常州市暂住人口管理实施细则(常政发[2002]129号)

第一篇：常州市暂住人口管理实施细则(常政发[2002]129号)

【发布单位】常州市

【发布文号】常政发[2002]129号 【发布日期】2002-07-26 【生效日期】2002-07-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

常州市暂住人口管理实施细则

(常政发[2002]129号)

第一章 总则

第一条第一条 为加强暂住人口管理，保障公民的合法权益，维护社会治安秩序，根据《 中华人民共和国户口登记条例》、《 暂住证申领办法》、《 租赁房屋治安管理规定》和《 江苏省暂住人口管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条第二条 本细则所称暂住人口是指外省、市离开常住户口所在地，在本市行政区域内居住的人员以及本市行政区域内跨市区、辖市居住的人员。

第三条第三条 本市行政区域内暂住人口的管理，适用本细则。

第四条第四条 公安机关是暂住人口管理的行政主管部门，公安派出所负责对暂住人口的登记、发证等日常管理工作。

房管、财政、国税、地税、民政、劳动保障、计划生育、卫生、工商、城管、建设、交通、总工会等有关部门按照各自的职责，协同做好暂住人口管理工作。

企事业单位、社区居委会、村民委员会应当协助公安机关做好暂住人口管理工作。

第五条第五条 暂住人口的合法权益受法律保护。暂住人口应当遵纪守法，服从管理。

第二章 暂住登记与暂住证申领

第六条第六条 年满16周岁的下列人员，拟在暂住地居住1个月以上的，在申报暂住登记的同时，应申领暂住证：

（一）机关、团体、企业、事业单位雇佣的人员；

（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；

（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；

（四）从事种植业、养殖业的人员；

（五）其他需要申领暂住证的人员。

第七条第七条 申报暂住登记必须在到达后3日内，持本人居民身份证（携带不满16周岁的子女，必须提供户籍所在地公安机关身份证明，已婚育龄暂住人口还必须出具查验过的婚育证明），并按以下规定办理：

（一）暂住在居民家中的，由本人携带该户居民的户口簿到暂住地公安派出所申报办理；

（二）暂住在机关、团体、部队、企业、事业等单位内部或者工地、工场和水上船舶的，由单位或者雇主认真核查暂住人居民身份证、流动人口婚育证明等证件后，登记造册，向暂住地公安派出所申报办理；

（三）暂住在出租房屋的，应携带租赁合同，和房主一起到暂住地公安派出所申报办理。

第八条第八条 探亲、访友、旅游、就医、出差等人员，按照规定申报暂住户口登记或者旅客登记，不申领暂住证。

第九条第九条 暂住证是暂住人口在暂住地合法居住的有效证件，暂住人口在暂住地办理外来人员就业证、工商营业执照等，应出示居民身份证、暂住证等相关证明。

除公安机关可依法收缴或者吊销暂住证外，其他任何单位和个人不得扣押公民的暂住证和其他身份证件。

第十条第十条 暂住证为一人一证，有效期限为1年，暂住证期满需要继续暂住的，应在期满前到现暂住地公安派出所办理延期或换证手续。

任何单位或个人不得伪造、变造、买卖暂住证。暂住证遗失、损坏的，应及时报告现暂住地公安派出所，办理补领、换领手续。

第十一条第十一条 暂住证登记项目主要包括姓名、性别、出生日期、照片、常住户口所在地、居民身份证编号、暂住地址、暂住理由、有效期限等，暂住人口在登记时必须如实申报登记项目。

暂住证登记项目需要变更、更正的，应到现暂住地公安派出所办理变更、更正手续。暂住人口离开本市市区、辖市时，应申报注销暂住登记、缴销暂住证。

第十二条第十二条 暂住人口必须遵守下列规定：

（一）遵守法律、法规和本细则，遵守当地政府和所在单位的有关管理规定；

（二）在规定的时间内主动申报暂住登记，申领暂住证，不得冒领、涂改、转借或者使用过期的暂住证；

（三）应随身携带身份证或暂住证，遇到依法查验身份证、暂住证时，应主动出示，不得拒绝。

第三章 租赁房屋管理

第十三条第十三条 本细则所称租赁房屋是指旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位所有出租给他人居住的房屋。

第十四条第十四条 公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记、检查等治安管理制度。

第十五条第十五条 出租的房屋及其建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合消防安全和治安管理规定；危险和违章建筑的房屋，不准出租。

第十六条第十六条 私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、居民身份证、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请治安登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请治安登记，经审核符合规定出租条件的，由出租人和公安派出所签订治安责任保证书。

未办理治安登记手续的房屋，不准出租。

第十七条第十七条 出租人出租房屋的，应与承租人签订租赁合同，报房管部门备案，并应依法纳税。

第十八条第十八条 房屋出租人的治安责任：

（一）不准将房屋出租给无合法有效证件的承租人；

（二）承租人是暂住人口的，应督促其到公安派出所申报暂住登记，办理暂住证；

（三）应对承租人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经济来源、服务处所、携带子女等基本情况进行登记并报公安派出所备案，基本情况有变动的，应及时报告；

（四）对出租房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人居住安全；

（五）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应及时报告公安机关，不得包庇犯罪和提供违法犯罪活动场所；

（六）房屋停止租赁的，应到公安派出所办理注销手续；

（七）房主委托代理人代管出租房屋的，代理人必须遵守有关规定，承担相应的责任。

第十九条第十九条 房屋承租人的治安责任：

（一）必须持有本人身份证或者其他合法身份证件；

（二）属于暂住人口的，应在3日内到公安派出所申报暂住登记，办理暂住证；

（三）将承租房屋转租或转借他人的，应向当地公安派出所申报备案；

（四）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应及时告知出租人予以消除；

（五）严禁利用租赁的房屋进行各种违法犯罪活动，承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险品；

（六）集体承租或者单位承租房屋的，应当建立安全管理制度；

（七）服从公安机关的依法管理、检查。

第四章 综合管理

第二十条第二十条 根据暂住人口、房屋出租户的分布情况，按每300-500名暂住人口配备一名协管员，协助公安等部门加强对暂住人口和房屋租赁的管理。

第二十一条第二十一条 用人单位（包括个体工商户，下同）、外来成建制务工单位负责人是本单位暂住人口管理的责任人，应与公安机关签订管理责任书，配备专（兼）职管理人员，落实管理责任。

用人单位、外来成建制务工单位负责人主要做好下列工作：

（一）宣传和贯彻暂住人口管理的法规，对暂住人口进行经常性的法制、安全教育；

（二）建立群众性治安保卫组织，落实各项安全保卫措施，检查督促本单位暂住人口登记管理工作；

（三）不得雇用无身份证件、来历不明的人员；

（四）及时调处矛盾和纠纷，落实对违法人员的教育转化工作；

（五）及时向公安机关报告暂住人口增减变动和管理工作等情况；

（六）制止违法行为，发现违法犯罪线索应及时报告公安机关，不得包庇犯罪和提供违法犯罪活动场所。

第二十二条第二十二条 用人单位招用外来或农村劳动力的，按国家和省有关规定执行。

第二十三条第二十三条 用人单位使用暂住人口必须具备法律、法规规定的劳动条件和相应的生活条件。

用人单位招用未成年工（年满16周岁，未满18周岁）的，必须执行有关对未成年工特殊保护的规定。

用人单位招用国家规定必须持证上岗的技术工种人员，按有关规定执行。

第二十四条第二十四条 用人单位招用暂住人口的，应在报名登记后10日内确定是否录用，确定录用的，自录用之日起必须与被录用的暂住人口依法签订劳动合同。用人单位应自录用暂住人口之日起依法为其办理社会保险，缴纳社会保险费。

第二十五条第二十五条 用人单位招用暂住人口的，应自录用之日起7日内，到当地劳动保障部门办理录用备案手续，并按规定为被录用人员办理就业登记。

第二十六条第二十六条 暂住人口的计划生育管理工作实行户籍地和暂住地共同管理，并以现居住地管理为主的原则，具体按流动人口计划生育管理的有关规定执行。

第二十七条第二十七条 公安、工商、劳动保障等部门在为成年暂住人口办理暂住证、营业执照、外来人员就业证等证件时，应核查其婚育证明，并将查验结果通报同级计划生育管理部门。

第二十八条第二十八条 暂住人口从事食品生产经营的，必须按规定进行健康检查，领取健康证明。

第二十九条第二十九条 办理暂住证、婚育证、外来人员就业证等证件，应按财政、物价部门规定的项目和标准收取工本费。

第五章 奖惩

第三十条第三十条 执行本细则，有下列情形之一的，由各级人民政府综合治理管理等部门或者所在单位给予表彰奖励：

（一）暂住人口和租赁房屋管理人员、管理措施、管理制度落实，工作成绩显著的；

（二）公安派出所暂住人口登记、信息采集录入、发证率和租赁房屋审核登记、信息采集录入、治安责任书签订率达到省、市规定标准的；

（三）暂住人口及租赁房屋中的突出治安问题得到有效治理的；

（四）法制宣传教育成效显著的；

（五）及时发现、制止违法犯罪行为，提供线索、协助公安机关破获案件的；

（六）在暂住人口和租赁房屋管理工作中有其他突出成绩的。

第三十一条第三十一条 有下列行为之一的，由公安机关根据情节轻重，予以处罚：

（一）不按规定申报暂住登记、申领暂住证，经公安机关通知拒不改正的，对直接责任人或者暂住人处以50元以下罚款或者警告；

（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处500元以下罚款或者警告，行为人有非法所得的，处以非法所得1至3倍的罚款；

（三）雇用无暂住证人员或者扣押暂住证和其他身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处以1000元以下罚款或者警告。

第三十二条第三十二条 房屋租赁有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

（一）出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任书出租房屋的，责令限期补办手续；情节严重的，可以并处月租金5倍以下的罚款；

（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件承租人的，处以警告、月租金3倍以下罚款；

（三）出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生案件、治安灾害事故的，责令限期改正，可以并处月租金10倍以下的罚款；

（四）承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报告公安机关的，处以警告；

（五）承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，没收危险物品，处以月租金10倍以下罚款。

对出租或承租房屋的单位违反前款规定的，同时对单位的主管负责人或者直接责任人处以月工资2倍以下的罚款。

第三十三条第三十三条 本细则第三十一条、第三十二条规定罚款的行政处罚，其数额在非经营活动中不得超过1000元。在经营活动中，有违法所得的，其数额不得超过违法所得的3倍且最高不得超过30000元；没有违法所得的，其数额不得超过10000元。

第三十四条第三十四条 违反本细则构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条第三十五条 违反本细则规定，依法应由劳动保障、计划生育、工商、卫生等部门查处的，从其规定。

第三十六条第三十六条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法向作出具体行政行为的行政机关的同级人民政府或上一级主管部门申请行政复议；当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。当事人也可不经过复议，依法直接向人民法院提起行政诉讼。

第三十七条第三十七条 暂住人口管理工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十八条第三十八条 本细则自2002年9月1日起施行。1995年3月24日发布的《常州市暂住人口管理实施细则》（市政府第8号令）同时废止。

常州市人民政府

2002年7月26日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：常州市烟草专卖管理实施办法(常政发[2002]164号)

【发布单位】常州市

【发布文号】常政发[2002]164号 【发布日期】2002-09-05 【生效日期】2002-09-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

常州市烟草专卖管理实施办法

(常政发[2002]164号)

第一章 总 则

第一条第一条 为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，规范市场秩序，保证国家财政收入，根据《 中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》）、《 中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）和《 江苏省烟草专卖管理办法》（以下简称《办法》）等法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于本市行政区域内烟草专卖品的生产、经营、存储和运输。

第三条第三条 市烟草专卖行政主管部门管理本市烟草专卖工作。各所辖市烟草专卖行政主管部门管理本行政区域内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。

各所辖市烟草专卖行政主管部门，可以根据烟草专卖管理工作的实际需要设立派出机构，监督、检查烟草专卖品的经营和运输活动。

各级公安、工商、海关、质量技术监督、税务、物价、交通、铁路、民航等部门应当按照法律、法规的规定行使有关监督管理职责，并配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。

第四条第四条 烟草专卖品的生产、经营和运输依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证和准运证制度。

第五条第五条 烟草专卖行政主管部门应当加强吸烟危害健康的宣传教育，检查监督卷烟经销单位和个人劝阻青少年吸烟、不向未成年人售烟的行为，积极组织或者参与禁止中小学生吸烟的各项有益活动。

第六条第六条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行投诉和举报，各级烟草专卖、工商、质量技术监督等部门应当及时查处，并及时将处理结果告知投诉人或举报人，行政机关及其工作人员应当为投诉人或举报人保密。

第二章 烟草专卖品生产和经营管理

第七条第七条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请商标注册，未经核准注册的，不得生产、销售。

禁止生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品。

禁止为生产假冒伪劣卷烟者提供烟草专用机械（包括配件）、卷烟注册商标标识、原辅材料。

第八条第八条 零售的卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，应当根据省烟草专卖行政主管部门的规定加贴或者加注市、所辖市烟草专卖防伪标识。

禁止非法生产、销售、使用烟草专卖防伪标识。

第九条第九条 禁止销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品。

禁止销售专供出口的烟草制品。

第十条第十条 禁止无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人，为从事卷烟零售业务的企业或者个人提供烟草制品。

第十一条第十一条 禁止为非法经营烟草制品活动提供仓储条件。

第十二条第十二条 滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产和销售，必须严格按照国家有关规定执行。淘汰、报废、非法拼装的烟草专用机械和残次的滤嘴棒、烟用丝束及下脚料由市烟草专卖行政主管部门按照有关规定监督处理。

第十三条第十三条 外国烟草公司及其常驻代表机构在本市行政区域内开展卷烟促销活动的，应当经省烟草专卖行政主管部门审查同意后报国家烟草专卖行政主管部门批准。

第三章 烟草专卖许可证管理

第十四条第十四条 烟草专卖许可证包括烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证和烟草专卖零售许可证。

第十五条第十五条 烟草专卖零售许可证由市、辖市烟草专卖行政主管部门根据《专卖法》、《实施条例》以及国务院和省烟草专卖行政主管部门的有关规定核发。

第十六条第十六条 申领烟草专卖零售许可证的企业或者个人应当具备下列条件：

（一）有固定的经营场所；

（二）符合烟草制品零售网点合理布局的要求；

（三）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（四）国家烟草专卖局《烟草专卖许可证管理办法》规定的其他条件。

第十七条第十七条 许可证的申领与发放

（一）申领烟草专卖零售许可证的程序

1、申领烟草专卖零售许可证的企业或者个人，应向所在地烟草专卖行政主管部门提出书面申请；

2、烟草专卖行政主管部门对申领者经营场所进行实地考察，绘制实地勘察图；

3、经审查符合规定的，烟草专卖行政主管部门应在15日内告知申领者办理领证相关手续。不符合条件的，由烟草专卖行政主管部门书面告知申领者不予办理的原因。

（二）申领烟草专卖零售许可证应当提交下列材料：

1、相应的验资证明；

2、工商营业执照副本、经营者身份证复印件，2张1寸照片，外来人员必须提交暂住证明；

3、经营场所产权证明书，属租赁房的同时提供有效的房屋租赁合同；

4、其他规定的证明材料。

（三）烟草专卖零售许可证的发放

符合烟草专卖零售许可证发放条件的，烟草专卖行政主管部门应当在30日内审批发放烟草专卖零售许可证。

第十八条第十八条 申领烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证和特种烟草专卖经营企业许可证的，应按《烟草专卖许可证管理办法》的规定报有权限的烟草专卖行政主管部门审批。

第十九条第十九条 严禁转借、涂改、伪造或者买卖烟草专卖许可证。

第二十条第二十条 烟草制品零售经营点（以下简称“零售点”）布局的基本要求：

（一）各类综合商品批发市场、专业市场和集贸市场按固定摊位户数设置零售点，100户以下的不得超过3户，200户以下100户以上的不得超过5 户；200户以上每增加100户增设1个。但最多不得超过10个且合理布局。

（二）城区卷烟零售点与点的距离：城区及建制镇主干道一侧两店间的距离不小于60米；城区及乡镇集镇（含原乡镇政府所在地，下同）的其他街道、巷弄一侧两店间的距离不小于100米。

（三）城区及乡镇居民生活小区按居民户数设置零售点，150户以下设1个，150户以上每增加100户增设1个。

（四）农村100户以下的自然村落设零售点一个，100户以上的自然村落每增加100户增设1个零售点。

（五）国道、省道和乡镇公路两侧（城区、集镇段除外），按所在自然村落人口设置零售点。

（六）营业面积在300平方米以上的副食品商场、星级以上宾馆、饭店经市、辖市烟草专卖行政主管部门核实后，可不受布局距离的限制。

（七）同一地址、门牌内只能设置1个零售点。

第二十一条第二十一条 下列场所和商店不得设置零售点：

（一）法律、法规、规章规定禁止烟火的；

（二）经营化工、农药、油漆等对人体有害和易燃商品的；

（三）非主营副食品的；

（四）中、小学校校园内及大门两侧；

（五）流动摊点。

第二十二条第二十二条 变更烟草专卖零售许可证经营地址的，必须符合本办法规定的零售点布局要求。变更烟草专卖零售许可证负责人的应当重新办理申领手续。

第四章 烟草专卖品运输管理

第二十三条第二十三条 跨市、辖市运输烟草专卖品，应当持有省或其授权的烟草专卖行政主管部门签发的准运证。跨市、辖市运输罚没走私烟草制品，应当持有国家烟草专卖行政主管部门签发的准运证。其他有关行政执法部门扣留的非法进口烟草制品，需从查获地运往封存地的，可以凭该行政执法部门出具的扣留凭单运输。

在各所辖市境内运输烟草专卖品，应当持有当地烟草公司出具的发票或者在当地购买烟草专卖品的有效证明。

第二十四条第二十四条 有下列情形之一的，属无证运输：

（一）使用复印、涂改、伪造、变造的准运证或者重复使用准运证的；

（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符或者无正当理由绕道行驶的；

（三）超过准运证核定的数量、范围或者有效日期的；

（四）运输、存储的烟草专卖品无准运证又无法提供在当地购买的有效证明的；

（五）超越权限签发的准运证；

（六）准运证未随货同行的。

第二十五条第二十五条 邮寄、异地携带烟草制品的数量按照国家有关规定执行，确因特殊情况需要超量邮寄、异地携带的，应当持有县级以上烟草专卖行政主管部门出具的烟草专卖品个人携带证。

第二十六条第二十六条 烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以依法对非法运输烟草专卖品的活动进行检查、处理。

第五章奖惩

第二十七条第二十七条 任何单位和个人对违反本办法规定的行为进行举报，经查证属实的，行政执法部门应当给予举报人案件实际收缴罚没款1%以上10%以下的奖励。案件没有实际收缴罚没款的，视情况给予5000元以下的奖励。奖金在办案经费或者国家规定的经费中列支。

第二十八条第二十八条 领有烟草专卖许可证的企业和个人，必须严格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事卷烟经营活动，并自觉接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查。

对卷烟经营业务量未减，而在当地指定烟草专卖批发企业进货数量明显减少的或因违反烟草专卖法律法规被烟草专卖行政主管部门查处的，烟草专卖行政主管部门应暂停其卷烟经营业务，进行整顿。

在整顿期间，经教育确有悔改表现的，可根据卷烟经营者的申请，准予提前或按期恢复其卷烟经营业务。整顿的时间最长不超过三个月。

第二十九条第二十九条 持有烟草专卖许可证的单位和个人，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款：

（一）停业一年以上，未办理注销手续的；

（二）未按许可证核准的内容经营又未办理变更手续的；

（三）未按规定办理许可证年检的。

第三十条第三十条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当取消其烟草制品经营资格，收回其烟草专卖许可证：

（一）非法经营烟草制品构成犯罪被司法机关追究刑事责任的，（二）在卷烟经营活动中，因违反烟草专卖法律法规规定，采取回收、调包等手段非法谋利和经营假冒、走私、非法生产卷烟活动，一年内被有关执法部门查处三次以上（含三次）的；

（三）超越烟草专卖许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事生产经营活动的；

（四）有烟草专卖零售许可证而无烟草专卖批发企业许可证的单位或个人，从事卷烟批发业务，一年内被烟草专卖行政主管部门依法查处两次以上，或处罚金额10000元以上的；

（五）申请人利用隐瞒、欺诈等不正当手段，非法取得烟草专卖许可证；以及转借、涂改、变造或者买卖烟草专卖许可证的；

（六）抗拒烟草专卖行政主管部门依法实施检查的。

卷烟经营户因违规被取消卷烟经营资格后，一年内不予办理烟草专卖许可证。

第三十一条第三十一条 违反本办法第七条规定的，由烟草专卖、工商、质量技术监督行政主管部门按照以下规定处罚：

（一）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟的，责令关闭，没收违法所得，并处非法生产卷烟货值金额10%以上等值以下的罚款，并将非法生产的卷烟公开销毁。

（二）销售非法生产卷烟的，责令停止销售，没收违法所得，并处非法销售卷烟货值金额50%以上3倍以下的罚款，并将非法销售的卷烟公开销毁。

（三）明知是非法生产的卷烟或者销售非法生产的卷烟而为其提供设备、场所、帐号等便利条件的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得50%以上3倍以下的罚款。

（四）托运或者自运非法生产卷烟的，没收违法运输的卷烟和违法所得，并处违法运输的卷烟货值金额50%以上3倍以下的罚款。承运人明知是非法生产的卷烟而为单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的卷烟货值金额50%以上3倍以下的罚款。

对非法生产、销售和运输其他烟草专卖品的查处，参照本条规定执行。

第三十二条第三十二条 违反本办法第九条规定的，由工商行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门没收非法销售的烟草制品，并可处其违法经营烟草制品价值20％以上50％以下的罚款，但最高罚款金额不得超过30000元。

第三十三条第三十三条 违反本办法第十条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法经营烟草制品价值50％以上1倍以下的罚款，但最高罚款金额不得超过30000元。

第三十四条第三十四条 违反本办法第十一条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处非法仓储烟草制品价值10％以上20％以下的罚款，但最高罚款金额不得超过30000元。

第三十五条第三十五条 因违法生产、经营和运输烟草专卖品被查获的当事人下落不明的，烟草专卖、工商、质量技术监督等有关行政主管部门可以发布公告，责令其自公告之日起30日内接受处理；逾期不到的，可以将烟草专卖品连同涉案财物按照无主财产依法处理，但不免除违法当事人的法律责任。

涉案财物属于鲜活、易腐烂变质或者易失效的，有关行政主管部门可于发布公告的同时，将涉案财物在保质期内先行变卖。

第三十六条第三十六条 违反本办法第十三条规定，未经批准擅自进行卷烟促销活动的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。

第三十七条第三十七条 有下列情形之一的，除按照法律、法规和规章的规定予以处罚外，其涉案的烟草制品一律由烟草专卖行政主管部门予以收购，收购价格按照该烟草制品市场批发价格的70％计算：

（一）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人从事烟草制品批发业务的；

（二）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人为从事卷烟零售业务的企业或者个人提供烟草制品的；

（三）取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人在当地烟草专卖批发企业以外进货的；

（四）无烟草专卖零售许可证的企业或者个人经营烟草制品零售业务的。

第三十八条第三十八条 违反本办法规定，行政主管部门处以罚款、没收违法所得，同时被处罚人欠缴税款的，应按照有关法律规定，优先扣除应缴税款。

第三十九条第三十九条 烟草专卖行政主管部门对烟草专卖行政执法人员疏于管理，造成严重后果的，对其主要负责人应当给予行政处分。

烟草专卖行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应当给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条第四十条 违反本办法其他规定的，由烟草专卖行政主管部门或者工商、质量技术监督、公安等部门按照各自职责，依据有关法律、法规的规定予以处罚。

违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条第四十一条 烟草专卖行政主管部门依据本办法作出责令停产、停业和较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，烟草专卖行政主管部门应当组织听证。

第四十二条第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第四十三条第四十三条 行政执法部门应按照罚缴分离的原则收缴罚没款和没收物品。对依照本办法规定没收的假冒卷烟、生产工具、原辅材料、包装物、半成品，按照国家有关规定公开销毁，不得直接销售。

第六章 附 则

第四十四条第四十四条 本办法所称卷烟货值金额，以违法生产、经营卷烟的标价计算；没有标价的，按照同类卷烟的市场价格计算。

第四十五条第四十五条 本办法自2002年11月1日起施行。

常州市人民政府

2002年9月5日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：暂住人口管理

暂住人口管理

第二十四条 拟在院内暂住10日以上的非潍坊市区户口的经商、务工人员，应在来院3日内持居民身份证或者其他有效身份证件（育龄人员还应携带原居住地计划生育部门出具的流动人口婚育证明）到属地公安派出所申报暂住登记；暂住1个月以上、年满16周岁的经商、务工人员，在申报暂住登记的同时，还应当申领暂住证，并凭暂住证到福利院安全办办理《临时出入证》或出入卡。在离开院内暂住地时，应办理注销登记手续，交回我院发放的证件。

第二十五条 在院内接纳、留宿和聘用暂住人员的科室和个人，应对相关暂住人员在院内的安全管理负责，应按照有关规定落实治安、消防等安全措施，防止发生安全事故和治安、刑事案件。

第二十六条 院内暂住人员必须遵守法律、法规和福利院的有关规定，遵守社会公德，服从福利院有关部门的管理。对因违法、违纪被解聘、辞退、开除的人员，一般不得重新录用；被勒令离院的人员，必须迁出福利院。任何科室和个人不得擅自容留无关人员滞住院内。第二十七条 任何科室和个人不得将福利院房屋出租给无暂住证、身份证的外来人员居住或经营。

第二十八条 院内各服务楼、职工宿舍和住户不得容留无身份证件的人员住宿。第二十九条 院内举办各类培训班和学习班，必须经福利院主管部门批准、备案。第三十条 各类培训班和学习班应指定专人负责学员的管理，及时反映和解决学员中存在的安全隐患和问题，积极做好安全防范和安全管理工作。

第四篇：暂住人口管理工作总结

新居民管理工作总结

xxxx年XX派出所在开发区公安分局及开发区的正确领导下，始终把新居民作为人口管理的重点放在首要位臵。我所自开展深入学习实践科学发展观活动以来，重点突出人性化管理理念，进一步规范管理行为，优化新居民服务，现将新居民管理工作总结如下：

一、加强新居民服务工作，积极促进新居民管理的有序化。要突出服务新居民管理，就要积极探索租赁房屋管理的新办法、新模式，要求新居民协管员对新居民中的高危人群落脚和活动的出租房、场所、建筑工地、中小旅馆等开展经常性的走访，做好新居民信息采集社会化工作模式，利用社会力量采集新居民及出租房屋信息，要强化工作责任心，提高基础信息采集准确率，确保采集信息真实有效，完善“以房管人”工作模式，着力提高“人户一致”率，强化部门协作机制，落实相关政策措施，进一步提高服务管理工作水平。

二、强化法制宣传教育，提高新居民的法制意识。我们在管理中突出以人为本，与相关部门共同组织开展新居民法制宣传活动，通过普法、送法活动，强化新居民法制意识，真正使新居民学法、懂法、用法，以增强他们的法制观念和自我保护意识，防微杜渐。发挥协管员作用，结合定点清查，切实强化治安管理基础工作，及时发现违法犯罪线索，配合公安部门及时打击隐藏在新居民中的流窜作案及违法犯罪行为，努力维护和谐稳定的社会环境。

三、依靠社会资源，提高管理社会化的水平。今年我们的思路是依靠社会资源，提高管理社会化的水平，明确责任区民警为责任区新居民管理第一责任人的前提下，加强协管员队伍建设，抓好五个管理制度：责任区民警的考核和责任倒查制度；协管员工作的考核和抽查制度；考核结果与民警、协管员的经济收入挂钩制度；严格函调和上网比对制度；完善内部信息双向互动制度。同时，为有效提升居住证发放工作，年初对新居民协管员进行了片区的重新划分，实行划片包干、责任到人的方法。每名协管

员要经常深入所属片区的企业、新居民聚集地开展调查摸底工作，对出租房屋、新居民人口进行全面核实，了解新居民结构情况，掌握符合居住证申领条件的新居民底数，做到底数清、情况明。

四、与时俱进，转变警务理念，完善服务规范化的机制。我们着力通过规范化的服务为新居民在我辖区创业、居住、生活提供优质环境，进一步树立为新居民服务的意识，强化新居民合法权益的保护。

1、牢牢把握居住证发放这个龙头，以居住证申领和发放工作为抓手，进一步改善新居民结构，优化新居民人力资源，实现新居民年龄轻、学历高、技能精、居住长、表现好的结构要求，努力实现人力资源“有保障、可控制、能提升”。想方设法留住高学历、高技能人才和一线技术熟练工，为我街道经济建设和社会发展提供有力的人才支撑。

2、在日常管理中我们实行分层次管理，对重点出租户或重点对象采取有重点的、针对性比较强的个别选择性清查，使管理工作真正做到“底数清、情况明、不漏管、不失控”，从而有效地预防和打击违法犯罪；对表现较好的出租户、承租户则减少检查次数，取消漫无目的的清查。在清查时间上，尽量利用清晨、中午、傍晚时段，可以最大限度地争取房东和新居民的支持与配合，提高同违法犯罪作斗争的积极性。对侵害新居民合法权益的治安、刑事案件，要及时立案查破，依法处理，切实维护其合法权益，要用真情换真心，提高他们对公安机关的信任度，从被动应付办证引导到主动参与到管理工作中来。

五、严密新居民申报登记，提升基层基础工作水平。

我们通过出租房屋“地毯式”排摸、企业集中办理、协管员上门服务等多种形式，消除信息采集盲点，有效提升居住证发放数量。在申领居住证工作中，我们坚持实事求是的原则，把好新居民基本信息采集关、材料收集关、资格审核关，确保居住证发放质量。

在出租房屋的备案工作中，我们做好新居民信息系统的维护，做到人来登记，住址变动要及时作为工作重点来管理，采取“边清查，边登记，边检查，边延期，边整改”的工作方法，逐个单位逐户逐人进行清理，今

年本所共组织清查xx余次。

截止xxxx年x月xx日，我所共登记新居民xxxxx人，登记率100%，其中男性xxxxx人，女性xxxx人。居住一个月以下有xxx人，一个月以上至一年的有xxxxx人，一年以上的有xxxx人。xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日我所应发居住证的为xxxx人，实发居住证xxxxx人，发证率达100%。在我辖区的新居民中以省外人员居多，其中尤以四川、安徽、河南居多，本省的有xxxx人，省外的有xxxxx人，港澳台的有xx人（系台湾），国外的有xxx人（系美国、韩国）。外来人员居住旅店的有xxx人，居住在单位内部的有xxxx人，居住在工地现场的有xxx人，租赁房屋的有xxxxx人。在新居民中务工的有xxxxx人，务农x人,经商xxx人，借读培训xxx人，探亲访友xx人，投靠亲友xxx人，（其中外来人员携带儿童为xxxx人，婚嫁来本地的外来妇女xx人），无暂住人口携带儿童溺水死亡人数。

今年我辖区有出租房屋xxxx户（其中私房出租户xxxx户），已全部签订治安责任书，发证率和户牌率达100%。建筑施工场所xx家，现在新居民登记站x个，专、兼管民警x人，新居民专管员xx人，暂住人口协管员xx人。通过信息比对查获违法犯罪人员x人，查获网上逃犯x人，协助查获各类违法犯罪分子x人，从暂住人口中列管重点人口x人，建立治安耳目xx人，破获刑事案件xx起，查处治安案件xx起。

xx派出所

xxxx年x月xx日

第五篇：甘肃省暂住人口管理暂行办法

【发布单位】82601 【发布文号】

【发布日期】1997-07-30 【生效日期】1996-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

甘肃省暂住人口管理暂行办法

（1995年9月23日省八届人大常委会第十七次会议通过根据1997年7月30日省八届人大常委会第二十八次会议《关于修改〈甘肃省暂住人口管理暂行办法〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强暂住人口管理，维护社会治安秩序，保障暂住人员的合法权益，根据《 中华人民共和国户口登记条例》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称暂住人口是指：

（一）省外公民来本省行政区域内暂住的人员；

（二）本省公民离开常住户口所在地到省内其他县、市暂住的人员；

（三）本省各县、市公民离开常住户口所在地乡、镇到本县、市人民政府所在地乡、镇或到由本县、市人民政府决定纳入管理地区暂住的人员。

第三条 第三条 各级人民政府应当按照政策指导和总量调控的要求，加强对暂住人口管理和服务工作的领导，协调计委、公安、劳动、工商行政管理、卫生防疫、计划生育、房地产管理等部门，共同做好暂住人员的教育管理和服务保障工作。

第四条 第四条 公安机关是暂住人口登记管理的主管机关，公安派出所负责暂住人口的登记、发证、检查等管理工作。

暂住人口的登记管理按照“谁主管、谁负责；谁用工，谁负责；谁用工，谁负责；谁带队，谁负责”的原则，实行暂住登记的申领《暂住证》制度。

第五条 第五条 暂住人员的人身权利、财产权利，以及其他合法权益受法律保护。

暂住人员应当遵守国家和本省的各项法律、法规、规章，服从管理，自觉维护社会秩序。

第二章 登记与领证

第六条 第六条 暂住人在暂住地暂住三十日以下的，应当在到达暂住地后七日内向公安派出所或由县、市公安机关授权的户口登记机关申报暂住登记；暂住三十日以上且年满十六周岁以上的，在申报暂住登记时，还须申领《暂住证》。

第七条 第七条 探亲、访友、就医、旅游、寄读、寄养、出差等暂住人员按照规定申报暂住登记或者旅客登记，不申领《暂住证》。暂住人要求办理《暂住证》的，也可以办理。

第八条 第八条 申领《暂住证》，须持暂住人居民身份证或其他有效身份证明，已婚育龄妇女还须持《甘肃省流动人口计划生育查验证明》。

第九条 第九条 申报暂住登记或申领《暂住证》，按以下规定办理：

（一）暂住在机关、团体、部队、企业事业单位及外地派驻办事机构的暂住人，由所在单位保卫、人事部门负责申办；

（二）暂住在施工现场、个体经营场所、集贸市场的暂住人，由用工单位负责人、业主或暂住人负责申办；

（三）暂住在居民家中的暂住人，由暂住人或户主负责申办；

（四）暂住在出租房屋的暂住人，由房主持户口簿、租赁合同及有关证件，与暂住人共同负责申办；

（五）暂住在宾馆、饭店、招待所的暂住人，按旅馆业管理的规定，履行旅客登记，其中包房居住超过三十日的，由所在宾馆、饭店、招待所治安保卫部门或负责人统一申办；

（六）正在服刑、劳教的人员，因故获准暂住的，应由本人持管教机关的证明，在到达暂住地二十四小时内申报登记。

第十条 第十条 从事劳务和生产经营活动的暂住人员，在申领《暂住证》时，应缴纳暂住人口登记管理费。暂住人口管理费由公安机关在办理暂住登记时收取。收费办法由省人民政府规定。

第十一条 第十一条 《暂住证》是暂住人员在暂住地市、县范围内居住的有效身份证明。有效期限为一至十二个月。有效期满需要继续留住的，应当在有效期满前向原发证机关重新申领《暂住证》

《暂住证》遗失或损坏的，应当及时报告发证机关，办理补领或换领手续。暂住人在市、县范围内变动暂住登记项目时，应当办理登记变更手续。

补领、换领《暂住证》或变更登记项目不得再收暂住人口登记管理费。

第三章 管理与服务

第十二条 第十二条 机关、团体、部队、企业事业单位应协助公安机关对居住在本单位、本地区暂住人员进行城市生活常识和遵纪守法教育，做好管理和服务工作。居民委员会、村民委员会要协助公安派出所做好暂住人员登记、领证和其他管理的宣传教育工作。

第十三条 第十三条 单位或公民向暂住人员出租房屋，由出租人向公安派出所签订治安任保证书，并与暂住人签订租赁合同。发现暂住人有违法犯罪活动或有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关。

任何单位或个人不得向无有效证件的人出租房屋。

第十四条 第十四条 暂住人在暂住地从事劳务活动，必须持有暂住地公安机关签发的《暂住证》，到暂住地劳动行政机关办理《外来人员就业证》。用工需求量大的单位应当建立劳务用工基地，按计划、有组织地招用外地务工人员。

任何单位或个人不得招用未进行暂住登记或无《暂住证》的人员从事劳务活动。

第十五条 第十五条 暂住人在暂住地从事生产经营活动，必须持有《暂住证》和经营场地合法证明及其他有关证件，向工商行政管理机关申请办理工商营业执照，并进行税务登记。

任何单位或个人不得向未进行暂住登记或无《暂住证》的人员承包、租赁或提供使用营业门店、摊点、柜台、场地等生产经营场所。

第十六条 第十六条 暂住人员或者留住、雇用暂住人员的单位或个人办理《暂住证》、《外来人员就业证》、工商营业执照等有关证照，手续齐全的，有关机关应当在规定期限内及时办理，不得故意拖延。

第十七条 第十七条 暂住人员的人身、财产以及其他合法权益受到侵害时，有权向有关机关控告或申诉，有关机关应当认真处理，不得推诿。

第十八条 第十八条 雇用暂住人员的单位或个人，应当为务工人员提供必要的工作、生活、卫生条件，做好安全生产和职业病的防治，以及计划生育工作，依法保障他们获得劳动报酬和休息的权利。

第十九条 第十九条 暂住人员在劳动过程中发生伤亡事故的，用人单位和医疗部门应当及时组织救治，用人单位按照有关规定，做好抚恤工作。

第四章 奖励与处罚

第二十条 第二十条 执行本办法，有下列情形之一的暂住人员，由有关部门或者所在单位给予表彰、奖励：

（一）检举、揭发违法犯罪活动有功的；

（二）协助司法机关破获案件的；

（三）对暂住地的经济发展有突出贡献的。

第二十一条 第二十一条 不按规定申报暂住登记或申领《暂住证》的，对直接责任人或者暂住人处五十元以下罚款，并补办登记手续，或者责令暂住人限期离开暂住地。

第二十二条 第二十二条 骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造或者使用过期《暂住证》的，收缴《暂住证》，处五百元以下罚款，行为人有非法所得的，除没收非法所得外，处以非法所得一至三倍的罚款。

第二十三条 第二十三条 留住、雇用未进行暂住登记或者无《暂住证》人员的单位或者个人，除对暂住人按本办法第二十一条进行处罚外，对单位或者用工人按每留住或雇用一人罚款五十元进行处罚；对单位法定代表人或直接责任人处二百元以上一千元以下罚款。

向未进行暂住登记或者无《暂住证》的人员提供生产经营场所的，依照前款规定进行处罚。

第二十四条 第二十四条 违反本办法规定出租房屋的，依照《 租赁房屋治安管理规定》处罚。

第二十五条 第二十五条 留住、雇用暂住人员的单位或者个人，或者向暂住人员提供经营场所的单位或个人，对暂住人员的违法犯罪行为隐瞒不报的，或为暂住人员提供违法犯罪条件的，对单位或者个人处五千元以下罚款；对单位法定代表人处一千元以下罚款。构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十六条 第二十六条 公安机关对违反本办法的行为作出行政处罚决定及执行的程序，依照《 中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。

第二十七条 第二十七条 被处罚人对公安机关依照本办法作出的处罚决定不服的，按《 行政复议条例》和《 行政诉讼法》的有关规定，申请复议或向人民法院提起诉讼。

第二十八条 第二十八条 暂住人口登记管理工作人员应当遵纪守法、秉公办事、优质服务，不得向暂住人员乱收费。对于敲诈勒索、侵犯暂住人员合法权益的，视情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 第二十九条 本省民族区域自治地方可以根据国家有关法律规定和本办法，结合本地实际情况，制定适合民族自治地方管理暂住人口的办法。民族自治地方管理暂住人口办法在未制定或实施之前，执行本办法。

第三十条 第三十条 本办法自一九九六年一月一日起施行。

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