新农村建设中的一些问题与对策

第一篇：新农村建设中的一些问题与对策

新农村建设中的一些问题与对策

各地开展建设社会主义新农村以来，总的来看，行动较快、举措较多、声势较大、开局良好、进展顺利。各地在推进新农村建设中，普遍注意规划先行、试点起步、稳步推进、因地制宜，创造了许多成功的经验。

但是，通过在福建、浙江、江苏、江西、河南、湖南、四川、西藏等地的调查，看到一些问题，主要是有的地方急于求成搞形象工程、缺乏统一的领导协调机构，领导积极性高而农民积极性不够，投入不足，农民增收困难等，需要高度重视和解决。

一些地方把新农村建设等同于“新村建设”，把新农村规划搞成了“新村规划”，对解决农民生产生活实际问题力度不大；一些地方超越发展水平，攀比发达地区，把新农村建设规划和建设标准定得太高；有的地方不恰当地要求，甚至在公路沿线用涂料“画”新房；有的地方新村建设不突出乡村、民族特色。

一些地方新农村建设还缺乏政府领导协调和有效管理的机制，在新农村建设工作中部门间缺乏有机配合、协调和衔接，难以形成合力。有的地方农村集体经济薄弱，许多村庄只有很少或根本没有公共积累，对一些公益项目的建设有心无力。农民集体观念淡化、参与意识较低，存在“等靠要”思想，缺乏自主创业艰苦奋斗精神与能力。

财政支农资金的稳定增长机制远未形成。中西部地区特别是传统农区和贫困地区财力困难，不少地方乡村债务负担沉重；农村金融改革滞后，商业银行大量撤出农村，农信社独木难支，农村资金大量外流，农业保险严重滞后，农民和合作组织贷款困难；社会资本参与新农村建设缺乏有效渠道。这些都明显制约新农村建设步伐。

农民增收难度加大，持续增收机制没有形成。农业产业链还不够长，导致农民“增产不增收”的深层次矛盾难以解决；农村劳动力转移速度变慢，转移范围也不宽，由于户籍问题，也没有实质转移出去；农民文化水平偏低、整体素质低下，掌握农业适用技术能力不强，成为脱贫致富的障碍；特别是农民组织化程度低、生产方式落后,一家一户的小农生产很难与大市场对接，参与国际市场竞争更困难。

新农村建设，首要任务是发展生产。成功的农村发展经验有工业带动型，有旅游带动发展，有特色产业带动发展。粮食主产区需要发展规模的现代农业，打造农业核心区。通过加强农村基础设施建设，进一步巩固和加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，要优先解决广大农民最急需的生活基础设施，突出抓好“水、路、气、电”四件事。

新农村建设是千年大计，不能急于求成。规划要充分征求村民意见：有的地方需要并村，改善居住条件；有的地方需要因地制宜，保护自然村。设计需要地方风貌，中国的城市已经没有个性了，中国的农村不能走城市发展老路。

中央及地方需要成立新农村建设的领导协调机构，解决政出多门、投入无序的问题，形成强大的工作合力。加快转变各级政府职能，建设服务型政府：一是统筹规划，二是提供公共服务，三是安排资金。同时要研究采取综合措施大力加强农村基层班子的建设。

农民是新农村建设的最大受益者，也应是重要的参与者。因此需要增强农民的自觉参与意识和创业精神，使其成为新农村建设的真正主体。对一些农村公共建设项目，在政府支持带动下，倡导和鼓励农民在可承受范围内投工投劳。

国家新增财政收入应重点向农村倾斜，土地出让金用于农村的比例逐步提高，尽快建立起各级财政特别是中央财政支农资金投入稳定增长的长效机制，建议省市县政府探索捆绑使用各种渠道支农涉农资金、扶贫资金的办法，提高资金使用效率。

中央政府下拨资金专款专用，地方追加一定比例配套资金，对财政困难地区中央应加大扶持力度，不强求县乡政府配套项目资金。特别是欠发达地区的“村村通”道路建设，农村沼气需要提高补助标准，以解决人畜安全饮水和生产用水为目标，大力加强小型农田水利设施建设，与大江大河治理资金分开。

第二篇：新农村建设中存在的问题与对策

湖南涉外经济学院继续教育学部

毕业论文

题 目 新农村建设中存在的问题与对策 姓 名

姜 向 考 籍 号 010408101796 专业、年级 公共事业管理2009级 联 系 电话 *** 指 导 教师

彭道林

2011年4月8日

目 录

内容摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 正文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、现阶段新农村建设中存在的问题„„„„„„„„„„„„„2

1、为谋求发展导致过度消耗自然资源，严重破坏农业生态环境„„„„2

2、以工补农的现象严重，导致城乡之间统筹互动不够密切„„„„„„2

3、缺少对调动农民积极性的有效措„„„„„„„„„„„„„„„„3

4、过分重视典型的带动模式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

二、新农村建设中存在的问题的原因分析„„„„„„„„„„„„

1、基层干部对新农村建设的认识存在误区„„„„„„„„„„„„„5

2、统筹城乡、实现一体化发展的规划滞后„„„„„„„„„„„„„5

3、农民在新农村建设的主体地位不明显„„„„„„„„„„„„„„6

三、解决问题的对策措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

1、新农村建设要科学规划，人与自然和谐发展„„„„„„„„„„„6

2、建立依靠基层组织和党员干部发挥领导核心作用„„„„„„„„„7

3、建立中央和地方各级财政扶持农村的长效投入机制„„„„„„„„8

4、建立促进农民增收、确保农民受益的长效激励机制„„„„„„„„8 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

新农村建设中存在问题的与对策

【内容摘要】当前我国各地都在开展社会主义的新农村建设。但是在新农村建设中仍存在相当多的问题，主要表现在过于或片面追求经济的发展，忽视对环境的保护，造成资源浪费，环境污染，人与自然不和谐不可持续发展。通过深入调研，结合自身生活及工作经验，收集民情民意，调研论证，研究分析，调查了解当前我国正在开展的社会主义新农村建设所存在的若干需要注意的问题。以便当地政府部门能够及时了解实情，拿出有效解决和应对方案。由此可见，新农村建设不等于新村建设，应科学规划，可持续发展，切不可谋求一时的成效而牺牲环境，应注重人与自然和谐发展。

【关键词】社会主义新农村 “三农”问题 统筹兼顾

一、现阶段新农村建设中存在的问题

在社会我国社会主义新农村建设从20世纪50年代就开始起步，但走过了一段弯路。当前党再次提出建设社会主义新农村，并制定了一系列政策予以推动，使“三农”问题得到一定缓解，为加快社会主义新农村建设开辟了道路。然而，在实施惠农政策的同时，也存在和产生了影响建设社会主义新农村的新问题，必须予以重视和解决。主要有六个方面的问题：

1、为谋求发展导致过度消耗自然资源，严重破坏农业生态环境

我国农村地区的发展虽然落后于城市，但从资源分布情况看，我国的森林资源、水资源、耕地资源、矿产资源等自然资源，都集中在农村地区。以森林、河流、山脉为特征的自然资源，构成了农村地区良好的生态环境，对气候状况产生积极影响，保障了农业生产，并成为发展农村经济的优势所在。一些农村地区尽管贫困，但当地农民依靠独特丰富的自然资源，能够维持基本的生存需要。在建设社会主义新农村的过程中，产生了过度消耗自然资源、破坏生态环境的问题：一方面，由于强调发挥农村的资源优势，加快发展资源型企业，导致森林、矿藏、水等自然资源遭到掠夺式开采。另一方面，加强农村基础设施建设本身就对资源消耗提出了新的要求。大规模修建农村公路和发展农村二、三产业，既侵蚀占用大量耕地，减少耕地面积，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、损毁自然资源，使农村地区山林、河流等自然资源遭到破坏或污染，地表地貌和植被状况补改变，破坏了农村的生态环境，从而影响整个农村地区的可持续发展能力。虽然总体上促进了农村的经济增长，农村面貌得到改观，但由于农村的生态环境被破坏，将对未来的环境治理埋下隐患。一些地方政府特别是县乡党委和政府，为了当前的经济指标和经济效益，不惜破坏环境，违背环境保护的法律法规，强行引进污染型企业和高污染、高耗能产业，加剧了环境破坏的进程，严重影响了农民的生产与生活。

2、以工补农的现象严重，导致城乡之间统筹互动不够密切

建设社会主义新农村，是经济社会发展进入“工业带动农业、城市带动乡村”阶段的必然要求。就其本质而言，主要是相对于通过农业为工业提供积累、通过农村促进城市发展的政策导向而言的。实施“以工补农、以城带乡”的政策，坚持“多

予、少取、放活”的方针建设新农村，只是给农村发展提供一种外在推动力，“三农”问题的解决，不能也不可能完全通过这种支持政策得到解决。建设社会主义新农村，既要强调“以工补农”这种输血的作用，更要致力于发挥农村的造血功能，同时，还要把城市与农村紧密联系起来，发挥二者的互动作用。当前，党和政府从解决“三农”问题和全面建设小康社会的需要出发，对“三农”问题予以特殊关注，强调实施“工业反哺农业、城市带动乡村”的政策，不断增加解决“三农”问题的投入。然而，从理论认识和已经实施的政策来看，十六大以来基于城乡统筹发展和建设社会主义新农村的探索，更多地倾向于“补农”，单向地以城带乡，对于如何发挥城市与乡村的互动作用、如何发挥农村对城市发展的保障作用、如何通过发展农村为城市开拓市场、如何通过城乡统筹发展解决城市问题等，缺少探索和措施。特别是在理论宣传和政策导向上，过分地夸大了“三农”问题的严重性，而对城市发展中存在的突出问题缺少重视，对一些极为严重的倾向性问题甚至十分忽视。例如，对于居民收入距问题和贫困问题，长期以来理论界和党委、政府只对城乡居民收入差距和农村贫困问题予以较多关注，对城市居民间的收入差距和贫困问题则重视不够，实际上，城市居民收入分配差距和贫困问题仍然十分突出，有时甚至超过了城乡差距的程度，部分城镇居民的生活处于极度贫困状态，看不起病、上不起学、死不起人的现象，在城镇居民中同样存在。如果过于倾向“以工补农、以城带乡”，而忽视农村的自我发展和对城市、工业的促进作用，忽视城市突出问题的解决，必然由一个极端走向另一个极端，形成新的城乡发展不协调的问题。

3、缺少对调动农民积极性的有效措施，太过强调对农民权益的保护 建设社会主义新农村，必须注意保护农民利益，调动农民的积极性，只有把农民组织起来，激发出农民建设家园的热情，才能使新农村建设获得强大的内在动力。党的十六大以来，我国在保护农民利益和向农民让利方面制定了一系列政策，如取消农民的义务工、取消农业税以减轻农民负担，对种粮农民给予补贴以增加农民收入，对农民从事生产经营所必须的生产资料如农机具、良种等予以补贴或限制化肥、农药等生产资料价格，规定了征地补偿的最低标准和失地农民保障措施，等等。这些政策的实施，使农民权益得到保障，受到了农民的欢迎和支持。然而，由于在宣

传和政策导向上，过于强调保护农民权益不受侵害，而使农民对应尽的义务缺少责任意识，进一步削弱了农民的集体责任感，对集体事业、公益事业漠不关心，对应由乡村集体组织承担的责任，拒绝履行相应义务。实行取消义务工、取消农业税政策以来，农民的自我意识增强了，乡村组织的号召力减弱，农民与乡村组织的联系更加松散。一些地区的农民，为了眼前利益、局部利益，置法律法规和政策于不顾，在修路、修桥、征地、拆迁等涉及农村发展的重大事项上，或者向乡村组织提出无理要求，或者设置障碍进行阻挠。一旦出现农民上访情况，无论农民正确与否，县乡党政组织和相关领导干部都要因此而受到责罚，增加了县乡干部的工作难度。特别是对农民与乡村组织之间因土地承包、征占地补偿、税费收缴等事项而产生的债务问题，各级组织因害怕触动“侵犯农民权益”这个“高压线”，或者拖延处理，或者只顾及农民而损害其他债权人的利益，由此产生农村新的矛盾和不稳定因素，既难以体现法律的公平性、公正性，也难以对调动农民的积极性发挥作用。

4、过分重视典型的带动模式，导致产生形式主义和形成劳民伤财的“政绩工程”

中央做出建设社会主义新农村的具体部署之后，极大地调动了各地建设社会主义新农村的热情。一些地区特别是“三农”问题比较突出的省市县，紧紧抓住这一战略时机，对本地新农村建设工作进行具体安排。然而，由于各地对新农村建设的理解不同，对新农村建设的安排也形式多样，确定的新农村建设标准，距离“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的要求，还有很大差距。在如何推动新农村建设上，各地坚持了“试点先行、典型带动”的原则，在一些经济基础较好的乡镇村进行新农村建设试点，并规定了试点的具体标准，力图通过试点总结经验。从已经开始进行新农村建设试点的地区来看，这些试点工作都不同程度地或者出现了形式主义的问题，或者是即使成功，也不具有推广价值。主要有两个问题：一是过于注重形式，偏离本质要求。社会主义新农村建设，涉及农村经济、政治、文化、社会发展的方方面面，“生产发展”和“生活富裕”是根本标志，而要实现这一目标，必须经历一个较长的历史过程，并采取综合性措施，不能也不可能通过试点而在短期内迅速取得成效。一些试点乡村脱离这些本质要求于不顾，而在“乡风文明、村容整洁”这些容易看得到成果的地方下功夫，把新农村建设，简单化为刷新一些标语，提出一些口号，新盖一些院落，新上一些设施，新修一些道路，等等，为了强调感观效果，脱离农村实际和农民的承受能力，强制要求农民翻新墙院、栽花种草、整修村屯道路，重视改善外观形象，而忽视改善农民生活的需要，形成一批劳民伤财的“政绩工程”。二是试点成效以集中投入为前提，试点经验难以推广。凡进行新农村建设试点的地区，都不仅是经济基础比较好的乡村，而且，省、市、县、乡四级党政组织都集中财力予以投入和保障，对一些重大问题予以政策的特殊支持，依靠这些投入和政策支持建立起诸如“小康村”等新农村典型，不能也不可能全面推广，因而，失去了新农村建设试点的典型带动意义。

二、新农村建设中存在的问题的原因分析

建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，既是全党工作的重中之重，也是难中之难。以上种种问题的出现决非偶然，既有农村长期积累的问题和矛盾，也有随着新农村建设出现的新情况、新问题，它实际也表明了新农村建设是一项长期而艰巨的任务。目前在新农村试点的建设出现一些问题也在所难免，但需要我们去发现、分析和总结，采取有效的措施和对策，以利于后一步全面领导社会主义新农村建设的顺利实施。新农村建设中存在的问题，究其原因：

1、基层干部对新农村建设的认识存在误区。当前的试点村建设中，农村基层干部认为：新农村建设就是国家拨点钱修水库、建公路、修房屋，搞点基础设施建设就完事。由于认识上的误区导致：一是急于求成。某些村脱离本村实际，对制定规划、解决问题、完善措施等研究不够，重建设、轻管理，重眼前、轻长远，仿佛新农村建设已经建成。二是“一刀切”。在建设过程中，村干部没有结合自身实际，更没有尊重群众意愿，选择群众最现实、最直接、最关心的问题入手。在资金拮据的情况下，如本来村里基础设施的主要问题是农业生产和农民生活水源的保证问题，但还是坚持“四通四改”没有结合本村实际。三是忽视农业生产发展条件的改善。四是想办法要钱。为争项目、争资金，“哪里简单抓哪里”，“哪里领导重视就搞哪里。”

2、统筹城乡、实现一体化发展的规划滞后。从试点村的建设情况看，村庄的

规划落后，有的村庄没有规划。即便有些村庄已经编制了规划，但缺乏科学性、前瞻性。如新修的路只能行人，不能走车。从目前的基础设施规划方面看，是一个村一个规划，已经不适应发展的需要，不仅使得本来不足的资金分散，缺乏整体效应，而且容易导致重复建设，最终造成浪费。实事求是的说，随着农业产业结构的调整，发展农业规模效益战略的逐步实施，“今天的建设成绩可能成为明天发展的障碍。”

3、农民在新农村建设的主体地位不明显。农民是建设社会主义新农村的主体。一方面由于农民的整体素质，加上多年来农民分散经营，合作组织发展滞后，村民成为无组织的群体之一，目前大部分农村青壮年劳动力外出打工，留下来的老人、妇女较多，他们的主要任务是守住自己承包的土地，这些人很难担负起建设自己美好家园的重任；另一方面在新农村建设中，存在没有尊重农民意愿情况。导致村民认为，建设社会主义新农村只是政府的事情、村干部的事情，农民的积极性、主动性和创造性没有得到有效发挥，更有甚者，对建设成果不对自己“胃口”或多少影响自己方便的，竟然恶意破坏。

三、解决问题的对策措施

社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的，是党中央准确把握当前我国经济社会发展规律和农业、农村发展面临新的形势而做出的重大决策，是解决“三农”问题一系列重要举措的集成，也是今后一个较长时期农村建设发展的方向和目标。在建设过程，不免会出现这样或那样的问题。关键是要充分组织这些问题，重要的是如何解决这些问题。

1、新农村建设要科学规划，人与自然和谐发展

新农村建设要科学规划，没有科学规划坚决不建设，不求短效，注重千载，要充分保护环境，合理保护人类赖以生存的有限资源，避免重复建设和资源浪费，充分考虑子孙后代的生存环境；新农村建设要在大力发展经济的同时，保持精神文明同步发展，在广大农村要把发展现代农业作为发展经济的载体，尽可能保持农村原生态，不要过多发展污染大的工业企业，要丰富农民的文化娱乐生活，使广大农民在享受经济发展的物质生活的同时感受到精神生活的快乐。我们的领导不要过于强调新农村建设的紧迫性，欲速则不达。新农村要将道路交通网、供排水网、电力输

送网、信息传输网、新型能源等科学实施；要将民主管理深入人心，要资金和技术的大量投入，道路漫长而遥远。所谓好事多谋，切忌将农村变成新的城市，要保护农村原生态环境。

2、建立依靠基层组织和党员干部发挥领导核心作用，团结带领广大农民群众建设新农村的工作机制

新农村目标要求的实现，最终还是要靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众通过艰苦奋斗的努力来完成。因此，建设社会主义新农村是农村党组织和党员义不容辞的责任，必须要充分发挥基层党组织在推动农村经济发展，引领农民脱贫致富方面的积极作用。从现实情况看，中央提出的建设新农村“20字”目标要求，不是几句空洞口号，而是饱含着具体实在的内容，是集物质文明、精神文明、生态文明、政治文明于一体的渗透各方面的综合建设。无论是物质文明、精神文明建设，还是生态文明、政治文明建设，都需要有组织有领导地进行，不可能是农民群众的自发行为，而直接组织领导的责任，必然是由“一线堡垒”和一线党员来承担。然而近年来，党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着年龄结构老化，整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题。因此，建设社会主义新农村，关键就是要抓好农村基层组织建设和农村基层政权建设，不断提高基层党员干部的素质和能力，充分发挥基层党组织的领导核心作用。各地党组织必须主动适应新形势、新体制、新任务的要求，在基层党建工作的思想观念、组织设置、队伍建设、工作制度、领导方式等方面进行积极有效的探索，从而有效提升基层组织建设水平。要打破过去以自然村建立党组织的传统做法，围绕产业发展和新型经济组织发展建立党组织；通过组建党群共富产业链等新型合作经济组织，发挥经纪人与中介组织作用；实施党员“创业富民”工程和对无职无位党员设岗定责，为党员在新农村建设中发挥新作用创设有效载体，彻底解决农村普遍存在的“信息不灵不敢富、新技能不懂不会富、实力单薄不能富”的“三不”问题。被誉为“天大第一村”的华西村、“共产主义小社区”的南街村、“京郊首富”韩村河等明星村的实践充分证明，“农村发展快，全靠党员带”。这些村普遍有“三个好”：有一个好“班长”，有一个好“战斗堡垒”，有一支好党员队伍。他们的经

验昭示：党员强化责任意识，发挥模范带头作用，新农村建设才有可靠的组织保证。

3、建立中央和地方各级财政扶持农村的长效投入机制

新农村建设的最大的瓶颈制约就是资金不足，村级组织集体经济薄弱，特别是农村税费改革和农业税全部取消以后，原有的农村收费项目被取消，而新的收入来源———国家财政转移支付维持村级正常运转和村干部误工补贴都不够，根本就拿不出钱来兴办村级公益事业了。而建设社会主义新农村，就必须要改善农村的基础设施、文化、教育、医疗等公共产品和人居环境，还要升级软环境，如科学化的管理、良好的民风习俗等方面的培养。而这一切，都要有足够的资金保障作支撑。令人可喜的是，改革开放三十年来，我国国力空前提升，国家财政收入大幅增加，这在一定程度上为“工业反哺农业、城市支持农村”方针的实施提供了财力上的可行性，为我们国家最终解决三农问题准备了最充分的物质基础。为此，就必须要加大中央和地方各级财政向农村倾斜的力度，调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务，将国家基础设施建设的重点转向农村。温家宝总理在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班的结业式上指出，做到财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村。今年，要做到国家财政支农资金的增量高于上年，国债和预算内建设资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量高于上年。特别是政府征用土地出让收益主要用于农村，这是一个重大的政策思路。目前，土地出让收入在地方政府可用财力中占相当大的比重。有些县、市土地出让金收入已经占到财政收入的35%左右，有的高达一半以上。有些县、市财政用于城市基础设施建设的资金60—70%来自出让土地的收入。“以地生财”已成为地方政府增加财力、筹集城镇建设资金的重要途径。除此之外，还应该积极推进农村金融改革，借鉴吸收世界上多数国家在实现农业现代化的过程中，通过长期的政策融资来解决资金不足方面的成功经验，为来自各方面的投资主体创造良好的和完善的投资环境，为社会主义新农村建设吸引越来越多的资金。

4、建立促进农民增收、确保农民受益的长效激励机制

三农问题中最大的问题就是农民增收缓慢。千方百计增加农民收入，是建设社会主义新农村的出发点和归宿。发挥广大农民在新农村建设中的主体作用和积极性，关键是要确保农民在新农村建设中长期受益，从而激励他们在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的辛勤劳动来建设自己的幸福家园。因而，建设社会主义新农村就要处理好与现代农业建设的关系，防止和及时纠正忽视发展农业生产的倾向，它的中心任务就是建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，它的最重要、最本源的内容是发展农村生产力、全面提高农村综合生产能力，为新农村建设提供雄厚的物质基础。为此，一要将新农村建设与农村经济发展结合起来，使新农村建设能促进农村经济的发展，让农民收入得到更快的提高。二要将新农村建设与农村社会事业发展结合起来，使新农村建设能促进农村各项社会事业的发展，让农民分享更多的社会福利。三要将新农村建设与农村民主决策结合起来，使新农村建设能促进农村基层民主化进程，建立在农民自觉、自愿的基础上。江西省赣州市在推进新农村建设的初始阶段，一些农民一听说要投入资金，又认为政府在搞政绩工程，积极性不是很高。但当地政府本着政府主导和农民主体的原则，不急躁冒进，不搞强迫命令，先从解决农民群众看得见摸得着的困难入手，派出大批新农村建设指导组下到乡村免费为村庄和农户搞规划，然后选定示范点以典型引路，农民从中得到了切实的利益，他们由最初的不理解到等待观望再到积极参与，最后水到渠成。由此说明了新农村建设必须坚持以促进农民增收这一基本着力点，尊重农民意愿，积极引导农民，才能得到农民的拥护，使新农村建设真正成为惠及千家万户的民心工程。

结束语

新农村建设是一个复杂而庞大的综合性的系统工程，也是一个各种要素资源重新整合的过程。新农村的建设总要面临各种障碍和难题，尤其是在经济、文化、政治、科技等方面均相对落后的农村更是一项艰巨任务，资金障碍、技术障碍、人才障碍等的发生理应在预料之中。新农村建设是一项长期艰巨的过程，不可能一蹴而就，需要政府在资金、政策、公共产品、基础设施建设等方面的大力支持，也需要主题农民的积极参与。

推社会主义主义新农村的建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上，因地制宜，从实际出发，注意尊重弄明的意愿，维护农民的利益，反对形式主义和强迫命令，这就是要求我们在规划工作中要正确运用科学发展观，统筹兼顾，走出新农村建设的种种误区，大力构建和谐社会。

参考文献：

[1]卫兴华，国民经济发展[M]，北京：中国社会科学出版社，2006.[2]2006年中央一号文件

[3]光明网：http//-23k.[4]广西农业信息网：http//www.xiexiebang.com/special/list-17-[5]张绪昌、丁俊发主编.流通经济学.人民出版社,1995 [6]金盛先著，农村经济探索，上海财经大学出版社,2002 [7]李昌平，《当今“三农”存在大忧》

[8]胡锦涛，《中国共产党第十七次全国代表大会报告》等党中央国务院“三农”文件

[9]王习明，《近年来中国农民组织建设问题述评》, 《中国政治》2006年第1期.[10]程同顺，《中国农民组织化研究初探》，天津人民出版社，2003年版.[11]刘伯龙，《当代中国农村政策研究》,复旦大学出版社2005年版.致 谢

本论文是在导师彭道林导师的悉心指导下完成的。彭导师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。不仅使我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理。本论文从选题到完成，每一步都是在彭导师的指导下完成的，倾注了导师大量的心血。在此，谨向彭导师表示崇高的敬意和衷心的感谢！另外本论文的顺利完成，也离不开各位老师、同学和朋友的关心和帮助，在此特别感谢姚宇华老师的指导和帮助。

时光匆匆如流水，转眼便是大学毕业时节，春梦秋云，聚散真容易。离校日期已日趋临近，祝福所有的同学，年轻的伙伴们幸福，快乐！

第三篇：社会主义新农村建设中的问题与对策

社会主义新农村建设中的问题与对策

摘要：全面建设小康社会的关键之举是社会主义新农村建设，在建设的工程中出现的问题需要我们认真分析，积极对待。我们对这些问题提出了一些建议，以期使我国的社会主义新农村建设更快更好的进行下去。

关键字：新农村建设 总体要求 意义 问题 对策

社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。建设社会主义新农村的实质是农村经济、政治、文化全面发展、全面进步，以推动建设中国特色社会主义的进程。在社会主义新农村的建设进程中，我们要准确把握其实质，并始终坚持中国共产党的领导，以毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系作为我们解决一切实际问题的思想武器。

一、社会主义新农村建设的总体要求及重要意义

中国共产党十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比要修建一幢摩天大楼，经济就是这幢大楼的基础。正所谓“基础不牢，地动山摇。”如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也只是空中楼阁，根本无法变成现实。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在世人眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人民居住环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农 村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。建设社会主义新农村是新时期“三农”工作的行动纲领、是党中央站在战略全局的高度提出的一项新课题，既是一项长远的历史任务，也是一项紧迫的政治任务。只有扎实落实好该项政策，才能使我们的农村得到更好的发展，从而更进一步的实现全面建设小康社会的举措。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建设小康社会 的重点任务，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

二、社会主义新农村建设中的主要问题

现在社会主义新农村建设在我国各地区正热火朝天的展开着，每个农村都或 多或少的发生了一些令人欣喜的变化，但我们应该清醒的认识到在这中间还存在 一些问题制约着我国的社会主义新农村建设。部分地方政府思想倾向问题：

目前，各地建设社会主义新农村的群众积极性在不断升高，地方政府也在全力推动，大体上情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意。一种倾向是党中央决定新农村建设后，一些地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤，简单地将新农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动。另一种倾向是部分地方政府工作人员惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。

这两种错误思想倾向影响下，部分地方政府工作人员在进行农村工作时，要么方式不文明作风粗野，要么是消极应付，一味推拖。这样势必会挫伤广大农民 群众的生产积极性，进而迟滞新农村的建设进程。广大农村的共性问题：

1、劳动力的严重缺失

现在农村的经济模式大部分是，留守老人和留守儿童在家，年轻人背井离乡，进入大城市打工。而且更令人担忧的是越有文化的年轻人，越是选择留在外面，似乎除了外出打工就再无致富的途径。

2、养儿防老观念

我国目前已进入老龄化社会，老龄人在人口的比重越来越大。而在农村，由于农村的特殊情况，人们失去劳动能力后不能象城市职工一样，有退休金、保险等各种社会保障，只能靠儿女的孝心来维持老后的生活，使老人们不能保证生活的稳定及质量，这就形成了一个恶性循环，不得不生，生了也不一定会养或是根本养不起。

3、重工商轻农业

农村的一个主要体现，就在于一个“农”字，而现在我们的社会却是严重的重 工、商，轻农业。这种现象使人们逐步脱离土地，驱使劳动力思想上的对农业的 轻视，加速务农人员的流失。重工商轻农业必然严重影响我们的社会主义新农村 建设，必须给予高度重视。

三、社会主义新农村建设对策和建议

1、加强对地方政府工作人员的教育

针对部分地方政府工作人员对社会主义新农村建设的认识不足的问题，应加 强对地方政府工作人员的教育，使他们明白社会主义新农村建设是一项利国利民 的工程。他们应带领农村毫不动摇地坚持以经济建设为中心，大力解放和发展生 产力；从实际情况出发，采取符合自身发展的措施，充分发挥自身的优势；坚持 对内进行改革，完善社会主义市场经济体制；对外坚持开放，充分吸收和利用 外来的资金、人才以及一切可利用的先进文明成果来发展自己；要落实科学发 展观，正确处理好新农村建设与农村人口、资源、环境的关系。

2、发挥广大农民在新农村建设中的主体作用和积极性

针对农村大量劳动力外出务工的情况，应努力把他们留在家乡。我们都明白农民应该是新农村建设的主力军，因此，应多让农民参加到新农村建设的队伍中来。而要想让农民参与到其中，关键是要充分发扬民主，从解决农民最关心的实际问题入手，不断改善他们的生产、生活条件，让农民感觉到新农村建设本来就是农民自己的事，关系到自己的切身利益。同时，在新农村建设中加快农村基层民主化进程，组织农民积极参与决策，集思广益，采纳他们的合理化建议，调动他们的积极性，尊重他们的创造性，充分发挥农民在新农村建设中的主人翁作用，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。这样才能使得新农村建设更加有效，顺利的进行。

3、加大农村社会保障、教育资金的投入

针对广大农村目前“养儿防老”的传统观念，政府应逐年加大对农村政策、资金的倾斜，逐步建立涵盖大部分农村的社会保障体系，从而消除人们的后顾之忧。同时我们必须承认我国农民群众文化素质普便较低，思想观念落后。农民群众思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活差距甚远。在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对于新农村的建设漠不关心，积极性不高。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重的制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德则有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。农民素质不高的现状严重制约着新农村建设的进程，加强新农村建设宣传任重而 道远。要改变这种局面，只有通过发展教育，而目前，广大农村教育资源严重不 足，师资力量薄弱，农村人口无法享受到城市人口同等条件的教育资源。为此，财政应该进一步加大教育投入，改变农村教育设施不足，教学水平低下的现状。从而逐步提高农村人口文化水平。

4、利用科学的方法、合理的进行新农村建设

要转变对新农村建设就是大搞环境建设的模糊认识，无论在时间上和空间上，都应遵循因时、因地制宜，因自身条件制宜的原则，科学规划，合理布局。搞好社会主义新农村建设前提必须有一个合法、合理和可持续发展的村庄规划指导，筹好来自各政府部门的公共资金，解决当前农村公共服务设施严重短缺的问题，保护农民的生态环境和人文环境。如果规划上不符合实际，不尊重农民的意愿，就可能导致投入了大量的资金，付出了巨大努力，却没有实现预期的目的的结果。因此，在新农村建设中一方面不搞盲目、重复建设，始终奉行节约的原则。项目安排要科学，不违背客观规律，具体上如应该先改水后修路，应该春季绿化，不在夏季绿化。另一方面，不搞政绩工程。正如俗语说的那样，一口吃不了个胖子，同样，社会主义新农村建设也不能一蹴而就。最后，搞设施建设要量力而行。一定要考虑自身经济实力，不给农民增加负担。建设社会主义新农村是一项任重道远的长期任务，也是我国步入全面小康社会的重要一步，进行社会主义新农村建设一定要认清其实质，切不可盲目跟风改造，否则不仅会事倍功半更有可能劳民伤财。因此，我们应在正确学习新农村建设的同时团结一致、不懈奋斗、共同努力，在打好基础的同时大力发展社会主义新农村，我们有理由相信在中国共产党的领导下，社会主义新农村建设一定会取得最大的成功，一定会成为真正意义上的为人民谋利的好工程。参考文献：

[1]《社会主义新农村建设》

[2]建设社会主义新农村全书：第二卷[N].中国；科技文化出版社。

[3]见陈锡文：“深化对统筹城乡经济社会发展的认识，扎实推进社会主义新农村建设”，《小城镇建设》2005年第11期。

第四篇：新农村建设中增加农民收入问题的思路与对策

新农村建设中增加农民收入问题的思路与对策

增加农民收入，是解决“三农”问题的核心，也是我国当前社会发展的一个热点问题，更是新农村建设的前提和基础。农民富天下富，农村小康才有天下小康。而让农民至富奔小康的最直接途径，就是增加农民收入。农民收入增加了，就能尽快走向富裕之路，就具备了建设全面小康的经济能力与积极性。增加农民收入，是建设社会主义新农村的重要举措，也是解决“三农”问题的治本之策。基于这样的认识，对照我县的实际，就如何增加农民收入，进行了一些思考：

一、农民增收，事关全局，意义重大

建设新农村，是在解决“三农”问题的基础上进行的。“三农“问题中，农民问题尤为重要，而重中之重、难中之难，就是千方百计增加农民收入，提高农民生活水平。党中央把建设新农村的着力点放在农民增收的问题上，是有其深远战略思考的，这既是当前紧迫而繁重的任务，也是今后长期而艰巨的任务；既是农村工作的基本目标，也是整个经济工作的重大课题；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识促进农民增收的重大意义，切实解决农民增收问题。

1、促进农民增收关系稳定大局。我县有近22万人口，其中农业人口16.5万人，占75％。这占我县绝大多数的农 民生活水平是否提高，将直接关系到全县的长治久安。“农民安天下安，农民富天下富”，农民如何安？富裕是关键。当今社会，要稳定社会大局，只有让农民增加收入、富裕起来。富裕起来的农民就会安居乐业，农村这块天地就能稳定。从目前县情来看，农民增收的形势十分严峻：农民文化素质不高，科技致富本领有限，农业收入增加缓慢；农业产业化带动作用不明显，农产品价值未实现最“优”化；产业结构调整重点转移，农民接受能力较慢；再加上农资产品涨价、农民思想观念相对保守，进一步影响了农民的收入增长，也隐含着不安定因素，影响着稳定的大局。

2、促进农民增收关系到小康大局。全面小康，是全社会、全体国民都达到小康生活水平。中国农民是中国人口的重要组成部分，这部分人口不能达到小康，何来全面小康？在目前大多数农民已经跨越温饱，步入小康的新形势下，增加收入已成为农民的第一迫切需求。农民收入增加了，其他投入也会相应提高。例如：有了钱，就可以学习以提高文化素质；有了钱，就可以把房子修得宽敞舒适以提高生活质量；有了钱，就可以广泛开展文化娱乐以丰富精神生活等等。由此可见，促进农民增收就是夯实新农村的经济基础，关系着全面小康的大局。

3、促进农民增收关系落实以人为本的科学发展的大局。党的十六届五中全会提出，以科学发展观统领经济社会发展 全局，而贯穿科学发展观的一根红线，则是以人为本。也就是说，落实科学发展观，最终都是为了人的发展，都要落脚到最广大人民群众的根本利益上来。对于农民来说，他们衡量党政领导的第一标准，就是能够增加他们的收入，提高他们的生活水平。无数事实证明，哪里的农村干部带领农民增加收入，过上好日子，哪里的干部就会赢得农民群众的拥护和支持；哪个地方农民收入问题解决得不好，哪里的干群关系就必要要恶化，干群矛盾就必然要激化。因此，只有促使农民收入不断增加，生活水平不断提高，贫富差距才能缩小，代表最广大人民根本利益的要求才能落到实处。

二、农民增收，任务艰巨，形势严峻

改革开放后，作为农村改革的受益者，农民的收入逐年增加，生活水平日益改善。就“十五”期间来说，2000年，我县农民纯收入为

元，2005年增加到3410.12元，年均增长 ％。但这样的增幅仍然难以令人满意，因为与城市居民收入的增幅相比，存在着差距拉大的趋势，农民增收的途径除了政府政策的优惠之外，其他增收途径仍然不够理想。农民的增收仍然是“三农”问题中的难点，也是建设新农村的关键点。而且农民收入不平衡，2005年，人均收入高的村可达

元，而有的村仅为

元。

农民为什么增收难呢？有诸多因素，从我县情况来看，主要有： 第一、农业本身的弱势决定了农民增收的艰难性。我县是农业大县，作为第一产业，农业直接与自然界打交道，受难以预测的自然因素的影响较大，农村技术落后，大部还处于“靠天吃饭”的阶段。由于基础建设投入不足，农业抗御自然灾害的能力有限，干旱、洪涝、病虫灾害都直接引起农民收入下降。加之我县大部分农户是小规模经营，生产成本高，组织化程度低，缺少市场适应能力，摇摆不定的农产品价格，使农业存在较大市场风险，农民收入的不确定性明显加强。总的一句话，种田从业就是解决温饱，难赚大钱，相对其他产业来说，农业是最需要扶持的产业。

第二、农民自身的素质制约了农民增收的进程。当前，绝大多数农民的素质不容乐观，突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现化社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在着“小富即安”、“小富即满”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍，科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技术素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营，不能集约经营，严重地制约了农民的增收。据统计，我县15岁以上的农村人口113387人，其中：文盲13278人，占11.7％，小学文化程度68373人，占60.3％，初中文化 程度24095人，占21.3％，高中以上文化程度仅为4.3％。

第三、农业产业结构调整步伐缓慢是影响农民增收的根本原因。当前，我县立足实际，大力发展以红枣为主的林果业，以增加农民收入，适应发展需求。但部分群众对林果产业存在畏难情绪，对建设社会主义新农村突出发展林果业来增加收入持怀疑和观望态度，如个别村选派培训人员村民不愿去，不愿在统一规划的好地上种植果树，一些基层干部还存在缺位和越位现象。据调查问卷抽样统计显示，农民最需要的实用技术依次是种植业（占46.45％）、畜牧业（占19.7％）、设施农业（占8.9％）、林果业（占7.7％），也从一个侧面反映出农民对林果业发展的积极性不高。归根结底，存在以上问题的根源其一是观念问题，其二是素质问题。究其原因，是由于传统观念的束缚还未彻底澄清。改革开放以来，农村社会经济成份、组织形式、利益主体以及农民内部的阶层分化日益多样化，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，而物质利益标准成为这种多样化的主导，从而使部分农民思想意识跟不上时代发展要求。在农村还有相当一部分的群众缺乏自信心和上进心，普遍存在“怕难、怕险、怕冒”和“等、靠、要”等陈旧落后的思想观念，以及“不患寡而患不均”的小农意识，缺乏“大胆试、大胆闯、大胆干”的创业精神。对于今后的 生活方式没有明确的认识，安于现状，不思进取。一些乡、村干部对社会主义新农村建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，大多数村组织对目前结合现状和外部大环境建设社会主义新农村缺乏行之有效的方法和手段。

影响农民增收的原因还有许多，例如农村市场发育不健全，影响着农产品的流通；农村资金供求矛盾尖锐，农业缺乏金融支持；深层的体制问题，阻碍着农业的发展，等等。多重因素，多种矛盾交织在一起，决定了解决农民增收的问题，必须是一个系统工程，必须要通过多途径增加农民收入。

三、农民增收，任重道远，途径多多

增加农民收入，不单是农民自身的问题，而是一个庞大的系统工程，需要从农村、农民、农业等方面配合，全方位努力。

1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入。

首先，选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通 过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。

其次，积极发展农村二、三产业，尤其是农产品加工业。在经济发达国家，农产品的深加工品已经占到原产品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我国只有0.5—0.8倍，我县仅为

－

倍，差距明显。因此，加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，以农业产业化带动工业化发展，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。

第三，充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。我县由于独特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，如优质棉、商品粮、卡拉库尔羊、塔里木马鹿、红枣等生产在全国极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植农业的名优品牌，以增强我县农业生产的市场竞争能力，提高主产区农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。

2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。

发达国家的实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制乡镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能；二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高 层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。

总之，要想方设法拓宽增收渠道，通过各种有效的措施，增加农民收入，为农村全面建设社会主义新农村奠定坚实的坚实经济。

第五篇：浅谈新农村建设中消防安全工作存在的问题与对策

浅谈新农村建设中消防安全工作存在的问题与对策

中国消防在线 | 时间： 2007-07-18 | 文章来源： 宁夏 赵东铂

近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个文件，有力的促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。农村大多数都建造了平坦的水泥路，自来水也通到了各家各户，原本零乱分散的村庄正在朝着新规划区集中。然而，在大多数新农村建设中，消防安全工作也存在着一些问题，一旦发生火灾，后果将不堪设想。笔者通过调研，对新农村建设中消防安全工作谈几点粗浅的看法。

一、新农村建设中存在的消防安全问题及原因分析

1、村道路入口处设置了隔离墩。新建村为了保护村内道路，在村道路入口处多数都设立了水泥墩，不让大型车辆进入，发生火灾后消防车辆也就无法畅通无阻的进入村内实施灭火，延误了扑救初期火灾的时间，致使小火酿成大灾。

2、新建村没有设立消防栓。为了节省经费，各新建村在安装自来水的过程中仍然没有考虑到安装消防栓。村内一旦发生火灾事故，消防车依旧需要到城市的市政消火栓取水，来回几

十里路，宝贵的灭火时间全白白的浪费到了运水的路上，致使火灾损失加大。

3、新建村规划不合理。为了节省土地，规划部门在规划新建区时，规划的农民住宅建设密度太高，防火间距严重不足。且连体住宅户数目过多，也没有设置防火墙。一旦其中一户发生火灾就会造成火烧联营的局面，增大了火灾危险性和火灾损失。

4、存在闭门造车，凭空想象的现象。在新农村建设中，因消防部门没有主动参与，地方各部门有不主动了解，消防安全工作方面出现了闭门造车、凭空想象的情况，使消防安全工作跟不上整体建设进度不说，有时存在不是消防安全设施达不到要求，就是消防安全设施过多，造成浪费。

5、消防部门指导不到位。在新农村建设中有的虽然有消防规划，但因为在建设实施过程中消防部门没有及时的进行检查指导，致使没有按照消防规划施工。

二、主要对策

1、及时掌握情况。做为消防部门一定要及时的了解本辖区内新农村建设的部署，要主动到相关部门了解规划情况，铭记于心。并提出合理化建议。

2、主动汇报，提出建议。根据掌握的辖区内新农村建设规划情况，针对消防安全工作情况主动向市、县和各乡镇领导汇报，及时提出合理化建议，包括村消防车通道、房屋防火间距、消防水源的设立和防火巡查队伍的建立等方面消防工作的意见，使新农村建设开工前就有合理的消防规划，不留先天性火灾隐患。

3、加强检查指导。在新农村建设中消防部门要定期进行检查指导，查看各新建村是否按照即有的消防规划进行施工建设。

4、加强消防宣传。消防部门要根据情况加强对农村宣传力度，提高农民群众消防安全意识，让其主动参与火灾预防工作。总之，新农村建设各方面投入的资金都比较大，各部门一定要提高认识，要本着为人民群众利益着想的原则做好消防安全工作，消除先天性火灾隐患，确保经济农村和谐稳定健康发展。