肇庆市旅游产品的现状以及发展必由之路（五篇范例）

第一篇：肇庆市旅游产品的现状以及发展必由之路

肇庆市旅游产品的现状以及发展必由之路

Jermy wu

摘要

近年来，肇庆市旅游业取得的成绩显著。但是，肇庆市旅游接待人数和旅游收入只占广东省的5%和2%左右，旅游商品消费占旅游收入约6%左右，然处于劣势地位。这对于一个国家级风景名胜区来说，现状不容乐观。所以，我们应该从多方面着手，不仅需要从肇庆市旅游产品的供给构成，需求构成，还要从它的旅游产品应该如何开发以及在新时代新需求的今天如何发展低碳旅游。

关键词：肇庆旅游产品

供给构成需求构成产品开发

低碳旅游

一、肇庆旅游产品的供给构成

1、旅游资源

（1）自然旅游资源

作为中国优秀旅游城市，肇庆有1000多年旅游历史。被评为“全球优秀生态旅游景区”的星湖景区，景色怡人风光秀丽西江小三峡，南中国最大的天然大氧库——德庆盘龙峡，当之无愧的“天下第一石”——封开白石岩、大斑石，“中国最佳溶洞奇观”——怀集燕岩，全国著名的竹子之乡——广宁竹海大观，四会贞山的“贞山雨霁”，“包公掷砚成洲”的鼎湖砚洲各具特色，星湖（含七星岩、鼎湖山两大景区）最负盛名。唐以来的七星岩摩崖石刻被誉为“千年诗廊”。诚然，肇庆的确是旅游的最佳所在。

（2）、人文旅游资源

肇庆山川毓秀，物产丰饶，金、玉、木、石诸材俱备，能工巧匠代有其人。端砚被誉为我国“文房四宝” 之珍品，四大名砚之首，高要草席生产有4000年历史，以草细柔软、编织精美为各阶层人士喜爱,色泽鲜艳、质地柔软、织花美观、虫蚁不蛀、冬暖夏凉而驰名，肇庆的牙雕、玉雕、竹编和工艺扇也具有浓厚的民族风格和地方特色。剑花、蛋花、肇实、首乌，还有紫贝天葵，都是名优特产；清蒸文（山乃）鲤、清蒸麦溪鲤特色名菜,肇庆独有；天下粽子肇庆有，肇庆裹蒸天下无，民间美食，天下无双。肇庆有多姿多彩的地域文化，怀集的“贵儿戏” 是我国稀有的戏曲剧种之一，距今已有300多年历史；鱼龙舞、雄鸡舞、麒麟白马舞、十二月采茶歌，400年来至今传唱在田垌村圩。在肇庆的历史文化长河中，岭南土著文化、端砚文化、宋文化、龙母文化等等异彩纷呈，包公文化尤其是包拯治理端州的事迹更是其中一颗璀璨的明珠。

经过挖掘和整合，肇庆市已经形成以七星岩和鼎湖山为中心，连接四会贞山、广宁竹海大观、怀集燕岩和世外桃源、封开龙山和天下第一石、鼎湖葫芦山和九龙湖、德庆盘龙峡和龙母祖庙、高要广新生态园的“肇庆千里旅游走廊”。

然而，目前肇庆主要是以观光型旅游产品为主，这种旅游资源结构必然难以避免旅游边际效用递减的规律，换而言之，就是旅游顾客回头率低。这样的境况将不利于肇庆旅游业的长远发展。（3）、肇庆的“低碳旅游”

肇庆市绿道网总长约1130公里，其中省1号线和6号线穿越我市并延长到250公里，市立绿道500多公里。肇庆绿道被中国城市竞争力研究会 授予“中国最美的绿道”的称号。肇庆绿道的开通，为肇庆的休闲旅游打开了新的一页。

2旅游服务

（1）、导游服务。导游是旅行社或旅游接待单位为旅游者提供的专项服务。要有好的导游服务，这就要求导游人员要有高的素质，然而我正是我们所缺乏的。作为一个旅游城市，有一支优秀的导游队伍是非常重要的，所以肇庆导游界正是处于一个青黄不接的时代。

（2）酒店服务。酒店是向旅游者提供的住宿、饮食、通信、贸易、洽谈等反方面的综合性业务。肇庆市的酒店规范化服务不足，个性化服务无从谈起，这是肇庆市的酒店业掣肘。这种状况迫切需要改善。

（3）旅游交通。旅游者在旅游过程中有很大一部分时间是在各种交通工具及机场、车站、码头和港口中度过的。旅游者对旅游产品的评价，很大程度上与其所乘的交通工具和所接受的交通服务密切相关。因此，舒适的交通工具和热情的交通服务至关重要。其实，在现实中，公交司机以及出租车司机有时态度恶劣，这样严重的影响了肇庆这个旅游城市的形象。

（4）商品服务。旅游商品是旅游创收的重要途径，所以，良好的商品服务是很重要的。这不仅能展示一个旅游城市的形象，而且能增加旅游收入。

3、旅游设施

（1）、旅游接待设施。旅游接待设施主要包括住宿、餐饮、交通以及游览设施。就住宿而言，肇庆市目前有星级酒店33家，试业及在建五星级酒店仅三家。作为经济发达地区广东省的一个地级市，对于接待大规模的、高档次国际会议、商务旅游、体育教育等方面，在设施建设上还需要有较大的提升。同时，肇庆市的餐饮水平也有明显的不足，游客远道而来，却难以享受到正宗的肇庆风味美食。而且据游客反映，在肇庆市市区就餐环境良好的餐厅“难觅芳踪”，简单的一个“炒粉”竟然比广州深圳还要贵得离谱，诸如此类种种，严重影响着肇庆的旅游城市形象。（2）旅游基础设施。这主要包括旅游目的地的道路系统，水热电气供应系统。在这方面，肇庆市委市政府也花了大量的物力财力，四通八达的交通网络建立起来了，这样就使得肇庆的旅游交通便捷了。广佛肇一体化经济生活圈，也为肇庆的旅游带来了勃勃生机。

4、旅游购物品。旅游购物品是旅游者在异地购买并在旅途中使用是、消费或携回使用、送礼、收藏的物品，对旅游者具有实用性、纪念性、礼品性和收藏性价值。

低碳旅游是一种降低“碳”的旅游，也就是在旅游活动中，旅游者尽量降低二氧化碳排放量。即以低能耗、低污染为基础的绿色旅行，倡导在旅行中尽量减少碳足迹与二氧化碳的排放，也是环保旅游的深层次表现。其中包含了政府与旅行机构推出的相关环保低碳政策与低碳旅游线路、个人出行中携带环保行李、住环保旅馆、选择二氧化碳排放较低的交通工具甚至是自行车与徒步等方面。肇庆绿道的崛起正好提供了契机。

二、肇庆旅游产品的需求构成

1、基本旅游产品

基本旅游产品是之旅游者在旅游活动中必须购买的，需求弹性较小的旅游产品，如住宿、餐饮、交通和游览等。随着旅游业在肇庆市的地位逐渐提高，基本旅游产品的需求额度会越来越大，市场会越来越广，这就给肇庆的服务业带来巨大的机遇。所以，如何满足这庞大的需求，是肇庆市拯需优先考虑的经济问题。

2、非基本旅游产品

非基本旅游产品是指旅游者在旅游活动中不一定购买的、需求弹性较大的旅游产品。如旅游购物、医疗保健服务、修理服务、通信服务、美容服务等。非基本旅游产品在某种特定的情况下，可能会转换为基本旅游产品。

三、对肇庆旅游产品的改进措施

（一）、转变旅游发展方式

目前，肇庆的旅游产品结构不尽合理，仍以观光旅游产品为主，旅游经济效益低。建议市委市政府在战略层面上，明确休闲产业（休闲旅游）作为旅游业发展的龙头的地位，并给与更为宽松的政策支持；在景区经营层面上应通过不断创新休闲模式，促进休闲旅游的发展。加快新景区开发，要特别重点加强怀集蓝钟温泉旅游区、四会天海湖、鼎湖砚洲岛等休闲旅游特点明显项目的开发建设。在城区地带开发游乐园和主题公园，丰富娱乐旅游产品。同时重视旧景区的深层次开发，尤其是广宁竹海、鼎湖的葫芦山景区等经营管理创新、休闲产品的改造，以增强旅游业的发展后劲。

（二）、提高旅游队伍素质

据报道，肇庆市目前正是面临着“本地企业焦虑求贤，人才却东去”的窘境，如何知人善任不仅是旅游业，而且更是其他行业迫切需要考虑的问题。发展要依靠人才，而人才主要是依靠培养。所以，创新人才培养机制，提高旅游队伍素质是刻不容缓的事情。建立健全以市内大专院校和职业技术学校为依托的旅游从业人员教育培训体系，加强旅游从业人员职业培训和资格认证工作；加大导游培训考试力度，进一步壮大导游人员队伍和提升导游服务水平；积极引进高素质旅游专业人才，健全人才选拔、培养使用、激励竞争机制，推动旅游人才资源的合理配置。

（三）改善城市旅游接待设施和功能

（1）、餐饮业与旅游发展相辅相成，所以，提高餐饮业的经营管理水平是改善城市旅游接待设施的重要环节。肇庆本地的餐饮企业首先要全面分析市场动向，按照市场需求进行特色化经营；其次，根据时代特点将餐饮与休闲文化相结合；再次，要转变经营观念，天然、绿色、健康和保健餐饮方兴未艾，有强大的市场需求；最后，要创造品牌菜肴，这是打响餐厅知名度的重要举措。

（2）由于肇庆市旅游业的不断发展，所以住宿业的需求量不断的扩大，所以无论在硬件还是软件方面，酒店都必须注重质量关。就全球范围而言，分散式经营与集团化经营的基本格局继续存在，然而，全球信息化将会改变住宿业的传统。电子货币、网络预订、一卡通、电子商务等高新科技应该应用于肇庆酒店的设施当中。

（3）在旅游设施方面，要围绕打造“国际旅游休闲基地”的总目标，在完善和提升肇庆现有旅游产品的同时，充分利用肇庆市丰富的生态资源、森林资源，大力发展商务会展旅游和生态养生旅游，丰富休闲度假旅游产品，构建多元化的旅 3 游产品体系。要重点开发建设一批新景区景点，进一步壮大肇庆市旅游发展规模，打造旅游新亮点。

（四）大力发展低碳旅游、可持续旅游

在应对全球气候变暖的大背景下，应以低碳经济理念为指导，面向低碳经济，以积极的姿态，大力促进旅游业健康发展。旅游景区的低碳发展之路也将在规划开发、运营模式及管理机制上找到新的切入点。

1、因地制宜发展旅游业。肇庆是一个闻名已久的国家级风景名胜区，所以，自然人文旅游资源自然就特别丰富，因而我们就应该因地制宜，发展休闲观光旅游，充分利用好端砚文化资源、包公文化资源、龙母文化资源。

2、积极发挥旅游业带动功能，从单一经营向综合型、复合型经营转变。发展地方特色的旅游商品，生产以绿色、生态为导向的土特产和旅游纪念品，合理利用当地全生态、无污染的原材料，采用绿色、生态标志，让公众在旅游消费过程中，无形提高自己的绿色消费意识和生态环保意识。做到内合外联、产业共兴。对内，要强化景点景区之间的联系，充分发挥联合效应；对外，主动接轨周边旅游景区的联合。

3、积极推进“三农”旅游。旅游业有条件也必须为整个经济社会的全面、协调、可持续发展发挥更大作用。对旅游业而言，就是要大力发展农业旅游、乡村旅游、农家乐旅游、海洋海岛旅游等，让农民走上致富奔小康的道路。同时利用这些天然的潜在资源，合理开发，实现清洁生产机制，大力促进旅游业低碳发展的进程。

（五）成立肇庆市旅游发展研究机构，使旅游业与学术交流渠道通畅

建议成立肇庆市旅游发展研究中心，其宗旨是为肇庆市培养高级别的旅游管理、营销、策划人才，为肇庆旅游业和全国旅游专家搭起桥梁，对肇庆市旅游产品开展综合研究和个案研究，对肇庆市的旅游商品开发进行研究，为肇庆旅游业的科学发展提供依据和保障。

（六）改革创新，打造精品旅游

1、创新旅游企业机制，增强旅游竞争力。

鼓励旅游企业通过联合、兼并、重组、收购等方式，创新经营机制，开展资本经营，实现规模化发展。推进旅游企业集团化发展，鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造“旅游企业航母”。积极支持旅游企业上市，加快国有旅游企业产权制度改革，推动民营旅游企业股份制改造，重组若干资产质量佳、盈利能力强、发展前景好的旅游企业，到境内外资本市场上市，五年内争取2—3家旅游企业实现上市。鼓励中小旅游企业发展同业联盟，推进连锁经营。合理发展高星级酒店，加快发展特色主题酒店，规范发展中低档酒店。鼓励市内外品牌旅行社跨地域经营发展，推动大型旅行社集团化、中型旅行社专业化、小型旅行社门市化。

2、创新旅游营销方式，健全营销网络

首先，肇庆市应该制定相应政策，优化旅游网络营销环境；其次，培养专业人才，奠定旅游网络营销基础，整合肇庆旅游网，并优化网络结构；再次，加强网络营销合作，建立全国性旅游网络销售网店系统；最后，树立网络品牌，强化旅游网络营销的各种宣传。再此基础上可以举办旅游网上博览会，多层次推广肇庆旅游。

3、创新旅游合作模式，推动旅游国际化发展 以企业为主体、以市场为纽带、以互利共赢为原则，加强区域旅游合作。充分发挥“两广联游”区位优势，加强与广州、佛山、梧州、贺州、桂林的合作，深化拓展“两广六市”的合作成果；加强与韶关、清远、中山、江门等市合作，共同开发省外市场；加强与北京、华东旅行社的合作与交流，大力开发北京和长三角旅游市场；加强与省内和港澳旅行社的合作，拓展香港市场，开发日韩、台湾、东南亚及欧美市场。学习借鉴国外旅游发展的成功经验，创新旅游运营管理模式，开发符合外国游客需求的旅游产品，完善交通要道和景区景点的外文标志标识，提高国际旅游服务质量。全面开放旅游市场，鼓励外商投资我省旅游项目，吸引国际著名企业进入我省旅游市场。积极培育具有较强国际竞争力的旅游跨国企业，支持有实力的旅游企业到境外投资，开办境外旅游企业，创建国际旅游品牌。

参考资料：田里《旅游经济学》

李君轶《国内旅游市场研究》

张俐俐《旅游经济学原理与实务》

佚名《景区发展如何走好低碳之路？》

肇庆市旅游发展局《对肇庆旅游业发展中的问题与建议》

第二篇：旅游产品现状与旅游市场分析

旅游产品现状与旅游市场分析

一、旅游产品

目前，兴文县已开发的旅游产品有石海洞乡、博望山。石海洞乡旅游区开发较早，旅游景区建设已经较为成熟，博望山尚处于开发初期。由于缺乏有效的旅游市场营销机制，缺乏与周边相关旅游产品的衔接，以及交通制约等因素，导致了兴文县旅游者规模长期维持在较低水平，这与兴文县高质量的旅游资源和良好的景区环境形成了强烈的反差。

二、旅游市场营销活动

目前，兴文县还没有建立起有效的旅游市场营销体系。营销活动主要依托四川省和宜宾市的一些旅游促销会，营销的针对性和系统性不强。但在最近3年里，兴文县的旅游营销活动较为集中，并出版了质量较高的宣传画册和光碟，取得了一定的市场影响。

三、客源市场分析

客源市场分析可以为准确选择兴文县未来旅游发展的目标客源市场提供可靠依据，通过旅游市场细分，我们还可以了解本区域旅游者的特征及其旅游方式，兴趣偏好等。通过对游客抽样调查报告的分析，兴文县目前的旅游客源表现出以下特征：

l四川省和重庆市是兴文县的主要客源地，其中成都、重庆、宜宾、泸州、自贡、内江的旅游者占旅游总人数的85%以上，区域中、短程市场在近期及未来一段时间内仍将是兴文县旅游发展的主要支撑市场。同时我们注意到，兴文县省外旅游者的比例与宜宾蜀南竹海等旅游景区相比还有很大差距，这表明国内远程市场及区域联动市场的潜力巨大。

l兴文县近5年的入境旅游者人数都在1000人次左右，其中多为台湾及港澳的旅游者，海外旅游市场的开发还很滞后。

l旅游者在兴文县的停留时间短，不过夜的旅游者占51%，停留1夜的旅游者占38%，过境观光游的特征十分明显。

l旅游者在兴文县的消费少，景区门票、餐饮和住宿占了绝大部分（76%），这表明兴文县旅游发展尚处于初级阶段，还没有明确的旅游消费导向，如购物、娱乐等比例过小。

l旅游者感受的一致性很高，即：对旅游景区质量及导游等景区服务感到满意，对住宿、购物、餐饮、娱乐等印象一般，对长途交通（外部交通）条件感到失望。

四、旅游市场环境分析

在我们对兴文县旅游产品开发现状，旅游市场细分及兴文县市场营销状况作出具体分析后，有必要对兴文县旅游业发展的市场环境作出科学分析。旅游市场的需求受到多种因素影响，所有的旅游行为都是在一个大的宏观环境中进行的。这个环境中的各种因素对旅游业的发展既可能成为机遇，也可能造成威胁，这些因素包括政治、经济、文化、技术、自然环境变化等方面。对旅游市场环境中的相关因素进行系统、科学的分析，可以有效地利用各种机会而获得竞争优势，同时避免潜在威胁和可能遭受的打击。

1.机会与优势

l国内经济和居民可自由支配收入稳定增长，城市化水平进一步提高，居民出游动机日益增强。

l四川已启动川南旅游大环线的建设，兴文县作为川南重要旅游目的地的地位将进一步显现。同时，川南交通网络将进一步完善，外部交通环境的改善将大大提高兴文县的可进入性，兴文县作为川南旅游环线的交通枢纽地位也将进一步加强。

l“僰人文化”是国内独一无二的文化旅游品牌，以此开发的旅游产品具有较强的市场吸引力，而且具有不可复制的垄断性，这是兴文县发展旅游业巨大的品牌优势。

l近年来，生态环境优越，文化底蕴深厚的旅游产品在市场中持续走强，而兴文县的“僰苗文化”与喀斯特自然生态形成了配搭良好的资源组合，而且与川南周边旅游资源也有较强的互补性，旅游资源优势较为突出。

l高品质的新兴旅游产品在与成熟的旅游产品竞争时，往往会取得较大的市场优势。兴文县依托优势的文化与自然资源，积极开发高品质的特色旅游产品将会取得较好的市场回报。

l成都、重庆等城市居民的私家车数量增长迅猛，这必将导致人们的出游习惯及方式的改变。2001年以来成都、重庆自驾车旅游人次呈现出跳跃式增长，川南日益受到驾车族的关注，兴文县能够在这一变化中受益。

l随着国家西部大开发战略的实施，区域经济的进一步发展，兴文县对外的商务往来无疑会大大增加，从而为旅游业带来更多机会。

l科学技术特别是信息技术的快速发展为兴文县的旅游市场营销和管理提供了更加灵活的手段和强有力的保障。

2.面临的主要问题

l兴文县距离成都、重庆等中心城市较远，现实的外部交通状况还相对滞后，可进入性较差。

l川南旅游大环线的旅游产品尚未成熟，兴文县与蜀南竹海及泸州市相关旅游产品的衔接还不充分，区域联动还没有形成，区域旅游尚未成为市场热点。

l“石海洞乡”旅游区虽开发较早，旅游景区建设已趋成熟，但由于缺乏有效的市场营销支撑，旅游区形象模糊，市场认知度低，难以激发市场的出游动机；“僰人文化”这一优势旅游品牌还没有与具体的旅游产品充分结合，市场的知名度不足。由此可见，建立高效的市场营销体系将是兴文县发展旅游业的一项重要工作。

l来自区域内，特别是宜宾市、泸州市其它旅游区的竞争正在加剧，对成都、重庆等主要客源市场的争夺更加激烈。

l一些不恰当的旅游开发行为和其他行业的生产已对兴文县部分旅游景区的生态环境造成了较大压力，旅游业的发展若不能处理好开发与环保的关系，很容易导致环境恶化，最终失去市场。

五、目标市场选择

任何一个旅游产品都不可能满足所有旅游者的需求，所以应该综合分析兴文县旅游产品特性和旅游市场这两个因素，确定兴文县旅游产品的目标人群作为长期营销的方向。

（一）国内市场

1.一级市场—以成都、重庆为中心的区域中、短程市场

一级市场是未来兴文县旅游发展的基础客源市场，也是最主要的客源市场。以成都为中心的成都平原经济圈经济较为发达，城市化水平和城镇居民出游率较高；长期以来，重庆市都是川南各主要旅游景区的重要旅游客源地之一；内江、自贡、宜宾、泸州等近程区域市场是兴文县旅游最为现实的客源。充分开拓这三个区域的旅游市场，将在很大程度上确保兴文县旅游的正常发展。

2.二级市场—北京、上海、广州等国内主要旅游市场

以北京为中心的环渤海湾地区，以上海为中心的长江三角洲地区，以广州为中心的珠江三角洲地区经济发达，是国内最为主要的旅游客源输出地，努力扩大国内远程市场的份额对兴文、宜宾旅游发展的意义重大。

3.三级市场—以贵州、云南为主的周边市场

（二）国际市场

入境旅游市场以台、港、澳、日本为主。台港澳的旅游者构成了我省入境旅游的主体，积极引导来川的台港澳旅游者到兴文旅游将是切实可行的方案；日本是我省最大的海外旅游客源国，而且对民族文化类旅游产品有更多的偏好，“僰人文化”将对日本市场产生较大的吸引力。

第三篇：标准化：乡村旅游规范发展的必由之路

标准化：乡村旅游规范发展的必由之路

——以山东省日照市为例 杨军

尽管星级饭店、A级景区等各类行业标准日趋完善，但在旅游产业发展中具有重要地位的乡村旅游，却缺乏应有的标准，在一定程度上制约了乡村旅游的规范发展。

针对这种情况，山东省在乡村旅游标准化方面做出有益的尝试，旅游与质监部门联合制定并陆续发布了《旅游强乡镇评定标准——DB37/T1082-2008》、《旅游特色村评定标准——DB37/T1083-2008》、《好客人家农家乐等级划分与评定——DB37/T1671-2010》等省级地方标准，基本上形成了乡村旅游地方标准体系。

笔者在日照调研期间体会到，作为山东省重要的滨海旅游目的地、山东省乡村旅游标准化的先行者，日照市大力发展乡村旅游、加快推进乡村旅游标准化的实践，对全国乡村旅游的发展具有示范意义。

乡村旅游是现代休闲旅游的重要内涵

随着我国旅游业的快速发展，乡村旅游在整个旅游产业中的地位日益突出，在某些地区，乡村旅游已经从旅游业的“配角”变为了“主角”，成为现代旅游业的重要组成部分。这主要表现在： 乡村旅游是旅游产品体系的重要组成部分。在许多地区，乡村旅游不再依附于传统旅游景区，而是成为具有独立吸引力、代表地方旅游特色、游客参与性很强的新型旅游产品。以渔家乐为代表的日照市乡村旅游，已经成为日照旅游的新名片。出海捕鱼、赶海、渔家品海鲜、农家采摘、茶园品茶等等，已经成为日照旅游综合吸引力不可或缺的部分。许多内陆游客不远千里来到日照，除了看海，最主要的动机就是体验渔家乐了。

乡村旅游是旅游要素弹性供给的重要方式。受气候、节假日影响，我国各地旅游都带有明显的季节性，这就使旅游产业要素的供需出现不平衡，常常形成旺季一房难求、淡季门可罗雀的不经济现象。弹性需求需要弹性供给与之相适应，而乡村旅游正是旅游业弹性供给的重要方式。旺季广大农（渔）民可以迅速将自己的生产、生活性资产转变为旅游经营性资产，扩大旅游要素的供给；淡季又可以利用这些资产从事生产，不会导致闲置。日照市作为典型的淡旺季差异极大的旅游城市，大力发展乡村旅游，正是日照市实现旅游产业要素弹性供给的重要途径与科学选择。目前，仅乔家墩子民俗村一处，旺季即可提供10000多个床位，像这样以乡村旅游为主题的民俗村，在日照还有很多。

乡村旅游是实现产业融合发展的重要途径。乡村旅游能够将旅游产业、农牧渔业、民俗文化产业等诸多产业有机地结合在一起，相互促进、共同发展。实践表明，日照市乡村旅游的发展，不仅解决了旅游要素的弹性供给问题，更有力地带动了相关产业的快速发展，推进了新农村建设，取得了显著的综合效益。

正是基于以上认识，日照市对乡村旅游的发展与提升给予了高度的重视。标准化已经成为日照乡村旅游规范化发展的重要抓手。截至目前，日照市已经拥有30余个民俗旅游村，3000多家乡村旅游户、8万多张乡村旅游床位。

乡村旅游发展中面临的难题

由于缺乏标准化，乡村旅游在发展、规范、管理过程中，面临着五大难题：

一是接待标准难统一。由于地方与地方之间、村与村之间、户与户之间存在着明显的经济、文化、理念、习俗、文明程度等方面的差异，这就给乡村旅游接待标准的统一带来了难度，导致乡村旅游接待良莠不齐，游客选择面临困难。

二是服务质量难掌控。由于缺乏统一的标准，旅游管理部门在实施质量管理、监控等方面，也面临着客观的困难。

三是旅游特色难保持。在没有对乡村旅游主要内容、风格特色作出标准化规定的时候，乡村旅游经营户往往受自身理念的局限，使乡村旅游逐渐偏离原有的轨迹，出现城市化、宾馆化趋势，失去了乡村旅游的本质特色。

四是生活习性难改变。乡村旅游经营户一般都缺乏适应现代游客需求的专业知识与服务意识，甚至保留有一些落后的生活习性，如果缺乏必要的规范，就难以适应现代旅游的要求。

五是品牌效应难形成。现代旅游市场竞争激烈，以散户经营为主的乡村旅游，如果缺乏统一的标准，就很难形成规模化的、有竞争力的品牌。

日照市从2002年开始，就在山东省率先实施了乡村旅游标准化工作。日照的实践表明：只有大力推进乡村旅游标准化工作，从经营场地、设施设备、住宿餐饮、接待服务、风格特色、环境卫生等诸多软件与硬件方面进行周密细致的规范，才有可能破解上述难题，使乡村旅游走上规范化发展之路。

标准化是乡村旅游规范发展的关键

标准化是乡村旅游规范化发展、使小服务变为大产品的关键所在。日照的实践表明，乡村旅游的标准化必须是一个系统工程，既要有经营户的标准，也要有旅游村的标准，还要有旅游乡镇的标准。通过不同层面的标准化，以户带村，以村带镇，实现整体规范发展，使自发的、简单原始的乡村旅游点，变为标准化、规模化、现代化的乡村旅游产业体系。

第一，要对乡村旅游经营户实施标准化。单个旅游经营户的标准化是乡村旅游标准化的基点。日照市早在2002年就针对方兴未艾的渔家乐制定了相关标准，不仅规范了乡村旅游的经营行为，而且成为培训、指导、带动更多人从事乡村旅游的重要工具。2004年，日照市就在乔家墩子民俗村试点，对102户渔户进行了标准化改造，使该村一举成为日照乡村旅游的亮点。山东省颁布《好客人家农家乐等级划分与评定标准》后，日照市更是以此为契机，将创建标准化星级农家乐作为发展乡村旅游的有力抓手，极大地推进了农家乐的转型升级。

第二，要对旅游村整体实施标准化。特色突出、环境良好、农家乐相对集中的旅游村是乡村旅游发展的关键节点，也是乡村旅游标准化的核心所在。日照市在发展乡村旅游的过程中，始终注重特色鲜明的旅游村的建设，并按照山东省《旅游特色村评定标准》，对旅游村环境与设施、接待与就业、管理与服务等方面进行了细致的量化规定，使众多的旅游村日益走上规范化发展的道路，并涌现出靴石村、王家皂、董家滩等为数众多的旅游名村。

第三，要对旅游乡镇实施标准化。旅游乡镇是新型的旅游目的地，是乡村旅游规模化、品牌化发展的重要平台，通过在旅游乡镇推进标准化创建工作，有助于乡村旅游的集约化、品牌化发展。按照山东省《旅游强乡镇评定标准》，日照市从组织领导、旅游规划、宣传促销、旅游设施与环境、旅游资源与产品、旅游管理与服务等诸多方面，对旅游乡镇进行了量化规范，进而打造出了夏庄镇、涛雒镇、浮来山镇等一大批特色鲜明、旅游业发展迅速的旅游强乡镇，有力地促进了全市旅游业的发展。

（作者单位：陕西省咸阳市文物旅游局）

第四篇：安康旅游发展现状

浅析安康旅游业发展的现状、问题及对策

浅析安康旅游业发展的现状、问题及对策 | 安康，这个陕西南部山清水秀的城市正在崛起，凭借着独特的地位和优势，正在打造陕西的旅游名城。宽松的发展环境，明显的区位优势，得天独厚的旅游资源等等已经成为安康发展旅游业的有利条件，随着人们生活水平的提高，对旅游需求的欲望已经大大提高，客源市场的扩大也为安康旅游业的发展提供了有利契机。纵观全国各地，安康在发展率哟也中又面临着管理人才的缺乏，基础设施的落后，资源开发不足和缺乏核心竞争力诸多因素的制约，我们又不得不为安康这个正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游业作为一个综合性的服务产业，已经成为第三产业的龙头，但它必须以市场为导向，以旅游资源为依托才能取得长远的发展效益。一安康发展旅游业的长期角度来思考，它必须建立多元化的经营体制，提高文化软实力和服务质量，完善各项基础设施才有可能使之成为真正的旅游名城，从而实现资源优势向经济优势的转化，促进安康经济稳步的向前发展。

一、安康旅游业发展的条件 1.、发展的空间相对较大。国家鼓励旅游业的发展，随着国家经济结构的逐渐调整，旅游业有了良好的发展势头；随着人们生活水平的改善，对精神生活的需求逐渐增加，旅游本身就带有享受性，也使得人们对旅游的需求日渐旺盛，这也就昭示着旅游业发展的广阔前景。

2、优越的地理位置。安康有着南北交通的联通聚散功能，它北通西安，东南连接武汉，西南连接重庆，是重要的交通枢纽。同时还连接着关中人文景观、张家界，神农架、长江三峡等诸多旅游景点，随着旅游业逐渐由东向西的推进，定会给安康旅游业的发展带来良好的机遇。

3、丰富的旅游资源。凭借着独特的地理位置，就应运而生的形成了奇特而丰富的旅游资源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓台等。并且有着丰富的水体、森林资源，对于发展生态旅游有丰富的资源为保障、二、安康发展旅游业可能产生的制约因素

1、还没有形成较为完善的发展理念。旅游业作为一个前景十分广阔的环保产业，各地竞相发展，竞争日益激烈，然而安康并没有将自己潜在的资源发展成为真正的旅游资源，因此咋经济发展中，往往只注重经济效益而没有从整体着眼，往往是各自为政，就不能发挥整体效应和规模效应。

2、经济文化相对落后。基础设施不足，接待能力不足，会严重制约旅游业的发展。基础设施时旅游业的依托，这些硬件设施的相对落后也就严重影响了品牌旅游的打造。

3、人才的缺乏。进入本世纪，所有的竞争归根结底是人才的竞争。旅游业作为一个新兴的产业，就必须依靠一批专业人员对其开发、经营和管理，才有可能使其科学性、系统化的发展，从而带动整个经济的发展，使旅游资源真正的文人所用，为区域造福。

三、安康旅游业的发展状况 从整体来看，安康的旅游业还处于开发的初级阶段，并没有走上正规的运营阶段。旅游业所创收入在国民生产总值中占得比重还很小。根据资料显示，安康市现有旅游景区32处，景点78个。其中南宫山、瀛湖、香溪洞、千家坪、岚河漂流已经得到初步的开发和建设，也已经得到相应的产出和回报。其他景点也已经相继得到了不同程度的开发和利用，特别是今年，更是安康旅游开发的高峰期。随着旅游业的发展，与之相关的产业也逐渐得到了完善，特别是旅游交通得到了突飞猛进的发展。西康高速、高铁等路线的开通已经为走进安康提供了很大的便利条件。各类饭店、旅馆也都在规模和数量上得到了一定规模的扩展。就目前的状况来看，安康的旅游业发展还主要定义在生态旅游这个点上，随着旅游从人文历史景观到自然风景的过度，目前，人们的旅游动向又开始面向了返璞归真，回归自然，这便是安康现阶段发展旅游业的立足点。然而就现阶段发展的情况来看，并不容乐观，首先表现在旅游开发的投资严重不足，开发建设的战略方案不够明确。旅游业是一项投资大长期受益的产业。在旅游资源开发当中，一般包括提高所在地的可进入性；建设和完善旅游基础设施；建设旅游上层设施、旅游景区、景点的开发建设与管理；培训能够胜任专业水平旅游服务工作人员五个方面。由于上述原因，导致安康旅游业在后三个方面的开发出现了疲软现象。归根结底还是软件设施不够健全，竞争力差。其次，市场开发战略创新意识薄弱，旅游业最终是要面向市场的，尤其是旅游业具有不可移动性，那么增强它在市场的吸引力也就显得尤为重要。但安康目前还没有打造出一款具有特色的品牌产业，并在管理层出现了责权不明晰、权利不协调等现象，严重制约其发展。就旅游资源本身来讲也存在问题，主要表现在地域组合型不强，虽然安康的旅游资源比较丰富，但是总体比较分散。好的旅游业必须依靠地域组合型强、吸引力高的旅游景点。怎样将安康的旅游资源有效组合，发挥出整体效应将是急需解决的问题。

四、安康旅游业发展必须解决的问题

1、客源市场。简单的说就是游客的来源。定位好了客源市场，旅游规划及开发才具有针对性。客源市场是旅游业发展的生命线，客源市场的大小，潜在游客的多少是旅游业发展的基础。就安康所处的地理位置及与周边地区的地域差异和联系等诸多因素考虑，安康的客源市场应该定位在以本地客源和以西安为轴心的关中客源为主。安康，作为一个陕西“小江南”，将是西安关中地区不具备的旅游资源，对其具有吸引力。独特的旅游资源，便捷的交通和距离的短小又使得西安居民周末或短期旅游选择安康成为可能。另外，与周边相似的旅游景点（三峡、张家界）相比，又不具备竞争力，所以只能这样定位安康的客源市场。

2、雷同的旅游资源。与陕南周边的其它城市（汉中、商洛）的比较可以看出，旅游资源的结构略有雷同，而周边几个城市又均把旅游业作为支柱产业加以培植和发展，这就使得各地旅游资源具有一定的替代性。结构雷同，地位相似，竞争激烈且投资风险大，在发展过程中就必须注重创新，打造出富有特色的品牌。“安康”本身就是祥瑞、祈福的地名，我们或许可以围绕这一特点，结合宗教打造出一款极具特色吸引力的产品。

3、促进相关产业发展。提高文化软实力。旅游业的发展与其依托产业（旅行社、交通、饭店）有密切联系，而安康虽然交通条件大大改善，地区可进入性较强，但是旅游专线尚未开通，景区可进入性较弱。另外，饭店、宾馆数量虽较多，但质量较高的不多，难以满足消费者的需求，这就需要提高文化软实力，完善各种硬件软件设施，提高服务质量，增强其知名度。

4、多方位、立体化发展。不能将安康的旅游业仅仅局限在生态旅游这一点上，这样势必会让其走向死角，必须全方位多角度的利用资源，在生态旅游的基础上发展观光、探险等旅游，更要打造文化精品，丰富旅游活动。

5、努力发展经济。安康目前的经济水平还比较落后，但经济基础决定上层建筑，只要经济发展了，旅游业的诸多问题便可以迎刃而解了。

五、关于安康发展旅游业未来的思考与建议 随着经济的不断发展，安康相关人员的精心打造与设计，我相信安康定会成为陕西的旅游名城。未来的旅游业发展也将会带动相关产业的崛起。可是旅游业作为一项综合性的产业又具有它本身固有的特点。它具有一定的周期性和敏感性，因此在发展中又必须具有科学性和整体性。

1、一定要紧跟市场，从旅客的需求出发，以市场为目标，结合当地特有的旅游资源开发特色旅游商品，比如紫阳富硒保健产品、平利茶叶、蚕桑丝绸等。综合性、多元化的定位旅游结构，真正的将资源优势转化为经济优势。同时结合旅游的周期性适时的做好旅游产品及旅游产业的更新换代。

2、建立多元化的投资机制。吸引多种经济成分参与旅游业的发展，同时做好区域联合经营，以提高旅游的综合区位优势，扩大客源市场，多方位筹集资金以更好的提高综合竞争力，利用“安康”这一城市意象元素，以这样一个名字来加强城市意象进行全新组合。

3、正确处理各种发展关系。特别是旅游资源开发与环境保护，一定要以防为主，切莫先污染后治理，其次是在突出重点景点的同时一定要做到个县有亮点，各地有特色，不能只注重“舞龙头”而忽视整体效应。

4、旅游业在很大程度上依赖于人为因素，因此，一定要提高服务质量，培养出专门的管理人员和服务人员，以人为本，增强创新意识，提高安康的整体竞争力。| 关于安康市旅游业发展的调查与思考

作者：卢杰火 吴应德 赵明„ 文章来源：本站原创 更新时间：2010-8-25

5月中旬至6月下旬，市人大常委会调研组赴汉滨、石泉、宁陕、岚皋、平利就我市旅游工作情况进行调研，分别听取了有关县区政府的工作汇报，召开了有相关部门负责人、部分投资旅游开发的业主、旅行社负责人和专家学者参加的座谈会，听取意见、建议，实地考察了全市的主要旅游风景区。调研组还赴商洛市金丝大峡谷、柞水牛背梁、宝鸡凤县就旅游工作进行了考察。

对全市旅游工作的总体基本估价

我市旅游业目前已初具规模，初步实现了从创业起始期向突破发展期的转变。结合开展创建中国优秀旅游城市工作，发展旅游业的共识不断深化，氛围进一步形成，旅游接待人数和收入稳步攀升，旅游产业呈现出强劲发展的良好态势。

发展思路、规划、重点明晰。围绕建设中国山水休闲度假胜地，打造国内一流旅游目的地目标，全市旅游发展整合提升规划正在编制。把生态旅游作为六大产业之一加快推进发展，突出“一山一湖一城”，“打造南宫山、连通汉江水、建设旅游村、提升中心城”，思路明确，重点突出，切合实际。

旅游配套设施建设加快。西康高速公路通车，推动我市生态旅游步入新的发展阶段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。岚皋南宫山二郎坪生态停车场等项目已建成使用。香溪洞景区的人行环道即将开工建设。平利天书峡景区旅游公路一期全面竣工。宁陕朝阳沟、蒿沟旅游景区，招商引资成绩显著，基础设施等配套工程建设顺利。石泉先后实施了喜河至熨斗等4条旅游景区公路建设和拓宽改造。安康大道、七里沟汉江大桥、香溪大道等路桥项目建成使用，成为中心城市的亮点工程。结合“双创”，在“一江两岸”先后建成了汉江公园、安澜楼、城市规划展览馆、亲水广场等一批景观，大幅提升了安康中心城市品位、公共服务和旅游服务功能。

生态旅游特色日趋鲜明。岚皋县南宫山景区2009年被评定为国家4A级旅游景区，成功申报为国家地质公园，把神河源、千层河、岚河漂流、蜡烛山等景区，作为大南宫山景区的重要组成部分建设。宁陕县重点打造了十八丈瀑布、上坝河国际狩猎场、汶水河和秦岭峡谷漂流等景区景点。石泉县重点打造了中坝峡谷、燕翔洞、后柳水乡、子午银滩等景区。平利县重点开发建设天书峡景区，着力打造陕西最美丽乡村。平利长安镇龙头村等7处乡村旅游点被国家命名为全国农业旅游示范点。香溪洞景区步入良性发展轨道。

市场运作激活旅游景区开发。宁陕、石泉、岚皋县解放思想，在招商引资和市场运作方面实现了重大突破，大手笔强势打造旅游项目，在较短时间里实现了旅游业长足发展。

存在的问题及建议意见

调研中，市人大常委会组成人员、人大代表、有关领导、从业人员及群众，对旅游业发展提出存在的问题和建议意见，主要有以下六个方面：

（一）瀛湖景区现状堪忧，建设与管理裹足不前

瀛湖，是安康在陕西乃至西北地区最独具特色、最具吸引力的优势旅游资源，外地游客往往是因一湖清水慕名而来。在“创优”工作强势开展的情况下，“一湖”的面貌与“一山一城”反差强烈。瀛湖景区目前的面貌不尽如人意，项目开发建设停滞；宣传促销没有动作。已建成的翠屏岛、金螺岛等景点，分属7家省、市部门投资主体，多头管理使景区内各经营主体之间存在各自为政、相互扯皮等矛盾。目前，经营举步维艰，有的已经关门歇业，资产闲置。瀛湖风景区管理局既参与经营，又履行管理职责，体制不顺，监管乏力。经营管理体制不顺，门票出售时分时合，游船、快艇要价自行其是，停车、收费服务态度差，旅行社投机甩点，码头服务质量低下，游船直来直去，湖周边农家乐良莠不齐等现象令人堪忧。

建议意见：

一要依托现有瀛湖景区，对大瀛湖景区统筹规划，做到规划引领，突出亲水特色，真正在纵深和细节上连通汉江水。

二要把修通瀛湖边环型观景道路，改造翠屏山庄进岛公路，建设几处瀛湖景区游船码头和生态停车场作为当务之急来抓。

三要敢试敢闯，在邻近景区的地方，超前做好详细规划，启动房地产开发项目，建设特色旅游集镇，政府可提供“三通一平”基础设施条件，市场化运作，增添景观，聚集人气，服务游客。

四要提升游船档次，在瀛湖游船上策划运作参与式互动项目，多措并举，把“一湖”的水文章做足做大，改变游客高兴而来、枯燥往返游、大失所望的状况。

五是市、区政府要把理顺景区经营管理体制尽快摆上重要议事日程，作为关乎瀛湖景区发展兴衰的头等大事来抓，下硬茬、出实招。按照“政府主导、资本运作、集中管理、统一经营”的思路，整合核心景区内现有国有资产，组建集团公司，实现经营权与所有权分离，同时赋予瀛湖管理局涉及核心景区规划、开发、建设等相对独立的行政管理职能。从长远看，市上有必要设置“安康市瀛湖风景区管理委员会”，便于有力有序有效地统筹协调各方工作和利益。通过科学规划景区、改善基础设施、理顺管理体制，为促使瀛湖景区良性发展，尽快整体包装向外推介，引进有实力的大集团参与开发经营。

（二）旅游开发资金缺乏，基础设施建设滞后

进入各景区景点的交通路况普遍较差，如瀛湖翠屏山庄的进岛路“瓶颈”制约问题突出。景区停车难现象普遍，瀛湖、香溪洞景区目前还没有游客接待中心和一定规模的停车场。景区的人行步道建设档次偏低。一些景区的水、电不配套，很多地方仍是通讯盲区；景区公厕建设布局、档次、管理水平普遍低下，如南宫山等景区的旱厕卫生状况很差。旅游标识体系建设不完善、不规范。市旅游网景区、景点介绍不全、不实、更新不及时、境外游客抱怨颇多，宁陕县反映旅游用地问题突出，影响企业投资进度。现在距“9.27”世界旅游日陕西主会场庆典活动在岚皋南宫山举办的时间不到两个月，但调研组6月17日在拟定活动地点南宫山南大门及南线服务区项目建设现场看到，工程进展缓慢，若再加上汛期雨天因素，施工任务非常艰巨。南宫山南线公路路基工程虽已完工，但铺油所需资金尚无着落。

建议意见：

一是要抢抓机遇，最大限度地争取中省政策性资金，尤其是要加大统筹整合资源的力度，“捆绑”使用有关项目资金，集中用于核心景区景点开发和旅游基础配套设施建设。

二是要出台旅游招商引资优惠政策，引进有创新理念、有信誉保证、有资金实力的投资主体来开发建设。

三是要像对待工业用地一样，积极向省政府争取旅游开发项目用地指标，对旅游项目使用耕地、林地实行倾斜扶持政策。应总结推广宁陕、石泉县“政府主导、市场运作”的经验，通过优化旅游企业发展环境，协调好各方面利益关系，吸引更多的民营资金参与开发建设，逐步形成以政府投入为引导、企业投资为主体、民间资本和外来资本共同参与旅游业开发的多元化市场化投资机制。

四是政府要观念超前，坚持开发与保护并重，对旅游基础设施一定要坚持高标准规划、高起点和高品位建设，本着宁愿少些、也要好些的理念来确定项目，防止出现低水平上马，避免低层次开发，给景区造成无法挽回的损失。要注重景区道路建设的安全、舒适、通畅、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤为重要的是，应尽快建设市级游客接待中心和生态停车场。

五是要设立旅游发展基金，政府从每年的新增财力中按一定比例专列资金，同时从景区门票收入中提取一定比例，用于建设景区重点项目扶持、保护维修文物及宣传促销等，促进景区可持续发展。

六是要借鉴先进经验，适时组建安康市旅游投资建设发展有限责任公司，构筑旅游产业投融资平台。

（三）旅游产业链未形成，缺乏市场氛围

目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城区的星级宾馆、饭店仅有13家，其中：三星级9家、二星级4家。宾馆、饭店的接待能力差，旅游旺季满足不了需要。娱乐、购物环节薄弱，旅游景区基本停留在传统的浏览层面。旅游商品开发滞后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包装粗放。市、县区还没有一家专业旅游综合购物商场，现有景区周边没有一处可供游客入住、休闲、娱乐的较为完善的服务场所。景区景点文化内涵浅，参与性、互动性的活动贫乏。如安康的龙舟仅仅在“龙舟节”节庆前后火热几天，平时游客来安康寻不见其踪影。这些缺失，削弱了旅游市场氛围，丢掉了很多旅游产业发展的商机。

建议意见：

一是要加快完善餐饮、住宿等服务设施功能，尤其要抓好适合中低档旅游团队入住的快捷酒店建设。

二是要以景区、景点和村镇为依托，以交通为轴线，结合各行各业的特点，围绕旅游创建景点。开发建设生态观光农业、城市观光、工业观摩、乡村休闲度假游。加强对农家乐发展的引导和指导，农家乐和农家宾馆要走陕南风情、规范经营的发展路子，饭菜要突出乡土风味。积极探索引导以吃农家饭、住农家屋为主，向茶余饭后观赏民间艺术和体验陕南农家生活的发展模式。

三是要在安康城区、景区之间、邻近景区的村镇，规划建设旅游一条街，或旅游购物点和旅游定点购物市场。

四是要引导研发经济实惠、具有观赏性和收藏价值的安康地方特色旅游工艺品，通过市场化运作批量生产和销售。茶叶等农副产品要主打富硒品牌，注重小型包装、精细包装，推出质优、款新、价廉、富有创意和办理托运的名牌旅游商品。

五是要集中力量建成几条旅游精品线路，在旅游线路的包装中，把旅游定点购物和特色文艺表演纳入旅途日程。

六是要挖掘旅游文化内涵，增加参与式互动项目和游乐设施。重点对我市特色鲜明的非物质文化遗产进行挖掘、整理和使用。市、县区要打造具有汉水、秦巴特色的旅游文艺演出精品节目，定点定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游览兴趣，营造浓厚的旅游氛围。让游客享受“白天看景点、途中有购物、晚上看演出”的“一条龙”服务，延长游客逗留时间。

（四）旅游产品促销形式单

一、层次低

近年来，全市对旅游宣传促销投入少。存在“五多五少”现象，即：县区分散推介多、全市整体宣传少；低层次推介多、高端化宣传少；官方式推介多、市场化宣传少；会议式推介多、社会化宣传少；平面式推介多、立体式宣传少。市与县区、各县区之间没有联手开发游客市场，与周边地区联合协作少。

建议意见：

一是要建立“政府组织、部门联合、政企联手、上下联动”的宣传促销机制。聘请知名旅游营销公司对安康旅游形象宣传进行整体策划、包装和营销。

二是要加大投入，在中央电视台、大报、大网等主流高端媒体集中宣传安康旅游特色资源。特邀全国闻名的作词大家、作曲大家、歌唱大家，为安康创作、演唱一首大气的形象代表之歌。通过组织举办风光摄影大赛、拍摄精美短片、编创赛唱安康民歌等途径，加大旅游产品促销的广度和力度，提升安康旅游的知名度和美誉度。

三是要整合和利用汉江龙舟节、汉阴油菜花节、紫阳与平利茶文化节等各类节庆活动资源，拓展节庆前后促销旅游的链条，策划导入旅游元素，引导和吸引更多的客源。

四是要与湖北、甘肃、四川、重庆等周边地区建立长期协作关系，实现优势互补、客源互送、利益双赢、资源与市场共享。

五是要结合旅行社行规，政府要为全市18家旅行社出台门票和床位等方面的优惠政策，调动旅行社在促销旅游产品和组织客源方面，发挥旅游龙头作用的积极性和主动性。

（五）旅游专业人才和导游供需矛盾突出

由于我市旅游旺季、淡季的客流量悬殊，从业人员收入偏低且不稳定，人才大量流失。目前常年在安康的持证导游不到50人，只能满足外出游客随团需求，地接游客经常是求援于安康学院旅游实习生，服务质量难保障，也影响了对安康旅游形象的宣传。

建议意见：

一是要招收招聘、引进一批熟悉旅游策划设计和精通旅游营销管理的中高级旅游人才。

二是要通过举办培训班，以及邀请旅游管理方面或具有实践经验的专家、学者来安康举办讲座等方式，搞好对旅游从业人员的业务技能培训。

三是要组织开展旅游行业服务人员岗位技能竞赛活动，促进从业人员素质提高。

（六）政府主导和统筹协调作用有待进一步发挥

政府抓“创优”的工作力度相对于抓“创卫”弱，推进旅游产业发展的领导力量、工作力度需要进一步加强，特别是在涉及旅游资源整合、优化配置开发等难度大的困难和问题方面，需要深入研究、搞好协调和狠抓落实。在推进旅游产业发展方面尚未建立相关的激励机制，尚未出台“创中国优秀旅游城市”的总体战略和具体措施。

建议意见：

一是政府要成立强有力的专门班子，总揽全局，狠抓旅游产业发展。建立定期的联席会议制度，由市政府领导牵头，及时研究并协调解决旅游业发展中的重大问题。出台旅游业及其相关产业发展的优惠政策和措施，为旅游营造良好的发展环境。

二是要高度重视旅游品牌的开发和建设，树立全市旅游“一盘棋”的战略理念，跨县域规划、整合和优化配置旅游资源，克服景区小、散、弱的缺陷。坚持突出“一山一湖一城”和“四大板块”，围绕做大做靓大南宫山、大瀛湖等核心景区，通盘策划，统一规划，精心设计，一体化开发，打造旅游精品，力促形成大旅游产业的格局，如将平利的天书峡纳入大南宫山景区、汉滨的双龙溶洞纳入大瀛湖景区等，提升旅游市场整体竞争优势。着力修编香溪洞景区规划。

三是要做好创建中国优秀旅游城市这张名片，积极建立激励考核机制，表彰奖励为旅游业发展做出突出贡献的职能部门、旅行社和个人。开展优秀景区、优秀星级饭店评比活动，奖励景区景点创A升级、饭店上星加星，引导和促进旅游行业争先创优。

四是要对主要旅游交通要道两侧，以及瀛湖、香溪洞等核心景区绿化、美化、靓化，不间断地对景区、景点的周边环境进行综合治理，让安康的生态旅游的形象日新月异。

第五篇：海南省旅游发展现状

海南省旅游发展现状

一、发展概况

自2008年以来，海南省旅游业加快由观光型向度假休闲型转型升级，在国际旅游市场的影响力逐年增加，旅游接待能力持续增强，2016年海南省游客人数逾6000万人次，实现旅游总收入669.62亿元，同比增长16.97%。全省旅游业增加值占全省GDP比重达到7.7%，以旅游业为龙首的第三产业增加值占全省GDP比重达到53.7%，这一比例还呈逐年增长趋势。旅游业对海南经济发展得支撑作用越来越明显，成为海南经济发展的支柱产业。

自从2000年博鳌亚洲论坛落户海南以后，海南的会展经济发展愈加成熟。每一年数千个大小会议在海南成功举办，包括各种年会、交流会和研讨会等，海南已经成为一个具有一定影响力的会议中心，会议旅游俨然成为海南旅游业迅猛发展的重要推动力之一。与此同时，在海南举行的一系列重大赛事对海南旅游的宣传促销效果十分显著，极大的提高了海南在国际旅游市场的知名度。海南接连举办世界小姐（先生）大赛、国际铁人三项、国际高尔夫球赛和环岛自行车赛等大型国际赛事，营造出一个又一个吸引各界目光的焦点，世界名流纷纷驻足海南，境外媒体开始将目光投向海南，海南在国际上的影响力进一步增强。

截止2017年11月底，全省接待旅游人数6016.14万人次，比上年增长12.2%。旅游过夜人数达到4959.19万人次，比上年增长12.6%。其中，接待国内旅游者4860.05万人次，增长12.0%；接待入境旅游者99.14万人次，增长53.6%。旅游总收入719.40亿元，比上年增长24.0%。其中国内旅游收入678.65亿元，增长20.6%；入境旅游收入40.75亿元，增长116.6%。

二、旅游业各行业发展情况

1交通运输业

海南省的经济结构特殊，旅游业是海南省重要的支柱产业之一，交通运输业侧重于支撑旅游业的发展。游客来自国内及世界各地，国际游客和高端客源呈高速增长趋势，散客游比重超过团队游，高品质纯玩团多于普通观光团。旅游相关出行在交通运输中占据重要地位，交通运输行业发展的国际化、标准化要求日益提高，日常监管日趋精细化，旅游者对出行服务的要求也越来越高。

“十二五”时期，海南交通运输行业以服务“国际旅游岛建设”国家战略为中心，积极推进公路水路协调发展，大力提升运输服务水平。“十二五”期间，公路水运建设累计完成投资461亿元，其中公路累计完成投资288.0亿元，水运累计完成投资173.0亿元，分别是“十一五”期间投资的2.0倍和3.0倍。

公路建设项目全面推进，一是环岛高速公路实现全线贯通，三亚绕城、海口至屯昌、屯昌至琼中高速公路先后建成通车，琼中至乐东、文昌至博鳌、万宁至洋浦高速公路依次开工建设，环岛高速公路大部分路段、海口至文昌高速公路顺利完成提升改造；二是进一步提升普通国省干线路网规模、技术等级,完成国道G223、国道G224、国道G225、省道S202云文线、省道S305大本线等一批国省干线改扩建工程，建成洋浦大桥、清澜大桥等一批跨海跨河大桥；三是开创旅游公路建设先河，建成文昌东郊至龙楼、万宁石梅湾至大花角、昌江棋子湾等旅游公路；四是加快重要出入口公路建设，推进东方工业园区出口路二期工程、新兴至红岗出口路等出入口公路建设，重要园区、港口及城市的交通出口得到较大改善。截至2015年底，全省公路通车总里程达到26860公里，相比“十一五”末增加5624公里。全省初步形成了以高速公路为主骨架、国省道为主干线、县乡村道支干相联、贯通东西南北、辐射全岛的公路网格局，极大地方便了赴海南旅游游客岛内的出行。

全省“四方五港”格局进一步完善，水路交通综合能力显著提高。“十二五”期，全省新增万吨级以上生产性泊位16个，新增通过能力5695万吨。截止2015年底，沿海港口共有生产性泊位122个，其中万吨级以上泊位50个，散杂货通过能力1.2亿吨，集装箱通过能力101万TEU/年。2015年完成集装箱吞吐量154万TEU，完成滚装车辆吞吐量342万标辆。“十二五”期开工建设水运基础设施建设项目25个，重点推进了集装箱、原油储备、石油化工、国际邮轮等大型专业化码头和深水航道建设。其中，洋浦港小铲滩起步工程、海南液化天然气（LNG）站线项目港口工程、洋浦莲花山临港石化物流园码头工程、海南炼化码头改扩建工程、国投孚宝洋浦30万吨级原油码头及配套储运设施工程、中油深南液化天然气储备库及配套码头工程、中海油南海西部油田码头项目、洋浦港洋浦港区5万吨级深水航道工程相继建成投产，三亚凤凰岛国际邮轮港二期工程、洋浦成品油保税库项目码头工程等项目正在抓紧推进。启动海口港马村港区、新海港区和洋浦港神头港区等一批新港区的开发建设，海口港秀英港区散杂货和客滚运输功能开始逐步转移，全省主要货类运输系统港口布局进一步完善，为临港工业发展、老港区的调整和转移提供了空间，为沿海港口的长远发展奠定了良好基础。琼州海峡一体化发展稳步推进，港口资源整合进程不断加快。

随着“四方五港”格局的逐渐形成，水路交通更加便捷。有利于省内各大旅行社开通海南直达国内国际的多条游轮航线，进一步丰富游客来海南旅游的出行方式。同时，水路货运能力的增强，有利于各种类型的物资通过琼州海峡进出岛内，整体提升海南全省的物资保障能力，以满足旅游业的迅速发展所带来的大量游客的需求。2航空客运发展迅猛

近年来，海南省航空运输续快速发展，2005～2016年旅客吞吐量年均增长12.3%。2016年，全省航空旅客吞吐量为3617万人次，同比增长11.8%。近五年，海南省航空运量平均增速为12.08%。多年保持两位数增长，根据分析，这种趋势还要持续一段时间。海口美兰机场保持了较快增长，2005～2016年旅客吞吐量年均增长8%。近五年，平均增速为13.2%，增速明显加快。2017年海口美兰机场旅客吞吐量预计将达到2200万人次。三亚凤凰机场同样保持了较快的增长，2005～2016年旅客吞吐量年均增长17.77%。近五年，平均增速为10.91%。2017年三亚凤凰机场旅客吞吐量预计将达到1900万人次。

对于海南这个严重依赖岛外客源的海岛型旅游目的地而言，航空交通是发展旅游业的咽喉，无论对运送客源，还是向岛外客源地营销旅游产品，都至关重要。海口美兰机场和三亚凤凰机场旅客吞吐量合计将突破4000万人次，客观的说明海南航空交通已全面打开，由此迈入了航空旅游新时代。

3酒店及餐饮行业

截至2017年11月底，海南全省共有挂牌星级酒店133家，其中五星级酒店26家，四星级酒店41家，三星级酒店58家。旅游饭店和社会旅馆累计接待过夜游客4959.19万人次，同期对比增长12.6%。

旅游业的发展离不开酒店及餐饮行业的支持，食和住是游客出行中的基本需求，只有在保障他们的基本需求之后，才有可能满足他们对景点和娱乐的需求。之前很长一段时间，频频爆出海南旅游市场宰客乱象，尤其是在三亚旅游市场。使得外地游客对海南酒店及餐饮行业印象极差。现通过海南省酒店与餐饮协会和海南省其他职能部门的通力合作，已经初步杜绝了类似宰客现象，使得游客在海南旅游的吃住得到保障，经过2016年春节黄金周和2017年国庆黄金周的市场调研，游客对于赴海南旅游的满意度达到预期目标。

4旅游景点与旅行社

目前，海南全省共有54家2A级及以上旅游景点、39家2椰级及以上乡村旅游点和371家各类旅行社。所有景区中以蜈支洲岛、南山文化、大小洞天、呀诺达热带雨林景区、分界洲岛、槟榔谷黎苗文化这6个5A级景区最为著名，吸引了来自国内外的众多游客。371家旅行社遍布省内各市，为来自世界各地的游客提供服务。

三、发展优势与劣势

1发展优势

（1）滨海旅游资源优势

海南省滨海旅游资源十分丰富，极富特色，与国内同类地区相比具有明显优势。一是气候条件优越。海南省地处热带和亚热带，属热带季风气候区域。因受海洋影响明显，气候优势明显。全年光热充足，雨量充沛，四季常青，冬无严寒，夏无酷暑。年平均气温22℃~26℃，月最高平均温度25℃~28℃，月最低平均气温在10℃以上。光照时间长，年日照时数约2500 h，年晴日在300日以上。年平均降水量1500～2000 mm。二是滨海旅游资源类型多样，民族风情浓郁。海南省不仅拥有得天独厚、广泛分布且各具特色的“3S”旅游资源，而且拥有国内唯一的热带山地旅游资源、热带温泉旅游资源、热带森林旅游资源以及热带岛屿文化旅游资源。另外，海南省还生活着黎族、苗族、壮族和回族等36个少数民族，各少数民族至今保留着许多质朴敦厚的风俗习惯，特色鲜明，风情浓郁。三是滨海旅游活动空间广阔，资源组合合理。海南省不仅管辖4点5万km 的 陆地，管辖范围内更有200万km 的海洋。同时，不同类型的滨海旅游资源为开展休闲度假旅游提供了多样选择，东线和西线滨海旅游资源各具特色，南部和北部滨海旅游资源各有优势，并且东西南北中的滨海旅游资源具有很好的互补性和照应性。

（2）客源市场优势

海南省地处中国最南部，位于东南亚经济圈内，西临北部湾，南濒东南亚各国，北望台湾，处于西太平洋的中心，是国际海运的必经之道。优越的区位条件使得海南省在滨海旅游业的发展方面，具有国内和国际两个市场，客源丰富。从海南省旅游客源结构分析，海南省滨海旅游客源主要分为3部分：国外、港澳台地区和内地游客。从地域划分来看，海南省国外客源市场主要集中于韩国、俄罗斯、日本、新加坡、美国、马来西亚、德国、泰国、澳大利亚和英国等国家。另外，由于地缘关系，港澳台同胞在海南旅游客源中所占比例较高。就国内客源市场来说，目前主要集中在珠三角、长三角和环渤海区域，以广东、上海、北京、江苏、浙江、山东和辽宁等沿海经济发达省份和地区为主。（3）机遇和政府政策优势

滨海旅游业作为海洋产业的重要组成部分，因其先导和支柱的产业地位，受到海南省各级政府的重视。一系列战略和规划的实施以及优惠政策的出台为海南省滨海旅游业带来了前所未有的发展机遇。首先，海南省具有“三低” 即低税率、地价、劳酬和“三自由” 即资金、物资、人员流动自由的有利条件。其次，免签证和落地签证政策的相继实施以及国内外滨海旅游区域合作的积极合作也给其滨海旅游业的发展带来了积极影响。再次，游轮经济、国际赛事、会议和旅游节庆的举办以及“海上大省” 战略、国际旅游岛的建设为海南省滨海旅游业的持续快速发展提供了新的契机。

2发展劣势

（1）文化要素方面建设不足

海南旅游资源缺少有效和深度的文化性开发。海南旅游资源十分丰富，但是旅游产品开发水平低，旅游资源的优势未得到应有的发挥，大多数旅游产品的开放是粗放型和劳动密集型，主要是优美的自然风光、淳朴民风、海岛生态、热带雨林等比较脆弱的生态类型，深层次的文化旅游产品开发的较少。（2）旅游服务信息化不健全

旅游信息化建设停留在旅游网站、电子商务的发展、办公自动化、智能化等初级领域。网络营销也缺乏技术支持，成熟的新型旅游电子产品的开发力度不够。服务能力弱，旅游信息内容一般涉及旅游目的地、景点、饭店、交通旅游线路和旅游常识等，根据旅游者的特点和需求组合定制旅游产品，提供个性化旅游线路建议等方面做的好的企业几乎没有。此外，在消费者的旅游途中，很少有为其提供购、食、住、行等信息服务的好中介，旅游信息化程度十分低下。（3）旅游服务管理水平低

在政府层面上，目前海南省的服务贸易管理机构是海南省商务厅的服务业与服务贸易处，但旅游行业的管理在旅游委，这造成了宏观指导和协调服务的乏力。另外，旅游服务贸易的管理方式上也相对滞后，服务业多头管理、政出多门等问题还没有得到完全解决，这些都严重阻碍了海南旅游服务贸易的发展。在企业层面上，海南旅游服务企业规模小，无法产生规模效益，跨国经营程度低，尚未形成较大的国际市场影响力和较高的知名度，在旅游饭店、旅游救援等其他产业要素上，基本没有跨国经营的步伐。从业人员素质有待提高，旅游专业人才在培养和引进的规模及质量上不能满足旅游业发展的需要。（4）国际旅游岛政策的利用不足

为了促进海南国际旅游岛的建设，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，给予了很多优惠和试验性的政策，如，“支持符合条件的旅游企业发行企业债券，设立旅游产业投资基金”；“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发行竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票”；“稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点、农村集体经济组织和村民利用集体土地建设用地自主开发旅游项目试点”等等，海南旅游服务相关方面在利用政策方面还应该更放开，可以借鉴深圳政府对于国家支持深圳特区建设特殊政策的使用方式，将政策的效用发挥达到最大化。