中特作业--养老问题论文

第一篇：中特作业--养老问题论文

中国农村的明天在哪里---浅析当代中国农村养老问题

专业：药物分析

学号：20130931465 姓名：冯孟鑫

[摘要]农村老年人作为我国社会一个特别的弱势群体，关注他们的生存状况，解决好他们的晚年生活，一直是党和政府着力解决的问题。，本文分析了当前农村主要的养老形式、农村养老存在的主要问题，并针对这些形式和问题对解决农村养老问题提出了以下建议：重视道德教育，继续倡导家庭养老；提高农民收入，加强养老支持力度；完善农村社会养老保障制度；通过立法保障老年人的社会经济权利；通过老年组织建设,维护老年人合法权益等。希望以此来改善我国农村养老问题。

关键词：中国人口老龄化；农村养老

1.前言

中新网1月24日电 人社部新闻发言人李忠今日指出，中国现在的平均预期寿命是75岁，据有关研究机构的专家预测，到2020年老年人口将达到2.55亿，2033年突破4亿，2050年达到4.83亿。目前中国已经进入人口老龄化快速发展期，老年人口的数量将以年均800万以上的规模激增。数据显示，目前中国60岁以上老年人口已经达到2.02亿人。中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度；农村实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶持相结合”的养老保障制度。许多地方还对救助贫困老年人和高龄老

但是目前农村老年人养老现状仍不容乐观。家庭养老功能弱化,社区养老机制滞后,社会福利、政府救济和低保投入严重不足等,导致绝大多数农村老年人处在家庭边缘和社会保障体系之外,养老堪忧。解决这一问题需要统筹考虑,综合治理,从观念、体制等多方面入手。

在建设社会主义新农村的进程中,农村的老年人口是一个不容忽视的弱势群体。很久以来,人们关注较多的是城市人口的养老问题,而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。事实是全国的老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村,由于农村生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。因此,深入了解和分析农村老年人口的生存和养老现状,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都迫切需要面对的问题。2.目前农村养老形式分析

我国现阶段农村养老，依然是传统的农业社会养老模式，即建立在土地保障基础上的家庭养老，虽然有其它的一些养老形式作为补充，但是农村家庭养老依然是主导，农村养老是家庭养老占主导、多种养老方式并存的养老格局。养老形式主要有以下几种： 2.1家庭养老

家庭养老是一种私域内的非正规约束制度，也是我国农村使用最普遍的养老模式，它与传统农业社会的生产方式相适应。在传统农业社会，老年人对家庭资源有控制权，加上传统的儒家“孝道”观念的影响，我国长期以来由家庭为老年社会成员提供物质保障、服务保障和亲情关照，这是我国普遍而且经济的养老方式。这种保障模式具有非公开性的特点，靠家庭成员的道德选择和自觉来实现。它所具有的优势是能提供比较亲密的亲情关照和陪护，家庭成员可以根据家庭生产安排和具体情况提供照顾，这一点是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在目前经济水平条件及文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主要养老方式。2.2集体养老

集体养老就是由集体经济组织对年老多哦并、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要是五保制，这种制度开始于1956年农村合作化时期，由农村基层组织负责协调供养无依无靠、无劳动力的老人、残疾人和孤儿，集体出资为主、政府救济和补贴为辅，使老年人的“衣食住行医”五方面得到保障。在一些经济发达、集体经济基础雄厚的地方，实行养老院制或农民退休，由集体把养老金全额支付给养老院或者从集体积累中列支养老基金，对已进入老年的农民按月支付一定的养老金，建立了范围较窄、标准较低、不很规范的农民退休养老制度。这样的集体养老需要有农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富做基础,我国经济发展具有很大的不均衡性,加上农民的传统家庭养老观念的影响,使得这样的集体养老难以普及化和规模化。2.3养老保险

面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化,农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始,根据国务院的决定,民政部开始有计划有组织地进行农村社会化养老保险改革的试点。应该说,农村养老保险从无到有并初具规模,已取得了很大的成绩。政府虽然也明确提出“在有条件的地方,探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”的目标,但由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后,且地区间极不平衡,差异较大,在全国范围内建立统一的农村社会化养老保险制度难以实现。对此，提出对于稳妥发展农村社会养老保险的建议，政府应该考虑：（1）坚持因地制宜与自愿原则相结合的农村养老保险制度；（2）坚持强制性和激励性相结合的农村养老保险制度；（3）坚持保值和增值相结合的农村养老保险制度。

3.农村养老存在的主要问题 3.1经济问题 空巢老人的经济来源缺乏保障。主要体现在空巢老人经济来源相对比较单一，主要依靠自己劳动所得和子女补贴，就业水平不高，就业收入有限，工作意愿不强，支出水平低，主要消费呈刚性，医药费支出占重要比例，可支配收入极为有限，经济基本上处于收支平衡状态，积蓄很少。对于有工作意愿的老人，就业机会有限。有相当比例的老年人对经济状况不满意，且对经济保障的可靠性缺乏信心。总之，由于我国长期实行农业支持工业的产业政策，致使农业发展缓慢，农民收入低下。而农民的收入除用于生活消费和农业生产外，还要承担子女教育和人情往来的费用。因此农村家庭可支配收入不足，没有足够的经济剩余作为养老资金。3.2养老保险问题

首先，农村养老保险统筹级别低。农村养老保险基金实行县级统筹，这使得养老保险关系在省际甚至县际转移很困难甚至不可能，这实际上也就是限制了参加社会养老保险的人数。如农民工群体，长年在外使得他们不能在户口所在地参加养老保险。现有的这种农村养老保险制度忽视了地区差异和个体差异，脱离了现实情况，这也是多年来我国农村社会养老保险工作举步维艰的重要原因之一。其次，政府资金支持力度不够。目前，我国农村社会养老保险金的筹集方式是以个人交费为主、集体补助为辅，政府给予政策扶持。实行减免农业税改革后，农村集体经济与从前相比变得薄弱，集体分担的那部分养老金很难兑现。而政府那部分养老资金的投入有限，对大部分农民起不到太大的现实意义。3.3医疗保险问题

上世纪七十年代末，由于我国农村的经济体制改革，彻底粉碎了农村合作医疗的资金支持。导致合作医疗制不断衰落。随着社会的发展目前的农村老年医疗保障制度难以适应新形势下老年人的各种需求，凸显出很多焦点问题。主要体现在：（1）相对于庞大的农村人口数量来说，政府投入太少；（2）农村老人健康状况不容乐观，医疗需求强烈；（3）医疗费用盲目的，无截止的上涨，让“看病难”现象在老年人中泛滥；（4）在医疗卫生服务的供给上，缺乏专业性受过训聊的医疗人员，医疗卫生条件差，不能满足病人对其的需求，医疗设施落后；医护人员缺乏对疾病和药品的知识。其次，农村在治疗上投入的资金比较多，提防性不够警惕，预防能力较差，治疗起来有点措手不及。3.4养老服务机构建设问题

受我国古代儒家思想文化的影响，养儿防老的传统观念在中国不仅具有深厚的社会心理与舆论基础，更受到相关法律的保护。据有关部门调查估计，在1000名被调查了解的老年农民收入来源构成中，以劳动收入为主要经济来源的占79.68%,子女供给占12.4%；在生活照料和情感慰藉方面，日常生活照料方面主要依靠家庭的占97.6%，感情抚慰方面主要依靠家庭的占92.8%。可见，在农村，家庭养老仍处于主体地位。与此相对比，农民对社会养老模式缺乏了解和认可。4.解决农村养老问题的建议 4.1重视道德教育，继续倡导家庭养老

受儒家思想的影响，“孝”文化在我国仍然根深蒂固，养儿防老依然是大多数农民的首要养老模式。然而市场经济的发展却冲击着传统的尊老、养老观念，青年人孝敬、赡养老人的观念不断淡化，甚至遗弃、虐待老人的现象也时有发生，这就要求政府做好宣传教育工作，尤其是树立青少年尊老、敬老、爱老的观念。积极展开各种形式的道德建设活动，并对不赡养老人、虐待老人的行为以法律手段做出严惩。

4.2提高农民收入，加强养老支持力度

提高农民收入的主要途径之一是转移农村剩余劳动力，社会和政府要真正为农村剩余劳动力提供稳定的就业岗位，并积极发展农村教育，提高农民素质和专业技能，以扩大农民就业面。途径二是强化土地保障功能在农村养老中的作用。主要可以从以下三个方面入手：首先，鼓励和引导农民适当增加土地种植面积。虽然目前农村土地功能有所弱化，农民来自土地的收入也有所减少，但土地仍是农民收入的主要来源。因此，政府应引导农民合理利用土地并在技术、资金上给与支持，以提高土地利用率增加农民收入。其次，还要变革与更新土地的保障模式，积极摸索多种形式的土地资本化，将土地变为一种可以资本化的资源。同时，各地应尽快建立与不断完善土地流转制度，使土地合理有偿的流转起来，使农民获得相应的收入。

4.3完善农村社会养老保障制度

首先要建立健全农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于生活保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的制度，是确保农村贫困人口基本生活的措施。因此，建立和健全农村最低生活保障制度对于解决农村养老问题具有非常重要的意义。以科学的方法确定保障线标准，使生活水平低于保障线的农村老人都能获得基本的物质需要。其次将农村养老保险法制化。经过一段时期、在一定地区试行的农村养老保险制度已经有了一定的成效，政府应当及时将可行有效的保险制度通过立法的形式确定下来，并在实践中逐步补充或完善，使农村养老保险走上法制化轨道。第三在家庭养老的基础上，大力推行农村养老的社会化。社会养老保险是我国养老模式发展的必然趋势，也是未来养老保障的核心和基础。只有逐步建立农村的社会养老保障体系，才能从根本上解决农民的养老问题。鉴于目前家庭养老和社会养老两种模式衔接不够紧密的情况，应该打破城乡二元社会保障结构，即农村应实行与城镇一样的养老保障制度，建立城乡一体化的统一模式。当然，由于城乡社会养老保障制度在养老保障需求、基本原则、经济发展水平、人们思想价值等方面存在差异，所以在目前我国的社会经济发展水平条件下，还有许多方面难以实现城乡全面接轨。就全国而言，我国的农村社会养老保障应当根据不同经济发展水平制定不同的政策。

4.4通过立法保障老年人的社会经济权利 法制是实现养老保障的重要保证手段。发达国家基本是在建立养老保障之前就进行了相应的立法,英国、法国、美国等国家都有专门的养老保险法。而我国直到目前为止尚无一部综合性社会保障法律,也没有一部单独的养老法,有关农村养老方面的法律规定散见于5婚姻法6、5老年人权益保护法6、5继承法6、5保险法6、5民法通则6等之中,这样容易造成彼此的不协调。没有关于养老保障的配套法律体系,直接影响到农村养老制度的实施,实践中的许多问题也无法可依。因此,需要通过制度建设,建立起社会保障的法律体系,把5养老保障法6作为社会保障法体系的一个组成部分,才能使老年人特别是农村老人的各种权利得到宪法和法律的切实保障。

4.5通过老年组织建设,维护老年人合法权益

农村老年组织是农村老人加强彼此联系的组织,又是党委、政府联系农村老年人的桥梁和纽带。农村老年组织的成员直接来自农村老年群体,他们最了解老年人的心理和需求,也最关心老年人。在农村建立一定的老年组织,可以促进老年人的相互交流与交往,在开展尊老爱幼教育、签订赡养协议、调节家庭赡养纠纷、落实老年保障政策等方面都可以发挥积极作用。农村老年组织应结合农村实际,定期开展活动,这不仅有助于提高老年人的生活情趣,丰富农村老年人生活,实现老有所学、老有所乐,提高农村养老质量,而且也有利于各种邻里互助活动的开展,从而形成人人关心老年人、人人帮助老年人的良好社会环境。还可以通过老年组织帮助老年人兴办力所能及的福利项目,以提高老年人的自我保障能力,有效整合社区养老资源,消解家庭养老功能弱化带来的问题。[参考文献] [1]谢根成.农村老年社会保障立法与农村老年社会保障制度建设[J].中国老年学杂志,2003,(07).[2]李建新,于学军,等.中国农村养老意愿和养老方式的研究[J].人口与经济,2004,(05).[3]唐 娟,王启友.中国农村社会养老保障制度的改革与现状[J].中共成都市委党校学报,2004,(10)[4]马 燕.农村养老保障的现状分析与前瞻性思考[J].山西高等学校社会科学学报,2005,(03).[5]郑 蓉,王 涤.对当前浙江农村社会养老保障体系的思考[J].杭州师范学院学报(社科版),2005,(05).[6]谢根成.农村老年社会保障立法与农村老年社会保障制度建设[J].中国老年学杂志,200.[7]李晓颖.浅析农村养老方式由家庭养老向社会养老的过渡[J].黑龙江对外经贸,2006(1).[8］张红云.解决农村养老问题，构建和谐农村［J］.林区教学,2007,(03).［9］何晶晶.浅析人口老龄化背景下我国农村的养老问题［J］.安徽农学通报,2007,(18).国未富 民先老

第二篇：中特作业小论文

民生问题之就业问题

摘要：民生问题是政府最关注、最敏感、最难解决的问题,也是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。就业问题是民生问题中较为突出的问题。我国现正经受着社会转型、经济结构调整、国企改革、城镇化快速发展、以及全球经济一体化的猛烈冲击, 使就业变的更难。提高就业率是经济发展和民生问题的重要指标, 特别是在世界经济低迷的情况下就业问题显得更加突出。本文着重对民生问题中较突出的大学生就业问题的现状做简要分析，并提出相应的建议措施，希望能够为解决大学生就业问题提供帮。

关键词：民生问题；大学生就业；工作岗位

一、民生问题的起源及现阶段民生问题重点

民生问题是一个古老的问题。从人类社会形成开始,人们就非常关注民生问题。中国民生思想源远流长, 萌于西周, 成于春秋, 盛于明清。“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》,所谓“民生在勤, 勤则不匮”。意即百姓要生存就要勤劳,勤劳才能使物质财富不匮乏。在中国的古典文籍中随处都可见到有关民生问题的警句。二千六百年前的春秋时期辅佐齐桓公成为第一霸主的管仲在《管子·牧民》中提出:“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱”。《尚书·五子之歌》所言“民惟邦本,本固邦宁”。不难看出, 中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展存在着密不可分的关系。

“劳有所获”是民生问题的前提。所有的民生问题都与“劳有所获”相联,也是解决其他民生问题的重要支撑点。“劳有所获”是民生之本。所谓“民生在勤,勤则不匮。”劳有所获包括劳与获两个方面。一方面是劳,也就是就业问题。提高就业率是经济发展和民生问题的重要指标,特别是在世界经济低迷的情况下就业问题显得更加突出。作为政府要为经济的持续全面的发展创造条件,把提供更多就业岗位和为劳动者提供更好的就业培训作为政府工作的重中之重。作为劳动者要进一步转变就业观念,创造岗位,利用国家政策,把握市场机遇,结合自身

[1]

特长自主创业；劳动者要珍惜岗位,市场竞争激烈,岗位得来不易,适应岗位要求做出贡献;劳动者要敬重岗位,没有不好的岗位,只有没做好的工作,任何岗位做到极致都会展现人的价值。另一方面是获,也就是报酬问题。劳动力成本低廉是我们对外开放的优势,但这不是值得炫耀的好事,而是丢人的事。劳不仅要有所获,更要有所值。在国家层面要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度,建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。尊重劳动,体现劳动的价值,展现劳动的尊严,让各种劳动要素都得到相应的报酬，更要让各种劳动都具有社会的尊严，真正体现“劳有所获”。

[1]

二、大学生就业现状

（一）毕业生数量迅猛增加。2010年普通高校毕业生达630万，2011 年普通高校毕业生达650万，而2012年普通高校毕业生达680余万，创历史新高，再加上往届没有实现就业的，解决他们的就业是个庞大的社会工程。

（二）高校毕业生毁约率走高。大学生找工作不难，找一份自己满意、又能胜任的工作不容易“理想很丰满，现实很骨感”。在大学生就业市场供求状况基本恢复到国际金融危机冲击前的情况下，对多数毕业生而言，找一份工作不难，但要找一份自己满意、又有能力胜任的工作却并不容易。毕业生就业毁约率增高，颇能反映当前毕业生就业的心态。据权威机构对全国692所高校近2万名应届毕业生的就业调研显示，16%的毕业生曾经有毁约的经历。在毁约的原因中，拿到了更好录用通知的以41%的比例排在首位。其他原因则包括试用期间发现不适合职业发展，用人单位的承诺未兑现和发现就业以外更好的机会，分别占29.1%、17.7%和12.2%。

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（三）存在性别歧视。毕业生在就业的时候，存在性别歧视 由于部分用人单位明确提出只招收男生而不接收女生，即使是那些德才兼备学业突出的女生往往也被用人单位拒之门外，女生就业难的现象普遍存在。在就业的2011届大学毕业生中，女性毕业生半年后处于低就业状态的比例（本科为15.9﹪,高职高专为19.4﹪）高于男性毕业生（本科为9.6﹪，高职高专为9.4﹪）。

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（四）多数人不愿去基层就业。政策频出鼓励大学生去基层、去创业，大学生也应转变观念适应现实：毕业生都想进事业单位和国企恰恰相反，基层和中小企业对大学生的需求巨大，但没多少人愿意去。人社部有关负责人介绍，现在社区、乡村需要大量的社会管理、公共服务、社区服务、便民服务人员。据测算，每年社区岗位都有上百万，而且不断增长，所以基层需要大量人才。民营企业也需要大量有知识、有技能，而且能扎扎实实在企业干的员工。但无论基层还是民企，许多大学生不愿意去，家长也不愿意让孩子去。

[2]

（五）就业流向不平衡。我国各地区经济发展不平衡，高校大学生毕业后的流向还是比较倾向于经济比较发达的区域，主要集中在北京上海及沿海的一些大中城市 而相对来说比较偏远的地方在吸引人才的各方面的力度比较薄弱，最终导致经济发达的地方人才济济，而经济欠发达的地方则很难吸引到高校毕业生。[4]

三、解决大学生就业问题的策略

解决大学生就业难的问题不仅关系到大学生的切身利益，更关系到社会的和谐稳定，需要高校企业社会及大学生等各方面共同的努力，采取切实可行的政策措施。

（一）从高校而言。进一步深化教学教育改革，合理调整课程设置和教学方式：一是与产业结构结合根据产业结构的调整和就业市场的变化，及时调整专业，拓宽专业适应性，依据企业反馈的信息重新设计和调整各专业人才的知识、能力素质结构，进一步优化和整合课程；二是与发展形势结合 当前，政府鼓励大学生自主创业，学校也要高度重视对学生创业意识与能力的培养，要开设大学生创业选修课程，让学生掌握创业的基本政策和知识。

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（二）从社会而言。加强毕业生的就业指导与服务工作要充分发挥网络的作用，逐步实现高校毕业生供给与人才市场需求的信息联通；坚持产学研紧密结合，建立相对稳定的学生实践和培训基地和订单式培养方式；积极引导大学生转变就业观念，灵活就业，多渠道就业，主动创业为毕业生择业提供社会化服务

体系；通过法律法规的教育，有利于大学生与用人单位达成就业关系，避免一系列不必要的纠纷；从事大学生就业指导的专职人员要经过专业培训，积极吸收业务水平及综合素质比较高的老师到就业指导队伍中来。

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（三）从大学生自身而言

作为大学生要认清我国经济发展的现状和就业形势，全面提高自身素质，树立全新的就业观念要不断优化知识能力结构和实践经验，在掌握扎实的专业知识和综合化的知识结构基础上，积极通过各类的社团活动和社会实践锻炼自己的动手能力和组织协调能力，在实践中发现自身的优势和差距，培养实际工作能力，使自己尽早进入工作角色。

（1）提升自身“硬件”与“软件”。对于大学生职业发展而言，自己唯一可控的就是自己的就业能力。外在环境的变化，使学生可以充分认识到就业的艰难，进而通过各种手段提升自身“内功”，最终提升自己的就业能力；

（2）改变旧有的择业观念，树立正确的择业观、人生观、价值观。在这样一个大环境下，学生可以拓宽自己的就业面，可以有更多的选择。比如：有的同学本来不打算考公务员或研究生，只想到企业去工作，现在也发现在找不到合适工作的情况下，公务员或研究生也不错。从长远看，这极有可能成为提高就业层次的重要手段。

（3）从刚进入大学开始就密切关注就业形势、求职信息、校园招聘等各类招聘会、通过学习提高自己的求职技能，志向相同的同学可以组建求职团队，互相学习、训练、模拟，分享求职信息与经历、体会。

（4）对“全国高校毕业生就业总体形势依然严峻”客观事实要有足够的重视，但同时必须要充分地自信和冷静。求职过程中，绝大部分用人单位不是在找传说中的最优秀的人，而是在找他们认为最适合的人。即使受到部分用人单位的“拒绝”，也是十分正常和普遍的，应坦然面对，总结经验，继续努力。

主要参考文献：

[1] 邱金堂.谈谈民生问题[J].武汉冶金管理干部学院学报，2012.09.[2] 杜丽.浅析应届毕业生就业问题[J].中国-东盟博览，2012.09.[3] 陈敏昭.就业是民生之本[J].《前沿》，2003.05.[4] 贾佳等.大学生就业现状及对策[J].文化 / 教育，2012.12.[5] 朱贝妮.保障和改善民生取向下的我国政府社会管理探讨[J].湘潮（下半月），2011.03.[6] 徐海、王长青、张海刚.论大学毕业生的就业指导工作[J].河北科技师范学 院学报(社会科学版)，2004年04期.[7] 赵强、张凝宁.大学生就业问题及对策[J].衡水学院学报，2008年02期.[8] 金喜在.我国大学生就业的现状、问题及对策[J].经济纵横，2005.1.[9] 麦可思.2012 年中国大学生就业报告.

第三篇：中特作业

《较量无声》观后感

认真地看完这部记录片，我觉得最直观的感受就是国际社会的较量无处不在、无时不在，不论是资本主义与社会主义制度的较量，还是民主共和多党执政与***的政治差异等等，以美国为首的发达资本主义国家一直都没有放弃过在全世界推行渗透它的政治观念、经济政策、思想文化、科学技术等等的意图，这与美国一直推行的霸权主义十分契合，视频中我印象深刻的一个片段是，一群美国小孩在学唱歌，歌词有一句是：“我们将改变这个世界”，正如一个美国学者所说“哪一个国家能够成果教育这一代中国青年哪一个国家就将因此而在精神与商业两方面收获最大的回报。如果美国在35年前能成功吸引中国的留**流，并使其壮大，那么我们此时就能以最圆满和最巧妙的方式控制中国，那就是一知识和精神支配中国领袖的方式”，的确，青少年是社会发展的中坚力量，是价值观尚未成熟容易被改变的一个群体，最可怕的较量并不是国家间的军事武器的抗衡，而是潜移默化的价值观的同化，它会在不知不觉中动摇国家的发展方向，视频中也提到了，特别是中国改革开放以后，美国互联网技术在中国的风靡，更多的人接触到美国所谓“民主、自由、人权”，对其产生了向往，甚至有些官员也在社交媒体上表达对美国资本主义制度的推崇，很多青少年也很是追捧美国自由开放的生活方式。影片特别强调一句话美国在搞和平演变，我觉得这并不是危言耸听，对我们每个人来说都应该去思考，科学辨证地对待外来文化。该片以苏联解体的背景和全过程作为开端，引出了这部影片的主题，揭露了以美国为首的西方资本主义国家通过“和平演变” 等方式颠覆、分裂前苏联及东欧等国家的事实。苏联在经济体制僵化不变的条件下进行政治体制的变革,最终导致失败，其原因不乏美国对其政党执政观念的把控，使得他们不断怀疑自己，否定自己，最终在苏联人民的唾弃下走下灭亡。这并代表共产主义的失败，而是苏联背离脱离甚至背叛了共产主义的初衷，忽略了人民群众利益的结果，中国也绝对不会是苏联。自苏联解体，尼克松访华，中美关系告别了公开的直接对抗，似乎有回暖趋势，然而看似风平浪静的湖面实则波涛涌动，美国对中国的一系列包括意识形态，政治，乃至军事领域的颠覆渗透一直存在着。

自改革开放的这三十几年来，中国的确发生了天翻地覆的变化，国际形象、地位也有了显著地提升，可以说是创造了国家发展的奇迹，这与我国坚持的发展道路与领导人的智慧密不可分，不过在肯定成绩的同时，不能够忽略所产生的问题，领导层的效率低下、贪污腐败、不能代表最广大人民群众的利益等等随着发展脚步的前进日益凸显，共产党的先进性、纯洁性必须要保持，坚持中国特色社会主义核心价值观，走中国特色社会主义道路是被历史实践证明的一条适合中国的道路，国际关系日益复杂，国际形势日益严峻，不过纵使外界险象环生、洪水猛兽，发展问题上最重要的从来都是做好自己，先安内才能攘外，我相信国家会向着一个更好更光明的的方向迈进，这种无声的较量终究会在若干年后给出一个结果。

第四篇：中特论文环境问题中日关系

中国特色社会主义

理论与实践研究

课后作业

作业

1中国环境问题及应对

改革开放以来，中国经济社会发展取得举世瞩目的成就，但付出了过大的资源环境代价。目前，中国每年能源消耗量占全球19.5%，石油消费量一半多依靠进口，煤炭消费量相当于其他国家的总和，高能耗产生了仅占世界

8.6%的GDP，却留下许多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和频繁发生的环境事件。

我们必须从对子孙后代生存发展负责的高度，唤起对保护资源环境的高度自觉和警醒；中国决不能走西方发达国家“先发展经济，后治理环境”的老路，而要积极探索中国环保新道路，以环境保护优化经济发展。

环境保护优化经济发展体现在两个方面。一方面，环境保护要求把环境承载力作为经济发展的基础条件，促使经济行为主体努力进行技术创新，提高资源利用效率并尽量利用循环再生资源，激励其通过发展绿色产业获得新的经济效益。另一方面，环境保护制约的是粗放型的经济发展模式，而不会阻碍经济发展。同时，环境保护的要求改变了市场准入条件，使那些落后的技术和产业被淘汰出局，从而使先进生产力得到更大的发展机会。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是解决一切问题的总钥匙，我们不可能用停止发展的办法来解决环境问题。大力调整经济结构，加快转变经济发展方式，实现科学发展，是解决环境问题的根本所在。这就要

求中国努力做到在发展中保护。

发展的目的是为人民谋福祉，环境问题已成为重大民生问题，绝不能为了发展而宽容污染。在当前复杂多变的经济形势下，加强环境保护是稳增长的重要引擎，是转方式的重要推动力量，可以促进经济又好又快发展。这就要求我们努力推进在保护中发展。

同时，中国是世界上最大的发展中国家，正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，但是由于人口众多、资源禀赋差、生态环境脆弱，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。随着环保实践的不断深入，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路，不仅成为环保系统的普遍共识和自觉行动，而且已经上升为国家意志和人民意志，成为全社会共同推进环保工作的旗帜。

探索环保新道路的根本要求，是大力推进环境保护与经济发展的协调融合。正确处理环境保护与经济发展的关系，始终是中国社会主义现代化建设进程中的一大难题，两者既相互制约又相互促进。

当前，国际形势中的不稳定不确定因素增多，国际金融危机的深层次影响进一步显现，世界经济正处于新一轮结构调整、创新发展的时期，气候变化、能源资源安全、生物多样性保护等全球性资源环境问题将是国际社会长期面对的重大挑战，转变经济发展方式是大势所趋。绿色发展已成为时代潮流，以绿色经济、低碳技术为代表的新一轮产业和科技变革正在孕育繁衍。

中国将推进能源多元清洁发展，提高能源资源利用率，最大限度地减少资源消耗。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，构筑链接循环的产业体系。健全资源循环利用回收体系，推进再生资源规模化利用。鼓

励使用绿色产品，推行绿色采购，推动形成绿色生活方式和消费模式。

目前，中国正在实施经济社会发展第十二个五年规划，这个规划体现了中国政府的坚强决心：绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，一定要走出一条生产发达、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

作业2

中日关系的未来

——真正和解

中日关系从去年以来持续恶化，有识之士对此忧心忡忡，提出不少建议，包括签订海上条约或新的法律文件来实现关系再次正常化。然而，包括中日关系在内的东北亚国际关系问题，最终症结还在于历史问题上的真正和解，仅仅依靠法律方式不能实现。通过法律无法实现和解的历史问题

和解与法律解决最大的不同，在于前者是双方对过去达成了共识，在此基础上面向未来构筑新关系，更多指的是双方相互的接受。战后在美国主导下，日本与东南亚国家通过较小数额的战争赔偿，从法律上解决了历史问题，实现了关系正常化。中日之间则是通过中国主动放弃战争赔偿，谈判后实现了关系正常化。从这个意义上说，日本与亚洲已经从法律上解决了历史问题。

战后，日本在接受《波茨坦宣言》，接受东京审判结果基础上回归国际社会，实现了同亚洲国家关系正常化，但这都是外力主导下进行的“被动的历史总结”。而对历史问题，日本一直没展现出“主动总结历史”的勇气。现在遗留下来的各种问题，很多根源于此。有人可能会认为，战后日本决心成为和平国家，反战和绝对和平主义的思潮不正是总结历史的结果吗？需要指出的是，这只不过是对过去的简单否定而非真正的总结。日本政府应当主导总结日本从开战到战败过程的原因。正因为一直没有做这项工作，现在才会出现对宪法不满意，对胜者强加的东京审判感到不公平的情绪。历史问题上的“经济账”和“道义账”

对于中国来说，在历史问题上算经济账，很多时候并非明智的战略选择，因为这里存在一个更为重要的“道义账”问题。如果过度强调所有问题已在法律框架内解决，就会在国际社会造成逃避道义责任的印象，在道义上失分。

对日本来说，明智的做法应当是向国际社会表明，日本与亚洲国家已经在法律上解决了历史问题，但为了真正的地区和解，日本愿意通过政府和民间的共同努力，告别过去面向未来。

作为侵略战争受害者，中国无疑在道义上有制高点，但要实现东北亚的真正和解，需要弱化受害者心态，在批评日本行为的同时也要对日本为和解作出的努力予以积极回应。

第五篇：中特论文

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由择校现象想到的民生问题中 的教育公平问题

摘要：本文由作者家乡小升初择校的混乱现象，分析了这一现象产生的根本原因是城乡教学资源分布不平衡。从而引出教育不公平的问题，阐述了促进教育公平的重要性，以及目前我国教育不公平问题中除教学资源分配失衡外的更多具体表现。最后就教育公平问题，提出了一些解决途径和努力方向。关键词：教育资源教育不公平教育腐败

一、问题的引入

1.1家乡初中择校现象

每年秋天开学前，总有一大批家长为了让自己的孩子享受更好的教育资源而绞尽脑汁，不惜交纳高昂的择校费、赞助费[1]。

在我的家乡，这一现象在小升初的学生中尤为常见。在我们县里，县城的两三所初中教育质量很高，每年中考时，这几所学校的考生占了进入县里最好的重点高中人数的绝大部分。个别年限里，中考前两百名的学生中，会有180多名出自这几所学校，而乡下十几二十所学校的总和却不到20位。如此悬殊的差距让越来越多的学生和家长想要进入这些“重点初中”。前几年，成绩足够好，并交纳一定的择校费，或者“有关系”，乡下的学生便可进城念书。近几年，“划片区”择校政策的实施力度不断加强，一窝蜂涌向城里学校的现象有所遏制，但并未完全消失。现在，仍有一部分学生凭借“靠硬的关系”，好成绩，赞助费进入这些不是自己学校片区的“好初中”。部分没关系的家长甚至倾尽全力，在这些学校附近买房以便替孩子转户口，择好校。

1.2教育资源分布不平衡

这样的现象在全国应该不是个别的，在很多大城市或许更为普遍严重。本来初中属于九年制义务教育，正常的应该是按片区入校。但是就由于城乡教育资源配置的不平衡，教育质量的悬殊差距，导致了初中择校的这种混乱不公的现象。

究其原因，我认为这可以概括为“好初中的良性循环”和“差初中的恶性循《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

环”。本来，城里的学校就因为政府教育经费投入，教学的各种硬件设施都优于乡下学校，再加上上述跨片区择校生的赞助，硬件上的差距更为悬殊。至于软件方面，由于城里中学的待遇优于乡下中学，也因为生活、交通等各方面的便利以及学校名气，好的师资力量基本集中于城里的学校。较于城里的学校，乡下初中的老师普遍学历较低，老龄化，方言教学严重。生源方面，好成绩学生的家长们更是忧于自己的孩子在乡下中学的教师水平、同学风气、学习氛围等，想尽办法为孩子转校。如此一来，好的硬件设施在城里，好的老师在城里，好的学生在城里，城里的学校自然是升学率好，升学率一好又导致好老师，好学生更多地往城里跑，便有了“好初中的良性循环”。而留在乡下中学的较差的生源，再加上落后的教学硬件、软件资源，只能进入“越来越遭人嫌弃”的恶性循环。

一个东部沿海的富饶县城的城乡教育资源分布尚且如此不公平，若论及东西部差距，大城市与贫困山区的差距，确是不得不引起我们的担忧与重视。

1.3教育不公现象堪忧

教学资源分布的不平衡直接导致了教育的不公平。教育政策中长期的“唯城市为中心”的价值取向，导致了教育机会上的起点不公[2]。教学资源投入、教育质量的城乡差距，无疑是城市人以及“有能力”跨片区入校的学生与农村学生之间的极大不公平。而重点学校制度，则加剧了同一地区内基础教育领域内部资源的配置失衡。各地以推进培养少数“尖子”为目标的精英路线，使多数学生的利益受损，少数人得到了较好的教育，除高校外，这种人为的层层设置的重点学校，造成了一大批基础薄弱的上述轮及的“差校”、“垃圾学校”，违背了义务教育的性质和宗旨的。校分甲乙丙，人分三六九，这显然背离了基础教育“学校均衡化”的方针，公立学校间不应有巨大的差距[2]。

教育有通过促进社会流动和改变收入分配，进而促进社会公平的作用。居于弱势的社会群体可以通过教育改变自己的社会地位和经济状况，教育不公将阻塞下层群体向上流动的通道，这种不公的首发作用，后果是可怕的，是一切社会不公的症结所在[2]。因此，说教育不公是当前社会的最大不公，是社会不公的集中体现毫不为过。

经过十几年市场经济发展的实践，我们打破了传统体制下平均主义的沉闷，经济社会发展成绩突出，综合国力大大提高，但是社会不和谐音符也随之产生，《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

分配关系观念上的误区助长了收入上的“马太效应”，收入差距继续扩大导致了贫富悬殊呈难以控制的态势，阶级阶层关系调整失衡引发强势群体和弱势群体开始固化。由于教育不公，现有失范的社会秩序被无形复制和放大，不公平的教育将大规模地再生产社会不公平，并在一定程度内加剧知识积累的能级作用向负面发挥作用。

二、促进教育公平的重要性

2.1教育是民生之基

胡锦涛总书记在党的十七大报告中说：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。”如今，改善民生，解决民生问题是全党和全国人民关心的热点问题。

“分配是民生之源、就业是民生之本，社会保障是民生之安全网，而教育是民生之基”，科学地强调了四大民生问题的地位与意义。

很多的学者都将教育摆在民生之首并提到民生之基的高度，是因为它无论是对于个人还是国家都是至关重要的基石[3]：

一、教育是国民立足社会的基础，国民不接受教育就难以立足社会，尤其在市场经济条件下，教育直接决定着个人竞争力素质及发展机会；

二、教育是经济发展与国家强盛的基石，教育属于人力资本投资行为，只有发展教育事业，提升劳动者素质，人口大国才能变成人力资源强国，而这是当代世界提升国家核心竞争力和保持国民经济持续发展的基本条件，在全球化背景下更是如此；

三、教育还是社会文明进步的基石，它有教化的意思在里面，没有教育便没有教化，没有教化当然也就没有社会文明的进步，教育既是对人类社会既往文明成果的传承，也在直接推动着社会文明的发展与进步。因此，无论怎样强调教育的重要性都不为过。

教育是民生之基，这个基石牢固了，国家的发展才能真正行驶在科学文明与可持续的健康轨道上。

2.2教育公平—和谐社会的重要一环

党的十七大报告提到：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

要基础。”社会公平是社会和谐的重要标志，而教育公平是促进社会公平的“最伟大的工具”[4]，是公平价值观念在教育领域的体现和延伸，应该成为教育制度和政策的基本价值追求之一。

教育公平是指每一个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待，主要包括教育机会公平、教育过程公平、教育质量公平、教育结果公平。教育公平与否，直接关系到社会公平的实现，关系到社会主义和谐社会建设。

如上所述，教育是民生之基，而教育公平是解决民生问题的关键。关注民生、解决民生、改善民生，不能仅仅理解为解决物质生活问题，而应以更好地满足人民的新的物质和文化需求为宗旨，不断地全面解决民生问题。民生问题是构建和谐社会的切人口，解决民生问题是构建和谐社会的基础，而教育公平是事关民生的重要问题。党的十七大报告把“优先发展教育，建设人力资源强国”列为加快推进以改善民生为重点的社会建设的第一条，并把教育公平列在优先发展教育的第一位。这就表明，教育公平先行，实现“学有所教”是破解民生问题的关键。

三、目前教育不公平的具体表现

教育不公平现象是目前普遍存在的问题，文章第一部分提到的由于教育资源分布失衡带来的区域之间、城乡之间、校际之间的不公平只是其中较为凸显的一方面。目前教育不公平的具体表现，概括起来，主要可以从以下几方面理解。

3.1教育投入不平衡

这就是上述的教育资源，包括教育硬件和软件，在城乡之间，区域之间，各学校之间的分配存在着严重的不公平。

国家每年有限的教育投资，绝大部分集中在大中城市学校，尤其是其中的重点学校[4]。而重点学校又可以凭借自己的名气与资格吸引更多的优秀师资力量，优秀生源，以及向学生家长收取或向社会寻求赞助费，从而在教学资源上更明显占优势。而广大农村的学校，却是主要依靠农民自己的极其有限的收入来负担教育，尤其是西部及偏远地区，有限的教育经费根本不能保障基本的教学硬件设施，甚至是教师的工资都难以保证，优秀的师资力量等教学软实力更是与城市学校不可同日而语。《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

3.2受教育机会的不均等

首先从地域上讲，城乡之间受教育机会差距大。从各种调查报告的数据可以明显看出，城乡学历差距正逐渐拉大。近年来，社会普遍关注的农民工子女入学问题更是说明了城乡受教育机会的不平等。

其次从人群上讲，强势群体与弱势群体教育的不公平严重并有加剧趋势。干部、知识分子和高收入家庭子女在享受教育和接受高等教育上占绝对优势；而弱势群体，如农民工子女入学难越来越成为社会问题。

3.3高校招生指标分配上的不公平

高等学府的大量招生指标，被经济发达、教育资源等府的大城市所占有。近几年来，也有政策上的倾斜，对于边远地区、欠发达地区在指标分配上得到了一些照顾。但是对于教育资源稀缺的人口大省，这一点小甜头显然是难以解决“高考生上大学难，上部属院校更难”的局面。所谓的“高考移民”，从出现到逐年增多，无疑正是这种招生指标分配不公平催生的的“怪胎”。

3.4教育领域的腐败加剧教育不公平

教育领域长期以来被认为是“一方净土”，但是由于受到社会腐败行为的干扰，在我国教育资源相对短缺，还远远不能满足社会实际需要的今天，在教育领域部分引入市场机制，扩大学校自主权的过程中，由于缺乏相应的制约和规范，导致一些教育部门和学校行为扭曲，部分教师心灵丑化，不择手段追求经济利益的腐败行为随之而来。这种腐败主要是通过“学权”交易、“学钱”交易来换取欠缺的教育资源，是对公平竞争的升学考试制度的破坏，是对教育公平产生的巨大冲击。[2]

社会民众本应大致公平享受的义务教育权利，却在一些地方很大程度上沦为家长之间权力和金钱的竞争。通过“特权”择校的“条子生”，通过花钱买分数的“缴费生”，已是普遍现象；保送制度、三好生和优秀学生干部加分等一些通行的制度也成为了产生腐败的温床[2]。

四、问题的解决

确保教育公平的重要性不言而喻，但这不仅是政府的职责所在，也是全社会的责任所系。我们要发挥好政府、民间力量和全体民众的和合之力，采取一些有《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

效的“突破性”行动，实现教育公平的愿望。

4.1加大教育投入力度，平均分配教育资源

首先，要促进教育公平，发展经济和社会，加大教育投入是基本条件。通俗点说，只有总教育资源这块蛋糕足够大，才能足够分。

另外，在进行教育资源配置时，应更加注重区域之间，城乡之间的平衡，此乃治本之道，否则再多的投入，只能是助长教育不公。在目前城市教学资源明显占优势的情况下，应大力扶持农村学校的发展。具体的比如教育经费的投入，教学硬件设施的建设应向农村学校倾斜，在给农村学校设定最低标准的同时，给城市学校设定最高标准，以便实现教育设施投入的真正转向；而对于师资力量等教学软实力，也应出台相应如强制性支教、或相应补贴等软硬政策，以鼓励促使优秀的师资力量流向农村，流向“普通学校”、“差校”，以便全面提高基础教育，尤其是全民义务教育的教育质量，而不是只关注重点地区、重点学校。

只有这样，才能不断完善农村学校设施，提高其教学质量，增强学生和家长以及老师对本校的信心，改变一些农村学校“越办越差”的恶性循环现状。

4.2改革高考招生制度，促进地区升学公平性

目前高校招生中存在的一个严重问题是偏重大城市的招生名额分配制度。当前高校录取的计划分配指标严重不公，地域分配歧视严重。像北大、清华这样的高等精英学府，是全国人民的北大、清华，是倾全国教育资源鼎力培育长期发展而成的，不能因为座落在北京，就意味着在京考生拥有先天优势，就可以无可厚非地占到总招生人数的27%[2]，而占据了很多优秀外地考生入学的空间。

4.3关注弱势群体受教育机会

关注弱势群体受教育平等问题，不仅是要加强对农村学校的教育投入，也要应对新形势下的新问题，尤其是因农民工进城务工出现的农民工子女上学问题。

因为大批农民的进城务工，部分农村教学资源开始出现闲置，城市教学资源趋于紧张，这是社会发展中的一个新问题[4]。所以，国家应对全国范围内的教育资源进行统筹规划、合理配置，保证各阶层尤其是弱势群体受教育权利相对平等。

针对新形势新情况，应为进城农民工子女开辟绿色通道，解除当地教育行政部门的人为限制。既保证他们在居住地接受良好的基础教育，也可以最大限度地《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

解决众多农村“留守儿童”带来的一系列社会问题[4]。政府在尽最大努力增加财政投人，为农民工子女在父母打工地进人公办学校读书做出更多努力的同时，还要制订更有效的政策，创造更好的环境，鼓励民间公益资金和教育资源进人农民工子女教育领域。

4.4强力遏制教育领域的腐败现象

教育领域本应该是社会的“一方净土”，教育领域的腐败现象令人痛心，是教育公平的一个劲敌。

遏制腐败，一方面是进行思想教育，以道德规范教育部门及学校的领导人和教师的行为；更重要的是应通过相应的制度和法律进行把关。在保证学校自主权的同时，依法处治目前普遍存有的的“学权”交易、“学钱”交易的腐败行为。对于保送制度、三好生和优秀学生干部加分制度等一些容易成为教育腐败温床的环节，要加强透明公开制度，加强上级监督，舆论监督等。彻底杜绝因教育腐败而加剧教育不公的现象。

五、小结

教育不公是最大的群体歧视和影响最深远的社会不公，最终会影响到社会的整体稳定和持续发展，在构建和谐社会的今天，我们都应正视教育不公问题，无论有什么客观原因，回避这个问题都是不负责任的。教育不公是发展中出现的问题，只有在发展中解决，尽管通往教育公平的路还很长，但全社会已经形成了一个基本共识：政府应该让所有的受教育者都有平等的发展机会。这是解决诸多问题的力量之源。《中国特色社会主义理论与实践研究》课程论文 21212202—张萍—建筑与土木工程

参考文献

[1] 叶琛.中国共产党民生理论与实践研究[D].博士学位论文，福建师范大学，2012.[2] 石炜瑶.实现教育公平是建设和谐社会的基础工程[J].绍兴文理学院学报，2006，26(12):6-9.[3]张力，沈士团等.教育是民生之基(专题座谈)[J].群言，2007，172(11):4-16.[4]翟粉荣.教育公平——和谐社会的重要一环[J].开封教育学院学报，2008，28(3):64-66.