第一篇：大字提纲高卫东在运城市第三次党代会上的报告
高卫东书记在运城市第三次党代会上的报告
传达提纲
同志们：
8月8日—10日，运城市第三次党代会胜利召开。高卫东书记代表二届市委作题为《坚持科学发展，奋力转型跨越，为全面加快建设运城小康社会而奋斗》的报告。报告认真总结过去，科学规划未来，对我市今后五年经济社会发展作出全面部署，是第三届市委团结和带领全市人民加快转型跨越发展，向新的目标迈进的政治宣言和行动纲领。报告分两大部分：一是过去5年工作的回顾，二是今后5年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务。
一、过去5年工作的回顾
过去5年运城经济社会发生了历史性变化。主要有六大变化：
变化之一：解放思想、与时俱进，科学发展思路进一步完善
五年中，紧紧围绕市二次党代会确定的建设“两基地一中心”奋斗目标，通过深入开展解
程将达到654公里，翻了一番，全市公路密度和高速公路通车里程名列全省第一；实施了北赵引黄、夹马口北扩、禹门口东扩等一批大型水利工程项目，新增灌溉面积100万亩。
变化之四：以人为本、全力惠民，人民群众生活水平进一步提高
高中教育普及率和教学质量明显提升，高考达线人数连年稳居全省第一，特别是今年同比增长25%以上，占全省增长的1/4。村村通油路，村村建起卫生室和组织活动场所，户户通广播电视，所有中小学危房全部加固改造，部分群众饮用不安全水状况彻底改变，农村“六个全覆盖”全面完成。
变化之五：干群团结、政通人和，和谐稳定的局面进一步巩固
信访稳定工作实现“四降一好转”，圆满完成党的十七大、建国60周年、北京奥运及圣火传递等重大活动期间的安保维稳任务。高度重视安全工作，安全生产形势不断好转。
变化之六：强基固本、创先争优，党的建设进一步加强
为主旋律，围绕建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡，突出抓好招商引资和项目建设，加快推进农业现代化、工业新型化、三产规模化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济、政治、文化、社会和党的建设，努力把运城建设成为山西省乃至黄河中游地区的现代农业基地、先进制造业基地、现代物流基地、特色文化旅游基地和现代化区域中心城市，为全面加快建设运城小康社会而奋斗。
今后5年的奋斗目标：确保完成“十二五”各项目标任务，全市地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城乡居民收入实现翻番。在此基础上，进一步巩固提升经济社会发展成果，到2016年，全市地区生产总值力争跨过2000亿元大关，财政收入占GDP比重提高4个百分点，城乡居民收入超过全国平均水平。经济发展方式进一步转变，社会事业全面进步，民主法制建设持续加强，全民文明素质不断提高，生态环境质量明显改善，党的建设科学化水平进一步提高，努力走在山西省全面建设小康社会前列。
大力发展新型工业。要顺应国家产业政策趋势，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加大对共性关键技术和重大装备引进和研发；用循环经济模式改造延伸传统产业，降低资源能源消耗，减少污染排放，提升经济效益；用现代信息技术改造传统产业，提高生产效率和生产质量。要推动企业由小、少、弱向大、多、强转变。每个县（市、区）都要有年销售收入30亿元以上企业。把各县（市、区）的园区建设成要素集聚、企业集聚、商品集聚、信息交流的枢纽和平台，加快推进城乡生态化，重点实施“三河”（黄河、汾河、涑水河）、两湖（盐湖、伍姓湖）、一山（盐湖南山）生态修复治理工程，全面实施“山上治本”和“身边增绿”工程等。
大力发展现代物流业。重点发展连锁经济、物流配送、电子商务、物联网、第三方物流等现代流通方式，积极争取建设海关、商检等内陆口岸机构和保税区，努力把我市建设成黄河金三角地区的“无水港”。积极实施“万村千乡”市场工程。
精细施工、精致建设，打造更多经得起历史检验的城市精品，提升城市品位。
三要大上项目，做大支撑产业。市县四套班子领导都要亲自跑项目、引资金，每个县（市、区）委书记和县（市、区）长为官一方，在任一届，都要在项目建设中干几件有影响的标志性大事，建几个利长远的标志性项目。抓不好项目的县(市、区)委书记不是优秀书记，抓不好项目的县（市、区）长就是不称职。
四要扩大开放，推进区域合作。围绕建设大通道和桥头堡，加快构筑运城、临汾、三门峡、渭南互利共赢“核心圈”，构建西安、太原、郑州、洛阳经济协作“联动圈”，主动融入长三角、珠三角、环渤海产业转移“开放圈”，争取把我市建设成国家承接产业转移示范区。
(三)突出文化大发展大繁荣，加快建设文化强市。
建设文明诚信之城。大力弘扬河东人民热情淳朴、忠义仁勇、崇教尚学、勤劳智慧的优良品德，大力弘扬“四宽”精神和改革创新、开放包容、诚实守信、敢为人先的新时期运城精神，把运城打造成诚信之都、礼仪之邦。
件发生。扎实开展“法律六进”主题活动，提高全体公民法律意识。
继续深化行政事业体制改革。完善市县两级政务大厅功能，切实提高“一站式、一条龙”服务的质量和效率。
(五)突出加强社会建设，加快构建和谐运城。
高度重视就业问题。要实施积极的就业政策，注重发展劳动密集型产业和就业容量大的服务业，促进经济发展与扩大就业良性互动。加快发展教育卫生事业。鼓励社会力量办学，特别要加快建立职业教育新体系，让没能进入大学、高中的学生，都能接受中等以上职业教育，培养更多实用技术人才。
健全社会保障体系。要完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础的大社保体系，实现城镇基本养老、医疗、失业、工伤、生育和新型农村养老保险基本全覆盖。
加强和创新社会管理。要坚持社会管理中心下移，促进人力、财力、物力向基层投放。要强化源头治理，加强矛盾纠纷排查调处，重点解决好征地拆迁、农村宅基地、农民工工资、1
较差的岗位倾斜，向埋头苦干、不事张扬的同志倾斜。要进一步加大干部考核力度，不断完善体现科学发展观的评价奖惩制度，特别要加大对招商引资和项目建设的考核，以大招商检验干部能力，大评议识别干部优劣，大考核决定干部取舍，严格实行末位淘汰制，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣，在全市上下形成加快转型跨越的政策导向和激励机制，形成崇尚实干、奋发有为的良好气氛。
抓基层，夯实转型跨越发展的组织基础。继续实施农村发展党员“382”工程（即利用3年时间，建立培养一支8万名左右高素质的入党积极分子，力争每年每村吸收2名优秀分子加入党组织），深入开展“帮建升级”和“三级联创”活动，激发农村基层党组织活力；深入开展“四强”党组织（指推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强的党组织。）、“四优”党员（指政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的共产党员。）创建活动，推动国有企业党组织建设取得新进展；继续开展“五型四好三满意”创建活动（就是创建以学习型、规范型、3
第二篇：最新党代会报告(王书记提纲稿)大字
为创建国家级生态文明县而努力奋斗
——在中国共产党芮城县第十一次代表
大会上的报告 中共芮城县委书记 王正风（2011年5月26日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共芮城县第十届委员会向大会作报告，请予审议。本次党代会的任务主要是：深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，省委九届十一次全委会、市委二届七次全委会和中央、省市经济工作会议精神，回顾总结“十一五”发展历程，科学谋划“十二五”发展大计，动员全县各级各部门、广大党员干部团结带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，顽强拼搏，奋勇争先，为创建国家级生态文明县而努力奋斗。
一、总结经验，正视差距，坚定“十二五”跨越发展的信心和决心 中国共产党芮城县第十次代表大会是2006年6月召开的。五年来，在省委、市委的正确领导下，县委团结和带领全县人民紧紧围绕创建国家级生态文明县的目标，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“修路、抓大、绿化、开放、公平”五大工作重点，圆满完成了“十一五”规划的主要目标任务，谱写了芮城经济社会
科学发展、和谐发展、跨越发展的崭新篇章。
——“十一五”是芮城有史以来经济发展最快的五年。2010年，全县县内生产总值完成49.17亿元，比“十五”末翻了一番；财政收入完成3.9亿元，是“十五”末的3.1倍；一般预算收入完成1.2亿元，是“十五” 末的3.5倍；一般预算支出“十一五”末为9.43亿元，是“十五”末的3.7倍；“十一五”完成固定资产投资突破100亿，是“十五”期间的6.8倍。全县规模以上企业达42家，比“十五”末新增7家，规模以上工业增加值突破10亿元，比“十五”末翻了一番，大工业大企业强势带动，亚宝、大唐上交税收占整个财政总收入的56%；社会消费品零售总额完成13.7亿元，是“十五”末的2.3倍；城乡居民储蓄存款余额42.8亿元，粮食总产达到2.88亿公斤，创历史最高。
——“十一五”是人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们坚持以改善民生为根本，最大限度地让人民群众共享改革发展成果，每年县委都要确定十件为民实事，做到了件件落实。十一五”末，全县干部职工津贴补贴由“十五”末的600多万元增加了8000多万元，由全市13个县（市、区）倒数第二上升到全市第五位，城镇居民人均可支配收入达到13952元，比“十五”末翻了近一番；农民享受粮食补贴等各种惠农资金达2亿多元，人均增收700多元，农民人均纯收入达到5222元，高于全省（4736
元）、全市（4685元）平均水平,比“十五”末增长80%；全县义务教育阶段应入学学生40636人，除8名智障以外，全部入学；参加新型农村合作医疗人数占到农村总人数的98%；城乡低保达到2万多人，基本实现应保尽保；全县在21个村开展了农村社会养老保险试点工作，参保人数达2万多人，参保费743万元。从2007年起我们在全县开展了群众喜闻乐见的“政府出钱、百姓看戏”的送戏下乡活动，累计开展送戏下乡527场次。科技、文化、卫生、体育、计生等工作都取得了长足发展。
——“十一五”是生态建设环境保护力度最大的五年。“十一五”期间，全县围绕通道、景区、村镇和“三荒”四大绿化战场，大力实施绿化美化工程，使林木覆盖率由“十五”末的27%提高到现在的38.8%。与此同时，先后取缔关停了15家能耗高、污染重的小造纸、小水泥等“五小”企业，婉言谢绝了投资在亿元以上的磷矿粉加工项目和金属镁加工项目，使空气质量二级以上天数达到363天，其中一级天数238天，各项节能减排和环境保护指标全面达到省级生态文明县标准。
——“十一五”是交通建设实现历史性突破的五年。五年来，县委按照“四横二十纵”道路交通网络体系规划，始终把打破交通瓶颈作为头等大事抓住不放，现已完成四横十纵和通村道路1430多公里，每百平方公里公路里程达121.2公里，分别高于全
省、全市平均水平，比“十五”末提高20.9个百分点。尤其是运宝高速中条山隧道的开工建设，圆了芮城人民的百年梦想，制约芮城经济发展的交通瓶颈将彻底打破。
——“十一五”是城乡面貌日新月异的五年。五年来，我们始终按照打造历史名城、文化名城、宜居县城的总体目标，从2007年开始，先后完成了府前广场、城隍庙、西矿路、体育场、永乐广场北扩拆迁工作，拆迁户数363户、面积13.6万平方米，全部实现了依法拆迁、和谐拆迁、安全拆迁。先后高标准建设了人民体育场、会展中心、府前广场、东花园和污水处理厂等，集中供热实现逐步覆盖，建成区面积和人口分布由2005年的8平方公里7万人增加到9平方公里8.3万人，历史名城、文化名城、宜居县城的品位进一步提升。与此同时，我们还狠抓新农村建设工作，”十一五”末，全县共建成省级环境优美乡镇8个，省级生态文明村8个，完成“四化四改”和“五个一”新农村93个。
——“十一五”是旅游文化产业快速推进的五年。县委立足芮城历史悠久、区位独特、依山傍水的优势，研究制定了加快“洞宾故里、黄河风情、生态芮城”和“万里黄河第一游”的旅游建设总体规划，先后建成了通往大禹渡、圣天湖、九峰山、百梯山的高标准二级旅游公路，通过招商引资，对各个景区正在进行一流设计和改造提高，与此同时，还充分利用永乐宫壁画这一世界
瑰宝，与中国书协、中国美协联合举办了中国（芮城）永乐宫国际书画艺术节,三年来，参加人员遍及全国31个省、市、自治区以及日本、法国、印尼等7个国家，现存名家作品和各种获奖参赛作品2万多幅，进一步扩大了芮城的对外开放度和知名度。
——“十一五”是党风政风民风逐步好转的五年。五年来，通过理论武装、提高干部选任公信度和加强党风廉政建设，树立起了县委在人民群众中的良好形象；通过依法行政，不断加大服务型政府建设，使发展环境进一步优化；通过平安芮城、和谐芮城建设，刑事犯罪、信访案件不断下降，维护了社会稳定。
各位代表，同志们，五年来的发展历程极不平凡，五年来的奋力拼搏难以忘怀，五年来的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是在历届县委打下的坚实基础上，本届县委、县人大、县政府和县政协精诚团结、共同努力的结果，是全县各级党组织、广大党员干部职工辛勤工作的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表中共芮城县第十届委员会，向全县广大党员干部、离退休老同志和全县人民，向各人民团体、社会各界人土，向驻芮官兵，向所有关心、支持芮城发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾“十一五”所取得的成绩，我们的主要做法和经验有以
下四点：一是思路明确，符合县情。按照科学发展观的要求，结合芮城四大优势（产业结构合理、生态环境良好、旅游资源丰富、文化教育发达）、两大劣势的基本县情，经过认真调研，广泛征求意见，专家充分论证，县委确定了以“创建国家级生态文明县为抓手，走生态文明发展之路”的发展战略，率先在全省制定了生态文明县建设2006——2020年发展规划，内容涵盖经济发展、民主政治、科技进步、环境保护、生态文化和社会进步6个方面67项指标，总体目标是：“十一五”建成省级生态文明县，“十二五”建成国家级生态文明县，再用五年时间完善巩固提高，直至全面建成小康社会。经过“十一五”的努力奋斗，省级目标已基本实现。五年的实践充分证明，这一发展战略既符合科学发展观的要求，也充分发挥了芮城县独特的优势，是芮城化的科学发展观。二是重点突破，效果明显。为了把建设生态文明县这一宏伟蓝图变为美好现实，我们选择了五条路径，也是五大工作重点，即：修路、抓大（大企业、大产业、大城镇）、绿化、开放、公平（教育、医疗、社保、司法、用人）。修路就是要彻底解决制约芮城经济社会发展的交通瓶颈问题；抓大就是抓好新型工业化的大企业、农业现代化的大产业和特色城镇化的大城镇，三位一体，协调发展，富民强县；绿化就是要围绕四大绿化战场，加强生态建设和环境保护；开放就是要借芮城文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优
势，进一步扩大芮城的对外开放度和知名度；公平就是要让人民群众共享改革发展成果，维护社会公平正义和稳定，不断改进党风政风和民风。围绕五大工作重点，每年县委都要确定十大经济建设工程和十件为民实事，并把“双十工程”作为经济社会发展的牛鼻子，一抓到底，件件兑现，既让人民群众看到了建设生态文明县的希望，也更加坚定了全县干部群众创建生态文明县的信心和决心。三是严格考核，狠抓落实。从2006年开始，县委就对四大班子领导实行“五包”责任制，并在年终接受群众的评议，对乡镇和县直各局按所承担的工作职责分类建立了目标承诺责任制，采取了上评下、民评官、基层评机关的办法。尤其对十大重点工程，坚持一季一督查，半年一小结，年底交总账，对确保全面完成县委、县政府安排的工作任务起到了有力的推动作用。四是班子团结，齐心协力。以右玉精神为动力，以创先争优为载体，以争做“五个表率”为抓手，全力维护班子团结，全面加强党的基层组织建设，为经济社会发展提供了坚强的政治保障和组织保障。特别是在干部选拔任用上，县委始终坚持“三个倾斜”，即：向基层一线倾斜，向考核实绩突出的干部倾斜，向不跑不要埋头苦干的老实人倾斜，进一步端正了用人导向，提高了干部使用的公信度。同时，通过深入开展生态文明县建功立业劳动竞赛活动，充分调动了全县各界参与经济社会文化建设的积极
性、主动性和自觉性，在全县上下基本形成了想干事的人有机会、干成事的人得实惠、消极应付的受鞭策的浓厚氛围。全县普遍认为本届县委和人大、政府、政协班子以及乡（镇）、县直各局级班子团结协作、齐心协力，是芮城有史以来最好时期之一。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，“十二五”期间，我们要全面完成省委提出的再造一个新山西的宏伟目标以及市委提出的建设大通道桥头堡和“四基地一中心”的要求，实现十二五翻番目标，还存在以下四方面困难：一是由于交通瓶颈还未彻底打破，各种矿产资源十分匮乏，要通过招商引进生产经营性的工业大项目、好项目相对较难，给财政增收造成一定的压力；二是由于农业基础设施脆弱，受自然条件和市场变化等不确定性因素影响较大，农民增收难；三是旅游文化资源优势要真正转化为产业优势和经济优势还需要一个宣传发育的过程；四是干部的思想解放程度、依法行政能力和工作作风与省委、市委建设高素质干部队伍的要求还有较大差距，在今后的工作中有待进一步整顿提高。
第三篇：丽江市第三次党代会上的报告
王君正在丽江市第三次党代会上的报告
继往开来 求实奋进
为实现丽江经济社会跨越发展而努力奋斗
王君正
同志们：
中国共产党丽江市第三次代表大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话和省委八届十次、十一次全会精神，总结市第二次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届市委和市纪委，动员全市各族人民，继往开来，求实奋进，为实现丽江经济社会跨越发展而努力奋斗。
下面，我代表中国共产党丽江市第二届委员会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的主要成就和基本经验
市第二次党代会以来，在中央和省委的正确领导下，市委团结带领全市各族人民，全面践行科学发展观，解放思想，抢抓机遇，奋发图强，务实苦干，圆满完成了市第二次党代会确定的各项目标任务，促进了经济社会的和谐发展。
（一）解放思想，凝心聚力，科学发展成为广泛共识。五年来，我们坚持不懈地解放思想，转变观念，把丽江的发展放到全国全省的大格局中去思考、谋划和推动。以科学发展观为统领，创新发展思路，积极探索符合丽江实际的发展路子，在市第一次党代会提出“二次创业”、第二次党代会提出“六大战略”的基础上，作出了“加快生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地、中国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障建设”的部署。发展思路的不断探索与完善，既保持了工作的连续性和稳定性，又强化了创新性和实践性，努力做到与发展变化的形势相适应，与人民群众渴望加快发展的呼声相统一，与经济社会发展的客观规律相吻合。
（二）紧扣发展，顺势而为，综合经济实力大幅提升。五年来，我们坚持不懈地抢抓机遇，促进发展，紧紧围绕科学发展、和谐发展两大主题，着力将资源优势转化为经济优势，将经济优势转化为发展优势，推动“品牌丽江”不断向“实力丽江”转变。2010年全市生产总值达到143.6亿元，是2005年的2.3倍，年均增长13.6%；地方财政一般预算收入达到16.46亿元，是2005年的4倍，年均增长32.3%。县域经济迅猛发展，一区四县地方财政一般预算收入全部突破亿元大关，古城区进入全省十强县行列。全市人均生产总值、人均地方财政一般预算收入与全省差距比由2005年的1.6：1和2.0：1，缩小到2010年的1.3:1和1.4:1，整体经济实力不断增强。
（三）调整结构，彰显优势，特色经济不断发展壮大。五年来，我们坚持不懈地调整结构，培育产业，科学布局生产力，着力转变经济发展方式，大力发展特色经济。生态产业基地建设初具规模，全市生态产业年均新增80万亩，市级以上农业龙头企业发展到77户，辐射带动了16.8万户农民群众增收致富，“金沙江特色优质烟叶基地”初步形成；清洁能源基地建设迈出实质性步伐，金安桥水电站并网发电，年产15万吨交通用铝型材等一批新型工业大项目开工建设，工业总产值是2005年的3.5倍；国际精品旅游胜地享誉中外，海内外游客量、旅游综合收入实现翻番，旅游业为主的第三产业对全市经济增长贡献率达到42%，高端品牌酒店建设位居全省前列。一二三产业结构由2005年的23.2:28.1:48.7调整为2010年的18.1:38.3:43.6，三次产业协调发展的格局逐步形成，全市经济整体质量、抗风险能力和市场竞争优势初步显现。
（四）着眼长远，增强后劲，基础建设取得重大突破。五年来，我们坚持不懈地扩大投资，增强后劲，努力建设一批事关全局和长远发展的重大基础设施。大丽铁路建成通车，丽江机场改扩建工程全面完成。丽江机场高速公路、大丽高速公路等重点工程稳步推进，泸沽湖机场获国家批准建设，丽香铁路前期工作基本完成，丽攀高速公路华坪荣将至攀枝花福田段开工建设，县乡村公路通达条件明显改善。公路、铁路和航空协调发展的交通体系初步形成，水利网、广电网和通讯网进一步完善。全社会固定资产投资累计完成627亿元，是前五年的4倍。瓶颈制约进一步突破，未来发展的基础更加牢固。
（五）深化改革，促进开放，发展生机活力显著增强。五年来，我们坚持不懈地扩大开放，激发活力，始终把深化改革开放、创新体制机制作为加快发展的强大动力，重点领域和关键环节改革不断深化。国有企业、农村综合改革和集体林权制度、医疗卫生、科技体制改革稳步推进，财税、金融、投融资体制改革继续深化。积极营造公开公正、平等竞争的市场环境，非公有制经济蓬勃发展。积极扩大开放，区域合作不断拓展，外向型经济充满活力，招商引资实现新突破，成功引进了华电集团、云冶集团、云南文投集团等一批战略投资伙伴，实际利用市外资金391.3亿元，较前五年增长了5.58倍。先后荣获“中国十佳绿色城市”、“国际精品文化旅游城市”、“全国改革开放30年18个典型地区之一”等几十个荣誉，知名度和对外影响力显著提升，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。
（六）以人为本，统筹兼顾，社会事业不断发展进步。五年来，我们坚持不懈地协调发展，务实为民，集中有限财力办事情，切实解决了一批群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。“两基”顺利通过国检，普通高中教育稳步发展，职业教育积极推进，高等教育规模不断扩大。社会保障体系不断健全，新增城镇就业岗位2.6万个，转移农村富余劳动力15.4万人，新型农村合作医疗参合率达94%，新型农村养老保险工作稳步推进，建设保障性住房8.9万平方米，民生保障水平不断提高。食品药品安全监管、人口计划生育工作不断加强，体育事业全面发展。新农村建设扎实推进，扶贫攻坚力度加大，减少贫困人口19.4万人，超额完成了预期目标。千方百计增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到13740元和3410元，年均分别增长10.8%和13.3%。
（七）特色引领，互融共进，文化旅游不断繁荣发展。五年来，我们坚持不懈地突出特色，繁荣文化，通过旅游弘扬文化，通过文化促进旅游提质增效，探索出了一条具有丽江特色的旅游文化产业互动发展、互融共赢的新路子。强化宣传舆论引导，广播、电视、新闻出版事业有了长足进步。文学艺术、哲学社会科学繁荣发展。扎实推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展形式多样的社会主义精神文明创建活动，公民素质和城乡文明程度不断提高。保护文化遗产，弘扬民族文化，落实文化惠民工程，文化事业快速发展。继续深化文化体制改革，加快推动文化产业向规模化、集约化、专业化转变，2009年以来连续两次被中宣部、文化部等单位评为“全国文化体制改革先进地区”。全市文化产业增加值是2005年的3.3倍，占GDP比重达11.8%，成为我市经济增长的新亮点。
（八）突出重点，强化保护，生态文明建设富有成效。五年来，我们坚持不懈地保护生态，美化环境，在发展中保护、在保护中发展，城乡生态建设取得实质性进展，为长江流域的生态安全作出了积极贡献。深入开展“七彩云南丽江保护行动”和滇西北生物多样性保护工程。努力提升城市形象，在成功创建省级园林城市的基础上，扎实推进国家园林城市创建工作，城市绿化覆盖率达到39.7%，城市人均公园绿地面积超过30平方米。加强城乡水源地生态保护，开展重点水域综合治理，推进水资源可持续利用，泸沽湖稳定保持一类水质，程海湖水质得到有效控制，拉市海水质明显好转。水文、气象、防灾减灾工作继续加强。严格实行节能减排问责制和环境保护一票否决制，积极推进农村环境节能项目建设。“森林丽江”建设成效显著，森林覆盖率达到66.15%。
（九）综合治理，整体联动，社会大局更加和谐稳定。五年来，我们坚持不懈地保持稳定，共建和谐，切实发扬民主，积极推进依法治市。支持人大依法履行职权，支持政协积极履行职能。爱国统一战线进一步巩固和发展，民族、宗教、对台、外事、侨务等工作不断取得新成效。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥。关心老干部工作，老龄事业进一步发展。基层民主政治建设扎实推进，村民、居民自治等制度进一步落实。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，强化社会治安综合治理，平安创建成效显著。认真开展藏区维稳、反恐处突、防处邪教等工作，确保了奥运等各政治敏感节点期间社会大局和谐稳定。坚持党管武装，军政军民关系更加密切。
（十）改革创新，从严治党，党的建设得到全面加强。五年来，我们坚持不懈地狠抓党建，提升素质，认真落实党要管党、从严治党的方针，党的执政能力和先进性建设不断加强。积极推进学习型党组织建设,深入开展学习实践科学发展观、创先争优、学习杨善洲先进事迹等主题实践活动，涌现出玉龙雪山管委会、西安街道寨后上村等一大批全国全省基层党建示范典型，各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。强化基层组织建设，圆满完成村“两委”和县乡党委换届工作。积极推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部和优秀年轻干部培养力度，各级领导班子和干部队伍建设进一步加强。坚持党管人才原则，深入实施人才推动战略，人才工作成效明显。积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设责任制全面落实，反腐倡廉建设扎实推进。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是历届市委班子努力工作和社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共丽江市第二届委员会，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向广大离退休老同志，向驻丽人民解放军和武警部队，向所有关心支持和帮助丽江发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年来的探索和实践，不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了宝贵的精神财富，值得我们在今后的工作中总结和坚持。
五年来的实践告诉我们，只有始终保持思想领先，才能从容应对各种挑战，积极引领时代潮流。思想的领先是最重要的领先，观念的滞后是最致命的滞后。五年来，我们以解放思想为先导，着力破除因循守旧的思想意识，着力破除不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，始终保持与时俱进的思想境界，坚持从丽江实际出发走出了一条具有丽江特色的发展路子。实践证明，丽江过去的成就归功于思想解放，现在的发展得益于思想解放，未来的辉煌也必将维系于思想解放。我们必须坚持解放思想不停步，善于用新的思维破解难题，用新的理念谋划发展，以思想的解放闯出发展的新天地。五年来的实践告诉我们，只有始终保持发展率先，才能富民强市，加快实现经济腾飞。发展是解决一切问题的基础和前提。五年来，我们以加快发展为第一要务，坚持又好又快的发展，抓住主要矛盾，集中力量解决影响丽江经济社会发展的一些深层次问题，努力推动三次产业协调带动经济发展。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。我们必须始终坚持科学发展不动摇、加快发展不松劲，好中求快、优中求进，加速实现经济跨越发展。
五年来的实践告诉我们，只有始终保持开放抢先，才能广泛富集资源要素，赢得广阔发展空间。开放的程度决定开发的力度，开放的深度影响发展的速度。五年来，我们坚持扩大对内对外开放，敞开引入外来先进思想的碰撞和交融，引来外来优秀人才的挑战和竞争，引进外来生产要素的富集和激活，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。实践证明，唯有开放，才有活力；唯有开放，才有出路。我们必须始终坚持扩大开放不停步，调动一切积极因素，加快建设、培育产业、改善民生、营造环境，不断开辟发展新空间。
五年来的实践告诉我们，只有始终保持改革当先，才能全力抢占发展先机，持续增强发展动力。改革之路漫漫，停顿和倒退没有出路。五年来，我们正确处理改革、发展与稳定的关系，以深化改革为重要抓手，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，不断提高改革决策的科学性、举措的协调性、利益的普惠性、措施的制度性、成果的共享性，科学发展的体制机制更加健全。实践证明，谁能率先在改革上实现突破，谁就能在日趋激烈的竞争中赢得先机、主动和未来。我们必须始终坚持深化改革不动摇，勇当改革的先行者，争做改革的试验区，持续增添发展新动力。
五年来的实践告诉我们，只有始终保持创新争先，才能全面增创竞争优势，充分迸发发展活力。创新永无止境，创新引领未来。五年来，我们坚持鼓励、引导、支持科技创新、制度创新和管理创新，形成了用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的浓厚氛围。实践证明，创新是一个国家、一个地区发展进步的灵魂和源泉。我们必须始终坚持锐意创新不停滞，不为传统模式所制约，不为常规眼光所局限，不为已有经验所羁绊，敢谋创新之策，敢行创新之举，使一切有利于改革发展的活力竞相迸发，一切有利于创新创造的源泉充分涌流。
五年来的实践告诉我们，只有始终保持民生优先，才能共建共享发展成果，汇聚形成发展活力。悠悠万事，民生为大。五年来，我们以改善民生为第一要事，不断解决人民群众关心的热点难点问题。实践证明，民生连着民心，民心凝聚民力。我们必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，真正使人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力，凝万众之心，聚全民之力，把我们的事业不断推向前进。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题，突出表现在：经济总量小与经济结构不合理的现象长期并存，经济发展方式亟需转变；城乡居民收入增长与经济发展水平不同步、社会事业发展水平与人民群众需求有差距的状况依然突出，改善民生和维护社会稳定的任务较为艰巨；城乡二元结构与区域发展不平衡的问题尚未根本解决，统筹城乡区域协调发展难度加大；经济快速增长与资源环境约束加剧的冲突日益显现，生态文明建设任重道远；干部队伍的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务的要求还不相适应，党的建设仍需进一步加强。对此，我们必须高度重视并采取有力措施，切实加以解决。
二、未来五年的奋斗目标和主要任务
未来五年是世界大发展大变革大调整的重要时期，是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。随着《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》正式出台，我们迎来了新一轮西部大开发和实施桥头堡战略的两大历史性机遇。纵观形势，丽江正面临着难得的发展机遇和挑战：经济发展进入机遇期，创造发展优势，乘势推动丽江跨越发展时不我待；改革创新进入攻坚期，增强发展活力，乘势促进经济发展方式转变时不我待；对外开放进入提速期，拓展发展空间，乘势融入省内外发展大格局时不我待；文化事业进入繁荣期，保持发展方向，乘势推动文化发展繁荣时不我待；社会建设进入转型期，加强和创新社会管理，乘势提高统筹协调发展能力时不我待。当前，全市各族人民对丽江未来寄予厚望，充满期待，时代赋予我们的使命光荣，责任重大。可以说加快经济社会和谐发展，承载的是一种立足现实、放眼全局、赢得未来的崇高理想；在科学发展中造福人民，体现的是一种以人为本、民生为重、共建共享的价值追求。面对各种机遇和挑战，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握西部大开发和云南“两强一堡”建设等重大机遇，以科学发展为主题、加快转变发展方式为主线、深化改革开放为动力，加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，深入实施六大战略，加快生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地、中国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障建设，努力把丽江建设成为经济发展、社会公平、文化繁荣、生态一流、法治优良、人民幸福的和谐家园。
今后五年要努力实现六个目标：
——经济发展。坚持以经济建设为中心，综合实力和核心竞争力显著增强。力争全市主要经济指标在2010年基础上实现翻一番。生产总值年均增长13%以上，经济总量突破300亿元；地方财政一般预算收入年均增长20%以上，总量突破40亿元；农民人均纯收入年均增长15%以上，超过7000元；城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上，超过26000元。人均生产总值和人均地方财政一般预算收入达到或超过全省平均水平。
——社会公平。坚持公平与效率的有机统一，积极促进制度公平、机会公平和分配公平，扎实推进城乡基本公共服务均等化，社会保障体系更加健全，管理水平显著提高，收入分配更趋合理，利益关系得到妥善协调，社会凝聚力显著增强。——文化繁荣。坚持解放和发展文化生产力，文化基础设施更加完善，体制机制更加健全，社会创新活力明显增强，文化软实力显著提升，全市呈现出文化事业繁荣、文化产业兴旺、文化生活丰富、城乡文明进步、人文氛围浓厚的良好局面。
——生态一流。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，保护好青山绿水，着力构建资源节约型、环境友好型社会，推动开发建设与生态文明实现双赢，人与自然和谐相处。
——法治优良。坚持依法治市方略，弘扬法治精神和公民意识，推进依法行政，维护司法公正，完善法律监督，市场运行更加规范，公共管理优质高效，社会环境和谐稳定，改革开放更加有序，人民安全感显著提高。
——人民幸福。坚持共建共享，民生问题得到妥善解决，生产生活条件明显改善，生产更加发展，社会财富更加充裕，家庭财产普遍增加，人民生活更加殷实，生活幸福指数明显提高，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，共享改革发展成果。
实现上述目标，我们要抓好以下十项重点工作：
（一）高度重视解放思想，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。解放思想是党的思想路线的本质要求，是引导社会前进的强大力量，是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要，是实现丽江经济社会跨越发展的必然要求。形势不断变化，实践不断发展，解放思想也被赋予了新的标准、新的内涵和新的要求。在新起点上，迫切要求我们必须从计划经济模式的思维定势中解放出来，在着力完善社会主义市场经济体制上下功夫；必须从传统产业发展理念的影响下解放出来，在推进发展方式的转变上下功夫；必须从自满和封闭中解放出来，在学习先进理念和先进经验上下功夫，努力做到理论与实践相统一。为此，我们要紧紧围绕贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展和经济社会和谐发展，破除固步自封的思想，树立奋发有为的发展意识；破除怨天尤人的思想，树立事在人为的机遇意识；破除狭隘封闭的思想，树立海纳百川的开放意识；破除墨守成规的思想，树立敢为人先的创新意识；破除不思进取的思想，树立居安思危的忧患意识；破除懒散懈怠的思想，树立真抓实干的责任意识。只要我们坚持把解放思想作为开启丽江跨越发展新局面的“金钥匙”，作为推动各项工作的“总阀门”，不断更新观念、求新求变，以创新的思维开拓新路，以创新的举措破解难题，就一定能把广大干部群众的积极性、创造性和巨大潜能充分激发出来，就一定能推动丽江经济社会跨越发展。
（二）高度重视基础设施建设，提高发展支撑保障能力。加强基础设施建设是发展产业、不断增强发展后劲的重要保障。要坚持统筹兼顾、适度超前，突出重点、突破难点，着力解决基础设施薄弱对我市经济社会发展的瓶颈制约问题。全面推进以交通和水利为重点的基础设施建设，重点加快大丽高速公路、丽江机场高速公路以及丽攀高速公路福田至荣将段建设，加快泸沽湖机场、丽香铁路建设步伐，着力推进丽攀高速公路、丽攀铁路、古城至宁蒗二级公路、宁蒗至盐源二级公路前期工作，争取列入国家计划予以实施。力争年内开工建设香宁公路宁蒗段，努力筹集资金，推动祥宁线永胜至宁蒗二级公路早日开工建设，尽快实现通县公路高等级化、通乡通村公路硬化，促进综合交通运输体系更加完善，使丽江成为滇西北乃至中国大香格里拉生态旅游圈的重要交通枢纽和旅游集散地。顺应水资源由基础性自然资源向战略性经济资源转变的趋势，抓住国家加快水利改革发展的重要机遇，坚持以水源工程建设为重点，兴利与除害相结合，开源与节流并重，开发与保护并举，防汛与抗旱一体，加快建设文海、腊姑河水库等一批骨干水利工程，完善配套一批“五小”水利设施，切实增强全市水资源保障能力和抗灾减灾能力。加强电力、通信、市政设施建设，着力改善城乡发展基础条件。统筹城乡发展，加快推进城乡一体化步伐。加强项目储备，形成“规划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”滚动发展的良性循环机制。加强和改进金融服务，进一步巩固和拓展银政、银企合作，积极吸引金融机构入驻丽江，发挥金融在促进经济社会发展中的积极作用。创新融资方式，加强资源资产化、资产资本化运作力度，逐步建立国家投资、地方自筹、民间资金、国内贷款、金融租赁、企业上市、企业债券、外商投资和利用国外贷款等多元化、多渠道的投融资体制，为加快丽江基础设施建设提供资金保障。
（三）高度重视农业现代化，建设生态产业基地。农业是国民经济的基础产业，要加快第一产业内部结构调整和发展方式转变的步伐。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，大力提升丽江农业产业化和现代化水平。加大农业示范园区建设力度，积极发展高产、优质、高效、生态、安全的现代化农业，发挥丽江气候多样、生物资源丰富的优势，按照扬长避短、择优发展、市场导向、突出特色、效益优先的原则，走“生态建设产业化、产业发展生态化”的路子，逐步形成优势产业和重点特色产品的区域化布局、专业化生产和规模化经营。加强市场研究、科技推广，积极培育和扶持壮大农业龙头企业，发展农特产品精深加工，培育一批知名度高、带动力强、辐射面广的安全优质农产品品牌，打造品牌农业，提升特色农产业的抗风险能力和市场竞争力。深化集体林权制度改革，积极发展特色优势林产业。加大扶贫开发工作力度，帮助深度贫困地区群众脱贫致富，认真实施“人下山、树上山”工程，推动生态环境与生态产业发展良性互动。加大项目、资金、技术等方面的支持力度，继续推进社会主义新农村建设，不断改善农村生产生活条件。继续加强农业基础设施、农业基础产业、农民基本素质、农民基本保障、农村基本队伍建设。严格保护耕地，加强农村土地整理复垦，推进中低产田地改造。加大各项支农惠农政策支持力度，高度重视农民技能和创业能力培训，推动农民转移就业，多渠道促进农民增收。
（四）高度重视新型工业化，建设清洁能源基地。工业是一个地区科技和综合实力的集中体现，是丽江走向现代化不可逾越的历史发展阶段。要从丽江实际出发，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，坚持把解放思想、更新观念作为推进新型工业化的根本，把制定科学合理的产业发展规划作为推进新型工业化的基础，把培植优势企业作为推进新型工业化的核心，把构筑“人才高地”作为推进新型工业化的关键，把建设工业园区作为推进新型工业化的载体，把改善工业发展环境作为推进新型工业化的条件，着力提高丽江综合实力和核心竞争力。加快推进金沙江中游大型水电站建设，大力开发风能和太阳能，努力把丽江建成我国重要的清洁能源基地。加快电网建设项目的推进实施，重点建设外送通道、主干电网、城市电网改造、农村电网改造升级、无电地区通电等工程。依托丽江丰富的矿产资源，以新技术示范项目等为突破口，发展高效清洁载能产业，不断延长水电产业链。加快规划并实施一批重大新型工业化项目，带动矿业、建筑建材、化工、现代生物制药、旅游工艺品加工等重点产业转型升级。更加注重提高质量和效益，吸引更多资金雄厚、技术先进、市场开拓能力强的企业向工业园区聚集，促进工业的合理化布局和集群式发展。认真落实促进非公有制经济发展的政策，促进中小企业健康发展。支持企业增强创新能力，促进新型工业化与信息化融合，提高科技进步对经济增长的贡献率。
（五）高度重视城市形象，建设国际精品旅游胜地。城市化是经济增长和人类文明进步的强大引擎，要按照“高起点规划、高质量建设、高强度投入、高水平经营、高效能管理”的原则，全面构筑丽江作为国内外著名旅游城市的硬件基础、物质形象和功能内涵，着力建设特色城市，坚持继承前人，又突破陈规；尊重历史，又适应潮流；突出民族文化特色，又兼顾自然生态风光，坚定不移走特色城市发展之路。加快建设国际精品旅游胜地，在成功创建国家园林城市之后，开展国家卫生、节水和环境保护模范城市的创建工作，启动申报联合国人居奖和全国文明城市创建活动，推动丽江城市规划、建设和管理的跨越提升。进一步促进旅游与文化融合发展，坚持“以自然为本、特色为根、文化为魂、市场为导向”的原则，促进美丽的自然风光和独特的民族文化有机结合，努力把旅游产品做大做强做精，增强丽江旅游产品的吸引力和竞争力。不断加快旅游业转型升级提质增效，调整旅游经济结构，积极促进旅游发展方式转变，以旅游标准化引领国际精品旅游胜地建设。提升老品牌、创造新亮点、开发新产品，抓好丽江古城、玉龙雪山景区环境整治、基础设施和品牌建设，加快把老君山国家公园、泸沽湖女儿国等项目打造成国内外知名旅游文化品牌，积极开拓休闲度假、商务会展、文化体验等中高端客源市场和海外客源市场。提升传统服务业水平，大力发展现代服务业，加快发展保险、金融、房地产、物流等现代服务业，努力改善消费环境，培育消费热点，扩大消费领域，促进旅游投资消费良性互动。
（六）高度重视对外开放，建设桥头堡重要窗口。开放的经济最具活力。开放的力度有多大，发展的舞台就有多大；开放的领域有多广，发展的空间就有多广。桥头堡建设为丽江经济社会发展提供了难得的机遇和广阔的发展空间。要充分发挥作为国内外知名旅游城市的优势，深化改革，扩大开放，真正从思想观念、机制环境、交通设施、市场体系及产业结构上融入桥头堡建设，把丽江建设成中国面向西南开放桥头堡的重要窗口。加快国际口岸机场建设，争取逐步开通丽江至国内部分世界遗产地、旅游文化名城航线，丽江至泰国、日本、香港等国家和地区航线，打造云南次级航空枢纽。加快融入区域经济一体化发展格局，巩固拓展与友好城市的交流，深入推进区域合作，积极争取大型国内外经济合作项目和知名企业落户丽江。以扩大对外贸易、加强对外经济技术合作、加快服务贸易为突破口，着力提高技术含量和附加值，大力发展外向型经济。积极拓展对外交流平台，采取多种多样的招商方式，推动招商引资由依靠资源优势、政策优势向环境优势转变，把更多的战略投资商吸引到丽江投资兴业，为经济建设注入强大活力。深化体制机制改革，为引进外来发展要素、提升资源配臵和汲取能力创造良好环境。坚持以改革促发展，树立全局观念，增强系统思维，着力破解影响发展的体制机制难题，努力推动经济体制改革、行政管理体制改革与社会领域改革相配套，市场、政府与社会关系相协调，上层建筑与经济基础相适应，加快完善社会主义市场经济体制、行政管理体制、和谐社会保障机制，努力形成充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。
（七）高度重视生态文明，建设国家生态安全重要屏障。丽江地处“三江并流”核心区域，生态环境直接关系到长江中下游地区和澜沧江流域的可持续发展。构建国家生态安全的重要屏障，是丽江义不容辞的责任。大力开展生态文明教育，鼓励和引导全社会各界力量参与生态文明创建活动，不断增强全社会的生态意识，牢固树立环境优先的观念。深入开展“七彩云南丽江保护行动”和滇西北生物多样性保护工程。继续实施好天然林保护、农村能源替代、中低产林改造、退耕还林、石漠化治理、封山育林等生态建设重点工程。切实做好草原家庭承包，加快推进草原保护和建设工作。大力实施“森林丽江”建设，继续推进“国家公园”保护模式，以“一江、一城、两山、三湖”为重点，建立一批自然保护区、高原湿地、电站水库、森林公园、地质公园、风景名胜区等生态示范区。综合运用经济、法律和行政手段，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，全面加强节能减排，不断提高能源资源综合利用效率。建立完善生产要素和重要资源有偿使用的市场机制和补偿机制。统筹城乡环境建设，加强突出环境问题综合整治，完善环境保护管理体系，严格环境执法，坚决取缔浪费资源、污染环境的建设项目，继续加强农业、农村污染防治，坚决防止发生重大环境污染事件。全面加强防灾减灾体系建设，加大重点区域地质灾害治理力度，着力增强应对气候变化能力。
（八）高度重视协调发展，建设人民幸福的和谐家园。社会建设与人民幸福安康息息相关，要在增加城乡居民收入上下更大功夫，在发展社会事业上花更大气力，在完善社会保障体系上行更实举措，不断增强发展的协调性，确保广大人民群众共享改革发展成果，这既是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是全市各族群众的共同期待。坚持以统筹促协调，以协调促发展，正确处理好局部与全局、当前和长远的关系。进一步优化区域开发空间结构和产业布局，发展壮大县域经济，建立健全有利于发挥各区县比较优势、有利于提高资源配臵效益、有利于提高可持续发展能力的区域协调发展机制，推动优势资源向现实生产力转化，引导生产要素跨区域合理流动，促进各地区优势互补、协调发展。加大扶贫开发工作力度，坚持因地制宜、分类指导，完善政策措施，推动民族地区经济社会跨越发展。高度关注民生，千方百计增加城乡居民收入，继续解决好城乡困难群众、失地少地农民、库区移民等群众的生产生活问题。全面落实促进就业再就业的各项政策，推动经济发展与扩大就业良性互动。努力办人民满意教育，优先发展基础教育，大力发展职业教育，积极促进民办教育，创新高等教育发展模式，坚持内引外联，走社会联合办学之路，加快“云南丽江高校区”建设步伐。加快推进医疗卫生资源均衡化、基本医疗服务标准化、区域医疗服务一体化，努力提高城乡医疗卫生服务水平。完善现行人口与计划生育政策，加强城乡体育设施建设。积极扩大城乡居民养老保险工作试点，扩大各类社会保险覆盖面，加大社会保障公共服务体系建设，继续抓好廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房建设。积极发展妇女、儿童、残疾人和老龄事业，鼓励发展多种形式的慈善事业。
（九）高度重视文化建设，推动文化大发展大繁荣。经济是硬支撑，文化是软实力，先进文化是经济社会发展的内在动力。要突出文化在现代化建设全局中的战略性、先导性地位，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，扎实推进社会主义核心价值体系建设，深化精神文明创建活动，加强和改进未成年人思想道德建设，着力提升公民道德情操、科学文化素养和城乡文明程度，建设共有精神文化家园。提高舆论引导传播能力和驾驭新兴媒体能力，促进文化、广播、电视、新闻出版事业发展，在全市形成积极向上的主流舆论。保障人民群众的基本文化权益，加强市县区图书馆、文化馆、博物馆等文化设施建设，大力推进文化惠民工程，保护世界文化遗产，进一步健全完善公共文化服务体系。支持鼓励文学艺术创作，打造文艺精品，培养各类文艺人才，为推进文化与旅游发展提供智力支撑。加强对外文化交流与合作，树立良好的对外文化形象。维护文化市场秩序，繁荣城乡文化市场。加快把文化产业培育为新的经济增长点，坚持把发展文化产业与建设社会主义先进文化结合起来，确保文化产业发展的正确方向；把发展文化产业与经济发展结合起来，提升丽江的经济实力和核心竞争力；把发展文化产业与深化文化体制改革、促进文化事业的繁荣结合起来，增强文化发展生机活力，在产业发展的同时，推进文化事业繁荣；把发展文化产业与旅游产业的发展结合起来，使文化产业发展有一个坚强的依托；把发展文化产业与民族特色文化的挖掘、传承与发扬光大结合起来，使文化产业发展紧紧依托各民族文化，扩大文化辐射影响能力；把发展文化产业与实施全方位的对外开放战略结合起来，打牢文化产业融合、继承和发展的基础，扩大优秀民族文化的影响力，提升文化产业整体实力。
（十）高度重视民主法治建设，营造安定有序的社会环境。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，积极推进社会主义民主法治建设。坚持依法治国基本方略。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人民代表大会依法履行职能，更好地发挥人民代表的作用，密切人大代表与人民的联系。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化。坚持民族区域自治制度，牢固树立“三个离不开”的思想，积极促进各民族共同团结繁荣发展。巩固和壮大爱国统一战线，扎实推进民族、宗教、党外知识分子、非公经济人士、对台和侨务等工作，充分发挥工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。进一步扩大基层民主，完善村民、居民自治和企事业单位民主管理制度。坚持以人为本，加强和创新社会管理，不断提高社会管理和服务水平。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，逐步形成政府调控机制与社会协同机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会协调力量互动的社会多元管理格局。要把社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目的必经程序和前臵条件，不断完善重大事项调查研究和集体决策制度，重大政策专家咨询论证和社会听证等制度。要牢固树立马克思主义群众观，高度重视并切实做好新形势下群众工作，始终保持党同人民群众的血肉联系。加强社会治安综合治理，扎实开展平安创建活动，重视防范并坚决打击邪教组织和各种利用宗教进行的非法活动，依法打击各种违法犯罪和境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，打好禁毒防艾人民战争。牢固树立安全发展理念，层层落实安全生产责任制，切实提高公共安全监管和处臵能力。扎实开展“六五”普法，增强全民法制观念，切实提高国家机关依法行政的能力和水平。深入推进公正廉洁执法，切实维护社会公平正义。深入开展矛盾纠纷排查化解，健全三级信访工作网络平台，建立人民调解、行政调解、司法调解相衔接的社会矛盾大调解平台。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。
三、加强和改进党的建设，不断提高领导科学发展的能力和水平
事业成败，关键在党。必须紧扣执政能力建设和先进性建设主线，以改革创新精神全面加强党的建设，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量，不断提高党的建设科学化水平，为跨越发展提供坚强的政治和组织保证。
（一）强化思想建设，运用科学理论引领发展。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全市步调一致的重要保证。面对新形势下的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，以及少数党员干部身上显现的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，要按照建设马克思主义学习型政党的要求，教育引导全体党员、干部自觉把学习作为一种精神追求，向书本学习、向实践学习、向群众学习，加快推进学习型组织建设，建好用好基本阵地，加强党员干部教育培训，坚持学以立德、学以增智、学以致用、学以创业，加快培养一大批具有宽广视野、开放胸襟、战略思维的领导干部。要强化理论对实践的指导，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。把理论武装与推动工作结合起来，积极探索符合社会主义市场经济规律、顺应国家宏观政策走向、切合丽江实际的发展道路，把党的最新理论成果转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的有效措施，转化为领导发展的实际能力。
（二）强化组织建设，不断提高素质促进发展。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开选贤之门、广辟任能之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持正确的选人用人导向，把德才兼备、以德为先用人标准贯彻到选拔任用干部工作的全过程，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的优秀干部选拔上来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，不断提高选人用人公信度，努力形成各类优秀人才脱颖而出的生动局面。要加强优秀年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔工作，加大干部交流轮岗力度，统筹考虑不同层次、不同领域、不同年龄段领导干部的合理布局和梯次配备。要充分发挥老干部作用，切实做好老干部工作。要健全完善领导班子和领导干部考核评价制度，不断增强干部评价的科学性、真实性和公正性。各级党员干部和领导干部要增强使命感，善于实践，做解放思想的开拓者；勤于学习，做科学发展的推动者；敢于突破，做改革创新的先行者；勇于探索，做和谐社会的促进者；忠于职守，做以身作则的带头者；修身养性，做高尚道德的践行者，始终做到政治清醒、正气在身、为政以廉、洁身自好，真正成为人民满意的领导干部。扎实开展创先争优活动和“云岭先锋”工程，全面推进各领域党的基层组织建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。整合城乡党建资源，健全完善党建工作领导体制和互帮互助机制，着力构建城乡双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的基层党建新格局。健全教育、管理、服务党员长效机制，优化党员队伍结构，不断增强基层党组织和党员队伍的整体活力和战斗力。
（三）强化制度建设，充分激发活力创新发展。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须始终把制度建设贯穿党的建设各个方面，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，全面落实党建工作责任制。建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议等制度，稳步推进党代表任期制的试点范围和层次。规范常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，优化全委会、常委会议事规则，建立健全重大决策前臵论证、公众参与、投票表决、媒体开放和新闻发布等制度。严格实行干部考察预告制、差额考察制、任前公示制、常委会票决制、试用期制、干部轮岗交流制等制度，优化各级领导班子的整体功能。健全党委新闻发言人、网络发言人等制度，提升引导社会舆论、网络舆论的能力。加强党内基层民主建设，推进党务公开，落实党内情况通报制度，保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。全市各级党员干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，增强责任心，带头认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。
（四）强化作风建设，自觉践行宗旨服务发展。作风关系人心向背，决定事业兴衰。必须切实加强干部队伍作风建设，坚持把治理庸懒散问题作为加强干部队伍作风建设的突破口，继续深入开展作风建设主题教育，通过思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律等措施，督促党员干部自觉加强党性修养，以优良的党风促政风带民风。全市各级党组织和全体党员要树立正确的政绩观，正确处理长远利益与眼前利益的关系，对上负责与对下负责的关系，多做打基础、利长远的工作，力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，严禁表面文章。要大力弘扬求真务实和真抓实干的作风，全面提高干部队伍执行力，对上级党组织决定的事，要不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要全心全意办成办好；对困难矛盾要敢抓敢管、敢于担责，促进各项事业取得长足发展。教育引导广大党员干部向杨善洲同志学习，始终做到为民务实勤政，不断巩固风清气正、干事创业的良好环境。
（五）强化反腐倡廉建设，坚持廉洁从政保障发展。坚决惩治和有效预防腐败,是全市各级党组织必须始终抓好的重大政治任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，切实把反腐倡廉建设摆在更加突出的位臵抓紧抓好。加强对党的政治纪律执行情况和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通；深入开展党性党风党纪教育，增强党员干部的廉洁自律意识；强化对重点领域、关键环节的监督，促使公共权力规范行使；切实纠正损害群众利益的不正之风，加强基层党风廉政建设，着力解决群众反映强烈的突出问题；坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势；健全完善反腐倡廉制度体系，扎实推进体制机制改革，不断拓宽从源头防治腐败的工作领域，切实把教育的说服力、监督的制衡力、惩治的威慑力、制度的约束力、改革的推动力有机结合起来，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
同志们！回首过去，我们历尽艰辛、共同分享成功的喜悦；展望未来，我们满怀憧憬、共同肩负神圣的使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各族人民，为建设经济发展、社会公平、文化繁荣、生态一流、法治优良、人民幸福的和谐家园而努力奋斗！
第四篇：宋卫平在阜阳第四次党代会上的报告
宋卫平在阜阳第四次党代会上的报告（摘要）
来源：阜阳新闻网 点击：27 次 2011-09-08
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[导读]过去五年阜阳实力倍增社会和谐
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，过去的五年，是阜阳积能蓄势、发展加快、实力倍增的五年，是社会和谐、民生改善、形象提升的五年，也是各级党组织团结带领 过去五年阜阳实力倍增社会和谐
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，过去的五年，是阜阳积能蓄势、发展加快、实力倍增的五年，是社会和谐、民生改善、形象提升的五年，也是各级党组织团结带领全市人民励精图治、锐意进取、奋发有为的五年。市第三次党代会以来，全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众，始终坚持以科学发展观为统领，认真落实中央和省委一系列重大决策部署，紧紧抓住促进中部崛起、加快皖北发展等政策机遇，大力弘扬王家坝精神和农民工精神，深入实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，不断强化农业基础地位，加快转变经济发展方式，高度重视改善民生和促进社会和谐，全面加强党的建设，锐意进取，扎实苦干，胜利完成了市第三次党代会确定的各项目标任务。
五年来，我们全力以赴推动经济大发展，综合实力进一步增强。大力实施“6611”工程，深入推进“三大行动”，有效应对金融危机，2010年地区生产总值721.5亿元，年均增长12.9%，人均生产总值超过1400美元；财政收入88.2亿元，年均增长27.3%；进出口总额3.1亿美元，年均增长23.2%。“江淮粮仓”地位不断巩固，商贸物流名城建设步伐加快，园区建设力度持续加大，县域经济得到较快发展。
五年来，我们持之以恒加快城市大建设，城乡面貌进一步改善。阜阳作为中心城市的地位正在逐步确立，城镇化率年均提高1.2个百分点。京九铁路、漯阜铁路、阜淮铁路电气化和阜阳火车站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通车；颍上船闸竣工通航，阜阳船闸即将建成，沙颍河、泉河、洪河近期治理工程、临淮岗淹没影响工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪区安全建设工程等全面完成；阜阳机场年旅客吞吐量突破10万人次，综合交通枢纽地位进一步巩固。基础设施建设力度不断加大，城市功能日趋完善，县城和中心镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进。
五年来，我们坚定不移推进改革创新，发展活力进一步释放。农村综合改革深入推进，集体林权制度改革全面完成，土地流转制度改革有序开展。行政审批制度改革不断深化，机关行政效能进一步提升。文化体制改革主要任务基本完成。基层医药卫生体制改革扎实推进，基层医疗卫生机构公益性管理体制和新型运行机制全面建立。科教兴阜战略深入实施，高新技术产业快速发展。主动承接东部沿海产业转移，招商引资成效明显，大批“凤还巢”企业正逐渐成为加快阜阳发展的生力军。
五年来，我们扎实推进以民生为重点的社会建设，人民群众幸福感进一步提高。大力实施民生工程，各级财政累计投入资金近百亿元，惠及800多万城乡居民。棚户区、城中村改造力度不断加大，保障性住房建设加快推进。覆盖城乡的社会保障体系日趋完善，社会救助体系初步形成。积极扩大就业，突出解决农民工、高校毕业生就业和城镇零就业家庭等困难群体的就业问题。优先发展教育战略地位得到加强，义务教育、高中阶段教育协调发展。公共文化服务体系建设步伐加快。
五年来，我们大力加强社会主义民主法制建设，安定团结的社会政治局面进一步巩固。坚持党的领导、人民当家做主和依法治市的有机统一，进一步完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强新形势下的人民政协和统一战线工作。认真做好民族、宗教、侨务工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用。大力推进党务、政务、事务、厂务、村务公开，基层群众自治机制进一步健全。深入推进依法治市，积极创建平安阜阳，强化食品药品、公共卫生、安全生产监管措施，认真开展双拥共建活动。
五年来，我们深入推进社会主义精神文明建设，干事创业的热情进一步激发。坚持以社会主义核心价值体系为根本，社会主义精神文明建设扎实推进，“五城同创”活动深入开展，荣获省级园林城市、双拥模范城市、文明城市创建工作先进市称号，阜阳文明程度和市民素质全面提高。坚持正确的舆论导向，应对突发事件的舆论引导能力不断提升。文化事业发展活力不断增强，荣获5个“中国民间文化艺术之乡”称号。战胜特大洪涝灾害，在抗洪抢险中形成的“顾全大局、自强不息、同舟共济、科学治水”的王家坝精神，已成为阜阳人民拼搏进取、奋发向上的时代精神。五年来，我们坚持不懈加强党的建设，政治生态进一步优化。积极推进学习型党组织建设，健全完善党委中心组学习等制度，完成多层次调学任务，开展有针对性的干部教育培训。深入开展“三级联创”，实施堡垒构建、素质提升和活力凝聚工程，党的基层组织建设不断加强。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度，有效整治用人上的不正之风。坚持一年一个主题，加强对党员领导干部的党性党风党纪教育，各级党员干部的作风显著转变。注重源头治理，惩治和预防腐败体系框架基本建立。严格落实党风廉政建设责任制，形成了齐抓共管反腐倡廉工作的强大合力。
今后五年的奋斗目标
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，今后五年，是阜阳夯实基础、缩小差距的攻坚期，是工业化、城镇化、农业现代化的加速期，也是跨越转型、加快发展的黄金机遇期。置身于一个充满机遇和挑战的新阶段，我们必须清醒认识发展的新形势，准确把握发展的新要求，科学确定发展的新目标。
今后五年的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，立足阜阳、服务皖北、辐射中原，大力弘扬王家坝精神，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，转变发展方式，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极，建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：
——推动跨越转型，建设“实力阜阳”。做大经济总量，优化经济结构，总量指标在全省争先进位，人均指标缩小差距，地区生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额实现“六个翻番”，部分指标力争提前实现。
——激发创造活力，建设“繁荣阜阳”。深化改革开放，开展全民创业，壮大县域经济，做强中心城市，建设城市经济圈，打造商贸物流名城，形成物流天下、百业兴旺、物阜民丰的局面。
——提升人文内涵，建设“文化阜阳”。坚持社会主义核心价值观，弘扬王家坝精神，致力于开放、包容、创新、争先、奋进、实干，把优秀的传统文化与时代精神融为一体，全面提升人的思想道德和科学文化素质。
——创新社会管理，建设“和谐阜阳”。推进平安建设，完善社会保障体系，人民群众就业充分、收入倍增、生活殷实，生态环境优美，人与自然和谐相处，城市宜居宜业，百姓安居乐业，社会和谐稳定。
全力推进经济发展实现新跨越
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，实现未来五年的宏伟目标，必须坚定不移地推进大发展、大建设，深入实施“六大行动”，进一步壮大经济规模，优化经济结构，转变发展方式，提高运行质量，推动综合经济实力迈上新台阶。
(一)实施工业突破行动，加快新型工业化进程。一是做大做强支柱产业。突出抓好八大支柱产业，加快建设六大产业基地，积极培育千亿元产业、数百亿园区、百亿企业，形成一批有区域特色和竞争力的产业集群。认真研究产业政策和导向，加大项目谋划和建设力度，增强工业持续发展后劲。二是大力发展劳动密集型产业。充分发挥人力资源优势，积极承接产业转移，着力发展农副产品加工及纺织、服装、鞋帽、电子、包装等劳动密集型产业。三是强力推进新兴产业发展。加强政策引导，编制发展规划，加大资金扶持，引进优秀人才，推动企业研发，促进生物医药、电子信息、节能环保、新能源、新材料等新兴产业快速发展。四是高度重视县域经济和园区建设。大力发展二三产业，不断壮大县域经济。完善园区基础设施，扩大园区规模，提高投资强度，努力建设配套能力强、充分吸纳就业、特色鲜明、具有较强竞争力的园区。积极推进乡镇工业集聚区和农民工返乡创业园建设。五是推进阜阳合肥经济区建设。
(二)实施城市大建设行动，加快城镇化进程。一是规划建设城市经济圈。依据“十二五”规划，编制实施城市经济圈发展规划及各个专项规划。继续推进铁路、公路、水运、电网、通讯等重大基础设施建设，推动以阜城为中心、以五县市为副中心的城市经济圈一体化发展。加快沙颍河航道疏浚工程建设，建设集装箱、杂货等专用码头。加强水资源的开发利用，建设淮河取水工程。二是加快中心城市建设步伐。全面完善和提升阜城规划体系，完善城市基础设施功能，高标准治理阜城水系，规范房地产管理，加强城区综合治理。三是坚持统筹城乡发展。
(三)实施农业振兴行动，加快农业现代化进程。一是提高粮食综合生产能力。实施粮食增产规划。持续开展高产创建，推进粮食生产“四大行动”，全面实现小麦、玉米亩产千斤县创建目标。抢抓国家加快水利改革发展和实施新一轮治淮工程机遇，不断提升水利综合保障能力。积极推广应用农业新品种、新技术，进一步加快农业机械化进程。二是构建现代农业产业体系。实施农业产业化倍增计划，壮大食品工业、林产业规模和实力，建设一批现代农业示范区，做大做强一批专业村、特色村。三是扎实推进新农村建设。完善新农村建设规划，推进农村环境综合整治，统筹做好村庄合并、中心村和新居民点建设等各项工作，加强农业实用技术和专业技能培训，加快少数民族聚居地区脱贫致富步伐。
(四)实施服务业提升行动，加快商贸物流名城建设进程。一是努力扩大消费需求。加快推进农村消费品流通体系、农资流通体系、农产品流通体系等建设，扩大汽车、家电、住房、旅游、通讯等重点领域消费，大力培育旅游休闲、文体健身、教育培训等消费热点。二是建设配置合理、辐射广泛的市场群。加速建设和培育临沂商城、汽贸物流园、华源物流园，加快建设农产品中心批发市场，以大市场为支撑，带动一批中小市场。三是大力发展现代物流业。依托市场建设现代物流中心，重点发展连锁经营、电子商务、物流配送、仓储、第三方物流。四是加快发展现代服务业。改造提升传统服务业，发展文化创意、服务外包、中介服务、会展经济等新兴服务业。积极发展金融服务业。推动企业上市和发债工作。推进信用阜阳建设。积极发展信息服务业。大力发展特色旅游。
(五)实施创新转型行动，加快改革开放进程。一是大力推进各项改革。有序推进行政管理体制改革，巩固和深化扩权强县、扩权强镇改革，深化国有企业改革，稳步推进农村改革，创新非公有制经济发展的体制机制，不断完善社会保障制度改革。二是增强自主创新能力。抓好创新基金、富民强县工程等科技专项的实施，加大财政对科技的投入。着力培育企业自主创新能力，以企业为主体加快释放我市自主创新的潜能。加强创新型人才的引进和培养，探索更具激励性的人才使用政策。三是持续开展招商引资。紧紧抓住产业加速转移的历史机遇，加强基础设施建设，提供优质高效服务。围绕我市产业发展方向，引进一批大项目、好项目、高新技术项目。进一步加强与央企对接合作、与全国知名民企合作发展、与合肥结对合作，持续不断开展节会招商、产业招商、文化招商、以商引商，推动招商引资在更高水平、更高层次上实现新突破。四是大力发展外向型经济。采取有力措施，营造全方位、多形式、宽领域的对外开放格局。
(六)实施绿色发展行动，加快生态文明建设进程。一是认真完成节能减排各项任务。加强城乡环境基础设施和环境监管能力建设，加大环境监管力度。加快节能新技术、新材料、新设备的推广应用，提高传统产业能源利用效率。二是坚持节约集约用地。严格土地用途管制，认真执行土地利用总体规划，用好国家土地增减挂钩政策，加大土地整治力度，为发展提供必要的土地储备。三是大力发展循环经济。把节约资源、降低消耗、清洁生产放在突出位置，推进生产、流通、消费各环节发展循环经济。四是加强生态保护。加强自然生态系统的保护与修复，加强环境综合整治。
坚定不移推进和谐社会建设
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，建设和谐社会是跨越转型、加速崛起的必然要求。我们一定要坚持以人为本、执政为民，全面推进和谐社会建设，努力形成全市人民共建共享、和谐相处的新局面。
(一)顺应民意，大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚社会各方力量。一是扩大人民民主。二是发展基层民主。三是推进依法治市；(二)凝聚民智，加快推进文化强市建设。坚持把社会主义核心价值观融入国民教育、精神文明建设全过程，树立社会主义荣辱观，着力用先进文化鼓舞人心、激励斗志、凝聚力量。一是大力加强社会主义精神文明建设。二是全面繁荣文化事业。三是加快振兴文化产业。四是深化文化体制改革；(三)促进民富，努力实现城乡居民收入倍增。坚持富民优先，千方百计增加就业、推动创业、普惠民生，提高城乡居民收入水平。一是努力实现充分就业。二是大力开展全民创业。三是积极拓宽居民投资理财渠道；(四)改善民生，切实维护人民群众利益。坚持以人为本、民生至上，尽心尽力改善和保障民生，不断提高人民群众生活质量，让人民群众共享改革发展成果。一是拓展提升各项民生工程。二是加快完善社会保障体系。三是优先发展教育事业。四是提高公共卫生医疗服务水平；(五)保障民安，加强和创新社会管理。全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。一是积极推进社会管理创新。二是以群众工作统揽新时期信访工作。三是深入推进平安阜阳建设。
切实加强和改进党的建设
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，实现阜阳未来发展的宏伟蓝图，关键在于加强和改进党的建设，充分发挥党的领导核心作用，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)强化思想政治建设，夯实科学发展、加速崛起的思想基础。积极探索创建学习型党组织的方法和途径，不断提高全市党员干部特别是领导干部的理论素养、知识水平和解决实际问题的能力。完善党校培训和党委中心组学习等制度，大力实施农村党员干部素质能力提升计划，坚持理论联系实际、学以致用，促进各级领导干部理论学习的成果转化。
(二)强化执政能力建设，锻造科学发展、加速崛起的干部队伍。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强领导班子建设。认真贯彻执行党的民主集中制原则，不断提高领导干部民主决策、科学决策、依法决策、正确决策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部力度。加强对干部选拔任用工作的监督，重视选拔女干部和少数民族干部。坚持贯彻党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。
(三)强化基层组织建设，筑牢科学发展、加速崛起的坚强堡垒。按照党员争做“五带头”、党组织争创“五个好”的目标要求，深化党群共建创先争优，带动全社会创先争优，把基层党组织建设成推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
(四)强化党的作风建设，营造科学发展、加速崛起的良好环境。坚持群众路线，大兴亲民爱民之风。坚持实事求是，大兴调查研究之风。坚持真抓实干，大兴求真务实之风。把作风建设贯穿于各项工作之中，着力在体制机制、发展环境、目标管理、跟踪问效四方面推出新举措，不断改进工作方式方法，增强干部执行力，提升工作效率。
(五)强化反腐倡廉建设，优化科学发展、加速崛起的政治生态。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持教育为先，加强党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。坚持防范在前，积极推进廉政风险防控管理工作。加强对农村基层干部的管理和监督。加强反腐倡廉制度创新。加大查办违纪违法案件工作力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格落实党风廉政建设责任制，完善责任制考核和追究办法。
第五篇：强卫在青海省第十二次党代会上的报告
强卫在青海省第十二次党代会上的报告（全文）
坚持科学发展深化改革开放为青海各族人民过上更加幸福美好的新生活而奋斗 ——强卫在中国共产党青海省第十二次代表大会上的报告(2012年5月18日)同志们:
现在，我代表中国共产党青海省第十一届委员会向大会作报告。
中国共产党青海省第十二次代表大会，是在我省加快建设富裕文明和谐新青海、向着全面建设小康社会宏伟目标阔步迈进的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化改革开放，加快“四个发展”，奋力夺取富裕文明和谐新青海建设新胜利，为青海各族人民过上更加幸福美好的新生活而奋斗。
确定这个主题，是时代的要求，是人民的期盼。
一、过去的五年新青海建设取得了重大成就
省第十一次党代会以来的五年，是青海发展史上极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和重大自然灾害的严峻考验，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民锐意进取，攻坚克难，开创了贯彻落实科学发展观的新局面，开辟了富裕文明和谐新青海建设的新境界。
面对欠发达的基本省情，我们坚持解放思想、主动作为，赢得了发展的新空间。不断深化省情认识，准确谋划发展定位，青海在全国资源、生态、稳定上的重要战略地位日益凸显。充分发挥特色优势，确立三大历史任务，实施七大战略，全省自我发展能力极大增强。抢抓西部大开发历史机遇，主动争取中央支持，推动柴达木循环经济试验区、三江源国家生态保护综合试验区、黄南国家级热贡文化生态保护区等区域发展上升为国家战略，推动国家出台支持青海藏区发展、帮助玉树灾后恢复重建和建立对口援青机制等特殊优惠政策，推动兰西经济区纳入国家重点开发区，推动我省藏区和东部地区共40个县列入国家扶贫攻坚主战场，发展的政策环境更加优化。面对跌宕起伏的复杂经济形势，我们坚持加快发展、加快转型，实现了发展的新跨越。牢牢把握主题主线，坚持正确路径方法，保持了经济又好又快发展。基础设施建设突飞猛进，传统优势产业巩固加强，特色和战略性新兴产业发展迅速，“四区两带一线”区域发展格局初步形成。千方百计加大投资力度，千方百计支持企业发展，千方百计扩大即期需求，成功应对了国际金融危机的巨大冲击，主要经济指标提前一年实现翻番。2011年，经济总量达到1635亿元，总财力突破千亿元，远远超出省第十一次党代会的预期目标，综合经济实力跃上了一个大台阶。
面对各族群众求富裕奔小康的殷切期待，我们坚持“小财政办大民生”，促进了人民生活水平的新提升。每年财政总支出75%左右投入民生领域，教育、就业、住房、养老、医疗卫生、文化等社会事业全面进步。群众收入大幅提高，2011年城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别是2006年的1.7倍和2倍。城镇居民基本医保和新农合筹资标准及保障水平、保障性住房覆盖率、城镇登记失业率、职工养老金水平、新农保覆盖率等一批民生指标走在了西部或全国前列。全省“两基”攻坚目标顺利完成，中小学教育布局调整成绩斐然，“1+9+3”教育经费保障机制和异地办学奖补机制在藏区全面推行。公共文化服务体系建设步伐加快。扶贫攻坚卓有成效。
面对加快发展和保护生态的突出矛盾，我们坚持实施生态立省战略，取得了生态保护和建设的新进展。在保护中开发、在开发中保护，绿色发展成果显现，资源节约型环境友好型社会建设取得成效。三江源生态保护和建设工程顺利推进，青海湖流域、祁连山等重点生态保护工程建设成效显现。退耕还林、退牧还草等生态综合治理力度加大，绿化工作扎实推进，植被和森林覆盖率不断上升。单位地区生产总值能耗逐步下降。
面对全国千帆竞渡的发展态势，我们坚持践行青海意识，展示了跨越赶追的新气象。找准差距和优势所在，展开了闯出欠发达地区实践科学发展观成功之路的生动实践，不甘落后、与时俱进的信心极大增强。实施开放融入战略，提出建设高原旅游名省和文化名省目标，“青洽会”、“环湖赛”等重大经贸文体活动影响日增，大美青海品牌成功打造，主动融入、包容四海的胸怀更加宽广。推动理论创新、制度创新和科技创新，省州县三级机构改革顺利完成，金融体制、户籍制度、医药卫生体制、文化体制、集体林权制度等改革亮点纷呈，求新思变、敢为人先的创新动力日益增强。今日之青海，正以自信开放创新的姿态加快发展、融入全国、走向世界。
面对保持社会稳定的严峻考验，我们坚持正确处理改革发展稳定关系，发展了和谐稳定的新局面。成功应对拉萨“3·14”事件和乌鲁木齐“7·5”事件的挑战，妥善处置省内个别地区发生的不稳定事件，保持了秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的良好局面。全面贯彻党的民族政策，民族团结进步创建活动深入开展，发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强对寺院的依法管理、社会管理和民主管理，群众宗教信仰自由得到充分保障。“平安青海”建设深入推进，依法治省不断深入，社会管理创新成效明显。
面对突如其来的玉树强烈地震，我们坚持挑战极限、感恩奋进，开启了社会主义新玉树建设的新征程。我们以最快速度成功展开了一场人类在高原高寒地区规模最大、成效最显著的救援行动，不到两个月就夺取了抢险救灾的重大胜利。随后两年，我们全面推进灾后恢复重建各项工作，社会主义新玉树的框架已基本形成。艰苦卓绝的抢险救灾和波澜壮阔的灾后恢复重建，形成和展示了“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神，进一步丰富了中华民族精神的时代内涵。
面对党的建设和民主政治建设的新要求，我们坚持以党建带全局、带各方，凝聚了戮力同心、团结奋斗的新合力。各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设全面加强，深入学习实践科学发展观和创先争优活动取得实效。广大党员干部创先争优、干事创业的内驱力、执行力和创新力进一步增强，团结干事、激情干事、踏实干事的氛围日益浓厚。在党的领导下，人大、政协工作全面推进，爱国统一战线不断巩固，群团组织作用充分发挥，国防动员和后备力量建设得到强化，社会各界建设新青海的激情充分迸发，全省上下共谋发展、奋力崛起的氛围更加浓厚。
回首过去五年，我们所展现的精神面貌昂扬奋进，所付出的艰苦努力俯仰无愧，所取得的发展成就有目共睹。这极不平凡的奋斗历程，每一个青海人都为之自豪！
我们也要清醒地看到，虽然纵向比，青海经济社会发展取得了巨大进步；但横向比，青海与发达地区的发展差距还在继续拉大。当前，我们的工作仍有不少困难和问题，突出的是：经济社会发展总体水平仍然较低，基础设施和产业基础有待加强；民生保障水平尚待提高，脱贫致富任务十分繁重；制约发展的体制机制弊端依然存在，发展环境需要继续优化；生态环境仍然脆弱，节能减排压力很大；社会管理和服务存在薄弱环节，社会和谐稳定面临新的考验；社会思想日益多元，思想教育引导水平有待提高；反腐倡廉建设存在不少挑战，干部队伍作风、素质和能力与群众要求还有差距。我们要高度重视这些问题，切实加以解决。
五年的奋斗，我们深切地体会到：办好青海的事情，必须把中央精神与省情实际创造性地结合起来；必须把争取外部支持与自力更生创造性地结合起来；必须把解放思想与真抓实干创造性地结合起来；必须把扩大经济总量与转变发展方式创造性地结合起来；必须把促进经济增长与提高人民生活水平创造性地结合起来；必须把保护生态环境与推动绿色发展创造性地结合起来；必须把加快发展与维护稳定创造性地结合起来；必须把加强和改善党的领导与发挥各方面的积极性创造性地结合起来。
五年的经验，归结到一点，就是我们积极探索、初步形成了青海科学发展的总体思路。这就是，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立自信开放创新的青海意识，积极践行“五个特别”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的实干精神和“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，始终坚持发展支撑、特色引领、集聚带动、协调推进，着力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，努力探索具有青海特点的科学发展模式，奋力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，不断夺取建设富裕文明和谐新青海的新胜利。这个总体思路，明确了青海科学发展的指导思想、总体目标、历史任务、路径方法和精神动力，继承了历届省委治青理政成功经验，凝聚了全省各族干部群众心血智慧，经受了实践检验，得到了广泛认同。我们要在今后的实践中继续完善和发展。
同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去的五年，是青海历史长河激流勇进的五年，是青海发展画卷浓墨重彩的五年，是青海和谐乐章凯歌高唱的五年。五年的成就，是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是全国人民大力支持、无私帮助的结果，是全省广大干部群众解放思想、开拓创新的结果，是全省上下同心同德、顽强拼搏的结果。在这里，我代表中共青海省委，向全省广大共产党员和各族干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向驻青人民解放军、武警部队官兵，向对口援青的有关省市、中央机关和企业，向参与支援玉树抗震救灾和灾后恢复重建的各个方面，向所有关心和支持青海建设事业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
二、在新起点上加快建设新青海让各族人民过上更加幸福美好的新生活
经过全省上下的不懈奋斗，我们胜利完成了省第十一次党代会提出的“两步走”战略的第一步，青海经济社会发展的面貌、广大干部群众的面貌发生了巨大变化，富裕文明和谐新青海建设站到了新的更高起点。这为我们到2020年与全国同步迈入全面小康社会奠定了更加坚实的基础。
展望未来，乘势而上，我们必须深刻把握新阶段的新特征和人民的新要求。当前，青海正处于经济加快发展、产业加快转型的关键时期。这一时期，经济社会发展呈现出一些新的特点，主要是：壮大经济总量与转变发展方式的任务同时存在、同样艰巨；提升传统优势产业与培育战略性新兴产业的任务同时存在、同样艰巨；加强物质积累与提高人民生活水平的任务同时存在、同样艰巨；加快发展与保护生态的任务同时存在、同样艰巨；加快城镇化进程与统筹城乡区域协调发展的任务同时存在、同样艰巨；妥善处理民族关系、宗教关系与反对分裂、维护稳定的任务同时存在、同样艰巨。这一时期，人民群众对发展提出许多新的更高要求，主要是：生活水平总体小康，对促进自身全面发展有了更高要求；社会建设协调推进，对教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务均等化有了更高要求；社会财富快速增长，对缩小收入分配差距、加快实现共同富裕有了更高要求；物质生活不断改善，对满足精神文化需求有了更高要求；经济持续快速增长，对保护生态环境、实现可持续发展有了更高要求；社会日益开放多元，对加强社会管理和服务、保持良好社会秩序有了更高要求；依法治省深入实施，对维护自身合法权益、促进社会公平正义有了更高要求；社会主义民主政治全面发展，对保障知情权、参与权、表达权、监督权有了更高要求。
把握新特点，顺应新要求，加快建设富裕文明和谐新青海，努力让各族人民过上更加幸福美好的新生活，已经更加迫切地摆在了我们面前，并成为青海2020年实现全面小康社会的前提和保证。
让各族人民过上更加幸福美好的新生活，就是要尽快把经济搞上去，切实改变落后面貌，实现经济更加繁荣发展；就是要让改革发展成果更多惠及人民，切实提高人民生活水平，实现民生更加改善提高；就是要建设生态文明，切实保护好青山碧水，实现生态更加良好优美；就是要大力发展社会主义民主政治，保障人民当家做主，实现政治更加昌明廉洁；就是要全面推进社会建设，切实维护公平正义，实现社会更加文明和谐。总起来说，就是要努力使各族群众收入水平不断提高、物质生活殷实富足、文化生活丰富多彩、精神面貌昂扬向上，安全感、公平感、幸福感大为增强，生活得更安心、更舒心、更加充满信心。
让各族人民过上更加幸福美好的新生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是中国特色社会主义的生动实践，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会的重要任务，是建设富裕文明和谐新青海的根本目的。建设新青海，重在“强省”；创造新生活，旨在“富民”。二者辩证统一，相辅相成。我们要进一步激发全省广大党员干部砥砺前行的豪情，进一步凝聚全省各族人民团结奋进的斗志，加快建设富裕文明和谐新青海，共同创造更加幸福美好的新生活。
为此，今后五年的主要目标是：
———综合实力显著提升。经济总量、财政收入翻一番以上，全社会固定资产投资总量超过万亿元，发展的基础条件得到根本改善。区域协调发展格局基本形成，城镇化水平大幅度提高，城乡差距显著缩小。
———特色产业显著提升。调结构、转方式取得显著进展，特色产业规模壮大，新兴产业异军突起，科技创新能力不断增强，矿产勘查开发取得重大突破，基本建成国家重要战略资源接续地和循环经济发展先行区。
———民生福祉显著提升。以改善民生为重点的社会建设取得积极成果，城乡基本公共服务均等化取得明显进展，社会保障、劳动就业、群众生产生活条件不断改善，扶贫攻坚任务如期完成，城乡居民收入实现倍增，重要民生指标争先进位。
———政治文明显著提升。人民代表大会制度、政治协商制度和民族区域自治制度得到深入落实，依法治省取得新进展，基层民主政治不断加强，公民合法权益得到有力维护，社会公平正义更加彰显。
———社会管理显著提升。加强和创新社会管理，推动社会管理和服务格局逐步完善，社会治安综合治理工作成效明显，民族工作和宗教事务管理进一步加强，群众的安全感、公平感不断增强，社会长治久安的基础更加牢固，努力成为民族团结进步示范区。
———生态文明显著提升。生态文明理念牢固树立，生态保护试验区建设取得重大进展，生态补偿机制逐步完善，绿色产业结构不断优化，节能减排任务全面完成，植被和森林覆盖率稳步提高，城乡环境质量明显改善，国家重要生态屏障地位进一步巩固，努力建成全国生态文明先行区。
———青海形象显著提升。社会开放水平进一步提高，文化名省地位逐步确立，高原旅游名省影响不断扩大，大美青海内涵更加丰富、品牌更加响亮，成为中华民族特色文化保护传承地和重要的世界高原旅游目的地。
———党的建设显著提升。党员先锋模范作用进一步发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，党政机关作风进一步改进，党同人民群众的血肉联系更加紧密，党的先进性、纯洁性进一步强化，党的建设科学化水平进一步提高，党的执政地位更加牢固。
在此基础上，再经过三年的努力，到2020年，与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。
现在，距离2020年不足8年时间了。实现我们的奋斗目标，时间紧迫，任务繁重。
我们要大力弘扬新青海精神。新青海精神是青海人民在建设新青海实践中创造的精神财富，主要包括自信开放创新的青海意识、“人一之，我十之”的实干精神和“大爱同心、坚韧不拔、挑战极限、感恩奋进”的玉树抗震救灾精神。新青海精神，具有鲜明的时代特征和地域特点，是社会主义核心价值体系在青海的生动体现，反映了青海各族人民追求发展进步的强烈愿望，表现出高原干部群众“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干劲”、“海拔高追求更高”的豪迈情怀。新青海精神与长期形成的“五个特别”的青藏高原精神既一脉相承，又与时俱进，共同凝聚成做好青海工作的强大精神动力。我们要把新青海精神和“五个特别”的青藏高原精神不断转化为实践的强大力量。
我们要坚定不移地探索实践具有青海特点的科学发展模式。科学发展观是我国经济社会发展的根本指针，是青海发展取得重要成就的根本保证，是推动青海未来发展再创佳绩的根本遵循。我们要始终坚持以科学发展观为统领，自觉立足资源、生态、稳定三大重要战略地位，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，正确处理生产发展、生活富裕、生态良好三者关系，坚定不移地秉承“四个坚持”、加快“四个发展”，坚定不移地深化改革扩大开放，坚定不移地维护稳定促进和谐，全力建设国家循环经济发展先行区、生态文明先行区和民族团结进步示范区，沿着已经开启的欠发达地区实践科学发展观的成功之路继续阔步前进。
同志们，青海虽然经济总量不大，但人口基数较小、人均投资强度较大、国家支持帮助较多。随着发展水平的不断提高，我们完全有条件、完全有能力让各族人民生活得更好一些。我们一定要把让各族人民生活得更加幸福美好作为最大追求，更加兢兢业业地为人民工作，不辜负党的信任和人民的期待！
三、建设国家循环经济发展先行区在壮大经济总量中加快转变发展方式
青海发展的优势在资源，潜力在资源，希望在资源。建设新青海，创造新生活，就要用循环经济的理念统领资源开发和经济建设，把发展循环经济作为扩大经济总量、加快转变发展方式的主攻方向，在更大范围、更广领域、更高层次深入实施资源转换战略，推进资源、产品、产业深度融合，推进企业、园区、区域全面发展，推进新型工业化、城镇化、农业现代化同步提升，不断增强全省经济综合竞争力。
(一)走低碳、绿色、集聚、循环的新型工业化道路。工业是循环经济的主战场，是经济增长的主动力。立足我省处在工业化中期的阶段特点，大力发展十大特色工业，着力推动产业转型升级，构建纵向延伸产业链条、横向促进产业融合、立体紧密产业关联的循环型工业体系，促进工业结构加快向特色优势型、循环经济型、创新驱动型和园区带动型转变。提升传统优势产业。以盐湖化工、有色金属、石油天然气、装备制造、特种钢等传统产业为重点，进一步加大技术改造力度，提高先进产能比重，推动产业升级换代，建成全国最大的盐湖化工基地和全国重要的水电、有色金属、新型煤化工和特种钢基地。壮大战略性新兴产业。加快构建从光电转换材料到智能化电网的完整产业体系，建设国家大规模太阳能发电基地。开发高原风电机组，培育风能产业链。打造以铝、镁、锂、硅、钛等为重点的新型电子、新型合金、新型化工、新型建材产业链，建成全国重要的特种新材料产业基地。发展高原特色生物产业，打造国际藏毯基地、藏医藏药基地。加快培育市场主体。深入实施“双百”行动，加快引进和培育具有较强市场竞争力和成长性的大型企业、骨干企业，不断壮大市场主体规模。大力扶持和发展一批能广泛吸纳就业的“专、精、特、新”中小微企业，促进完善循环工业产业链。推动园区跨越发展。按照顶层设计、总体规划、合理布局、加快发展的原则，推进西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区和海东工业园区建设，支持有条件的县、矿区建设工业集中区，鼓励青南地区发展“飞地经济”，形成各具优势、关联互动、错位发展的产业格局。进一步完善基础设施，强化政策支持，创新体制机制，延伸产业链条，壮大产业集群，促进产业融合，增强园区集聚带动效应。
(二)提高农牧业规模化、集约化、科技化、组织化水平。青海农业耕地面积少、畜牧业发展水平低，农牧业现代化必须扬长避短，走出一条具有高原特色、青海特点的现代生态农牧业发展之路。坚持用工业化的理念发展农牧业，用服务业的方法经营农牧业，推动农牧业与工业、服务业深度融合式发展，鼓励发展循环生态农牧业。继续实施河湟流域八个百里万亩(万头)工程，在加快培育农牧业十大特色产业的过程中，加快建设油菜、马铃薯等特色制繁种基地，加快形成沙棘、枸杞特色种植加工营销产业链，加快发展“富硒”产业园，加快打造“世界牦牛之都”、“中国藏羊之府”。打造高原生态有机品牌，着力提高农畜产品附加值。进一步优化农牧业生产力区域布局，加快建设海东高原特色现代农业、海南生态畜牧业、海北高原现代生态畜牧业、黄南有机畜牧业四个示范试验区，发挥好各类农牧业示范园区辐射和带动作用。积极发展农村牧区集体经济组织、农牧民专业合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度。扶持壮大农牧业产业化龙头企业，推进农畜产品生产、加工、流通一体化发展。加大农牧业科技创新力度，健全农牧业技术推广服务体系，推广良种、良畜和先进实用技术，充分运用信息网络技术，切实提升农牧业科技应用服务水平。加强以水利为重点的农牧区基础设施建设，改善农牧业生产条件，创新农畜产品现代流通方式，推进“菜篮子”工程建设，提高主要农畜产品供给能力。加快建设社会主义新农村，推动农村牧区人口向城镇集中、产业向园区集中，培育有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，千方百计促进农牧业稳步发展、农牧民持续增收、农牧区和谐繁荣。
(三)大力提升现代服务业的层次和水平。把推进服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，培育十大特色服务业，不断挖掘巨大的需求潜力。坚持以高原旅游名省建设为目标，以大美青海品牌为引领，丰富旅游文化内涵，增加旅游产品供给，加强旅游基础设施和软环境建设，建设一批国家5A级旅游景区和国家级旅游休闲度假区，整体提升景区建设水平，实现旅游综合交通设施、产业要素、总收入“倍增”，打造国际性、复合型、四季游的高原旅游目的地。构建现代金融体系，优化金融生态环境，提高金融要素集聚水平和配置能力，努力建成青藏高原金融发展繁荣区、金融生态环境优质区和金融运行安全区，使金融业成为我省新的支柱产业。培育壮大现代物流业，打造物流园区，完善物流节点，改造提升兰青铁路与青藏铁路物流、重要国省干道公路物流以及曹家堡临空综合经济区航空物流等物流通道，逐步完善物流体系，提高物流网络覆盖面。同时，加快发展养老、家政、社区服务等与提高人民生活质量密切相关的生活性服务业，大力发展会展、商务服务、工程设计、信息咨询、物联网等生产性服务业，推动服务业与其他产业有机结合、协调发展。
(四)强化投资的主支撑作用。较高的投资强度，是现阶段青海发展的重要推动力。坚持项目带动，不断扩大投资规模。重点加大对事关全局和长远发展的重大基础设施项目的投资力度。建设格敦、格库等通达周边的铁路网，完善提升“六纵九横二十联”及联结周边省区的公路网，形成“一主八辅”机场格局，加快构建现代综合交通运输网络。加快黄河上游和通天河流域水电资源开发，发展太阳能发电、风力发电及热电联产项目，抓好新青联网和大电网进玉树等工程，加快形成多能互补、高效安全的可持续能源供应保障体系。加快建成东部城市群综合供水网络、黄河沿岸水利综合开发、“引大济湟”重点水源等重大水利工程，争取南水北调西线工程早日立项，基本解决一些地区工程性缺水问题，全面解决农牧区饮水安全问题。加快建设青藏高原通信枢纽和区域信息汇集中心。深入实施“大规模投入，大兵团作战”地质找矿战略行动，力争在重要矿产资源勘查、基础地质调查、矿产资源综合利用方面实现重大突破，努力把青海建设成为国家重要战略资源接续地。进一步优化投资结构，把更多的资金投向实体经济和特色产业，以投资结构的优化促进经济结构的调整。大力改善投资环境，拓宽民间投融资渠道，形成多元化、多领域、多形式的投资格局。同时，坚持以投资促消费，不断扩大有效需求、改善消费预期、释放消费潜能，促进投资消费良性互动、协调发展。积极创造条件促进进出口贸易稳定增长。
(五)深化改革，推进创新，扩大开放。在72万平方公里的广袤土地上发展循环经济没有先例可循，必须坚持改革创新、扩大对外开放。积极推进重点领域和关键环节改革。深入推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，营造优质高效的政务环境、公平公正的法制环境和规范守信的市场环境。深化国有企业改革，进一步提升国有企业发展质量和效益。大力促进非公有制经济发展，清除制度性障碍，推动形成各种市场主体公平竞争的环境。稳步推进财税体制改革，深化事业单位分类改革、投资体制改革和户籍制度改革。有序推进资源性产品价格改革，进一步建立完善资源有偿使用制度和资源价格形成机制。加大科技投入，强化科技支撑，深入实施“123”等工程，积极开展新能源、新材料、盐湖化工、装备制造、生物产业等领域核心技术攻关，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的开放型区域科技创新体系，提高科技进步对经济增长的贡献率。加快西宁国家高新技术产业开发区和海东国家农业科技园区等科技园区建设步伐，发挥引领辐射作用。深入实施开放融入战略，坚持“引进来、走出去”，充分利用“青洽会”等平台加大对外合作交流力度，提高招商引资层次，以兰西经济区和其他省际园区建设为契机加强区域合作，积极主动承接东中部地区产业转移，打造西部地区内陆开放经济新高地。探索建立全方位对口援青的有效机制，努力形成经济援青、干部援青、人才援青、教育援青以及企业援青协同推进的新局面。
发展循环经济，是提升产业水平、调整经济结构、转变发展方式的必然选择，是发挥比较优势、增强综合竞争实力的现实需要。我们要紧紧围绕建设国家循环经济发展先行区，全力推动青海在新一轮发展竞争中赢得主动，为造福全省各族人民奠定坚实的物质基础。
四、建设生态文明先行区切实提高可持续发展能力
保护环境资源、建设生态家园，是青海对国家和中华民族的重要责任、重大贡献，是幸福美好新生活的内在要求。保护生态，不是包袱而是机遇，不是片面发展而是更好地发展，不是不发展而是可持续发展。建设新青海，创造新生活，就要大力实施生态立省战略，加强生态保护，培育生态文化，发展生态经济，建设生态文明先行区，加快建设资源节约型环境友好型社会，实现经济发展、社会进步、生态文明共赢，推进青海绿色文明崛起。
(一)倡导树立绿色文明理念。绿色文明是实现人与自然和谐、公众幸福指数提升的现代文明。倡导树立绿色文明理念，打牢深入贯彻落实科学发展观、推动可持续发展的思想基础。在各级党政班子中树立绿色政绩观，坚持在三江源地区不考核GDP,同时在全省所有地区完善科学考评办法，把资源消耗、环境质量、生态投资、绿色产业等纳入目标考核指标体系，以绿色发展推动科学发展。在各类企业中树立绿色生产观，严格绿色管理，推广绿色技术，发展绿色产业，打造绿色品牌，促进经济的“绿色化”。在全社会树立绿色消费观，引导公民、家庭和单位绿色消费，营造自然、健康、适度、节俭、生态的绿色消费环境和氛围。建立健全环境保护、绿色发展等地方性法规、规章体系，提供强有力的法制保障。加强绿色文明教育，普及生态伦理价值、生态道德文化，形成生态文明新风尚。
(二)建设好三江源国家生态保护综合试验区。这是青海在全国区域发展格局中最响亮的品牌。必须坚持先行先试、勇于创新，探索建立符合功能区功能定位的保护发展模式和科学发展手段，完善有利于促进试验区建设的体制机制。加快编制和实施三江源生态保护和建设二期工程规划，统筹实施民生改善、生态产业发展、基础设施建设项目。加强财税、投资、金融、产业、人口、对口支援、人才等支持政策，建立科学的生态系统服务功能价值评估体系、生态环境代价核算体系和生态补偿测算方法，研究制定三江源生态保护条例，推动三江源生态补偿机制建设取得实质性突破。开发试验区生态管护公益岗位，落实草原生态补助奖励政策，发展生态移民后续产业，发挥农牧民生态保护主体作用。鼓励和引导个人、民间组织、社会团体参与三江源生态保护公益活动。加强组织领导和任务督查，确保试验区建设顺利推进。同时，继续做好青海湖草原湿地生态带、祁连山和柴达木水源涵养地生态建设，大力实施好退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林建设、野生动植物保护工程，实现全省生态环境保护和建设新跨越。
(三)切实加大节能减排和环境污染治理力度。这是建设生态文明先行区的重要任务。大力实施节能减排示范项目，确保新上工业项目能耗、技术、环保指标达到国家标准。推广节能减排新技术，提高工业“三废”集中处理和综合利用水平。推进重点城市大气污染综合治理。加强工业、农业和城市节水。加大湟水流域、青海湖等重点流域水环境治理。加快城镇生活污水处理设施建设，用3年时间实现县县有污水处理厂。启动农村清洁工程，做好农业面源污染治理和农村生活污染防治工作。建立完善排污许可、排污权有偿交易制度，推进污染治理市场化进程。加大环保投入力度。推动土地集约节约利用，切实守住耕地红线。完善应急救灾与常态防灾相结合、救灾减灾并重、城镇农村统筹、治标治本兼顾的科学防灾减灾体系，提高应急救援能力。
(四)完善“四区两带一线”可持续发展格局。促进区域可持续发展，是建设生态文明先行区的重要目的。认真落实国家主体功能区规划和全省“四区两带一线”区域发展规划，坚持有所为、有所不为，推动优势地区集聚带动，生态地区协调发展，贫困地区加快发展。以西宁为中心的东部地区，要牢牢把握兰西经济区和东部城市群建设的重大机遇，强化西宁“龙头”带动作用，加快海东撤地建市进程，努力成为带动全省经济社会发展的综合经济区、促进全省协调发展的先导区和全省高新技术及循环产业基地，成为全省宜居之地、休闲之都和高原现代农业示范区。海西柴达木地区，要立足资源优势、产业优势、区位优势，加快工业化和城乡一体化进程，加强环境保护与治理，形成与西宁错位发展的“双核”格局，成为全省循环经济发展示范区和统筹城乡一体化发展示范区，率先迈入全面小康社会。环湖地区，要实施好青海湖流域生态环境保护和综合治理工程，推进优势资源开发，积极发展生态旅游业，巩固青藏高原现代生态畜牧业领先地位，建设生态良好、经济繁荣、人民幸福、社会和谐的环湖新区。三江源地区，要把生态保护和建设作为首要任务，因地制宜发展生态畜牧业、特色旅游业、民族手工业和民族文化产业，推动黄南国家级热贡文化生态保护区成为全国一流藏文化基地，打造果洛格萨尔文化旅游品牌，巩固全国重要生态功能区的战略地位。建设好社会主义新玉树，建成高原生态商贸旅游城市、三江源地区中心城市和青海藏区城乡一体化发展的先行区。完成黄河谷地百万亩土地开发整理工程，启动湟水流域土地开发整理项目，发挥青藏铁路沿线经济大动脉和开放融入主轴线作用，努力把“两带一线”打造成全省经济发展的重要增长极。发展壮大县域经济，扩大县域发展自主权，激发县域经济发展活力。坚持相对集中发展理念，加快推进城镇化，完善城市布局和形态，有序发展新型农村社区，显著提高城镇化率。
要金山银山，更要碧水青山。我们绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要保护好“中华水塔”的一山一水、一草一木，一定要建设好生产发展、生活富裕、生态良好的绿色家园，为中华民族伟大复兴提供强有力的生态支撑。
五、建设民族团结进步示范区推动和谐青海建设再上新台阶
青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，集中了西部地区、民族地区、高原地区和欠发达地区所有困难和特点。建设新青海，创造新生活，就必须把统筹经济建设和社会建设摆在重要位置，把正确处理民族关系、宗教关系作为重要任务，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，以着力改善民生为重点，以扩大公共服务为保障，以推进文化繁荣为纽带，以强化社会管理和服务为支撑，以促进社会和谐为目标，建设民族团结进步示范区，建设普惠民生、和谐美好新家园。
(一)不断提高各族人民生活水平。这是民族团结进步的物质条件，也是发展经济、保护生态的根本目的。下大气力解决城乡居民收入总体偏低和不同地区、不同群体特别是城乡群众收入差距偏大的突出问题。实施收入倍增计划。稳步推进收入分配制度改革，规范公务员津贴补贴制度，加快事业单位收入分配制度改革步伐，建立完善企业职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制，最低工资标准与物价上涨挂钩联动机制，农牧民增收长效机制，资源开发带动当地群众受益机制，深化民生工程货币化改革，努力增加城乡居民经营性收入、财产性收入和转移性收入，实现城乡居民收入倍增目标。实施充分就业计划。实施更加积极的就业政策，健全“政策保障、就业服务、创业扶持”三位一体工作机制。继续做好高校毕业生、农牧区转移劳动力、城镇困难人员的就业工作。鼓励劳动者转变择业观念，推动自主创业、自谋职业。完善支持创业的政策，加强创业培训和服务平台建设，培育企业家队伍，鼓励青年创业，形成竞相创业的良好氛围。实施住房改善计划。继续加大各类保障房建设力度，严格规范城镇保障性住房的供应管理，扎实推进农村困难群众危房改造、游牧民定居工程，扩大农村奖励性住房建设规模，基本解决城乡居民住房困难问题。加强对房地产市场的调控和监管，促进健康发展。实施扶贫攻坚计划。加大扶贫工作力度，统筹推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，实施好贫困山区整村搬迁工程，减少贫困人口过百万。始终高度重视物价问题，坚持多措并举，打好“组合拳”，确保物价平稳运行。
(二)全力促进基本公共服务均等化。这是民族团结进步的重要保障。全面提高教育质量。学前教育注重公平，重点加快山区和牧区学前教育发展，实现城乡普及学前一年教育。义务教育注重均衡发展，巩固提高“两基”以及教育布局调整成果，着力推进中小学学校标准化建设，全面建立学前和高中、中职阶段教育经费保障机制。职业教育注重加强校企合作，强化与市场需求和青海产业发展的协调衔接。高等教育注重服务青海经济社会发展，调整改进学科建设，提高培养人才能力。民族教育注重融入现代社会，加强和改进“双语”教育。关心支持特殊教育。同时，合理配置公共教育资源，重点向农牧区、贫困地区、民族地区倾斜；优先保障教育投入，稳步提高教育经费占财政支出比重；显著改善办学条件，全面完成中小学校舍安全工程、农村牧区寄宿制学校和教师周转房建设工程。实现社会保障全覆盖。健全完善与经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系，用5年时间基本实现人人享受基本社会保障，覆盖率和保障水平走在西部前列。健全补助标准合理增长机制和专项救助制度，不断提高社会救助水平。不断提升医疗卫生保障水平。继续深化医药卫生体制改革，加大卫生事业投入，巩固完善基本医疗保障和基本药物制度，健全完善全民基本医疗卫生制度，深入推进公立医院改革，鼓励社会力量举办医疗机构，不断满足群众日益提高的基本卫生需求。积极发展体育事业。借鉴国际赛事经验，完善举办机制模式，巩固提升“环湖赛”等体育赛事品牌影响力。加强城乡公共体育设施和民族特色体育场所建设，促进全民健身运动蓬勃发展。重视人口和计划生育工作。保障妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益，推动社会福利和慈善事业发展。
(三)奋力推进文化名省建设。这是民族团结进步的精神纽带。青海作为中华民族文明的发祥地之一，中华民族文化的交融地之一，中华民族精神的展现地之一，完全有条件在文化领域异军突起、跨越发展。大力推进社会主义核心价值体系建设。用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，特别是要大力弘扬新青海精神和“五个特别”的青藏高原精神，努力在全省形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神支柱和基本道德规范。切实保障人民群众基本文化权益。推动公共文化资源向基层倾斜，加强各级公共文化服务设施建设和网点建设，实现省、州(市地)、县、乡、村五级网络基本覆盖。加强文化遗产保护开发利用。精心组织文化产品创作生产，支持演艺团体深入基层和农牧区演出，开展形式多样、生动活泼、健康向上的群众文化活动。着力增强文化竞争力。深化文化体制改革，理顺政府管理体制机制，增强文化事业和经营性单位的发展活力。大力发展文化产业，加强文化产业园区和产业基地建设，做大做强一批具有鲜明地域特色的文化市场主体，形成以昆仑文化为主体的多元文化格局做支撑的文化产业体系，把文化产业打造成发展的重要增长极。引导社会资本以多种形式投资文化产业，推动文化产业与旅游、体育、高新技术融合发展。加强对外文化交流，推动青海特色文化走出去，不断提高大美青海的知名度和美誉度。
(四)正确处理民族关系和宗教关系。这是民族团结进步的核心要求。深入开展党的民族政策以及“爱国、法制、感恩”教育，使“三个离不开”和“四个认同”的思想更加深入人心，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持和完善民族区域自治制度，落实好中央支持我省藏区发展的政策措施，加大对人口较少民族和民族自治县的扶持力度，加强城镇民族工作，推动民族地区跨越式发展和长治久安。全面贯彻党的宗教工作基本方针和国家管理宗教事务的法律法规，不断完善具有青海特点的“宗教事务依法管理、宗教寺院社会管理和寺院内部民主管理”三位一体的寺院管理长效机制，引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教界人士和信教群众在新青海建设中的积极作用。
(五)着力加强和创新社会管理。这是民族团结进步的重要抓手。坚持发展是硬道理、稳定是硬任务的方针，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面。完善党和政府主导的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，实现群众权益有保障、诉求有渠道、矛盾能化解、怨气可释放、危机可控制。做好流动人口和特殊人群管理和服务，创新非公有制经济组织、社会组织和网络虚拟社会的管理和服务。重视城镇社区基础设施建设，全面推行城镇社区社会管理网格化模式，探索农村牧区社会管理有效途径，增强城乡基层组织社会管理服务能力。深化“平安青海”建设，完善社会治安防控体系，落实社会治安综合治理责任制，依法严厉打击违法犯罪活动，不断增强群众的安全感。完善突发事件应急管控机制，加强综合性应急队伍建设，提高应对突发事件能力。严密防范和坚决打击民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的渗透破坏活动，确保社会政治稳定。推进公共安全体系建设，加强交通、生产、消防、食品、环境、校园安全工作，确保群众生命财产安全。
民生为先，服务为要；团结是宝，稳定是基。我们要充分调动一切积极因素，全力建设民族团结进步示范区，努力建设人人共建、人人共享的和谐青海，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严、更趋和乐。
六、始终保持党的先进性和纯洁性不断提高党的建设科学化水平
加强和改进党的建设，充分发挥党的领导作用，是建设新青海、创造新生活的根本保证。要坚持党要管党、从严治党，围绕保持党的先进性和纯洁性，高度重视、切实加强、全面推进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为带领各族人民创造更加幸福美好新生活提供坚强有力的政治、思想和组织保证。
(一)增强思想建设的针对性。思想理论建设是党的根本建设，必须摆在更加突出的位置。重点在教育广大党员和党员领导干部坚定理想信念、站稳政治立场、保持良好精神状态上下功夫。集中开展保持共产党员纯洁性学习讨论，引导广大党员干部坚持不懈用马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义事业的伟大成就廓清思想，坚决与各种否定党的错误言行做斗争，坚定对中国特色社会主义的信念，增强对共产主义远大理想的信心，坚守共产党人的精神家园。广泛开展马克思主义唯物史观和民族观、宗教观教育，引导广大党员干部用马克思主义立场、观点、方法指导思想和行动，严格遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，在维护国家统一、增进民族团结、反对分裂渗透等大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明、行动坚决。带头大力弘扬新青海精神和“五个特别”的青藏高原精神，引导广大党员干部坚决克服安于现状、懒散放逸、畏难不进等消极情绪，增强忧患意识、赶超意识和创新意识，在党内形成竞相干事、创先争优的饱满精神状态。
(二)建设高素质的领导班子和干部、人才队伍。这是提高党的执政能力的重要内容。着力建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持五湖四海、任人唯贤干部路线，加大跨地区跨部门干部交流轮岗力度，加大年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔力度，巩固和发展相互包容、取长补短、团结共事的干部格局，不断优化政通人和的政治生态。坚持德才兼备、以德为先用人标准，探索完善干部“德”的考核评价方式，深入考察干部在政治方向、政治立场、政治纪律、党性原则以及维稳、处突、救灾等关键时刻的表现，树立鲜明的选人用人导向。坚持民主公开、竞争择优方针，积极稳妥推进干部人事制度改革，强化群众公认，强化组织考察，强化统筹谋划，切实把各地区、各民族、各条战线德才兼备的优秀干部选拔上来，打造风清气正的干部工作氛围。
着力建设素质优良、结构合理、精干高效、富有活力的干部队伍。实施干部能力素质提升工程，积极推进干部教育培训改革，提高党员干部谋发展、惠民生、保稳定、建和谐的能力。完善以基层为导向的公务员招录和遴选制度，实行年轻干部一线成长计划，搭建年轻干部干事创业平台，鼓励和引导年轻干部扎根基层、服务基层、奉献基层。格外关注长期在基层和艰苦边远地区工作的干部，研究落实相关政策，对他们真情关怀、多加留意、不能亏待。继续做好离退休干部工作，发挥好老同志的积极作用。
认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，加快实施人才强省战略，多措并举培养人才，完善政策吸引人才，千方百计留住人才，不拘一格用好人才，把青海打造成为创新有条件、创业有舞台、成长有沃土的西部特色人才高地。
(三)不断巩固党的基层组织。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须始终高度重视。扎实开展新一轮“基层组织建设年”活动，强化抓基层、打基础、强一线的工作理念，推动基层组织主动服务党的中心工作，实现基层组织建设与改革发展稳定全局的深度融合。把创先争优作为一项经常性工作来抓，在基层党组织中开展以争发展、促和谐、炼队伍、增活力为目标的“高原先锋工程”，使创先争优真正成为基层组织和党员干部的价值追求。坚持以改革创新精神统筹推进不同行业、不同领域基层党组织建设。坚持以基层满意、党员满意为标准，健全稳定规范的基层党建工作保障机制和党员激励关怀帮扶机制，确保基层党组织队伍稳定、动力充足、作用突出。推行基层党组织分类定级和党员分类管理办法，完善党员发展、管理服务和党内基层民主等制度，建立内容完备、结构合理、功能齐全、科学管用的基层党建制度体系。
(四)切实改进党的作风。优良的党风凝聚党心民心。加强作风建设，核心是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终做到决策为了人民，工作依靠人民，成果人民共享。要高度重视并切实做好新形势下群众工作，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。坚持思想感情上贴近群众，把“让各族人民生活得更加幸福”作为一切工作的出发点和落脚点，做到知民情、解民忧、暖民心，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持工作重心下移，建立干部深入基层联系群众的制度，充分运用“万名干部下乡”、“党政军企共建新农村”等有效载体，推动广大党员干部走出机关、沉到基层，始终和群众坐在一条板凳上。坚持真心实意为群众办实事，更加积极主动地倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难、保障群众合法权益，以干部的“辛苦指数”提升人民的“幸福指数”。坚持求真务实、真抓实干，继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，严肃工作纪律和责任考核，坚决克服一些干部中的眼睛向上、心思在外、自由散漫、不安心工作的倾向，做到团结干事、激情干事、踏实干事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，改进学风和文风，精简会议和文件，改革公务接待，反对形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费，做到去贪求廉、去庸求进、去懒求勤、去俗求雅。
(五)推进党风廉政建设和反腐败斗争。腐败行为侵蚀党的肌体、损害人民利益，同党的宗旨水火不容，同人民的意愿背道而驰。必须旗帜鲜明地反对腐败，切实保持党的先进性和纯洁性。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，更加科学有效地防治腐败。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，坚决防止利用职务便利谋取不正当利益的行为，促进领导干部廉洁从政。加强中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。改进巡视工作，加大对权力运行情况的监督检查，推进权力运行程序化和公开透明。加大廉政风险防控力度，推进反腐倡廉制度创新，提高制度执行力。加大纠风和专项治理力度，切实解决工程建设、资源配置、征地拆迁等方面损害群众利益的突出问题。继续保持惩治腐败高压态势，严肃查办违法违纪案件，以惩治腐败的实际成效净化社会空气、取信人民群众。
加强党的建设，是全省各级党组织的重大政治责任。必须统筹谋划部署党建工作与经济社会发展工作，形成党委统一领导、各级党组织齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。各级党组织书记是党的建设第一责任人，必须像对待经济社会发展工作一样，切实把党建工作真正装在心里、牢牢抓在手上。
建设新青海、创造新生活，必须在党的领导下，最大限度地把各方面的积极性、主动性、创造性调动好、引导好、发挥好。始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，充分发挥人民群众的主体作用，汇聚起推动新青海建设的强大合力。充分发挥党委领导核心作用，进一步健全党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，保证党的路线方针政策和省委决策部署得到坚决贯彻执行。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结、民主两大主题履行职能，支持民主党派和工商联更好地发挥作用。加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持群团组织依照法律和各自章程开展工作。进一步扩大基层民主，完善基层群众自治制度。加快推进依法治省进程，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。坚持党管武装根本原则和制度，积极推进国防动员和后备力量建设。
发展未有穷期，建设任重道远。全省广大党员要永不自满，永不懈怠，永不停滞，永远保持党的先进性和纯洁性，永远全心全意为人民服务。
同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照即将召开的党的十八大的战略部署，大力弘扬新青海精神，不断开创新青海建设新局面，为全省各族人民过上更加幸福美好的新生活而努力奋斗！
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