第一篇：029坚持以职工代表大会为基本形式的
坚持以职工代表大会 为基本形式的民主管理制度
内蒙古自治区工会干部学校 孙致英
【内容摘要】我们国家正在构建社会主义和谐社会，职工代表大会制度，是企业民主管理的一个基本形式，工会做好这项工作对构建社会主义和谐社会有着积极的意义。
【关键词】和谐社会
民主管理
职工代表大会
在企业改制过程中，进一步加强职工民主管理，最重要的工作就是健全和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，要根据不同类型企业的实际需要，对职工代表大会的工作内容和形式进行相应的调整，同时，努力探索职工民主管理的新形式。
1、职工代表大会是职工民主管理的基本形式
职工代表大会作为职工民主管理的基本形式，是保证企业职工当家作主的基本制度，这是由它自身的特点和外在的需要所决定的。一是我国的职工代表大会制度具有充分的法律依据和政策依据。二是职工代表大会具有充分的民主性和代表性。三是职工代表大会拥有系统的组织机构和组织制度。四是职工代表大会制度是我国企业的基本特点之一，它在我国企事业单位已经实行了四十多年，取得了巨大的成绩，积累了丰富的经验，在基层民主管理建设中发挥了重大作用，同时也已经为广大职工群众所熟悉和接受。它在过去，在发展社会主义市场经济、建立现代企业制度的今天，都有着很强的适用性，也可以说，到目前，还没有任何一种职工民主管理形式可以替代它。所有这些，都决定了职工代表大会是职工民主管理的基本形式。
2、民主评议监督是当前职工代表大会的重点工作之一。
民主评议是职工代表大会的重要职权。搞好民主评议监督工作，重在制度建设。从今年开始，在抓好一年一次的民主评议工作的同时，重点要抓好民主评议企业领导干部制度的建立和健全。要按照中组部第四家下发的《通知》和全总的《实施意见》，还有有关职工代表大会制度的法律规定、中央四号文件等，把职代会民主评议的指导思想、基本要求、评议范围、内容、程序、方法，特别是对民主评议必须在职工代表大会上进行等问题，作出明确具体的规定。要通过制度建设切实保证职代会民主评议 企业领导干部的质量，充分发挥其作用。
3、涉及职工切身利益的问题都要由职代会通过。
维护职工群众的合法权益，当前最重要的是坚持重大问题由职代会讨论，涉及职工切身利益的问题必须由职代会讨论通过的原则。国有企业任何重大改革政策和措施，都是对经济关系和劳动关系的重大调整，都涉及广大职工的切身利益。国有企业的重大改革必须发动职工参与，凡是与职工切身利益直接有关的劳动用工、工资分配、保险福利、劳动保护等重大问题，企业必须向职代会报告，提交职代会讨论、通过或决定。各级地方工会干部在参与企业改制工作中，要注意履行民主程序，企业改制方案事先要广泛听取职工群众意见，经职代会或职工大会通过，并报请上级主管部门批准后方可实施。企业拍卖出售、职工下岗分流等涉及职工利益的方案也应通过职工讨论和职代会表决同意。只有这样，职工群众才能支持企业改制、参与企业改革，职工才能增强主人翁责任感，也只有这样，国有企业改革才能取得成功。
4、积极探索职工民主管理新形式，促进职工民主管理工作全面发展。为了使职工民主管理活动丰富多彩和富有成效，企事业单位有必要在坚持和完善职工代表大会制度的同时，积极探索和创立一些新的民主管理形式，与职工代表大会制度相辅相成，互为补充。目前，出现的公司制企业的职工董事和监事制度、职工持股会制度、平等协商和签订集体合同制度等等，具有很强的生命力，需要进一步推广和完善。
坚持和完善职工代表大会制度，是当前各级工会组织的重点工作。我们应该看到，随着改革的深入发展，党中央对职工代表大会的作用越来越重视，不断为职工代表大会充实进新的工作内容，业务招待费报告制度、廉政建设报告制度、民主评议监督制度等，都是近几年职工代表大会职权不断拓展的体现。我们工会干部要认清当前形势，利用有利时机，把这项重点工作抓紧抓好。
当前应该努力做好新形势下的职工民主管理工作。
国有企业改革直接关系到党和国家的工作大局以及职工的切身利益。各地工会要积极参与企业改革，做到凡是全心全意依靠工人阶级的事，要旗帜鲜明；凡是涉及职工合法权益的事，要当仁不让。职工民主管理是全心全意依靠工人阶级的重要内容，是坚持和发展工会工作总体思路的内在要求。维护职工合法权益，既要维护职工的经济利益，也要维护职工的政治民主权利。各级工会组织要在思想上高度重视，在工作 2 上摆到重要议事日程，把搞好职工民主管理作为一件大事，切实抓紧抓好。
工会干部要牢固树立三种意识。一是机遇意识。企业改制既是挑战，但更是机遇。我们不能丢掉这个机遇，要紧紧抓住这个机遇，探索并建立适应社会主义市场经济要求的、符合现代企业制度的职工民主管理制度。二是大局意识。要紧紧围绕改革、发展、稳定的大局。围绕坚持和发展工会工作总体思路，做好职工民主管理工作。三是改革意识。加强职工民主管理，必须坚持以改革的精神研究新情况，解决新问题，创造新经验，探索新路子。既工善于坚持和运用长期以来积累的职工民主管理的基本经验，又要根据新的形势进行新的探索和创造，使职工民主管理永葆勃勃生机。
工会领导机关要为企业工会开展民主管理工作创造条件。一是建立健全工会组织，这是搞好职工民主管理的基础。要做到企业改制到哪里，工会组织就建到哪里，保证在企业改制过程中，工会组织只能加强，不能消弱。二是加强源头参与，推进民主管理法制建设。主要是参与法律法规、方针政策的制定和修改，把基层民主管理工作纳入法制化轨道；参加地方企业改制领导小组和有关工作机构，参与企业改制工作，及时制定工会参与企业改制及做好改制企业工会工作（包括职工民主管理）的政策；通过与政府的联席会议制度、人大和政协的渠道，反映职工民主管理方面存在的问题，共同研究解决办法。三是加强调查研究，分类指导，总结经验，发现培养不同类型的典型，协调解决实际工作中出现的新情况、新问题，注意围绕企业改制中民主管理出现的新情况、新问题进行研究，加大对企业工会工作的指导力度，推动职工民主管理工作的健康发展。四是上级工会领导机关要维护企业工会开展民主管理工作的权利，为他们说话办事，对于严重侵犯职工民主政治权利的事件，上级工会敢于站出来，为企业工会和职工撑腰。
企业工会要充分发挥民主管理组织者的作用。工会是民主管理的组织者。一个企业，职工民主管理工作搞得好坏，在一定意义上取决于工会组织。企业工会要在党的领导下，在上级工会的指导下，重点抓好职工民主管理工作。要正确处理民主管理工作与工会其它各项工作的关系。民主管理工作与工会的其它各项工作密切相关，相辅相成。通过抓职工民主管理，可以带动工会的其它工作。我们要在重点抓好民主管理工作，坚持完善以职代会制度为基本形式的职工民主管理、民主参与和民主监督机制的同时，继续探索建立健全以平等协商和倒流要集体合同为基本形式的协调劳动关系机制，以送温暖工程为基本形式的职工互助补充保障机制，以群众性生产技术活动为 3 基本形式的建功立业激励机制，不断提高工会工作的整体水平。
要主动争取党对民主管理工作的领导。在企业改制过程中，进一步加强职工民主管理，是一项政策性很强的工作，也是需要党政和社会各方面的共同努力才能做好的工作。各级工会组织要在党的领导下抓好职工民主管理。凡是工作中遇到的重大问题，都要及时向党组织报告，听取党组织的意见；凡是党组织的要求和主张，都要认真贯彻，坚决执行，努力使党的路线方针政策成为职工群众的自觉行动，使党的依法治国的方略在基层开花结果。
第二篇：我国以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度合理性探讨
我国以职工代表大会为基本形式的 企业民主管理制度合理性探讨
引言企业民主管理这一市场经济国家普遍实行的管理原则，在我国的企业管理领域具有突出的传统地位。各国的企业民主制度因其具体实施的差异而表现出不同的特点。我国的企业民主管理的特点在于，职工代表大会制度发挥着基础性作用。具有中国特色的职工代表大会制度自建国后，在不同的历史发展阶段所发挥的作用已为实践所证明。但是，为了适应实践领域出现的新情况，需要一些创新性的思维以完善该制度。厂务公开即是创新性的典型表现。虽然各类所有制企业的实证资料都可以证明厂务公开的合理性，但在理论上，就厂务公开或者说就其具体载体形式——职工代表大会制度，还存在着一些不同的看法。本文将就我国的企业民主管理制度问题，从几个视角进行一些探讨，以期阐述企业民主管理是构建和谐社会的需要，是现代企业管理的有效机制之一，是各类所有制企业的理性选择。
一、从不同学科看职工民主管理的合理性
（一）从劳动关系与劳动法的角度看民主管理的必然性 1.劳动关系的视角
在很多国家，企业民主管理的通常称谓之一是员工参与(employeeinvolvement)。员工参与管理的前提之一是存在劳动关系。因此，从此意义上也可以看出，员工参与管理或者称企业民主管理与社会制度、与所有制形式没有必然联系。正是企业组织中建立起来的劳动关系，才把劳动关系双方联系起来，也才有了组织成员为了某种利益而参与共同事务管理的初始动力。
员工参与是企业劳资双方合作的主要手段或形式，但无论何种层次的员工参与，都不能保证员工对每一问题的决策与雇主的权力或权威完全对等。因此，员工参与追求的目标是对员工有重大利害关系的问题上实现共同决策。
共同决策对于和谐劳动关系具有直接的作用。劳动关系作为最直接、最普遍的社会经济关系之一，对于构建和谐社会的作用不言而喻。和谐劳动关系除了宏观的社会经济层面的重要作用，它也是微观层面人力资源管理追求的高境界，在这一点上，西方国家的人力资源管理理论和实践均取得了比较丰富的成果。
建立和谐劳动关系的途径是多元的，而员工参与管理就是有效途径之一。首先，虽然在员工参与管理的框架下，经营者要付出一定的成本，但激烈的市场竞争更需要和谐的劳动关系
做支撑。员工参与管理的这种形式可以调动被管理者的工作热情和合作精神，最终提高企业的绩效。其次，员工参与管理可以使管理者及时了解工人的意见和要求，据此对企业的决策进行必要的调整。这种机制对于提升员工实施决策的自觉性和接受管理者的命令与指挥都会产生积极影响。再次，员工参与管理还可以使劳动关系双方增进了解，可以将一些劳动争议的隐患消除在萌芽状态。可以说，运行较好的员工参与机制是增进劳动关系双方合作、双赢的润滑剂。
2.劳动法的视角
从劳动法的传统视角和诸多国家劳动法学的理论看，职工民主管理权利是劳动者的基本劳动权利之一。在我国，这项基本权利源自《宪法》。其次，我国高位阶的调整劳动关系的法律对职工民主管理也都有明确的规定，包括《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》和《公司法》等。
职工民主管理或者称民主参与权，是第二次世界大战后在世界劳动关系领域中发展起来的劳动者的一项集体权利。这种集体劳动权利与传统的劳动三权（团结权、谈判权和争议权）比较，它是一种更高层次的权利。就本身的实质而言，参与权是对管理权的一种分享，它不是直接管理权，也不是一种替代管理权。与劳动三权比较，参与权更注重劳动关系双方的共同
利益与合作。因此，看到这种本质，经营者和管理者不应当惧怕或者是反感职工民主管理，而应接受它，利用它，使之成为提高企业绩效的一种途径。
从很多国家的情况看，民主参与管理的主要特点是员工在一定的范围内参与企业的管理决策，参与企业的利润分成。企业管理中的分权制是产业民主的前提。分享管理权、分享利润、尊重人格是产业民主的三大原则。分享管理权指，员工对企业的经营方针和管理制度的参与；分享利润是指，员工参与企业分配方案的制订和实施，并分享工资以外的生产成果；尊重人格指，劳动过程的管理需要实行以人性化为目标的人本主义管理原则。[1] 劳动关系不依社会制度和所有制形式而客观存在，而以调整劳动关系为主的劳动法是世界各国共同的社会调整规范之一。所以，从劳动法的角度看，企业民主管理适用于各类企业。正如它的产生和发展具有客观必然性一样，它在我国各类企业的发展也同样是必然的。
（二）人力资源管理理念的视角 1.员工参与管理与现代企业制度
按照人力资本理论与劳动力产权理论，企业是劳动力资本
与股东的金融资本“合资”形成的契约组合。职工不仅是雇员，还是企业的一方主体，职工与股东是一种人格平等的合作关系，是企业的利益相关者、风险的共同承担者；所有者、经营者、管理者、劳动者在企业管理中的责任不同，都有权从各自的角度和利益参与企业的管理。
员工参与管理首先是一种现代管理制度和管理方式。因此，它首先是管理范畴的问题。基于此种认识，员工参与管理作为一种管理理念应当符合管理的基本要求。员工参与要符合两个方面的目的和要求，即“企业发展”和“人的发展”。首先是促进企业发展。充分发挥所有利益相关者的积极性，促进企业管理的科学化，促进企业的经营状况才是员工参与管理的终极目的。其次，促进人的发展，体现以人为本的理念。员工参与管理必须充分维护职工的合法权益，满足人受尊重和自我实现等需求。总之，员工参与管理要注重将民主与管理相融合，也就是将企业的利益和职工及企业利益相关者的利益统一起来，结果是形成企业内部的合力。
2.员工参与管理的双赢效果
运作良好的员工参与管理对于企业和职工双方都是有益的。从人力资源的角度看员工参与管理，其宗旨在于实现劳动关系的双赢，以提高企业生产力和竞争能力。员工参与管理可
以产生和谐共赢的员工关系，这种共赢的关系继而可以为发挥双方的积极性和创造性提供基本氛围，从而提升企业的核心竞争力。员工参与管理的理念基础是组织成员的目标一致性。只有在员工与管理者均能遵循公平原则的基础上，才能保证个人目标与组织目标的一致性。
3.员工参与管理的主体
员工参与管理的主体不仅包括普通员工，还应包括投资者、企业管理者、高级技术人员等。但是，就我国目前员工参与管理发展的阶段而言，强调我国广大职工在企业中的民主管理权利则是必需的，也是可以理解的。
二、欧盟的产业民主制度
虽然产业民主的模式因地域和国别的不同而各有差异，但产业民主的基本思想是类似的。除了日本和美国的产业民主模式外，欧盟的产业民主制度比较集中地反映了当今国际社会产业民主的主要含义。欧盟的产业民主制度的主要内容包括企业向职工披露信息、向员工咨询（听取员工意见）和员工参与管理等。在此方面，成员国的主要制度与欧盟的有关规定包括两个方面。一是成员国在经济问题领域，向员工披露信息与咨询的制度；二是成员国关于员工参与企业董事会或监事会的制度。
1.关于雇员获得信息、被咨询和参与管理的主要欧盟法规
关于集体裁员和企业转让中雇员获得信息与咨询的指令有2个，即20世纪70年代通过的两个法令。
(1)关于集体裁员，指令规定了事前对雇员代表提供咨询服务的程序。这些咨询至少应该囊括避免公司集体裁员或减少受影响员工以及减轻裁员后果的各种方式和方法。公司应该将所有的相关信息在适当的时间提供给员工，以使公司员工代表做出富有建设性的建议。指令还倡导，向雇员提供专家的服务。
(2)关于企业转让经营，公司员工代表应该在转让活动之前的适当时机接到通知；并且在任何情况下，如果雇员的工作条件或就业条件会受到直接或间接的影响，员工代表都要得到事前的信息。如果企业要采取的措施涉及雇员时，员工被咨询应当寻求双方达成协议。总之，信息的披露和被咨询应该在公司发生重大变革前。
2.成员国在经济问题领域，向员工披露信息与咨询的制度类型
关于信息披露和咨询的性质与程度，在冰岛和英国，除了集体裁员和企业转让，信息披露和咨询制度是在自愿的基础上进行的。在其他成员国，该制度一般是建立在强制性基础上的。
在经济问题上，员工代表都有或多或少地了解信息或参与管理的机会，而信息知晓和参与主要涉及：企业的经济和财务
情况；雇员的流动和工会组织情况；对雇员有影响的决策等问题。
关于集体裁员和企业转让，成员国关于雇员代表获得信息和被咨询的规定，要符合欧盟法令的最低水平。各个企业的战略和经济状况有很大不同。在比利时、丹麦和法国，相关的信息系统是很完善的；而在一些地中海国家及盎格鲁撒克逊（一部分英联邦所属国）国家中，该制度是建立在自愿和非常规基础上的。在比利时、法国和荷兰，政府有权就信息与咨询的程序进行询问或调查。
在德国、荷兰、奥地利、芬兰以及瑞士，这种信息和咨询服务由共决制度予以补充。德国和奥地利的模式基于批准程序、否决权以及共决制度。共决是伴随经济决策而出现的，包括企业的重大变化或集体裁员等事宜。在这些情况下，管理层与工厂委员会之间需要签订协议；如果没有协议，有关事宜可由外部的斡旋机构决定。关于重大事宜的共决模式，荷兰有搁臵效果的通知和申诉效果的制度；芬兰和瑞典有执行谈判的搁臵义务。
如果将欧盟产业民主制度中的信息披露(information)和员工被咨询(consultation)与我国的厂务公开制度相比较，可以看出，二者之间存在着类似之处。欧盟中推行的信息披露制度与
我国厂务公开所强调的“职工知情权”是类似的。同时，我国的厂务公开的实质是民主管理和民主监督，在相关信息公开的行为是认真听取职工的意见和建议，接受职工的监督。而这一特点也与欧盟产业民主中的向员工咨询的制度有类似之处。
三、我国企业民主管理的模式选择
（一）我国企业实行民主管理的有利条件
我国企业开展职工民主管理具有诸多的有利条件。中国工会一直大力推进职工民主管理，而这种得天独厚的条件在西方国家并不具备。在有的国家，如美国，一些传统的工会领导认为，如果他们参与帮助管理层制定行动方案，工会对这些方案提出异议的力量就会被削弱。这些工会领导者更喜欢远离管理层，因为这样可以保留对管理层表示不同意见的自由，从而可以在任何时候向管理层提出挑战。在某些国家就工会总的态度而言，有些类型的参与可以接受，有些则不能接受。而在中国，不必担心工会方面会对职工民主管理制造任何障碍。
（二）所有制类型与职工代表大会制度
职工代表大会是各种所有制企业职工民主管理的基本形式，但非公有制企业的职工参与管理的内容、职权和方法可以有所不同，但从制度上应当普遍实行该制度。
我国多年的实践证明，职工代表大会制度在我国具有很深
厚的理论、法律和实践基础。虽然，该制度最初适用于公有制企业，但就其主要理论依据及核心思想来讲，与世界上通行的企业民主制度是类似的，只是具体形式有差别。而采取何种形式，与一个国家的传统有关，这里的传统包括文化传统、政治传统和法律传统等。职工代表大会制度不仅在理论上被证明是合理和科学的制度，从大量的实践也可以看出，如果将这一制度推广到其他所有制企业，将可以在低成本的情况下，实现我国各类企业劳动者的管理参与权。同时，可以预见，如果适时、适度地将职工代表大会制度在非公企业推进，这些企业可以大大提升其经济绩效，取得劳动关系双方的共赢。
我国职工民主管理的重点和难点在国企改制和非公有制企业。总体上看，非公有制单位从业人员庞大，其经济规模及对就业的贡献程度是有目共睹的。但是，非公企业的职工民主管理的程度却较低，其发展态势直接关系到全国职工民主管理的实现程度。
职工代表大会是一项比较成熟、并有完善法律保护的职工民主管理制度，具有普遍适用性。非公企业只要达到一定规模，具备相应的条件，就可以建立职代会制度。到2007年9月，全国建立职代会制度的企业企事业单位有108.6万家。其中公有制企业有14.8万家，非公有制企业有70.9万家。①
应当指出的是，在肯定和倡导在各类企业中推行职工代表大会制度的同时，也应该看到，非公企业实行民主管理制度可以根据自身的具体情况将职工代表大会制度与其他形式的民主管理方式结合起来。
结论
本文的结论有两点。第一，无论是从理论上讲，还是从国际上的通常做法看，企业民主管理不仅适合国有企业，同样适用于其他所有制的企业；第二，职工代表大会是具有中国特色的企业民主管理形式；它作为厂务公开的载体，具有深厚的理论基础和法律基础；同时，它已经构成了我国企业文化的一部分，继续坚持并创新职工代表大会制度，是以较低成本推进我国企业民主管理的有效途径。
注释：
①何勇：《在纪念厂务公开推行10周年座谈会暨企业民主管理高层论坛上的讲话》，北京：2008年12月2日
第三篇：坚持以群众满意为标准
党的十八大明确提出要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这是加强党的作风建设的重要载体，也是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。作为总段主要领导，自己既是群众路线教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是参与者。下面，我结合自身实际，谈一下个人心得体会。
一、夯实理论基础，强底气
理论来自实践，科学的理论一旦被掌握，就会成为无穷的力量源泉。毛主席曾经讲过：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”我们开展以为民、务实、清廉为主要内容的教育实践活动，必须把学习理论、思想武装摆在首位，贯穿始终。一要坚定理想信念，增强政治底气。总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”理想信念是共产党人永葆先进的精神动力，是精神家园最核心、最关键的要素，是影响世界观、人生观、价值观的根本因素，决定着党员干部的价值追求，支配着党员干部的思想和行动。提升政治素养，坚定理想信念，就要深入学习中国特色社会主义理论体系，树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，深刻领会中央有关会议和文件精神以及中央、省委领导同志一系列重要讲话精神，熟读《党章》、党的十八大报告以及《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》等学习材料，从国史党史中认识规律，从革命历史中汲取丰富营养，丰富和发展群众路线思想文化体系，以此来夯实理想信念的思想基础，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，始终做到在政治信仰、政治立场、政治方向、政治道路、政治本色、政治纪律上不变、不移、不偏、不松。
二要坚持活学活用，增强能力底气。要讲究学习方法，向书本学习，向实践学习，向群众学习，充分汲取群众的智慧，齐心协力为总段各项事业贡献力量。要深入思考“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”这三个命
题，严于律己，谦虚谨慎，时时刻刻用“六公”廉政理念约束自己。要从公路行业万众一心实现跨越、奋力超越、追求卓越的伟大实践中吸取经验，提升正能量。要把群众路线理论学习和工作实践紧密结合起来，通过专题调研、经验交流、案例分析、基层蹲点、扶贫济困等途径，努力提高做好新形势下群众工作的能力，真正成为改革发展的推动者、社会风尚的引领者、公平正义的维护者。
三要提高学习实效，增强理论底气。要组织党员、干部观看作风建设示范教育、警示教育专题片，开展“改作风、树形象、促发展、惠民生”专题讨论，使党员、干部受到生动的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。总段各级要根据工作实际，通过采取集中培训、个人自学、中心组学习、理论研讨、知识竞赛等灵活多样的方式，开展学习教育活动。每次学习都要弄通一两个理论问题，澄清一些模糊认识，不断提高自己的思想境界和理论水平。近期，参加第一批教育实践活动的领导干部都要形成一篇心得体会，在内部报刊、办公平台和机关办公楼内展示交流，形成浓厚的学习氛围，相互启发，增强实效。
二、听取群众意见，接地气
“求木之长必固其根本，欲流之远必浚其泉源。”人民群众是我们的力量源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。只有带着真心实实在在地深入基层，了解广大职工的疾苦，把广大职工的事当成自己的事来干，和广大职工打成一片，才能真正让职工群众体会到党的温暖，从根本上密切党群干群关系。
一要主动贴近群众，虚怀若谷倾听民意。与职工群众距离越近，群众对我们就越亲，赢得的信任和支持就越大。总段连续几年实施“民生工程”，以职工群众看得见、摸得着的成果推进以人为本科学发展，凝聚起强大力量攻坚克难，加快把总段的“中国梦”变成现实。这既是一个理论与实践结合的过程，又是党的群众路线的生动体现。但从全总段看，民生工作并不平衡，推进的力度也不完全一样。我们仍然不能过高估计职工群众的收入水平、过高估计职工群众的满意程度、过高估计各级领导班子凝聚人心的能力。要广泛吸收“地气”，经常性地深入基层开展调研，全面了解掌握新形势下各管理段、所(站)以及两个公司的发展
情况，真实、全面、深入地掌握群众所思、所盼、所需，为党委决策提供第一手资料。从现在开始，各级领导干部都要开展一次“走家进户”活动，真正和职工群众在房前屋后、田间地头拉拉家常，看看职工群众有什么苦恼、有什么期盼，从他们的所思、所想、所盼出发，切实解决一些实际问题，用实际行动体现教育实践活动成果。
二要用情维系群众，立足实际解决难题。接地气，就是要针对实际找准问题、直面问题、解决问题。这里面体现的是领导干部的责任和担当。要下大气力为群众解决好那些长期困扰他们而没得到落实的现实问题，真正让基层满意，让群众欢迎。近期，上级领导都强调了突出 “改作风、惠民生”这个主题。要求努力在业有所就、学有所教、劳有所得、病有所医、困有所助、老有所养、文有所娱、住有所居上持续取得新进展。总段各级领导干部、各相关部门要把推动发展、促进民生的实事一件一件地做好、一项一项地落实。总段班子成员既要当好“指挥员”，更要做好“战斗员”，在各项工作中必须身先士卒，率先垂范，每年至少要办三件实事。
三要紧密联系群众，服务基层创新发展。毛主席曾经说过，群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。他对自以为是、老子天下第一、“钦差大臣”满天飞的作风深恶痛绝，严肃指出“这种作风，拿了律己，则害了自己;拿了教人，则害了别人;拿了指导革命，则害了革命”。我们要相信人民群众中蕴藏着巨大的创造力，能够创造许多富有时代特征的办法，要善于问政于民、问计于民，充分调动群众的积极性和创造性，将人民群众的新做法、新经验上升为理论和政策，指导实际工作。总段班子成员要结合自身分管工作，广泛联系不同群体，要虚心倾听各方面的意见和建议而不是下车伊始先入为主，要千方百计为基层排忧解难而不是自以为是横加指责，确保我们的教育实践活动和各项工作始终目标清晰、方向明确、措施有效，始终朝着正确的方向健康发展，不走偏、不走样、底气足。
三、带头根除“四风”，树正气
当前，总段各项工作正处于攻坚期，管养事业正处于上升期，经济发展正处于关键期，新时期、新任务对总段各级领导干部提出了新要求。开展教育实践活动必须与刹风整纪、严明纪律结合起来。当前，一些领导干部在如何对待人民群众上存在一些不容忽视的问题：如一些党员干部宗旨观念淡薄，高高在上、漠视群众;有的不关心群众疾苦，不尊重群众的意愿，不是真正地帮助群众解决实际困难和问题，而是置群众于“被服务”的境地;也有的把个人名利看得过重，缺乏为人民服务的精神和热情，甚至跌入贪污腐败的泥坑;在个别部门和单位，形式主义、官僚主义严重，违背群众愿望、侵害群众利益的现象时有发生。因此，开展群众路线教育实践活动要把贯彻落实“八项规定”情况作为重要内容加强监督检查。要紧紧围绕“八项规定”的贯彻落实，制定监督检查工作方案，明确监督检查的主要任务和基本要求，创新监督检查方式，坚持集中监督检查与日常监督检查相结合、上级检查与自查自纠相结合。要通过教育实践活动努力实现加强监督和促进工作的有机统一。要严格执行纪律，严肃责任追究，着力整治形式主义、官僚主义、以权谋私等问题，坚决纠正和严肃查处违反“八项规定”的行为，抓作风、严党纪，抓典型，切实解决领导机关和领导干部作风上存在的突出问题，调动大多数人的积极性，形成风清气正、干事创业的良好氛围;杜绝“上有政策、下有对策”的阳奉阴违行为，切实保障政令畅通。开展教育实践活动必须与建章立制结合起来。要加强领导干部思想道德教育，探索建立党政领导干部诚信机制，进一步深化政务公开工作和绩效管理工作，促进党员领导干部勤政廉政。要整合各类检查考核，精简会议活动，精减文件简报，正文风、改会风、转作风，树新风。要大力推进联系群众长效机制建设，健全联系群众制度，不断完善调查研究制度，层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等，促使广大党员领导干部深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，听取群众意见，了解群众心声，帮助解决困难，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。同时，要加强宗旨观、群众观、权力观教育，引导广大党员干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和以人为本的执政理念，以党风政风行风的不断好转真正凝聚民心。总段各级党员干部要按照上级要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，自觉抵制形式主
义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以为民之心、务实之行、清廉之举，切实转变作风，真抓实干，推动总段公路管养事业又好又快发展。
要抓住“为民”这个根本，提高执政能力。官僚主义的要害就是脱离群众。做官先做人，万事民为先。实践表明，在公路行业深化改革、加快发展、促进稳定的过程中，只要我们把握住“一切为了群众”这个总原则，秉持“为民”理念，发展过程中存在和出现的困难与问题就一定能够得以克服和解决;即使一些困难和问题暂时无法彻底解决，职工群众也能够给予理解。总段公路管养事业有这么雄厚强大的群众基础，就没有闯不过去的难关，就没有办不成的事情。
要抓住“务实”这个关键，谋求发展实效。形式主义的本质就是脱离实际。总书记强调“空谈误国、实干兴邦”。实践党的根本宗旨，核心就在于坚持思想上求实、工作上务实、行动上落实，继承、巩固和发扬求真务实、真抓实干的良好思想与工作作风，正所谓“实干就是能力，落实才是水平”。特别是在重点项目、民生工程建设过程中，一定要杜绝不切实际摆“花架子”、劳民伤财搞“形象工程”的形式主义现象。要抓住“清廉”这个基础，营造清风净土。享乐主义和奢靡之风的实质就是腐败。开展教育实践活动，其目的不在于“搞活动”，而在于转作风。行动是惟一能够反映出我们精神面貌的镜子。转作风不能坐等，惟有想在前、做在前，才能以作风的切实转变赢得群众的真正信任。作为领导干部，搞一次特殊，就会降低一分威信;破一条规矩，就会留下一个污点;谋一点私利，就会失去一片人心。我们要牢固树立正确的权力观，严格执行中央八项规定和省委、局党委的规定，经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，坚持言与行、做官与做人、修身与立业相统一。总段广大领导干部、各级机关单位，都要大力弘扬勤俭节约精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本，真正把有限的资金用在民生上，用在发展上。总段领导干部要带头降低“三公”经费：一是压减外出学习考察经费支出，年初未列计划的行程一律取消。二是严格执行公车标准，不得超标配车，减少公务用车运行费用支出，严禁公车私用。三是严控公务接待费用支出，严禁超标接待。这方面，也请总段办公室搞个摸底调查，提出“三公”经费支出下降的具体标准，并落实到每个
领导。总段各位领导要做到心中有数，严控指标，在思想上清晰红线、坚守底线、筑牢防线，在厉行节约、反对浪费方面率先垂范，在改进工作作风、密切联系群众方面从严律己，在反腐倡廉、党风廉政建设方面做好表率。
第四篇：坚持以群众满意为标准
坚持以群众满意为标准
群众是党和政府的衣食父母，是国家和社会的主人。“从群众中来，到群众中去”是我党一贯倡导和坚持的群众路线、群众观点、群众观念。一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，是我们做好党和政府工作的出发点和落脚点。“以人为本，执政为民”是我们的执政理念和施政要领。温总理的一句“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府工作的唯一标准”，再次将群众观点、群众观念摆在在更加突出的位置，同时也是对各级党员领导干部的提醒。
实践是检验真理的唯一标准，而实践中最有发言权的是人民群众。因此，坚持“群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”这“唯一标准”，是求真务实、科学行政的具体表现，是党的实践观、群众观的生动实践。群众说好，才是真的好，群众满意才是最高目标。目标对了，标准明了，才能指导和推进党和政府的各项工作，否则，一旦目标不对、标准不明，则会使我们的工作失去方向、偏离重心。
当然，有了标准，不采用、不使用，再唯
一、再最高的标准，也等于是白搭、空摆。坚持群众满意的唯一标准，就必须要求我们的各项考核指标、措施、政策，都必须始终坚持“群众第一”、“群众至上”的原则，必须将民意、民情真正吸纳、充实到方案、标准的制定中，并在具体实施过程中，充分尊重民意，广泛征求民意，将评判的标准和标尺交给群众，让群众说话，让群众说得上话，让群众说话管用。群众满意、高兴、答应的唯一标准，不是放在嘴上说说而已的，它必须落实到党和政府的每一件事情中、每一项工作上。无论是征求对政府工作报告的意见，还是做好其他一切工作、做出其他有关决策，都要广泛、全面、真实地听取群众意见，并将结果交给群众评判、让群众打分，只要群众不满意、不高兴、不答应的，就坚决不做、不出、不行、不施。
做好本职，服务群众
要做好新形势下的群众工作、密切党群干群关系，是当前加强和改进党的建设的重要内容，是推动科学发展、促进社会和谐的内在要求。这就要求各级领导干部要坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、无私奉献，积极探索做好新形势下群众工作的新路径。
“五心教育”指出的忠心对党、真心为民、清心律己、公心用权、用心干事包涵了我们生活中的方方面面，是指导我们工作生活的行为准则。做好本职，服务群众。群众工作就是民情工作，基层工作就是民生工作。服务群众，要弄清楚群众要我们做什么，能为群众做什么，认识清楚，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，才能多为群众办好事、办实事。
在一个新时期中，认真的学习贯彻党的路线、方针和政策，只有做到真抓实干，务求实效，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、群众的利益，服务群众的工作才算做到了位、做到了家。切勿在一片表态的
声音中走了样，在一片落实的声音中落了空!要脚踏实地、埋头苦干不断创新工作方式和工作方法，努力做好新时期下的工作。
扎根群众才能枝繁叶茂
我们党无论在任何时候，都始终根植于人民群众之中，一切为了人民，一切依靠人民，从人民群众中汲取力量源泉。这是我们党不断发展壮大、党的事业从一个胜利走向又一个胜利的决定性因素。
胡杨能在干旱的荒漠中枝繁叶茂，就因为它的根可以扎到20米以下的地层吸收水分。同样，只有把根深深扎在人民群众之中，从人民群众中汲取智慧和力量,同人民群众同呼吸、共命运、心连心，我们党才能充满活力，党的事业才能充满生机、蓬勃兴旺。我们必须从生命根基的高度，深刻理解“离开人民群众的拥护和支持，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木”，始终把群众路线作为我们党不变的坚守。
中国共产党是一个靠群众工作起家的党，是一个把服务群众作为自己的宗旨、在扎实的群众工作中获得群众支持并不断发展进步的党。在新形势下，我们必须清醒地看到，群众工作出现了不少新情况新特点，面临不少新挑战。我们要结合江苏经济社会发展变化和党员干部队伍不断新老交替的实际，认真审视、深刻反思在群众观念、群众立场、群众工作、群众作风和干群关系上出现的新情况、新问题，坚持好的做法和好的传统，认真改进工作而不回避问题，真正把群众放在心坎上。
基层群众是我们的源头活水
始终根植于人民群众之中，我们才能真正了解到群众的所思、所想，才能更深切地感受到民生疾苦，才能更具体地知晓群众最关心、最直接、最现实的利益要求，从而更好地为群众服务。有的干部觉得现在群众工作难做，是因为利益多元化了，群众往往站在自己的立场、利益上看问题。事实上，当你的主张不能得到群众理解时，首先该把自己置于他们的位置上，用群众的眼光、从群众的立场来看问题、想问题、处理问题，充分考虑不同群众的利益和承受能力。带着深厚感情，走到群众中去，才能集思广益，找到化解矛盾的方法;才能“一把钥匙开一把锁”，得到广大群众的理解与支持。
求木之长必固其根本，欲流之远必浚其泉源。人民群众是我们的力量源泉，群众路线和群众观点，是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民所抛弃。我们要更加自觉地坚持从群众中来、到群众中去，切实增强群众工作的本领，把人民群众中蕴藏的无穷智慧和力量凝聚到推进“两个率先”的伟大实践中来，这既是历史的昭示，也是现实的召唤!
网
群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本领导作风和工作方法，是党的群众观点的具体化。坚持群众路线，始终保持党与群众的血肉联系，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。而艰苦奋斗是我们党在长期的革命、建设过程中形成的优良传统和作风，也是我们党的政治本色。厉行节约、反对浪费，是中华民族的传统美德，是新时期新环境下党对艰苦奋斗精神的继承和发扬。为深入贯彻落实十八大精神，响应新形势下党员的发展和管理工作，配合党的群众路线教育实际活动，我除了切实践行活动的精神，还深入学习、加强理论认知。通过对《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》和《论群众路线——重要论述摘编》的认真学习，我感触很多。以下是我学习的心得体会：
一、《论群众路线——重要论述摘编》
在2013年6月18日中央召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上，总书记发表了重要讲话，深入阐释了群众路线对于党和人民事业的极端重要性，深刻阐明了开展这一教育实践活动的重大意义，为保持党同人民群众的血肉联系指明了实践路径，为实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦注入了强大动力。
通过学习，我进一步认识到，群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一，是党的根本政治路线、组织路线和工作路线，坚持党的群众路线，是党在长期革命和建设中致胜的法宝，党的群众路线教育实践活动，正是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措。我们都要牢固树立群众观点，始终坚持党的群众路线，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方式认真解决工作中存在的“四风”问题，自觉改进作风，努力实现“四个自我”，即自我净化、自我完善、自我革新和自我提高，推进各项工作顺利进行。
通过学习，使我进一步提高了认识。我们党从成立之日起，就始终把为群众谋利益写在党的旗帜上，始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。在新时期、新形势下，群众工作有了新的时代特点，有些党员面对复杂局面，不能适应新形势的变化，变得不愿做、不敢做、也不善做群众工作，客观上增加了脱离群众的危险。这些现象必须引起我们的高度警惕。当前学习群众路线，就是要求各级广大党政干部应树立正确的群众观，尊重人民群众的主体地位，始终站稳群众立场，坚持不懈地做好群众工作。
群众路线是党的根本工作路线、工作方法和领导作风，是党的历史经验的总结，深刻体现了党的性质、宗旨和指导思想。群众路线集中体现了党的优良传统和作风，对党的巩固和发展有着重要的理论和实践意义。要做好新形势下的群众工作、密切党群干群关系，是当前加强和改进党的建设的重要内容，是推动科学发展、促进社会和谐的内在要求。这就要求各级领导干部要坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、无私奉献，积极探索做好新形势下群众工作的新路径。
通过对《论群众路线——重要论述摘编》的学习我也认识到我们共产党员要做好本职，服务群众。群众工作就是民情工作，基层工作就是民生工作。服务群众，要弄清楚群众要我们做什么，能为群众做什么，认识清楚，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，才能多为群众办好事、办实事。在一个新时期中，认真的学习贯彻党的路线、方针和政策，只有做到真抓实干，务求实效，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、群众的利益，服务群众的工作才算做到了位、做到了家。
切勿在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空!要脚踏实地、埋头苦干不断创新工作方式和工作方法，努力做好新时期下的工作。
作为一名公司基层党员，除了加强自身理论学习，不断提高对党的群众路线的认识，还要要求自己以群众路线作为自己日常工作的方式方法。在实际工作中，应坚持从群众中来到群众中去，积极听取群众意见，改进自己的工作态度和方法，尽自己最大的努力去为身边的群众排忧解难，帮助同事，快乐自己;应始终保持同人民群众的血肉联系，生活中时刻谨记共产党员的职责与使命，急群众之所急，想群众之所想，奉献他人，提升自己。
二、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》
“成由节俭败由奢”，奢侈浪费是败家败国的祸根。厉行节约、反对浪费，是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。然而，随着物质条件的改善、生活水平的提高，一些党员、干部淡化了节俭意识，助长了浪费之风。有的认为，勤俭节约是过去艰苦岁月的特殊要求，现在提倡这个过时了;有的认为，是否节约是个人私事，只要“不差钱”，奢侈几把、阔绰几回没什么大不了;有的认为，时下国家提倡拉动消费，即使浪费一些，也是为经济建设做贡献。这些观念无疑是错误的。当我们抱怨空气污染、沙尘暴频繁、生存环境越来越恶劣的同时，何不从自己做起，从身边做起，从一点一滴做起，节约一度电、一滴水、一张纸„„如果我们不重视节约，那么，地球上的最后一片叶子就将是我们的食物，地球上的最后一滴水就是我们的眼泪——珍惜资源，崇尚节约是我们必须共同承担的责任。“厉行节约、反对浪费”切中要害，“舌尖上的浪费”不仅花费金钱、耗费精力，也丧失了大量思考工作、研究问题的时间。首先必须防止“嘴上腐败”，警惕“舌尖上的浪费”。特别是公款大吃大喝、公款奢侈浪费，损毁了党员、干部的自身形象，浪费了国家资源能源，加重了各级财政的负担，滋生了各种腐败，侵害了公众利益，败坏了党风政风。有百害而无一利，必须狠刹这股歪风。如果听任这种奢侈浪费之风蔓延，我们中华民族“富不能淫，贫不能移，威武不能屈”的气节和精神支柱就会被摧毁，我们党“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“吃苦在前，享受在后”的先进性和纯洁性就会丧失，最终危及我们的宏伟大业。这种错误倾向是必须坚决抵制和反对的。
厉行节约、反对浪费，务必从现在抓起，才能让人民群众从良好社会风气中感受到新变化、新气象。节假日，往往是公款吃喝、铺张浪费的高峰期。只有防微杜渐，才能从源头上堵住不正之风;只有在全社会大力倡导节约理念，坚持移风易俗、文明过节，才能杜绝各种铺张浪费行为。只有简化包装，杜绝礼尚往来才能够充分体现节约清廉。
节约是一种美德，节约是一种智慧，节约更应该成为一种习惯和风气。毛主席曾经说过：“贪污浪费是极大的犯罪”。作为一个公司基层党员，我们应该找回失去的节约意识，从身边的小事做起，从节约一滴水，节约一度电，节约一张纸，节约一粒米开始，持之以恒，为了公司，也为了自己，提倡解约，反对浪费，将节约这个“传家宝”进一步发扬光大。在生活中加入“光盘”行动，不攀比不浪费，始终保持共产党员艰苦奋斗的优良传统作风;在公司尽量做到无纸化办公，要始终坚持，节约就是降低成本，就是在为公司、为社会做贡献!
三、小结
通过对以上两本书进行系统地学习，使我认识到深入贯彻落实十八大精神、改进作风、走密切联系群众路线、厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要性和迫切性。我们全体党员应该不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公执政、勤政廉洁、情系民生、维护民利、凝聚民心。作为一名党员，为了起到率先垂范的作用，在今后的工作、生活和学习中，自己不仅要不断加强理论学习，深入到群众中，密切联系群众，想群众之所想，急群众之所急，还要厉行勤俭节约、反对铺张浪费，争取做一名合格优秀的共产党员，为公司的发展壮大贡献自己的力量!
第五篇：坚持以马克思主义为指导
坚持以马克思主义为指导
马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，是我们立党、立国的根本指导思想。马克思主义是揭示自然、社会和思维发展规律的科学理论体系，是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确理论原则和经验总结。邓小平理论是马克思主义与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想的继承和发展。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。在新的历史条件下，大力加强思想政治工作，首先必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导的基本方针，把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
具体来说：第一，思想政治工作必须坚持以马克思主义为指导的基本方针；第二，要把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容；第三，思想政治工作要致力于培养“四有”公民。
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