要突出重点，整体推进领导班子建设、基层组织建设和干部队伍、人才队伍建设

一是要围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，加强组织工作；二是要围绕科学发展观和构建和谐ＸＸ的总体要求，开展组织工作；三是要围绕“为民、开拓、务实、清廉”的干部队伍建设要求，加强组织工作；四是要围绕提高各级组织和干部的“四种能力”，做好组织工作。“四种能力”就是提高驾驭社会主义市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力；五是要围绕加强基层组织建设和即将开展的“惠民行动”，进一步加强组织工作；六是要围绕人才队伍建设，加强组织工作；七是要围绕市委提出的“科学发展、富民强市、坚韧不拔、和谐创业”的要求，开展组织工作。

三、要发扬成绩，继续创新，不断创造组织工作新经验

在全省组织工作电视电话会上，表彰了2005－2006组织工作创新奖，全省共12个，ＸＸ市就拿了2个。第一个是我们市委组织部牵头开展的“部门帮村党员帮户”结对帮扶工作，这个活动在全国都很有影响；第二个是船山区在乡镇党委换届工作中引入社会评价机制，这是社会主义民主政治建设的创新。这些成绩是全市组织系统的领导同志和全体组工干部们在实践中创造出来的，值得充分肯定和大力表扬，是全市组织系统的荣誉。创新永不停步，创新永无止境，希望在今后的工作中，还要深化，继续创新，力争创造出更多更好的新鲜经验。

四、要以公道正派和能力建设为重点，加强组织部门自身建设

我们要按照青林书记的要求，牢固树立“四种意识”，即政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，和“三种理念”，即大局观念、重点思想、创新精神，充分展示新时期组工干部的“五种形象”，即政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象。这些要求，全市各级组织部门和全体组工干部都必须时刻牢记。要继续深化和拓展“永葆先进性”的主题实践活动，建设充满活力、讲求效率、更加开放的组织工作系统。各级党委要加强对组织工作和组织部门的领导，对组工干部既要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要真正重视、真情关怀、真心爱护、注重培养，为广大组工干部提供更加良好的工作条件，营造更加良好的工作环境，充分调动广大组工干部的积极性、主动性和创造性。

最后强调一点：组织部门要抓紧筹备好全市组织工作会议。要结合实际，把省上的会议精神贯彻好、落实好，推动ＸＸ党建工作和组织工作再上新台阶。

元旦、春节即将来临，在此，我代表市委向全市组工干部致以节日的问候，祝大家新年快乐、身体健康、万事如意！

第四篇：在全国教育工作电视电话会议昆明分会场的讲话(仇和)

在全国教育工作电视电话会议

昆明分会场的讲话

（2010年7月13日）

仇

和

同志们：

刚才，中央召开了教育工作电视电话会议，胡锦涛总书记出席会议并作了重要讲话。会议深刻分析了当前我国教育发展面临的机遇和挑战，对实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，推进教育事业科学发展，建设人力资源强国提出了新的更高的要求，具有很强的前瞻性、针对性和指导性，对于我们加快推进新形势下教育事业的改革和发展具有极为重大的意义。全市各级各部门必须认真学习领会、全面贯彻落实。

百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。优先发展教育、提高教育现代化水平，对推进现代新昆明建设、加快实现昆明科学发展新跨越具有决定性意义。历 届市委、市政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位。特别是近年来，我市坚持科教兴市引领，实施人才强市战略，切实加大教育投入，稳步推进教育改革，教育事业取得了长足发展。与此同时，也要清醒地认识到，与办人民满意教育的目标相比，与人民群众多元化的教育需求相比，我们还存在教育资源总量不足，优质资源比例不高，教育发展结构不合理，民办教育、职业教育发展相对滞后等突出问题。全市各级各有关部门要正视和直面这些矛盾，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，坚持“以人为本、科教为先、成才为根、创业为要”，以育人为根本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，努力开创我市教育事业发展新局面。

一要均衡发展义务教育。义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育的重中之重。要全面实施素质教育，提高义务教育质量，重视学前教育和特殊教育，加快普及高中阶段教育，使优质普通高中在校生占比达到66%以上。要深入贯彻《昆明市中小学幼儿园区域布局调整规划及三年行动方案》，推动教育资源均衡配置，促进优质教育资源共享，到2012年，全部完成中小学幼儿园区域布局调整。要加大对困难地区和困难群体的支持力 度，提高农村义务教育发展水平，着力缩小区域、城乡差距。要创新教育管理运行机制，完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，为义务教育均衡发展提供长远保障。

二要大力发展民办教育。民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分，是我市教育事业发展的新增长点。要鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育，实现民办教育量的突破和质的提升，使民办学前教育、民办高中阶段教育比重分别达到90%和40%以上。要像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。要依法严格管理，规范审批程序，严把民办学校设立入口关，建立健全统一开放、公平竞争、规范有序的教育市场体系。

三要突破发展职业教育。职业教育是经济社会发展的重要基础，是教育事业改革和发展的战略突破口。要把发展职业教育与工业化、信息化、城市化、市场化和农业产业化结合起来，迅速扩大职业教育资源总量，创新办学体制机制，提高职业教育内涵。要加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持市级各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好安宁、嵩明职 教基地，打造一流职教品牌。要探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，积极搭建城乡一体的终身学习与培训平台。

四要加快发展高等教育。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。要加大昆明学院建设力度，加快新校区扩建，支持昆明学院按照队伍强、水平高、特色浓、区域性、开放型、国际化的要求，争取在5—10年内建成国内知名、省内一流、特色鲜明的教学科研型综合性大学。要创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。要大力支持高校积极参与决策咨询，充分发挥其智囊团、思想库的作用。

五要全力确保校园安全。社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。要充分认识加强校园安全保卫的极端重要性和现实紧迫性，党政一把手要亲自抓，切实肩负起维护校园安全的政治责任。要推进校园安全人防、物防、技防建设，做到人员装备到位、经费保障到位、督查督办到位。要加强对校园及周边治安秩序的专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，创造良好治安环境。要完善学校突发事件应急管理机制，加强学生安全教育，切实做好对重点人群、重点部位、重点场所的安全防范工作，严防危害校园安全案件发生，切实维护社会和谐稳定。

六要切实加强组织领导。加强领导，营造环境，是推进教育事业优先发展、科学发展的重要保证。要把加快教育事业发展摆上重要议事日程，及时研究解决教育改革发展中的重大问题。要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，逐年提高全市财政性教育经费占GDP的比例，使其较快达到4%的要求。要加强学校领导班子和师资队伍建设，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教育人才队伍。要大力宣传党和国家关于教育工作的方针、政策，以及教育战线的先进人物和事迹，积极营造全社会共同关心教育、支持教育的浓厚氛围。

同志们，国运兴衰，系于教育；千秋基业，育人为先。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，创新理念、深化改革，推动昆明教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展，让全市人民得到更多更好的受教育机会，为加快实现昆明科学发展新跨越提供坚强有力的人才保证和智力支持！

第五篇：在全省城市社区卫生工作现场会上的讲话

这次社区卫生现场会，是省政府常务会决定召开的，目的是通过现场观摩、相互交流，来推动省政府《关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见》得到扎实具体的落实，更好地解决城市社区居民“看病难”、“看病贵”的问题。

对社区卫生工作，省委、省政府非常重视，从2006年开始，为贯彻国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，省政府发了三个文件，第一个文件是明确方向，第二个文件是规划建设，这次这个文件是工作内容和服务能力。为开好这次现场会，我们做了充分的调研准备。会前，赵书记利用星期六休息时间，视察了西安市社区卫生服务中心；今天上午，袁省长又利用开会前的时间，专门到西安市社区卫生服务中心进行视察。两位领导在视察中，对社区卫生工作给予了充分的肯定，要求我们进一步加强和提升服务能力，把这件事办好，更好地为城市老百姓服好务。这对我们具体做这项工作的同志来讲，是极大的鼓励和支持，我们要把这项工作认认真真地落实好。

现场会放在西安市开，有两个原因：一是西安市是省会城市、副省级城市、国家卫生城市，社区人口多，社区卫生服务网点占全省的40 %以上，是我们的重点；二是西安市根据自己的实际情况，探索出了一些解决社区居民“看病难”、“看病贵”的好做法，有学习和借鉴的地方。

刚才，卫生厅刘少明厅长作了工作通报和部署，我完全同意。两个市、一个区和财政厅、发改委做了很好的发言，我感到大家都在用心想事、用心做事，都在用力推动这件事。从这次交流发言和前段时间调研的情况看，各市都有自己的特点，如宝鸡市社区卫生基础好，标准高，管理规范，实行全覆盖，整体工作抓得比较到位，是走在前面的；榆林市榆阳区社区卫生以人为本，从小事着手，勇于创新，很有特点。只要我们上下一起努力，社区卫生工作一定会在现有的基础上，有一个新的发展和提升。下面，我讲四点意见：

一、发展目的

也就是发展社区卫生的目的。对卫生工作来讲，有两大群体始终是我们工作的重点，一是农村的农民，二是社区的居民，他们是最基层，是大多数，也是低收入群体和各种慢性病的聚集区。解决好这两大群体的防病和看病问题，不仅是我们卫生工作的重点，也是我们发展卫生事业的目的。现阶段，在医疗保障还处在低水平、广覆盖的条件下，我们只有把离老百姓最近的卫生服务平台建设好，才能使群众既方便、又防病、能看病、还能花钱少，这是我们为什么要大力发展社区卫生的目的所在。社区卫生能不能实现这个目的，正是我们这次现场会需要推动并且必须抓紧解决的事情。通过这次会议，我们一定要把省政府出台的《关于进一步加快发展城市社区卫生服务的若干意见》落实好，在思想上进一步树立“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的社区卫生工作理念，并用这个理念和标准来衡量我们的社区卫生工作，实现慢病管到人，健康卡建到户，做好大医院做不了、做不到的事，真正体现社区卫生便民、安全、价廉的公益性和公平性，真正让社区居民满意。

二、明确目标

我省社区卫生工作现阶段的目标，是建立覆盖城市居民的卫生服务体系和工作平台。社区卫生服务体系是由医院、社区中心和站构成，我们的工作目标要使这个体系做到布局合理、分工明确、功能互补、双向转诊、运行顺畅。这个体系运行要靠三个工作平台来发挥作用，这三个工作平台是：一是“看”的平台，通过提升医疗服务水平，解决能看病的问题，为小病和首诊在社区、康复回社区提供医疗服务平台；二是“防”的平台，通过实行疾病预防到户、健康卡建到人，解决好预防的问题，为社区居民提供疾病预防的平台；三是“管”的平台，通过实行上门服务和经常性的跟踪服务，解决慢性病有人管的问题，为社区居民提供管理服务的平台。

三、抓好重点

着重抓好覆盖、提升、服务、引导四个重点：

１、覆盖。加快社区卫生服务中心和站建设，到2012年实现全覆盖，在全省建立起方便群众、形象统一、服务到位、管理规范、群众受益的社区卫生服务平台。覆盖和平台二者相辅相成，覆盖是基础、是前提，只有做到了覆盖，才能为平台提供服务条件。所以，全覆盖是我们最紧迫的工作任务，必须首先把它解决好。

２、提升。房子有了、设备配了、人员工资保障了，条件改善后，下一步的核心问题是提升医务人员的职业道德素质和业务能力和内部的运行机制。因为人的问题不解决好，就是有好的条件和外部环境，也难以把它利用好，难以为老百姓真正服好务。所以提升素质和能力、建设好内部机制是我们的当务之急，通过提升，真正做到干什么，必须会什么，精通什么。要开展以“提素质、比技能、讲奉献、树形象”为重点的大练兵、大比武竞赛活动，使广大医务人员的职业道德素质和业务能力，在一段时间内有明显提高，满足社区居民的基本卫生服务需求。内部机制建立好三个制度，一是人员聘用制度，二是分配制度，三是考核制度。

３、服务。健康教育、预防保健、疾病治疗，是社区卫生工作的重点，这方面的服务是大医院做不到、也做不了的，是社区与大医院的最大职能区别，也是社区最大的特点和优势。这个特点和优势，体现在服务上就是不仅能到家庭，还能跟踪到人。服务无止境，患者更需要服务。如果来个换位思考，假如我是普通居民，我是病人，怎么做才能体现以人为本？我想只要我们坚持从小事做起、从细节做起、从具体事做起，并把它认真做到位，就能做到人性化的服务，体现出以人为本的服务理念。

４、引导。要引导并组织二级以上医院的专家，到社区挂牌服务，并形成制度。要引导并聘用老专家、名医生到社区工作，凡到社区工作的到龄医生，可以适当延长退休年龄，加强社区卫生服务的力量。要完善双向转诊、报销制度，采取扩大用药目录、降低起付线、提高报销比例等办法，引导城市居民首诊到社区、小病在社区、康复回社区。通过引导，解决好社区站、中心和医院三个方面合理流动、相互转诊和报销的实际问题。将来要推广两个进社区，一是中医进社区，二是口腔进社区。应该看到，这方面的潜力最大，也是我们的能力和职责最能发挥作用的地方。

四、加强领导

１、提高认识。认识问题是研究问题、解决问题的前提和基础。只有把问题搞明白，才能领导，才能加强领导。尤其是我们分管领导，一定要提高三个方面的认识：一是认识城市医疗资源比较丰富，为什么还要发展社区卫生？二是认识大医院与社区卫生的功能定位有什么不同？三是认识社区卫生为什么必须是公益性，是政府行为？如果我们的认识清楚了，就能把这件关系老百姓切身利益的大事抓紧抓好。

２、重视研究。社区卫生是一个系统工程，涉及方方面面，实施过程中会遇到各种困难和问题，这就要求我们必须注重研究问题。研究问题，关键在深入调研，要带着问题调研；调查研究，关键在把情况搞明白，并从中找出解决问题的办法，缩短解决问题的过程。

３、认真推动。事情定了，关键在推动。推动要靠领导，推动要有力度，这个力度就是敢于解决问题。这件事是为了老百姓，怎么用力去解决都不会过分。工作推动不好，原因有两条：一是能力问题，二是态度问题。我想我们的各级干部，决不是无能力、不认真的人，一定是对人民负责、对组织负责的人，一定会把这件事办实办好。我们的各项任务，都必须通过具体的工作去推动、去落实，以现场会的形式推动工作落实，是我们抓落实的一个重要工作方法。只要哪个地方工作有积极性，有好的典型、好的经验，我们就及时召开现场会，进行总结推广，以典型引路，推动工作落实。

同志们，社区卫生以其大医院不可替代的作用，正在使千千万万的城市老百姓受益。城市老百姓需要社区卫生，离不开社区卫生。社区卫生需要不断发展，需要不断加强，需要不断提升。相信大家不会辜负人民群众的期望，把这件让老百姓终身受益的大事办好。

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