第一篇：宋卫平在阜阳第四次党代会上的报告(摘要)
宋卫平在阜阳第四次党代会上的报告（摘要）
2011年09月08日
过去五年阜阳实力倍增社会和谐
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，过去的五年，是阜阳积能蓄势、发展加快、实力倍增的五年，是社会和谐、民生改善、形象提升的五年，也是各级党组织团结带领全市人民励精图治、锐意进取、奋发有为的五年。市第三次党代会以来，全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众，始终坚持以科学发展观为统领，认真落实中央和省委一系列重大决策部署，紧紧抓住促进中部崛起、加快皖北发展等政策机遇，大力弘扬王家坝精神和农民工精神，深入实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，不断强化农业基础地位，加快转变经济发展方式，高度重视改善民生和促进社会和谐，全面加强党的建设，锐意进取，扎实苦干，胜利完成了市第三次党代会确定的各项目标任务。
五年来，我们全力以赴推动经济大发展，综合实力进一步增强。大力实施“6611”工程，深入推进“三大行动”，有效应对金融危机，2010年地区生产总值721.5亿元，年均增长12.9%，人均生产总值超过1400美元；财政收入88.2亿元，年均增长27.3%；进出口总额3.1亿美元，年均增长23.2%。“江淮粮仓”地位不断巩固，商贸物流名城建设步伐加快，园区建设力度持续加大，县域经济得到较快发展。
五年来，我们持之以恒加快城市大建设，城乡面貌进一步改善。阜阳作为中心城市的地位正在逐步确立，城镇化率年均提高1.2个百分点。京九铁路、漯阜铁路、阜淮铁路电气化和阜阳火车站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通车；颍上船闸竣工通航，阜阳船闸即将建成，沙颍河、泉河、洪河近期治理工程、临淮岗淹没影响工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪区安全建设工程等全面完成；阜阳机场年旅客吞吐量突破10万人次，综合交通枢纽地位进一步巩固。基础设施建设力度不断加大，城市功能日趋完善，县城和中心镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进。
五年来，我们坚定不移推进改革创新，发展活力进一步释放。农村综合改革深入推进，集体林权制度改革全面完成，土地流转制度改革有序开展。行政审批制度改革不断深化，机关行政效能进一步提升。文化体制改革主要任务基本完成。基层医药卫生体制改革扎实推进，基层医疗卫生机构公益性管理体制和新型运行机制全面建立。科教兴
阜战略深入实施，高新技术产业快速发展。主动承接东部沿海产业转移，招商引资成效明显，大批“凤还巢”企业正逐渐成为加快阜阳发展的生力军。
五年来，我们扎实推进以民生为重点的社会建设，人民群众幸福感进一步提高。大力实施民生工程，各级财政累计投入资金近百亿元，惠及800多万城乡居民。棚户区、城中村改造力度不断加大，保障性住房建设加快推进。覆盖城乡的社会保障体系日趋完善，社会救助体系初步形成。积极扩大就业，突出解决农民工、高校毕业生就业和城镇零就业家庭等困难群体的就业问题。优先发展教育战略地位得到加强，义务教育、高中阶段教育协调发展。公共文化服务体系建设步伐加快。
五年来，我们大力加强社会主义民主法制建设，安定团结的社会政治局面进一步巩固。坚持党的领导、人民当家做主和依法治市的有机统一，进一步完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强新形势下的人民政协和统一战线工作。认真做好民族、宗教、侨务工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用。大力推进党务、政务、事务、厂务、村务公开，基层群众自治机制进一步健全。深入推进依法治市，积极创建平安阜阳，强化食品药品、公共卫生、安全生产监管措施，认真开展双拥共建活动。
五年来，我们深入推进社会主义精神文明建设，干事创业的热情进一步激发。坚持以社会主义核心价值体系为根本，社会主义精神文明建设扎实推进，“五城同创”活动深入开展，荣获省级园林城市、双拥模范城市、文明城市创建工作先进市称号，阜阳文明程度和市民素质全面提高。坚持正确的舆论导向，应对突发事件的舆论引导能力不断提升。文化事业发展活力不断增强，荣获5个“中国民间文化艺术之乡”称号。战胜特大洪涝灾害，在抗洪抢险中形成的“顾全大局、自强不息、同舟共济、科学治水”的王家坝精神，已成为阜阳人民拼搏进取、奋发向上的时代精神。五年来，我们坚持不懈加强党的建设，政治生态进一步优化。积极推进学习型党组织建设，健全完善党委中心组学习等制度，完成多层次调学任务，开展有针对性的干部教育培训。深入开展“三级联创”，实施堡垒构建、素质提升和活力凝聚工程，党的基层组织建设不断加强。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻实施干
部选拔任用工作四项监督制度，有效整治用人上的不正之风。坚持一年一个主题，加强对党员领导干部的党性党风党纪教育，各级党员干部的作风显著转变。注重源头治理，惩治和预防腐败体系框架基本建立。严格落实党风廉政建设责任制，形成了齐抓共管反腐倡廉工作的强大合力。
今后五年的奋斗目标
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，今后五年，是阜阳夯实基础、缩小差距的攻坚期，是工业化、城镇化、农业现代化的加速期，也是跨越转型、加快发展的黄金机遇期。臵身于一个充满机遇和挑战的新阶段，我们必须清醒认识发展的新形势，准确把握发展的新要求，科学确定发展的新目标。
今后五年的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，立足阜阳、服务皖北、辐射中原，大力弘扬王家坝精神，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，转变发展方式，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极，建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：
——推动跨越转型，建设“实力阜阳”。做大经济总量，优化经济结构，总量指标在全省争先进位，人均指标缩小差距，地区生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额实现“六个翻番”，部分指标力争提前实现。
——激发创造活力，建设“繁荣阜阳”。深化改革开放，开展全民创业，壮大县域经济，做强中心城市，建设城市经济圈，打造商贸物流名城，形成物流天下、百业兴旺、物阜民丰的局面。
——提升人文内涵，建设“文化阜阳”。坚持社会主义核心价值观，弘扬王家坝精神，致力于开放、包容、创新、争先、奋进、实干，把优秀的传统文化与时代精神融为一体，全面提升人的思想道德和科学文化素质。
——创新社会管理，建设“和谐阜阳”。推进平安建设，完善社会保障体系，人民群众就业充分、收入倍增、生活殷实，生态环境优美，人与自然和谐相处，城市宜居宜业，百姓安居乐业，社会和谐稳定。
全力推进经济发展实现新跨越
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，实现未来五年的宏伟目标，必须坚定不移地推进大发展、大建设，深入实施“六大行动”，进一步壮大经济规模，优化经济结构，转变发展方式，提高运行质量，推动综合经济实力迈上新台阶。
(一)实施工业突破行动，加快新型工业化进程。一是做大做强支柱产业。突出抓好八大支柱产业，加快建设六大产业基地，积极培育千亿元产业、数百亿园区、百亿企业，形成一批有区域特色和竞争力的产业集群。认真研究产业政策和导向，加大项目谋划和建设力度，增强工业持续发展后劲。二是大力发展劳动密集型产业。充分发挥人力资源优势，积极承接产业转移，着力发展农副产品加工及纺织、服装、鞋帽、电子、包装等劳动密集型产业。三是强力推进新兴产业发展。加强政策引导，编制发展规划，加大资金扶持，引进优秀人才，推动企业研发，促进生物医药、电子信息、节能环保、新能源、新材料等新兴产业快速发展。四是高度重视县域经济和园区建设。大力发展二三产业，不断壮大县域经济。完善园区基础设施，扩大园区规模，提高投资强度，努力建设配套能力强、充分吸纳就业、特色鲜明、具有较强竞争力的园区。积极推进乡镇工业集聚区和农民工返乡创业园建设。五是推进阜阳合肥经济区建设。
(二)实施城市大建设行动，加快城镇化进程。一是规划建设城市经济圈。依据“十二五”规划，编制实施城市经济圈发展规划及各个专项规划。继续推进铁路、公路、水运、电网、通讯等重大基础设施建设，推动以阜城为中心、以五县市为副中心的城市经济圈一体化发展。加快沙颍河航道疏浚工程建设，建设集装箱、杂货等专用码头。加强水资源的开发利用，建设淮河取水工程。二是加快中心城市建设步伐。全面完善和提升阜城规划体系，完善城市基础设施功能，高标准治理阜城水系，规范房地产管理，加强城区综合治理。三是坚持统筹城乡发展。
(三)实施农业振兴行动，加快农业现代化进程。一是提高粮食综合生产能力。实施粮食增产规划。持续开展高产创建，推进粮食生产“四大行动”，全面实现小麦、玉米亩产千斤县创建目标。抢抓国家加快水利改革发展和实施新一轮治淮工程机遇，不断提升水利综合保障能力。积极推广应用农业新品种、新技术，进一步加快农业机械化进程。二是构建现代农业产业体系。实施农业产业化倍增计划，壮大食品工业、林产业规模和实力，建设一批现代农业示范区，做大做强
一批专业村、特色村。三是扎实推进新农村建设。完善新农村建设规划，推进农村环境综合整治，统筹做好村庄合并、中心村和新居民点建设等各项工作，加强农业实用技术和专业技能培训，加快少数民族聚居地区脱贫致富步伐。
(四)实施服务业提升行动，加快商贸物流名城建设进程。一是努力扩大消费需求。加快推进农村消费品流通体系、农资流通体系、农产品流通体系等建设，扩大汽车、家电、住房、旅游、通讯等重点领域消费，大力培育旅游休闲、文体健身、教育培训等消费热点。二是建设配臵合理、辐射广泛的市场群。加速建设和培育临沂商城、汽贸物流园、华源物流园，加快建设农产品中心批发市场，以大市场为支撑，带动一批中小市场。三是大力发展现代物流业。依托市场建设现代物流中心，重点发展连锁经营、电子商务、物流配送、仓储、第三方物流。四是加快发展现代服务业。改造提升传统服务业，发展文化创意、服务外包、中介服务、会展经济等新兴服务业。积极发展金融服务业。推动企业上市和发债工作。推进信用阜阳建设。积极发展信息服务业。大力发展特色旅游。
(五)实施创新转型行动，加快改革开放进程。一是大力推进各项改革。有序推进行政管理体制改革，巩固和深化扩权强县、扩权强镇改革，深化国有企业改革，稳步推进农村改革，创新非公有制经济发展的体制机制，不断完善社会保障制度改革。二是增强自主创新能力。抓好创新基金、富民强县工程等科技专项的实施，加大财政对科技的投入。着力培育企业自主创新能力，以企业为主体加快释放我市自主创新的潜能。加强创新型人才的引进和培养，探索更具激励性的人才使用政策。三是持续开展招商引资。紧紧抓住产业加速转移的历史机遇，加强基础设施建设，提供优质高效服务。围绕我市产业发展方向，引进一批大项目、好项目、高新技术项目。进一步加强与央企对接合作、与全国知名民企合作发展、与合肥结对合作，持续不断开展节会招商、产业招商、文化招商、以商引商，推动招商引资在更高水平、更高层次上实现新突破。四是大力发展外向型经济。采取有力措施，营造全方位、多形式、宽领域的对外开放格局。
(六)实施绿色发展行动，加快生态文明建设进程。一是认真完成节能减排各项任务。加强城乡环境基础设施和环境监管能力建设，加大环境监管力度。加快节能新技术、新材料、新设备的推广应用，提高传统产业能源利用效率。二是坚持节约集约用地。严格土地用途管
制，认真执行土地利用总体规划，用好国家土地增减挂钩政策，加大土地整治力度，为发展提供必要的土地储备。三是大力发展循环经济。把节约资源、降低消耗、清洁生产放在突出位臵，推进生产、流通、消费各环节发展循环经济。四是加强生态保护。加强自然生态系统的保护与修复，加强环境综合整治。
坚定不移推进和谐社会建设
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，建设和谐社会是跨越转型、加速崛起的必然要求。我们一定要坚持以人为本、执政为民，全面推进和谐社会建设，努力形成全市人民共建共享、和谐相处的新局面。
(一)顺应民意，大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚社会各方力量。一是扩大人民民主。二是发展基层民主。三是推进依法治市；(二)凝聚民智，加快推进文化强市建设。坚持把社会主义核心价值观融入国民教育、精神文明建设全过程，树立社会主义荣辱观，着力用先进文化鼓舞人心、激励斗志、凝聚力量。一是大力加强社会主义精神文明建设。二是全面繁荣文化事业。三是加快振兴文化产业。四是深化文化体制改革；(三)促进民富，努力实现城乡居民收入倍增。坚持富民优先，千方百计增加就业、推动创业、普惠民生，提高城乡居民收入水平。一是努力实现充分就业。二是大力开展全民创业。三是积极拓宽居民投资理财渠道；(四)改善民生，切实维护人民群众利益。坚持以人为本、民生至上，尽心尽力改善和保障民生，不断提高人民群众生活质量，让人民群众共享改革发展成果。一是拓展提升各项民生工程。二是加快完善社会保障体系。三是优先发展教育事业。四是提高公共卫生医疗服务水平；(五)保障民安，加强和创新社会管理。全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。一是积极推进社会管理创新。二是以群众工作统揽新时期信访工作。三是深入推进平安阜阳建设。
切实加强和改进党的建设
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，实现阜阳未来发展的宏伟蓝图，关键在于加强和改进党的建设，充分发挥党的领导核心作用，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)强化思想政治建设，夯实科学发展、加速崛起的思想基础。
积极探索创建学习型党组织的方法和途径，不断提高全市党员干部特别是领导干部的理论素养、知识水平和解决实际问题的能力。完善党校培训和党委中心组学习等制度，大力实施农村党员干部素质能力提升计划，坚持理论联系实际、学以致用，促进各级领导干部理论学习的成果转化。
(二)强化执政能力建设，锻造科学发展、加速崛起的干部队伍。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强领导班子建设。认真贯彻执行党的民主集中制原则，不断提高领导干部民主决策、科学决策、依法决策、正确决策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部力度。加强对干部选拔任用工作的监督，重视选拔女干部和少数民族干部。坚持贯彻党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。
(三)强化基层组织建设，筑牢科学发展、加速崛起的坚强堡垒。按照党员争做“五带头”、党组织争创“五个好”的目标要求，深化党群共建创先争优，带动全社会创先争优，把基层党组织建设成推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
(四)强化党的作风建设，营造科学发展、加速崛起的良好环境。坚持群众路线，大兴亲民爱民之风。坚持实事求是，大兴调查研究之风。坚持真抓实干，大兴求真务实之风。把作风建设贯穿于各项工作之中，着力在体制机制、发展环境、目标管理、跟踪问效四方面推出新举措，不断改进工作方式方法，增强干部执行力，提升工作效率。
(五)强化反腐倡廉建设，优化科学发展、加速崛起的政治生态。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持教育为先，加强党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。坚持防范在前，积极推进廉政风险防控管理工作。加强对农村基层干部的管理和监督。加强反腐倡廉制度创新。加大查办违纪违法案件工作力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格落实党风廉政建设责任制，完善责任制考核和追究办法。
第二篇：宋卫平在阜阳第四次党代会上的报告
宋卫平在阜阳第四次党代会上的报告（摘要）
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[导读]过去五年阜阳实力倍增社会和谐
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，过去的五年，是阜阳积能蓄势、发展加快、实力倍增的五年，是社会和谐、民生改善、形象提升的五年，也是各级党组织团结带领 过去五年阜阳实力倍增社会和谐
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，过去的五年，是阜阳积能蓄势、发展加快、实力倍增的五年，是社会和谐、民生改善、形象提升的五年，也是各级党组织团结带领全市人民励精图治、锐意进取、奋发有为的五年。市第三次党代会以来，全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众，始终坚持以科学发展观为统领，认真落实中央和省委一系列重大决策部署，紧紧抓住促进中部崛起、加快皖北发展等政策机遇，大力弘扬王家坝精神和农民工精神，深入实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，不断强化农业基础地位，加快转变经济发展方式，高度重视改善民生和促进社会和谐，全面加强党的建设，锐意进取，扎实苦干，胜利完成了市第三次党代会确定的各项目标任务。
五年来，我们全力以赴推动经济大发展，综合实力进一步增强。大力实施“6611”工程，深入推进“三大行动”，有效应对金融危机，2010年地区生产总值721.5亿元，年均增长12.9%，人均生产总值超过1400美元；财政收入88.2亿元，年均增长27.3%；进出口总额3.1亿美元，年均增长23.2%。“江淮粮仓”地位不断巩固，商贸物流名城建设步伐加快，园区建设力度持续加大，县域经济得到较快发展。
五年来，我们持之以恒加快城市大建设，城乡面貌进一步改善。阜阳作为中心城市的地位正在逐步确立，城镇化率年均提高1.2个百分点。京九铁路、漯阜铁路、阜淮铁路电气化和阜阳火车站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通车；颍上船闸竣工通航，阜阳船闸即将建成，沙颍河、泉河、洪河近期治理工程、临淮岗淹没影响工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪区安全建设工程等全面完成；阜阳机场年旅客吞吐量突破10万人次，综合交通枢纽地位进一步巩固。基础设施建设力度不断加大，城市功能日趋完善，县城和中心镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进。
五年来，我们坚定不移推进改革创新，发展活力进一步释放。农村综合改革深入推进，集体林权制度改革全面完成，土地流转制度改革有序开展。行政审批制度改革不断深化，机关行政效能进一步提升。文化体制改革主要任务基本完成。基层医药卫生体制改革扎实推进，基层医疗卫生机构公益性管理体制和新型运行机制全面建立。科教兴阜战略深入实施，高新技术产业快速发展。主动承接东部沿海产业转移，招商引资成效明显，大批“凤还巢”企业正逐渐成为加快阜阳发展的生力军。
五年来，我们扎实推进以民生为重点的社会建设，人民群众幸福感进一步提高。大力实施民生工程，各级财政累计投入资金近百亿元，惠及800多万城乡居民。棚户区、城中村改造力度不断加大，保障性住房建设加快推进。覆盖城乡的社会保障体系日趋完善，社会救助体系初步形成。积极扩大就业，突出解决农民工、高校毕业生就业和城镇零就业家庭等困难群体的就业问题。优先发展教育战略地位得到加强，义务教育、高中阶段教育协调发展。公共文化服务体系建设步伐加快。
五年来，我们大力加强社会主义民主法制建设，安定团结的社会政治局面进一步巩固。坚持党的领导、人民当家做主和依法治市的有机统一，进一步完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强新形势下的人民政协和统一战线工作。认真做好民族、宗教、侨务工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用。大力推进党务、政务、事务、厂务、村务公开，基层群众自治机制进一步健全。深入推进依法治市，积极创建平安阜阳，强化食品药品、公共卫生、安全生产监管措施，认真开展双拥共建活动。
五年来，我们深入推进社会主义精神文明建设，干事创业的热情进一步激发。坚持以社会主义核心价值体系为根本，社会主义精神文明建设扎实推进，“五城同创”活动深入开展，荣获省级园林城市、双拥模范城市、文明城市创建工作先进市称号，阜阳文明程度和市民素质全面提高。坚持正确的舆论导向，应对突发事件的舆论引导能力不断提升。文化事业发展活力不断增强，荣获5个“中国民间文化艺术之乡”称号。战胜特大洪涝灾害，在抗洪抢险中形成的“顾全大局、自强不息、同舟共济、科学治水”的王家坝精神，已成为阜阳人民拼搏进取、奋发向上的时代精神。五年来，我们坚持不懈加强党的建设，政治生态进一步优化。积极推进学习型党组织建设，健全完善党委中心组学习等制度，完成多层次调学任务，开展有针对性的干部教育培训。深入开展“三级联创”，实施堡垒构建、素质提升和活力凝聚工程，党的基层组织建设不断加强。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度，有效整治用人上的不正之风。坚持一年一个主题，加强对党员领导干部的党性党风党纪教育，各级党员干部的作风显著转变。注重源头治理，惩治和预防腐败体系框架基本建立。严格落实党风廉政建设责任制，形成了齐抓共管反腐倡廉工作的强大合力。
今后五年的奋斗目标
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，今后五年，是阜阳夯实基础、缩小差距的攻坚期，是工业化、城镇化、农业现代化的加速期，也是跨越转型、加快发展的黄金机遇期。置身于一个充满机遇和挑战的新阶段，我们必须清醒认识发展的新形势，准确把握发展的新要求，科学确定发展的新目标。
今后五年的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，立足阜阳、服务皖北、辐射中原，大力弘扬王家坝精神，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，转变发展方式，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极，建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市。今后五年经济社会发展的主要目标任务是：
——推动跨越转型，建设“实力阜阳”。做大经济总量，优化经济结构，总量指标在全省争先进位，人均指标缩小差距，地区生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额实现“六个翻番”，部分指标力争提前实现。
——激发创造活力，建设“繁荣阜阳”。深化改革开放，开展全民创业，壮大县域经济，做强中心城市，建设城市经济圈，打造商贸物流名城，形成物流天下、百业兴旺、物阜民丰的局面。
——提升人文内涵，建设“文化阜阳”。坚持社会主义核心价值观，弘扬王家坝精神，致力于开放、包容、创新、争先、奋进、实干，把优秀的传统文化与时代精神融为一体，全面提升人的思想道德和科学文化素质。
——创新社会管理，建设“和谐阜阳”。推进平安建设，完善社会保障体系，人民群众就业充分、收入倍增、生活殷实，生态环境优美，人与自然和谐相处，城市宜居宜业，百姓安居乐业，社会和谐稳定。
全力推进经济发展实现新跨越
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，实现未来五年的宏伟目标，必须坚定不移地推进大发展、大建设，深入实施“六大行动”，进一步壮大经济规模，优化经济结构，转变发展方式，提高运行质量，推动综合经济实力迈上新台阶。
(一)实施工业突破行动，加快新型工业化进程。一是做大做强支柱产业。突出抓好八大支柱产业，加快建设六大产业基地，积极培育千亿元产业、数百亿园区、百亿企业，形成一批有区域特色和竞争力的产业集群。认真研究产业政策和导向，加大项目谋划和建设力度，增强工业持续发展后劲。二是大力发展劳动密集型产业。充分发挥人力资源优势，积极承接产业转移，着力发展农副产品加工及纺织、服装、鞋帽、电子、包装等劳动密集型产业。三是强力推进新兴产业发展。加强政策引导，编制发展规划，加大资金扶持，引进优秀人才，推动企业研发，促进生物医药、电子信息、节能环保、新能源、新材料等新兴产业快速发展。四是高度重视县域经济和园区建设。大力发展二三产业，不断壮大县域经济。完善园区基础设施，扩大园区规模，提高投资强度，努力建设配套能力强、充分吸纳就业、特色鲜明、具有较强竞争力的园区。积极推进乡镇工业集聚区和农民工返乡创业园建设。五是推进阜阳合肥经济区建设。
(二)实施城市大建设行动，加快城镇化进程。一是规划建设城市经济圈。依据“十二五”规划，编制实施城市经济圈发展规划及各个专项规划。继续推进铁路、公路、水运、电网、通讯等重大基础设施建设，推动以阜城为中心、以五县市为副中心的城市经济圈一体化发展。加快沙颍河航道疏浚工程建设，建设集装箱、杂货等专用码头。加强水资源的开发利用，建设淮河取水工程。二是加快中心城市建设步伐。全面完善和提升阜城规划体系，完善城市基础设施功能，高标准治理阜城水系，规范房地产管理，加强城区综合治理。三是坚持统筹城乡发展。
(三)实施农业振兴行动，加快农业现代化进程。一是提高粮食综合生产能力。实施粮食增产规划。持续开展高产创建，推进粮食生产“四大行动”，全面实现小麦、玉米亩产千斤县创建目标。抢抓国家加快水利改革发展和实施新一轮治淮工程机遇，不断提升水利综合保障能力。积极推广应用农业新品种、新技术，进一步加快农业机械化进程。二是构建现代农业产业体系。实施农业产业化倍增计划，壮大食品工业、林产业规模和实力，建设一批现代农业示范区，做大做强一批专业村、特色村。三是扎实推进新农村建设。完善新农村建设规划，推进农村环境综合整治，统筹做好村庄合并、中心村和新居民点建设等各项工作，加强农业实用技术和专业技能培训，加快少数民族聚居地区脱贫致富步伐。
(四)实施服务业提升行动，加快商贸物流名城建设进程。一是努力扩大消费需求。加快推进农村消费品流通体系、农资流通体系、农产品流通体系等建设，扩大汽车、家电、住房、旅游、通讯等重点领域消费，大力培育旅游休闲、文体健身、教育培训等消费热点。二是建设配置合理、辐射广泛的市场群。加速建设和培育临沂商城、汽贸物流园、华源物流园，加快建设农产品中心批发市场，以大市场为支撑，带动一批中小市场。三是大力发展现代物流业。依托市场建设现代物流中心，重点发展连锁经营、电子商务、物流配送、仓储、第三方物流。四是加快发展现代服务业。改造提升传统服务业，发展文化创意、服务外包、中介服务、会展经济等新兴服务业。积极发展金融服务业。推动企业上市和发债工作。推进信用阜阳建设。积极发展信息服务业。大力发展特色旅游。
(五)实施创新转型行动，加快改革开放进程。一是大力推进各项改革。有序推进行政管理体制改革，巩固和深化扩权强县、扩权强镇改革，深化国有企业改革，稳步推进农村改革，创新非公有制经济发展的体制机制，不断完善社会保障制度改革。二是增强自主创新能力。抓好创新基金、富民强县工程等科技专项的实施，加大财政对科技的投入。着力培育企业自主创新能力，以企业为主体加快释放我市自主创新的潜能。加强创新型人才的引进和培养，探索更具激励性的人才使用政策。三是持续开展招商引资。紧紧抓住产业加速转移的历史机遇，加强基础设施建设，提供优质高效服务。围绕我市产业发展方向，引进一批大项目、好项目、高新技术项目。进一步加强与央企对接合作、与全国知名民企合作发展、与合肥结对合作，持续不断开展节会招商、产业招商、文化招商、以商引商，推动招商引资在更高水平、更高层次上实现新突破。四是大力发展外向型经济。采取有力措施，营造全方位、多形式、宽领域的对外开放格局。
(六)实施绿色发展行动，加快生态文明建设进程。一是认真完成节能减排各项任务。加强城乡环境基础设施和环境监管能力建设，加大环境监管力度。加快节能新技术、新材料、新设备的推广应用，提高传统产业能源利用效率。二是坚持节约集约用地。严格土地用途管制，认真执行土地利用总体规划，用好国家土地增减挂钩政策，加大土地整治力度，为发展提供必要的土地储备。三是大力发展循环经济。把节约资源、降低消耗、清洁生产放在突出位置，推进生产、流通、消费各环节发展循环经济。四是加强生态保护。加强自然生态系统的保护与修复，加强环境综合整治。
坚定不移推进和谐社会建设
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，建设和谐社会是跨越转型、加速崛起的必然要求。我们一定要坚持以人为本、执政为民，全面推进和谐社会建设，努力形成全市人民共建共享、和谐相处的新局面。
(一)顺应民意，大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚社会各方力量。一是扩大人民民主。二是发展基层民主。三是推进依法治市；(二)凝聚民智，加快推进文化强市建设。坚持把社会主义核心价值观融入国民教育、精神文明建设全过程，树立社会主义荣辱观，着力用先进文化鼓舞人心、激励斗志、凝聚力量。一是大力加强社会主义精神文明建设。二是全面繁荣文化事业。三是加快振兴文化产业。四是深化文化体制改革；(三)促进民富，努力实现城乡居民收入倍增。坚持富民优先，千方百计增加就业、推动创业、普惠民生，提高城乡居民收入水平。一是努力实现充分就业。二是大力开展全民创业。三是积极拓宽居民投资理财渠道；(四)改善民生，切实维护人民群众利益。坚持以人为本、民生至上，尽心尽力改善和保障民生，不断提高人民群众生活质量，让人民群众共享改革发展成果。一是拓展提升各项民生工程。二是加快完善社会保障体系。三是优先发展教育事业。四是提高公共卫生医疗服务水平；(五)保障民安，加强和创新社会管理。全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。一是积极推进社会管理创新。二是以群众工作统揽新时期信访工作。三是深入推进平安阜阳建设。
切实加强和改进党的建设
宋卫平在中国共产党阜阳市第四次代表大会上的报告中说，实现阜阳未来发展的宏伟蓝图，关键在于加强和改进党的建设，充分发挥党的领导核心作用，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(一)强化思想政治建设，夯实科学发展、加速崛起的思想基础。积极探索创建学习型党组织的方法和途径，不断提高全市党员干部特别是领导干部的理论素养、知识水平和解决实际问题的能力。完善党校培训和党委中心组学习等制度，大力实施农村党员干部素质能力提升计划，坚持理论联系实际、学以致用，促进各级领导干部理论学习的成果转化。
(二)强化执政能力建设，锻造科学发展、加速崛起的干部队伍。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强领导班子建设。认真贯彻执行党的民主集中制原则，不断提高领导干部民主决策、科学决策、依法决策、正确决策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部力度。加强对干部选拔任用工作的监督，重视选拔女干部和少数民族干部。坚持贯彻党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设。
(三)强化基层组织建设，筑牢科学发展、加速崛起的坚强堡垒。按照党员争做“五带头”、党组织争创“五个好”的目标要求，深化党群共建创先争优，带动全社会创先争优，把基层党组织建设成推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
(四)强化党的作风建设，营造科学发展、加速崛起的良好环境。坚持群众路线，大兴亲民爱民之风。坚持实事求是，大兴调查研究之风。坚持真抓实干，大兴求真务实之风。把作风建设贯穿于各项工作之中，着力在体制机制、发展环境、目标管理、跟踪问效四方面推出新举措，不断改进工作方式方法，增强干部执行力，提升工作效率。
(五)强化反腐倡廉建设，优化科学发展、加速崛起的政治生态。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持教育为先，加强党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育。坚持防范在前，积极推进廉政风险防控管理工作。加强对农村基层干部的管理和监督。加强反腐倡廉制度创新。加大查办违纪违法案件工作力度。坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格落实党风廉政建设责任制，完善责任制考核和追究办法。
第三篇：市委书记宋卫平在阜阳第四次党代会上的报告
市委书记宋卫平
在阜阳第四次党代会上的报告
同志们：
现在，我代表中共阜阳市第三届委员会向大会作报告。
中国共产党阜阳市第四次代表大会，是在我市全面实施“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，开拓创新，推进经济社会新跨越，勇当皖北崛起排头兵，为把阜阳建设成为有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市而努力奋斗。
一、过去五年的工作
市第三次党代会以来，全市各级党组织团结带领广大党员和干部群众，始终坚持以科学发展观为统领，认真落实中央和省委一系列重大决策部署，紧紧抓住促进中部崛起、加快皖北发展等政策机遇，大力弘扬王家坝精神，深入实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，不断强化农业基础地位，加快转变经济发展方式，高度重视改善民生和促进社会和谐，全面加强党的建设，锐意进取，扎实苦干，胜利完成了市第三次党代会确定的各项目标任务。
在发展和前进的征途上，我们始终受到党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的关心支持，特别是胡锦涛总书记、温家宝总理、习近平副主席等党和国家领导人先后莅临阜阳视察指导，极大地鼓舞了我们的士气，增强了全市人民推动科学发展、加速阜阳崛起的信心和决心。
五年来，我们全力以赴推动经济大发展，综合实力进一步增强。大力实施“6611”工程，深入推进“三大行动”，有效应对金融危机，2010年地区生产总值721.5亿元，年均增长12.9%，人均生产总值超过1400美元；财政收入88.2亿元，年均增长27.3%，财政收入占生产总值的比重由2005年的8.0%提高到12.2%；进出口总额3.1亿美元，年均增长23.2%。与2005年相比，三次产业结构由31.8:30.0:38.2到27.3:39.2:33.5，产值超亿元企业由29家增加到103家，用电量由30.1亿千瓦时增加到59.6亿千瓦时，食品、煤电、有色金属冶炼等三个产业完成产值由不足百亿元增加到418.6亿元；煤炭产量由596万吨增加到1677.9万吨，有色金属产量由17.1万吨增加到78万吨，均跃居全省第三位；城镇居民人均可支配收入由7750元增加到13981元，年均增长12.5%；农民人均纯收入由2085元增加到4187元，年均增长15%；居民储蓄存款余额由330亿元增加到735.4亿元。“江淮粮仓”地位不断巩固，粮食总产连续三年超百亿斤，畜牧业保持全省领先地位，产业化经营加快推进，主要农作物综合机械化水平达到83%。商贸物流名城建设步伐加快，阜阳临沂商城、汽贸物流园、华源医药物流园等建成运营，社会消费品零售总额由146.8亿元增加到326.7亿元，年均增长17.4%。园区建设力度持续加大，县域经济得到较快发展，阜阳经济技术开发区和颍州的机械制造，太和的生物制药，阜南的木业、纺织服装，临泉的化工、电子，界首的有色金属、化纤，颍上的能源，颍东的食品，颍泉的大市场等特色板块正在加速形成，柳编、人发、筛网、铅笔、渔具、薄荷等产业初具规模。
五年来，我们持之以恒加快城市大建设，城乡面貌进一步改善。阜阳作为中心城市的地位正在逐步确立，城镇化率年均提高1.2个百分点。京九铁路、漯阜铁路、阜淮铁路电气化和阜阳火车站改造全面完成；合阜、亳阜、阜周高速公路建成通车，境内高速公路达260公里，完成国省干线公路改建总里程162.2公里、农村“村村通”工程4167公里；颍上船闸竣工通航，阜阳船闸即将建成，沙颍河、泉河、洪河近期治理工程、临淮岗淹没影响工程、淮北大堤加固工程、行蓄洪区安全建设工程等全面完成；阜阳机场年旅客吞吐量突破10万人次，综合交通枢纽地位进一步巩固。基础设施建设力度不断加大，实施阜城路网桥梁、园林绿化、水环境治理等工程，建成南京路、淮河路、北三环路及跨河大桥，建设一批高档次的商场、酒店以及医院、学校，城市功能日趋完善，建成区面积扩大到82.6平方公里，人口增加到80万。县城和中心镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进，农村新建房屋面积达到2147万平方米。
五年来，我们坚定不移推进改革创新，发展活力进一步释放。农村综合改革深入推进，集体林权制度改革全面完成，土地流转制度改革有序开展。国有企业改革取得新进展，金种子集团、昊源化工、中能化工、开乐汽车、阜阳轴承、锦辉制药等一批企业通过改革焕发了活力。行政审批制度改革不断深化，机关行政效能进一步提升。文化体制改革主要任务基本完成。基层医药卫生体制改革扎实推进，基层医疗卫生机构公益性管理体制和新型运行机制全面建立。科教兴阜战略深入实施，高新技术产业快速发展，传统产业改造成效显著，农业科技取得新突破，知识产权工作再上新台阶，专利申请2883件。成功举办四届皖西北投资贸易洽谈会、三届华药会等节会，与央企民企对接、与合肥结对合作取得积极成果。主动承接东部沿海产业转移，招商引资成效明显，引进市外资金689.2亿元，实际利用外资3.8亿美元，中航、中粮、中建材、华润、国机、晋煤、悦康、南益、圣象、杉杉等一批知名企业纷纷来阜投资兴业，大批“凤还巢”企业正逐渐成为加快阜阳发展的生力军。
五年来，我们扎实推进以民生为重点的社会建设，人民群众幸福感进一步提高。大力实施民生工程，各级财政累计投入资金近百亿元，惠及800多万城乡居民。棚户区、城中村改造力度不断加大，保障性住房建设加快推进，建设廉租房、经济适用房等保障性住房54.6万平方米。覆盖城乡的社会保障体系日趋完善。新型农村合作医疗基本实现全覆盖，城镇职工医疗保险人数34万人、养老保险29万人，养老保险基金结余12.2亿元。在全省率先将未参保集体企业职工纳入基本养老保险，全面实施被征地农民养老保险制度，新型农村社会养老保险试点稳步实施，城乡基本医疗保障水平不断提高，社会保险扩面征缴得到加强。社会救助体系初步形成，城乡低保标准逐步提高。积极扩大就业，突出解决农民工、高校毕业生就业和城镇零就业家庭等困难群体的就业问题。积极引导农民工返乡创业、就近就业，连续四年举办春季农民工大型招聘会。优先发展教育战略地位得到加强，义务教育、高中阶段教育协调发展，教育质量全面提升，办学条件显著改善，新增和改造校舍面积200万平方米，新增教师1万余人。
阜阳职业技术学院进入国家骨干高职院校行列。公共文化服务体系建设步伐加快，广播电视“村村通”、农家书屋和乡镇综合文化站建设等文化惠民工程扎实推进。卫生事业全面进步，成功防治手足口病疫情，连续三届荣获全国无偿献血先进城市称号，市人民医院、市二院、太和中医院进入三甲医院行列。人口和计划生育工作持续加强，低生育水平逐步稳定。全民健身运动深入开展，竞技体育水平不断提高，成功举办第四届全国体育大会飞机跳伞比赛，邓琳琳荣获北京奥运会体操金牌。
五年来，我们大力加强社会主义民主法制建设，安定团结的社会政治局面进一步巩固。坚持党的领导、人民当家做主和依法治市的有机统一，进一步完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强新形势下的人民政协和统一战线工作。认真做好民族、宗教、侨务工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用。大力推进党务、政务、事务、厂务、村务公开，基层群众自治机制进一步健全。深入推进依法治市，全面完成“五五”普法任务。积极创建平安阜阳，集中开展社会治安大走访活动和严打整治、扫黑除恶、毒品整治等专项行动，维护了社会和谐稳定，人民群众安全感逐年上升，连续三年达90%以上。加强和改进信访工作，着力构建大调解体系，解决了一批人民群众关注的热点难点问题和信访突出问题。强化食品药品、公共卫生、安全生产监管措施，突出抓好煤矿、交通、消防、危险化学品安全，有效防范和遏制了重特大事故发生。认真开展双拥共建活动，积极支持国防后备力量和驻阜部队建设。
五年来，我们深入推进社会主义精神文明建设，干事创业的热情进一步激发。坚持以社会主义核心价值体系为根本，社会主义精神文明建设扎实推进，“五城同创”活动深入开展，荣获省级园林城市、双拥模范城市、文明城市创建工作先进市称号，阜阳文明程度和市民素质全面提高，刘丽、王现伟、任影、马虎等一批先进人物入选“全国道德模范”候选人、“感动中国人物”，已有30人入选“中国好人榜”。坚持正确的舆论导向，重视主流媒体和新兴媒体的作用，加强网络阵地建设和管理，完善新闻发布制度，加大对外宣传力度，应对突发事件的舆论引导能力不断提升。文化事业发展活力不断增强，荣获5个“中国民间文化艺术之乡”称号，阜阳剪纸等8项非物质文化遗产项目入选国家级非遗名录，电影《农民工》获长春电影节“金麦穗奖”。战胜特大洪涝灾害，在抗洪抢险中形成的“顾全大局、自强不息、同舟共济、科学治水”的王家坝精神，已成为阜阳人民拼搏进取、奋发向上的时代精神。
五年来，我们坚持不懈加强党的建设，政治生态进一步优化。深入学习实践科学发展观和创先争优活动取得重要成果。积极推进学习型党组织建设，健全完善党委中心组学习等制度，完成多层次调学任务，开展有针对性的干部教育培训，组织市县两级1800名干部分十批赴合肥学习，组织170多名乡镇党委书记赴临沂学习，组织干部赴浦东干部学院学习，分两年把3200名村“两委”干部在市委党校轮训一遍。深入开展“三级联创”，实施堡垒构建、素质提升和活力凝聚工程，全面推行村级事务“四议两公开”，党的基层组织建设不断加强。坚持正确的用人导向，深化干部人事制度改革，实施了任用干部常委会票决等制度，加大竞争性选拔干部力度，领导班子和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度，严肃换届工作纪律，有效整治用人上的不正之风，市人大、政府、政协和县乡党委换届风清气正、顺利圆满。坚持一年一个主题，加强对党员领导干部的党性党风党纪教育，深入开展作风建设年活动，大力优化经济发展环境，各级党员干部的作风显著转变。深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、公车管理等专项治理，严格执行关于厉行节约的各项制度。加强基层党风廉政建设，着力推进“阳光村务工程”，全面完成“三资”清理和委托代理工作，建立了村级事务流程化管理、村务监督委员会等运行机制。全面推行案件下查一级制度，案件查办力度持续加大，立案3440件，党政纪处分4102人，涉嫌犯罪被移送司法机关189人。对“两王”及其系列案件涉案人员进行了处理。注重源头治理，扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，建立了领导干部廉洁自律预警机制、“一把手四不直接分管”制度，开展了廉政风险防控管理试点工作，惩治和预防腐败体系框架基本建立。严格落实党风廉政建设责任制，形成了齐抓共管反腐倡廉工作的强大合力。过去的五年，是阜阳积能蓄势、发展加快、实力倍增的五年，是社会和谐、民生改善、形象提升的五年，也是各级党组织团结带领全市人民励精图治、锐意进取、奋发有为的五年。这些成绩的取得，是省委坚强领导的结果，也是全市上下共同努力、团结奋斗的结果。在此，我代表中共阜阳市第三届委员会，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中央和省驻阜单位、人民解放军、武警部队、政法干警，向所有关心支持阜阳改革和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
五年来的实践告诉我们：只要始终坚持以科学发展观为统领，牢牢抓住发展第一要务，坚持实事求是，遵循客观规律，发挥自身优势，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够缩小差距，争先进位，实现崛起；只要始终坚持奋发有为的精神状态，解放思想、开拓进取，万众一心、众志成城，转变作风、埋头苦干，就一定能够凝聚加快发展的强大合力；只要始终坚持把以人为本、执政为民作为我们一切工作的最高标准，把群众利益放在首位，为群众干实事、解难事、办好事，就一定能够实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；只要始终坚持加强党的领导，按制度办事，按规矩办事，大力优化政治生态，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，就一定能够团结带领全市人民不断开创科学发展、加速崛起的新局面。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量不大，人均水平偏低，转变发展方式任务艰巨；工业化、城镇化水平不高，统筹城乡发展任务繁重；农业抗御自然灾害的能力较弱；部分干部作风不实，发展环境尚需进一步优化，依法行政和公共服务水平亟待提高，反腐倡廉建设依然任重道远，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的奋斗目标
今后五年，是阜阳夯实基础、缩小差距的攻坚期，是工业化、城镇化、农业现代化的加速期，也是跨越转型、加快发展的黄金机遇期。置身于一个充满机遇和挑战的新阶段，我们必须清醒认识发展的新形势，准确把握发展的新要求，科学确定发展的新目标。未来五年，阜阳将迎来科学发展、全面转型的难得机遇。发展方式转变和产业转移步伐加快，国家促进中部崛起战略全面实施，省加快皖北发展战略强势推进，都为我市加速转型、奋力崛起提供了重要契机和平台。未来五年，阜阳将面临竞争加剧、压力增大的严峻挑战。工业化、城镇化进程提速，资源、环境瓶颈制约更加突出，新一轮区域竞争日趋激烈，我们面临着加快发展与转型发展的双重压力，承担着做大总量与提升质量的双重任务，肩负着缩小差距与实现赶超的双重责任。未来五年，阜阳将呈现蓄势待发、加速跨越的崭新态势。历经多年积累，我市产业基础正在形成，经济结构逐步优化，发展特色日益明显，社会更加开放，阜阳将迎来千载难逢的黄金发展期。
今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，立足阜阳、服务皖北、辐射中原，大力弘扬王家坝精神，加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程，加速经济增长，转变发展方式，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极，建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市。
今后五年经济社会发展的主要目标任务是：
——推动跨越转型，建设“实力阜阳”。做大经济总量，优化经济结构，总量指标在全省争先进位，人均指标缩小差距，地区生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额实现“六个翻番”，部分指标力争提前实现。
——激发创造活力，建设“繁荣阜阳”。深化改革开放，开展全民创业，壮大县域经济，做强中心城市，建设城市经济圈，打造商贸物流名城，形成物流天下、百业兴旺、物阜民丰的局面。
——提升人文内涵，建设“文化阜阳”。坚持社会主义核心价值观，弘扬王家坝精神，致力于开放、包容、创新、争先、奋进、实干，把优秀的传统文化与时代精神融为一体，全面提升人的思想道德和科学文化素质。
——创新社会管理，建设“和谐阜阳”。推进平安建设，完善社会保障体系，人民群众就业充分、收入倍增、生活殷实，生态环境优美，人与自然和谐相处，城市宜居宜业，百姓安居乐业，社会和谐稳定。
新的目标呼唤新的作为。只要我们万众一心，奋力开拓，阜阳在皖北率先崛起的目标就一定能够实现，一个崭新的阜阳一定会矗立在江淮大地!
三、全力推进经济发展实现新跨越 实现未来五年的宏伟目标，必须坚定不移地推进大发展、大建设，深入实施“六大行动”，进一步壮大经济规模，优化经济结构，转变发展方式，提高运行质量，推动综合经济实力迈上新台阶。
（一）实施工业突破行动，加快新型工业化进程。继续坚持主攻工业，坚定不移走新型工业化道路，推动工业实现新突破，力争进入全省工业第二方阵。一是做大做强支柱产业。立足自身优势、比较优势、后发优势，借助外力、激活内力，突出抓好八大支柱产业，加快建设六大产业基地，积极培育千亿元产业、数百亿园区、百亿企业，形成一批有区域特色和竞争力的产业集群。认真研究产业政策和导向，加大项目谋划和建设力度，推进煤化工基地、华润电厂二期、刘庄坑口电厂、罗园煤矿等重大项目建设，增强工业持续发展后劲。二是大力发展劳动密集型产业。充分发挥人力资源优势，积极承接产业转移，形成一批就业容量大、低碳环保、具有比较优势的产业。着力发展农副产品加工及纺织、服装、鞋帽、电子、包装等劳动密集型产业，突出发展柳编、筛网、人发、铅笔、渔具等地方特色产业。三是强力推进新兴产业发展。加强政策引导，编制发展规划，加大资金扶持，引进优秀人才，推动企业研发，促进生物医药、电子信息、节能环保、新能源、新材料等新兴产业快速发展。坚持用实用技术、高新技术改造提升传统产业，积极开展企业与大专院校和科研机构合作、创建技术中心、创名牌创品牌三项活动。四是高度重视县域经济和园区建设。大力发展二三产业，不断壮大县域经济。完善园区基础设施，扩大园区规模，提高投资强度，努力建设配套能力强、充分吸纳就业、特色鲜明、具有较强竞争力的园区。积极推进乡镇工业集聚区和农民工返乡创业园建设。五是推进阜阳合肥经济区建设。创造条件，优化环境，加快配套基础设施建设，承接发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，力争用5年时间，形成规划面积25平方公里、规模以上工业产值250亿元、常住人口20万的阜阳新城区，使之成为推动我市经济快速增长的工业集聚区和跨越发展的示范区。
（二）实施城市大建设行动，加快城镇化进程。抓住区域中心城市建设上升为全省发展战略的重要机遇，强力推进新一轮城市大建设大发展。一是规划建设城市经济圈。依据“十二五”规划，编制实施城市经济圈发展规划及各个专项规划。加强规划管理，使其具有科学性、超前性、权威性和严肃性。继续推进铁路、公路、水运、电网、通讯等重大基础设施建设，推动以阜城为中心、以五县市为副中心的城市经济圈一体化发展。高质量建设阜新高速、阜六铁路、漯阜铁路复线，抓好商阜杭快速铁路客运专线的前期工作，融入华东高铁网。加大阜阳机场建设力度，抓紧培育和开通更多的国内航线，力争2015年机场旅客吞吐量达100万人次，建成区域性支线枢纽机场。加快推进市县快速通道建设，同步推进公交同城化。加快沙颍河航道疏浚工程建设，建设集装箱、杂货等专用码头。加强水资源的开发利用，建设淮河取水工程。二是加快中心城市建设步伐。全面完善和提升阜城规划体系。继续从基础设施入手，向外拉大城市框架，配套完善城市路网、桥梁，高标准建设新城区，改造提升老城区。完善城市基础设施功能，着力开展城市供水、供电、供气、供热、通讯、污水管网体系建设。高标准治理阜城水系，强化公园、广场、绿地建设，打造具有阜阳特色的滨水园林景观。规范房地产管理，促进房地产业健康发展。加强城区综合治理，不断提高管理水平。三是坚持统筹城乡发展。按中等城市发展目标，不断完善县城规划，加大土地供应，提高投资强度，提升建设水平，实现县城建设与县域经济相互依托、相互促进。坚持在城镇化进程中统筹城乡发展，加快建设一批经济发展、生态良好的宜居宜业城镇，促进农村人口向县城、中心镇集中，形成中心城市、县城、特色乡镇、中心村“四位一体”的发展格局。紧紧抓住供排水和道路硬化等主要环节，积极推进城市基础设施向农村延伸、城市社会服务向农村覆盖，推动城乡经济社会发展一体化。
（三）实施农业振兴行动，加快农业现代化进程。认真落实中央一系列强农惠农政策，促进农民增收，推动农业产业化、农村社区化、农民现代化。一是提高粮食综合生产能力。实施粮食增产规划，持续开展高产创建，推进粮食生产“四大行动”，全面实现小麦、玉米亩产千斤县创建目标。抢抓国家加快水利改革发展和实施新一轮治淮工程机遇，加强农田水利基本建设、平原洼地及中小河流治理，加快建设旱涝保收丰产田，不断提升水利综合保障能力。积极推广应用农业新品种、新技术，进一步加快农业机械化进程，由主要农作物机械化向经济作物机械化拓展，加强农业气象服务，大力提高农业生产的物质技术装备水平。二是构建现代农业产业体系。实施农业产业化倍增计划，壮大食品工业、林产业规模和实力。依托十大优势农产品基地，建设一批现代农业示范区。以“一村一品”、“一乡一业”为发展方向，大力发展特色高效农业，做大做强一批专业村、特色村。积极发展现代畜牧业，推进标准化规模养殖，强化重大动物疫病防控，建设百万吨安全畜产品供给主体区。实施水产跨越工程和水产良种工程，积极发展水产养殖业。实施林业重点工程和城乡造林绿化，进一步提高森林覆盖率，因地制宜发展林下经济。大力发展农民专业合作社，加强农村各类服务体系建设，提高农民组织化程度。三是扎实推进新农村建设。完善新农村建设规划，深入实施百村示范千村整治工程，规范农村建房秩序。实施农村清洁工程和卫生健康工程，推进农村环境综合整治，保障农村人口饮水安全。新建、改建农村公路3600公里，开展新一轮农村电网改造升级，提高农村通讯、广播、电视发展水平。将土地整理和新农村建设结合起来，统筹做好村庄合并、中心村和新居民点建设等各项工作。加强农业实用技术和专业技能培训，加快培养新型农民。加快少数民族聚居地区脱贫致富步伐，力争“十二五”末达到全省经济社会发展平均水平。
（四）实施服务业提升行动，加快商贸物流名城建设进程。立足扩大内需、促进消费，坚定不移推进商贸物流名城建设，通过“十二五”努力，形成南有义乌、北有临沂、中有阜阳的格局。一是努力扩大消费需求。按照城乡发展要求和居民消费需求,合理布局商贸流通网点、“万村千乡”工程、新网工程、农贸超市，加快推进农村消费品流通体系、农资流通体系、农产品流通体系等建设，扩大汽车、家电、住房、旅游、通讯等重点领域消费，大力培育旅游休闲、文体健身、教育培训等消费热点。二是建设配置合理、辐射广泛的市场群。加速建设和培育临沂商城、汽贸物流园、华源物流园，加快建设农产品中心批发市场，把皖西北商贸城改造提升为大型服装及原辅材料专业批发市场。以大市场为支撑，带动一批中小市场，争取阜阳专业市场年交易额跨上千亿元台阶，形成“买全国”、“卖全国”，“销地产”、“产地销”的发展态势。三是大力发展现代物流业。依托市场建设现代物流中心，重点发展连锁经营、电子商务、物流配送、仓储、第三方物流。充分发挥交通枢纽的作用，实现“门到门”运输，大力降低物流成本。加快建设各类城市街区、城市综合体、大卖场、精品购物中心、社区超市，发展核心商业区，提供高中低档的各种便民服务。四是加快发展现代服务业。充分利用现代新技术、新业态，改造提升传统服务业，发展文化创意、服务外包、中介服务、会展经济等新兴服务业，提升服务业发展的比重和水平。积极发展金融服务业，引进股份制商业银行、村镇银行及融资性担保机构，加快推进农村信用社改制农村商业银行步伐，发展证券、保险、期货、租赁、典当等金融服务。推动企业上市和发债工作，引导和支持企业进入直接融资市场。推进信用阜阳建设，优化金融生态环境，提升金融服务地方经济发展的能力。积极发展信息服务业，鼓励发展法律、会计、咨询、评估等商务服务业。大力发展特色旅游，重点围绕文化旅游、生态旅游和乡村休闲旅游做文章，做好景区提档升级工作，打造旅游新高地。
（五）实施创新转型行动，加快改革开放进程。坚持解放思想、与时俱进，树立开放、创新的理念，进一步加快市场化改革，不断完善体制机制，强力推动外向发展。一是大力推进各项改革。有序推进行政管理体制改革，提高行政效能，降低行政成本，促进决策的科学化、民主化、规范化。深化行政审批制度改革，加快政府审批流程再造。巩固和深化扩权强县、扩权强镇改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。深化国有企业改革，提高国有资本运营效益。稳步推进农村改革，有序推进土地流转。创新非公有制经济发展的体制机制，着力优化经济发展环境。不断完善社会保障制度改革，积极推进社会管理改革。二是增强自主创新能力。抓好创新基金、富民强县工程等科技专项的实施，加大财政对科技的投入，推进工程技术研究中心建设，构建技术创新平台，优化科技资源配置。着力培育企业自主创新能力，支持骨干企业联合高等院校、科研院所研发新技术、开发新产品，以企业为主体加快释放我市自主创新的潜能。加强创新型人才的引进和培养，探索更具激励性的人才使用政策，建立专业培训和职业技能培训体系，培养更多创新型人才。三是持续开展招商引资。紧紧抓住产业加速转移的历史机遇，加强基础设施建设，提供优质高效服务，为投资者创造一流发展环境。围绕我市产业发展方向，以时不我待的精神，引进一批大项目、好项目、高新技术项目。进一步加强与央企对接合作、与全国知名民企合作发展、与合肥结对合作，持续不断开展节会招商、产业招商、文化招商、以商引商，坚持领导带头招商与专业小分队定点招商相结合，推动招商引资在更高水平、更高层次上实现新突破。四是大力发展外向型经济。采取有力措施，营造全方位、多形式、宽领域的对外开放格局。支持、鼓励和促进企业引进外资、开拓市场、搞好认证、扩大出口，引进先进技术和装备，积极主动参加各类贸洽会。切实提供便捷的出口退税和金融服务，不断加强口岸基础设施建设，充分发挥海铁联运等运输优势。
（六）实施绿色发展行动，加快生态文明建设进程。以加强节能减排、改善环境质量为目标，积极倡导低碳消费，让绿色发展、生态文明理念深入人心，全面推进资源节约型和环境友好型社会建设。一是认真完成节能减排各项任务。加强城乡环境基础设施和环境监管能力建设，加大环境监管力度，严厉打击各类环境违法行为，杜绝涉及重金属污染，改善城乡环境质量，确保完成省下达的主要污染物排放量减排目标任务。加快节能新技术、新材料、新设备的推广应用，推进生物质能、太阳能等绿色能源的综合开发利用，提高传统产业能源利用效率，抓好重点领域节能。利用先进技术改造高耗能高污染行业和企业，淘汰落后产能。二是坚持节约集约用地。十分珍惜、合理利用每一寸土地，精打细算，集约节约用地，保护好耕地，促进经济社会发展与土地利用相协调。严格土地用途管制，认真执行土地利用总体规划，用好国家土地增减挂钩政策，加大土地整治力度，为发展提供必要的土地储备。三是大力发展循环经济。把节约资源、降低消耗、清洁生产放在突出位置，开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推进生产、流通、消费各环节发展循环经济。以有色金属冶炼和废旧塑料、林木次小薪材、农作物秸秆、工业废弃物综合利用为重点，推进国家城市矿产示范基地和循环经济园区建设，完善循环经济产业链。四是加强生态保护。实施生态建设工程，加强自然生态系统的保护与修复，推进各类自然保护区、沿淮行蓄洪生态功能保护区建设和煤矿塌陷区综合治理。继续推进颍河流域水污染综合防治，保护饮用水源地。减少大气污染，提升空气质量。
四、坚定不移推进和谐社会建设
建设和谐社会是跨越转型、加速崛起的必然要求。我们一定要坚持以人为本、执政为民，全面推进和谐社会建设，努力形成全市人民共建共享、和谐相处的新局面。
（一）顺应民意，大力发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，广泛凝聚社会各方力量。一是扩大人民民主。坚持人民代表大会制度和政治协商制度，支持人大行使依法监督、民主决策职权和政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强与民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，认真做好民族宗教工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，为和谐社会建设奠定最广泛的群众基础。二是发展基层民主。认真贯彻落实村民自治、社区居民自治和企事业单位职工代表大会等民主管理制度，继续推行“四议两公开”，深入推进政务、事务、厂务公开和“阳光村务工程”，切实加强基层政权建设和群众性自治组织建设。健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。三是推进依法治市。建立健全权力运行制约和监督体系，保证各级机关按照法定权限和程序行使权力，促进政府部门依法行政，维护社会公平正义。规范执法行为，公正廉洁执法，促进司法为民、公正司法。深入开展“六五”普法，积极创建法治阜阳，强化法律实施和法律服务，增强全民法制意识、法律素质，提高依法治市水平。大力推进国防后备力量建设，积极开展全民国防教育和双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。
（二）凝聚民智，加快推进文化强市建设。坚持把社会主义核心价值观融入国民教育、精神文明建设全过程，树立社会主义荣辱观，着力用先进文化鼓舞人心、激励斗志、凝聚力量。一是大力加强社会主义精神文明建设。坚持正面教育为主，创新宣传思想工作，深化王家坝精神和农民工精神主题宣传。大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。继续深入开展“五城同创”活动，积极争创全国创建文明城市工作先进市、国家园林城市、全国双拥模范城和省级卫生城市、省级环保模范城区。二是全面繁荣文化事业。不断完善城乡公共文化服务体系，加快建设市城市规划馆、博物馆、档案馆、图书馆、文化馆、剧院和县乡公共文化场馆。深入开展节庆文化和群众文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。突出地方特色，创作文艺精品。加强网络文化建设，营造良好网络环境。加强文物和非物质文化遗产保护开发，争创中国书法名城，建设农民工广场、王家坝抗洪纪念馆和阜阳烈士纪念馆。加快城乡体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动，积极发展竞技体育，努力提高人民群众健康水平。着力创建国际性航空运动城市。三是加快振兴文化产业。出台支持、激励文化产业的政策，加快发展主导文化产业，培育多维视听等新兴文化业态，着力发展壮大阜南柳编、太和书画、临泉杂技、颍上花鼓灯、界首彩陶、阜阳剪纸等文化产业，努力打造一批文化知名品牌和文化产业基地，力争全市文化产业增加值占地区生产总值的比重超过5%。四是深化文化体制改革。深入推进新闻出版、广播影视和演艺院团改革，创新体制机制，促进优秀人才集聚，推动文化产业蓬勃发展，整体规模和实力快速提升。
（三）促进民富，努力实现城乡居民收入倍增。坚持富民优先，千方百计增加就业、推动创业、普惠民生，提高城乡居民收入水平。一是努力实现充分就业。把加快工业化、城镇化和农业现代化进程作为增加就业岗位的主战场，实施更加积极的就业政策，完善城乡公共服务体系，不断扩大就业容量，着力增加居民工资性收入。整合各类培训资源，切实提高劳动者职业技能和就业能力。大力发展劳务经济，进一步推进跨地区劳务协作和劳务对接，促进农民向二三产业和城镇有序转移就业，加快农民市民化进程。二是大力开展全民创业。落实和完善鼓励全民创业的政策措施，优化创业环境，大力支持自主创业，增加工资性、经营性收入。加强各类创业园区和创业基地建设，完善创业服务体系，营造良好的创业环境。加强创业信贷支持，逐步提高中小企业贷款和农村小额信贷额度，鼓励创办家庭工厂，加快培育农业大户，不断拓宽城乡居民创收渠道。三是积极拓宽居民投资理财渠道。鼓励民间资金进入直接融资领域，将资金投向规范化的债券、股票、基金、保险、不动产等领域，不断提高居民财产性收益。
（四）改善民生，切实维护人民群众利益。坚持以人为本、民生至上，尽心尽力改善和保障民生，不断提高人民群众生活质量，让人民群众共享改革发展成果。一是拓展提升各项民生工程。以改善人民基本生活条件和保障人民生产生活安全为前提，把更多公共资源投向社会建设领域，强化资金落实，加大监管力度，严明工作责任，提升工程质量、保障水平和受益程度，不断放大民生工程的综合效应和持久效益。二是加快完善社会保障体系。以基本养老、基本医疗和新型农村养老保险为重点，努力建成覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提升公共服务水平。进一步完善社会救助体系，建立低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，确保救助对象家庭收入与经济发展水平同步增长。加快养老服务体系建设，加强流浪未成年人救助和保护，健全抚恤优待及安置服务体系。努力促进残疾人事业发展。坚持开发式扶贫方针，实行扶贫开发和农村最低生活保障有效衔接，稳步解决扶贫对象的温饱。强力推进城中村和棚户区改造，优先发展保障性住房。加强价格监管，维护市场价格基本稳定。三是优先发展教育事业。坚持把教育摆在更加突出位置，围绕促进公平和提高质量，推进教育管理和改革，全面实施素质教育，力争在关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得突破。整合教育资源，均衡发展义务教育，突出抓好学前教育和高中教育，积极发展职业教育和高等教育，推动各级各类教育协调发展。多方融资、加大投入，重点抓好职教园区和县级职教中心建设，加快阜阳大学、阜阳职业技术学院和阜阳技师学院等院校建设。四是提高公共卫生医疗服务水平。继续深化医药卫生体制综合改革，提升应对公共卫生突发事件和重大疾病防控能力，在全市开展争创三甲和三级医院活动，全面提高医疗卫生水平，努力为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和优质医疗服务。加快皖北区域性食品药品检测中心建设，切实强化食品药品安全监管，确保食品药品安全。加强和改进人口和计划生育工作，抓好流动人口计划生育服务和管理，强化综合治理，着力解决出生人口性别比偏高问题，进一步提高人口素质，稳定低生育水平。
（五）保障民安，加强和创新社会管理。全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。一是积极推进社会管理创新。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。重视城乡社区基础设施建设，完善管理体制，健全服务网络，提高服务功能，深入推进和谐社区建设。进一步建立健全社会稳定风险评估机制，积极探索流动人口管理服务新模式，加强对刑释解教人员、社区矫正人员、社会闲散人员等特殊人群的管理服务，加大对农村留守妇女儿童、空巢老人的关爱扶助力度，保护未成年人合法权益。加强社会信息整合、采集，强化对各类场所的管理和服务，完善社会治安辅助力量建设。加大“两新”组织的服务管理力度。进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。二是以群众工作统揽新时期信访工作。坚持走群众路线，建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。深入开展矛盾纠纷排查，坚持党政领导干部开门接访制度，把定点接访、重点约访和带案下访有机结合起来，实行疑难信访事项领导包保责任制，努力化解信访积案。建立一站式服务、一揽子解决问题的信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访秩序。准确把握新形势下群众工作的特点规律，切实改进作风，着力提升党员干部特别是领导干部做好群众工作的本领。三是深入推进平安阜阳建设。进一步加强社会矛盾化解工作，建立健全各级矛盾纠纷调处中心，构建市县乡村四级大调解工作平台。加强社会治安综合治理，健全社会治安大走访大整治工作机制，积极推进数字化社会治安防控体系建设，强化农村社会治安集中整治。深入开展严打整治专项行动，深化扫黑除恶和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。积极探索治安管理、城市管理、公共服务“三位一体”的新路子，进一步健全应急管理体制机制，提高应对突发事件和群体性事件的能力和水平。不断完善安全生产监管体系，加大考核问责力度，深化重点行业和领域的防范整治，严防重特大安全事故发生。
五、切实加强和改进党的建设
实现阜阳未来发展的宏伟蓝图，关键在于加强和改进党的建设，充分发挥党的领导核心作用，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（一）强化思想政治建设，夯实科学发展、加速崛起的思想基础。积极探索创建学习型党组织的方法和途径，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断提高全市党员干部特别是领导干部的理论素养、知识水平和解决实际问题的能力。认真组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，切实抓好十八大精神的学习贯彻。全面落实干部教育培训改革纲要，完善党校培训和党委中心组学习等制度，继续组织开展新一轮大规模干部培训。大力实施农村党员干部素质能力提升计划，认真抓好全市科学发展主题培训行动计划和基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作。充分学习掌握现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律知识，尤其是金融、社会管理和现代信息技术等方面知识，不断完善知识结构。坚持理论联系实际、学以致用，促进各级领导干部把理论学习的成果转化为领导科学发展、加速阜阳崛起的实际本领。
（二）强化执政能力建设，锻造科学发展、加速崛起的干部队伍。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强领导班子建设，坚持德才兼备、以德为先用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔进各级领导班子。认真贯彻执行党的民主集中制原则，完善各种制度，增进团结，不断提高领导干部民主决策、科学决策、依法决策、正确决策的能力。深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用机制，加大竞争性选拔干部力度，扩大干部选拔任用工作的民主测评范围，注重从基层一线选拔干部。加大交流、选派年轻干部到基层任职挂职力度，让干部在艰苦地区锻炼、在复杂环境摔打、在关键岗位砥砺。加强对干部选拔任用工作的监督，深化拓展科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，不断提高各级领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。重视选拔女干部、少数民族干部和党外干部，认真抓好后备干部队伍和公务员队伍建设，继续做好新形势下老干部工作。坚持贯彻党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设，大力营造各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。
（三）强化基层组织建设，筑牢科学发展、加速崛起的坚强堡垒。按照党员争做“五带头”、党组织争创“五个好”的目标要求，深化党群共建创先争优，带动全社会创先争优，积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，把基层党组织建设成推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。加强机关、社区、学校、农村、企事业单位党组织建设，落实基层党建工作责任制，推进基层党组织工作创新，深入开展“三级联创”、“评星挂牌”等工作，拓展为民服务全程代理、“双培双带”、“设岗定责”等活动内容，切实增强基层工作的生机与活力。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质基层党组织带头人队伍，逐步改善农村、社区基层干部的工作条件和生活待遇。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，充分发扬党内民主，积极推进党务公开，切实保障党员的主体地位和民主权利。做好新形势下的党员发展和党员教育、管理、服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员和生活困难党员。健全完善党代表任期制。抓好“两新”组织党建和流动党员集中地设置基层党组织工作，积极探索城乡基层党组织结对共建有效形式，不断构建科学的基层党组织体系。
（四）强化党的作风建设，营造科学发展、加速崛起的良好环境。坚持群众路线，大兴亲民爱民之风，始终把群众放在心上，把群众当作亲人，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持实事求是，大兴调查研究之风，做到工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，现场解决问题。坚持真抓实干，大兴求真务实之风，加强效能建设，工作标准要高，工作纪律要严，工作成效要实，不断加大治庸、治懒、治散、治奢的力度。把作风建设贯穿于各项工作之中，着力在体制机制、发展环境、目标管理、跟踪问效四方面推出新举措，不断改进工作方式方法，增强干部执行力，提升工作效率。各级领导干部都要做真抓实干、勇于担当的表率，扑下身子干事业，雷厉风行抓落实，特别是对棘手问题和复杂局面，要积极应对、妥善处置，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。
（五）强化反腐倡廉建设，优化科学发展、加速崛起的政治生态。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持教育为先，一年一个主题，加强党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，充分发挥警示教育基地和廉政文化示范点的作用，开展警示教育和典型示范教育，不断提高党员干部拒腐防变的能力。坚持防范在前，积极推进廉政风险防控管理工作，加强对领导干部的严格教育、严格管理、严格监督，充分发挥人大监督、政协监督、舆论监督和群众监督作用，规范领导干部尤其是主要领导干部的用权行为。领导干部要做严于律己、廉洁从政的表率，严格遵守廉政准则，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。加强对农村基层干部的管理和监督，促进农村基层干部廉洁履行职责。加强反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，加快推进重点领域和关键环节改革，建立统一规范的公共资源交易平台，推进行政审批电子监察系统建设。加大查办违纪违法案件工作力度，建立市级固定办案点，对腐败分子和消极腐败现象坚决查处、决不姑息。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。加强纪检监察队伍建设，按照省委要求，在2012年底完成纪检监察派驻机构统一管理工作。严格落实党风廉政建设责任制，完善责任制考核和追究办法，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。
同志们，抚今追昔，我们深感肩负的使命神圣而光荣；展望未来，我们对阜阳美好的发展前景充满信心!让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，奋发图强，为推进科学发展、加速阜阳崛起，全面建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市而努力奋斗！
第四篇：宋太平在第十次党代会上的报告
宋太平在第十次党代会上的报告摘要
一、过去五年的主要工作
（一）完善创新思路举措，发展合力不断增强。
（二）努力加快发展步伐，综合实力大幅提升。坚持把项目建设作为加快发展的核心之举，倾力做好打基础、利长远、强实力、增后劲的工作。新上重点项目数量和完成投资连年位居全省前列，分别是“十五”时期的7倍和8倍，项目质量明显提高。对外开放和招商引资工作力度加大，上市企业达到16家，名列全省第一。2010年，全市生产总值超过2000亿元，五年接近翻一番；全部财政收入超过200亿元，五年翻了一番多；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别比2005年增长63.7%和56.9%。县域经济发展明显加快，固定资产投资、财政收入等主要指标均有明显增长。今年前8个月，全市经济继续快速增长。强市兴县富民取得明显成效，为今后发展打下坚实基础。
（三）积极转变发展方式，结构调整成效显现。
（四）大力提升城市品位，城乡建设扎实推进。2010年全市城市化率达到388%，比2005年提高89个百分点。
（五）高度关注民计民生，社会建设全面加强。
（六）全面加强党的建设，执政能力持续提高。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优和干部作风建设年等活动，取得积极的思想、实践和制度成果。制定实施《关于加强干部队伍政德建设的意见》，修从政之德、兴为民之举成为全市干部队伍的价值导向。坚持凭政德、凭实绩、凭公论看干部用干部，选人用人公信度明显提高，组织工作满意度测评位居全省前列。制定实施加强乡镇领导班子、农村干部队伍和社区工作者队伍建设《意见》，深入开展“基层组织建设提高年”活动，培树新农村建设“百面旗帜”，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。推行并不断完善农村干部“一定三有”激励关爱机制，这一做法激励的是干部、稳固的是基础、惠及的是群众，中组部已在全国推广。
二、未来五年的形势任务
今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想、改革创新为动力，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化进程，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。
今后五年全市工作的主要奋斗目标是：全面完成“十二五”规划纲要确定的目标任务，地区生产总值年均增长11%以上，全部财政收入年均增长15%左右，主要经济指标力争五年翻一番；低碳城市建设全面推进，现代工业、现代农业和现代服务业协调发展，形成低碳环保的发展方式和生活方式；社会建设全面加强，社会管理更趋规范，社会和谐的局面进一步巩固和发展；文化资源充分挖掘利用，文化名城建设取得新进展，文化软实力显著增强；坚持民生导向型发展道路，城乡居民收入大幅增加，城乡环境面貌持续改善，人民群众生活更加富裕，幸福感、安全感不断增强；各级党组织更具创造力、凝聚力和战斗力，推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平进一步提高。
三、加快发展步伐，增强经济实力
贯彻落实科学发展观，第一要义是发展。加快发展是解决保定所有问题的关键。坚持
一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，在加快发展中壮大经济实力，在加速转型中增强竞争优势。
（一）深入实施三大战略，促进区域协调发展。实践表明，一主三次、工业西进、对接京津三大战略，符合科学发展观要求，符合保定实际，一定要按照既定思路和目标，坚定不移地贯彻实施、坚持不懈地向前推进。
（二）大力发展低碳经济，加快新型工业化进程。低碳经济是科学发展的必然选择。建设低碳城市是保定的品牌和优势，要作为优化经济结构和转变发展方式的主攻方向，全力加快推进。
（三）加快发展现代农业，不断增加农民收入。坚持把“三农”工作作为重中之重，加快农业结构调整，转变农业发展方式，实现农业大市向农业强市的转变.（四）拓展现代服务业，增强经济发展活力。服务业的发展程度是衡量经济社会现代化水平的重要标志。坚持数量和质量并重，生产性服务业和生活性服务业并举，构建与新型工业化相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业发展格局。
（五）全面振兴县域经济，提高整体发展水平。
（六）积极深化改革开放，持续优化发展环境。创新是事业发展的不竭动力。要不断解放思想、更新观念、创新举措，坚决清除影响和制约发展的各种障碍和不利因素。
四、统筹城乡发展，加快城镇化进程
城镇化是经济社会发展的重要引擎，一定要加大力度，全力推进，构建布局合理、梯次带动的现代城镇体系。
（一）加快建设“一城三星一淀”大保定中心城市。
（二）加快建设三个区域次中心城市。继续实行领导力量、机构编制、规划指导、用地指标、项目布局、政策支持“六个倾斜”，促进涿州、定州、白沟新城率先发展，加快建设现代化中等城市。主要经济指标五年实现超翻番。到2015年，白沟新城、涿州、定州城市人口分别达到30万人、40万人和50万人，城区规模明显扩大，对周边地区的辐射带动能力显著增强。
（三）加快建设功能齐全、环境优美的县城群体。
（四）加快建设一批具有地方特色的小城镇。
（五）扎实推进社会主义新农村建设。从改善农民居住条件入手，建设新农村、培育新农民、引领新风尚。坚持尊重民意、分类指导、稳定推进。要坚持规划先行，逐村制定新农村、新民居建设规划，成熟一批改造一批，成熟一村建设一村，逐步实现农民居住条件、生活环境和村容村貌的全面改善。
五、发挥资源优势，建设文化强市.（一）发掘利用文化资源。
（二）通过再现历史风貌，传承文化记忆，让历史文化元素为现代发展服务。
（三）实施文化惠民工程。
（五）促进文化产业发展。提升全民文明素质。
六、坚持以人为本，加强社会建设和管理
（一）倾力发展社会事业。
（二）加强和创新社会管理。
（三）全力维护社会稳定。进一步增强大局意识，发挥好首都“护城河”作用。
七、加强党的领导，提高党的建设科学化水平
（一）加强学习型党组织建设，进一步提高党员干部的思想理论水平。
（二）加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）加强基层党组织建设，进一步夯实党的组织基础和工作基础。
（四）加强党的作风和反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的工作氛围和政治环境。
（五）充分发扬民主，进一步凝聚加快发展的强大合力。
第五篇：宋文辉在南通市通州区第十一次党代会上的报告摘要
宋文辉在南通市通州区第十一次党代会上的报告摘要
发稿时间：2011-6-28 10:42:56阅读次数：2204【字号 大 中 小 】
6月27日，在中国共产党南通市通州区第十一次代表大会上，宋文辉代表中共南通市通州区第十届委员会向大会作报告。宋文辉在报告中说，区第十次党代会以来的五年，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“特色、共享”两大原则，切实按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”“三宜”要求，统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，谱写了科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章。
（一）综合实力显著增强。小康目标顺利实现。我们按照“全民齐努力、全面达小康”的战略定位，大力实施“富民强村、环境整治、保障覆盖、和谐创建”四大工程，于2008年一举达到省定全面小康标准，比省委确定的实现时间提前了4年。江海开发取得突破。抢抓长三角一体化和江苏沿海开发上升为国家战略的历史机遇，大力实施江海发展联动、跨江合作联动战略，滨海新区区域建设用海规划通过国家批准；滨江新区产业发展规划获市政府批准。跨江合作联动取得重大突破，锡通科技产业园迈入实质性建设阶段。通州江海发展联动格局正在形成。主要指标较快增长。“十一五”期间，地区生产总值年均增长15%；累计完成财政总收入233亿元，是“十五”期间的3.5倍；地方一般预算收入成功实现10亿、20亿、30亿“三级跳”，提前一年完成“十一五”目标。
（二）经济质态显著提升。重大项目有效推进。重点打造“一园三区”主载体，推进集聚集约发展。五年来，全区实际利用外资12亿美元，是“十五”总量的2.5倍；引进市外民资396.46亿元。完成全社会固定资产投资1092亿元、规模以上工业投入742亿元，新上亿元以上项目150个，恒汉化纤、综艺光伏、中航虹波等一批重特大项目加快推进。产业结构不断优化。三次产业比由“十五”末的10∶60∶30调整为2010年的8∶58∶34。家纺服装产业质量显著提高、占比不断下降，机械装备、船舶海工、新能源三大产业产值均超百亿。强化人才开发和科技创新，规模以上高新技术产业产值达到358亿元，是“十五”末的4.7倍。企业实力持续增强。积极实施大企业和企业上市“双培育”计划，全区销售超10亿元工业企业达12家，5家企业纳税超亿元，纳税超千万企业由“十五”末的12家增加到53家。五年内6家企业成功上市，累计达到7家。
（三）城乡面貌显著变化。城市功能进一步完善。规划体系不断升级，基础设施建设不断加快，城区面貌焕然一新；区域交通网络逐步完善，五年投资超过33亿元，是“十五”总量的5倍；全区累计拆迁534.9万平方米，改造老小区140万平方米，通过国家卫生城市复审。城镇建设进一步加快。“强镇计划”深入实施，全区财政总收入超亿元镇累计达到14个，7个镇跻身苏中50优乡镇行列。小城镇建设节奏加快，全区城镇化率达到50.1%，绿化水平不断提升。农村环境进一步改观。全面实施“四位一体”长效管理，建成8座区域性农村生活垃圾转运站，跻身全国首批村镇垃圾治理全覆盖县（市、区）行列。改造危桥658座，建成农村公路2700公里，开通60路及东部、北部公交线路，疏浚整治县乡级河道1008.6公里，改厕5.95万座，真正让老百姓走平坦路、住安全房、喝干净水、用卫生厕、做文明人。
（四）群众生活显著改善。居民收入日渐提高。积极推进就业富民，全区累计增加就业3.13万人，下岗失业人员再就业1.47万人，转移农村劳动力3.79万人。突出创业富民，全区累计新增私营企业1.8万家、注册资金498.1亿元、个体工商户5.2万户。2010年，全区城镇居民可支配收入达到2.31万元，农民人均纯收入达到1.05万元，分别比“十五”末增长91.7%和74.4%。保障体系日趋健全。全区企业职工养老、医疗、失业三大保险参保率均超过95%，新型农村社会养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率均超过98%。城区居家养老服务实现全覆盖，15%的农村社区建立了居家养老服务站。社会管理日益规范。扎实构建“大综治、大调解、大防控、大基础、大管理”五大体系，在镇区建立“八位一体”政法综治中心，群众社会治安满意度持续居全省前列。
（五）党建水平显著提高。夯实了执政为民的好基础。大力整合机关、社区、村居、企业等城乡基层党建资源，推行八大类统筹共建模式，形成了“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的基层党建新格局。大力实施新一轮“强基工程”。锤炼了干事创业的好队伍。深入推进学习型党组织建设，区委理论学习中心组连续5届获得省先进集体称号。认真贯彻落实新一轮大规模培训干部的要求，构建多元化、立体式干部教育培训体系，创新干部选拔方式，组织开展区级机关和区属事业单位中层职位跨部门竞争上岗。营造了风清气正的好环境。圆满完成深入学习实践科学发展观活动，大力推进创先争优活动，全区党员的奉献意识、争先意识进一步增强。积极开展效能服务品牌创建活动，深入学习贯彻《廉政准则》，有效促进了党员干部廉洁从政。
站在新起点迈向新目标
宋文辉说，“十一五”时期，“全民齐努力、全面达小康”的战略定位，引领我区经济社会发展取得了一个又一个辉煌成就。“十二五”时期，将是通州全面融入主城的关键期、加速转型升级的攻坚期、加快城乡统筹的提升期，更是基本实现现代化的黄金期。我区今后五年发展的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，深入实践科学发展观，加快推进发展方式转变，认真落实省委“八项工程”和市委“八个领先”的要求，继续坚持“特色、共享”两大原则，全力实施江海发展、跨江合作、三次产业三大联动，着力提升产业竞争力、园区竞争力、文化竞争力、环境竞争力，努力建设经济更强盛、科教更发达、生态更文明、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的新通州，为2017年左右在苏中率先基本实现现代化而努力奋斗！
今后五年我区发展的总体目标是：全力打造三创之都、大桥新城、幸福通州，到2015年，总体上要达到基本实现现代化程度的85%以上。
——我们建设的三创之都，是一座发展科学、创造活力迸发的实力之城。三创精神充分弘扬，三大联动相得益彰，片区格局基本形成，经济体系更具张力，区域竞争力全面提升，成为长三角北翼发展活力最强的地区。到2015年，全区地区生产总值突破1000亿元，地方一般预算收入突破100亿元，综合实力继续保持全省十强。
——我们建设的大桥新城，是一座生态宜居、江海特色鲜明的品质之城。热情拥抱大桥新时代，全面融入长三角，实现城乡一体化，城市功能更为完善，生态环境更加优良，先进文化更好传承，具有浓郁的江风海韵气息，成为长三角北翼环境最优的地区。到2015年，城市化率达65%，城市建成区绿化率达30%，进入国家生态区、全国文明城市行列。
——我们建设的幸福通州，是一座社会文明、人民生活安康的和谐之城。城乡居民收入普遍较快增长，社会管理创新走在全省前列，民主法制更加健全，“四德”建设切实加强，公民素质不断提升，社会大局安定有序，人民普遍过上富足美好的生活，成为长三角北翼幸福指数最高的地区。到2015年，实现城镇居民人均可支配收入40000元，农民人均纯收入19000元，各类社会保障高水平全覆盖。更加突出转型发展，加快推进产业现代化
宋文辉说，产业现代化是经济结构战略性调整的核心，也是基本实现现代化的首要基础。要以构建现代产业体系为目标，紧紧围绕转型升级工程，以推进三大联动为抓手，破解制约，培植优势，努力提升产业的竞争力。
强化片区理念，优化产业布局。发展定位要更加科学。按照片区发展的新理念，着力推动东西南北中五大片区协调发展，奠定产业现代化的支撑体系。要素资源要更加集约。进一步强化区级产业规划和项目准入的调控功能，着力形成有利于片区发展的资源配置导向。主力地位要更加凸显。坚持不懈举全区之力打造“一园三区”主平台，到2015年在全区经济总量中占比力争超过80%。
坚持调高调强，优化产业结构。大力实施新兴产业倍增计划。要着力围绕新能源、新材料、节能环保、电子信息与物联网四大新兴产业，切实加强规划引导和政策支持，加快实施一批带动力强的重大项目，推进四大产业规模化、集群化发展。大力实施传统产业升级计划。广泛运用新技术、新装备、新工艺对机械装备、船舶海工、现代纺织、食品加工等传统支柱产业进行改造，促进信息化和工业化深度融合，推动产业链和产品链向高端攀升。大力实施现代服务业提速计划。进一步抓好政策落实、载体建设、体制创新，推动生产服务业集聚化、生活服务业便利化、基础服务业网络化，着力打造区域性现代服务业高地。
实施创新驱动，优化产业支撑。强化科技创新。紧紧围绕科技创新工程，加大政策激励扶持力度，引导企业充分发挥主体作用，加快走“三自”创新之路。到2015年研发投入占地区生产总值比重要达到2.5%。持续开展“双百”活动，深化政产学研合作，力争新组建一批企业院士工作站、省级工程技术研究中心、技术中心和产业技术创新战略联盟。强化品牌引领。深入实施品牌、标准、专利“三位一体战略”，鼓励企业把优势产品打造成名标名牌，把优势技术认定为行业标准，抢占制高点，掌握话语权。强化资本运营。引导有实力的企业以资本、股权为纽带，以收购、兼并、重组为手段，有效整合资源，拓展发展空间。保持企业争相上市的好势头，搭建绿色通道，全区5年新增上市公司8家以上，不断壮大资本市场的“通州板块”。
更加突出协调发展，加快推进城市现代化
宋文辉说，城市化是区域现代化的重要标志，也是推进城乡一体化的强大引擎。要按照建设大桥新城的目标定位，提升城市形态，调优城乡布局，统筹推进以主城区为龙头、重点镇为支撑、新农村为基础的城市化建设，着力形成品质城区与新型镇村互动繁荣发展的新格局。
完善大规划，提升特色化水平。注重空间扩容。建立健全政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的规划编制机制。重点呼应南通“东西轴向延伸、南北相向聚合”的城市发展战略，积极谋划基础设施、土地利用、产业发展、生态建设等方面的衔接，进一步促进人口集中居住、产业集聚发展、土地集约利用，不断拓展建成区规模，全面拉开城市框架。注重布局优化。根据城市核心区和不同片区的特色优势，制定细化主体功能区规划，促进公用设施与产业项目同步推进，形象开发与功能开发同步实施，商机人气与城市业态同步提升，形成合理分工、优势互补、互动发展的功能布局。注重形象提升。充分挖掘城市文化历史内涵，加强城市景观规划，推动人文、景
观、建筑和空间发展的协调一致。
融入大苏南，提升同城化水平。推进要素互通。加强与上海、苏南等地人事、科技部门的全面交流，在人才引进、教育培训、产学研合作等方面建立长效机制。推进设施互连。以苏通大桥的建成及沪崇启、锡通等过江通道的加快建设为契机，统筹推进区域大交通一体化建设。积极实施促进大城市发展的道路快速化建设和改造工程，着力发展城乡公共交通，构建更为顺畅高效安全的城市综合交通体系。推进产业互动。主动参与长三角产业分工，找准产业定位，承接产业转移，努力打造长三角核心区先进制造业转移基地、自主创新扩散基地、现代服务业延伸基地。充分发挥锡通科技产业园的示范作用，推动我区与上海、苏南更广领域、更高层次的合作开发，加速经济融合，助推跨越发展。
统筹大城乡，提升一体化水平。做大主城区。围绕打造南通东部新城目标，加快主城区“东拓、西扩、南进、北延”步伐。全力打通城区内外水系，努力形成传统文化与现代文明有机传承、城市景观与自然风貌和谐过渡的城市水景框架，打响“水韵金沙”品牌。做强重点镇。二甲、三余、石港、平潮、川姜、先锋等镇，要围绕打造“有规模、有影响、有特色”的现代化新城镇目标，以科学规划优化空间布局，以完善设施增强承载能力，以精细管理提升发展内涵，努力成为统筹城乡发展的战略节点、基本公共服务均等化的重要载体。做美新农村。继续坚持以工促农、以城带乡，加快“五个一体化”，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。紧紧围绕农业现代化工程，以台湾农民创业园高效农业核心区建设为龙头，突出加强农田水利等基础设施建设，着力发展现代高效农业。加强农民集居区建设，深化农村环境“四位一体”长效管理，引导和组织农民共建美好家园。
更加突出共享发展，加快推进社会现代化
宋文辉说，加快社会现代化，使人民群众过上更加富足美好的幸福生活，是基本现代化建设的根本目的和主要任务，也是我们一切工作的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，紧紧围绕民生幸福工程，引导群众共建共享幸福生活，全面提高社会现代化程度。多渠道创造社会财富。坚持创业富民。把支持创业作为致富百姓的首要途径，大力弘扬以艰苦创业、自主创业、全民创业为主要内涵的创业精神，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业。坚持就业惠民。把相对充分就业作为最重要的社会目标，制定落实更加积极的就业政策，引导多渠道自主就业和多形式灵活就业。坚持社保安民。在扩大城镇社会保险覆盖范围的同时，重点加快实现农村新农保、新农合、被征地农民生活保障基本全覆盖。高度关注失地农民、城镇零就业家庭、低保户、五保户、低收入人群、重度残疾人等困难群体的基本生活，着力构筑人员范围广覆盖、保障水平多层次、制度办法可衔接、管理服务现代化、与南通主城区全对接的全民社会保障体系。
高水平创优社会事业。健全公共设施体系。持续推进覆盖城乡的路网、住房、供水、改厕等实事工程。要加大保障性安居住房建设力度，让低保家庭住得上廉租房、新就业人员租得起房。要坚持先安置后拆迁的原则，逐步实现被拆迁家庭安置由期房向现房转变。健全公共文化体系。紧紧围绕文化建设工程，把提升文化软实力作为推动科学发展的硬任务，充分挖掘江海文化特色资源，着力打造“文化强区”。健全公共服务体系。坚持教育优先，把均衡、优质、特色作为教育改革发展的核心任务，率先建成教育强区。深化医药卫生体制改革，深入实施基本药物制度，推动基本公共卫生服务均等化。大力开展全民健身活动，加快体育强区建设，推动群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。加快社会化养老服务体系建设，引导支持社会力量参与发展老年事业和老年产业。
全方位创新社会管理。加强源头治理。紧紧围绕社会管理创新工程，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，全面提高社会管理科学化水平。着力夯实基层基础，完善镇级“八位一体”政法综治中心运行模式，强化社区和村级公共服务中心的管理服务功能。加强动态防控。畅通诉求表达渠道，推进党务、政务、村务、厂务公开，提高公众参与度。健全矛盾调处机制，形成区、镇、村、组多层次调解网络，运用人民调解、司法调解、行政调解等多种方式，及时有效化解矛盾纠纷。加强应急管理。进一步建立健全集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急管理体系，不断完善监测预警机制和各级各类预案，加强应急专业队伍建设。
大力度创建社会文明。倡导新风尚。以社会主义核心价值体系为引领，用中国特色社会主义共同理想和“加快现代化、建设新通州”宏伟目标凝心聚力，进一步筑牢全区人民共同奋斗的思想基础。健全社会规范体系，用共同的行为准则来引导约束人们的言行，让讲诚信、守法纪、重责任、善包容成为每个人的自觉行为。树立新典型。积极搭建各种平台和载体，为各类典型成长创造条件。善于发现和运用典型，全方位进行宣传，着力营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。培育新市民。始终把思想道德建设摆在突出位置，持续开展“三爱”主题活动，扎实推进“四德”建设和“六五”普法，深化文明城市和群众性精神文明创建，不断提升全体市民的道德素质和文明程度。全面提升党的执政能力和执政水平
宋文辉说，实现“加快现代化、建设新通州”宏伟蓝图，推动通州经济社会又好又快发展，核心在党，关键在党员干部。要以建党90华诞为契机，紧紧围绕党建工作创新工程，不断提高党的建设科学化水平，为现代化建设提供坚强保证。
加强思想政治建设，进一步提高向心力。要勤于谋划。坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员、教育干部，用通州科学发展的生动实践激励人心、凝聚力量。大力推进学习型党组织建设，进一步完善三级中心组学习制度，丰富“通州干部在线学苑”、“菜单式”选学等
载体的形式和内容，引导党员干部勤于学习新知识、善于接受新理念，切实增强研究新情况、解决新问题的本领。要勇于突破。大力推动新一轮思想解放，以思想大解放推动改革大突破、经济大发展、社会大进步。充分尊重基层和群众的首创精神，旗帜鲜明地鼓励探索、善待挫折，激励成功、宽容失误，在全社会营造解放思想、开拓创新的浓厚氛围。要敢于超越。以宽广的视野考量自身的发展，清醒认识与发达地区存在的差距，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚。深入开展“学昆山、赶宜兴、超靖江”活动，树立更高远的发展定位，落实更有力的发展举措，使通州的发展继续走在全省前列。
加强基层组织建设，进一步提高战斗力。加强基层基础建设。扎实推进三级联创，大力实施村级“四有一责”建设行动计划，切实加强村干部队伍规范化建设，健全大学生村官培养成长机制，全力提升村级党组织推动发展、为民服务、化解矛盾、凝聚群众的能力。深入开展创先争优活动，引导基层党组织全力以赴争科学发展之先，同心同德创社会和谐之优。加快组织制度创新。以干部人事制度改革创新为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先，突出重品行、重实绩、重公认的鲜明导向，切实把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来。加大人才强区力度。坚持党管人才原则，自觉用科学理论指导人才工作，用科学制度保障人才工作，用科学方法推进人才工作，努力培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。
加强干部作风建设，进一步提高执行力。提升落实水平。各级干部都要大力发扬“三敢”精神，争当“三在”干部，强化使命感，提升执行力，做到在平凡之中追求卓越，在平静之中满怀激情，在平常之中创造价值，争取将每件事情一次性办到位。提升服务水平。牢固树立责任意识，主动深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，持续开展“三解三促”和“千人进千企、服务促发展”等活动，不断提高工作的实效性。进一步提升服务效能，做到变被动服务为主动服务、集体服务为个案服务、事后服务为事前服务。提升协作水平。各级各部门都要牢固树立“一盘棋”思想，坚决服从全区发展大局，破除地方、部门利益壁垒，理顺关系，加强配合，确保高标准、高效率完成各项任务。部门之间、部门与镇（区、园）之间都要强化协作联动，主动搞好对接，形成推进通州各项事业又好又快发展的强大合力。
加强反腐倡廉建设，进一步提高公信力。不断健全廉政教育机制。切实抓好《廉政准则》和省委五个《意见》的贯彻落实，不断完善具有通州特色的惩防体系。严格执行党风廉政建设责任制，进一步健全区委常委惩防体系联系点制度。扎实推进“两大体系”建设，不断创新“大宣教”内容和形式，引导各级干部牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，筑牢拒腐防变的思想基础，真正使党员干部不想腐败。不断健全权力监控机制。严格执行《党内监督条例》，完善党内民主和党内监督制度。突出抓好行政权力网上公开透明运行工作，健全完善廉政风险防控机制。全面实施“三重一大”事项监督办法，加强对重要部门和热点岗位的监督，坚决防止决策失误、权力失控、行为失范，真正使党员干部不能腐败。不断健全从严惩戒机制。坚持从严治党，坚决纠正部门和行业不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。进一步加大违纪违法案件查办力度，毫不手软地打击各种腐败行为，做到有乱必治、有贪必反、有腐必惩，真正使党员干部不敢腐败，努力营造风清气正、政通人和的良好环境。
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