坚持以改革为动力树立五种发展观

第一篇：坚持以改革为动力树立五种发展观

坚持以改革为动力树立五种发展观

不断加快“率先建成富裕型小康街道”的步伐

祝健

在全街新年工作大会上的讲话

２００４年２月10日

同志们：

羊舞丰收年，金猴方启岁。今天我们在这里召开新年工作大会，主要有两个方面的内容：一是对去一年的工作进行认真总结，大力弘扬先进，振奋精神，激励斗志；二是聚全街上下的集体智慧，共谋凤凰经济和各项社会事业实现新跨越、再创新辉煌之良策。刚才，街道党工委、办事处隆重表彰了在２００３年三个文明建设中取得显著成绩，作出突出贡献的先进单位和个人，在此，我代表街道“四大家”领导向荣获表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！衷心祝愿全街广大干部、群众在新的一年里工作顺利、生活愉快、阖家幸福。下面我对２００３年工作作个简要回顾，并就２００４年工作讲几点意见。

一、二００三年工作回顾

在刚刚过去的一年，我们坚持以党的十六大精神为指导，紧扣经济建设中心，围绕责任目标，坚持两手抓，两不误，从容应对，妥善处置，通过实施“指挥重心向前移、防非关口向前推、发展步伐向前赶”的“三向前”举措，战胜了非典疫情给经济社会发展带来的不利影响，经济仍然保持持续、快速、健康发展，各项社会事业、党的建设等方面的工作得到了进一步改进和提高，全面完成和超额完成了市委、市政府下达的各项责任目标任务。

――――通过打好“三战”，实现“三转”，经济持续、快速、健康发展。我们坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴街的第一要务，按照年初新年工作会确定的工作思路，“坚持打好突围战，加快实现无地农民的战略性大转移；打好攻坚战，加快实现工业发展思路的大转变，打好阵地战，妥善应对城市建设重点的大转向”。一年来，全街共兴建各种综合楼、产业大厦16栋，总面积达53000平方，总投资2600万的文星园全面建成，并成功地引进了商业巨头武商集团落户鄂州，标志着今年全街三产业实现了上水平，上台阶、大踏步发展，初步形成了大商贸格局。工业经济保持持续、快速、健康发展，全年实现国内生产总值3.13亿元，占全年责任目标102.3％，同比增长11％，实现企业总产值10.17亿元，占全年责任目标101.7％，同比增长12.3％；完成社会固定资产及技改投入6650万元，占全年责任目标170.5％，同比增长19.8％，其中企业固定资产及技改投入3000万元，占全年责任目标133.9％，同比增长13.5％；招商引资546万美元，其中境外资金120.5万美元，分别占全年责任目标的218.4%和120.5％，同比增长分别为78.4％和7.4%，完成外贸出口660万美元，其中海关出口256万美元，分别占年责任目标110%和128%，同比增长分别为33.5%的24.3%。莲花山科技园建设有了良好开端，为培植工业发展后劲奠定了一定的基矗经济发展的质量和效益都有明显提高。三大收入继续保持稳步增长，全年完成财政收入1078万元，其中国税450万元，地税576万元，税收占财政收入比重的继续提高，财税结构得到了进一步优化，尤其是丰润园、环艺、驰恒、宏达、裕丰园、宏洋、军安等7家房地产公司，共缴纳营业税130万元，占地税任务27％，成为全街税收工作中的一个亮点。针对人多地少的实际情况，百子畈党员周启如带领4户15名村民，到新庙将军等养猪，年出栏300头，获利7万多元。党员周启水等十多人合股投资40多万元，在华容、胡林等地承包荒山荒湖1300亩，种植用于方便筷子的忆杨林，取得较好的生态效益和经济效益，走出了一条跳出本地发展农业的新路子。此外，我们通过进店入厂，组织劳务输出等办法，加快了引导群众向非农产业转移的进度，到目前为止，全街仅年收入达到3万元的大户就有32户，其中5万元以上的17户，农民人均纯收入比上年净增135元。

――――坚持两手抓，各项社会工作不断进步。社会治安综合治理工作坚持“打防结合，预防为主”的方针，从“真”字入手，长保“严打”声威态势；从“实”字入手，确保社会政治稳定；从“全”字入手，健全基层基础网络；从“优”字入手，创造综治工作品牌。社会治安综合治理工作年度考核全市一，再次被评为全省先进单位。计划生育工作围绕“四新”促发展，以优质服务创建活载体，实现了“两个转变”，实施了“三大创新”、达到了“五个提升”，三种人口计生率１００％，性别比为１００：１０７，全面完成了市委、市政府下达的各项责任目标任务。社区以防“非典”和“迎两节”为重点，围绕环境整治、门前三包、“四灭两禁”、社区服务、社区建设等方面开展工作，取得了显著成效。街道其它部门紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，立足本职，服务大局，充分发挥了各自的职能作用。民兵工作着眼于“两个服务”，增强“两种能力”,在基层组织建设的档次上有所提升，被军分区评分先进基层武装部。共青团以“服务社会，服务青年”为目的，着力巩固和完善团的组织网络，带领团员青年积极投身两个文明建设，被团市委评为“全市先进团组织”。民政部门和劳动部门紧密配合，团结协作，以落实“应保尽保”为重点，加大了三条保障线的衔接力度，为实现“两个确保”作出了贡献。司法行政工作全面夯实基层司法行政基础工作，履行了法律保障、法律服务、法律教育等工作职能。街道审计部门力求发挥“眼睛”和“参谋”作用，内审工作取得了较好成绩，共完成审计项目２３个，查出损失浪费金额４５万元，纠正违纪金额２２万元，提出合理化议１７条，提高经济效益１８６万元。城建规划部门强化大局意识，扎实做好协调服务工作，共拆迁居民住房３１０户，２９６栋，１２．３万平方米。信访部门接待群众来信、来访１８件次；办理１７件次，全部办理完毕，为维护一方稳定作出了贡献。

――――坚持以党建工作为红线，贯穿带动全街各项工作的整体推进。我们坚持思想理论建设新中求活。街道党工委完善了中心组的学习制度，建立了专门的读书笔记交流栏，定期开展交流活动。把学习与为群众办实事结合，全街共

帮助村、社（居）落实实事71件，进一步密切了党群干群关系。领导班子和干部队伍建设精中求强。组织全街干部学习《条例》精神，并用条例规范干部晋升。认真开展了领导干部“两评一考”的活动，通过评议来促进干部素质的提高，作风的转变。作风与制度建设严中求实。把干部转变作风和建立长效机制作为街道实践“三个代表”的重要内容。对原来的党建制度进行了修改，在领域上进行了扩展，使之与时俱进。全面推行部门服务承诺，将部门的服务职责、优质服务的内容，在街道召开的服务承诺大会上进行了公开承诺，并将各项承诺责任书打印成册发至千家万户，在平时工作中进行检查督办，取得较好效果。基层组织建设稳中求进。充实和调整了各村、社区居委会领导班子，在社区党建上成功地创造了凤凰的特色。按照“小马拉大车”的思路，着力构建社区党建工作的新格局。全面落实党风廉政责任建设责任制，不断加大案件查处和源头治腐工作的力度，有力地推动了反～工作，共受理群众信访6件，初步核查6件，初核率１００％，其中立案１件，结案１件，查处起纪党员１人，追缴违纪金额３．５万元，手机两部，以实际行动取信于民，为全街经济建设和各项社会事业的发展创造了良好的外部环境。

～年，我们各项工作取得了较大进步，但也存在不少的困难和问题，综合分析各种因素，凤凰街道当前面临的现实情况，归纳起来可以总结为以下几个方面。

一是“人多地少”。表现为无地农民多，富余劳动力多。椐统计全街共有5000多无地农民，加上辖区4000多下岗职工，全街的失业（或就业不充分）人口已近万人，而全街目前未征用开发的土地和水面仅3000亩，且都在城市规划的严格控制范围之内，“人往那里去，钱从那里来”的矛盾十分突出。二是“发展快，债务重”。这几年是凤凰街道历史上经济和社会发展最快的一段时间，但由于历史包袱沉重（主要表现为前些年经济过热时期，大办公司和股金会给街道和村留下了累计达3000多万的债务包袱），使街道在推进新一轮经济发展时举步维艰。三是“规划严，地价高”。土地价格与周边相比处于一个突出的“高地”，这就给我们招商引资和原有企业的扩张发展形成了相当大的制约。四是“社会事务杂，稳定任务重”。位处政治中心，责任重大；地处建设热土，矛盾巨多；时处改革期间，利益纷争，思想解放不够，尤其是村组干部的思想解放不够，投资环境还有许多欠缺人意的地方。

二00四年各项工作的初步打算

～年对我们凤凰街道来讲同样是机遇与挑战并存的一年，我们将以十六届三中全会精神以及省市经济工作会议为指导，进一步解放思想，更新观念，坚持把发展作为第一要务，用发展来解决发展中的问题，扎扎实实做好几项重大工作，努力把全街整体经济实力再推上一个新的台阶。因此，我们提出～年工作的指导思想是：

坚持以邓小理理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕“率先建成富裕型小康街道”的目标，紧扣责任目标，坚持以改革为动，咬定发展不放松，牢固树立五种发展观，即：坚持有特色的发展、追求有效益的发展、做到有保障的发展、实现可持续的发展，力争有创新的发展，推动全街各项工作全面协调发展，整体水平再上新台阶。

要根椐这一指导思想，今年国民经济和社会发展的总体目标是：实现国内生产总值3.4亿元，比上年增长11.1％；实现企业总产值11亿元，比上年增长10%,其中工业总产值4.9亿元，比上年增长11.4％；计划完成全社会固定资产及技改投入6650万元，比上年增长16.7％，其中企业固定资产及技改投入2600万元，比上年增长16.1％；计划完成招商引资300万美元，比上年增长20％；其中境外资金120万美元；计划全口径外贸出口660万美元，比上年增长10％，其中海关出口150万美元。完成财政收入1100万元，其中国税490万元，地税580万元，分别比上年增长12.47%、8.89%、21.84%。自管收入３0万元，在财政收入中的比重逐年下降，使财政收入结构不断得到优化,全面完成各项责任目标任务。

（一）坚持有特色的发展，确立“主

三、重

二、转一”的三大产业发展方向

从街道地处城区的实际情况出发，我们认为必须在服从全市“一化带三化”总体战略的前提下，结合凤凰街道的实际，走有自已特色的发展之路，即要以三产业为主，同时立足自身条件，挖掘优势，以见缝插针的精神发展二产业，加快转移一产业乘余劳力。

1、“主三”：就是要坚持“大视野、大气魄、大手笔”的思路发展三产业，着力形成三大格局

要以城市化战略为目标，继续大力发展城市经济，坚持用发展工业的理念来谋划发展三产业。全方位招商，多领域引进，抓好具有区位、产业和规模优势的三产业建设。大力发展超市、酒店、仓储、展览等现代气息浓厚的三产项目，促进三产业的升级换挡。

要着力形成大市场格局。继续坚持“小门店，大市潮的思路，适应城市建设加速发展，市民需求日益迫切的形势，坚持大小并举，“既要一轮明月，又要满天繁星”，着力加快市场建设进程，一方面要积极引进老板，合作搞好武昌鱼市场等一批大型专业市场建设，加快与市蔬菜办合作，建设占地总面积达170亩的蟠龙蔬菜批发市场，使之成为鄂东南地区最大的蔬菜集散中心。另一方面，要加快洋澜三组集贸市尝莲花六组集贸市尝百兴综合市场等一批便民利民的集贸市场的建设，努力形成一个以中心专业市场为依托、星罗棋布社区市场为支撑的网络化区域市场格局。

要着力形成大服务格局。一方面，我们要抓住城市化进程不断加快的契机，本着实践“三个代表”、体现党和政府亲民形象，覆行城市街道办事处重要职责的目的，着力提高社区综合服务水平，积极引导各社区居委会大力发展家政服务、饮食、幼托、医疗、娱乐、修理等为社区居民提供便民利民服务的社区服务业，在取得良好社会效益的同时，也可实现一定的经济效益，不断增强居委会的造血功能。另一方面，我们要与全市建设山水旅游城的总体思路相呼应，加快落实台

湾风情澜湖娱乐尝东楚文化乐园等已签协议项目的后续工作。同时大力发展旅游业的支撑服务业，以锦隆咖啡城、翰林广尝名人城堡鄂州连锁店、文星假日饭店的成功引进、改造为基础，整合资源优势，形成规模效应，要着力形成大流通格局。我们要按照全市总体规划要求，充分发挥地利优势、交通优势，打好大桥牌、土地牌，大力推进路“桥经济”。今年，我们打算在市政府的支持下，用经营城市的理念、机制，进行运作，加快已经城市规划审批的司徒路、莲花路建设，为推动城市建设和加快把凤凰建成全市的物流中心作出贡献。另一方面，我们要坚持“走出去，引进来”之路，扶持优势企业走好扩张之路。～年，鄂州中油销售公司成功进行了由中油湖北省公司控股经营的企业改制租赁了黄黄高速界子墩加油站，并在庙岭建立了集加油、餐饮为一体的多功能服务区，着力扩大成品油批发零售额，广泛占领市场份额，～年，我希望中油能够尽快落发展规划，兴建两座１５００吨储油罐，形成６０００吨储油能务的规模，保证油品批发业的发展需要，同时，我们还要鼓励更多有实力的企业走出去，实现扩张发展。

2、“重二”：就是要围绕实现“一化带三化”的总体目标，加快推进新型工业化，着力落实三大举措。

我们进一步解放思想，坚持“三个一”，即坚持把发展工业作为经济发展的“第一要务”，坚持用“第一生产力”推进工业发展，坚持让“第一把手”亲自做推进新型工业化的工作，即，通过过加快对土地、区位、资源优势的高效运作，加快推进新型工业化，实现一化带三化。

借鸡生蛋。在城市规划控制，辖区发展工业受到限制的情况下，我们要坚持眼睛向外，把利用外资与经济结构调整结合起来，与国有企业的改组改造结合起来，在搞好通用现有5家企业的基础上，充分利用辖区内国有大中型企业的闲置厂房，引进发展工业企业和项目。要加快促成与常州老板洽谈合作，购买鄂州市新型光源厂的闲置厂房，投资800万元，兴建不锈钢管生产线，预计年产值可达1000万元，利税100万元，使之成为我街又一个利税过百万元的“小巨人”企业。

老树新芽。要把盘活存量作为搞活工业企业的重点，主要是两个方面的盘活工作。一是停产企业。要以福莲木业为重点，在市委、市政府和省林业局、省木业集团的大力支持下，以福莲木业的土地存量资产为依托，采取改革产权制度，出让股权、经营者持股、打“福汉”商标等方式进行启动、盘活，努力使停产多年的企业涣发生机。另一个就是闲置资产。目前全街拥有大量的厂房、设备、用地资产闲，仅百子畈就拥有2万平米的闲置资产。我们要坚持以人才引进为主线，“四两拨千斤”，带动资金、项目、技术的引进，激活呆滞资本，使设备、厂房、房地产等闲置资产重现生机。要加大现有优势企业的盘优、盘强工作，帮助金新棉公司进行资产重组和产权制度改革，在资产评估的基础上，出让股份，让深圳茂盛海利、市外贸出口公司等一批新的股东，和职工个人持股，组建新的股份公司，按照现代企业制度和现代产权制度规范企业运作，促进企业发展，真正做强做大。

筑巢引凤。随着城市化进程的加快，凤凰作为全市的政治、科技、文化中心、规划中的物流中心，发展工业的空间在萎缩，针对这一实际，我们必须举全街之力，按照“整体规划，分步实施”的原则，采取滚动式开发的方式运作，建设占地500--600亩的莲花山科技园。园区要严格按照国家的有关环保标准和产业政策，高起点规划布局，高标准建设使用。我们要与市文体局合作，共同筹建好“印刷园”这一园中园项目，目前正在洽谈要求进园区的项目已达8个，市印刷协会的12家成员单位都打算参与，要通过专业分工、一条龙协作的纽带，形成集约效应，使整个园区建成后，成为鄂东南第一流的科技园和我街新的经济增长点。

3、逐步从“优一”向“转一”转变，引导群众从三个方面找出路

基于城市进程不断加快的现实，农业产业在我街已是“夕阳的最后一丝余辉”，“优一”只是临时办法，从根本上还是实现无地农民的转移，力争最终实现农业产值为零的目标。一是要向内使劲找出路。通过大力发展三产业和二产业吸纳农民就业，二是向外使劲找出路，组织无地农民外出务工。三是向下使劲找出路，鼓励群众上山下乡搞承包，今年要加大这方面的工作力度，组织更多的群众走出去。

(二）追求有效益的发展，确保“国家、集体、个人”三种收入同步增长

在新的一年，我们要把追求有效益、实实在在的发展作为我们的首要目标，充分依托地利优势引财，坚持体制创新生财，积极引导发财，全面提高三大收入，切实增强全街道的整体经济实力，着力引来聚宝盆。要充分利用地利优势，加大招商引资的力度，不断培植新的主体财源。我街的几家房地产公司在去年的地税收入中作出了突出贡献，预计～年房地产这一块税收仍将保持大幅增长态势，可突破300万元，可扛下全街地税收入的大头。今年，我们要在巩固扶持好这几家利税大户的前提下，继续挖掘新的财源，抱着“抓一个是一个，抓一个巩固一个”的信念，着力引进几家“利润好、来钱快”的短平快项目，实实在在地增强街道的经济实力。要以咬定青山不放松的精神，继续做好股金会清收工作，认真借鉴外地的成功经验，采取多种方式，逐步消弥化解街、村债务。

精心打好大算盘，做到大家共同发财。今年我们将继续财政结算体制向下（村居委会）延伸一级的举措，将财政新增基数地方留成部分，国税按90％，地税按70％分成到村、居委会，通过放水养鱼，不断激发基层的积极性，实现共同发财的目的。《关于加快推进新型工业化的奖励办法》有关规定也要坚决贯彻落实到位，这个办法体现了“三让”原则，即让利于村（经联社）、让利于企业、让利于客商，虽然对街道的地方可用财力部分形成冲击，但可通过“做大蛋糕”的策略，逐步实现整赢的局面。此外，还要通过推行“四大家”领导引项目责任制、一般干部“五个一”制度，全面推行部门

承诺制，促进街道招商引资和项目建设的进程。

借地栽好“摇钱树”，引导群众外出寻财。～年，针对人多土地少的实际情况和地处城区的优势，我们在大力发展特种养殖业和旅游生态农业的同时，积极引导村民走出去，向外寻求发展空间，取得了较好成效，今年我们将加大这方面的工作力度，组织更多的群众外出承包荒山荒湖，到外面去“捞世界”，用肥水浇好外人田，把丰硕的收成带回来。

（三）做到有保障的发展，实现“改革、发展、稳定”三驾马车齐头并进

要坚持两手抓，做好各项社会工作，切实解决好群众关心的热点难点问题。在社会治安综合治理工作中，要着力抓好五个方面的工作，即坚持以一票否决权为动力，强化工作机制落实；以专项整治为重点，强化“严打”整治斗争；以化解矛盾为主线，切实维护社会稳定；以防范管理为根本，强化基层基础工作，大力开展创建“平安街道”、“平安社区”活动；以～宣传为助手，做好依法治理先进村的试点工作，大力推进四五普法教育，营造综治社会氛围。

要充分发挥信访、民调、司法等综合稳定调节器的作用，维护一方平安，为经济和社会发展创造良好的外部环境。要继续全面推行部门承诺服务制，为企业发展创造良好的外部环境。要继续落实招商责任制，推动全员招商的热情，形成招商工作的强大合力。

要继续做好三条保障线的衔接工作，进一步完善和规范低保工作的各个环节，加大事务公开力度，坚持低保政策法律法规和工作程序公开，低保对象公开，建立健全社区居民代表民主评议制度。强化工商、税务以及相关部门职责，用法规约束各地各部门重视低保工作，为低保工作提供真实可靠的依据。

要根椐省委、省政府《关于推进乡镇综合配套改革的若干意见》的要求，按照市委、市政府的统一布署，积极稳妥地推进新一轮乡镇街机构改革，正确处理减事、减人、减支与办好各项社会事业的辩证关系，重点改革街道财政对事业单位的补贴方式，变“养人”为“养事”，通过改革，努力打造出“精干、高效、廉洁”的政府新形象。

(四）实现可持续的发展，要将“人口、资源、环境”三项国策落到实处

计生工作要按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作管理机制的总体要求，落实好“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育工作管理机制，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个主要任务，努力实现一个确保，即保盛市下达的年度各项工作目标；突出两个加强（加强城市社区居委会计划生育工作，加强村级计生基层基础工作）；落实三个继续抓好（继续抓好流动人口和特殊人群的计划生育管理与服务工作，继续抓好出生人口性别比综合治理工作，继续抓好人口与计划生育综合改革工作）全面实现宣传教育生动化，村（居）民自治知情化、依法管理程序化、优质服务高效化、政策推动系列化、综合治理社会化的规范格局。进一步解放思想、与时俱进、强化措施、真抓实干，努力提高人口与计划生育管理和服务水平，为我街可持续发展和全面建设小康社会创造一个良好的人口环境。

要强化“寸土寸金”的观念，最大限度地挖掘出土地资源的价值。可以说土地资源是我们凤凰街道拥用的最大一批资源财富。招商引资和项目建设指望它、无地农民的出路问题的解决指望它、巨额历史袱的解决在某种程度上也要指望它，所以我们要要努力适应土地行政执法部门实行市直管的新形势，以对历史负责的态度，本着为子孙造福的目的，认真打好土地资源牌，积极主动地配合市有关部门做好土地管理和城建规划工作。

当前，经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。环境就是生产力，环境就是竟争力。因此，我们一是要转变经济增长方式，将可持续发展理念贯穿到经济发展中，着力推进新型工业化，重点发展无污染或少污染、节约资源的产业。对加大环境污染治理力度，集中力量解决危害群众健康的突出问题。着力抓好十五小企业的整治工作，对浪费资源、污染环境、治理无望的企业要彻底关停取缔。二是要营造一流的投资环境，要进一步完善激励机制，落实全员招商措施，在吸引本地资金回流，大力发展老板经济上有新突破。三是要打造出良好的信用环境，把２００４年确定为全街的信用年，大张旗鼓地开展创建信用街道、信用村（社）、信用企业等活动。四是要改善社区环境。现在其它街道都在不断加强城市管理、优化城市环境。此时如果放松环境管理，势必出现“慢进则退”、落后于人的局面，对我经济社会发展产生不良影响。因此，我们必须下真功夫、花大气力抓好集中整治工作，着力改善市民工作、生活环境，这也是巩固与社区居民群众血肉联系、实践“三个代表”的需要。

(五）争取有创新的发展，推动“物质、精神、政治”三个文明建设不断进步

要以创新的精神，全面推进党的建设，充分发挥党建工作的龙头带动作用，调动各方面积极性，通过党建工作的红线贯穿作用，推动“物质、精神、政治”三个文明建设共同进步，协调发展，要坚持“三贴近”方针，着力抓好思想政治工作。要贴近思想实际，抓住理想信念这个根本，敢于理直气壮地讲道理，把全街道党员干部的心统一到自觉实践“三个代表”、力争率先建成富裕型小康街道上来。要贴近工作实际，围绕经济建设中心，统一思想，凝聚力量，形成齐心协力加快建设富裕型小康街道的强大工作合力。要贴进群众生活实际，真心实意为群众办实事办好事，大力推进社会主义精神文明建设，开展“文明社区”、“文明单位”、“五好家庭”、“十星级文明农户”等系列文明创建活动，营造与富裕型小康街道相适应的良好社会风尚。

要着力抓好街道党工委自身建设、农村基层党组织建设、社区党建以及非公制企业党建工作，在五个亮点上做文章，继续认真组织开展好“二评一考

”、“三级联创”、“党员双建双带”、“部门服务承诺制”等各项活动，积极探索在社会团体中介组织开展党建工作的新路子。要通过思想解放，开拓工作新思路，增添工作新活力，实现作风新转变。

要紧紧围绕“第一要务”开展反腐倡廉工作，坚定不移地为凤凰的改革发展稳定服务。认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委会全会上的讲话精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，继续坚持抓好党风廉政建设“五个一”的工作方针，健全从源头上预防和治理～的体制和机制，按照“群众利益无小事”的要求，切实转变工作作风，改进工作方法，要在村、社集体资产处置方面建立硬性规定，坚决执行重大事项报告制度，认真覆行村民自治“一事一议”的民主程序，认真学习借鉴古楼门面房竞争投标的作法，使集体资产收益得到保障。要下大力气查办处理一批群众反应强烈的案件，为全街经济社会发展营造出一个良好的廉政环境。

同志们，凤凰正处于加快发展的关键时期，２００４年我街经济社会发展的任务十分艰巨，我们一定要全面贯彻“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，锐意创新，加快发展，奋勇争先，以高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，～完成各项工作任务，为早日实现“率先建成富裕型小康街道”的目标奠定坚实基矗

第二篇：坚持以改革为动力树立五种发展观

坚持以改革为动力树立五种发展观

不断加快“率先建成富裕型小康街道”的步伐

祝健

在全街新年工作大会上的讲话

２００４年２月10日

同志们：

羊舞丰收年，金猴方启岁。今天我们在这里召开新年工作大会，主要有两个方面的内容：一是对去一年的工作进行认真总结，大力弘扬先进，振奋精神，激励斗志；二是聚全街上下的集体智慧，共谋凤凰经济和各项社会事业实现新跨越、再创新辉煌之良策。刚才，街道党工委、办事处隆重表彰了在２００３年三个文明建设中取得显著成绩，作出突出贡献的先进单位和个人，在此，我代表街道“四大家”领导向荣获表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！衷心祝愿全街广大干部、群众在新的一年里工作顺利、生活愉快、阖家幸福。下面我对２００３年工作作个简要回顾，并就２００４年工作讲几点意见。

一、二００三年工作回顾

在刚刚过去的一年，我们坚持以党的十六大精神为指导，紧扣经济建设中心，围绕责任目标，坚持两手抓，两不误，从容应对，妥善处置，通过实施“指挥重心向前移、防非关口向前推、发展步伐向前赶”的“三向前”举措，战胜了非典疫情给经济社会发展带来的不利影响，经济仍然保持持续、快速、健康发展，各项社会事业、党的建设等方面的工作得到了进一步改进和提高，全面完成和超额完成了市委、市政府下达的各项责任目标任务。――――坚持两手抓，各项社会工作不断进步。社会治安综合治理工作坚持“打防结合，预防为主”的方针，从“真”字入手，长保“严打”声威态势；从“实”字入手，确保社会政治稳定；从“全”字入手，健全基层基础网络；从“优”字入手，创造综治工作品牌。社会治安综合治理工作考核全市一，再次被评为全省先进单位。计划生育工作围绕“四新”促发展，以优质服务创建活载体，实现了“两个转变”，实施了“三大创新”、达到了“五个提升”，三种人口计生率１００％，性别比为１００：１０７，全面完成了市委、市政府下达的各项责任目标任务。社区以防“非典”和“迎两节”为重点，围绕环境整治、门前三包、“四灭两禁”、社区服务、社区建设等方面开展工作，取得了显著成效。街道其它部门紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，立足本职，服务大局，充分发挥了各自的职能作用。民兵工作着眼于“两个服务”，增强“两种能力”,在基层组织建设的档次上有所提升，被军分区评分先进基层武装部。共青团以“服务社会，服务青年”为目的，着力巩固和完善团的组织网络，带领团员青年积极投身两个文明建设，被团市委评为“全市先进团组织”。民政部门和劳动部门紧密配合，团结协作，以落实“应保尽保”为重点，加大了三条保障线的衔接力度，为实现“两个确保”作出了贡献。司法行政工作全面夯实基层司法行政基础工作，履行了法律保障、法律服务、法律教育等工作职能。街道审计部门力求发挥“眼睛”和“参谋”作用，内审工作取得了较好成绩，共完成审计项目２３个，查出损失浪费金额４５万元，纠正违纪金额２２万元，提出合理化议１７条，提高经济效益１８６万元。城建规划部门强化大局意识，扎实做好协调服务工作，共拆迁居民住房３１０户，２９６栋，１２．３万平方米。信访部门接待群众来信、来访１８件次；办理１７件次，全部办理完毕，为维护一方稳定作出了贡献。

――――坚持以党建工作为红线，贯穿带动全街各项工作的整体推进。我们坚持思想理论建设新中求活。街道党工委完善了中心组的学习制度，建立了专门的读书笔记交流栏，定期开展交流活动。把学习与为群众办实事结合，全街共帮助村、社（居）落实实事71件，进一步密切了党群干群关系。领导班子和干部队伍建设精中求强。组织全街干部学习《条例》精神，并用条例规范干部晋升。认真开展了领导干部“两评一考”的活动，通过评议来促进干部素质的提高，作风的转变。作风与制度建设严中求实。把干部转变作风和建立长效机制作为街道实践“三个代表”的重要内容。对原来的党建制度进行了修改，在领域上进行了扩展，使之与时俱进。全面推行部门服务承诺，将部门的服务职责、优质服务的内容，在街道召开的服务承诺大会上进行了公开承诺，并将各项承诺责任书打印成册发至千家万户，在平时工作中进行检查督办，取得较好效果。基层组织建设稳中求进。充实和调整了各村、社区居委会领导班子，在社区党建上成功地创造了凤凰的特色。按照“小马拉大车”的思路，着力构建社区党建工作的新格局。全面落实党风廉政责任建设责任制，不断加大案件查处和源头治腐工作的力度，有力地推动了反腐败工作，共受理群众信访6件，初步核查6件，初核率１００％，其中立案１件，结案１件，查处起纪党员１人，追缴违纪金额３．５万元，手机两部，以实际行动取信于民，为全街经济建设和各项社会事业的发展创造了良好的外部环境。

2003年，我们各项工作取得了较大进步，但也存在不少的困难和问题，综合分析各种因素，凤凰街道当前面临的现实情况，归纳起来可以总结为以下几个方面。

一是“人多地少”。表现为无地农民多，富余劳动力多。椐统计全街共有5000多无地农民，加上辖区4000多下岗职工，全街的失业（或就业不充分）人口已近万人，而全街目前未征用开发的土地和水面仅3000亩，且都在城市规划的严格控制范围之内，“人往那里去，钱从那里来”的矛盾十分突出。二是“发展快，债务重”。这几年是凤凰街道历史上经济和社会发展最快的一段时间，但由于历史包袱沉重（主要表现为前些年经济过热时期，大办公司和股金会给街道和村留下了累计达3000多万的债务包袱），使街道在推进新一轮经济发展时举步维艰。三是“规划严，地价高”。土地价格与周边相比处于一个突出的“高地”，这就给我们招商引资和原有企业的扩张发展形成了相当大的制约。四是“社会事务杂，稳定任务重”。位处政治中心，责任重大；地处建设热土，矛盾巨多；时处改革期间，利益纷争，思想解放不够，尤其是村组干部的思想解放不够，投资环境还有许多欠缺人意的地方。

二00四年各项工作的初步打算

2004年对我们凤凰街道来讲同样是机遇与挑战并存的一年，我们将以十六届三中全会精神以及省市经济工作会议为指导，进一步解放思想，更新观念，坚持把发展作为第一要务，用发展来解决发展中的问题，扎扎实实做好几项重大工作，努力把全街整体经济实力再推上一个新的台阶。因此，我们提出2004年工作的指导思想是：

坚持以邓小理理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕“率先建成富裕型小康街道”的目标，紧扣责任目标，坚持以改革为动，咬定发展不放松，牢固树立五种发展观，即：坚持有特色的发展、追求有效益的发展、做到有保障的发展、实现可持续的发展，力争有创新的发展，推动全街各项工作全面协调发展，整体水平再上新台阶。

（一）坚持有特色的发展，确立“主

三、重

二、转一”的三大产业发展方向

从街道地处城区的实际情况出发，我们认为必须在服从全市“一化带三化”总体战略的前提下，结合凤凰街道的实际，走有自已特色的发展之路，即要以三产业为主，同时立足自身条件，挖掘优势，以见缝插针的精神发展二产业，加快转移一产业乘余劳力。

1、“主三”：就是要坚持“大视野、大气魄、大手笔”的思路发展三产业，着力形成三大格局

要以城市化战略为目标，继续大力发展城市经济，坚持用发展工业的理念来谋划发展三产业。全方位招商，多领域引进，抓好具有区位、产业和规模优势的三产业建设。大力发展超市、酒店、仓储、展览等现代气息浓厚的三产项目，促进三产业的升级换挡。

要着力形成大市场格局。继续坚持“小门店，大市场”的思路，适应城市建设加速发展，市民需求日益迫切的形势，坚持大小并举，“既要一轮明月，又要满天繁星”，着力加快市场建设进程，一方面要积极引进老板，合作搞好武昌鱼市场等一批大型专业市场建设，加快与市蔬菜办合作，建设占地总面积达170亩的蟠龙蔬菜批发市场，使之成为鄂东南地区最大的蔬菜集散中心。另一方面，要加快洋澜三组集贸市场、莲花六组集贸市场、百兴综合市场等一批便民利民的集贸市场的建设，努力形成一个以中心专业市场为依托、星罗棋布社区市场为支撑的网络化区域市场格局。

要着力形成大服务格局。一方面，我们要抓住城市化进程不断加快的契机，本着实践“三个代表”、体现党和政府亲民形象，覆行城市街道办事处重要职责的目的，着力提高社区综合服务水平，积极引导各社区居委会大力发展家政服务、饮食、幼托、医疗、娱乐、修理等为社区居民提供便民利民服务的社区服务业，在取得良好社会效益的同时，也可实现一定的经济效益，不断增强居委会的造血功能。另一方面，我们要与全市建设山水旅游城的总体思路相呼应，加快落实台湾风情澜湖娱乐场、东楚文化乐园等已签协议项目的后续工作。同时大力发展旅游业的支撑服务业，以锦隆咖啡城、翰林广场、名人城堡鄂州连锁店、文星假日饭店的成功引进、改造为基础，整合资源优势，形成规模效应，

要着力形成大流通格局。我们要按照全市总体规划要求，充分发挥地利优势、交通优势，打好大桥牌、土地牌，大力推进路“桥经济”。今年，我们打算在市政府的支持下，用经营城市的理念、机制，进行运作，加快已经城市规划审批的司徒路、莲花路建设，为推动城市建设和加快把凤凰建成全市的物流中心作出贡献。另一方面，我们要坚持“走出去，引进来”之路，扶持优势企业走好扩张之路。2003年，鄂州中油销售公司成功进行了由中油湖北省公司控股经营的企业改制租赁了黄黄高速界子墩加油站，并在庙岭建立了集加油、餐饮为一体的多功能服务区，着力扩大成品油批发零售额，广泛占领市场份额，2004年，我希望中油能够尽快落发展规划，兴建两座１５００吨储油罐，形成６０００吨储油能务的规模，保证油品批发业的发展需要，同时，我们还要鼓励更多有实力的企业走出去，实现扩张发展。

2、“重二”：就是要围绕实现“一化带三化”的总体目标，加快推进新型工业化，着力落实三大举措。

我们进一步解放思想，坚持“三个一”，即坚持把发展工业作为经济发展的“第一要务”，坚持用“第一生产力”推进工业发展，坚持让“第一把手”亲自做推进新型工业化的工作，即，通过过加快对土地、区位、资源优势的高效运作，加快推进新型工业化，实现一化带三化。

借鸡生蛋。在城市规划控制，辖区发展工业受到限制的情况下，我们要坚持眼睛向外，把利用外资与经济结构调整结合起来，与国有企业的改组改造结合起来，在搞好通用现有5家企业的基础上，充分利用辖区内国有大中型企业的闲置厂房，引进发展工业企业和项目。要加快促成与常州老板洽谈合作，购买鄂州市新型光源厂的闲置厂房，投资800万元，兴建不锈钢管生产线，预计年产值可达1000万元，利税100万元，使之成为我街又一个利税过百万元的“小巨人”企业。

老树新芽。要把盘活存量作为搞活工业企业的重点，主要是两个方面的盘活工作。一是停产企业。要以福莲木业为重点，在市委、市政府和省林业局、省木业集团的大力支持下，以福莲木业的土地存量资产为依托，采取改革产权制度，出让股权、经营者持股、打“福汉”商标等方式进行启动、盘活，努力使停产多年的企业涣发生机。另一个就是闲置资产。目前全街拥有大量的厂房、设备、用地资产闲，仅百子畈就拥有2万平米的闲置资产。我们要坚持以人才引进为主线，“四两拨千斤”，带动资金、项目、技术的引进，激活呆滞资本，使设备、厂房、房地产等闲置资产重现生机。要加大现有优势企业的盘优、盘强工作，帮助金新棉公司进行资产重组和产权制度改革，在资产评估的基础上，出让股份，让深圳茂盛海利、市外贸出口公司等一批新的股东，和职工个人持股，组建新的股份公司，按照现代企业制度和现代产权制度规范企业运作，促进企业发展，真正做强做大。

筑巢引凤。随着城市化进程的加快，凤凰作为全市的政治、科技、文化中心、规划中的物流中心，发展工业的空间在萎缩，针对这一实际，我们必须举全街之力，按照“整体规划，分步实施”的原则，采取滚动式开发的方式运作，建设占地500--600亩的莲花山科技园。园区要严格按照国家的有关环保标准和产业政策，高起点规划布局，高标准建设使用。我们要与市文体局合作，共同筹建好“印刷园”这一园中园项目，目前正在洽谈要求进园区的项目已达8个，市印刷协会的12家成员单位都打算参与，要通过专业分工、一条龙协作的纽带，形成集约效应，使整个园区建成后，成为鄂东南第一流的科技园和我街新的经济增长点。

3、逐步从“优一”向“转一”转变，引导群众从三个方面找出路

基于城市进程不断加快的现实，农业产业在我街已是“夕阳的最后一丝余辉”，“优一”只是临时办法，从根本上还是实现无地农民的转移，力争最终实现农业产值为零的目标。一是要向内使劲找出路。通过大力发展三产业和二产业吸纳农民就业，二是向外使劲找出路，组织无地农民外出务工。三是向下使劲找出路，鼓励群众上山下乡搞承包，今年要加大这方面的工作力度，组织更多的群众走出去。

(二）追求有效益的发展，确保“国家、集体、个人”三种收入同步增长

在新的一年，我们要把追求有效益、实实在在的发展作为我们的首要目标，充分依托地利优势引财，坚持体制创新生财，积极引导发财，全面提高三大收入，切实增强全街道的整体经济实力，

着力引来聚宝盆。要充分利用地利优势，加大招商引资的力度，不断培植新的主体财源。我街的几家房地产公司在去年的地税收入中作出了突出贡献，预计2004年房地产这一块税收仍将保持大幅增长态势，可突破300万元，可扛下全街地税收入的大头。今年，我们要在巩固扶持好这几家利税大户的前提下，继续挖掘新的财源，抱着“抓一个是一个，抓一个巩固一个”的信念，着力引进几家“利润好、来钱快”的短平快项目，实实在在地增强街道的经济实力。要以咬定青山不放松的精神，继续做好股金会清收工作，认真借鉴外地的成功经验，采取多种方式，逐步消弥化解街、村债务。

精心打好大算盘，做到大家共同发财。今年我们将继续财政结算体制向下（村居委会）延伸一级的举措，将财政新增基数地方留成部分，国税按90％，地税按70％分成到村、居委会，通过放水养鱼，不断激发基层的积极性，实现共同发财的目的。《关于加快推进新型工业化的奖励办法》有关规定也要坚决贯彻落实到位，这个办法体现了“三让”原则，即让利于村（经联社）、让利于企业、让利于客商，虽然对街道的地方可用财力部分形成冲击，但可通过“做大蛋糕”的策略，逐步实现整赢的局面。此外，还要通过推行“四大家”领导引项目责任制、一般干部“五个一”制度，全面推行部门承诺制，促进街道招商引资和项目建设的进程。

借地栽好“摇钱树”，引导群众外出寻财。2003年，针对人多土地少的实际情况和地处城区的优势，我们在大力发展特种养殖业和旅游生态农业的同时，积极引导村民走出去，向外寻求发展空间，取得了较好成效，今年我们将加大这方面的工作力度，组织更多的群众外出承包荒山荒湖，到外面去“捞世界”，用肥水浇好外人田，把丰硕的收成带回来。

（三）做到有保障的发展，实现“改革、发展、稳定”三驾马车齐头并进

要坚持两手抓，做好各项社会工作，切实解决好群众关心的热点难点问题。在社会治安综合治理工作中，要着力抓好五个方面的工作，即坚持以一票否决权为动力，强化工作机制落实；以专项整治为重点，强化“严打”整治斗争；以化解矛盾为主线，切实维护社会稳定；以防范管理为根本，强化基层基础工作，大力开展创建“平安街道”、“平安社区”活动；以舆论宣传为助手，做好依法治理先进村的试点工作，大力推进四五普法教育，营造综治社会氛围。

要充分发挥信访、民调、司法等综合稳定调节器的作用，维护一方平安，为经济和社会发展创造良好的外部环境。要继续全面推行部门承诺服务制，为企业发展创造良好的外部环境。要继续落实招商责任制，推动全员招商的热情，形成招商工作的强大合力。

要继续做好三条保障线的衔接工作，进一步完善和规范低保工作的各个环节，加大事务公开力度，坚持低保政策法律法规和工作程序公开，低保对象公开，建立健全社区居民代表民主评议制度。强化工商、税务以及相关部门职责，用法规约束各地各部门重视低保工作，为低保工作提供真实可靠的依据。

要根椐省委、省政府《关于推进乡镇综合配套改革的若干意见》的要求，按照市委、市政府的统一布署，积极稳妥地推进新一轮乡镇街机构改革，正确处理减事、减人、减支与办好各项社会事业的辩证关系，重点改革街道财政对事业单位的补贴方式，变“养人”为“养事”，通过改革，努力打造出“精干、高效、廉洁”的政府新形象。

(四）实现可持续的发展，要将“人口、资源、环境”三项国策落到实处

计生工作要按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作管理机制的总体要求，落实好“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口与计划生育工作管理机制，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个主要任务，努力实现一个确保，即保省、市下达的各项工作目标；突出两个加强（加强城市社区居委会计划生育工作，加强村级计生基层基础工作）；落实三个继续抓好（继续抓好流动人口和特殊人群的计划生育管理与服务工作，继续抓好出生人口性别比综合治理工作，继续抓好人口与计划生育综合改革工作）全面实现宣传教育生动化，村（居）民自治知情化、依法管理程序化、优质服务高效化、政策推动系列化、综合治理社会化的规范格局。进一步解放思想、与时俱进、强化措施、真抓实干，努力提高人口与计划生育管理和服务水平，为我街可持续发展和全面建设小康社会创造一个良好的人口环境。

要强化“寸土寸金”的观念，最大限度地挖掘出土地资源的价值。可以说土地资源是我们凤凰街道拥用的最大一批资源财富。招商引资和项目建设指望它、无地农民的出路问题的解决指望它、巨额历史袱的解决在某种程度上也要指望它，所以我们要要努力适应土地行政执法部门实行市直管的新形势，以对历史负责的态度，本着为子孙造福的目的，认真打好土地资源牌，积极主动地配合市有关部门做好土地管理和城建规划工作。

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当前，经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。环境就是生产力，环境就是竟争力。因此，我们一是要转变经济增长方式，将可持续发展理念贯穿到经济发展中，着力推进新型工业化，重点发展无污染或少污染、节约资源的产业。对加大环境污染治理力度，集中力量解决危害群众健康的突出问题。着力抓好十五小企业的整治工作，对浪费资源、污染环境、治理无望的企业要彻底关停取缔。二是要营造一流的投资环境，要进一步完善激励机制，落实全员招商措施，在吸引本地资金回流，大力发展老板经济上有新突破。三是要打造出良好的信用环境，把２００４年确定为全街的信用年，大张旗鼓地开展创建信用街道、信用村（社）、信用企业等活动。四是要改善社区环境。现在其它街道都在不断加强城市管理、优化城市环境。此时如果放松环境管理，势必出现“慢进则退”、落后于人的局面，对我经济社会发展产生不良影响。因此，我们必须下真功夫、花大气力抓好集中整治工作，着力改善市民工作、生活环境，这也是巩固与社区居民群众血肉联系、实践“三个代表”的需要。

(五）争取有创新的发展，推动“物质、精神、政治”三个文明建设不断进步

要以创新的精神，全面推进党的建设，充分发挥党建工作的龙头带动作用，调动各方面积极性，通过党建工作的红线贯穿作用，推动“物质、精神、政治”三个文明建设共同进步，协调发展，

要坚持“三贴近”方针，着力抓好思想政治工作。要贴近思想实际，抓住理想信念这个根本，敢于理直气壮地讲道理，把全街道党员干部的心统一到自觉实践“三个代表”、力争率先建成富裕型小康街道上来。要贴近工作实际，围绕经济建设中心，统一思想，凝聚力量，形成齐心协力加快建设富裕型小康街道的强大工作合力。要贴进群众生活实际，真心实意为群众办实事办好事，大力推进社会主义精神文明建设，开展“文明社区”、“文明单位”、“五好家庭”、“十星级文明农户”等系列文明创建活动，营造与富裕型小康街道相适应的良好社会风尚。

要着力抓好街道党工委自身建设、农村基层党组织建设、社区党建以及非公制企业党建工作，在五个亮点上做文章，继续认真组织开展好“二评一考”、“三级联创”、“党员双建双带”、“部门服务承诺制”等各项活动，积极探索在社会团体中介组织开展党建工作的新路子。要通过思想解放，开拓工作新思路，增添工作新活力，实现作风新转变。

要紧紧围绕“第一要务”开展反腐倡廉工作，坚定不移地为凤凰的改革发展稳定服务。认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委会全会上的讲话精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，继续坚持抓好党风廉政建设“五个一”的工作方针，健全从源头上预防和治理腐败的体制和机制，按照“群众利益无小事”的要求，切实转变工作作风，改进工作方法，要在村、社集体资产处置方面建立硬性规定，坚决执行重大事项报告制度，认真覆行村民自治“一事一议”的民主程序，认真学习借鉴古楼门面房竞争投标的作法，使集体资产收益得到保障。要下大力气查办处理一批群众反应强烈的案件，为全街经济社会发展营造出一个良好的廉政环境。

同志们，凤凰正处于加快发展的关键时期，２００４年我街经济社会发展的任务十分艰巨，我们一定要全面贯彻“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，解放思想，锐意创新，加快发展，奋勇争先，以高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作，圆满完成各项工作任务，为早日实现“率先建成富裕型小康街道”的目标奠定坚实基础。

[，感谢原作者]

第三篇：坚持以科学发展观为统领

加强机关作风效能建设学习体会

当前提高机关作风和效能建设在机关中深入开展思想、作风、纪律、学习整顿活动，以创建“五型机关”为抓手，以建设一支“勤政、廉洁、务实、高效”的干部队伍为切入点，紧紧围绕落实科学发展观，扎实推进机关作风建设，聚力打造机关及干部“想干事、敢干事、会干事”的实干局面，多措并举努力创建高绩效机关，这个活动势在必行。通过学习我感觉：

一、深化“三明两创一提高”。“三明两创一提高”即明确职责、明确法则、明确任务，工作创新创优，提高工作效率，深入开展“为民服务，创先争优”活动，以“严肃机关纪律，整顿机关作风，强化机关管理，提高机关效能”为重点，集中进行机关制度建设和制度执行情况整顿，对照先进找差距，立足本职查不足，着眼发展谋思路，切实加强机关管理，着力解决工作不实、纪律不严、作风不正、效率不高等突出问题。使机关作风得到明显改进，规章制度逐步建立健全，办事效率和服务水平显著提高，树立勤政为民、廉洁高效的机关形象。进一步增强广大计生干部的事业心、责任感，强化大局意识、中心意识、服务意识，激发负重奋进、干事创业的活力。

二、统一思想，提高认识。开展机关作风整顿是实现党校系统内广大干部作风进一步转变的重要途径，是做好各项工作、推动全年工作目标任务顺利完成的重要保证。统一思想，提高认识就是把思想认识统一到校委的安排和部署上来，通过机关作风整顿，推动各部门作风转变和制度建设，确保各项工作目标、任务、措施的贯彻落实。并要求“一把手”亲自抓、带头抓、负总责。进一步明确工作主体，细化工作目标，强化工作责任，并结合工作实际，拿出具体办法和措施，促进作风整顿活动顺利开展。

三、思路清晰、重点明确。思路清则方向明，全校在组织机关干部深入学习领会“两会”精神的基础上，针对当前机关作风建设中存在的突出问题，重点开展治“庸”、治“懒”、治“散”、治“乱”、治“腐”、治“愚”的干部作风整顿活动。治“庸”即整顿思想疲沓，精神面貌萎靡，工作状态低迷，服务意识不强，工作思路不清，措施不力，只当和尚不撞钟等现象；整顿发展意识不强，墨守陈规、患得患失，不求有功、但求无过的态度；整顿门难进、脸难看、事难办和对服务对象吃、拿、卡、要等问题。治“懒”即整顿作风懒散，固步自封、干劲不足、得过且过、工作没有创新、热情不高等现象；整顿工作中畏难情绪较浓，接受上级安排和工作部署时拖延推诿，对一些决策和部署阳奉阴违、我行我素等问题。治“散”即整顿管理不严，工作及会议纪律松散、长期不在岗上班、迟到早退、擅离职守、工作时间干私活等现象；整顿不执行或不正确执行上级下达的决策和部署，不按规定时限和标准完成所承担的任务或交办的事项，对主办工作不积极，协办工作不主动配合等现象和问题。治“乱”即整顿没有是非观念、不讲政策原则、乱表态、乱承诺、传播不良信息和消极言论等现象；整顿不按政策要求和法定程序、标准开展工作等问题。重点看是否存在管理松散，秩序紊乱问题；有无程序不到位，工作不规范问题；有无办事刁难，作风粗暴问题。治“腐”即整顿顶风违纪、自私自利，贪图享乐，奢侈堕落等现象。重点看有无集体观念和大局意识，关键时刻能否做到牺牲个人或局部利益成就集体或全局利益；能否自觉抵制社会上的歪风陋俗，倡导新风尚，有无损害党校工作者和党校社会形象问题。治“愚”即整顿思想认识模糊，政治敏锐性迟钝、眼界狭窄、安于现状、不思进取、思想陈旧等问题；整顿不爱学习、应付学习、不通业务、不懂政策、工作思路方法单

一、综合协调与把握全局、处理复杂问题能力差等问题。

四、讲究方法，注重实效。机关作风整顿，要讲究科学性和实效性，既要扎实工作、周到细致，又要勇于实践、大胆创新，做到整顿活动与日常工作两不误、两促进。同时不断研究探索适合本单位作风建设和制度建设的有效方法，以优良的作风、严格的纪律和完善的制度推进各项任务的完成。牢固树立常抓不懈的思想，使作风建设制度化、经常化，特别是针对工作中可能出现的新情况和新问题，建立操作性强的解决问题的制度，促进矛盾化解。

同时应多组织干部职工学习党的理论知识及相关文件规章，前结合实际，针对群众反映的热点、难点问题，采取有力措施，切实加以解决。对存在的突出问题和薄弱环节要认真分析研究，采取果断措施及时改进。

第四篇：为进一步树立科学发展观

为进一步树立科学发展观，理清学校办学思路，明确学校办学方向，加快发展步伐，创建特色名校，根据学校办学现状，特制定本规划。

一、现状分析

（一）现有办学优势

1、办学历史悠久。经过几代回小人的共同努力，学校已由当初破旧民居校舍的小学，发展为如今具有全新办学理念和拥有现代化教学设施的省级示范小学。悠久的办学历史，深厚的办学积淀，鲜明的办学思路，为今后学校的快速发展提供了良好的基础。

2、师生素质较好。作为区直小学，学校生源普遍较好，大部分来自社区，学生素质与家庭教育优势较明显。学校师资力量相对较强,目前拥有1名省级骨干教师，6名市级骨干教师，22名县级“业务能手”与“教学能手”。

3、学校文化凸显。学校2003年开始建设“少儿越文化博物馆”开展古越文化的探究，成为学校的文化特色，走在全县前列。

4、科研基础扎实。学校有良好的教科研工作基础和传统，培养了一批又一批名优教师，现学校加大了课题研究力度，在原有课题研究的基础上，又申报了8个市、县级研究课题。

5、艺术特色初现。学校以舞蹈教学为龙头、多次在县文艺汇演中或一等奖，以《鉴畔童音报》为阵地展现学生成果，已取得阶段性成果，各类兴趣小组和综合实践活动得到进一步加强，涌现出一批骨干教师和具有个性特长的学生，每年都有一百多人次在各级各类竞赛活动中获奖。

（二）学校发展中的不足

回族小学在上级教育行政部门的领导下，近几年学校获得了很好的发展，无论是教学硬件还是教学软件，都取得了显著的成效，为今后发展打下了扎实的基础，但以下四个方面还是要在今后的发展中引起高度重视。1．教师队伍建设有待进一步提高。

队伍建设任重道远。新课程的实施需要有着全新教育理念与教学行为的学习型教师队伍作为支撑。我校虽拥有一定数量的骨干教师，但其核心辐射功能仍未能充分发挥，专业引领作用需要不断增强。仍有部分教师安于现状，进取心不强，青年教师的专业化发展也需进一步深入。湖塘小学目前的教师业务水平有待整体再提升，需创设良好的教育环境，留住优秀教师。充分发挥教师工作的积极性和主动性，学校还缺少针对性强的有效策略。2．指导教育教学的策略有待优化。

学校德育以灌输说教为主，存在形式化、表面化的倾向。由于脱离学生的学习和生活实际，又缺乏丰富生动的实践体验，致使学校教育与学生行为相互脱节，学生“双重人格”现象不少。学校必须为学生发展服务，但如何通过有效的指导让教学质量相对薄弱的班级和学生在较短的时间内有所改善和提高，如何为学校教学质量的提高创设一个良好的环境和条件。3．学校资源和特色有待挖掘强化。

由于教师的濒繁调动，因此学校源远流长的资源也没有充分挖掘，学校“少儿越文化研究”已有小成，但总体来说，学校特色项目偏少，发展较为单一，缺乏持续有效的发展后劲。要铸就艺术特色，需要学校予以科学规划，不断拓展特色领域，优化特色指导，丰富特色内涵，以期获得更快、更好的发展。此外学校的办学思想及特色虽然已经清晰与凸显，但还不够落实与细致。

4、学校硬件环境有待进一步改善。

校园空间比较有限，校舍紧缺，生均活动面积偏少，配套专用教室不全，这与我县的“大城区”战略以及人民群众对于优质教育的需求存在着突出的矛盾。学校硬件还需要改进的方面中，最主要的三个方面是：运动场所和器材，图书馆，活动室。

（三）学校发展面临的机遇与挑战

1．学校发展规划是一个立足于学校发展，以提高教育教学质量、促进学生综合发展、改善办学条件、提高管理水平和加强社区的互进共长为目的的综合性计划，是一种先进的学校管理理念和工具。根据漯河市教育局工作的部署，我校把三年规划的制定作为梳理反思、明晰目标、深度发展的机遇与挑战。2．一所名校之所以有名，一是因为它有悠久的历史，二是因为在漫长的学校建设和文化积淀过程中，能涌现出一批名教师，总结出一些好的教育思想和教育经验。新的发展趋势对湖塘教师提出了新的要求，只有每个人都力争立足本质岗位，争做领头雁，才有可能以点带面，通过一个个教师带动整个学校的发展。3．随着教育形势的发展，回族小学随着城市化推进，外来务工子女比例增大，回族小学生源质量的下降对教师提出了更高的要求，面临更大的挑战，转变教育观念、调整育人手段和树立正确的育人观将成为我校教师的根本任务。4．创建“文化理校”是我校一以贯之的努力方向，目前，我校是社会实践的基地学校，总结出一些有益的经验来。这又是给我校“越文化研究”的深度推进发展提供的很好的机遇和平台，促进我校教师专业水平更好地提升。

（四）未来三年学校发展中迫切需要解决的问题

1．建立系统、完善的系列化“鉴畔书香”培养目标制度细则。

规章制度就是规则，法规，具有一等的约束力和强制性。优良的学校规章制度能保证学校各项工作有秩序有成效的进行，使教师和学校其他工作人员的工作规范化，学生在校行为规范化，提高工作效率。因此，回族小学目前迫切需要建立属于自己的书香培养目标制度细则。2．改进书香校园环境建设。

回族小学目前整体校园环境建设已经凸显了浓郁的鉴畔书香校园文化氛围，但在班级环境建设方面还存在不足，未来三年应努力让学校每个角落、每个细节都带有书香特色。

3．组建具有鉴畔书香培养特色的学生社团。

学生社团活动作为学校的第二课堂，是第一课堂的重要补充，是培养学生习惯、提升学生活动能力的重要途径。为了进一步激发学生读书的兴趣，营造浓厚的读书氛围，养成良好的读书习惯，提高审美修养和人文底蕴，促进学生全面健康地发展，组建并开展学生系列书香社团活动，让学生在活动中成长。4.推进教师队伍优质化进程。目前回族的教师队伍发展受到一些瓶颈限制。已经获得的高比例的小高职称容易让整个群体陷入教学业务水平发展的“高原现象”，用经验教学维持现状成为许多教师潜意识里共有的状态，很多人会缺乏继续提升的内驱力，整个学校在业务发展上冒尖的人并不多。近年由于考调政策，优秀教师外流现象严重，而新课改背景下，我们看到教师职业的压力，个人与个人之间，学校与学校之间的竞争在增强。要凭借实力吸引生源不外流，获得社会肯定，增强学校影响力，回族小学目前的教师业务水平有待整体再提升。

二、办学理念

以科学的教育发展观为指导，紧紧围绕县教育局“均衡优质、内涵发展，着力提升教育现代化水平”的工作主题，以争先创优、改革创新为动力，内涵发展创和谐，推动回族小学教育科学、和谐发展。“书香校园”体现的是一所学校整体的办学实力，积淀的是深厚的文化底蕴在不经意的细节中流露出来。这些细节，可以是图书馆中林立的书架，可以是长廊中捧卷阅读的学生，可以是校园中幽雅精妙的书文字画，可以是师生谈吐中的不俗之言，甚至是静谧安详的校园气息，它是可感的、丰富的、立体的。回族小学，在新课程改革的背景下正在蓬勃发展，不断向家长、社会交出一份份令人满意的答卷，形成了“文化立校书香醇美”的办学理念，在打造“书香校园”的过程中，学校成为学生、家长、教师向往的“精神家园”。

三、发展目标

（一）未来三年的整体目标

1．学生培养达成目标：有教养，会才艺。

挖掘书香特色校本课程，开展书香特色系列活动，在学校、家庭的共同引领、教育下，培养“待人有情、谈吐有节、处事有理、言而有信、学习有法”有教养的回小书香学子。

2．管理文化建设目标：有规矩，求和美。

坚持依法办学，不断推进管理的科学化、民主化，以人为本，以生为本，营造“自由、活泼、和美”的湖塘书香特色管理文化。3．行为文化建设目标：重细节，有个性。

充分关注师、生作为人的本体的发展需求，关注师生健康人格的成长，从细处、实处入手，促进师生的个性化发展，丰富师生的多元化人生。4．制度文化建设目标：讲民主，维和谐。

整合已有制度，不断完善学校的鉴畔书香特色规章制度，不断加强校长负责、支部监督、教代会民主管理、民主党派参与的学校管理形式和程序。1．2011-2012学年发展目标

（1）针对培养目标，考核促进书香校园学子指标达成。

良好的行为不是一天就能养成的，这就需要发现问题及时地纠正，这样才能收到良好的效果。

成功指标：60%及以上的回小学生能达到《回族书香学子评定标准细则》。（2）完善“书香十佳”评比，通过活动推进鉴畔书香家庭建设。

成功指标：通过宣传及活动组织，有30%及以上的家庭能切实开展亲子阅读等活动，形成“书香家庭”，全校有20%的孩子、家长能积极主动地参与“书香十佳”评比活动中来。

（3）继续开展课题研究，深度推进书香课堂文化。

成功指标：展开市级立项课题研究，并在研究实践、研讨基础上，落实《回族小学课堂学习规范》。

（4）书香艺社活动有序开展，鼓励学生展示自我。

成功指标：核心社团（每个年级至少一个）每学期有一次活动展示，用成功的活动体验来推进社团在校园书香文化中的育人功能。（5）更新教师理念，提升书香教师整体素质。

加强教师文化建设和优势学科的建设，努力提高教学质量，打造更多区内有知名度的骨干教师，逐步建成信息化学习型组织。

成功指标：学生全科成绩达到区前三分之一，争取高级教师职务比例达5％以上，力争达到区级名师2-3人。培养20%左右在区内有知名度的骨干教师队伍，主动在教育教学中发挥引领作用。

四、2010-2011学年的主要任务及实施策略 任务一：梳理建立书香校园各项规章制度。实施策略：

1．各线梳理原有制度，寻找不足与盲点，提出问题。

2．邀请专家解答问题，同时论证书香校园各项制度建设的科学性、系统性。3．分线制定书香校园各项目标达成细则。任务二：建设校园物质文化，凸显文化特色。实施策略：

1．制定本学年环境建设工作行动计划表，分工明确，职责落实。利用一切有利条件，确保全体参与。

2．出台学校图书馆管理细则，增添学校图书藏量，并开放学校图书室，组织开展丰富多彩的班级读书会活动。

任务三：借助书香行动研究，探索书香课堂学习文化。

1．挖掘校内教师资源，加强宣传，组建回小书香社团6个及以上核心社团（每个年级至少一个）。

2．利用校外导师资源，推出特色书香社团。

任务五：提升书香教师素质，发展自我凸显书香特色。1.制定教师个人发展计划。

2.建立完善的教师业务档案，进一步完善教师激励制度。

3.加强教研组、年级组、备课组自主管理。注重团队力量的打造和整体形象的塑造。本学年组织优秀教师个人成长报告、教研组观摩活动、优秀备课组建设主题研讨、骨干教师观摩课评课研讨、优秀教研组建设主题研讨、提高课堂实效性主题研讨。

4.完善教职工聘任（用）和专业技术职务竞聘制度，推进人事制度改革。5.开展青年教师教学比武活动、骨干教师评选活动，参与各级领雁工程培训，积极参加各级教师评选活动，争取较好成绩。形成一支书香醇美、德艺双馨的师资队伍，五、实施保障

1、加强组织领导，做好宣传发动工作。要主动增强发展意识，牢固树立科学的发展观，成立学校三年规划实施领导小组，加强学校发展规划的制定和实施。要积极发动广大师生和家长参与到学校发展规划的制定中来，通过广泛的征询、论证、研究，制定出科学性与个性化协调统一且富有可行性与操作性的学校发展规划。

2、明确目标责任，做好分期规划实施。要切实增强责任意识，积极做好学校规划的实施工作。学校将在每学期初围绕三年规划，制订出具体的学期实施意见，并把具体工作目标逐一落实到各处室、各年级（组）中去。学校将于每学期结束前对规划落实情况进行自查自评，及时总结规划实施成效。对没有落实的项目，要具体分析原因，提出整改意见，限期加以整改。

3、营造良好氛围，加快学校发展步伐。要努力增强主体意识，积极营造教师专业化发展与学校持续发展的良好氛围。要真正树立起以人为本的工作理念，切实关心每一位教职工的身心发展与学习生活情况，为全体教师营造一个既心情舒畅又严于律己，既利于扎实工作又利于不断创新的环境，以此充分调动全体教职工工作的主动性和积极性。

4、注重服务保障，增强学校发展后劲。要不断增强保障意识，认真做好学校发展的后勤服务工作。要重视现代教育技术的应用，积极开展各种形式的教师技能培训，推进数字校园建设。要加强后勤服务的管理，加大基础设施建设，完善各专用室的服务功能，为学校的协调发展提供后劲。

5、重视评价引导，认真做好调控监督。要积极增强监督意识，努力做好规划实施过程中的评价与监督。学校将成立以教职工代表为主体的规划自评领导小组，建立自评操作体系，并充分发挥党组织、工会的监督保障作用，确保学校二年发展规划稳步有序的落实。

2011-2012教育发展规划总结

回族小学

第五篇：树立五种意识（范文）

树立五种意识，开创残联工作新局面

——“树正气、强责任”心得体会

残联副理事长钟爱兰

通过“树正气、强责任”主题学习教育活动，我深感责任重大。残疾人事业是光荣、崇高的事业，残联履行着“代表、管理、服务残疾人”的职能，做好残疾人工作是落实各项工作任务、改善残疾人状况的重要环节。作为一名残联副职，我将牢固树立五种意识，适应新时期残疾人事业发展的需要，为加快发展我市残疾人事业而努力。

一是牢固树立社会责任意识。牢固树立责任观念，是我们做好残疾人工作的必然要求。残疾人工作是一种社会性工作，做好残疾人工作必须要有强烈的事业心和责任感，面对社会形势的深刻变化，面对残疾人工作出现的新情况、新问题，切实做到心系事业，恪守责任，多动脑筋，多想办法，千方百计勤奋努力地做好基层的残疾人工作。近年来，我市残联在工作中明确各部门各单位的相关责任与工作目标，把残疾人事业纳入各级政府经济和社会发展计划，促进了残疾人事业与经济、社会协调发展，竭尽全力为残疾人排忧解难办实事，最大限度地使残疾人得到实惠、达到满意。

1二是牢固树立无私奉献意识。说实话，做残疾人工作不能完全等同经济工作作量化考核，更多的是推行社会化工作原则，协调为残疾人服务的工作，说得再白一点就是“良心工程”，是自己揽活干。残疾人工作的最大特点就是“关爱”，是最直接体现对残疾人的关心。然而，目前社会性困难很多，要做好一件事，没有奉献精神不行。比如康复服务，康复是残疾人生活的基础和条件，但是残疾人康复治疗谈何容易，一要资金，二要人员，三要时间，缺了那一样都难。我们要树立奉献意识，认真解决了这一问题，目前我们的康复工作正努力，康复中心大楼的建设也正在筹建中。

三是牢固树立工作绩效意识。现在社会上流传着经济工作是一线，党务工作是二线，其它工作是三线的错误观点。确实，经济工作最能体现工作政绩，绩效效应也最耀眼。然而，残疾人工作也是实现“三个代表”的重要方面，也体现在为群众办好事、办实事、谋利益上。做残疾人工作同样也有工作绩效的要求。我将克服“三线工作”观念，真抓实干，讲求实效，克服主观主义、形式主义，注重工作绩效，杜绝“花哨政绩”，扎扎实实做好残疾人工作。

四是牢固树立改革创新意识。残疾人工作面临许多新的机遇和挑战，要用创新思维切实探索和解决当前残疾人工作存在的与市场经济发展不相适应的地方。作为残联工作者，我将充分利用一切有利条件，调动各方面积极因素，务求实

效地开创工作新局面。充分发挥协调机构的综合作用，将残疾人工作纳入各自职责，各司其职；充分发挥社会参与作用，齐抓共管，协调运作。创造性地开展好残疾人康复、教育就业、扶贫等工作，要转变工作作风，狠抓工作落实，深入实际，贴近残疾人，少说多做，不事张扬。并要不断改进工作方法，发扬求真务实的精神，大胆探索残疾人工作的新思路、新做法，解决新矛盾，促进新发展。

五是要牢固树立正气意识。树正气，切实做到干净干事。要认真贯彻“依靠政府、动员社会”的残疾人工作方针，在社会上树立“亲残、助残”和务实的形象，对残疾人这个最困难的群体给予扶持和帮助，使残疾人事业更加有地位、有发展，更加得到党委、政府及社会的重视和支持。残疾人的有关的专项资金务必做到管理好，用好。我将严格要求自己，自觉抵制不正之风的影响，保持健康向上的生活方式，培养良好的生活情趣。自觉接受党和人民群众的监督，在任何情况下都要做到“慎独”，把“自重、自省、自警、自励”的要求作为必须遵守的行为准则，为残疾人事业尽心尽职。

二0一二年三月十五日