理论结合实践,积极反腐倡廉

第一篇：理论结合实践,积极反腐倡廉

理论结合实践，积极反腐倡廉

——新形式下党风廉政长效机制建设探究

【内容提要】

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，旗帜鲜明地反对腐败。党的十七大第一次把反腐建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。而在党的十八次代表大会中，更是将反腐建设提升到第四位，这说明总书记带领下的新一届国家领导人将进一步加强党风廉政建设的力度，作为中国共产党领导下的一员，我们应当积极响应国家号召，学习十八大有关反腐倡廉新思路，并不断加强对自身学术水平的提高。在本文中，我将结合我国基本国情，对如何建设一套行之有效的党风廉政机制进行分析和研究。

【关键词】 十八大 反腐倡廉 长效机制 制度建设

一、新形式下反腐倡廉的重要性、紧迫性

自中国开始改革开放至今已有三十多年，这是中国经济、政治、文化、社会飞速发展的三十年，是党不断发展、不断完善自身的三十年。在当今的中国，可以说经济发展极为迅速，人民生活水平极大提高，社会制度基本健全，国际地位日益提升，但是随之而来的各种社会问题也层出不穷。尤其是近几年，各种食品安全问题、药品管理问题、社会突发性群体事件屡屡出现，更重要的是行政机关内的腐败问题不断恶化，“表哥”、“房姐”等网络热词的出现不仅是人民对腐败现象的抨击，也体现出公众对政府的信任出现了危机。

各种腐败现象和不正之风干扰了社会主义市场经济的正常运行，违背了社会主义民主政治的原则，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响。同时助长不良社会风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响。侵害人民权益，引发甚至激化社会矛盾，对保持社会和谐稳定造成不利影响。违背全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，消弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力、保持和发展党的先进性带来不利影响。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

二、我党对党风廉政长效机制建设的方法、途径探索

1、改革开放时期我党对党风廉政建设的理论探索

党的三大作风即理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。简称为党的“三大作风”。它是辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观在党风上的体现，是中国共产党在长期革命斗争中形成的一整套优良作风的高度概括，是我们党区别于任何其他政党的显著标志。理论和实践相结合，体现了辩证唯物主义认识论的基本原理；和人民群众紧密地联系在一起，既是我们党的全心全意为人民服务的宗旨的体现，又是唯物史观关于人民群众是历史的创造者的基本原理的反映；自我批评，是解决党内矛盾及人民内部矛盾的基本方法。过去我们党正是充分发扬党的三大作风，才不断地从胜利走向胜利。

“开展党风廉政建设，教育和管理，德治和法治，必须双管齐下。”前国家主席江泽民这一重要论述，精辟地总结了改革开放条件下我党开展党风廉政建设的新鲜经验总结了改革开放条件下我党开展党风廉政建设的新鲜经验，丰富和发展了邓小平关于“两手抓”的科学理论，为我们在新形势下坚持从源头上防范和治理腐败、提高党风廉政建设的整体工作水平和实际成效，提供了新的强大思想武器和科学的指导原则。

2、新形式下我党反腐倡廉工作的新发展

十八大报告在党风廉政建设和反腐败工作部署方面，有三个“第一次”：一是第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位。二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、进行要求。这些都进一步表明，中国共产党高度重视党风廉政建设和反腐败工作。具体来讲，十八大主要从三个方面对党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。

一是必须始终保持党同人民群众的血肉联系。我们党一直认为，一个政府一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。始终保持党同人民群众的血肉联系、始终代表最广大人民的根本利益，是我们党最大的政治优势。党的十八大报告特别强调，以人为本、执政为民，是检验党一切执政活动的最高标准。这就要求我们，必须从人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应来考虑开展工作。

二是必须坚定不移地反对腐败。近年来，党内发生了一些严重违纪违法案件，性质恶劣，影响极坏。对此，我们党有清醒的认识。十八大报告特别强调，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命的伤害，甚至亡党亡国。

三是必须严明党的纪律。十八大报告指出，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。

三、理论结合实践，建设党风廉政制度

1、加强对党员干部的思想教育

提升党员干部的理论水平是党风廉政建设的基础，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党风廉政建设理论，加大对干部法制和纪律以及党的优良传统教育力度，认真解决干部队伍在思想、组织、作风上存在的突出问题，并在各方面有所进步：一是促进干部的思想认识有新的提高，更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观；二是树立正确的干部职业道德；三是增强干部的纪律观念和法制观念，真正作到依法行政和廉洁从政；四是提高干部的政治方向辨别能力，经得起市场经济条件下腐蚀和反腐蚀斗争的考验。同时在教育方式上也要有新的突破

（1）内容上突出主题。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。

（2）形式上更加灵活。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。

（3）载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。

2、积极开展反腐活动，建立有效约束体系

首先要积极响应党和国家的号召，在体制内深入开展以廉洁奉公为民为主题的党员干部活动：

（1）大力宣传十八大关于反腐倡廉的会议精神

在城市农村各个地区，以传单、报纸、广播电视、党员会议等多种形式进行反腐倡廉文化宣传，使人民群众了解自身权利义务，提高公民意识，鼓励人们积极参与到对行政机关的监督中来。

（2）着力解决人民群众反映强烈的突出问题 深入到基层中，以行政机关为基本单位进行包村包区，对群众反映强烈的社会问题要一一排查并及时作出处理，提高公众对党员干部的认可度和公信度。

（3）设立举报箱及举报网站、电话等，及时作出回应。其次要坚决惩治腐败，要严肃查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势。做好新形势下群众工作的能力不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

3、结合企业实际情况，建立长效监督机制

一是加强对领导干部特别是主要负责人的监督。按照《党内监督条例》和《党员权利保障条例》的要求，对企业领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，落实重要情况通报和报告制度；对照集体领导和分工负责制度，加强对领导班子执行制度情况的监督，着重监督涉及企业生产经营中重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用是否实行集体决策；加强对执行党的政治纪律和落实科学发展观情况的监督，严厉查处违反政治纪律和不坚持科学发展观、影响企业发展的行为；坚持领导干部重大事项报告、述职述廉和三项谈话等制度，加强对领导干部执行“七项要求”等廉洁自律情况的监督。

二是加强对企业经营管理关键环节和重要岗位的监督。加大对企业的资金运作、物资采购、工程建设、重要业务办理等重点领域权力行使的监督力度，强化对权力配置的内部监管；加强招投标监督，推进小型基建、业务外包、对外采购等工作的集中招标，对评标、定标全过程跟踪，发现问题立即整改；开展效能监察和效能评估，推动效能监察工作由纠偏纠错向提高企业管理效率和效益转变；着力推进企业各项内控制度和廉洁自律规定的落实。

三是加强各监督力量的整合和作用的发挥。配合纪检监察、人力资源、审计、工会、法律等部门监督工作联席会议制度，建立健全内控机制和组织协调机制，形成全方位、立体化的监督体系，发挥各相关部门、各有关方面的监督作用。注重加强行政监督，切实转变工作作风，实现由结果公开向过程公开、流程固化转变，增强工作透明度；注重加强审计监督，突出抓好重要领域、重要事项、重大风险和重点部门审计，推动审计结果的应用，促进企业管理的科学化；注重加强民主监督，坚持完善职工代表大会制度，切实维护职工民主管理、民主评议、民主监督的权利。注重将各种监督形成合力，充分发挥监督在维护国企正常运营中的特别作用。

四、小结

加强反腐倡廉建设是适应反腐斗争形势发展的必然要求。着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党建工作大局中来谋划、来部署，加强党风党纪教育，健全反腐倡廉法律和制度，强化对领导干部的监督，推进体制改革和制度创新。反腐倡廉建设必须常抓不懈，我们必须始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐倡廉建设，确保党始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐败倡廉建设，确保经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，从而体现在思想、组织、作风、制度建设各个方面，不断将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

第二篇：理论结合实践 促进品德内化

理论结合实践

促进品德内化

点头学区龙田小学

朱有东

思想品德教学过程是培养学生知、情、意、行的过程，根据这个过程而产生了“激情”、“晓理”、“导行”三大教学环节。在实际教学中我们都运用这三个环节，努力让每位学生了解，学生也明白该做什么，该怎样做，不该做什么，不该怎样做。可是，学生在实际行动中却往往出现不讲文明礼貌，不懂尊重他人，不会吃苦耐劳，缺乏自理能力等等一大堆问题。这就说明我们教师在教学过程中理论与实践严重脱节，致使学生“知”与“行”、“情”与“理”的严重分歧。所以我认为，作为教师在教学过程中应创设理论与实践相结合的氛围，促进学生品德内化，形成良好的思想品德。

一、创设情境、生发情感

思想品德课讲究情感的渲染，古人云：“感人心者，莫先乎情”、“情之所至，金石为开”这些话充分肯定了情感的巨大作用。道德情感是道德行为的内部动力，要转变学生的思想和行为，就必须先转变他的情感，并促使已有的健康的道德情感变为自己内心需要。因此，思品课应联系实际，创设情境，渲染气氛，做到情景交融，从而引发学生的学习动机和兴趣，激发学生内心的情感。创设情境的方法很多：或以语言创设情境、或以实物展现情境、或以图片显示情境、或以音乐渲染情境、或以设疑开拓情境、或以实践体现情境、或以角色表演进入情境、或以多媒体手段创设情境等等，但无定法，要根据特定的教学内容和学生的实际，精心设计，达到质疑、引趣、激情的效果。如教学《敬爱父母长辈》，一上课，老师就运用录像或图画，以真挚丰富的感情描述《黄香温席侍双亲》的故事，再讲述以前学过的“陈毅敬母”的故事，让学生在古今名人敬爱父母的良好情境中对中华民族这一传统美德产生直接的情感体验。接着让学生说说所知道的现实生活中敬爱老人的事例，而后让学生反复吟诵《游子吟》，让学生从诗句中体验“为什么要敬爱父母长辈”的情感。如此，就将理论与现实的距离拉进了，学生更容易明白“要敬爱父母长辈”这一道理。

二、以情明理、情知互促

学生进行情感体验后，孕育出丰富的情感，建立了正确的道德形象。此时，教师应从小学生的心理特征出发，挖掘教材的内涵，找到教材中的观点与小学生道德观的结合点，让学生联系实际，自我体验，为促进道德的内化打下坚实的基础。如学生感知了《敬爱父母长辈》一文后，就引导学生设身处地地展开自我体验，让他们说说“你平时在家是怎样敬爱父 1 母长辈的？”“与文中的主人公珍珍、芳芳相比，你有什么不足之处？”“你有什么对不起父母的地方？学了本文之后你该怎样做？”在丰富情感的激发下，学生能讲述出许许多多生动、感人的事情，进而抒发自己的敬爱父母长辈的真挚情感，与学生的内心道德感产生共鸣。又如在教学《助人为乐》一文，教师在借助音乐的艺术功能，播放一首《爱的奉献》渲染了气氛，激发了学生“爱”的情感之后，让学生说说“在你的周围有哪些助人为乐的事例？”“你有没有帮助过别人？帮助别人解除困难后，你心里有什么感受？”在浓厚气氛的渲染下，学生们联系实际，畅所欲言。由“他律”向“自律”转化，将社会的道德要求转化为自己自觉的行动，强化自我教育，从而达到内化学生道德的目的。

三、以知导行、知行统一

在学生掌握了一定的道德认知，有了真切的情感体验之后，就把教学的重点指向和调节他们的道德行为。因为“导行是深化学生的道德认识，提高学生的知行统一的在自觉性，增强学生的辨别是非的能力，促进良好的道德品质和行为习惯形成的重要环节，是教学优劣的最终体现。” 导行的方法很多，如：析图明理导行、辨析事理导行、榜样效仿导行、表演陶情导行等。但无论哪种导行方法，如要真正起到“导之以行”的作用，则必须做到理论与实践的相结合，应根据文中的内容和学生实际生活中存在的普通性的问题，结合校内外生活组织学生讨论，深入浅出，辨析正误，矫正不良行为，养成良好习惯，从而做到“导行”。如在教学《做事负责》一文，老师可联系本班学生中谁做值日生最负责？本班学生干部谁最负责？来评一评，进行正面引导。然后请这些负责任的值日生或班干部来谈一谈自己的想法，同时指出部分学生不负责任的行为，并指导改正。再如教《助人为乐》一课，利用社会上的一些不良丑恶的现象和赖宁、雷锋助人为乐、见义勇为做对比，使学生懂得生活在在社会上的每一个人都需要别人的帮助，要同情和帮助有困难的人，将学赖宁、学雷锋活动落到实处。又如在教学《待人宽厚》一文，可先让两位学生依据课文内容表演小品《乒乓球**》，把无声的文字变成有声的语言，使学生在直观形象、融洽和谐的课堂上潜移默化地受到教育。而后再让学生联系现实生活中有些同学为了些许小事而大加争吵，甚至大打出手的现象加以辨析。通过“比一比”、“做一做”、“说一说”使学生把学到的知识转化成实际能力，将良好的道德情感转化成道德行为，使学生懂得了应该怎样做，不应该怎样做，提高了辨别是非的能力，又促进了学生自觉按正确的道德要求去努力，从而达到了导行的作用，达到了内化品德的效果。

四、实践延伸、促进内化 思品课的教学目的就是使学生既懂得“是什么”、“为什么”又懂得“怎么做”，同时升华学生的情感。因此，在教学中应进行行为意识指导。在课的结尾提出一些带有争议性的热门话题，让学生带到实际生活中，通过观察、思考、争议，明确“行”的正误。如教学《勤俭节约》一文，结束时教师可提出一些问题：“现在生活好了，有的同学整天缠着父母要这要那，与别人比吃穿。”“有的同学因为是独生子女，就在家当起了‘小皇帝’或‘小公主’，衣来伸手、饭来张口，从不做家务劳动”以上这些行为你认为对吗？你是怎么做的？或者让学生在本校进行调查：我校有多少同学家里准备了早餐而不吃，却向父母要钱在外吃早餐？然后评评“这种现象好不好？”让学生将这些问题带到实际生活中去“明理”进而“导行”，从而达到在实践中内化品德的目的。最后还得应用课堂教学的内容对学生进行行为实践指导，引导学生将课文所学道理与社会生活实际，特别是与自己身边的先进事迹联系起来，把正确的行为方式运用到日常生活、学习中去。促使学生在日常实践中做到知行统一。

总之，在教学中，我们应努力创设理论与实践相结合的氛围，结合实践对学生“晓之以理、动之以情、导之以行”，有目的的让学生参与实践活动，用学生的亲身实践去巩固道德认识，去规范自己的言行，促进学生的品德内化，使学生知、情、意、行各因素相互促进、相得益彰，从而提高思想品德教学实效，促进学生全面、主动的发展。

(本文于2001年12月参加福鼎市思品教育论文比赛获二等奖)

第三篇：反腐倡廉理论文章

反腐倡廉：围绕“改革创新”做文章

——略论改革创新在反腐倡廉建设中的意义和对策

新时期新阶段，反腐倡廉建设还有没有必要，反腐败工作还存在哪些问题，应该怎样进行改革和创新？本文就以上三个问题展开了论述。）

反腐倡廉建设，关系到党的生死存亡；党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反腐败。当前，我国政治、经济、社会发展和改革开放处在关键时期，反腐倡廉工作取得了明显成效，但在制度、思路、方法、理论等方面还存在一些薄弱环节。坚持以改革创新精神推动反腐倡廉工作，对不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，全面提升党的执政能力建设，密切党和人民群众血肉联系有着重要意义。

一、以改革创新精神推动反腐倡廉建设的重要性和必要性 第一，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是加强党的执政水平建设的客观要求。坚持反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。如果我们不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位也有丧失的危险。十一届三中全会以来，全党继承和发扬党的优良传统，党的作风总体状况是能够适应执政需要的。但也必须清醒地看到，党的作风建设还存在不完全适应新形势下执政能力建设要求的一面，直接影响 1

了党的执政地位的巩固和执政水平的提高。在新时期新阶段，创新反腐倡廉工作对于加强党的执政水平有着极其重要的作用，它既能强化和改进党的作风建设，使广大党员干部树立正确的人生观、政绩观、权力观，又能解决领导干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，提高其防腐拒变的能力，不断强化党的执政水平建设。

第二，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是助力经济社会发展的重要法宝。经济社会发展的前提条件是稳定。反腐倡廉工作有利于增进党和人民群众的交流，稳定党群干群关系，促进整个社会大环境的和谐。全党针对不同时期经济社会发展的实际出发，不断推动反腐倡廉建设创新，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为全面推进特色社会主义伟大事业进一步开创良好环境，为经济社会发展提供了必不可少的保障。

第三，坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，是提高期反腐倡廉工作科学化水平的必然途径。反腐倡廉不仅仅是某个阶段的工作，也不简单是一项任务，更不是一成不变的。随着党和国家事业的发展以及反腐倡廉建设的推进，反腐倡廉建设面临许多新情况新问题新矛盾。一方面，反腐败工作力度不断加大，取得明显成效；另一方面，腐败现象在得到有效遏制的同时也出现了

许多新特点，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。因此，要求我们继续坚持以改革创新精神推动反腐倡廉建设，不断研究新情况、解决新问题，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。

二、反腐倡廉建设面临的新情况和新问题

第一，腐败现象屡抓不止，反腐倡廉形势严峻。一是违纪违法案件仍呈多发态势，大案要案发案率居高不下。其中单位和部门“一把手”犯案占的比例较大；违纪违法行为越来越具有隐蔽性。二是损害群众利益问题仍比较突出，官商勾结与民争利、部门利益挤占群众利益、行业特权侵害民众权益等问题比较突出。三是个别领导机关和领导干部的形式主义、官僚主义等不良作风仍然存在，特别是公款吃喝、公费旅游、超标准用车、违规建房等不正之风，具有一定的顽固性和反复性。

第二，从纪检监察机关履职情况看，反腐倡廉建设任务十分艰巨。反腐倡廉任务重，涉及领域多，覆盖面广，纪检监察机关在具体的反腐败过程中，由于人员限制、体制老化等原因，还面临着不少困难。比如组织协调的能力和水平有待进一步提高；发挥自身监督职能方面有待进一步探索等。这些因素不仅严重制约了纪检监察机关职能职责的发挥，同时也制约了全党反腐倡廉工作的前进步伐。

三、以改革创新精神推动反腐倡廉工作的对策思考

第一，必须坚持科学思想体系的指导。各级各部门要积极落实科学发展观，坚持党的基本路线、方针、政策不动摇，始终坚定正确的政治方向，拥护执行党的关于反腐倡廉的各种决策部署，在创新中做到统一思想、指导实践、推动工作。要始终把发展摆在首要位置，坚持统筹兼顾的根本方法，以改革创新的思想路线全面推动反腐倡廉工作；要以科学发展观的要求加强纪检监察机关自身建设，以新思路、新方法解决自身建设中存在的问题，不断提高纪检监察干部队伍的综合素质和工作能力。

第二，必须坚持从大局出发。要注意了解和掌握国际形势的发展变化以及中央作出的科学判断，全面分析反腐倡廉建设形势和中央关于反腐倡廉的决策部署。重视创新反腐倡廉工作对大局的影响，既立足纪检监察工作，又不简单局限于纪检监察工作本身，坚持把反腐倡廉建设放在经济社会发展的全局中思考和谋划，找准创新的切入点和突破口，发挥好、执行好纪检监察机关的职能作用，确保各项工作不出现偏差和失误，保障和促进经济发展和社会稳定。

第三，必须坚持完善惩治和预防腐败体系。各级各部门要认真贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，立足实际、着眼长远，确保惩治和预防腐败体系不断向前发展。要全面贯彻反腐倡廉战略方针，坚持标本兼治，既要清除已经暴露出来的腐败现象，又要着重关注制度建设，逐

步消除腐败现象滋生的土壤，从源头上防治腐败；坚持惩防并举，不仅要依法严惩腐败分子，又要坚持预防为主、防治结合，及时判断腐败现象发展变化的规律，加大预防腐败工作力度，切实做到防患于未然；坚持疏堵并举，对党员干部既要坚持教育、疏导，使其趋利避害，自觉形成遵纪守法的良好习惯，又要牢牢把握“三严”标准，做到严要求、严管理、严监督，切实筑牢“防腐”堤坝，督促党员干部廉洁自律。

第四，必须坚持改进方式方法。坚持用科学方法推进反腐倡廉建设，在继承经验的同时，积极探索新办法、新手段和新途径。一要善于运用科学方法。要学习掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本立场、观点和方法，运用现代管理学、心理学等知识，积极推进反腐倡廉各项工作。二要积极采用科技手段。要大力推进电子政务建设，把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围，建立和完善信访举报、投诉电话、政风行风评议等系统，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。三要不断加强协调配合。要加强纪检监察机关与检察、审判机关以及公安、审计、组织人事等部门的协调配合，积极推进纪检监察机关内部管理体制改革，不断增强反腐倡廉的整体合力。四要努力营造舆论氛围。要加大对反腐倡廉方针政策、先进典型的宣传力度，及时披露重大案件信息和群众关注的反腐倡廉热点信息，加强反腐倡廉舆情的收集、分析和判断，努力为

反腐倡廉建设营造良好舆论氛围。

第五，必须坚持理论创新。不仅要认真学习历届中央领导人反腐倡廉的思想理论，更要加强对反腐倡廉建设重大战略和现实问题，人民群众反映强烈的突出问题展开研究，不断提出新思想、新观点、新论断，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵，增强反腐倡廉理论的科学性和指导性。在制定反腐倡廉建设政策措施的同时，既要借鉴以往的经验理论，又要注意以人为本，深入实际、深入基层、深入群众，在深入研究论证、广泛征求意见的基础上，不断增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。

第六，必须坚持走“群众路线”。反腐倡廉建设，要以人民群众是否赞成，是否满意作为制定政策措施的出发点和检验工作成效的落脚点；要积极提倡、鼓励、支持基层和人民群众进行创新性活动，引导基层和群众把中央关于反腐倡廉建设的决策部署同本地区本部门本单位的实际结合起来开展工作；要及时总结推广基层和群众在创造性实践中的有益做法和成功经验，形成规律性认识，为进一步的理论概括提供依据。

第四篇：反腐倡廉理论论文

庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉理论论文

-----论推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平

党的十七届四中全会着眼于世情、国情、党情的深刻变化，明确提出党的建设科学化这个重大命题和重大任务。反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，提高其科学化水平是提高党的建设科学化水平的重要内容和题中应有之义。就反腐倡廉建设本身而言，仍然存在一些薄弱环节，在理念、思路、制度、方法等方面还存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。面对新形势新任务，我们要围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式，深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

一、改革创新是社会发展进步的时代潮流，是事业兴旺发达的不竭动力。

（1）改革创新、就是在新的历史条件下，面对反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题，树立新观念，产生新意识，使我们的思想既继承党的优良传统，又具有时代气息。这就要求我们必须刻苦学习，求知、求识、求新、求真，不断调整自己的知识机构，丰富自己的知识涵盖面，具有适应本职工作的知识水平，保持思维的敏捷性和观念的时代性。初步认为，在反腐倡廉问题上思维创新，必须牢牢把握科学发展观，解放思想、实事求是用我们党理论创新的最新成果武装头脑，以科学求实的精神，锐意进取，以良好的精神状态创造性地把各项工作做得更好。

（2）提高反腐倡廉建设科学化水平，必须坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设科学化水平的集中体现，也是提高反腐倡廉建设科学化水平的重要保证。要全面坚持反腐倡廉方针，加大制度创新力度，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，努力形成用制度管人、管事、管权的有效机制，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。

当前，提高反腐倡廉建设科学化水平，是一项事关全局和长远的战略任务，也是一项必须深入研究和解决的重大课题。我们要认真总结经验，不断深化规律认识，加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

二、提高反腐倡廉建设科学化水平，必须有科学的理论作指导。

（1）坚持以科学发展观为指导，自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各方面，牢固树立服务大局、以人为本、统筹兼顾的理念，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。要紧紧围绕党和国家中心工作，找准反腐倡廉建设服务经济社会发展的切入点和突破口，更好地服从服务大局；要切实把以人为本贯彻到反腐倡

廉建设中，把维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，使各项工作更加符合人民群众的根本利益；要把反腐倡廉战略性目标与阶段性任务结合起来，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面整体推进惩防体系建设；要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，逐步消除腐败滋生蔓延的土壤和条件。

(2)坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应。要按照社会主义市场经济的要求，推进行政管理体制改革；尊重经济规律，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，从源头上消除产生腐败的隐患和漏洞；要注重运用经济手段调节利益关系，把廉政导向和利益机制有机结合起来，解决人民群众反映强烈的突出问题；要全面坚持反腐倡廉方针，加大制度创新力度，努力形成用制度管人、管事、管权的有效机制；要坚持社会主义民主政治的发展方向，大力发展党内民主和基层民主，推进社会主义民主政治规范化、制度化、程序化。

(3)坚持把反腐倡廉建设融入党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。要结合党的思想建设，教育引导党员干部特别是领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线；结合党的组织建设，推动造就高素质的党员干部队伍；结合党的作风建设，促进广大党员干部弘扬党的优良传统和作风，始终保持与人民群众的血肉联系；结合党的制度建设，规范领导干部从政行为，确保权力正确行使。真正以反腐倡廉建设的科学化为党的思想、组织、作风和制度建设提供纪律保证。

(4)坚持以健全完善惩治和预防腐败体系为重点。要全面贯彻反腐倡廉战略方针，坚持惩防并举、注重预防，既要从严治标，更要着力治本；既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败，真正把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉建设的综合效能。

三、科学的方式方法是实现目标的有效手段，对提高反腐倡廉建设科学化水平至关重要。

要坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，在坚持和完善以往行之有效的方式方法的同时，积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径，不断增强惩治和预防腐败的有效性。要运用现代科学技术手段，大力推进网络政务建设，尤其是大力推广加强廉政风险防控机制建设以及运用“制度＋科技”方式、推进行政权力公开透明运行等经验，提高反腐倡廉建设的科技含量。坚持从实际出发，不断推进反腐倡廉工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新。不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第五篇：理论热点 反腐倡廉

2010年5月26日，一项重大制度开始实施，引起了全社会的广泛关注。这项制度就是《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，它涉及全国100多万名县处级以上领导干部，要求他们定期报告婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业以及收入、房产、投资等情况。这是我们党推进反腐倡廉建设的一项重要举措。应当说，包括这一制度在内的反腐倡廉系列措施的制定和实施，表明我们党反腐力度正不断加大，反腐之剑将更加锋利。

腐败好像人体内的毒瘤，任毒瘤扩散，生命就难以维持；任腐败蔓延，党的健康肌体就会被侵蚀，党就有丧失执政地位的危险。能不能解决好腐败问题，直接关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。坚决遏制腐败现象蔓延，是我们党必须抓好的重大政治任务，也是我们党面临的严峻挑战。

◇ 成效问题并存：反腐不可松劲

腐败问题，并非今日才有，也并非中国独有，是一种社会历史现象，是一个全球性顽症。中国共产党与腐败水火不容，从党诞生之日起，就视腐败为天敌，始终对腐败保持高度警觉，旗帜鲜明地反对腐败。

改革开放以来，我们党和政府高度重视反腐倡廉建设，持续加大反腐败斗争的力度，不断取得阶段性成效，有力保证了改革开放事业的顺利推进。事实证明，我们对腐败分子是真打、狠打、善打，敢于动真格，坚持严查深挖抓“老虎”，不论职务多高，只要搞腐败，就一查到底，绝不手软。特别是在实践中不断推进工作创新，努力把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来，形成了反腐倡廉建设的强大合力。

经过长期不懈的努力，目前我国反腐败斗争取得明显成效，呈现出系统治理、整体推进的良好态势。据国家统计局的民意调查结果显示，2003—2010年，人民群众对反腐败的满意度从51.9%提高到70.6%；认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。国际社会也给予了积极评价。

同时也应清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，腐败现象在一些领域仍然易发多发，少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化，领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在不少问题，一些群众反映强烈的突出问题仍然没有得到有效解决。现阶段反腐败斗争正面临“三个并存”的复杂局面：一是成效明显和问题突出并存，二是防治力度加大和腐败现象易发多发并存，三是群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。可以说，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。

深度解读

2011年国家预防腐败工作七个要点

1.着力推进预防腐败制度建设。

2.全面推行廉政风险防控管理和行政权力运行监控机制建设。

3.深化政务公开。

4.深入开展社会领域防治腐败工作。

5.做好应对《联合国反腐败公约》履约审议机制工作，深化预防腐败国际合作与援助。

6.积极开展预防腐败宣传教育。

7.进一步完善预防腐败组织领导机制。

当前，我国经济社会体制正处于深刻变革过程中。历史经验表明，这一时期往往是腐败高发期，腐败现象增多是多种因素造成的。

一是体制漏洞。目前我国正处于转型过程中，旧体制已经打破，新体制尚未健全，存在一些漏洞，给腐败现象滋生蔓延留下了空间。实践已经证明，凡是双轨制并存的地方，腐败现象就相对严重。当前，因为争取投资、项目、资源、优惠政策等而发生的贿赂行为，正是体制不完善的结果。

二是利益诱惑。在规则不健全的情况下，不法分子为了追求利益最大化，会使用各种手段来拉拢腐蚀干部，攫取非法利益。同时，社会和其他个人财富增长，对于一些理想信念不坚定的领导干部，具有很大的诱惑力，导致他们心理失衡，于是想用权捞钱。这种内外因素构成的利益诱惑，是诱发腐败的重要因素。

三是监督不力。“上级监督有些远、同级监督有些软、下级监督不太敢”，这种说法虽然有些绝对，但某种程度上反映了当前权力监督存在缺位和弱化的问题。这就为权力的滥用、腐败的滋生留下空隙。

四是道德因素。随着我国对外开放的不断扩大，在窗户打开、新鲜空气进来的同时，苍蝇蚊子也一并进来，资本主义的拜金主义、享乐主义、极端个人主义，封建主义的家长制、裙带风、帮派风，或乘虚而入，或死灰复燃。一些干部不顾廉耻，不讲人格，随波逐流，随心所欲，从而跌入腐败的深渊。

此外，反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节。比如说，教育不够扎实，制度不够健全，预防不够有效。在案件查处方面，还存在执纪执法不严的问题，应该严厉惩处的却没有严厉惩处。

由此可见，诱发腐败的主客观因素十分复杂，遏制腐败现象蔓延是一个长期过程。必须全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，织就全方位防治腐败的“天网”，把腐败现象减少到最低程度。

◇ 绷紧 “高压线”：从严惩治不放松

古语云：“严刑重典者成，弛法宽刑者败。”遏制腐败现象蔓延，首先要保持惩治腐败的高压态势，让任何人都不敢触碰这根“高压线”，谁碰谁就粉身碎骨、身败名裂。只有这样，才能对腐败分子形成强大威慑力，有力打击腐败分子的嚣张气焰。

近些年来，我们党和政府始终保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处领导干部违纪违法案件。王益、黄瑶、许宗衡、张春江、刘志军„„一大批腐败高官纷纷落马。据统计，2010年全国纪检监察机关立案139621件，146517人被给予党纪政纪处分，其中5373人涉嫌犯罪被移送司法机关处理。必须继续保持高压态势，从腐败易发多发的环节入手，以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪国法的案件为重点，对腐败分子“露头即打”，绝不允许形成气候，绝不让党内有腐败分子藏身之地。

廉洁从政“八个禁止”

◎禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。

◎禁止私自从事营利性活动。

◎禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。

◎禁止违反规定选拔干部。

◎禁止利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益。

◎禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。

◎禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。

◎禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。

严查关键岗位。“国家之败，由官邪也。”各级领导干部处在关键岗位上，一旦出现问题，往往涉及面广、危害性大。要严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，以及国有资产严重流失的案件。积极推进反腐败国际交流与合作，建立健全防范腐败分子外逃、境外缉捕、涉案资产返还等工作机制。

严查重点领域。俗话说，“打蛇就要打七寸”。惩治腐败也是一样，要抓住重点领域和关键环节，才能取得好的效果。近几年来，针对工程建设、房地产、土地批租、矿产开发、国有企业等领域腐败案件易发多发的现象，中央加大查办力度，有力打击了腐败分子。要在巩固成果的基础上，继续严厉查处这些领域的腐败案件。目前教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发等领域也出现案件多发的迹象，群众对此反映强烈，需要加强监管力度，发现案件及时查处。

白衣天使拒绝商业贿赂

陕西省西安市中医医院举行“拒绝商业贿赂，维护群众利益，构建和谐社会”签名、宣誓、承诺、倡议活动，全院600多名医务人员表示，要以身作则，廉洁行医，规范服务，时刻接受群众监督，坚决拒绝商业贿赂，做维护群众利益的白衣天使。

严查商业贿赂。一段时间以来，吃回扣、收红包„„这些商业交往中的“潜规则”，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。2005年8月—2010年11月，全国共查处商业贿赂案件85145件，涉案金额208.6亿元。必须继续施以重拳，重点查处医药购销、政府采购和经销等领域以及银行信贷、证券期货、商业保险等方面的案件。依法查处跨国（境）商业贿赂行为。加大对商业贿赂处罚力度，提高违法成本，对犯罪分子形成强大威慑。

严查渎职侵权。近年来，毒奶粉、瘦肉精、地沟油、皮革奶、染色馒头等一系列食品安全责任事故，都同公务人员渎职侵权犯罪有关，给人民群众的生命财产造成巨大损失。对群体性事件、重大安全生产事故、食品药品安全事件、环境污染案件等，要及时介入，查处背后可能存在的失职渎职行为。突出查办影响科学发展、损害民生民利、危害公平正义、破坏和谐稳定的渎职侵权犯罪案件。

◇ 构筑 “防火墙”：制度反腐求长效

《县委权力公开透明运行流程图》、《县委重大事项公开决策流程图》、《科级干部任免流程图》„„这是浙江省嘉善县规范县委权力公开透明运行的一系列制度设计。自2010年12月被确定为全国县委权力公开透明运行试点县以来，嘉善县围绕厘清职权、规范程序、公开运行、强化监督四大内容，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，有效规范和加强了县委权力的运行。“郡县治则天下安。”嘉善县的有益探索，为从制度上防治腐败提供了启示。

邓小平同志曾说过，制度问题更带有全局性、根本性、稳定性和长期性。制度建设是反腐败斗争最有效、最持久的手段。遏制腐败现象蔓延，必须建立一套行之有效的制度，让品行不端者无法拥有权力，让有权者不能腐败。

近些年来，中央陆续出台了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等一批制度法规，保证了党风廉政建设和反腐败斗争的有序进行。但从实践来看，当前存在的诸多贪污腐败现象，仍然与制度、体制和机制的不完善有关。比如一些领域和环节还存在制度空缺，无章可循；一些领域和环节虽然有制度，但已不能适应形势的发展，时效性不强；一些制度执行不力，没有发挥应有效用。

因此，必须加大反腐倡廉制度建设的步伐，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

权威声音

监察机关要发挥“杀毒软件”的作用

马馼（中央纪委副书记、监察部部长）：如果把政府的运作比喻为一个计算机系统的话，监察机关就是政府系统的“杀毒软件”。一方面，要建立“防火墙”，防止病毒感染和扩散。另一方面，要启动“杀毒程序”，找到被病毒感染的个体，对感染较轻的予以“修复”，治病救人，对腐蚀严重的予以清除，维护系统健康运转。

“勤打补丁”，使制度不留漏洞。我国反腐倡廉方面的有些问题存在已久，但有针对性的制度目前还没有建立完善起来，工作缺乏依据。亡羊补牢，犹为未晚。要围绕重点领域、重点部位和关键环节，建立健全各项制度，切实堵塞制度上的漏洞，让腐败分子无可乘之机。比如，针对腐败“裸官”外逃现象，2010年5月中央出台了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，强化了对“裸官”的管理监督。

“及时升级”，使制度与时俱进。反腐败斗争的制度建设，必须根据情况的变化，及时“升级换代”，推出“新版本”，才能保持最大效能。比如，2010年颁布施行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规制度，都是根据形势的变化修订完善而成的，在实践中发挥的作用越来越大。要认真清查现行制度中存在的问题，及时修改和完善，提高操作性，增强针对性和时效性。

“时时在线”，使制度威慑无处不在。“防火墙”不开启，形同虚设。同理，有了制度不执行，也等同于没有制度。应建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的有关规定，对制度落实进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和要求。加强督促检查和查处力度，对执行制度不力的坚决追究责任。只有这样，不能贪的“防火墙”才能起作用，制度才能发挥出真正的效能。