四川省达州市政府令第51号

第一篇：四川省达州市政府令第51号

政府令第51号《达州市城区门前清洁绿化市容管理暂行规定》

达州市人民政府令

第51号

《达州市城区门前清洁绿化市容管理暂行规定》已经2008年12月12日达州市人民政府第95次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长： 何健

二○○八年十二月二十六日

达州市城区门前清洁绿化市容管理暂行规定

第一章

总

则

第一条

为加快国家级卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市、省级文明城市工作先进城市创建步伐，营造整洁优美的城市环境，促进社会经济发展，根据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市园林绿化管理条例》等法律法规规定，结合达州实际制定本规定。

第二条

本规定适用于达州市建成区北至肖公庙、凤凰山景区，西至钢花宾馆、火车站货场，南至杨柳垭、七里沟、三里坪区域内和莲花湖景区及北外镇、河市镇场镇（以下简称达州市城区）实行规范化管理的街（路、巷）的临街建筑物门前的清洁绿化市容管理（以下简称门前三包管理）。

第三条

达州市城区门前三包管理工作由达州市城市管理委员会领导，市城管委办公室（以下简称市城管办）综合协调。州河以北城区由通川区人民政府和市城管部门按街、路段及责任片区分别组织实施；州河以南城区和河市镇由达县人民政府组织实施，公安、城管、建设、环保、工商、交通、卫生、精神文明、爱卫、宣传、新闻等部门积极配合。

第四条

达州市城区内的任何单位和个人，都必须遵守本规定。

第二章

范围与职责

第五条

门前三包责任区范围：

（一）临街（路）房屋左、右产权界延伸线至车行道沿石坎以内区域，为其房屋所有权人和房屋使用人责任区。

（二）未分设人行道、车行道的街（巷）房屋左、右产权界延伸线至街（巷）中心线以内区域，为其房屋所有权人和房屋使用人责任区。

（三）临街（路）房屋拆迁、建筑工地围护墙左、右边线的延伸线至车行道沿石坎以内区域，为其施工单位和建设单位责任区。

（四）未分设人行道、车行道的街（巷）房屋拆迁、建筑工地围护墙左、右边线的延伸线至街（巷）中心线以内区域，为其施工单位和建设单位责任区。

（五）临公共广场、游园的房屋、工地左、右边界延伸线至广场、游园边缘以内区域，为其房屋所有权人和使用人或其施工单位和建设单位责任区。

第六条

门前三包责任区的房屋使用人或者房屋拆迁、建筑工地施工单位为第一责任人，房屋所有权人或者房屋拆迁、建筑工地建设单位为第二责任人。

第二责任人在房屋出租或者房屋拆迁、建筑工程发包时必须明确第一责任单位（人）门前三包责任；第一责任单位（人）违反本规定的，第二责任人负连带责任。

闲置房屋的门前三包责任由第二责任单位（人）承担。

第七条

门前三包责任书签订：

（一）州河以北城区机械化清扫保洁能覆盖的主要街路和广场、游园的门前三包责任单位、责任人，须与监督单位达州市城管执法支队签订《达州市城区门前三包责任书》。

（二）州河以北城区小街小巷及城郊结合部的门前三包责任单位、责任人，须与监督单位辖区街道办事处（镇、管委会）签订《达州市城区门前三包责任书》。

（三）州河以南城区的门前三包责任单位、责任人，须分别与监督单位达县南外、河市镇签订《达州市城区门前三包责任书》。

（四）责任单位、责任人或者责任区发生变化时，应及时办理变更手续。

第八条

责任单位、责任人应严格约束自身行为，在其门前三包责任区履行下列义务：

（一）包清洁。门内设置垃圾容器，垃圾袋装封口，直接投放环卫部门每日定时清运车或生活垃圾中转站、池，不得投放于果皮箱；房屋建筑、装饰装修等建筑垃圾应在门内或施工防护墙、围内收集存放，于晚20：00时至凌晨6：00时自行清运至建筑垃圾处理场，运输途中不得遗撒、泄漏、飞扬。严禁将门内垃圾扫出门外或焚烧，不得乱吐乱扔、乱倾倒垃圾污水，餐饮业不得敞排油烟和使用燃煤（焦）；应及时清除乱贴乱画、随地便溺等污染物，须保持门厅、地面、墙面清洁。

（二）包绿化。不得在行道树、景观花台上张贴、刻画、钉钉、拴绳、挂物或围树搭蓬，严禁攀摘花木、践踏绿地、损坏绿化设施。

（三）包市容。不得占道停放车辆、堆物作业、摆摊设点、促销宣传、伸杆搭蓬、放置广告牌匾和灯箱；不在门厅外摆设垃圾器具、晾晒衣物、搭桌设座、棋牌娱乐、烹煮食物、用餐喝茶、饲养禽畜、搭砌建（构）筑物，安装空调室外机应高于地面2.5米、不敞排冷凝水，须规范设置店招牌匾，脏污、破损、残缺应及时清洁和修复，不得擅自张挂布幅广告标语或设置气标、气柱、气拱门；商场、市场、店铺不摆“骑门摊”（以门柱为界），不超标排放商业噪声。

第九条

责任单位、责任人在其门前三包责任区履行下列管理职责：

（一）劝阻、制止、纠正乱吐乱扔、乱倾乱倒、乱贴乱画、随地便溺、攀摘花木、践踏绿地、损坏公共设施和占道停放车辆、堆物作业、摆摊设点、沿街叫卖、看相算命、流浪乞讨等违法违规行为。

（二）及时向城市管理相关执法部门举报严重影响城市清洁、绿化、市容和社会治安秩序的行为，并协助执法人员依法查处。

责任单位、责任人在其门前三包责任区不认真履行管理职责的，由城市管理相关执法部门依法予以处罚。

第三章

监督与奖惩

第十条

门前三包监督单位应定期或不定期对门前三包责任单位、责任人履行门前三包义务和管理职责的情况进行检查评比。一次不达标的，责令限期改正，连续两次不达标的，通报批评，连续三次不达标的，是卫生单位（户）或文明单位（户）的由爱卫办、文明办取消其荣誉称号。

第十一条

有下列情形之一的，由市、区、县城管执法部门按其管辖职权对违法当事人给予批评教育、责令改正，并根据情节实施行政处罚：

（一）随地吐痰、便溺和乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的，处10元罚款，并责令立即清除。

（二）乱倾倒垃圾、油污、粪便及敞排污水的，处50元罚款，并责令立即清除。

（三）在公共设施、树木和建筑物体上悬挂、刻画、张贴、喷涂各类“牛皮癣”广告的，处50元罚款，并责令立即清除，情节严重的依法给予治安处罚。

（四）门厅、地面、墙面污染物、悬挂物不及时清除的，处20元罚款。

（五）违规收集、储存、运输、投放或焚烧垃圾的，处50元以上500元以下罚款。

（六）践踏花卉、草坪、树竹和攀沿行道树、花坛、树池的，处10元罚款；损毁花草树竹的照价赔偿，并处赔偿金两倍的罚款。

（七）擅自张挂布幅广告标语或设置气标、气柱、气拱门，越门伸杆搭蓬、放置广告牌匾、晾晒衣物、摆“骑门摊”，占道摆摊设点、堆物作业、搭桌设座、棋牌娱乐、拉场卖艺、看相算命、游动叫卖、饲养禽畜的，责令立即整改，并处50元罚款。

（八）损坏城市雕塑、护栏、凳椅、路灯、果皮箱、邮筒、公用电话、灯箱广告、亮化灯具或供水、供气、供电、通讯管（缆）线及其他公用设施者，责令照价赔偿，并处50元以上1000元以下罚款；故意损毁或偷盗者，给予治安处罚，情节严重的，移送司法机关追究刑事责任，并赔偿损失。

（九）机动车在人行道、步行街、广场、游园、绿化带、公共草坪上行驶或违规停放的，处200元以上1000元以下罚款，造成损失的照价赔偿；非机动车违规行驶或停放的处50元罚款。

（十）超标排放商业噪声、餐饮业敞排油烟的，处500元以上2000元以下罚款。

（十一）户外设置烧、烤、煎、炸、炒、蒸、煮食物摊点或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花台、洗衣台、阶梯、炉灶、水池等构筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。

第十二条

门前三包责任单位、责任人和其他市民，当场抓获制造城市“牛皮癣”广告当事人的，奖励100—300元，当场抓获偷盗或故意损毁城市公用设施当事人的，奖励500元。

第十三条

落实门前三包责任制成绩突出的监督单位、责任单位、责任人和城管执法部门及执法人员，由达州市城市管理委员会给予表彰和奖励。

违法违规当事人妨碍执行公务的，由辖区公安机关依法实施治安处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；监督单位工作人员、城管执法人员不认真履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由行政监察机关依法给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四章

附

则

第十四条

本规定自2009年1月1日起施行，原《达州市城区门前清洁绿化市容管理暂行办法》同时废止。

第二篇：福州市政府令第44号

福州市政府令第44号

《福州市停车场管理办法》已经2010年3月29日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2010年6月1日起施行。

市长：苏增添

二○一○年四月三十日

福州市停车场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强本市停车场管理，满足停车需求，改善交通状况，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动。

本办法所称的停车场包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。

第三条 市公安机关交通管理部门是本市停车场主管部门，负责停车场使用的行政管理，并参与停车场专项规划编制和建设规划的审查。

市城乡规划主管部门负责组织编制停车场专项规划，以及公共停车场、专用停车场建设规划的审查和监督。

市建设、工商行政、价格、城管执法、交通等行政管理部门在各自的职责范围内，协同实施本办法。

第四条 市人民政府根据停车场专项规划和停车需求情况，组织建设公共停车场，并制定促进停车场建设和机动车停放服务发展的相关政策。

鼓励单位和个人投资兴建公共停车场。投资者可以享有建设市政公用设施项目的优惠待遇。

公安机关交通管理部门应当会同有关部门组织公共停车信息系统的建设，鼓励和推广应用智能化、信息化等手段管理停车场。

第二章 停车场的规划与建设

第五条 市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划和交通需求状况，会同市公安交通等行政管理部门编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

停车场专业规划确定的停车场用地，未经法定程序批准，不得改变用途。

第六条 市城乡规划主管部门应当根据停车场专项规划制定近期建设规划，并对停车场建设予以规划指导。

第七条 新建公共建筑、居民住宅区和商业街（区）、大（中）型建筑应当按照停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。

鼓励新建建筑物超过停车场设置标准增建停车场。

第八条 市城乡规划主管部门在审查停车场建设规划方案时，应当通知公安交通管理部门参加。

第九条 任何单位和个人不得将经批准建成的公共停车场、供单位和居住区公共使用的专用停车场挪作他用或者停止使用，不得擅自改变规划确定的公共停车位、专用停车位的数量。

建筑物依法改变功能的，已配建停车场不得挪作他用，已配建停车场达不到改变功能后标准的，应当按标准配建。

第十条 已有居民住宅区、商业街（区）规划未配建停车场或者配建的停车场已无法满足现有停车需求的，城乡规划、公安交通管理部门应当在其周边具备条件的区域设置适量的公共停车场、道路停车泊位。

第十一条 下列公共建筑未按停车场的设置标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建时按规划要求合理补建：

（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站等交通枢纽；

（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、博物馆、医院、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

（三）商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所。

第三章 公共停车场管理

第十二条 公共停车场应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口的显著位置设置统一的停车场标志，标明停车位数量；

（二）保持场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好，按规范配置照明、消防等设备，并确保其正常运行；

（三）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防等管理制度；

（四）配有相应的管理人员负责进出车辆的查验登记，引导车辆进出和停放，维护停车秩序。

公共停车场禁止停放无号牌机动车以及装载易燃易爆、有毒有害等危险物品的车辆。

第十三条 公共停车场应当向社会公众开放。

公共停车场向社会公众提供有偿服务的，经营者应当依法办理工商登记手续，并在登记后十五日内，向公安机关交通管理部门备案登记。备案登记内容应当包含：停车场名称、交通组织图则、停车场平面图、开放泊位数量、开放服务时间、收费方式与标准、服务与投诉电话等。

公共停车场经营者应当在停车场显著位置标示服务项目、收费标准和监督电话，在入口处显示剩余车位数量，按价格主管部门核定的标准收费，并使用统一的停车票据。

第十四条 设立临时停车场并提供有偿服务的单位或者个人，应当向市公安机关交通管理部门提出申请，并取得许可。

设立临时停车场应当具备下列条件：

（一）拥有土地使用权；

（二）有停车场地和经营管理设施；

（三）有交通组织图则，包括总平面、出入口、标志标线、车行路线、停车泊位示意图等；

（四）有相应的停车场管理制度。

第十五条 市公安机关交通管理部门受理临时停车场许可申请后，应当征求市城乡规划、环境保护、公安消防等行政管理部门意见，并在受理之日起十五日内作出许可或者不予许可的决定。

临时停车场设立期限不超过三年。期满后需要延续的，应当在有效期届满三十日前提出延续申请。

第十六条 机动车驾驶人在公共停车场停放车辆应当服从管理人员引导，有序停放车辆。

第四章 道路停车泊位管理

第十七条 市公安机关交通管理部门应当会同市建设行政主管部门，根据城市道路状况、区域停车需求、车辆通行条件和道路承载能力，设置道路停车泊位，并规范施划道路停车泊位标志标线。

第十八条 下列路段不得设置道路停车泊位：

（一）和机动车道之间设有硬隔离、宽度小于5米的非机动车道；

（二）非机动车道和人行道共用道；

（三）净宽小于6.5米的人行道；

（四）法律法规规定的其他不得设置道路停车泊位的情形。

第十九条 实施单向通行的道路，市公安机关交通管理部门可以根据道路交通状况和周边停车需要施划道路停车泊位。

公安机关交通管理部门可以施划夜间停车泊位或者确定夜间停车路段，供机动车在夜间规定时段停放。具体停放时段由市公安机关交通管理部门另行制定。

夜间停车泊位应当按照以下要求进行施划（设置）：

（一）双向2车道，车行道宽度10米以上的二环路以内道路实行单侧设置，二环路以外道路可实行单侧或双侧设置；

（二）车行道宽度6米以上，10米以下双向通行的道路实行单侧设置；

（三）宽度6米以上的街巷、小区内通道，在不影响车辆（含消防车）通行的情况下单侧灵活设置；

（四）车行道宽度5米以上的单行道，可在车辆通行方向右侧设置；

（五）机非车道采取绿化带隔离且宽度5米以上的非机动车道，可在车辆通行方向右侧设置；

（六）人行道净宽4米以外的区域（两车停放点除外）及高架桥下不影响行人和车辆正常通行的路段可设置夜间停车泊位。

按照前两款规定施划（设置）停车泊位的，可以不受第十八条第（一）项至第（三）项规定限制。

第二十条 任何单位和个人不得擅自占用道路设置停车泊位或者擅自撤销停车泊位。

第二十一条 市公安机关交通管理部门对道路停车泊位每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车需求情况，对道路停车泊位予以调整并向社会公布。

第二十二条 有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位及时予以撤销：

（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；

（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需求；

（三）因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要；

（四）其他需要撤销的情形。

道路停车泊位撤销后，市公安机关交通管理部门应当及时消除泊位标线并恢复道路通行。未及时消除泊位标线，导致当事人在撤销的停车泊位停放车辆的，不得实施处罚。

第二十三条 道路停车泊位根据区域及地段繁华程度，按路面停车高于同一区域地下停车价格的原则，采取按时或者按次方式计收停车费。采取计时收费的，可以实行累进计费的方法。收费标准由市价格主管部门制定。

道路停车泊位的经营管理办法另行制定。

第二十四条 市公安机关交通管理部门应当将道路停车泊位的数量、设置地点、使用时间、停车种类、收费标准、投诉电话等事项向社会公布，并在该路段设置明显标志。

第二十五条 机动车驾驶人在道路停车泊位停车时，应当按标示、标线停放，按规定缴费。在限制时段的道路停车泊位，驾驶人不得超出规定的时间段停车。

第五章 住宅区停车场及其他专用停车场管理

第二十六条 专用停车场在满足自身停车需求的情况下，可以向社会公众开放。

鼓励单位的专用停车场在节假日或者夜间向社会公众开放。单位停车场向社会开放的，收费可以实行市场调节价。

第二十七条 居民住宅区规划建设的停车场，产权属建设单位的，由建设单位依法确定管理方式；产权属业主共有的，由业主共同决定管理方式。

第二十八条 居民住宅区规划建设的停车场不能满足业主停车需求时，经业主大会决定，可以在住宅区内公共道路或者其他场地设置停车泊位。停车泊位不得占用消防通道，不得降低住宅区绿化率。

居民住宅区停车场禁止停放大型货车。

第二十九条 居民住宅区停车场应当统一管理，建设单位或者业主委员会委托物业服务企业提供停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定。

未成立业主委员会又未实行物业管理的居民住宅区停车场，可交由社区居民委员会组织管理。

第三十条 居民住宅区停车场向社会公众提供有偿服务的，收费标准由市价格主管部门核定，使用统一的停车票据。

第六章 法律责任

第四十条 本办法自2010年6月1日起施行。市人民政府于2005年8月29日颁布的《福州市市区机动车道路停车管理办法》（榕政[2005]15号）同时废止。

第三篇：沈阳市政府令第29号

《沈阳市政府投资建设项目审计监督办法》（沈阳市政府令第29号）

沈阳市政府投资建设项目审计监督办法》业经2011年9月22日市人民政府第54次常务会议讨论通过，现予以发布，自2011年12月1日起施行。

市长：陈海波

二○一一年十月九日

沈阳市政府投资建设项目审计监督办法

第一条为了加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资建设项目是指政府投资以及以政府投资为主的建设项目。包括利用下列资金进行的建设项目：

（一）财政预算安排的建设资金；

（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；

（三）政府融资和利用国债的资金；

（四）通过政府接受的国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）转让、出售、拍卖等处置国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；

（六）土地出让收入；

（七）政府投入的其他资金。

第三条本市政府投资建设项目的审计监督活动，适用本办法。

第四条市和区、县（市）人民政府审计机关是政府投资建设项目审计监督的主管部门，负责政府投资建设项目的审计监督工作。

发展和改革、建设、国土规划、房产、财政、国资管理、环保、水利、交通、工商、税务、监察等行政管理部门应当依照各自职责，做好对政府投资建设项目实施审计监督的相关工作。

第五条审计机关按照审计管辖权限开展政府投资建设项目审计，投资来源是市本级的或者主要是市本级的政府投资建设项目，由市审计机关实施审计监督；投资来源是区、县（市）级的或者主要是区、县（市）级的政府投资建设项目，由区、县（市）审计机关实施审计监督。

市审计机关可以直接审计区、县（市）审计机关审计管辖范围内的重大政府投资建设项目。对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。

第六条建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、代建、咨询服务等单位与政府投资建设项目直接有关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。

第七条审计机关应当每年向本级人民政府和上级审计机关报告政府投资建设项目审计情况。

审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布政府投资建设项目审计结果。

第八条审计机关履行政府投资建设项目审计监督职权所需经费和委托社会中介机构、聘用专业技术人员的费用，列入本级财政预算，由本级人民政府予以保证。

第九条发展和改革、财政、建设等有关行政管理部门，应当将政府投资建设项目计划、投资审批情况以及政府投资建设项目工程施工许可审批结果抄送同级审计机关。

第十条审计机关应当按照本级人民政府的要求，依据政府投资建设项目计划确定审计工作任务，编制政府投资建设项目审计计划报本级人民政府批准后实施，并报上级审计机关备案。

政府投资建设项目审计计划，可以根据实际情况进行调整，经本级人民政府批准后实施。审计机关应当将政府投资建设项目审计计划及其调整情况抄送有关行政主管部门，并及时告知被审计单位。

第十一条审计机关对政府投资建设项目审计的类别包括：预算执行情况审计、竣工决算审计、绩效审计。

审计机关应当依照审计类别审计政府投资建设项目相关内容的真实性、合法性、效益性。

第十二条审计机关实施政府投资建设项目预算执行情况审计时，被审计单位应当向审计机关报送下列资料：

（一）项目批准建设的有关文件、设计文件、项目概算以及历次调整概算文件；

（二）与项目建设有关的勘察、设计、建设、施工和监理的招投标文件、合同文本；

（三）项目管理中涉及工程造价的有关资料，包括工程结算书、施工图、工程计量单、设计变更、现场签证、有关会议纪要等；

（四）银行开户资料、会计凭证、会计账簿、会计报表等财务资料；

（五）与项目预算执行审计相关的其他资料。

第十三条审计机关实施政府投资建设项目竣工决算审计时，被审计单位应当向审计机关报送下列资料：

（一）预算执行情况审计报送的资料；

（二）竣工验收资料；

（三）与建设项目有关的合同以及结算资料；

（四）自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表、工程决算报表，以及其他与财务收支有关的资料；

（五）项目竣工决算审计必要的其他资料。

第十四条审计机关对政府投资建设项目审计，应当逐步推行对重大建设项目的工程质量管理、环境保护、经济效益、社会效益的绩效审计。

审计机关实施政府投资建设项目绩效审计时，被审计单位应当向审计机关报送下列资料：

（一）预算执行情况审计和竣工决算审计报送的资料；

（二）环境影响评价报告及相关文件；

（三）项目造价控制文件及相关资料；

（四）采购技术、设备的文件和资料；

（五）经济效益、社会效益、环境效益预期目标评估文件资料；

（六）与绩效审计相关的其他资料。

第十五条审计机关对政府投资建设项目进行绩效审计应当对审计事项作出审计评价；绩效审计发现问题或者认为应当改进的，应当在审计报告中提出改进建议，并向本级人民政府提交绩效审计报告，为政府投资决策提供参考依据。

第十六条审计机关可以委托具有法定资质的社会中介机构和有关部门内部审计机构对政府投资建设项目进行审计，并对其监督指导。

审计机关应当对社会中介机构和有关部门内部审计机构出具的审计结果进行审核，提出审计机关的审计结果报告。

审计机关发现社会中介机构和部门内部审计机构审计结果失实的，应当进行复审。

第十七条审计机关对政府投资建设项目审计，应当选择政府重点投资建设项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。

第十八条实施跟踪审计的政府投资建设项目，对影响工程造价的工程量、材料价格、设备采购价格、设计变更等，建设单位应当及时通知审计机关。

第十九条审计机关对政府投资建设项目审计，应当按照精干高效、适应需要的原则组成审计组，具体实施审计工作。

第二十条审计组对审计项目实施审计后，应当提出审计报告，送达被审计单位征求意见；被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内，将意见书面予以反馈，超出10日未反馈书面意见的，视同无异议。

被审计单位对审计组提出的审计报告有异议的，审计组应当对有异议的部分进行复核，根据核实的情况对审计报告作必要修改。

审计组提出的审计报告和被审计单位的书面意见应当一并报送审计机关。

第二十一条审计机关应当对审计组提出的审计报告和被审计单位意见进行复核，经审计业务会议审议后，提出审计报告；需要作出处理、处罚的，应当作出处理、处罚的审计决定；需要移送有关机关处理的，应当依法作出移送处理。

审计机关的审计报告和审计决定，应当在审计组审计结束之日起60日内提出，并送达被审计单位，同时抄送建设单位主管部门及其他相关部门。

第二十二条审计机关在作出审计决定或者移送有关机关处理决定时，可以通知财政部门和被审计单位的主管部门核减投资或者停止拨款。

第二十三条被审计单位应当自审计报告和审计决定送达之日起30日内，将审计报告列明的审计结果和决定执行情况书面报告审计机关。

审计机关应当自审计决定生效之日起60日内，检查审计决定的执行情况。

超过规定期限，被审计单位拒不执行审计决定的，审计机关应当申请本级人民政府督促执行，或者申请人民法院强制执行。

第二十四条建设单位在签订与政府投资建设项目有关的施工合同时，应当载明预留不低于合同总价款15%的待结工程价款，依照本办法应当由审计机关审计的，还应当载明经过审计机关审计的内容。

审计机关依法对建设项目的工程结算和竣工决算进行审计监督，审计机关出具的结算审计结果可以作为工程价款结算依据。

第二十五条审计机关在政府投资建设项目审计中，发现违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，应当通知财政部门暂停拨付或者建设单位暂停支付资金。已经拨付或者支付资金的，建设单位应当全额追回违规资金，属于财政资金的上缴财政部门。

第二十六条因勘察、设计单位的过错而造成项目预算失控和重大投资损失的，审计机关应当报告本级人民政府责成建设单位或者项目法人依法追究勘察、设计单位的赔偿责任；情节严重的，应当建议有关部门依法降低其资质等级或者吊销其资质证书。

第二十七条工程造价、评估咨询机构有下列行为之一的，审计机关应当建议建设行政主管部门依据相关法律、法规的规定给予行政处罚：

（一）超越资质证书规定的业务范围从事工程造价编制活动的；

（二）故意少算、高估冒算工程造价的；

（三）串通虚报工程造价的；

（四）涂改、出租、转让资质证书的；

（五）编制工程结算文件，其工程造价高于或者低于按照规范编制价格5%的。

第二十八条建设单位违反本办法规定，未预留或者未足额预留待结工程价款的，由审计机关给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款；已付出工程价款超过审计结果的，超过部分由审计机关责令建设单位予以追回；造成严重后果的，由政府投资建设项目主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第二十九条建设单位和施工单位在工程结算中多计工程款项的，审计机关应当责令其予以调整；已签证多付工程款的，应当责令建设单位限期收回或者直接收缴。

施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大，情节严重的，依照前款规定处理，并建议相关部门追究有关责任单位或者直接责任人的行政责任。

第三十条建设单位虚报投资完成，虚列建设成本，隐匿结余资金的，审计机关应当责成其按照国家有关规定和现行会计制度予以纠正；情节严重的，应当建议相关部门给予责任人行政处分。

第三十一条被审计单位拒绝、阻碍审计或者审计调查的，由审计机关给予警告，责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处5000元以上2万元以下罚款。审计机关认为应当给予行政处分的，向有关主管部门提出给予处分的建议。

第三十二条社会中介机构及其工作人员，在政府投资建设项目审计中出具虚假报告，隐瞒审计中发现的违法、违规问题的，由审计机关解除委托关系，由有关部门依法分别作出以下处理：

（一）对社会中介机构给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，可以暂停其经营活动或者吊销其营业执照；

（二）对社会中介机构的工作人员给予警告；情节严重的，可以暂停其执行业务或者吊销其资格证书；

（三）涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第三十三条审计人员在审计政府投资建设项目时有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分：

（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避，并产生不良后果的；

（二）索贿、受贿或者谋取接受不当利益的；

（三）隐瞒被审计单位违反财经法纪等问题的；

（四）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

（五）对受理投诉举报问题不认真调查处理，向被举报人泄露举报信息的；

（六）对聘请的专业人员的审计工作未全面履行监督责任，造成严重后果的；

（七）与被审计单位、聘请的专业人员及社会中介机构串通舞弊的；

（八）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为的。

第三十四条审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业和国家事业组织投资的建设项目审计，参照本办法执行。

第三十五条本办法自2011年12月1日起施行。

第四篇：《昆明市土地储备管理办法》市政府令(2010)97号.

昆明市人民政府令 第 97 号

《昆明市土地储备管理办法》已经 2010 年 2 月 8 日市委第 108 次常委会议讨论通过,现予公布,自发布之日起施行。张祖林

二〇一〇年二月十一日 昆明市土地储备管理办法 第一章 总 则

第一条为完善土地储备制度,加强土地宏观调控,规范土地市场运 行,促进土地节约集约利用,合理配置土地资源,提高建设用地保 障能力和城市土地经营水平,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔 2001〕 15 号 和国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁发的《土地储备管理 办法》(国土资发〔 2007〕 277 号等有关法律、法规和规定,结合 本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内的土地储备及其管理,适用本办法。第三条 本办法所称土地储备,是指市和县(市区政府为

实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标,依法取得土地, 进行前期开发整理、储存以备供应土地的行为。

第四条 市、县(市区政府批准成立的土地储备机构具体负责土地 储备工作;国土部门负责土地征收转用报批、权证发放登记等相关 工作;各县(市区政府负责征收转用组件报批、组织实施征地拆 迁等。土地储备机构可以委托经市、县(市区政府批准、符合条 件的公司进行土地储备工作的具体实施, 签订委托合同, 并按合同支 付管理费。

第五条 本市土地储备实行统一规划、统一收储、统一整理、统一供 应、统一管理,提高土地节约集约利用水平。除国家、省、市政府 确定的重点项目用地外,未经储备的土地一律不得供应。

第六条 建立信息共享制度。市级土地储备机构牵头,国土部门、财 政部门和人民银行昆明中心支行按月交换土地储备供应数量、资金 收支和土地储备机构贷款等相关信息。

第七条 建立土地储备支出审核与拨付制度。土地储备机构及受托进 行土地储备的公司严格控制土地储备支出,财政部门及时拨付土地 储备支出;财政部门或审计部门组织相关评审。

第二章 土地储备机构及其管理职责

第八条市政府确定的市级土地储备机构负责统筹、协调和管理全市 土地储备相关工作,编制全市土地利用、收储、整理、供应等规划

和计划。主要负责实施五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡县(以下简称“四区一县” 范围内以及市政府确定的跨县(市区重 点项目周边及配套土地的储备工作。昆明高新技术产业开发区、昆 明经济技术开发区、昆明滇池旅游度假区根据需要, 经市政府批准, 可以设立土地储备机构,在本区域内行使土地储备工作职责并接受 市土地储备机构的业务指导和统筹管理。除四区一县和三个国家级 开发(度假区,其他县(市区各设立一个土地储备机构,负责 属地辖区范围内的土地储备工作,并接受市土地储备机构的业务指 导和统筹管理。市级土地储备机构对县(市区土地储备机构进行 业务指导,统筹土地收储、整理、供应的规划与计划管理、信息管 理。市与县(市区两级土地储备机构可以依据国家有关政策和规 定,签订联合储备协议,约定土地收储、整理和收入分配,进行县(市区的土地储备。

第九条昆明市土地储备委员会(以下简称“市储委会” 是市政府实 施土地储备工作的领导和决策机构,负责全市土地储备工作的领导 和决策,研究制定土地储备的相关政策和制度,审议和批准土地规 划储备范围、土地储备计划、土地储备供应计划和土地储 备实施方案等,负责对重大土地储备事项进行决策部署。市储委会 原则上每季度召开一次全会,也可根据工作需要适时组织召开。市 储委会及其成员单位职责,另行规定。

第十条 市储委会办公室设在市级土地储备机构, 负责市储委会的日 常工作;指导、统筹和督促各县(市区政府和土地储备机构、市

级各相关部门开展土地储备工作;收集、研究土地市场动态和土地 政策;定期汇总分析全市土地储备工作进展情况并向市储委会汇报;完成市储委会交办的其他工作。

第三章 计划和管理

第十一条 市、县(市区土地储备机构应当根据土地市场

调控和地方经济社会发展的需要,合理确定储备规模,优先储备 闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地,以及列入城乡建设 规划的基础设施周边土地、城中村改造和旧城改造等项目涉及的 土地。

第十二条 土地储备实行计划管理。土地储备和供应计划由

土地储备机构根据经济社会发展中长期规划和计划、土地利用总 体规划、城市总体规划、城乡近期建设规划以及土地市场供需状 况等编制。县(市区下土地储备和供应计划经同级政府同意 后,于每年 9 月 30 日前报送市级土地储备机构。市级土地储备机 构牵头,市财政、国土、规划、发改、住建、交通等相关部门配合, 统筹编制全市下土地储备和供应计划,报市储委会审议批准 后,于每年 10 月 31 日前提交市财政局,同时送相关单位和各县(市区政府。

第十三条 土地储备和供应计划应包含:储备土地 规模;储备土地前期开发规模;储备土地供应规模和类别;储备

土地临时利用计划;计划年末储备土地规模;储备土地融资需求;储备土地供应预测收入等。

第十四条 经批准的土地储备和供应计划,作为实施土地储备 和供应,以及办理相关手续的依据。

— 5 —未列入土地储备和供应计划的土地,不得进行储备及 供应。确需调整土地储备和供应计划的,报原批准机关批准。

第四章 范围、程序和方式

第十五条下列土地可以纳入政府储备范围:(一因公共利益需要或者实施城市规划,需要收回和统一 征用、转用的土地;(二以划拨或出让等方式取得的非经营性用地和工业用

地,按照城市规划需变更用途为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经 营性用地的土地;(三以划拨或出让方式取得的非经营性用地,按照城市规划需变 更用途为工业用地的土地;(四已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地;(五土地使用权人申请土地储备机构收购储备的土地;(六政府行使优先购买权取得的土地;(七依法收回使用权的闲置土地;(八土地使用者未按约定及时足额缴纳土地价款,或未在 规定的期限内动工开发,依法收回的土地;(九因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原 因,停止使用而依法收回或收购的土地;(十 经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等收回使用权的土地;(十一土地使用权期限届满,土地使用者在规定的期限内未申请 续期或者虽申请续期但未获批准的土地;

(十二依法没收的土地;(十三政府指令需要进行储备的土地;(十四其他依法应纳入政府储备的土地。

第十六条 土地储备机构实施土地储备和供应计划,应当编制 土地储备实施方案。市土地储备中心编制的方案报市储委会批准后 实施, 县(市 区土地储备机构编制的方案报同级政府批准后实施。第十七条 土地储备实施方案应当包含以下内容:(一土地的范围、面积、现状;(二土地的权属关系、用地手续批准情况等;(三储备用地的控制性详细规划或地块的规划条件;(四征地拆迁费(收购补偿费、前期开发整理费用、税费、融 资利息、土地储备管理费等土地储备支出;(五储备地块的筹资方案;(六计划土地供应方式和价格;(七土地出让价款的付款方式、缴库时限、交地时间、用地开发 要求等土地交易条件说明;(八其他需要说明的事项。

第十八条 对需办理农用地转用和土地征收手续的储备土地,由土 地储备机构配合县(市区政府组织报批组件,负责支付相关税费 和征地拆迁费;国土部门负责办理报批手续,并配合县(市区政 府组织实施土地征收。纳入储备的土地,由土地储备机构筹集资金 并及时拨付,县(市区政府负责组织实施征地拆迁及补偿工作, 按照国家、省、市有关规定严格进行征地和拆迁补偿。

第十九条 按照规划一批、报批一批、征收一批的原则,抓好规划 储备向指标储备转化、指标储备向实物储备转化。纳入储备的土地, 需按规划完成土地整理等工作,适时组织土地供应,以满足产业结 构调整、基础设施建设等经济社会发展的用地需求。

第二十条 规划储备土地范围由土地储备机构会同规划、国土、发 改、住建等相关部门拟定。经市储委会批准后,规划部门负责组织 划定储备土地红线,明确土地用途等基本规划建设条件;国土部门 负责核发规划储备土地的批准文件。纳入规划储备范围内的土地, 暂停规划选址定点、暂停发放建设用地规划许可证、严控户籍迁入 和土地用途变更等。由市级土地储备机构会同市规划、国土、住建、公安等部门,另行制定具体实施细则。

第二十一条 按照规划储备土地的批准文件、储备土地红线范围, 经土地储备机构申请,国土部门负责办理储备土地的权属登记手 续,核发作为储备土地权属证明的权属证书,并完成所需的其他登 记手续。

土地储备权属证书由国土部门统一印制,记载事项为:(一土地使用权人填写为“土地储备机构名称”;(二使用权类型填写为“政府储备”;(三土地用途填写为“储备用地”;(四储备面积以勘测定界面积为准;(五记事栏中注明“该土地为政府储备土地,经申请进行土地储 备权登记”;(六证书附图可使用宗地图或勘测定界图;(七其他应记载的事项。

第二十二条 国有存量用地收购储备可采取下列方式:

(一 货币补偿收购。土地储备机构按照批准确定的收购补偿价格, 与原土地使用权人签订土地收购合同,根据合同约定采用货币补偿 方式直接收购储备土地。

(二土地置换收购。原土地使用权人将其使用的国有土地交给土 地储备机构纳入储备,土地储备机构按用途不变和等价原则,在储 备土地中拟定另行选址置换方案,经本级政府批准后办理用地相关 手续,置换土地给原土地使用权人。

第二十三条 根据土地储备计划收购国有土地使用权的,土地储备 机构应与土地使用权人签订土地使用权收购合同。收购土地的补偿 标准,由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商,报 同级政府批准确认。政府计划收购的国有存量土地,土地储备机构 与土地使用权人签订土地收购合同并办理相关手续后纳入储备。收

购补偿价格可按以下方式进行确定:(一收购工业和非经营性用地规划为商业、旅游、娱乐和商品住 宅等经营性用地的,依据该项目土地原用途评估价和规划用途评估 价的算术平均值,协商确定收购补偿价格(评估价含地上建筑物价 格;(二收购除第(一项情形以外土地的,按照该项目原用途评估 价确定收购补偿价格。若按原用途的评估价低于土地使用者原取得 土地的费用,则按土地使用者原取得土地的费用确定收购补偿价 格。

(三以土地储备制度处置政府资产等的特殊项目,经市政府或者 有权部门批准确定收购补偿价格。

第二十四条 政府对明显低于市场价转让国有土地行使优先购买权 的,按转受双方申报转让时点的价格补偿并办理相关手续后纳入储 备。对拒绝收购而擅自转让的,国土部门不予办理转让手续。第二十五条 依法无偿收回的国有土地,对土地不再予以补偿,土 地上的建(构筑物、附着物按城市拆迁管理相关规定处理。

第五章 整理、利用和管理

第二十六条对纳入储备的土地,土地储备机构有权对储备土地进行 前期开发整理、保护、管理、临时利用,以及为储备土地、实施前 期开发整理进行融资等活动。

第二十七条 前期开发整理包括道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建 设和城市基础设施建设。前期开发整理费用计入土地储备支出。第二十八条 在储备土地未供应前,土地储备机构可以对储备土地 及其地上建(构筑物、附着物通过出租、临时使用等方式加以利 用。

第二十九条 土地储备机构可以向银行等金融机构融资,其中向银 行等金融机构申请的贷款应为担保贷款。受委托实施土地储备的公 司根据委托协议,还可以设立应收账款质押等方式融资。储备土地 设定抵押融资,由国土部门依法进行抵押登记。

第三十条 土地储备机构应对土地储备项目建立档案和台账,进行 动态管理。第三十一条 储备土地供应前,土地储备机构可对储备的土地进行 必要的看护、管养和临时利用, 所需费用计入土地储备支出, 包括:(一打围墙、树栅栏、树标识等;(二 开展专人看守和日常巡查, 及时发现、报告和制止非法侵占、破坏储备土地的行为;(三对地上建筑物进行必要的维修改造;(四建设临时性建筑和设施,通过出租、临时使用等方式加以利 用;(五其他与储备土地管理相关的工作。

第六章 储备土地供应 第三十二条储备土地完成前期开发整理后，纳入土地供应计划，由 土地储备机构统一组织供地。第三十三条 储备土地的供应价格，应当

根据土地面积、用途、建 设规模、储备支出、配套设施建设支出、市场交易参考价格等进行 评估。按照规定以招标、拍卖、挂牌方式公开交易的，交易底价和 起始价在综合考虑拟供应宗地的位置、面积、用途、建设规模、规 划设计条件、政府公布的基准地价、土地储备支出、城乡基础设施 建设投资、市场交易参考价格和近期相邻宗地交易价格的基础上确 定。起始价报市储委会集体决策。土地储备机构委托土地交易机构 组织交易，具体事项由双方约定。第三十四条 土地出让后，由土地交易机构配合国土部门负责催缴 土地价款，土地储备机构负责向土地使用者移交土地，国土部门办 理相关用地手续。第三十五条储备土地以划拨、协议出让方式供应的，按国家、省、市对划拨、协议出让国有土地使用权的相关规定办理。第三十六条 土地使用者应严格依照土地出让合同约定或者划拨决 定书规定的用途和开发时限要求使用土地，否则由国土部门负责收 回土地使用权、重新纳入政府土地储备。11 第七章 土地储备资金管理 第三十七条 土地储备资金应执行收支两条线管理，符合国家、省、市有关预决算管理和土地储备资金财务管理以及会计核算办法的 有关规定。第三十八条 土地储备资金来源包括：

（一）财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收入中安排给土 地储备机构的土地储备支出；

（二）财政部门从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；

（三）土地储备机构向银行等金融机构融资的资金；

（四）其他可用于土地储备的资金；

（五）上述资金产生的利息收入。第三十九条 土地储备机构按照储备土地出让收入的 2%计提土地 储备管理费； 按照完成委托事项直接支出总额的 3%向受土地储备机 构委托实施土地储备的公司支付管理费； 按照征地费总额的 2%向征 地实施单位支付征地工作经费； 按照拆迁费总额的 2%向拆迁实施单 位支付拆迁工作经费。上述费用计入土地储备支出，采取预提支付、审计后结算，不得再计提其他费用。第八章 法律责任 第四十条市储委会各成员单位应当依据相关办法，积极为土地储备 12 和供应工作提供服务和保障，不履行职责的，由市纪检监察机关依 照有关规定进行问责；违反相关党纪政纪的，给予相应纪律处分。第四十一条 市储委会各成员单位、土地储备机构和土地交易机构 工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞

弊的，由有关部门依照相关 规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章 附 则 第四十二条本办法自 年 月 日起施行。昆明市人民政府于 2002 年 2 月 1 日颁布实施的《昆明市土地储备管理办法》（昆明市人民政 府令第 29 号）同时废止。13

第五篇：市政府工作报告令摩托车销售商欢欣鼓舞

市政府工作报告令摩托车销售商欢欣鼓舞

榆社台岳长胜

[口播]在今年市人大会期间，市长张璞所做的政府工作报告指出：将积极扩大消费需求，继续做好家电、汽车、摩托下乡工作，以及以旧换新工作，这令全市摩托车销售商感到无比的欢欣鼓舞。

常亮是榆社县永兴摩托车销售行的经理，十年来，他依靠诚信经营，已发展成为榆社县最大的摩托车销售商，然而，从前年开始，受市场新型产品问世的影响，他的摩托车销售量受到了一定的影响。

[音像] 榆社县永兴摩托车销售行 经理 常亮：“自从近两年，电动自行车上市以来，我们摩托车的销量就普遍受到了影响，大部分的摩托车经销商都存在一定的危机感。”

就在常亮等摩托车经销商，甚至是摩托车生产企业在为未来的市场感到无比担忧之时，一场家电、汽车、摩托下乡的春风，使摩托车再次叩开了市场的大门。

[音像] 榆社县永兴摩托车销售行 经理 常亮：“自从摩托车被列入家电下乡产品之后，我们的摩托车销量实现了大幅回升，去年的年销量，我一个店只有100多台，但今年仅1—5月份就已经销售 到了去年的年销售量。”

在今年两会期间，常亮通过网络实时对会议进行了关注，当从市长张璞所做的政府工作报告中了解到：市政府将在今年积极扩大消费需求，继续做好家电、汽车、摩托下乡工作，以及以旧换新工作时，常亮对未来的销售工作充满了信心，这几天他正筹划着举办一次大型的摩托车以旧换新销售活动。

[音像] 榆社县永兴摩托车销售行 经理 常亮：“今后，我们一定会继续做好下乡摩托车的销售工作，让更多的消费者，享受到国家的好政策。