“一带一路”背景下徐州、连云港协同发展对策研究

第一篇：“一带一路”背景下徐州、连云港协同发展对策研究

“一带一路”背景下徐州、连云港协同发展对策研究

【摘 要】“一带一路”背景下，新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市的身份给徐州和连云港经济发展带来了新的机遇。在对协同发展的内涵进行界定的基础上，分析了徐州、连云港两城协同发展的意义和主要障碍，并就如何推进徐州、连云港协同发展提出了具体对策。

【关键词】“一带一路”；徐州；连云港；协同发展

1.徐州、连云港协同发展的背景和意义

协同是指系统各组成要素之间通过协调合作，促使系统整体功能提升，超过各要素功能之和的系统结构状态。协同既反映系统发展协调的合作过程，同时也反映了系统在协同过程中形成的结构状态优化结果。“切实加强务实合作，积极推进‘一带一路’建设，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢。”建设“一带一路”，通过扩大开放、内引外联来促进经济结构的调整，是促进我国经济发展的务实之举，也是促进经济转型升级的重大战略举措。

作为江苏省对接“一带一路”的主要节点城市，徐州处于 “一带一路”战略格局的交汇点，是“丝绸之路经济带”东部开放的前沿阵地和东部地区向中西部地区辐射带动的一个重要链接区，也是淮海城市群战略格局中“两横一纵”的连接点。从江苏省内看，徐州是江苏省北部十分重要的工业基地和商业都会，是江苏辐射华北、东北、西北不可替代的传递点和中介区。不论是2000年提出的“三圈五轴”、2012年提出的“一带两轴三圈一级”还是2014年提出的“两横两纵”城镇布局体系规划，以徐州为核心的东陇海地区都被确认为是江苏省城镇布局的重要支撑区域。与周边地区相比，徐州历史悠久，民俗遗存丰厚，拥有两汉文化、军事重镇等特色历史文化。同时，淮海城市群是苏、鲁、豫、皖四省交界处城镇化的核心，而徐州是淮海城市群中规模最大的中心城市。徐州虽然坐拥优越的地理位置，但工业仍以能源、重工业和原材料为主，污染负荷高，高新技术含量低，高附加值的行业和产品比较欠缺，经济效益较差，经济发展远远落后于江苏省内其他地区。

连云港是国家首批沿海开放城市，是有铁路干线直达的六大海港之一，北面与渤海湾和山东半岛相接，南面与长三角相连，是沿海经济带的缝合区。同时，也是新亚欧大陆桥的东桥头堡，陇海铁路与沿海铁路的交汇点，同三高速和连霍高速这两条中国最长高速公路的唯一交汇点，这些得天独厚的区位优势使连云港成为了陇海兰新经济带和亚欧大陆桥最为便捷的出海口，成为了连接太平洋两岸，以及中亚与东亚国家和地区的重要门户，其战略地位在欧亚经贸交流与合作中十分重要。在国家政策支持下，连云港先后开通了国家东中西区域合作示范区和中哈物流基地，“五定班列” 的开通更进一步提升了连云港的区域势能和开放水平。从江苏省内看，江苏省委省政府多次表态，要从政策、规划、投资、人力、财力、教育等各方面强力扶持连云港发展，全力支持“一体两翼” 组合大港的建设。有周边其他地区相比，连云港历史久远，文化深厚，依山傍海，生态宜居，具有丰富的旅游资源和发展旅游产业得天独厚的条件。但在过去相当长的一段时期内，其战略和区位优势完全没有充分发挥，在城市综合竞争力排名中始终处于相对较弱的范围，急需提高城市竞争力才能与其“一?б宦贰闭铰越换愕愕纳矸菹嗥ヅ洹?

因此，充分发挥徐州和连云港不同的区位优势，明确两个城市的功能定位，加强两城之间的协同建设，具有十分重要的意义。

2.徐州、连云港协同发展的主要障碍分析

徐州和连云港之间虽然物理距离不远，但由于交通仍比较原始，没有开通动车和高铁，两城之间联系仍相对封闭，区域发展仍各自为政，真正实现协同发展还面临着许多困难，如城市定位没有协同考虑、地区利益协调困难、产业空间格局缺乏统一规划、区域市场体系不统一等。

2.1 城市功能定位没有考虑两城的协同发展

正确的城市定位，有助于塑造城市形象，帮助城市制定发展战略，更好地发挥城市在国家战略中的作用。要对一个城市进行准确的定位，首先要合理地把握城市的独特内涵，了解其地域特色、文化特质、产业发展方向和目标，寻找城市的差异化和竞争力所在。同时作为城市群中一员，其城市定位还要考虑与周边城市的协同发展问题。

徐州位居“京津冀”“长三角”“长江经济带”三大国家级区域经济板块的中心地理位置，既是国务院全国国土规划纲要中规划要重点发展的28个中心城市之一，同时又是“新丝绸之路经济带”东端的第一个特大型中心城市和淮海经济区的核心城市。连云港是我国主要的沿海港口和集装箱运输基地之一，是我国海洋开发的三大特殊区域之一。以港兴城，加快港口和桥头堡建设，应该是连云港发展的首要任务。无论是区位条件、文化特质还是产业构成，徐州与连云港都存在着明显的差异，这种差异正是两城之间协同发展，功能互补、协调促进的有利条件。连云港是新亚欧大陆桥的桥头堡，徐州是新亚欧大陆桥上的第一座“灯标”，从两城目前的城市定位来看，不同规划纲要中虽都有过各种描述，但都缺乏对两城之间协同发展的考虑，没有充分打好路桥经济这张牌。

2.2 两城之间尚未形成统一的协调机制

由于徐州和连云港的自然、经济和社会资源禀赋存在较大差异，为了追求地方利益最大化，各地方政府之间的经济博弈行为可能导致地区利益的扭曲和分化，造成“公用地灾难”，同时也加剧了地方政府以牺牲生态环境为代价大肆开采资源等行为，导致低水平重复建设和盲目投资等问题层出不穷。同时，在如何对接“一带一路”问题上，徐州和连云港仍处在“各自为战”的状态，在如何协同发展，促进两个地区区域一体化等重大问题上还缺乏有效沟通和深入研究，在城市功能定位、产业错位发展、重大项目布局等问题上还缺乏两城之间的通盘考虑，制约着徐州、连云港区域一体化的发展。同时，统一开放、竞争有序的市场体系和统一的平台，是市场在资源配置中充分发挥作用的基础，也是城市协同发展的基础。生产要素市场发展滞后，市场秩序不规范，市场规则不统一，市场竞争必然处于无序化状态，城市之间的协同发展难以真正实现。在现有的财税体制下，地方利益刚性化，徐州和连云港两城之间还存在一定的发展差距，加之法律制度不完善、社会保障体系不健全、市场监管乏力等因素，在一定程度上阻碍了两城之间统一市场的形成，阻碍了资源的优化配置和生产力的快速发展。

2.3 两城之间没有形成产业空间格局的的合理规划

在现行的财税体制下，不同城市之间仍以追求自身经济利益最大化做为发展的主要目标，相邻城市之间应有的产业链分工不明确，合作关系不稳定。核心城市的主要产业与相邻城市之间同质竞争现象明显，实质性合作关系发展缓慢。产业结构的趋同会导致产业结构自我封闭、自成体系，严重阻碍区域分工和区域之间的协同发展。长期以来，徐州、连云港两市均各自为政，城市发展目标基本相似，在产业政策上求大求全，导致相互之间争项目、争资源、争投资，无序竞争的结果就是市场分割，城市之间的分工协作体系难以形成，城市整体实力难以提高。

3.推进徐州、连云港协同发展的对策

3.1 要在区域协同战略中定位

为了更好地服务国家“一带一路”战略，增强各自的城市竞争力，徐州、连云港在对各自进行定位的时候，都要站在区域发展的角度，要打好“新亚欧大陆桥”这张牌，紧紧围绕着“服务于大陆桥”这一指导思想，共同为新亚欧大陆桥提供服务，并在服务中确定城市地位，在服务中成长壮大，在服务中打造多功能、开放型、现代化的国际性城市形象。

作为中国段新亚欧大陆桥五大中心城市之一，徐州是大陆桥东段的第一座区域性中心城市。其城市发展和定位应紧紧围绕路桥经济，建设桥上徐州。只有“兴桥、靠桥、撑桥、服务于桥”，围绕大陆桥做文章，才能增强综合经济实力，增强其作为中心城市的带动力和辐射力，加快徐州作为区域性中心城市的建设步伐。只有牢牢把握“服务于桥”这一基本内涵，才能真正发挥徐州作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市这一区位优势，把徐州真正建设成新亚欧大陆桥经济走廊东端重要的枢纽城市和淮海经济区中心城市。

连云港是沿海发展和沿东陇海线发展的支点和交点，是沿海中部连接南北、沟通东西的区域性中心城市，也是江苏省推进“一带一路”建设的战略先导区和核心区，其城市定位要紧密围绕港与海做文章。首先，作为“新亚欧大陆桥”经济走廊重要组成部分之一的东桥头堡，连云港必须切实为桥服务，服务于桥，才能发挥其作为堡的功能，才能发挥其作为主要节点城市的区位优势。如果说连云港的核心优势是其重要的战略区位的话，港口则是这一核心优势的载体，是连云港城市发展的龙头所在，为此，应紧密围绕以港兴城战略，加快港口建设，在提升主港的同时，积极拓展主港的南北两翼港群，尽快形成“一体两翼”的港口发展格局，同时，要重点推进上海合作组织出海基地、中哈（连云港）物流中转基地、连云港国家东中西合作示范区建设，把港口真正建成太平洋西岸集现代化、国际化、综合化于一体的枢纽港，把连云港真正建设成连结中亚地区和太平洋沿岸的交通枢纽，成为真正的“新亚欧大陆桥最便捷的出海口”。同时，可充分利用连云港优美、独特的的山海资源，借鉴其他旅游城市发展经验，采取政府与社会资本合作的方式，打造世界最大的西游记主题乐园和海洋世界，做大做强旅游市场，把连云港打造成名符其实的国际性海港城市和旅游城市。

3.2 建立两城协同的组织协调机制和协同平台，形成协同合力

为了更好地促进徐州、连云港的协同发展，建议设立徐州、连云港协同委员会，该委员会由江苏省省直机关有关职能部门、徐州、连云港两市的市长和部分民间协作组织的负责人组成，该委员会直接向省政府负责，履行统一领导徐州、连云港协同建设和统筹协调的职责，制定协同工作方案，组织建设工作的实施，具体负责协同建设的法律、法规、目标设定、资源发展定位、产业规划等全局性问题。

同时要建立起市长联席会议、城市联盟等跨地区、跨部门的工作协调机构和专项议事制度等协调机制，消除各种现实的障碍，打破贸易壁垒和地方保护，整合徐州和连云港两地的要素市场，建立、健全有助于产业要素在两城之间自由流动的市场体系，实现资源的整合与共享。引导建立起各种专业技术协作组织，以协调解决两城协同过程中因产业技术整合而出现的各项法律、财务、经济、技术等问题。

联席会议、城市联盟等机构同时要组织协调协同城市的各社会组织和企业深化国际经贸合作，构建服务“一带一路”的智库平台，组织社科院和有关高校，开展“一带一路”方面的研究，并与“一带一路”的其他节点城市和沿线国家建立合作，举办高层论坛，开展专项研究，使徐州、连云港真正成为“一带一路”战略的深度融合区。

要利用丝绸之路经济带建设和淮海经济区一体化建设等政策优势，把连云港港建设成为集自由贸易、自由投资、自由金融、于一体的自由贸易港区和综合保税区。条件成熟的时候，要力争建设“徐连共同市场”，提升徐州、连云港同城化层次。

3.3 重新构建产业结构，推进产业群与城市群的协同发展

为了更好地服务“一带一路”，徐州、连云港两地政府之间应加强产业发展上的联合和协作，统一规划东陇海线区域的产业政策和产业发展计划，构筑统一的产权、资本、劳动力市场，促使各生产要素在两地市场自由流动，优化资源的区域配置。徐州和连云港区域是淮海城市群的核心区域，但城际合作、产业分工的发展格局仍在探索过程中。

根据徐州和连云港现有的发展状况，促进产业群与城市群协同发展的关键应该是大力推进网络体系建设，依托徐州地区交通、能源、重工业三方面的优势和已经初聚规模的能源，装备制造等支柱产业基础，发挥物联网、新材料等新兴产业的后发优势，加大与印度、乌兹别克斯坦、新加坡、哈萨克斯坦等国家在工程机械装备、能源、基础设施等领域的经贸合作。

连云港则要充分利用其开放优势、临海优势和港口优势，以陇海铁路和沿海港口为依托，分别打造沿东陇海、沿海两条产业发展轴，这样的产业分布有利于城市和区域的后续发展。沿海?a业轴的发展应充分利用港口、物流、能源等优势，大力发展临海、临港型产业，打造以金属冶炼、重型装备制造、石油化工等产业为重点的临港产业基地。东陇海产业轴的发展则应与徐州协同，依托现有产业基础，改造提升食品、冶金、精细化工三大传统产业，优先发展物流、旅游、商贸三大主导产业，以新能源、新材料、新技术等为重点，打造东陇海沿线的高新技术产业基地，促进物流集聚区、重点专业市场、产业集聚区之间的融合发展。

4.结束语

新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市的身份给徐州和连云港经济发展带来了新的机遇。但历史经验一再表明，单纯立足本地的发展思路无法充分发挥徐州和连云港两城的战略优势，也不能真正实现徐州和连云港经济的崛起。两城只有真正携起手来，把自己放在“一带一路”这个大背景下，建立以协同发展为基础的城市发展战略，才能真正担负起节点城市的重任。

参考文献：

[1] 连云港市人民政府.连云港市城市总体规划（2008-2030 年）[Z].2009.[2]国家发展和改革委员会，江苏省人民政府.江苏沿海地区发展规划（2009-2020）[Z].2009.[3]刘赐贵.发展海洋合作伙伴关系，推进21世纪海上丝绸之路建设的若干思考.国际问题研究，2014（4）：5.[4]全毅，汪洁，刘婉婷.21世纪海上丝绸之路的战略构想与建设方略.国际贸易，2014（8）：11.[5]彭荣胜.区域协调与先发地区经济持续发展研究.商业研究，2007（10）：60-64.[6]刘英基.中国区域经济协同发展的机理、问题及对策分析.经济纵横，2012（3）：126-130.[7]高明，朱俊成.基于共生理论的区域多中心协同发展研究.经济地理，2010，30（8）：1272-1277.[8]卢中华.我国地市区域经济协同的内部影响因素研究.商场现代化，2006（2）：194-195.作者简介：易爱军（1973―），女，湖南湘潭人，淮海工学院商学院副教授，管理学博士，主要从事资源与环境核算方面的研究。

第二篇：“一带一路”背景下跨境电商协同机制研究

“一带一路”背景下跨境电商协同机制研究

摘要：本文从“协同学”角度出发，深入研究跨境电商发展过程中，如何实现多要素的协同效应。当前在“互联网+”背景下，跨境电商成为当前世界贸易经济转型升级的重要创新模式，跨境电商也是自贸区企业的重要组成，但跨境电商的发展受影响的因素很多。通过分析序参量、自组织和结构泛进化等理论与应用，探讨如何建立协同机制，并提出把协同发展机制纳入跨境电商一体化发展体系等发展建议。希望对有关部门和企业有所启迪。

关键词：“一带一路”跨境电商协同创新机制研究

一、引言

协同理论（synergetics）也称“协同学”，是20世纪70年代以来在多学科研究基础上逐渐形成和发展起来的一门新兴学科。创立者联邦德国斯图加特大学教授、著名物理学家哈肯（Hermann Haken），其先后发表了《协同学导论》、《高等协同学》等著作。[1]“协同学”已经广泛应用于自然科学、经济学和社会学等领域。

二、“协同学”视角下的“‘一带一路’跨境?商”问题研究

（一）自组织问题研究

组织是指系统内的有序结构或这种有序结构的形成过程。哈肯指出，从组织的进化形式来看，可以分为两类：自组织和他组织。不存在外部指令形成的有序结构组织就是“自组织”；靠外部指令形成的组织就是“他组织”。[2]企业，特别是私营企业（民营企业）都是由股东自发组织起来的机构，都属于“自组织”范畴。在企业内部，他也是有序组织，自主独立运行。但在市场上，他们依靠自身对市场经济发展趋势的分析判断做出经营决策和经营行为。这种行为往往存在着无序性、盲目性和主观性。国有企业从成立之初就是因外部力量而发起成立的，因而具有很强的“他组织”特征。在经营管理上也有一定的“他组织”性。同时，我们还要看到，无论“自组织”还是“他组织”，都不是一成不变的，随着外部环境的变化，组织也在不断的进化和发展。根据自组织协同动力学方法论观点，可能产生两种方式，一是数量化水平增长其复杂性和组织程度演化，另一种则是突变式组织程度跃升动力学演化。因此，我们可以理解为一是企业自身做大做强；另一种则是兼并重组，当然也存在组织消亡的可能。其实，我们还可以进一步演化，就是“自组织”可以发展为“他组织”，“他组织”也可以发展为“自组织”。例如所有制形式会出现“混合所有制”等。在跨境电商领域，目前，可能更多是的民营企业等“自组织”形式，但是在某些领域，起主导作用都是“他组织”，在政府政策引导下，也会出现“自组织”“他组织”相互转化的现象。

（二）序参量问题研究

哈肯认为，首先是存在“序参量”。其次，事物的演化受序参量的控制，演化的最终结构和有序程度决定于序参量。再者，在一个开放系统中，各组成部分不断地相互探索新的位置，新的运动过程或新的反应过程，系统的很多部分都参与这种过程。在不断输入的能量，或许还有新加入物质的影响下，一种或几种共同的，也就是集体的运动或反应过程压倒了其他过程。这些特殊过程不断加强自身，它们不断增长，最终支配了所有其他运动形式。这些新运动给予系统新的宏观结构。即我们所认为的，系统新状态具有较高级的有序性。动态发展的原则，方式的增长率起决定性作用。增长率最高的那些方式通常获得优势并决定宏观结构。当系统总的状态发生宏观的改变时，即出现了新的有序性[3]。

宏观上，在跨境电商领域，原本存在很多企业，都在各自做跨境电商贸易。可能与“一带一路”或许存在某种联系，也有的不存在联系。但是，在国家提出“一带一路”倡议后，特别是签署“一带一路”合作战略后，实施了中欧班列班轮、跨境电子商务平台建立等，原本无序的状态，受政府宏观政策环境影响（外力作用），形成了更大范围的新经济带，即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路经济的增长和繁荣。在更高层次上形成新的贸易新秩序。

在微观方面，我们通常无法描述每一个企业的命运，但是通过协同论的研究，可以去探寻群体的“客观属性”。类比生物群体关系：竞争关系，捕食关系和共生关系，行业内企业群的发展关系，也有三类，即竞争关系，产业链关系，联盟或集团发展模式关系（科技创新成果共享模式）。具体到“一带一路”跨境电商领域，单纯的同类型电商企业之间或电商平台内企业关系，都属于竞争关系企业；跨境电商―电商平台―物流企业―金融结算，就属于广义产业链关系；大型跨境电商与制造企业联盟以及更大范围的向前一体化或向后一体化都是广义共生关系。

（三）从无序到有序的转变问题研究

客观世界存在着各种各样大大小小的系统和组织，在从旧结构转变为新结构的过程中，“很多子系统的合作受相同的原理支配而与子系统特性无关”，即“共同规律”。受“随机力”和“决定力”之间的相互作用，把系统从他们的旧状态驱动到新状态。协同论通过研究不同事物共同特征及其形成机理，着重探讨各系统从无序变有序时的相似性，为我们处理复杂问题提供了新的思路。在“一带一路”跨境电商行业发展过程中，我们面临的是一个多要素参与、大空间跨度、长时间才能完成交易等诸多困难的局面，同时还要经受国际汇率多变、地缘政治复杂、文化差异大、企业间竞争激烈等环境变化因素影响。如何将这些看似杂乱的事物变得井井有条，即企业通过有效的经营管理，使得各要素之间形成一种稳定的运动状态，即经营行为的有效性。在这样的背景下，跨境电商企业要想生存和发展，不但要重视组织内各部门间协调，更要不断适应企业外部环境，充分利用国家政策，协调外部资源，将原本无序的资源，通过有效的企业管理，变成有序的商品；实现生产、销售、资金回笼和利润实现。只有各要素之间协同发展，才能实现企业从投入到产出的全链条过程。从宏观角度看，要分析了解一个行业，实现从无序发展到有序管理，其发展过程，特别是临界状态和“决定力”都是关注的核心内容。回顾电子商务发展历程，电子商务的概念在1990年前后，就已经开始出现了，当时只要某个公司开始做网站，好像就已经与互联网销售接轨了。但实际上效果一般，紧紧是部分改变了劳动方式和劳动效率，但并未真正改变人们的生活。只是一家一家的企业努力地做着自己公司的销售网站，电子商务与大家今天看到的效果相差甚远，更多的处于信息单向发布状态。也就是说，从宏观层面上看，更多的仍是相对无序状态。在经历了互联网提速、移动互联网出现，特别是移动支付出现等技术支撑条件等相对条件成熟后，随着电商平台的出现才出现电商潮流并实现火爆的销售局面，例如“双11”销售额的暴增等现象，才真正实现了电子商务互联网销售从无序到有序的过程。其中的“移动支付”、“高速互联网”和“电商平台”等就是阶段性的关键因素，即“慢变量”。

（四）慢变量支配原则研究

序参量形成后起着支配子系统主导作用的是“慢变量”。在系统中，在临界状态附近，系统参量可分为两类，即“快变量”和“慢变量”。绝大多数参量仅在短时间内起作用，他们的临界阻尼大，衰减慢，对系统的演化过程、临界特征和发展前途不起明显作用，这类变量即“快变量”。另一类变量，只有一个或少数几个，他们出现临界无阻尼现象，在演化过程中自始自终都起着作用，并且得到大多数子系统的响应，起着支配子系统行为的主导作用。因此，系统演化的速度和进程，都由它决定，这类变量就是“慢变量”[4]。在“一带一路”跨境电商领域中，快变量是广大的跨境电商企业、跨境电商从业人员和跨境电商的消费者。而真正影响“一带一路”跨境电商发展的是“慢变量”，即包括跨境所属国政府部门，如海关等；还有港口码头，甚至是主要物流企业、电商平台和金融结算企业等。他们影响着“一带一路”跨境电商产业发展的进程和效率。随着研究问题的不同或研究目的的不同，所寻找到的“慢变量”也不同。根据“慢变量支配原则”，从长期来看，真正决定“一带一路”跨境电商领域发展的关键因素是各个国家间的政策、政治环境和经济环境等关键要素。这与人们的普遍认知是一致的。也说明“协同学”不仅在自然科学很多领域得到验证，在社会科学领域中也将得到广泛应用。

（五）协同效应的应用研究

系统的有序性是由系统内诸要素的协同作用形成的。同时，协同作用也是任何复杂系统本身所固有的自组织能力，是形成系统有序结构的内部作用力。协同即共同工作。对于协同的经济学分析，伊戈尔?安索夫定义为“企业整体的价值应大于公司各部分价值的总和”，也可以理解为“协同模式的有效性部分地源于规模经济带来的好处”。这一点，在从国际贸易向跨境电商发展进程中，有所体现。在传统商业发展过程中，也可以得到验证。在传统的国际贸易中，我们需要有英语基础非常好的业务员，通过展会等方式寻找到合适的贸易经销商，在通过国际集装箱海运实现大批量国际运输，并通过国际汇票等方式实现货款结算。在这个过程中，寻找到合适的国外代理商是非常困难的事情，并且由于远距离、多环节和长时间等因素，导致贸易成本居高不下，贸易量不能大规模突破。在传统商业中，也存在商业街、大型市场贸易状况远远好于单个独立店铺的现象，即“集体排挤孤立”，这些都是 “协同效应”的好处。在“一带一路”跨境电商发展过程中，原来很多的大企业也设立了自己的网上销售网页，但销售效果一般，仅仅是一种宣传或补充手段。难道是这种互联网销售模式错了吗？显然不会得到大家的认可，那么是什么原因呢？因为消费者找不到或者寻找困难，只有少数消费者能够找到入口。有效的改变方式呢？也就是目前更加流行的方式，企业在知名的电商平台上设立“店铺”或“旗舰店”，让消费者更容易实现便捷购买。这就是“协同效应”。只不过是信息协同，它也是“集体排挤孤立”典型案例。

三、应用协同理论思考和研究“一带一路”下跨境电商的发展问题

（一）影响因素分析

在“一带一路”跨境电商发展过程中，涉及的因素实在太多。请参见图1跨境电商贸易示意图。图1跨境电商贸易示意图

（二）协同分析

我??研究问题要根据研究目的的不同或解决问题的不同，去分析不同的关键要素，即寻找“慢变量”。但是由于跨境电商环节多，交货时间长，买卖双方距离远，存在文化差异等很多限制消费的因素，因此在跨境电商发展过程中，我们需要更深层次的思考。这里，我们假设几种“一带一路”跨境电商发展方式，在上述众多因素中，我们进行分类讨论。

1贸易协同。所有跨境电商的目的都是不断扩大贸易额，实现销售增长，实现利润。那么我们分析一下，影响贸易的因素。主要有制造商，他们是商品或服务的提供者；有物流公司，他们是实现商品交付的执行者。有结算公司，他们是实现销售货款回收的重要载体。当然更要有消费者，他们是利润的提供者，或者是利润的源泉；那么消费者就是最主要的因素。当然，由于出现的问题不一样，有时候物流也可能成为影响贸易的主要因素，正是由于影响因素不唯一，所以才要协同。在跨境电商领域中，如何实现协同呢？我们还要进一步深挖表征后面的原因。例如消费者，在没有实现购买之前，你根本不知道他在哪里，他是谁？那么他为什么会购买你的产品呢？是需求。因为顾客有需求，而你的商品又能够满足顾客的需求，就达成消费意向。因此了解消费者需求很重要。跨境电商企业与消费者唯一的交互平台就是电商平台，更准确的说是电商店铺。在这里，传递的是信息。因此在这里，及时准确传递全面的信息很重要。传递符合消费者需求的信息更重要，因此符合目的国文化需求的设计很重要。简单总结，在跨境电商贸易协同方面，以信息传递为核心，实现设计文化、商品生产、品质管理、包装物流等要素一体化协同，是推动贸易协同的重要途径。

2物流贸易协同。跨境电商由于生产地和消费目的地距离遥远，即使订单下达后，通过互联网可以实现立即获知，但物流交付实现的时间仍然很漫长，成为影响消费实现重要因素；甚至会出现当商品送达时，消费者已经不需要这个商品的现象，或者消费者失去耐心忍受漫长的等待，这在季节性很强或时效性很强的商品中表现明显，毕竟只有很少一部分具有影响力的商品可以让消费者忍受漫长等待。为了扩大市场，提高送达效率，就需要物流贸易协同，实现物流作业优先化等协同方式，另外目前流行的海外仓也是解决此类问题的一种有效方式。

3贸易金融协同。消费的一个重要环节就是完成支付，特别是跨境电商领域，保证销售资金的及时回笼很重要。但是由于存在跨境交易，利率、时效、兑换等都成为影响贸易的重要因素，为了有效应对，贸易金融协同也是一种很不错的选择；另外还可以开展信用消费等，都是很有帮助的。

4企业发展协同。当企业做到一定规模时，发展是企业更加关注的问题，在这方面协同就可以分为两种类型，即投资型协同和管理型协同。投资型协同是指以投资为纽带，实现资源整合、跨界跨领域企业间合作、部门重组等。管理型协同是指业务管理、企业管理等存在相同或相近的部门进行合并或整合，完成企业内部与外部间信息流、资金流和物流的无障碍流动，以期提高劳动生产率，实现协同效应。这种协同可以是企业间，也可以是企业内。

（三）协同原则

1协同经济性原则。判断协同是否有效，一个重要的指标就是“协同经济性”。无论企业间、部门间或组织间，协同后，企业（组织）整体效益要大于两个独立企业（组织）效益的算术和，即1+1>2。

2协同效率原则。判断协同是否有效，另一个重要的指标就是“协同效率”。协同目的就是提高组织间的效率。如果没有效率或者效率更加低下，这种协同就是失败。

当然，协同还会有很多目的，如通过协同分散风险，通过协同减少同质竞争等等，这里不再一一赘述，但是最重要的还是经济性和效率性两个原则。

四、协同发展建议

（一）建立具有信息沟通与反馈机制的政商协同管理机制

根据序参量原则和慢变量原则，体制协同成为系统能否有序发展的关键。因此在“一带一路”建设过程中，政府部门是关键要素。建立具有双向信息沟通的协同管理机制，推动跨境电商领域更高效率的健康发展。近日，我们欣喜地看到，“中央深改组会议：建立健‘一带一路’投资争端解决机制和机构[5]”，这是更高层级的具有信息沟通与反馈机制的政商协同管理机制的核心构成。

（二）建立外交、商贸、文化等多领域协同发展融合机制

在“一带一路”建设过程中，是多要素共同参与的过程，如何更高质量的推动“一带一路”建设，协同至关重要。积极建设和建立基于外交指导、商贸服务和地区文化融合发展等多方面的协同机制，将有利于更高效率更高质量的推动“一带一路”建设和发展。

（三）建立以推动“一带一路”发展为目的更加广泛的协同机制

协同发展的理念应该融入到“一带一路”建设的各个方面，各个领域。注重协同的经济性和效率性，积极推动商贸协同、物流贸易协同、金融贸易协同、企业发展协同等各种类型协同。深入贯彻习主席“人类命运共同体”发展理念，积极推动“一带一路”建设，促进全球化和自由贸易一体化协同发展。“人类命运共同体”是最高境界的“协同”，为彷徨困扰的世界指明方向，为共赢共享的愿景开辟道路，为命运与共的未来绘制蓝图。如果所有国家团结一致，协同规划和实践，构建人类命运共同体的目标必定可以实现。“人类命运共同体”必将开创人类发展的美好未来！推动世界合作谱写新篇！[6]

参考文献：

[1]百度百科协同理论[DB/OL].https：//baikebaiducom/item/协同理论/767971？fr=aladdin#5_2，2017―07―27

[2]MBA智库百科自组织理论[DB/OL].http：//wikimbalibcom/wiki/%E8%87%AA%E7%BB%84%E7%BB%87%E7%90%86%E8%AE%BA，2015―07―21

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[5]人民网深改小组通过《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》[EB/OL].http：//ydylpeoplecomcn/n1/2018/0124/c411837-29783699html，2018―01―24

[6]新?A网指引人类进步与变革的力量――记习近平主席在瑞士发表人类命运共同体演讲一周年 [EB/OL].http：//，2018-01-24

〔本文系大连职业技术学院2017科研课题“一带一路”背景下跨境电商协同机制研究（项目编号：DZ2017B-12）阶段性成果。〕

第三篇：一带一路背景下地方政府环境治理行为研究

一带一路背景下地方政府环境治理行为研究

摘要：地方政府环境治理能力是国家治理能力的重要组成部分，其主要内容包括处理城镇建设与环境保护之间的关系，政府部门间内部协调关系，政府治理与社会公共服务之间的关系。一带一路建设推进我国城镇化进程的加快，城乡之间的矛盾逐渐凸显出来。由于城乡二元体制的限制，城乡差距的扩大，城乡矛盾趋于尖锐，继而产生资源条件恶化等一系列问题。因此，需要地方政府提高自身的环境治理能力，优化地方政府环境，致力于实现城乡一体化以及可持续发展的新型城镇化，以切实推进城镇化的进程。

关键词：一带一路；城镇化；地方政府；环境治理

中图分类号：F290文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2017）04-0020-02

在一带一路战略背景下，为了应对我国加速的城镇化发展步伐以及对于地方治理的迫切需要，地方政府亟需加强地方政府环境治理的能力，在我国政府提出建设资源节约型、环境友好型社会的背景下，地方政府更应尽快找准自身的定位与责任，要想有所作为，就必须要提高自身的治理能力。

一、提高地方政府环境治理能力的重要性

（一）应对城镇化进程中环境问题的必然要求

随着中国经济的高速发展及日渐繁荣，我国民众在生活水平不断提高的同时，要求有一个整洁、绿色、健康的生活环境。近年来，我国多地雾霾加重，环境污染及环保抗争事件频频发生，造成周边环境污染、农作物减产、居民健康受到损害，目前环境污染已然成为我国城镇化推进与可持续发展的阻碍因素。因此，探讨地方政府环境治理能力的影响因素，以及如何将地方政府的环境治理能力与经济增长和城镇化进程的推进提高到同一层次，是城镇化进程中地方政府需要着重研究的内容。

（二）生态环境管理的内在需要

发展与环境是密不可分的，进入21世纪以来，生态环境问题已经成为全球性问题，生态环境的恶化不仅影响到当地的可持续发展，并会波及到全国乃至国际，造成整个国家和地区环境安全问题。各国政府已经把生态环境问题摆在了政府环境治理的前线，并成为未来政府职能转变的第一要务。由于政府管理和服务职能的扩张，进行环境治理，提供保护环境的公共物品，成为必须要具备的职能之一。

（三）构建环境友好、资源节约社会的必然选择

对地方政府环境治理能力进行研究，是我国构建环境友好型、资源节约型社会的必然选择。作为我国生态建设与文明发展的重要推进时期，生态文明建设逐渐成为城镇化建设中的一个重要方面，因此环境保护也成为生态文明建设中的重要内容。建成资源节约型、环境友好型社会，是我国实现现代化发展，推进城镇化进程的重要措施。有报告认为，地方政府对于一个国家来说，其在基础设施建设方面以及经济建设方面都承担着重要的角色。我国在实施环境友好型、资源节约型社会的过程中采用自上而下的推进措施，也就是中央政府向地方政府推进的政策。如果地方政府没有好的执行力，那么中央政府下发的决策与制度就不能够有效的执行，因此也就影响了整个城镇化建设的进程。

二、地方政府环境治理能力不足现状

（一）地方政府财政配置能力不足

1.在城镇化发展的进程中，公共财政起到了重要的支撑作用。而中央政府出台的以投资性财政支出体系为主的财政体制制约了公共财政所应该发挥的作用。一些地方政府盲目追求经济的增长而忽略了其应该负责的社会管理和公共服务领域，将中央政府下发的少量财政资金用于发展见效快的短期经济，违背了可持续的发展理念。

2.分税制限制了城镇化的健康发展。我国目前的税制是采用分税制的方法，由于中央和地方的事务权力和财产权力得不到统一，一部分投资和建设工程的财政拨款没有明确的投资方，本应由中央财政拨款支持的建设项目落在了地方政府的身上，也正因如此，限制了城镇化的健康发展。而财政支付制度是建立在税收返还的基础上，主要表现在中央政府给予省级政府的资金支持与划拨额度，而对于省级以下的地方政府却没有做出相关的专项政策与规定。因此县级、乡级地方政府并没有因为此项制度而得到更多的资金支持。

3.专项资金使用落实不到位。对于我国目前资金制度来说，专项资金使用制度并未对城镇化建设相关作出专项规定，因此也不能使制度完全应用于城镇化进程中，导致在城镇化进程中所需资金来源不确定，不能保障相关政策及法律法规的正常运行。

正是基于以上几点，使目前我国地方政府的城镇化建设项目的推进主要依靠土地拍卖，融资等方式获取所需资金，然而过度依赖土地财政等方式获取资金却容易带来诸多资金问题如房价涨幅大，房价过高，经济发展与社会公共服务发展不相协调等问题，因此要想提高地方政府环境治理能力，地方政府的财政改革势在必行。

（二）地方政府回应能力不足

所谓地方政府的回应能力，即通过一定渠道，地方政府部门及公务人员向社会公众提出的意见和建议，以及信访事件进行感知并作出反应的能力。因此作为政府部门来说，其回应能力可以包括感知和作出反应两个部分。而在新型城镇化发展的进程中，一些地方政府将城镇化与其他发展脱离，只注重眼前的城镇化发展现状与政府短时间政绩，尤其没有注重当地公共服务与民众的需求，尤其没有与当地环境发展水平相适应。因此出现了PX项目爆炸事件、城市周边环境污染、农作物减产、强拆事件等的发生。

.（三）地方政府的整合能力不足

在我国城镇化进程的不断推进过程中，地方政府对于其所管辖的不同地区和不同层次的利益进行整合的力度以及效果，称为地方政府的整合能力。而在城镇化发展和环境建设中，环境及资源整合的问题也时常出现。地方政府管?内不合理规划及乱建现象屡有发生，影响城市整体形象，以及景观环境，同时造成资源浪费。城镇化进程伴随着建完拆，拆完再建的恶性循环，消耗大量人力物力和财力。另外，在地方政府整合方面还存在资源共享方面的问题。地方政府管辖区域的各项优势资源不能够充分整合，因此会导致区域发展不协调现象的发生，因而当地城镇化无法达到整体性向前推进，影响城镇化的有序进行。

三、地方政府环境治理能力提升的有效措施

（一）提高地方政府环境治理能力的有效性

在城镇化建设过程中，时刻贯彻可持续发展理念，树立生态文明理念，推行循环经济，是城镇化继续推进的必然要求。一些地方政府已经在一些领域采取了相关措施，出台相关法?政策来消除城镇建设和经济建设所带来的负面影响。北京政府建立了关于环境保护的相关制度，以及一系列法律法规，使环境破坏及资源浪费现象得到有效缓解。中央政府也在环境保护方面对地方政府进行权力下放，使地方政府能够根据当地发展现状和实际条件进行管理和调整。由于我国目前在生态文明建设中仍然与其他建设存在一定距离，因此方政府可以从以下方面采取措施，在生态文明层面发展建设，保护生态环境，有效提高地方政府的环境治理能力。

1.从价值观念进行转变。从传统以人为核心的价值观念向与自然和谐共处的价值观进行转变，从以利益出发的价值观向生态经济型价值观进行转变，在经济建设的同时注重生态文明建设，将生态建设与经济建设结合起来，逐步建设整体性和生态经济型价值观。

2.将产业向生态产业转变。发展生态工业与生态农业，在物质上实现生态生产的同时，还要集中投资扶持信息产业，充分利用信息技术的优势为我国城镇化建设做出贡献。

3.对民众进行生态文明普及教育。对民众进行生态文明观的教育，使城镇化不仅是经济和环境上的城镇化，更是做到全社会的发展及进步，为进人生态文明时代做准备。

（二）健全环境服务供给的市场化机制

在传统的环境治理工作中，制度层面政府是政策制定的唯一主体，而微观层次的监督主体也大多是地方政府本身。社会力量在环境治理中发挥的作用与空间都十分有限，因此难以实现环境治理的市场化机制，难以形成全民参与城镇化建设，参与环境治理的现象。由于市场配置资源的基础地位在环境保护的领域受到一定的限制，地方政府在环境治理与城镇化建设中越来越不堪重负。因此可以弱化政府对于环境治理的管制地位，将市场和社会能够解决的问题交由市场和社会进行解决，这样省去了中间传递的环节，并且能够有针对性的解决问题。地方政府就是要集中力量做好宏观配置、综合决策、保证环境监督执法到位和公平。另外，在公共事务方面，组织协调多方共同对城市进行治理，为确保公共利益的真正实现，各种社会行为主体作为隶属一定共同体必须共同行动，积极参与更大范围共同体的利益安排与分配，建立起相对独立的共同体成员利益中心，这样也能够有效地提高地方政府的环境治理能力，进而有效提高城镇化建设的进程。

第四篇：“一带一路”背景下我国金融投资发展的对策探讨[范文]

“一带一路”背景下我国金融投资发展的对策探讨

【摘要】随着全球化经济网络的形成，区域经济优势成为各地区经济的主要增长点。我国在区域经济快速发展的前提下，提出“一带一路”金融投资的战略性构想。通过与周边国家进行广泛的商贸联合，实现多边资源共享互利双赢的设想。但“一带一路”经济贸易的顺利开展，需要稳定金融投资的支持。国家的基础设施、基础产业的发展需要投入大量的资金，所以金融投资成为“一带一路”经济发展的保障。文章主要探讨“一带一路”背景下我国金融投资发展的对策，通过分析我国金融投资存在的问题，给出相应的金融投资应对策略。

【关键词】“一带一路”；金融投资；金融风险；区域经济发展

近几年我国与周边国家的贸易往来日益频繁，各种贸易合作不断深化。在“一带一路”战略性构想的前提下，各国在国家基础设施、能源开发等方面获得巨大的发展，而所有的发展都依赖于金融资金的支持。“一带一路”战略性构想包括金融贸易的方方面面，在区域经济的长远发展中具有重要的推动作用。但目前各国的经济措施、经济发展状况、金融投资模式存在较大的差异，因此在周边地区金融形势的影响下，我国金融投资活动也面临着较大风险。而在金融投资的过程中巧妙的规避风险，成为我国经济发展关注的主要课题。

一、“一带一路”背景下我国金融投资的重要意义

（一）增进我国与周边国家的贸易合作

各国国家基础设施与经济总量的快速发展，推动着国家贸易的交流与发展。而经济的发展需要金融资金的支持，所以金融投资成为区域经济发展的主要动力。“一带一路”战略构想的提出，不仅能够吸引大量的金融投资，也使我国与周边国家的贸易往来越加频繁。在频繁的贸易往来中，各国间能够依托自身独有的贸易优势进行发展，从而实现区域贸易的共同增长。“一带一路”的指导思想、贸易原则为：平等、互惠互利、区域协同性等。所以目前我国的金融投资活动，主要用于盘活整个“一带一路”区域经济带。区域经济若想获得长远的发展，需要与周边国家达成广泛的贸易联结，区域经济的深化合作才能使双方获得巨大的利益。在“一带一路”战略构想的指导下，我国不断加大对周边国家的资金支持。通过一系列的金融投资活动，能够帮助发展中国家与地区完善基础设施，使其经济获得较快的发展。同时大量资金的引入能够使周边国家的经济持续活跃，在金融投资资金充足的情况下，周边国家能够发挥产业优势进行快速发展。我国在周边国家的金融投资活动，能够深化双边及多边的贸易合作，从而提高我国在经济发展中的区域地位。

（二）区域经济一体化的深入发展

在全球经济激烈竞争的环境下，区域经济一体化成为各国与各地区经济发展的主要形式。区域经济一体化不仅能够防止外来经济体系的恶性竞争，也能够使地区经济合作更加紧密，从而形成巨大的区域经济合力。“一带一路”区域经济发展构想，主要是搭建区域国家经济贸易的良好平台。区域内国家的经济贸易，都可以通过这一平台进行资源的交换、资金的投入、高附加值产品的生产等多种贸易活动。而我国对周边国家的金融投资，是促进区域经济快速发展的主要经济基础，也是保证区域经济持续活跃的重要条件。随着我国对金融投资项目的增多，区域国家间的贸易联结也越来越紧密。所以区域经济一体化有利于发展中国家形成区域经济的合力，以对抗发展国家的贸易壁垒和恶性贸易竞争的入侵。区域经济一体化是全球经济发展的必然选择，也是区域经济平稳快速增长的主要途径。

（三）带动各国相关产业的发展

“一带一路”背景下的经济发展，不仅仅只有我国与周边国家进行贸易，而是所有区域国家间的贸易交流与联合。所以在区域国家贸易发展的前提下，我国对周边国家的金融投资支持，会使得区域经济发展更加完善。金融投资为各国产业提供大量资金，那些涉及到国家建设的基础设施、能源等产业将会得到快速发展。区域产业结构的不断完善、产业技术的不断升级，能够推动各国产业经济的快速增长。很多产业在逐渐发展的过程中，会由于消费者的需要衍生出其他的产业产品，形成新兴产业。“一带一路”建设的目的是：在推动传统产业改革升级的过程中开发新兴产业，最终完成各个产业的协同发展。所以金融投资为区域国家的产业发展带来机遇，是区域国家经济发展的主要动力。

（四）培育跨国企业的发展

在区域经济快速发展的过程中，跨国企业成为经济结构改革与深化的主要推动力。跨国企业是我国对外金融投资的重要载体，跨国企业的经济发展状况决定着区域经济的发展状况。“一带一路”区域经济发展构想的金融投资，大多是由跨国企业集团进行的金融投资活动。跨国企业的金融投资并非一帆风顺，只有具有高效资本管理与成熟技术经验的企业，才能获得跨国金融投资的项目许可。而在跨国金融投资的过程中，企业本身需要承担巨大的责任，企业对地区经济发展也要承担相应的责任。所以大型跨国企业的金融投资，需要权衡自身的经济实力、技术资本等多方面因素，还要考虑资源互补、互利互惠等多方面的问题。在整合现有资本、调整发展战略的前提下，大型跨国企业才能够进行国际金融贸易的投资活动，从而促进区域经济的快速发展。

二、“一带一路”背景下我国金融投资存在的问题

（一）金融危机的影响难以消除

全球经济的迅速发展，使得国际间的贸易竞争日益激烈，各国的贸易壁垒也不断增强。随着全球金融危机到来，发达国家的经济泡沫对区域经济影响越来越大。“一带一路”区域经济的金融投资虽然能够减缓区域经济衰落的趋势，却无法避免金融危机对整个金融投资的冲击。我国金融投资的增速放缓，会对周边其他国家的生产、金融造成严重的影响。这种全球性的金融泡沫，使“一带一路”区域经济建设的进展缓慢，区域经济建设与全球经济发展存在着诸多的矛盾。所以“一带一路”背景下我国的金融投资，主要面临的问题是金融危机的影响，金融危机的爆发使我国的金融投资逐渐放缓。

（二）金融投资回报存在不确定性

金融投资需要产生同等的回报，才能使跨国企业的投资继续进行下去。“一带一路”背景下我国的金融投资活动，也要有相同回报作为金融投资的动力。但“一带一路”区域的国家在基础设施、产业结构、经济总量方面存在较大差异，所以我国对诸多国家的金融投资活动也存在着大量的不确定性。除此之外周边国家企业履行约定的不确定性，也使我国的金融投资活动逐渐放缓。周边国家企业由于经济发展缓慢、经济结构陈旧缺乏活力，所以他们的经营信誉也存在着较大的差别。很多企业不能按照要求履行企业职责、承担相关的责任，这就使得我国金融投资积极性不断降低。

（三）面临贸易壁垒的阻挠

各国通过设置多重贸易壁垒，对其他国家的贸易产品进行阻挠，以保证本国产品效益的增长。“一带一路”背景下的金融投资，首先要解决的问题就是：区域国家贸易壁垒的阻挠。由于“一带一路”沿线国家的经济发展状况不同，所以他们采取的经济政策也存在较大差异。但他们都根据自身国家产业的发展需要，设置严格的贸易壁垒，来阻止外来金融投资的竞争。我国的金融投资活动主导者大多为大型跨国企业，跨国企业的金融活动必然会涉及到本土的核心科技产业，所以金融活动的竞争不可避免。区域国家的贸易壁垒也成为跨国企业需要面对的问题之一，若该地区具有多重的贸易壁垒，那么会对该地区的金融投资造成巨大影响。

（四）金融风险预警机制尚不健全

全球性金融危机的爆发，对发展中国家造成严重的影响。发展中国家在面临金融危机的过程中，也采取各种措施来应对金融危机所带来的危害。但目前世界性金融危机的呈现方式更加多元化、各个产业间的联系也更加紧密，所以只有建立完善的金融风险预警机制才能保证区域经济的平稳过渡。“一带一路”沿线国家由于经济发展缓慢，显然不具备完善的金融风险预警机制，也不能够有效应对全球金融危机所带来的危害。因此在我国对“一带一路”沿线国家进行金融投资的过程中，必然会受到不确定金融危机的影响，也会带来巨大的经济损失。而且我国相比于发达国家而言，也没有比较完善的金融风险预警机制。所以在对其他国家进行金融投资时，也需要综合考虑多方面因素，从而得出符合国家利益的经济投资结果。

三、“一带一路”背景下我国金融投资发展的对策探讨

（一）加强区域经济贸易合作

区域国家只有形成紧密合作的区域经济关系，才能促进各国经济的平稳快速发展。“一带一路”区域经济设想正是在合作共赢的基础上建立起来的，我国的对外金融投资也只有依赖有效的金融合作才能达成广泛的共识。而区域经济合作中最重要的组成部分是：区域国家要勇于承担自身的经济责任，也要共同承担面临的金融风险。金融投资国要与区域国家平等协商金融方面的事宜，也要制定出完整的责任分配与生产分配制度。只有制定出完整的制度规范，才能保证所有区域国家站在统一战线，来共同应对金融危机所带来的危害。除此之外“一带一路”区域国家的优势资源互补、产业资源互惠的条件，也是区域国家建立广泛金融合作的基础。通过能源、基础设施、技术产业方面的深入合作，能够提高区域国家整体的联合性与对抗风险的一致性，也能促进我国金融投资的平稳快速发展。

（二）加强投资项目的审核

对于“一带一路”背景下的金融投资，需要制定严格的投资审查制度对其进行规范的评估。通过评估金融投资能够创造的经济效益，以及未来企业的发展情况，给出详细的投资回报财务报表。所以合理的金融投资不仅要考虑区域经济的发展状况，还要考虑自身的投资收益状况。跨国企业在进行金融投资前，需要组织专门的投资机构和审查小组对区域国家的产业发展状况进行评估，计算出相对准确的金融投资的风险与经济收益报表，从而决定是否进行相关项目的投资。“一带一路”背景下的金融投资活动，一方面要应对金融危机所带来的危害，另一方面还要计算金融投资所能带来的具体收益。

（三）协商处理贸易壁垒问题

“一带一路”区域发展构想的提出，主要作用是深化与周边地区的商业贸易合作，促进区域经济的快速稳定发展。所以我国对外金融投资项目的开展，需要与周边国家进行多方面的贸易协商，使跨国企业的金融投资活动能够顺利完成。区域国家设置多重的贸易壁垒以阻止外来企业进行投资生产等活动，从而保护本国企业的竞争优势。而我国对外经济在发展的过程中，不可避免会遇到多种经济贸易壁垒的阻挠，所以和平的协商有助于解决贸易壁垒问题。同时我国的跨国企业集团在进入区域国家的贸易范围后，需要通过一系列的投资活动带动市场经济，比如：提供多种就业岗位、采购本地的生产原材料、协同当地生产企业共同发展等。只有金融投资活动为区域国家带来实际的利益，才能使区域国家放宽自身的经济贸易壁垒，才能保证跨国企业集团的长远发展。

（四）建立完善的金融风险预警机制

全球金融风险反复无常的变化，使得区域经济的风险等级不断提升，所以建立完善金融风险预警机制成为各国经济发展的基本要求。“一带一路”区域国家的金融投资活动，需要在经济效益平稳增长的过程中，逐步完善金融风险预警机制。我们需要采集众多的世界金融风险的数据，对金融风险发生频率与现象进行全面的分析总结，最终建立完善金融风险预警机制。“一带一路”背景下金融风险预警机制的建立，不仅要求国家内部要建立完善的风险应对方案，还要求区域国家紧密联合在一起，建立整体的风险应对措施。只有整个区域经济对外来金融危机抵抗能力的增强，才能促进各个国家经济的平稳增长。

四、结束语

“一带一路”区域经济发展的构想，需要强大的金融投资活动的支持。金融投资活动能够引入大量的外来资金，帮助经济不发达地区加快地区基础设施建设，最终促进地区经济的快速发展。在“一带一路”区域经济深入沟通交流的过程中，金融投资能发挥巨大的能动性来搞活区域经济的发展态势，维持区域经济增速的平稳。同时区域经济的金融投资活动，需要时刻关注金融风险的发展态势，也要采取一系列的措施应对存在的金融风险问题。总之“一带一路”区域经济发展要想顺利进行下去，不仅要对外形成广泛的联结，更要对内形成紧密联结。只有放宽地区贸易壁垒，才能促进地区经济的快速发展。

参考文献

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第五篇：一带一路背景下的旅游（推荐）

“一带一路” 背景下的旅游业

姓名：法斌

学号:201305005591 班级：旅企13-3 指导老师：张波

目录

背景 战略确定 五大利处 挑战 总结

早在2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，就先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议。同年，国务院总理李克强参加中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。而在2014年的apec会议上，“加强全方位基础设施与互联互通建设”作为重要议题被提出，“一带一路”进入规划阶段。“丝绸之路旅游年”正是在这样的大背景下产生，承载着服务国家发展大战略的责任，是贯彻服务“一带一路”战略部署、进一步对外开放的重要举措。

国家旅游局将2015年定为“丝绸旅游年”不仅仅服务国家发展大战略，从旅游业发展自身而言，这也是直迎国家发展大战略为旅游业发展所带来的重大机遇，向世界推广美丽中国、激活“一带一路”旅游经济带的大好契机。

“一带一路”建设是在新的国际国内形势下，把握我国重要战略机遇期，推动对外开放的新举措，也是基于新安全观的周边外交大战略，表明新一届党中央在处理新型国际关系中的统筹兼顾与创新发展理念。目前各界对其战略意义认识仍然不足，需要统一思想，提高认识，让全世界特别是“一带一路”沿线国家人民和企业更多的了解，使“一带一路”建设能够稳步推进，形成全方位对外开放新格局。

提升中国影响力的战略举措。“丝绸之路”是中国最早实行对外开放的标志，开启了中国与西方文明的交流通道，彰显了中华民族的开放精神，具有深刻的历史文化底蕴，以此作为我国推动与亚欧区域合作的“倡议”，既可以向国际社会宣示中国 “和谐包容、互利共赢、合作诚信”的开放理念，也能够淡化谋求区域合作主导权的意图，降低“中国威胁论”的负面效应，依照古丝绸之路的方向，“名正言顺”拓展我国与中亚、南亚及中东欧的合作，逐步提升我国在区域经济合作中的影响力。

新一轮对外开放的战略部署。当前，我国的对内改革和对外开放都面临着新的突破，而欧美等国却加强了对中国崛起的限制，美国推动的TPP和TTIP谈判，以高端开放为契机，企图掌控和影响下一轮国际贸易规则主导权，已对我国构成新的挑战和威胁。“一带一路”建设是突破这一压力的重大战略设计，通过拓展与亚欧市场的合作，推动市场多元化战略，降低对欧美日市场的依赖，不仅为我国新一轮对外开放赋予了新的内容，也为沿海、内陆、沿边新一轮对外开放指明了方向和着力点。

中国经济升级的战略引擎。我国中西部地区改革开放由于起步较晚，仍处于发展的初级阶段，而中国经济的全面振兴及中国梦的实现离不开中西部整体发展水平和竞争力的提升，“一带一路”建设，将形成中西部地区与中亚、东欧、西亚的新商贸通道和经贸合作网络，带动内陆沿边扩大向西开放，既有助于拓展中国经济发展的腹地，也可以激活内陆和沿边地区的经济发展活力，推进中西部的开放型经济发展进程，形成中国经济的新增长极。

对于中国旅游业来说，该《愿景与行动》是“牵一发而动全身”、“以线带面”，将带来五大“利好”。

首先，基础设施联通将大幅提升旅游可达性。尤其是深处内陆的丝绸之路沿线的中国中西部地区将极大改善交通条件，极大促进东部主要旅游客源市场进入中西部旅游资源集中的目的地，同时也将显著提升周边国家与中国边境省份之间的边境旅游。一带一路沿线各省份应当积极利用新建的亚洲基础设施投资银行（亚投行）、已有的国开行、亚开行等资金渠道推动基础设施建设，并积极吸引各大实力雄厚的国内外企业。

其次，一带一路沿线各国签署合作备忘录，简化人民往来的签证手续，将极大促进入境旅游和出境旅游。对于连年停滞不前甚至略有下降的入境旅游能起到力挽狂澜的作用。而蓬勃发展的出境旅游则将以更高的速度狂飙突进，增加更多异域风情的旅游目的地国家和旅游产品。尤其是中亚和东盟除新马泰之外的其他各国，将是中国旅行社企业、投资商和线上旅游OTA、APP的最新拓展方向。

第三，合作重点中专门提出打造具有丝绸之路特色国际精品旅游线路和旅游产品，将是未来几年丝绸之路沿线地方政府和企业进行旅游策划、规划、设计、投资、建设和运营的一个重要方向。过程中急需突出特点，融合协调。目前丝绸之路各省份已然提出各自定位，各省份的旅游产品也需要差异定位，避免重复。第四，推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。海上丝绸之路涉及东部沿海各港口城市，将促进邮轮旅游、海上旅游一跃而上一个大台阶。通过简化签证手续、通关手续，甚至互惠免签，不仅吸引世界三大邮轮公司入驻开辟更多母港和停靠港航线，还将为中国政府和企业投资邮轮港设施、中国企业组建邮轮船队和航线创造一个更加光明的前景。南海海域也能够通过越来越多的中国人上岛旅游而继续宣示主权，掌握更多国际话语权。

第五，地方开放态势方面，进一步加大海南国际旅游岛开发开放力度。海南作为中国最热门的海滨度假岛，除了现有的旅游城市和旅游产品外，仍然极度欠缺度假旅游产品，与世界知名的海岛旅游目的地仍有不小差距。海南应当抓住一带一路的建设机遇，继续打通入岛陆海空大通道，与大陆连为一体，重点打造海洋旅游、购物旅游、主题公园旅游、养生旅游、生态旅游等旅游产品，努力恢复并提升入境市场，建设配套基础设施、服务设施和教育设施，提升旅游教育水准，为旅游业提供专业的人才。

“一带一路”建设给旅游业带来的挑战，则主要体现在：旅游安全指数、文化冲突和产品的价格竞争力等三方面。中亚各国的旅游产品尤甚。丝绸之路的中亚各国与中国的国情迥异，以往交流也偏少，难以避免文化冲突，甚至安全系数也较低。丝绸之路沿线的旅游产品，短期内仍然是价高人少，不可能像东南亚旅游一样甚至比三亚更便宜，但仍然有细分市场可以细水长流地经营。所有这些挑战需要法律保障、文明教化和精心运营，而非回避和模糊焦点。

受历史文化差异、现实利益冲突、外部环境干扰等因素影响，外界在看待“一带一路”时，也出现了很多误解和担心。比如，误认为“一带一路”是“中国版马歇尔计划”，或者是“中国版珍珠链战略”，抑或是美国“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）的替代品。有不少俄罗斯和日本的学者则担心“一带一路”会挑战现有区域乃至全球经济体制，会排挤其他国家的既有利益。部分东南亚、中东等沿线国家的当地企业和社会组织对中国的企业和项目存有抱怨，担心中国进行“能源掠夺”和“经济控制”。此外，各国之间的利益诉求存在较大差异，还有一些人对“一带一路”的实现前景缺乏必要的信心。当然，也有很多学者从研究的角度，为“一带一路”建设提出了一些建议。比如，需破解恐怖威胁难题，需改善地区间的“信任赤字”，需“国内国际两头热”，需确保让沿线国家都能从中获益，等等。悉尼大学中国研究中心执行主任凯利·布朗也提醒称，“一带一路”可能是一块难啃的骨头，而非什么浪漫旅途，中国应小心谨慎，切忌操之过急。

有针对性地讲好“一带一路”的故事

总体上看，当前我们推进“一带一路”建设，机遇空前，挑战也前所未有。如前文所述，虽然该倡议已经在国际上引起良好反响，但美国、印度等主要国家还存有担心，沿线国家民众还缺乏了解，一些政要、学者甚至发出诋毁声音。鉴于此，要继续有针对性地讲好“一带一路”的故事，做好“民心工程”，凝聚起更多共识和信心。

善用恰当话语体系，讲好各方共建、共享的故事。建议在对外传播“一带一路”时，多使用“倡议”、“经济合作”、“文化交流”等软性词汇。在阐释其内涵时，要突出利益共同体、命运共同体、责任共同体的理念，强调开放、平等、包容，突出互惠互利、共同发展。讲好“一带一路”上的传统友谊故事，让历史为现实和未来注入信心和动力。讲好中国践行“一带一路”的故事，把领导人的重要理念、相关部门和地方政府的规划举措、走出去的中国企业的行动等，持续对外阐释好、报道好。讲好中外共建“一带一路”的故事，充分挖掘代表性项目、代表性企业和普通个人身上的故事。通过讲好这些故事，传递好中国的理念和态度，塑造好中国是合作共赢的倡导者和实践者的形象。

动员中外各方力量，不断充实讲故事的队伍。充分调动各方讲故事的积极性，形成各有侧重、分工协作、共同推进的局面。一是大力发挥新闻媒体的先锋作用。积极引导主流媒体报刊采取多种形式走出去，利用网络新媒体和社交媒体等手段，在沿线国家开展本土化传播，并加强与当地媒体的交流合作。二是充分发挥民间机构和团体的作用。民间机构和团体是做好“民心工程”的重要力量。建议动员一些国内有能力、有影响的民间组织，与沿线国家的同类组织开展对话交流活动，并借力对外援助等形式，提升民间层面的了解程度和信心。三是积极发挥华侨华人的作用。在不少沿线国家中，华侨华人比较集中，要重视和充分挖掘他们的巨大潜能，发挥他们参与者、建设者、传播者的重要功能。四是瞄准沿线国家的政坛领袖、社会活动家、智库专家、青年精英等重点群体，主动加强与他们的对话交流，通过“请进来”等形式，不断拓展人脉资源，争取他们的理解和支持。

做好精准传播，讲有差别性的故事。根据沿线国家情况和中国利益所在，对不同国家采取各有侧重的传播策略，不断提升讲故事的针对性和有效性。美国“新丝绸之路计划”在沿线地区具有广泛影响力，应强调中美在倡议所涉及的东南亚、南亚、中东等地，在反对恐怖主义和极端势力、阿富汗问题、能源通道安全及供给稳定、互联互通等领域拥有巨大的合作潜力，强调中国没有与美国一争高下的意愿。对俄罗斯要加强解释工作，针对其担心受排挤的心态，做好说明工作，尤其是对其学界、媒体界与精英阶层，要加强联系和对话，持续沟通协调。针对印度，宜从中印同为重要的发展中国家、新兴经济体、金砖国家成员及互为重要邻国的现实出发，阐明双方在区域经济融合、互联互通、能源资源消费及进口等领域的利益交汇点，适度尊重印度在南亚的特殊地位，在具体合作上为印度留有实惠。针对东南亚，着力做好惠民、利民、便民的实事，建议以交通设施、救援与防灾等低敏感合作领域作为优先项目。针对阿拉伯地区，请中国政府、企业和民间组织分别开展主动回应和说明解释工作，增进各方对“一带一路”规划和一些具体项目的了解，拉近双方民心，巩固传统友谊。