申论：改良“生态环境” 促进年轻干部茁壮成长[优秀范文五篇]

第一篇：申论：改良“生态环境” 促进年轻干部茁壮成长

考德上——为国育才 德者为上

2013年国家公务员考试备考指导指导之申论范文

——改良“生态环境” 促进年轻干部茁壮成长

近年来,一大批“70后”、“80后”年轻干部相继走上各级领导岗位,他们思维活跃、精力充沛、干劲十足,已经成为社会主义现代化建设的生力军,承载着党和国家的未来与希望。

从青年人才成长的基本规律看,是内因和外因、主观和客观综合作用的结果。年轻干部的成长,除了自身努力和实践锻炼外,还需要一个良好的成长环境。各级党组织该如何为年轻干部茁壮成长创造良好的“生态环境”呢?

一是转变用人观念“选苗”,为年轻干部茁壮成长扫除思想障碍。只有解放思想,彻底打破“论资排辈”、“求全责备”、“平衡照顾”等传统观念的束缚,坚持不拘一格选贤任能,优秀年轻干部才能“出得来、上得去、走得远”。坚持最大限度地扩大选人视野,拓宽选拔渠道,在严把质量关的同时,还应全面、辩证、发展地看待年轻干部。对那些在改革开放和现代化建设中政绩突出、群众信任的优秀年轻干部,要突破身份、资历、学历等条条框框,大胆破格使用。

二是推进机制改革“培土”,为年轻干部茁壮成长提供制度保障。干部政策和干部制度决定着干部队伍德才标准的高低,也是引导、调节干部队伍发展方向的“指南针”。继续推行公开选拔、竞争上岗,改进委任制,完善选任制,试行聘任制,实行任期制和试用制等改革思路,为优秀年轻干部脱颖而出创造有利的政策条件。

三是加强培养锻炼“施肥”,为年轻干部茁壮成长打下坚实基础。年轻干部茁壮成长贵在培养教育,重在实践锻炼。遵循“干什么学什么、缺什么补什么”,多渠道、分层次、全方位地培训年轻干部,努力提高他们的思想素质和业务能力。针对年轻干部缺乏实践锻炼和综合能力相对欠缺的实际,采取下派任职、交流轮岗、外派挂职、委派主持重点工程建设等多种形式,让他们在实践课堂中学习,在基层历练中成长。

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四是强化监督管理“修枝”,为年轻干部茁壮成长指引前进方向。年轻干部思维活跃,但同时也存在松、浮、散等现象,容易受不良风气侵蚀。党组织要严格要求、严格管理、严格监督,为年轻干部健康成长“修枝整形”,引导他们树立正确的政绩观,规范自身言行,净化“生活圈”和“社交圈”。若发现存有苗头性问题,应及时进行谈话、点拨、提醒、教育,帮助他们提高防腐拒变能力,确保世界观、人生观、价值观不偏离方向。

只有科学地“选苗”、“培土”、“施肥”和“修枝”,为广大年轻干部茁壮成长创造优良的“生态环境”,才能为党和国家的事业发展注入新鲜血液和强大动力。

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第二篇：用爱心浇灌_促进后进生茁壮成长

爱心

用爱心浇灌，促进后进生茁壮成长

南宁市第四十二中学 黎瑜

摘要: 所谓“后进生”就是我们通常所说的差生。这些学生之所以“差”的原因主要在于生活和学习中缺少了应有的关爱和尊重。要对他们进行正确的教育引导，就必需给予他们更多的爱护，促进他们的成长。要教育转化后进生,老师首先要有一颗爱心,用真诚的爱去关心宽容后进生,以真诚的爱肯定后进生的闪光点,用真诚的爱尊重、理解后进生。这应该是教师乃至全社会共同关心和关注的问题。

关键词：关爱 后进生 爱心 诚心 耐心

《中小学教师职业道德规范》2008年修订版规定“关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。” 热爱学生是教师职业道德的核心，是教师必须具备的品质。教育的过程是师生感情互相影响，互相交流的过程。教师只有对学生抱有深深的爱，才能引起学生对教师的崇敬、信任和亲近，才能建立起教育学生的感情基础。当一个学生在接受教育的过程中，观察到和体验到教师对自己的关怀和教导，完全是为了自己好的时候，就会由尊敬教师、到对教师产生感情，并转化为乐于听从和接受教师讲的道理，努力把教师的要求化为自己的行动。相反，如果教师对学生缺乏感情，态度冷淡，甚至随意损害学生的自尊心和自信心，就会引起学生内心的厌恶和反感，形成“逆反心理”。爱生之心，师皆有之，然而差别在于是爱几个得意门生，还是爱全班学生。学生性格、品行、经济状况、家庭背景各式各样，教师应一视同仁，平等待人，热心关怀，不应因某一点而偏袒或讨厌某一个学生，也不能因学生“难管”，班级“乱”而放任自流，不闻不问，因为他们更需要教师的爱护和正确的教育。教师不仅要兢兢业业地努力完成教育工作，以期取得良好效果，同时又要关心学生，做学生的知心朋友，使教育事业不断发展。热爱学生是教师的天职，是教师师德的核心，它将体现我们对神圣的教育事业的追求、天赋和智慧。教育学生的重要前提是对学生的爱。每一个学生都有长处和闪光点。学生作为发展中的个体，固然存在这样那样的不足。教师要善于发现每个学生的闪 光点，并且视同至宝，精心呵护与引导。即使是所谓“后进生”，也应该相信他们不是天生就无能，而是一群“才能未被开发之人”。在我们的教学实践中，留级生经过正确引导转变成 特长生、优秀生的事例并不少见。陶行知曾经告诫我们，“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛顿，你的讥笑中有爱迪生。”轻易地伤害学生的自尊心，意味着扼杀人才； 漫不经心的冷眼和讥笑，无异于夺走溺水者手中的救生圈。只有充分地了解自己的教育对象，诸如他们的性格、习惯、兴趣、爱好、短长、潜能和心理状态、家庭状况以及缺失的成因，做出客观公正的评估，教师才能避免偏颇，给学生以尊重和关爱。教师不但肩负着教书育人的重任，也是学生健康成长的引路人。教师能够与学生产生心灵的共鸣，学生才会亲其师信其道。“爱就是教育”，教师只有用自己的爱，才能与学生产生心灵的碰撞，才能达到超越人的自然属性而达到完美的境界。“教育不能没有感情，没有爱的教育，就如同池塘里没有水一样，不能称其为池塘；没有情感，没有爱，也就没有教育。”下面就教师如何用爱心去关爱后学生，促进他们成长谈几点体会：

一、用爱心抚慰心灵

“教育的艺术不在传授知识和本领，而在于激励、唤醒和鼓舞。”教师的信任和关爱无疑是学生转化的主要因素。教师的爱应该是闪光的爱、理性的爱。爱是教师工作的出发点，是教师良好工作方法支流产生的源泉。俗话说：“十人指头伸出来还有长短。”在一个班集体中，由于先天遗传素质和后天环境的影响，学生间的学业成绩存在很大差异，这就自然而然地出现了一部分“后进生”。这些“扶不起的阿斗”，由于经受了太多的责备和冷落，他们的心灵便在无数次的数落中逐渐归于沉寂，成为没有自尊心的孩子。针对这种情况，我 2 便在平时的工作中充分挖掘他们身上的“闪光点”，积极创造让他们“出人头地”的机会。例如，课堂上，我总是向后进生提一些较简单的问题，回答正确了，我总是大加赞赏：“真好，你的进步真快！”即使回答的不够理想，也适当表扬，如：虽然你答的不够完整，但你的想法很独特。有的后进生鼓足了勇气，站了起来，却因紧张一个字也说不出来，我就说：“你的勇气真大，如果能把题答出来不就更好了，希望你下次有进步。”随着时间的推移，我发现后进生的学习积极性明显提高了，学生的心中已感觉到了老师的宽容和关爱，心与心的距离拉近了，师生间的关系也因此而发生质的飞跃。

师德之魂在于“爱”，爱是师生交往中的粘合剂，作为教师，要懂得热爱学生，因为爱生之心是教育的前提，是教育力量之所在。教师对学生的爱和理解，可以使学生感到温暖、关怀，可以沟通师生之间的感情。我认为：教师的爱应撒在学生集体中，教师的爱应插在学生的心坎上，包括对优等生的培育，对一般生的促进，对特殊生给予的特殊的关怀，对后进生给予的偏爱。如：我教的班学生李伟业在我接手教他们班时，视其父亲是汽车站站长，他自由散漫，爱迟到、旷课，不思学习。对于这样一个学生，我没有急于批评，而是进行多方面观察，与他交谈。在交谈中，我发现他有一种玩世不恭的态度，好像别人都欠他什么似的，是父母的太上皇，不愁吃穿。当我了解到这个情况后，像他这样的孩子如不及时教育，给予特殊的爱，会使他失去学习的信心，发展下去有可能走上邪路的。为了能使他转变，我经常找他谈心，让他树立正确的人生观，指出他的不足，正确对待学习和未来。我记不清多少次和他促膝谈心，我的关心教育终于融化了他冰冷的心，他开始变了，变得有礼貌，懂事了。学习也比以前用功了，并且下决心毕业时考上大学。

二、以诚心赢得信任

“严师出高徒”。严格要求，同样要从爱出发。它在要求上决不允许苟且偷懒，歪门邪道；而在态度上应该是和蔼可亲，循循善诱，说服教育，“导之以行”。我教过一个学生叫李裕伦，他英语一般，各方面也较为出色，同时他的自尊心又极强，无论是作业还是考试决不服输，多次测验英语成绩较差。我 3 几次找他谈话，就此事责问原因，他想放弃英语。我决定换个方式，于是，便开始留心他的变化，找出了事情的症结，向他委婉地指出：答题时不该受别人的干扰，要有自己的主见，相信自己的实力，心理怎么想就怎么说。经过的努力，他的这一“缺憾”终于消失了，在2008年高考中获得年级英语成绩第一名，考上重点大学。从这件事上我体会到：教师应当怀着爱心，在学生最需要帮助的时候进行安慰、说理，使他们明确：教师在教育过程中，正是爱之深，才忧之切，进而教之严的，这样做正是为了使每一个学生在班集体中都得以健康成长。

对学生严格要求，也要从理解学生的角度出发。因为理解是一种更重要的爱，对学生的思想、学习和生活等各方面的关心，与学生尽可能多的心灵上的沟通，就会使他们有不愿同父母家人讲的话愿意同我讲，家庭遇有矛盾和分歧的事喜欢对我谈，想不通的问题愿意从我这儿找答案。我们班已形成了这样的班风，我们班学生有什么想不通的事都能主动找我谈心，有些时候有的同学看我很忙，但有事想说，就很有礼貌地在我桌上放一个条子，或在作业本中写一句话告诉我：“老师，有时间您能不能和我谈谈”等等，这样的沟通，拉近了师生之间的距离。教师在把爱奉献给学生的同时，自己也得到学生们的爱。一句句亲切的问候，让我感到欣慰，尤其是当不少学生把我称为他们人生路上的指路人时，我为之一震，认识到自身的价值，增强了自豪感。现在，我们班基本上建立了师生之间的和睦关系，形成了班级团结、和谐的气氛。

三、以耐心期待转化

与好生相比，后进生的自尊心更强。因为学习不好或纪律差，长期受冷落、歧视，他们一般都很心虚，对外界极敏感，外表又套有一层硬壳，但在内心深处仍渴望得到老师和同学的理解、谅解和信任。因此，一旦他们犯错误，教师一定要做到心平气和，以诚相风见，以诚对待，切忌动不动当众批评、挖苦，或者变相体罚，否则必定会刺伤他们的自尊心，增加转化工作的难度，这是指后进生犯错之后，教师采取的教育态度。教师的诚心还应表现在对学生自我教育能力的发掘和肯定上。为了做到防患于未然，我试着吸收后进生参与班级管 4 理和班级活动，让他们承担某一方面力所能及的工作让他们在管理中和完成某项活动 过程中克服处身不良的行为习惯，为他们提供展示自身价值、树立自尊形象的舞台，实践证明，这种委以任务的方法不失为转化后进生的一种行之有效的方法。它好就好在使后进生感受到自己不是一文不值，产生教师相信我，我也一定要做好的想法。

后进生意志薄弱，自控力差，行为极易反复无常，所以做后进生的思想工作不要简单地认为通过一次谈心他们就能彻底改好。遇到后进生不良行为出现反复，教师一定要有耐心客观地分析不良行为反复出现的原因，要及时发现、及时抓住、及时诱导，做到防微杜渐。当然，这里所指的耐心教育并不是消极等待，而是要做有心人，为后进心的转化积极创造条件，古人云：“教也者，长善而救其失才也。”后进生虽然有很多不足之处，但即使再差的学生也总有某方面的特长或优势，比如学习差的，他在体育方面很好，或在音乐、美术方面有特长，教师要善于捕捉他们身上的闪光点，发掘其身上的潜能，充分肯定，千万不要吝惜“好话”，积极的评价能使学生的进取之火燃得更旺，使后进生重新找回自我，获取克服缺点的勇气和信心。

责任心

如何做一个有责任心的教师

教师要有责任感，有责任感的人才是值得信任的人。一个人没有了家庭责任感，这个家庭就注定不会幸福。一个人对工作没有了责任感，即使你再聪明，也没有用。从教师的道德讲，一个教师不管你想不想做出点成绩来，都必须有强烈的责任感。

我认为作为教师首先要对自己的教育人生有一个清醒的认识和规划，而不是做一天教师撞一天钟，应该给自己一个目标，给自己一个达成目标的时间，踏踏实实地去做，去实现自己的目标。再者我认为发展自己才是对学生最好的负责。5 我由衷的感到，对学生最大最好的责任感，就是尽快地发展自己，使自己成为一名成熟的，具有专业本领的教师。

“爱是教育的基础”,教师对待学生的态度关系学生性格的形成。张秀丽老师时常鼓励她的学生，她常说：“疼爱自己的孩子是本能，热爱别人的孩子是神圣！”，教师对学生的爱在性质上是一种只讲付出不记回报的、无私的、广泛的且没有血缘关系的爱，在原则上是一种严慈相济的爱。陈守红老师桌子上有一个专门为学生准备的杯子，时常有学生来找陈老师说要吃药，她们班有一名学生手部骨折行动不便，陈老师每天都亲自给那名学生打饭。这种爱是神圣的。这种爱是教师教育学生的感情基础，学生一旦体会到这种感情，就会‘亲其师’，从而‘信其道’，也正是在这个过程中，教育实现了其根本的功能。因此，师爱就是师魂。”

联系自己的教育教学实践我认为教师的政治思想和道德品质集中体现在教师职业责任心上，这种责任心主要体现在以下几个方面：

一、对全体学生负责。教师教书育人应是面对全体学生。我们当教师一踏进校门的那一天起，便对每一位学生负起责任，必须关爱学生，尊重学生人格，促进他们在品德、智力、体质各方面都得到发展。但我们教师有的并不如此，他们总是偏爱优生，而歧视后进生。公开让全班学生对之疏远，甚至进行人格侮辱。在批评学生不是耐心开导，而是威胁恐吓。使学生终日紧张，提心吊胆，其后果只能更加挫伤孩子的进取心，养成怯弱无能，胆小自卑的性格。古人云“贤俊者自可赏爱，顽鲁者亦当矜怜。”对后进生，做为教师要多加关爱，使他们能够在这温暖大家族里得到成长壮大。不能对学生感情用事，厚此薄彼。象我们身边就有关心“后进生”做得好的。

二、对学生未来负责。我们常说：“一年树木，百年树人。”当今教育的教学形式是教师“包级制”，而对学生培养过程是“流水式”，倘若出现不合格的学生难分清楚是哪一位教师的责任。教师这样就是处在“无责任”位置上。教育是一个长期发展过程，同时又是环环相扣的过程。一个环节出现缺陷会给其他环节构成困难，从而影响学生的正常成长。当今有的教师就抱有这种思想，他们没能做到爱岗敬业，尽职尽责，那几节课一上完，就溜之大吉。平时不钻研，临上课时才匆匆上阵，没有课前准备。这样就误了学生。我们应该承认，教育工作是辛苦的，尤其班主任每天都进行着大量的平凡琐碎的工作，日复一日，年复一年，备课，上课，还要管理班级，重复性劳动单调而缺乏新鲜感，刺激性。而且，目前教师社会地位和生活待遇相对较低。但是我们教师应该立足现今，着眼未来，以苦为乐，甘于寂寞，勤勤恳恳，充当人梯，负起我们这 6 个光荣而艰巨的任务。为后代着想，为家长负责，为学生负责，为我们祖国千秋大业负责。

三、对学生所授的知识负责。古人云：“近朱者赤，近墨者黑。声和则响清，形正则影直。”教师所传授的知识，对学生来说都是新知识，对知识的第一印象会给学生留下根深蒂固的影响。教师的教授内容必须准确科学。明代思想家黄宗羲曾说：“道之未闻，业之未精，有惑而不能解，则非师矣”。教书育人是一项职责重大的严肃工作，来不得半点虚假，敷衍和马虎。不允许含有不清和错误的概念出现。要保证学生掌握真正知识，作为教师不能用照本宣科，满堂灌等方法来教授知识。这样，就要求教师自身应当有渊博的知识，通达的学识，应当能够对科学知识的严密系统有通透的理解，如此才能在教学过程中做到钩深致远，游刃有余，知识才能被学生所接受理解，内化为学生的知识结构，并转化为学生解决问题的能力，才能完成了知识传授的过程。我暗暗下定决心，今后要满怀一颗爱心，服务学生，服务教育。让我们共同来关心爱护学生，为学生的未来负责，为祖国培养更多的栋梁之才。

细心

同事眼中的细心人

“她可以在一周内记清班级60多名学生的姓名、爱好等资料。她是个非常细心的人，学生生病她都会给他们买药。每个学生的进步她都看在眼里，哪怕只是进步一名，她也会给学生买一些小礼物鼓励他们。每逢母亲节，她都会提前来征求我们的意见，看送给婆婆什么礼物最好。她从没有生气的时候，脸上经常挂着笑容。我还记得第一次见她，她是这样介绍自己的‘我叫张丽莉，第一个丽是美丽的丽，第二个莉是茉莉花的莉，我就是一朵美丽的茉莉花’。出了这样的事，我感到万分痛心，我不敢想象她未来是什么样的。”张丽莉的同事，也是她的师傅张丽波说到这已泣不成声。

记者走进张老师的班级

“看到学生努力学习，我真的很开心”

记者来到张丽莉任教的学校，走进了张丽莉老师所执教的初三三班，墙面上张贴着“三班文明公约”，“青春的我们与真理同行”板报以及“捐助王鑫 同学捐款明细表”，教室虽然简陋，但处处都透漏出温馨。张老师的办公桌上非常整齐，各种教案、试卷被码放得井井有条。记者看到了张老师用过的笔记本，翻开第一页，上面用工整的字迹写下了听课感受及自己的不足，而第二页则记录了学生张铭硕从初一到初三每次考试的排名。张老师不但着重说明“这是前百名的唯一选手”，还分析了他的优点和缺点，并就语文学科做出了提高成绩的方案“每周让他写一篇作文，单独辅导以提高他的语文成绩”，“他的成绩已由80多分上升到了105分”，笔记本上还记录了她的心情“今天好累呀，但是看到学生们努力学习的样子，我真的很开心，祝福他们”。

进取心

做一名有进取感的老师。教师工作是一项十分复杂的工作，教师传授给学生的不应仅仅是知识技能，更应该是一种理想，一重信念以及做人的准则和能够支撑人生的强大精神动力。教师应该严谨治学，勤于进取，并保持永恒的进取心，尤其要把学习与创作结合起来，把陶行之的名言作为自己的座右铭：教师的成功是创造出值得自己崇拜的人，先生之最大的快乐，是创造出值得自己崇拜的学生。

通过考察一个年轻人是否具有进取心和意志力，可以判断这个人是否具有发展潜力，是否具备足够坚强的意志，能不能坚韧不拔的毅力是非常重要的。如果一个年轻人没有积极的进取心和顽强的意志力，那么，在如今这样一个充满诱惑、自私而贪婪的社会中，他还有什么机会呢？

诚心

诚心对待家长就是要将心比心，俗话说：教者父母心。教师就像是学生的父母，众多家长把育子成人成才的希望寄托在教师身上。教师就要深深体会家长的良苦用心。因为，一个孩子在班级里可能是四十分之一，而在家长心目中就是百分之百的希望与梦想。所以。教师就要怀着一颗真诚的心，感同身受的去和家长沟通、交流，虚心听取他们的批评和建议，共同感受孩子成长的苦恼与欢乐，诚心诚意地为家长服好务，那么，家长必然会成为教师的朋友。诚心对待家长，就是要让学校教育与家庭教育形成一股强大的教育合力，让孩子们得到更好的成长。

信心

信心送给自己，教师的工作是高尚的，又是平凡的。每天看着学生不断成长，自信心、自豪感油然而生。教师的工作是繁琐的，又是富于创造的。在这孜孜不倦的奉献中，教师感受到学生的爱、家长的情、社会的尊重、人民的认 可，信心便勃然而发，有了信心，工作会更快乐，追求更会高尚，也会更加推动教师对学生的爱、对家长的诚。教师们不仅要对自己有信心，更要相信自己的学生，将来都是祖国的栋梁之材。

第三篇：浅谈如何促进年轻干部锻炼成长

浅谈如何促进年轻干部锻炼成长

各位领导，各位同志：

大家好！我叫XXX，来自XXXXX，十分荣幸能够参加今天的年轻干部培养工作座谈会。我是2011年到XX工作的，工作阅历尚浅，经验也不足，对于促进年轻干部成长方面也思考的不是很到位，有说的不对的地方还望领导和同事们批评指正。

我认为年轻干部要成长，除了个人的勤奋努力之外，更需要组织的培养和帮助，主要包括三个方面：

一、加强对年轻干部的思想教育

一直以来，我党都始终贯彻着“德才兼备、以德为先”的用人标准，这说明了我党对于思想工作的重视程度。一个干部如果没有正确人生观、价值观，最终只能是给我们党的工作带来负面影响，因此，对于年轻干部来说，首要加强的就是思想政治教育。

一是加强党性教育，树立正确的人生信仰。现在“80、90后”中有不少对马列主义认识模糊，没有切身的感受，缺乏坚定的信仰，所以要不断加强党性教育。作为一名党领导下的年轻干部，要对马列主义和共产党的目标理想有坚定的信仰，忠诚于党、祖国和人民，不断加强学习、提升境界，讲原则、讲政治，在大是大非面前立场坚定。

二是加强理论学习，着力提升年轻干部思想境界。在当今社会中拜金主义、享乐主义等腐朽风气很盛，作为年轻人，特别是年轻干部，要树立正确的人生观、价值观、权力观，真正把党的事业和人民的幸福作为自己终身奋斗目标，看淡物质名利，讲奉献，讲牺牲，慎独慎微，自觉自省，努力成为道德表率。

二、要加强基层锻炼

如今的青年人，特别是像我这种“85后”、“90后”，很多都是从家门到校门再到机关门的“三门干部”，容易出现眼高手低、作风漂浮、脱离群众的情况。因此，我认为通过基层实践锻炼，可以让我们深入了解基层的各项具体工作，能够将书本上学到的知识和实际工作有效的结合起来，找到工作最佳切入点，提升个人的综合素质。在基层中工作，要处理各种纷繁复杂的事情，可以让我们对社会有最真实、最直观的感受，用自己的眼镜去观察，用自己的大脑去分析，分析问题本质，抓住问题核心，做一个有深度、有立场、有思想的人。同时，在基层工作中会增加与老百姓的接触，加深对百姓的感情，才能够树立正确的工作目标和工作导向，全心全意为人民服务。

在基层实践中，若要得到有效的锻炼，需要处理好两个关系：

一是帮与放的关系。干部成长离不开组织的关怀、指导和帮助，特别是年轻干部初到工作岗位，业务不通、职责不明，需要老同志实施传授、帮扶、带动。但在搞好传、帮、带的同时，不能包办代替，束缚手脚。我认为在掌握了基本工作技能之后，不妨把一些较为复杂的工作交给年轻人独立

完成。这样，在工作过程中，通过独立思考，可以加深我们对于工作的理解，锻炼我们考虑问题的全面性，提升综合能力。然后，再由经验丰富的老同志进行指导，指出工作中的缺点和错误，使我们能够在独立中思考，在错误中进步，在帮助中成长。

二是博与专的关系。加强年轻干部综合素质的培养，既应该有多岗位的广泛锻炼，又应有对本专业的精通。以适应全面建设小康社会的需要。年轻干部必须具备较宽的知识面、丰富的经历、较好的素质，这就需要多岗位、多途径、多环境的培养锻炼。把博与专兼顾起来，建立和完善正常交流机制，在大力提高综合素质的同时，把对每个领域的培养深度作为重点来考虑，抓好关键性岗位的锻炼，控制好频率和跨度，确保掌握真本领。

三、坚持对年轻干部严格要求。

“严是爱、宽是害”，组织上要对年轻干部在思想政治品德、纪律观念和廉洁从政等方面从严要求，这是对我们的爱护。通过制定行为规范，严格约束，教育和督促我们严格自律，秉公用权，通过加强党内监督、群众监督和舆论监督，及时制止年轻干部的不良行为。组织上的严格要求，给年轻干部的成长提供了一个良好的环境，帮助他们在人生和工作道路上能够走的更稳、更好。

以上是我对组织在促进年轻干部成长中的一些认识，希望领导和同志们批评指正。

第四篇：改善生态环境、促进健康发展

改善生态环境促进企业发展

春风集团前身是闻名全国的冀县暖气片厂，是多业并举的综合性集团。集团有6大公司7大行业44家企业，建有6大工业园区，13400员工，现已发展成为以装备制造为主业的大型民营集团。集团先后引领了4次行业技术革命，编写了11部国家或行业标准，连续9年跻身中国企业500强，连续6年荣膺中国金属制品行业榜首,连续15年稳居河北百强行列。春风集团董事局主席总裁曹宝华是连续三届的全国人大代表，享受国务院特殊津贴待遇管理专家。

40年来，春风集团通过改善发展环境，注重低碳生产，为铸造企业改善生态环境探讨出了一条成功的路子，实现了生态环境与企业发展的相互促进，一举成为全国最大的采暖散热器研发、生产、销售基地，全国最大的胶辊研发、生产、销售基地，北方最具发展潜力的短流程铸造基地，中国优质铸造生铁基地，中国一汽、北方奔驰、保定长城、美国通用等著名汽车制造企业的铸件定点生产基地。

一、重视环境，实施产业升级。在铸铁散热器生产上，春风集团在多个耗能关键节点上实施了集成创新，造型工序实现了从单模向多模生产的升级，在人

员基本相等的情况下，生产效率提高两倍以上；熔炼工序实现了从小型冷风炉向大型热风炉的升级，化铁效率提高20%以上；制芯工序实现了从单体式烘干窑向隧道式烘干窑的升级和烟气余热循环利用，芯子质量提高10%以上；在生产工序整合上，用具有自主知识产权的大型自动化多模流水线替代了人工操作，开始了从半机械化向全面自动化的转变；加工工序全部实现了自动化控制、机械化运转，一举成为我国采暖散热器行业技术含量最高、机械化生产能力最强、节能减排效果最显著的旗舰企业。近年来，春风集团把原有10座冷风式冲天炉改造成了2座20吨热风式冲天炉，用2座隧道烘芯窑替代了原来的20座小型单体燃煤烘干炉，用2条超大型自动化多模铸造生产线取代了原来的20条单模手工造型线，同等生产规模焦炭消耗比技改前减少了50%，原煤减少26%，单品消耗标煤减少了0.88公斤，全年节煤22000吨。

二、改善环境，主动采用先进技术。春风集团构建了低碳生产的共性技术开发平台，建成了采暖铸造技术生产力促进中心，铸造技术中心，产业集群服务机构和春风铸件理化检测中心。在铸造工序全面实施了短流程铸造新工艺，实现了高炉铁液直接浇注铸件，省去了常规的二次熔化过程，仅此一项年节约标煤近

万吨。为了保障低碳化生产，春风企业开发成功了内腔无砂新工艺，适应了国家分户计量的需要；推广了高炉变频控制新技术，使绿色铸造变成了可能；应用了节能环保新设备，在铸造工序成功实现了高炉余热回收发电，促进了低碳生产。

三、保护环境，倡导绿色文化。为了保护生态环境，我们毫不犹豫的拆迁了12个正在正常生产的铸造企业。为了使保护环境常态化，我们每季度对重点工序的低碳化生产落实情况进行一次评审，及时解决低碳化生产过程中政策性、制度性的重大问题。多年的低碳生产实践，春风企业已经形成了以低碳铸造为核心的企业文化，成为春风员工自觉遵守的价值取向和行动纲领，彻底改变了节约能源只是减少成本支出的传统观念，提高了全员低碳生产的自觉性，开发出了全国同行业低碳技术含量最高的采暖散热器、胶辊、精密铸件、燃气壁挂炉产品群体，提升了产品的竞争优势，提高了春风企业的可持续发展能力。

十二五期间，春风集团将以发展低碳经济为突破口，以信息化与工业化的两化融合为载体，全力提升发展水平，再用3年时间，建成三大产业基地，建成五大专业集团，规模实力扩大一倍以上。

建成三大产业基地：中国北方规模最大的短流程

铸件制造研发、生产、销售基地；中国规模最大的采暖散热器研发、生产、销售基地；中国最具影响力的新能源开发、推广、利用、生产、销售基地。

建成五大产业集团：建成中国春风铸造集团，中国圣春采暖集团，中国国森新能源采暖设备集团，中国银星橡塑胶辊集团，河北春风进出口贸易集团。谢谢大家！

第五篇：实施生态环境综合治理促进科学发展

祁连山生态环境保护 与治理对策思考

甘肃省肃南县委党校 于生林

【关 键 词】祁连山 生态环境 治理

【内容摘要】祁连山雪线上升，林线后退，森林面积萎缩，草地“三化”，造成自然条件不断恶化，使脆弱的生态环境濒临崩溃；肃南县如何能够承担跨区域、跨流域，涉及两个省十五个县市的生态环境综合治理，是因为具有独一无二的生态地位；祁连山生态保护与治理围绕保护原生态系统，保障现有和新增生态系统的稳定性，分期实施以天然林保护为主的植被恢复工程。

祁连山位于世界层脊——青藏高原的北部边缘。呈西北—东南走向，延绵于西北甘肃、青海两省交界处，河西走廊之南侧，长达千余公里。平均海拔3500米—4000米左右，4000米以上高山基本被冰川、积雪覆盖，远观千山林立，雪峰连绵，蔚为壮观。历史上，这里曾是草原肥美，物产丰盛，野生动物种群繁多的高山草甸草原。其雨水充沛，冰川积雪丰富，是黑河、石羊河、疏勒河等众河不尽之源，被誉为河西起走廊的“生命线”、“母亲山”。

祁连山是我国西北影响力较大的生态调节区，它在水源涵养、减缓径流、蓄洪防旱、防灾抗灾、降解污染、维持生物多样性，为人类生产、生活提供多种

资源、调节气候等方面有着其它生态系统不可替代的作用，具有巨大的生态功能，湿地被誉为“地球之肾”、“生命摇篮”，祁连山高原湿地正是为河西走廊提供了降解排毒、蓄洪防涝等功能。是甘肃、内蒙古西部地区的生态源区。近些年来，随着全球气候变暖，及人类活动加剧，祁连山冰川雪山消融加速，雪线上升，森林、灌木丛退化，草地大规模退化沙化，生态环境日趋恶化，山区众多湖泊、湿地面积缩小甚至干涸，沼泽地消失，野生动物栖息地环境质量减退，生物多样性下降，特别是冰川萎缩、植被与湿地系统遭到破坏，水源涵养能力急剧减退，工农业、生活用水迅速增加，导致下游地区河道断流，干旱加剧，灾害性天气频发，严重制约着甘肃、内蒙古两省(区)工农业生产乃至我国西北地区的生态安全。

一、祁连山生态环境存在的主要问题及原因

祁连山自然条件严酷，生态环境十分脆弱，一旦破坏，很难恢复。由于全球气候变暧等因素，祁连山雪线上升，林线后退，森林面积萎缩，草地“三化”异常严重，造成水文条件不断恶化，使脆弱的生态环境濒临崩溃，主要表现在:

1、天然林减少，草场退化，湿地缩小，功能退化

祁连山林地面积建国初期为200万亩，到1980年减少到167万亩，减少16.5%，林带下限由1900米退缩至2300米，森林覆盖率由上世纪50年代的22.4%减少到现在的14.4%。如今森林主要分布在深山偏远地带，浅山区森林已完全消失。祁连山灌木生长下线比上世纪50年代上移约60米，由于人为破坏和牲畜的践踏，30%的灌木林已经草原化，灌木密度和高度分别下降了35%和20%。上世纪80年代逐步停止对水源涵养林的砍伐，实施封山育林的政策以后，天然林得以休养生息。受气候和人类活动的共同影响，湿地面积不断缩小，祁连山区高寒沼泽类草地面积由上世纪50年代的130万亩下降到目前的110万亩。肃南县草地总面积 142.19万公顷，退化面积 44.46万公顷，占总面积的31.27%;盐碱化面积7万公顷，占4.92%;沙化面积12.2万公顷，占8.58%;水土流失面积34.4万公顷,占24.19%。

2、草地生产能力下降

草地生产能力下降突出表现在三个方面:一是产草量下降。以1980到1983年肃南县可食牧草的产量与1968年调查数相比平均下降32%;2000年草原有偿承包数据与1983年草原效益调查数据相比下降18%。每个羊单位需草原由1983年 的7亩增至2000年8一16亩;二是草场等级下降。1983年一、二等草原面积占总面积的86%。而2000年草原二轮有偿承包有关数据统计，一、二等草原面积占总面积的64%，下降了22个百分点;三是可食牧草比例下降，毒杂牧草比重上升，严重地段毒杂牧草已达50%以上，严重制约了草地畜牧业的发展。

3、祁连山冰川萎缩，雪线上升，河道干涸，水资源日益匮乏

祁连山受高原寒冷气候的影响，在海拔4200米以上的高山地带，终年积雪。目前，祁连山有冰川2000多座，每年融化的72.6亿立方米雪水，成为石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河的源头，灌溉着70多万公顷良田，使河西地区成为中国重要的商品粮基地之一。然而，由于全球气温上升，生态环境恶化，冰川急剧退缩。近20多年来，祁连山冰川融水比上世纪70年代减少了大约10亿立方米，局部地区的雪线正以年均2米至6.5米的速度上升，积雪面积明显减少。据中科院兰州冰川冻土研究结果显示，冰川的平均退缩速度东部为16.8米/年，中部为3.3米/年，西部为2·2米/年。据省水文局观测，祁连山冰川大部分处于退缩状态，通过对七一冰川进行雷达测厚发现，与1984年对该冰川冻土的厚度测量结果比较，近23年该冰川总体平均减薄了19.6m，而且在末端区域减薄程度最大超过了5Om。预计面积在2平方公里左右的小型冰川将在2050年前基木消亡。由于水源减少，近十年来，河西走廊生态环境严重恶化，加上北方强冷空气南下引起的“狭管效应”，北临腾格里和巴丹吉林沙漠，面积达12万平方公里的戈壁和沙地、河西走廊绿洲以及内蒙古阿拉善盟地区，已经成为中国北方强度最大的沙尘暴源头。

由于流域上游生态环境的恶化，造成补给水量减少，中下游水源逐渐枯竭，水文状况日益恶化。祁连山系前山地带部分大小河流由于缺水造成流程缩短，逐渐演变成河岸植被稀疏河道，沉沙乱石，形成旱则涸、涝则泛，山洪爆发，淹没田禾，自然灾害频发，人畜遭灾严重。1956一1976年祁连山出水年径流量由解放初期的78·55亿立方米下降为现在的65.8亿立方米，减少了16·2%，泉水由24·05亿立方米下降为19·84亿立方米，减少17·8%。水源的减少，除大气环流是决定因素外，生态环境恶化，涵养水源功能被削弱也是其中的一个重要原因。由于出山径流量减少，地下水位降低，导致下游凹地天然植被枯死，沙漠化趋势加剧，2004年第三次荒漠化监测结果显示，河西地区沙化土地面积达到

1671，14万公顷，较1999年增加59·24万公顷。伴随着土地沙漠化的扩展，河西走廊的干旱、大风、沙尘暴等自然灾害频繁发生，给河西走廊经济社会发展造成了巨大的影响和损失。

由于缺水，祁连山相当一部分前山区的低矮灌木植被正在消亡，随之而来的是荒漠化。在此背景下，沙尘暴正在向山区逼近。沙尘暴在河西早已屡见不鲜，而且每次大的沙尘暴都会向祁连山蔓延。沙尘暴之所以步步向祁连山紧逼，除了祁连山外围戈壁的风沙太多外，祁连山自身也正遭受荒漠化的成胁。由于干旱少雨，植被稀少，前山区土地荒漠化加剧。据2004年荒漠化监测表明，祁连山保护区前山区荒漠化面积达到62·8万公顷，其中重度面积7.7万公顷，极重度面积2.5万公顷。由于祁连山高山森林水源涵养功能的退化，使得出山径流明显减少。而由于祁连山区出山径流量减少，直接导致河西走廊水资源日益短缺，水资源供需矛盾也日益突出，不但影响了河西地区的可持续发展，也影响到了当地的社会稳定。祁连山保护区管理局的资料显示，从上世纪60年代开始，内蒙古自治区与甘肃省之间因黑河分水问题屡次发生纷争。黑河中下游的金塔、高台、额济纳旗也常因黑河争水而发生纠纷，额济纳绿洲萎缩，居延诲干涸，不得不于2001年开始由国务院批准实施 “西水东调”工程及黑河调水工程。甘肃省内部用水矛盾亦十分突出，每年5至6月的“卡脖子旱”期间，黑河中游地区水事纠纷时常发生。1993年至1999年，仅张掖市的甘州区、临泽县、高台县就发生水事纠纷152起、水事案件123起，其中多起是因抢水而破坏水利1程的恶性案件。位于石羊河中下游的镍都金昌，由于供水不足而被迫实施调水工程。

4、生物多样性急剧萎缩

高山森林水源涵养功能的退化和山区径流的减少，也给山区小气候带来了变化，这直接影响着祁连山内众多生物的生存。由于长时间的干旱少雨，使得祁连山森林景观破碎化，更使得存在于祁连山的野生动物栖息地遭破坏，导致一些野生动植物种群数量下降。根据有关县志记载,解放初期，祁连出野生动植物分布广，数量大。但自1960年代始，由于人为干扰和破坏，野生动物分布范围大幅度缩减，数量急剧下降，至上世纪80年代末，其数量下降到历史最低水平，特别是具有较高经济价值的珍稀野生动物如马麝、雪豹、野牦牛、白唇鹿等处于濒危、灭绝状态。除了动物，植物中原始的高大乔木也饱受生态恶化的折磨，原

有的植物种类也在逐年减少。20世纪以来，祁连山北麓的青海云杉林由于生态环境改变和恶化，出现大面积的针叶发黄、长势衰弱、病虫危害严重等现象，近年来，每年发生各类森林病虫害3.4万公顷，占有林地面积的30.6%，严重地段部分林木成片枯黄或趋于死亡。

5、补偿和投入机制严重滞后，保护管理难度大

祁连山北麓地区行政区域主要涉及甘肃省肃南裕固族自治县，约占山地总面积的70%。但长期以来，人们一直没有对肃南县尤其是祁连山的生态地位有一个正确的认识，所以从国家到地方对于肃南县生态保护的投入与建设程度较低。国家的纵向补偿与投入及周边地区的横向补偿机制均严重滞后，呈现出保护者投资埋单，受益者无偿获益、生态保护与建设权责利严重不对称的局面。而肃南县为了保护祁连山北麓水土涵养林和水资源等生态资源，不得不独自承担起生态保护和建设的重任，但收效甚微，并且还造成其历史负担沉重，地方财政压力很大。

除了森林资源以来，在水资源的补偿机制上也严重滞后，肃南县境内水资源总储量151亿立方米，出境水流量43.1l亿立力米。周边地区在肃南县境内建了13座大中型水库。根据1997年甘肃省人大颁布的《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》中规定，“建立保护区水源涵养补偿制度，从祁连山水源涵养林受益地区征收的水资源费总额中提取3%，作为水资源补偿费“，但这一政策一直到现在都没有真正落实，肃南县多年来一直免费为下游地区提供水资源。就肃南本县而言:牧民群众以传统畜牧业为主，为了生存盲目扩大牲畜数量，对草原保护带来困难，加之产业结构相对单一，替代产业和产品发展缓慢，牧民群众的收入增长较慢，产业结构调整难度大；其次祁连山自然保护区地域大，林木矛盾突出，管护难度大；再次工矿企业、水电企业超速发展，不合理的资源开发对生态环境也带来新的极大的威胁。

造成祁连山生态环境恶化的原因是多方面的，其中主要因素是

1、长期以来人类过度开发和破坏

由于人口增长过快，而生产方式落后，造成对自然资源主要是水、土、林、草等过度利用以至破坏。根据统计，仅肃南县为例，1954年全县总人口为0.704万人，共有牲畜数量19.3万头(只)，人均拥有牲畜37.5个羊单位/人，牲畜占有草地面积 5.38hm/羊单位;到 1980年，全县人口增长到3.3632万人，共有牲

2畜数量76.43万头(只)，折合103.2万个羊单位，人均拥有牲畜30.9个羊单位/人，牲畜占有草地面积1.38hm2/羊单位;截止2000年，全县人口增长到3.59万人，比1954年增长5倍，共有牲畜数量83.53的万头(只)，折合114.45万个羊单位，比1954年增长4.3倍，人均拥有牲畜31.04个羊单位/人，牲畜占有草地面积0.9lhm2/羊单位。

由于传统生产方式粗放经营，牲畜数量增长过快，造成超载放牧现象严重，天然草地的面积、产草量逐年下降，草地退化、沙化、盐碱化现象日趋突出，草畜供求矛盾日益尖锐。2000年，因草地退化，草原承载能力比1983年下降了8.19%，草地适宜载畜量只有72.33万个羊单位，而实际载畜达到了114.45万羊单位，比1983年增加了25.33%，全县草原超载42.12万羊单位，超载率为63.2%。尤其是冬春场，储草量少，但放牧时问长，长达8个月左右，草地资源过度利用，退化、沙化、盐碱化面积逐年增加。由于人口和牲畜数量的大幅度增加，人畜占有草原面积急剧下降，草原承载压力日益加大。在相对落后的生产力式下，为了供养不断增长的人口，不得不依靠破坏性地掠夺自然资源，从而造成生态环境的严重破坏。

2、过度滥垦和对森林滥伐造成森林覆盖率下降

从上世纪50年代以来，垦草伐林、种植农田的行动有3次，第一次1958年至1962年，在“大跃进”年代，全国掀起大炼钢铁，大搞粮食生产运动，致使大量灌木林被伐，优良典型草地开垦成为农田。（1949年，肃南县耕地面积186.lhm2，1958年到1960年的三年时间，滥垦草地10000hm2，是1949年的54.5倍）;第二次，即“文革”十年**时期，在片面强调“以粮为纲”号召下，肆意垦草种粮，（从1973年至1976年的4年时间，开荒草地933hm，但由于违背自然规律，开垦土地无水灌溉，靠天吃饭，两次开垦的大部分草地面积随即撂荒，原有的自然植被至今不能得到恢复）。第三次，改革开放以来，由于重经济效益，轻环境保护，滥垦草地的现象仍然存在，同时，在经济利益的驱动下，伐木、挖药、采矿等人为破坏活动频繁，造成祁连山区生态环境持续恶化。河西走廊各县沿山居民为了扩大收入来源，不断垦荒开地，许许多多草地变成垦地。垦荒现象有日益加剧之势。

3、干旱缺水和水利工程、环保设施差

2由于林木、草原植被退化，生态环境恶化，造成干旱缺水，“十年九旱”屡屡发生。据气象资料统计，肃南县年均降水量为66-600mm，年均蒸发量为250-2900 mm，特别是牧草生长季4-6月份，全县平均降水只有12.1-59.lmm，牧草不能正常返青，生长发育不良，产草量低，草场等级下降。近10年来，草地牧草产量下降了7.3-2%，草地等级比例下降了10%。截至2000年，全县干旱草地面积达到49万hm2，严重缺水草地面积达37.9万hm2，分别占了全县可利用草地面积的34.46%和26.65%。干旱缺水进一步加剧了草原生态恶化的趋势。除了干旱缺水，还有就是人们没有形成节水的意识。

肃南县地处石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河上游区，水资源丰富，但受资金投入和自然条件的限制，水利工程建设步伐缓慢，水资源的利用程度很低。尽管相继兴建了一批牧区水利工程，但工程规模小，年久失修严重，效益较差，满足不了生态建设发展的需要。人工饲草料基地，牲畜舍饲喂养，对天然草地进行围栏封育、轮牧、休牧和禁牧，人畜饮水等畜牧业基础相对滞后，影响了生态保护工作的开展。水资源的开发利用，缺少科学论证，开发上的随意性，也造成水资源的浪费和破坏。大量建造水库电站，一方面为农田灌溉提供了必要的保障，另一方面，也使得水源蒸发面积增加和环境破坏加剧。

二、肃南县在祁连山北麓生态环境保护与治理中的地位

1、祁连山具有独一无二的生态地位

祁连山是我国最重要的内陆河上游源区，也是欧亚大陆上孕育河流、冰川最多的区域。祁连山独特的生态系统，正是由于有大面积的冰川、河流分布，强化了祁连山地局部降水，使其在地势高寒的地区能发育黑河、石羊河、疏勒河三条大河。祁连山的生态环境变化直接关系到河西乃至甘肃省的生态安全，对大气、水循环具有重要影响。同时，独特的地理环境也孕育了祁连山区复杂的动植物资源。在肃南县域集中分布有大量的特有珍稀濒危野生动物和84科399属1044种植物，其中以青海云杉为主的天然森林绵延千里，是西北地区的生物种源库和物种遗传基因库。祁连山北麓75%的水源涵养林在肃南。肃南独特的地理位置和森林生态系统植物多样性构成了涵养水源功能，孕育现代冰川964处，总面积408平方公里，占全省冰川面积的20·7%，冰储量151亿立方米，大小河流3

条，占河西走廊河流数56条的58·9%，形成了全国第二大内陆河流域区域，石羊河、疏勒河、黑河三大河流从肃南境内流过，年出境水流量43·1亿立方米，使其源源不断地供给河西5市480万人口、500多万头(只)牲畜、数百家工矿企业的生产、生活用水，是河西地区工农业生产和内蒙古额济纳旗500多万人民、800多万头牲畜、70余万公顷农田、110余万公顷林地和800余万公顷草场、几百个工矿企业的命脉所在，其枯荣兴衰左右着河西走廊的生态平衡。

2、肃南县生态环境状况关系甘肃全省发展

闻名遐迩的河西走廊，是今日甘肃省的”米袋子“、菜篮子”。据统计，甘肃省32%的粮食、70%的商品粮、99%的棉花、25%的油料和50%的瓜果蔬菜产于河西走廊，这一切都离不开祁连水源涵养林和冰川提供的水资源。没有祁连山水源涵养林，就没有河西绿洲，更不可能建设商品粮基地。祁连山水源涵养林保护的好坏关系到河西商品粮基地建设成败，关系到河西地区人民的生存，关系到整个河西建设的兴衰，所以说祁连山水源涵养林是河西人民命根子，没有祁连山冰川就没有问西走廊。由于祁连山水源涵养林及冰川绝大部分分布在肃南县境内，特定的生态环境是整个河西地区生存与发展的基础，它不仅保护着高山“天然水库”的长久不衰，使其源源不断地供给河西绿洲的农业灌溉、城市工矿企业用水，而且也维系着北部荒漠、沙漠区域的天然植物生长，因此肃南县的生态环境状况与河西地区的发展息息相关，进而影响着整个甘肃省的发展。

3、肃南县是祁连山北坡生态保护最好的区域

一个区域的生态状况受自然因素和人为因素的影响。由于自然因素对同一区域的影响是相同或相近的，而且自然因素对生态的影响通常是缓慢的，因此，对于同一区域不同地段的生态环境就取决于人为因素的影响。肃南县占祁连山北麓70%的面积，同周边甘肃、青海两省十五个县市接壤，肃南人口稀少，人口密度为1·5人/km'，约为青海三江源区人口密度的89%，人口少，实行保护和建设的难度小，有利于开展保护和治理。人为活动状况少于周边地区，生态环境状况也好于周边地区。同时，肃南县各族人民世代居住在祁连山北坡大部分生态区，有义务也有责任应当承担起保护祁连山生态、维护河西走廊生态安全的历史重任。

综上所述，肃南县地理位置独特，区域特征明显，生态系统类型和生物多样

性丰富集中;是石羊河、黑河、疏勒河的源头，是重要的水源地，人口数量少、密度低，不但有利于生态保护和建设工程的实施，而且容易取得成效，获得突破，便于起到带头示范作用。

三、祁连山北麓生态环境保护与综合治理设想对策

针对祁连山目前存在的生态恶化和地区经济发展滞后的问题，把生态经济学同祁连山生态实际行机结合，建立--种生态、生产、生活与经济协调发展的有效机制，坚持生态保护与地方经济发展并重治理工程。

一是实施环境保护与治理工程

通过包括人工增雨工程改善干旱气候缺水状况；实施天然林保护和人工造林工程，增加森林覆盖率以增加天然水库；加大天然草地保护、矿区植被保护与恢复、水土保持与河道治理、水资源综合利用、国土资源保护等工程。通过工程治理建立起覆盖整个祁连山北麓地区的人工增雨监测系统、催化作业系统、信息传输系统、作业指挥和评估系统、生态环境监测系统。实施保护天然森林和天然林封育、新增生态公益林、退耕还林、湿地恢复、矿区植被恢复、风沙防护林、黑土滩治理和恢复草地、人工种草等恢复祁连山水源涵养生态植被系统。

二是改变传统生产方式 实行草原禁牧休牧

针对肃南特区传统游牧生产方式和分散居住的特点，进行生态移民、集中定居，减小人为活动对生态环境的破坏；加快建设小城镇、支持农牧民产业转移、发展现代畜牧业和现代农业、进行基本草原生态保护与生态补偿、国士资源综合利用等措施。从肃南已有的经验来看采取“三三制”的办法比较好，让1/3的老百姓转移到工业、旅游业和服务业的领域里面，1/3的老百姓转产搞一些其它方面的生产，比如劳务输出，从事运输业等，还有1/3搞一些设施畜牧业。同时生态区不仅仅是不从事生产经营，还有一个保护管理的问题，应该管理好现有的森林资源、草祁连的冰川雪山和广袤丰裕的森林草原,为河西绿洲和内蒙古西部地区的生生不息提供了“生命之水”,对祁连山自然生态环境进行全面管护。

三是实施纵使治理的技术支撑和管理

进行包括生态保护治理项目的课题研究、生态保护治理项目技术推广与培训、农牧民产业转移项目科技推广与培训、生态环境科技监测能力建设、管理与

服务体系建设。开展山林区植被保护与恢复技术研究与推广、草原健康安全维护综合技术推广、牧草与种子丰产栽培技术推广、草地植物组成的精准调控技术推广、植被建设与水土保特技术推广、节水灌溉基础研究等祁连山生态环境保护。

推进祁连山保护与治理对策

1、强化生态文化教育，形成创建生态文明社会的氛围

生态文明是系统性的社会工程，需要在全社会树立生态文明的观念。建设生态文明建设生态文明，必须把生态文化教育引入到人与自然的关系当中，树立人与自然的道德感，培养良好的生态道德，才能为生态文明打好基础。一是开展生态意识教育课，树立崇尚自然、热爱生态的道德教育情操。在学校和社会等各个层次开展多种形式、多种层次的以普及生态环境和生态观念、环保法规等教育，形成积极保护环境、人人参与环境保护和建设的思想观念。二是要不断扩大生态文化宣传的影响力和渗透力。三是建立公众参与的机制，培养公众生态意识和保护生态环境的规范行为。

2、建立协调统一的，具有一定权威和强制约束力的祁连山生态环境协调治理工作领导机制

制定治理和保护河西生态环境的规划；领导祁连山的生态治理保护工作；设立生态建设与保护基金等。以实现人口、资源、环境相协调，生态、经济、社会效益相统一，经济可持续发展和改善人民生活为目标，以节水为核心，以水资源的战略安全为基础，制定和实施祁连山生态环境综合治理规划。

3、按照循环经济的要求，切实转变经济增长方式，大力扶持生态经济 建设祁连山生态文明，关键是走好循环发展之路。在肃南县主要保护好水源、以及水源涵养林等生态系统，抓好森林、草地的保护和治理。走生态农牧业的产业化发展之路。大力推行资源综合利用和再利用，积极发展循环经济。坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理使用资源，提高资源利用率，推进资源利用方式从粗放向集约转变，促进经济与资源、环境的协调发展。

4、完善祁连山生态文明的法律法规和政策体系建设

随着生态经济的发展，现存的政治制度和法律制度必然要发生多样性变化。目前，现有政治、法律制度和治理方式，可以按照生态主义价值观和为生态循环经济服务的原则进行改良。发展循环经济，建设生态文明需要法律制度作保证。

一是建立综合决策的政治制度用政府的权威保证生态环境不被破坏；二是出台相应政策，用宏观手段引导生态建设。三是充分发挥立法在环境、资源和社会生活中的约束作用。四是抓好环境执法，强化污染综合治理。

实施祁连山生态环境保护与综合治理，建设祁连山乃至河西走廊生态文明，加快推进肃南县生态立县，建设美好家园、和谐家园、绿色家园的客观需要。是河西各族人民在良好的生态环境中生产生活，从而实现经济社会科学发展、永续发展。

作者简介：于生林（1962.01——），中共肃南县委党校高级讲师，主要研究方向县域经济，生态环境保护。邮编：734400 联系电话：***