《十六大以来重要文献选编》上册出版发行

第一篇：《十六大以来重要文献选编》上册出版发行

《十六大以来重要文献选编》上册出版发行

http://www.xiexiebang.com 2005年03月16日15:37 新华网

新华网北京3月16日电中共中央文献研究室编辑的《十六大以来重要文献选编》上册，已由中央文献出版社出版，即日起在全国各地发行。

《十六大以来重要文献选编》上册，收入自2002年11月党的十六大至2004年3月十届全国人大二次会议、全国政协十届二次会议这段时间的重要文献，共69篇，约60万字。其中，中共中央、全国人大、国务院发出的文件及制定的法律、条例等共26篇；中央领导人的报告、讲话等共43篇。有三分之一以上的文献是第一次公开发表。

此书的开卷篇是江泽民在党的十六大所作的报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标。书中收录的重要文献，集中反映了以胡锦涛为总书记的党中央，高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在全面建设小康社会的开局阶段，为贯彻十六大精神，开创中国特色社会主义事业发展的新局面所形成的新思路，采取的新举措。

《十六大以来重要文献选编》上册以丰富的现实文献，真实记录了全体党员、全国各族人民在胡锦涛为总书记的党中央领导下继续开拓前进的伟大实践，充分展示了中国共产党在推进社会主义改革和现代化建设的各项工作中积累的新鲜经验。

《十六大以来重要文献选编》分为上、中、下三册，中册和下册也将陆续分别编辑出版。

第二篇：陆昊同志十六大以来重要论述

学习资 料

团省委办公室编 2009年8月 当代青年的时代特点。

当代青年富有理想，拥护党的领导，对中国特色社会主义事业充满信心；当代青年热爱祖国，具有强烈的民族自信心和自豪感；当代青年在社会主义市场经济大潮中，勇于面对压力，勇于参与竞争，努力追求事业成功；当代青年紧跟科技发展步伐，积极主动地学习新知识新技能，创新意识和创造活力不断增强；当代青年面对日益丰富的社会生活，意识更加自主，追求更加多样，个性更加鲜明；当代青年顺应世界的大变革大调整和我国对外开放的不断扩大，以更加开阔的视野、更加积极的姿态走向世界。

——摘自陆昊团十六大报告

思考和研究工作方法的三个关键环节。

一是深入研究基本理论，主要是党建、团建理论，还要注重青年工作理论，抓住本质和关键环节。二是要认真总结团内工作经验，同时积极借鉴国际经验。要有历史感和国际眼光。三是要把握现实突出问题，增强工作的科学性和针对性。只有把理论想通、想透，拥有历史感、开阔的国际视野，并对现实问题的准确把握，才能真正部署好未来的工作。

——摘自陆昊团十六届一中全会讲话 关于基层团组织和基层工作。

团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力；越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。基层团组织和基层工作处于共青团与青年的边界上，是共青团履行根本职责的主要载体，是实现各项功能的基本途径，也是团的全部活力的根本标志。

——摘自陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话 当前共青团事业面临的三个挑战。

一是我们党的历史方位发生了变化，从革命党向执政党转变，从计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变，党为人民服务的宗旨主要是通过执政行为来实现的。党、团有特殊而紧密的关系，但团还没有完全适应党的历史方位的转变。二是青年的政治意识表达方式发生了新变化，常态下政治意识淡化，出现重大事件时会有极端化表达。在这种背景下，共青团作为思想性、政治性很强的组织，如何真正地吸引凝聚青年，也面临着严峻挑战。三是科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响，网络和新媒体已经成为青年的生活方式和环境，过去传统的空间聚集方式、行政化组织体系中的聚集方式受到了严峻挑战。

——摘自陆昊在全国青联十届五次常委（扩大）会议上的讲话 应对挑战的两条原则。

第一，要紧紧围绕每一类社会组织的根本任务和根本功能找到工作切入点。第二，要根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径，从而实现对青年的吸引凝聚。

——摘自陆昊在全国青联十届五次常委（扩大）会议上的讲话 加强基层团组织建设和基层工作中要注意把握的9条原则。

1．坚持党建带团建，注意借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，并力争使基层团建与党建紧密结合。党组织从制度安排、干部配备、工作指导三个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要。团组织坚持党建带团建，一是要充分依靠党组织的力量，积极争取党组织的支持。二是要紧跟党建步伐，努力在有党组织并且有团员青年的地方建立团组织。三是要努力使团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。

2．紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。

3．根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径。一是打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，青年聚集在哪里，团组织就建在哪里。二是积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式。三是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作。

4．把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。5．分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，找到推动团建的有效途径。

6．把发现和培养青年能人作为基层团建的前提性战略任务，选拔各领域的青年能人到团的岗位。注重在农村青年致富带头人、企业青年技术和管理骨干、学生骨干、社区青年工作者中发现和培养能人。

7．把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，既关注青年成长发展中的“大事”，又关注青年工作生活中的“小事”。

8．坚持团的工作中形成的好做法，对好的工作项目要连续抓、持久抓。9．充分尊重基层的创造力，鼓励基层积极探索、大胆创新。

——摘自陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话 农村团组织建设和工作的6个方面。

一是努力探索团建与党建更为紧密结合的有效模式。二是以农村青年不甘于现状、渴望有新的发展为根本动力，紧紧围绕新农村建设的根本任务来开展工作。三是根据农村青年联络和聚集的新方式，大胆探索统筹城乡的团建模式。四是积极探索各种有效的联建模式。五是大胆探索在协会、专业组织上建团。六是要特别做好青年能人的工作。

——摘自陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话 企业团组织建设和工作的5个方面。

一是以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。二是把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。三是面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。四是关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。五是企业团干部配备要专兼结合。

——摘自陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话 高校团组织建设和工作7个方面。

一是切实把高校团组织建设和工作摆在基础性战略地位。二是围绕高校育人的目标体系，找准共青团工作的切入点。三是根据青年学生喜欢的沟通、交流、聚集方式来探索新的组织建设模式。四是抓好青年学生思想工作的结合点。五是抓住刚进校园、将要毕业这两个重要时段开展工作。六是注重增强第二课堂的专业性。七是民办高校、高职院校团的工作要注重提高学生学习的积极性。

——摘自陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话 社区团组织建设和工作的5个方面。

一是把握好社区的根本任务和功能。二是争取党建带动。三是探索社区内团组织的联建。四是结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。五是关注政府部分青少年社会事务的转移。

——摘自陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话 社区的五个特性。

便利性、安全性、娱乐性、健康性、互助性。

——摘自陆昊在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上的讲话 实现“团的各项工作和活动影响全体青年”目标的两个重要过程。

一是团的工作和活动本身要富有意义，有实效，能够积极、有深度地影响青年。二是即使工作 和活动本身很好，还要让更多的青年知道，从而影响更多的青年。

——摘自陆昊在共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议上的讲话 现代传媒发展的3个趋势。

一是大众传媒分众化。传播者根据受众需求的差异性，面向特定的受众群体或大众的某种特定需求，提供特定的信息与服务。二是单一媒体复合化。在网络、手机等新媒体强势兴起的背景下，很多传统媒体纷纷主动与新媒体结合，功能互补，资源共享，产生了很多复合型媒体。三是媒体经营集团化，跨领域、跨地域甚至是跨行业。

——摘自陆昊在共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议上的讲话 共青团媒体体系的3个层级。

第一个层级是直接面向各级团组织和广大团干部的，强调权威性、思想性、实用性，真正成为推动共青团工作的重要载体。第二个层级是面向团组织和广大青年的，强调思想性与时尚性、娱乐性的结合，以更好地吸引、凝聚和影响青年。第三个层级就是面向青年的，强调时尚性、娱乐性、趣味性、专业性，在此基础上引导青年，以扩大共青团对青年的影响力。

——摘自陆昊在共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议上的讲话 办好团属媒体的5条措施。

一是坚持本质意义上的社会效益与经济效益的有机统一。要把青年“看不看”而不是“订不订”作为衡量团属媒体水平的根本标准。二是营销和产品同等重要。三是加强人才队伍建设。团属传媒要重视吸引两类人，第一是熟悉团的工作、对团有感情的人，第二是熟悉行业经营规律、有行业专业水平的人。四是坚持严格管理。五是各级团组织要大力支持团属媒体扩大覆盖面和影响力。

——摘自陆昊在共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议上的讲话 高校育人目标的5个层级。

一是必需的专业知识。二是合理的知识结构。三是比较全面的素质。四是良好的品德。五是走中国特色社会主义道路的坚定信念。首先是学术精神，第二是学习能力，第三是比较全面的素质，第四是品德，第五是信念。这些目标是相互关联、层层递进的，同时，在中国特色社会主义的教育事业中，我们始终要把信念问题作为最重要的目标。这就是高校这个社会组织的根本任务。

——摘自陆昊在加强高校共青团工作座谈会上的讲话 大学生思想引领工作的3项核心内容。

一是要引导学生始终坚持爱国主义、社会主义的高度统一。这是最重要的一条。二是要引导学 生把民族精神和时代精神相结合。三是要引导学生把个人成就和社会责任相结合。

——摘自陆昊在加强高校共青团工作座谈会上的讲话 大学生思想引领工作的3种方式方法。

一是要注意对学生个人价值的尊重，把教育引导和帮助他们成长结合起来。二是要注重发挥社会实践和社会观察在教育引导青年学生中的重要作用。三是要注意思想引领的前提是首先努力赢得学生的信任，团组织赢得学生的信任要抓住工作的两个重要时段。第一个时段是刚进校园的时候。另一个时段就是毕业前。

——摘自陆昊在加强高校共青团工作座谈会上的讲话 高校团干部队伍建设的4项要求。

一是不断增强政治敏感性，提高自己从事意识形态工作的能力。二是加强学习，具备学习意识、学术精神和学习能力。三是熟悉社会生活，特别是与本专业、本校相关的延伸的社会生活。四是能够贴近青年学生，保持高校团干部的本色。

——摘自陆昊在加强高校共青团工作座谈会上的讲话 基层团组织对青年的吸引凝聚的5条途径。

一是靠先进思想，二是靠对青年合理利益诉求的尊重和服务，三是靠对青年特有兴趣的满足，四是靠对青年职业生涯发展所需要的社会化技能的培养，五是靠团干部的人格魅力和对青年的感情。

——摘自陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话 新形势下青年思想教育引导工作的两个重点。

一是要始终把坚定青年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念作为教育引导青年的根本任务。二是要积极改进和创新教育引导的方式方法，分类别、分群体寻找思想教育的关键点。

——摘自陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话 团中央团干部作风建设的4项措施。

一是开展成长观教育。努力提高政治素质、动员能力和群众工作的本领，充分认识“学习出干部、实践出干部、忧患出干部、吃苦出干部、考验出干部”，经得住政治的考验、事业的考验、名利的考验、生活的考验。二是完善选人用人机制。三是要求下基层蹲点工作的干部特别注重增进与人民群众的感情，加强与青年的联系，提高做群众工作的本领。四是建立学习制度。

——摘自陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话 组织青年的涵义、关键和途径。

组织青年的两层涵义：一是把青年组织动员起来，二是组织动员青年作贡献；一个关键：要把组织化动员方式与社会化动员方式紧密结合；三项重点：必须根据经济社会的变革和青年的变化，不断探索和推进基层团建创新，不断将工作活动和建设结合起来，不断让基层活跃起来。

——摘自陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话 权益工作的“三个结合”和一个制度性安排。

坚持“三个结合”，就是要注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来。建立维护青少年合法权益的制度性安排，使共青团与各级人大代表、政协委员进行制度化的沟通与协调，努力在各级“两会”上提出有针对性、建设性的建议和提案。

——摘自陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话 党中央书记对团干部的要求。

即“在共青团这个大学校里打下求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底”。这是对团干部工作作风和精神状态的最新要求。求真务实，就是要求我们善于研究和把握共青团工作的根本性问题和主要矛盾，把工作激情、科学精神和务实作风结合起来；吃苦耐劳，就是要求我们全身心投入工作，少应酬、多干事，正确运用工作选择权；勇挑重担，就是要求我们敢于迎着困难上，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中锻炼本领、增长才干。

——摘自陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话

学习贯彻上级要求和部署要避免的两种倾向。

一是避免一般化、表面化的学习理解，只满足于看过文件、学会新词；二是避免生搬硬套、寻章摘句，文件怎么说就怎么做，文件说多少就做多少。真正意义上的学习领会，不是简单的看一遍、读一遍，而是要准确把握精神实质，了解重要表述和分析过程，同时还要结合工作进行深入思考，善于把上级的文件读短、读深、读实；同时，还要善于把上级宏观性、全局性的战略举措与本战线、本地区的实际情况、长期工作积累结合起来，在把握核心精神实质的基础上找具体的切入点，把大的工作原则变成具体可行的推进措施。

——摘自陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话 共青团组织功能、组织活力的两个根本标志。

一是与青年的关系，二是在青年中真正的影响力。进一步说，一是与广大青年的关系，二是在广大青年中真正的影响力。这在判断组织功能和组织活力的过程中，认识上最容易出现一个问题，就是把青年、极少数青年、少数青年和广大青年混为一谈。

——摘自陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话 组织青年与组织青年作贡献的关系。

青年在社会生活中贡献力量，与共青团把青年组织起来发挥作用、贡献力量之间，有联系，但不完全一致，不能简单把青年发挥作用都等同于共青团组织带领青年发挥作用。同时，共青团只组织少数青年作贡献与组织广大青年作贡献也不一样，其中也有量变和质变的关系，如果“量”达不到一定程度，就不能简单地认为青年的贡献是在共青团的组织下作出的。在组织青年方面，目前的挑战和主要矛盾不是怎么作贡献的问题，而是怎么组织的问题，只要能够把青年广泛有效地组织动员起来，我们就能够带领青年为党和国家工作大局作出积极贡献。

——摘自陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话

共青团的组织化动员方式与社会化动员方式结合的4个方面。

一个政党、政治组织和民众之间，动员方式主要有三种：国家动员方式、社会化动员方式和组织化动员方式。社会化动员方式与组织化动员方式的结合，一是团的工作、活动与组织建设的结合，二是团的组织网络覆盖与团在青年中影响力的结合，三是把青年组织起来和组织起来作贡献的结合，四是履行好四项职能的结合。

——摘自陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话 认识基层组织建设和基层工作的6个角度。

从共青团作为执政党的青年组织、与党的事业有着本质联系的角度，从团的组织功能和组织活力根本标志的角度，从四项职能实现前提和“两个全体青年”目标任务的角度，从真正广泛有效地把广大青年组织动员起来作贡献的实现前提的角度，从两种动员方式相结合、克服组织化动员薄弱问题的角度，从团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道和边界关系的角度，我们当前必须把加强团的基层组织建设和增强基层工作活力作为工作突破口。

——摘自陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话 认识促进青年就业创业工作的6个角度。

从共青团履行服务青年职能的普遍性角度考虑，从就业问题是我国青年的一个长期性战略课题 的角度考虑，从党政关心、社会关注、青年关切的结合点考虑，从全团所具备的社会化动员能力的角度考虑，从全团已经具有很好的工作探索和工作积累角度考虑，从共青团工作融入市场经济主战场的合理适度切入点的角度考虑，共青团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗臶不动摇。

——摘自陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话 推进农村共青团工作的6条具体路径。

一是要注重探索党建带团建的新方法。二是要善于把农村青年内在的、客观的沟通方式作为组织载体。三是要进一步加强乡镇一级团的委员会建设。四是要切实把团的基层组织建设和基层工作结合起来。五是要注重发挥青年能人的作用。六是要注意发挥大学生村官的作用。

——摘自陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话 共青团做好大学生村官工作的3项任务。

虽然我们不是牵头部门，但是要善于借助力量，做好几项工作。第一，要给大学生村官创造沟通交流的条件。不仅要有网上交流，更要有现实交流。第二，要借助他们推广知识、技能和文化。第三，要和当地的党组织合作，对大学生村官开展必要的培训。这个任务主要由乡镇团委来承担。

——摘自陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话 当前全团必须统一和深化认识的6个重要问题。

一是要在党的事业大局中把握好团的组织功能和组织活力的根本标志。二是要履行胡锦涛总书记提出的四项职能，当前最重要的是组织青年。三是要把握好组织青年与组织青年作贡献的关系。四是要善于把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来。五是要把加强基层组织建设和基层活动作为工作突破口。六是要进一步深化对促进就业创业工作的认识。

——摘自陆昊在全国城市战线共青团工作会议上的讲话 企业团组织建设和工作的9条原则。

一是要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。二是结合企业特点，大力开展思想性活动、技能性活动，开展好文体娱乐活动。三是企业团的组织制度设计和专兼职干部配备要有利于企业团委掌握生产经营的重要情况，同时又能够善于动员、借助企业内部各种资源。四是要分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，在高度集中的产业链条上寻找企业共青团工作的切入点。五是根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新企业团组织建设的有效载体和途径。六是要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党 团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。七是要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。八是要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。九是把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。

——摘自陆昊在全国城市战线共青团工作会议上的讲话 企业共青团的工作的3项重点。

首要的是思想工作。在国有企业，要引导广大青年树立竞争观念，树立一切为了客户需求的观念，帮助广大青年适应市场机制、适应严格的管理。在民营企业，要重点解决适应家族式管理的问题，着力形成强大的凝聚力。在合资企业，要特别了解母公司的文化跟所在地企业文化之间的差异，帮助企业青年提高适应能力。其次是技能性的工作。可以从市场推广、市场开发、保障产品质量、开发新产品等多方面入手，选准切入点，广泛开展培训、竞赛、技能鉴定等活动。三是娱乐活动。但要注意不能靠娱乐性活动替代思想性、技能性工作，特别要注意结合自己企业的特点开展好娱乐性活动。

——摘自陆昊在全国城市战线共青团工作会议上的讲话 社区共青团工作的6条原则。

一是要争取党建带动。二是要把握好社区的根本任务和功能，注意围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能开展工作。三是要探索社区内团组织的联建。要围绕区域内重要的经济和社会活动载体，主动去建立团组织。四是结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。五是要依托各类青年社团建立团的组织。六是要关注政府部分青少年社会事务的转移。

——摘自陆昊在全国城市战线共青团工作会议上的讲话 机关事业单位中共青团工作的两条原则。

一是要把握每一个机关事业单位的根本任务和功能，着力提高机关事业单位中青年的学习能力、文字表述能力、组织协调能力和调查研究的基本功。二是要结合实际情况加强工作制度设计，面向广大青年开展工作。注重制度上的创新，针对不少机关存在着“青年多、团员少”的现象，探索和推进建立青年工作领导小组、青年工作部、青年工作委员会、青年读书会等新的青年组织形式。

——摘自陆昊在全国城市战线共青团工作会议上的讲话 志愿者工作要防止“两种倾向”。

一种是志愿服务行政化倾向和被“志愿化”的倾向。另外，还要防止志愿服务的泛化，以及不切实际提过高的工作要求。——摘自陆昊在2009年全团青年志愿者工作会议上的讲话 少先队工作根本任务的两个层次。

第一个层次是引导少年儿童有爱心，养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识。这是最基本的层面，与国民教育有共同之处，与队章的规定也是一致的。第二个层次是灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情。这两个层次的根本任务又可以分解为素质、精神、思想这三个层面。

——摘自陆昊在全国少工委五届五次全委会上的讲话 少年儿童认知、意识、信念、情感形成的一般规律。

一是弗洛伊德的潜意识理论强调，潜意识的形成越早越好，灌输可以从3到5岁开始。二是青春期前的灌输比较容易接受，但到了青春期以后，价值分析的方法比灌输会更有效。三是国外开展的道德训练课程值得借鉴。灌输有四种可能性：一是意识的持续强化；二是意识的持续淡化；三是形成逆反；四是根本没有灌输进去。产生哪种可能性，关键在于我们是否遵循少年儿童的心理发展规律、情感接受规律。

——摘自陆昊在全国少工委五届五次全委会上的讲话 实现少先队工作根本任务的6个载体。

一是要认真研究灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国朴素感情的有效方式。二是要认真研究培养少年儿童有爱心、良好行为习惯特别是国家意识、科学意识、劳动意识的有效载体。三是少先队活动既要丰富多彩，又要主题鲜明。四是要高度重视少年儿童新的生活方式和受影响的载体。五是要在加强阵地建设上采取新举措。六是要借助各种社会力量共同推进少先队工作。归根结底是要把思想性、知识性、娱乐性、时尚性结合好。

——摘自陆昊在全国少工委五届五次全委会上的讲话 青联的三项基本任务。

一是坚持青联组织的思想旗臶。就是要高举爱国主义、社会主义的旗臶,团结、教育各族各界青年，鼓励青年学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是代表和维护青年的合法权益。三是为青年的成长成才提供有效服务。

——摘自陆昊在全国青联十届五次常委（扩大）会议上的讲话 青联工作的五条基本方法和原则。

一是既要善于强化感情纽带，又要善于以此为基础建立理性认同。二是既要善于加强个人友好，又要善于使之固化为组织化的整体力量。三是既要善于支持和联络委员，又要善于通过委员的作用扩大青联组织对于广大青年的影响力。四是既要开展丰富多彩的活动，又要坚持活动的主题鲜明。五是既要营造组织内部平等、和谐、友好、宽松的环境，又要强调青联组织整体的影响力和必要的纪律约束。

——摘自陆昊在全国青联十届五次常委（扩大）会议上的讲话 促进青年就业创业3个认识问题。

一是在促进青年就业创业工作中，既要看到创业对就业有带动作用，又要看到一定就业经验和技能的积累对成功创业的支撑作用。二是要努力找到青年就业创业过程中的实质性需要与共青团有所作为之间的结合点，注意把握共青团发挥社会化动员优势促进青年就业创业与政府履行促进就业职责之间的区别。三是要充分尊重市场合作主体的利益诉求，善于把共青团工作的组织运行模式与运用市场经济条件下促进青年就业创业的商业模式结合起来，保证促进青年就业创业工作的普遍性和持久性。

——摘自陆昊在全团促进青年就业创业工作电视电话会议上的讲话 促进青年就业创业工作的4项原则

一是要遵循市场经济的基本准则，发挥市场配臵资源作用，充分挖掘新型商业模式和产业链关系对青年就业的内生性需求，结合市场经济条件下的利益机制，建立起共青团与各类市场主体在促进青年创业就业方面的稳固联系与合作关系。二是要着眼广大普通青年，把影响和带动广大青年就业创业、使尽可能多的青年受益作为工作的出发点。三是要善于借助政府力量，抓住不同领域青年就业创业的关键环节，研究有关部门在就业创业方面的政策，主动与政府有关部门沟通合作。四是要充分发挥全团总体的网络优势，统筹城市和乡村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区，各级团的领导机关多发挥协调、支持、服务的作用，各地各行业团组织相互之间要建立健全促进区域间青年劳动力转移的合作机制，形成全团促进青年就业创业的合力。

——摘自陆昊在共青团十六届二中全会上的讲话 团干部大局意识的两项内容。

一是要处理好与党政工作大局结合的问题，二是要处理好全团工作整体性的问题。要从党政工作大局出发谋划和推进工作，对于全团性的重点工作，要目标一致、互相支持、共同推进。

——摘自陆昊在全团促进青年就业创业工作电视电话会议上的讲话 共青团战斗力、凝聚力维系的3项内容。团组织战斗力、凝聚力的维系，始终不能离开有逻辑顺序的三条：一靠信念，也就是认识；二靠规则，也就是纪律；三靠感情，也就是友谊。这个顺序不能颠倒。当前要更加突出认识和纪律。

——摘自陆昊在全团促进青年就业创业工作电视电话会议上的讲话 基层组织建设存在的6方面问题。

一是部分团的领导机关的同志对于加强基层组织建设、做好基层工作的认识还不完全到位，仍然把它当做一个阶段性工作，或者仅仅把它当作一项重要的基础工作。二是部分同志认识到基层组织建设非常重要，但是当工作中遇到困难时信心不够，不是迎难而上而是知难而退。三是有的同志认识很到位，也不想后退，但工作还是局限于培养点上的典型经验，没有以更大的力度进行推广，没能在更大的范围内实现这些经验。四是客观上还存在着支持基层工作力度不够的情况，基层开展工作的条件、资源有限的局面仍未从根本上改变。五是还没有完全将基层认可的好的工作支持方式转变为制度安排，形成长效机制。六是县一级特别是县以下的乡镇一级团组织，在工作思路、工作方法上还需要进一步提高，有时候还不能真正把基层团的工作和建设紧密结合起来。这个问题很重要，基层的同志要特别注意，一定要善于把工作、活动和组织建设有机结合起来。

——摘自陆昊在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上的讲话 对于抓基层组织建设和基层工作的4个认识。

一是抓基层是一项艰巨的任务，需要有力度，有韧劲。二是抓基层需要对社会生活的变化进行深刻把握，并对团的组织行为方式不断进行创新。三是创新之后还要善于挖掘经验，总结规律。四是抓基层既要靠制度保障，又要靠干部的创造活力。

——摘自陆昊在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上的讲话 基层团建试点工作的3个要求。

一是在传统的战线领域要试新招，特别要注意总结新的重要的工作原则。二是在统筹城乡、青年自组织、两新组织、网络团建等新兴领域要敢于直面新情况新形势对团的建设带来的新挑战，敢于碰本质问题、碰难点问题。试验没有对错之说，也不是说一定要成功。三是试点工作一定要与总书记讲的团的四项基本职能结合起来，不能脱离。

——摘自陆昊在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上的讲话 在团的岗位上能锻炼6种能力。

一是讲政治的能力。不能说一套做一套，不能上有政策下有对策。二是群众工作的能力。群众工作能力的训练归根结底要靠跟群众的接触，靠深入基层，深入群众，善于与普通青年沟通交流，用正确的政治主张影响他们。三是社会动员的能力。共青团组织开展工作，不能简单地通过行政化手段，而是要通过社会动员能力。在党的工作格局里，就是需要行政部门、群众组织通过不同的工作方式形成工作合力。四是组织协调的能力。哪些事情需要和政府部门沟通，哪些事情需要和分管领导沟通，练的就是协调各方、推动工作的本领。五是意识形态工作的能力。在团的岗位上可以培养对重大的社会问题、社会思潮的思考能力，培养深刻的社会观察能力。六是介入经济工作能力。

——摘自陆昊在全团基层组织建设和基层工作研讨会暨全团组织工作会议上的讲话 共青团开展爱国主义教育活动需注重把握的4类方法。

一是注重分类引导。应紧扣不同青年群体在坚持爱国主义、社会主义和党的领导三者统一问题上的思想意识关键点，善于把党主张的“大道理”转化为各个青年群体易于接受的“小道理”。二是注重分层教育。三是注重引导青年进行正确的社会观察。四是注重突出时代特色。

——摘自陆昊在深入开展群众性爱国主义教育活动电视电话会议上的讲话 当前共青团引导青年工作面临着的两大挑战。

首先，在全球化深入发展、我国经济社会加速转型的双重作用下，引导青年工作面临的环境更为复杂多样。新形势下，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。世界范围内不同思想文化之间的交流、交融、交锋日趋频繁，国内思想文化的多样性与复杂性也进一步凸显，各种社会思潮日益活跃。在这一大背景下，构建社会主义核心价值体系、增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力的任务更加繁重。还要看到，经济和社会生活中的热点和难点不断，一些深层次矛盾还没有得到根本解决，一些与群众切身利益密切相关的民生问题不时出现，也必然直接或间接地反映到人们的思想上来。复杂多样的社会思想环境必然对青年产生重要影响，也使共青团引导青年的工作面临着新的挑战。

其次，共青团组织面临的三个方面的本质性挑战，都会在引导青年工作中得到体现。——摘自陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话 引导青年工作的10条重要原则

一是要充分体现党对青年思想意识的核心要求。二是要符合青年思想意识的形成规律。三是要把握不同青年群体的差异。四是要紧扣青年思想意识的关键点。五是要把引导青年和尊重青年结合起来。六是要突出时代特色。七是要把组织化引导和社会化引导结合起来。八是要注重引导青年进行正确的社会观察。九是要把家庭教育、学校教育和社会教育结合起来。十是要把握不同层级团组 织在引导青年工作中的不同侧重，基层团组织在引导青年时特别要善于创造活动载体。团的领导机关要在抓方向、搞研究、出思路等方面多下功夫。

——摘自陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话 引导青年工作的3项时代性要求。

恩格斯说“时代的性格就是青年的性格”。一要善于用青年喜欢的话语体系来创新教育内容的表达方式。二要善于运用互联网、手机等新媒体，不断创新引导的手段和途径。三要善于把时尚元素注入到引导工作中来。

——摘自陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话 分类引导青年的4类任务

主要针对大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年四类青年群体。对于大学生，引导工作的重点任务，一是要把爱国主义和社会主义结合起来，二是要把民族精神和时代精神结合起来，三是要把个人成就和社会责任结合起来。对于企业青年，要着重引导他们把个人成长与企业发展和国家建设的目标结合起来，爱岗敬业，诚实守信，弘扬职业文明。对于进城务工青年，要着重引导他们学习党的政策，正确看待我国改革和发展中出现的问题，增强自信心和遵纪守法意识，培养文明观念和创业精神。对于农村青年，要着重引导他们学习党的农村政策和党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导科学文明的生产生活方式。

——摘自陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话 分类引导青年试点工作的3项任务。

一是要进一步掌握各类青年群体关心的重要问题和思想症结，把他们的思想状况摸清摸透。二是要围绕四类青年群体思想意识的关键点，运用各类青年群体习惯的语言和逻辑，作出有深度、有说服力的解答，争取形成一个思想性、实践性和现实针对性强的分类引导大纲，为下一步开展工作提供指导。三是要根据试点单位的实际情况，从方法、形式、途径、载体等方面大力创新引导青年工作

——摘自陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话 不同层级青少年思想引导的不同侧重。

对于少年儿童，着重灌输培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情，引导他们有爱心、养成良好的道德行为习惯，增强国家意识、科学意识、劳动意识和审美意识。对于中学生，培养他们对党、社会主义更加清晰的认识，初步形成为建设中国特色社会主义而努力学习的理想，树立民族自尊心、自豪感，形成将个人成长发展融入国家发展进程的意识。对大学生，引导他们始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的高度统一，把民族精神和时代精神相结合、个人成就和社会责任相结合，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。

——摘自陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话

共青团、少先队组织在思想引导上的一体化衔接的要求。

在小学、中学到大学的不同阶段，共青团、少先队的工作内容和方法固然要有不同侧重，但是爱国主义、道德品质、理想信念等方面的基本要求要贯穿始终。要按照“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，使共青团、少先队在不同层级的引导目标和内容既体现层次上的差异性，又体现灵魂上的连贯性、一致性。

——摘自陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话 人的思想意识形成的3个主要渠道。

一个是理论学习，一个是社会观察，一个是亲身参与实践。——摘自陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话 青少年社会化的3项任务。

一是引导青少年形成正确的思想意识。首先是意识层面，即国家意识、科学意识、劳动意识等，有条件的地方还包括审美意识；其次是价值层面，即社会主义核心价值体系。二是引导青年学习社会规范和必要的社会化技能。通过角色扮演、社会体验、成长辅导、技能培训、素质拓展等社会教育活动，帮助青少年熟悉和掌握社会规范，提高对社会环境的适应能力、与他人交往协调能力和就业发展能力。三是发展青少年的个性爱好。

——摘自陆昊在共青团宣传工作会议上的讲话 维护青少年权益工作的8个重要原则

一要注重把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来。二要把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来。三要把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来。四要探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。五要把握好三个工作节奏。深入准确的调查研究；建设性地提出适度、合理的工作建议和意见；把握时机、区分问题，有选择性地公开做组织呼吁。六要关注弱势群体中具有普遍性的权益问题。七要善于运用社会化动员方式，调动社会各方面力量，形成维权的整体队伍。八要高度重视对普遍性权益问题、涉及大规模青少年群体利益的重大问题的深入研究。——摘自陆昊在2009年共青团权益工作会议上的讲话

第三篇：十六大以来文化建设成就

十六大以来文化建设成就

时间:2011年10月28日 09时32分 来源:求是理论网 作者:

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改革开放特别是党的十六大以来，我们党始终把文化建设放在党和国家全局工作重要战略地位，坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动文化建设不断取得新成就，走出了中国特色社会主义文化发展道路。我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，形成和发展了中国特色社会主义理论体系，为开辟和拓展中国特色社会主义道路、确立和完善中国特色社会主义制度提供了科学理论指导；坚持推进社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，发扬广大人民群众和文化工作者的创造精神，推动优秀文化产品大量涌现，丰富了人民精神文化生活；坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，推动文化事业全面繁荣、文化产业健康发展，大幅度提高了人民基本文化权益保障水平，大幅度提高了文化在经济社会发展中的地位和作用；坚持发展多层次、宽领域对外文化交流格局，借鉴吸收人类优秀文明成果，实施文化走出去战略，不断增强中华文化国际影响力，向世界展示了我国改革开放的崭新形象和我国人民昂扬向上的精神风貌。我国文化改革发展，显著提高了全民族思想道德素质和科学文化素质、促进了人的全面发展，显著增强了国家文化软实力，为坚持和发展中国特色社会主义提供了强大精神力量。

（根据《关于<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的说明》摘引）

重大意义

时间:2011年10月28日 09时34分 来源:求是理论网 作者:

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《决定》用“四个更加”、“四个越来越”、“三个关系”集中阐述推进文化改革发展的重大意义。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，更好满足人民精神需求、丰富人民精神世界、增强人民精神力量，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

全党必须深刻认识到，社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜，文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。我们要准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，抓住机遇，乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。

（根据《关于<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的说明》摘引）

四个“更加”

时间:2011年11月01日 13时05分 来源:京华时报 作者:

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当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。

（根据《关于<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的说明》摘引）

四个“越来越”

时间:2011年11月01日 13时06分 来源:京华时报 作者:

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当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。

（根据《关于<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的说明》摘引）

三个“关系”

时间:2011年11月01日 13时08分 来源:京华时报 作者:

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在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标，关系坚持和发展中国特色社会主义，关系实现中华民族伟大复兴。

（根据《关于<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的说明》摘引）

八大突出问题

时间:2011年10月28日 09时34分 来源:求是理论网 作者:

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我国文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：一些地方和单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础任务繁重；舆论引导能力需要提高，网络建设和管理亟待加强和改进；有影响的精品力作还不够多，文化产品创作生产引导力度需要加大；公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡；文化产业规模不大、结构不合理，束缚文化生产力发展的体制机制问题尚未根本解决；文化走出去较为薄弱，中华文化国际影响力需要进一步增强；文化人才队伍建设急需加强。推进文化改革发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。

（根据《关于<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的说明》摘引）

三个“准确把握”

时间:2011年10月28日 09时50分 来源:求是理论网 作者:

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我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求。

我们要准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握各族人民精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，抓住机遇，乘势而上，在全面建设小康社会进程中、在科学发展道路上奋力开创社会主义文化建设新局面。

（根据《关于<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的说明》摘引）

四个“以”

时间:2011年10月27日 19时48分 来源:求是理论网 作者:

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《决定》以四个“以”论述了我们推进文化改革发展的指导思想，也是坚持中国特色社会主义文化发展道路的基本要求：

坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。

（根据《关于<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的说明》摘引）

长期目标

时间:2011年10月27日 20时45分 来源:求是理论网 作者:

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建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。

阶段性目标

时间:2011年10月28日 10时34分 来源:求是理论网 作者:

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按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到二〇二〇年，文化改革发展奋斗目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。全党全国要为实现这些目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。

五个“坚持”

时间:2011年10月27日 20时48分 来源:求是理论网 作者:

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《决定》在总结文化建设实践经验的基础上，提出文化改革发展的重要方针，就是“五个坚持”：

（一）坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。（这强调的是文化改革发展的根本指导思想）

（二）坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持继承和创新相统一，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。（这强调的是文化改革发展的根本性质）

（三）坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。（这强调的是文化改革发展的根本目的）

（四）坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。（这强调的是文化改革发展的根本要求）

（五）坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护国家文化安全。（这强调的是文化改革发展的根本动力）

六项重大举措

时间:2011年10月27日 20时52分 来源:求是理论网 作者:

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《决定》围绕建设社会主义文化强国和实现到2020年文化改革发展奋斗目标，围绕各地区各部门各方面普遍关注的重点问题，从6个方面作出工作部署、提出重大举措。

第一，推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

第二，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮。

第三，大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益。

第四，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。第五，进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。

第六，建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。

关于加强和改进党对文化工作的领导

时间:2011年10月28日 13时34分 来源:求是理论网 作者:

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加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。必须从战略和全局出发，把握文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导文化建设本领。

《决定》从4个方面作出工作部署。

（一）切实担负起推进文化改革发展的政治责任。各级党委和政府要把文化建设摆在全局工作重要位置，深入研究意识形态和宣传文化工作新情况新特点，及时研究文化改革发展重大问题，加强和改进思想政治工作，牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文化改革发展领导权。

（二）加强文化领域领导班子和党组织建设。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，选好配强文化领域各级领导班子，把政治立场坚定、思想理论水平高、熟悉文化工作、善于驾驭意识形态领域复杂局面的干部充实到领导岗位上来，把文化领域各级领导班子建设成为坚强领导集体。加强领导班子思想政治建设，增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，确保文化阵地导向正确。各级领导干部要高度重视并切实抓好文化工作，加强文化理论学习和文化问题研究，提高文化素养，努力成为领导文化建设的行家里手。

（三）健全共同推进文化建设工作机制。推动社会主义文化大发展大繁荣是全党全社会的共同责任。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作体制和工作格局，形成文化建设强大合力。

（四）发挥人民群众文化创造积极性。人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。要牢固树立马克思主义群众观点，为广大群众成为社会主义文化建设者提供广阔舞台，广泛开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，推广大众文化优秀成果，在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。

（根据《关于<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的说明》摘引）

第四篇：共青团十六大以来大事记

二〇〇八年

6月10日—14日 中国共产主义青年团第十六次全国代表大会在北京召开。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等党和国家领导人出席开幕式，李长春代表党中央向大会致题为《在发展中国特色社会主义的伟大征程上创造新的青春业绩》的祝词。陆昊代表团十五届中央委员会作题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领广大青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。大会修改并通过了《中国共产主义青年团章程》，选举产生了新一届团中央委员会。14日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中南海怀仁堂同团中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈，发表重要讲话。在团十六届一中全会上，陆昊当选为书记处第一书记。

7月1日 共青团服务北京奥运会、残奥会京外省(区、市)赛会志愿者工作动员大会在北京举行。

7月2日 团中央在北京举行全团选派百名优秀干部支援地震灾区基层团组织工作动员会。3日，101名选派干部分赴四川、陕西、甘肃的59个受灾县(市)挂任团委副书记，开展为期半年的支援灾区基层团组织工作。

7月17日 共青团第十六届中央书记处以“从党团关系和青年运动的发展看新时期共青团工作”为题进行第一次集体学习。至2013年4月底，共进行集体学习28次。

8月5日 全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议在北京召开。会议强调，全团要认真落实胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要要求，以最大的决心支持和推动团的基层组织建设和基层工作，切实增强对广大青年的吸引和凝聚。

8月6日 北京2008奥林匹克青年营在北京举行开营仪式。

9月16日 加强共青团宣传舆论阵地建设电视电话会议在北京召开。会议强调，全团要加强宣传舆论阵地建设，努力构建影响全体青年的传媒体系，办好团属媒体，切实增强团组织在广大青年中的吸引力、凝聚力和影响力。

10月7日 团中央直属机关召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。

10月8日 团中央青年志愿者行动指导中心被评为全国抗震救灾英雄集体。

11月6日 团中央召开常委会议，认真学习党的十七届三中全会精神，讨论通过了《关于学习贯彻党的十七届三中全会精神，在推进农村改革发展中充分发挥共青团组织作用的决议》。

12月5日 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

12月18日—24日 应中国政府邀请，日本各界青年代表组成的第二批日本青少年友好使者代表团近1000人访华。20日下午，在北京航空航天大学举行“中日青少年友好交流年”活动闭幕式，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会见代表团主要成员并出席闭幕式。

12月19日 团中央、全国青联、全国学联、全国少工委举行学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话座谈会。

12月23日—24日 共青团十六届二中全会在北京召开。中共中央政治局委员王兆国出席会议并发表重要讲话。全会审议通过了《共青团工作五年纲要(2009—2013)》。

二〇〇九年

2月25日 团中央直属机关召开深入学习实践科学发展观活动总结大会。

2月26日 团中央在北京举行“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动，与25位全国人大代表、全国政协委员就建立共青团与人大代表、政协委员沟通交流机制、促进青年就业创业等进行了交流。

3月7日 中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林看望出席全国政协十一届二次会议的工会、共青团、青联、妇联界委员，参加联组讨论，听取委员们的意见和建议，并发表重要讲话。

3月17日 团中央召开全团促进青年就业创业工作电视电话会议。会议强调，全团要把促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重，扎实做好青年就业创业见习基地建设、青年创业小额贷款、青年就业创业技能培训、青年创业就业基金会、青年创业国际计划(YBC)等工作。

4月3日 团中央下发《团的领导干部学习大纲》。

5月2日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到中国农业大学，同广大师生共迎五四青年节，代表党中央向全国各族各界青年致以节日的祝贺，希望全国广大青年学生把爱国主义作为始终高扬的光辉旗帜，把勤奋学习作为人生进步的重要阶梯，把深入实践作为成长成才的必由之路，把奉献社会作为不懈追求的优良品德，在实现中华民族伟大复兴的历史征程上谱写出更加辉煌的青春乐章。

5月4日 纪念五四运动90周年大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***等党和国家领导人出席大会。中共中央政治局常委李长春在大会上发表重要讲话。

5月14日 纪念全国青联成立60周年座谈会在北京人民大会堂举行。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席座谈会并讲话。

5月15日 团中央下发《关于开展分类引导青年试点工作的通知》。

6月1日 按照团中央、全国少工委的统一部署，全国31个省(区、市)约7600万名少先队员举行“歌唱祖国庆六一”全国统一主题队日活动。

6月22日 团中央下发通知，决定自2009年6月起，在全国范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位，开展为期一年的团、队建设试点工作。

6月30日 中国青年创业就业基金会成立仪式在人民大会堂举行。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国会见了中国青年创业就业基金会23家原始基金发起人代表，并为代表颁发了捐赠证书。

7月27日—29日 团省(区、市)委向团中央进行年中工作述职。13个省(区、市)团委主要负责同志向团中央书记处汇报工作，其他各省(区、市)团委以书面形式进行了述职。8月4日，召开各省(区、市)团委年中述职总结电视电话会议。

8月17日—19日 团中央以电视电话会议的方式，在全团大规模集中培训县级团委书记。

9月25日 团中央在北京召开常委(扩大)会，认真学习党的十七届四中全会精神，审议通过了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面加强团的自身建设的决议》。

10月13日 团中央、全国少工委在北京人民大会堂召开纪念中国少年先锋队建队60周年座谈会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发来致中国少年先锋队建队60周年的贺信。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席座谈会并讲话。

11月2日 团中央、商务部、中国青年志愿者协会在北京举行中国援非青年志愿者赴博茨瓦纳服务队送行座谈会。12名中国青年志愿者将赴非洲开展为期1年的志愿服务，标志着胡锦涛总书记在2006年“中非合作论坛北京峰会”上宣布的中国政府对非8项承诺中“3年内向非洲派遣300名青年志愿者”有关工作圆满完成。

11月19日 团中央、中国青少年发展基金会在北京人民大会堂举行希望工程20年座谈会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并讲话。

12月7日 团中央、教育部联合下发《关于加强中等职业学校共青团工作的意见》。

12月25日 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

二〇一〇年

1月7日—9日 共青团十六届三中全会在北京召开。中共中央政治局委员王兆国出席会议并作重要讲话。全会总结了2009年全团主要工作思考和重点工作推进情况，对2010年的工作进行了研究部署。

1月15日 团中央制定下发了《关于严格管理团的专职干部的几项规定》。

2月24日 “共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动在北京举行，团中央与21位全国人大代表、全国政协委员围绕“互联网与青少年健康成长”主题进行了深入交流。

3月18日 全国企业共青团工作电视电话会议在北京召开。会议强调，要以服务企业的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的工作切入点。

4月8日 共青团中央发出通知，决定在全国范围实施“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，重点开展学业辅导、亲情陪护、感受城市、自护教育和爱心捐赠五项工作。5月4日，“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”在全国各地全面启动。

4月15日 共青团中央发出紧急通知，要求各级团组织迅速行动起来，组织动员广大团员青年积极参与青海玉树抗震救灾工作，发挥生力军和突击队的作用。

5月26日 团中央直属机关召开深入开展“创先争优”活动动员部署会。

5月29日—30日 中宣部、团中央、教育部在北京召开全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会。中共中央政治局常委李长春出席会议并讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山主持会议，中共中央政治局委员、国务委员刘延东作会议总结。

5月31日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到中国科技馆新馆，同出席中国少年先锋队第六次全国代表大会的全体小代表和部分中外少年儿童一起参加“体验科学、快乐成长”活动。胡锦涛同志代表党中央，向出席少代会的小代表、向全国各族少年儿童表示节日的祝贺，向广大少先队辅导员和少年儿童工作者表示崇高的敬意，预祝第六次少代会取得圆满成功。中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强也分别参加活动。

6月1日—2日 中国少年先锋队第六次全国代表大会在北京召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国代表党中央向大会致祝词。

6月22日—24日 部分团省(区、市)委向团中央进行年中工作述职。其他团省(区、市)委以书面形式进行述职。

7月12日 团中央在北京召开全团分类引导青年工作会议。11月19日，共青团中央印发《关于在全团开展分类引导青年工作的实施意见》。

8月24日—26日 中华全国青年联合会第十一届委员会全体会议、中华全国学生联合会第二十五次代表大会在北京隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发来贺信。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席开幕式。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志宣读了胡锦涛总书记的贺信。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志代表党中央向大会致祝词。

8月25日—29日 中越青年大联欢活动在广西举行。中共中央总书记胡锦涛和越共中央总书记农德孟分别致电祝贺。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮，越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长胡德越会见中越两国青年代表并致辞。

8月31日 党群共建创先争优视频会议在北京召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席并讲话，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮主持会议并讲话。

9月26日 全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会在北京召开。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮出席会议并讲话。

10月11日 共青团中央、教育部、人力资源和社会保障部、全国少工委联合下发《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》。

10月29日 以“青年·城市·未来”为主题的2010年上海世博会青年高峰论坛举行。

11月11日 共青团中央、教育部党组研究决定，从全国高等学校(含民办高校、独立学院)中选派2793名共青团干部到县级团委挂职工作一年。

12月9日 团中央、全国学联在北京人民大会堂举办全国大学生纪念“一二·九”运动75周年座谈会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席并讲话。

二〇一一年

1月7日 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

1月12日—14日 共青团十六届四中全会在北京召开。中共中央政治局委员王兆国出席会议并作重要讲话。全会审议通过了《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，团结带领广大团员青年为实现十二五时期奋斗目标作贡献的决定》。

2月23日 2011“中欧青年交流年”活动中方开幕式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席开幕式，启动“中欧青年交流年”官方网站并发表讲话。

2月24日 共青团中央在北京举行2011年“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动，团中央与19位全国人大代表、全国政协委员围绕“新生代农民工社会融入”这一主题进行了深入交流。

3月11日 共青团中央印发《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》，要求在党组织的领导下，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，使乡镇、街道团组织人员配置和工作内容更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力、影响力。

3月21日 共青团中央、全国少工委联合印发《关于在全国青少年中广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育的通知》。

4月25日 共青团中央、全国青联、全国学联在北京召开学习胡锦涛总书记在清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神座谈会。同日，印发《关于认真学习胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神的通知》。

4月25日 中国青年报创刊60周年座谈会在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘云山发来贺信。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席座谈会并讲话。

5月4日 共青团中央联合全国1400余家网络媒体启动 “党在我心中——全国青少年千网联动学党史”活动。

5月31日 全国各地少先队组织开展“红领巾心向党”主题队日活动。

6月28日 由团中央特殊团费援建的汶川青少年活动中心建成开放仪式在四川汶川县映秀镇举行。

7月1日 共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委在北京召开学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话座谈会。7月2日，共青团中央印发《关于组织引导广大团员青年和团干部认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话的通知》。

7月12日 两岸万名青年大交流主题联欢活动在北京人民大会堂举行。胡锦涛总书记亲切看望两岸青年朋友，与大家共同领略中华传统文化魅力，共同展望两岸关系和平发展前景。

7月28日—29日 团中央举办全国新任职县级团委书记电视电话培训。2610名新任职县级团委书记、部分新任职省级团委、地市级团委班子成员参加培训。

10月24日 团中央在北京召开常委扩大会，学习党的十七届六中全会精神，审议通过了《关于认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，在推动社会主义文化大发展大繁荣中充分发挥共青团组织作用的决议》。

11月4日 共青团中央在北京人民大会堂举办中国少年报创刊60周年座谈会。中共中央政治局常委李长春发来贺信。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席座谈会并讲话。

11月22日 共青团中央、教育部联合印发《关于加强中学共青团工作的意见》。11月23日至24日，共青团中央、教育部在北京联合召开全国中学共青团工作会议。

12月18日—25日 第十二届“中越青年友好会见”活动在越南举行。22日，中共中央政治局常委、国家副主席习近平和越共中央政治局委员、书记处常务书记黎鸿英在河内共同会见参加第十二届“中越青年友好会见”活动的两国青年代表。

12月27日 中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

二〇一二年

1月9日 团中央主办、团中央网络影视中心承办的共青团面向广大团干部的移动信息服务平台——“共青团移动频道”正式开通。

1月10日—11日 共青团十六届五中全会在北京召开。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国出席会议并作重要讲话。

2月10日 共青团中央、教育部党组决定，2012年继续从全国高等学校(含民办高校、独立学院)中选派2500名共青团干部到县级团委开展为期一年的挂职工作。

2月23日 团中央印发《关于在全国青少年中深入开展学雷锋活动的实施意见》，要求通过学习宣传雷锋精神、开展主题实践活动、扎实推进志愿服务、选树宣传先进典型等方式，引导广大青少年普遍参与学雷锋活动，推动学雷锋活动机制化、常态化。

2月27日 团中央在北京举行2012年“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动。部分全国人大代表、全国政协委员，新生代农民工代表，全国人大、全国政协相关部门负责同志等围绕“丰富新生代农民工精神文化生活”的主题进行交流。

3月4日 中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强参加全国政协十一届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组会。

4月19日—22日 团中央在北京展览馆举办共青团新媒体和文化成果交流展览会。19日下午，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山参观展览。20日，团中央召开共青团新媒体和文化成果交流展览会工作交流会议。

5月4日 纪念中国共产主义青年团成立90周年大会在北京人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席并发表重要讲话。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平主持纪念大会，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、***等党和国家领导人出席纪念大会。

5月4日 中央宣传部、教育部、团中央共同主办的《五月的鲜花——心中的歌儿唱给党》2012年全国大学生校园文艺会演在北京举行。中共中央政治局常委李长春与首都高校学生代表一起观看演出，并与大学生演员和代表亲切交谈。

5月4日 《中国共产主义青年团成立九十周年》纪念邮票首发式在团中央机关举行。

5月31日—6月1日 各地少先队组织集中开展了“红领巾心向党——学先锋，找榜样，争四好”全国统一主题队日活动。

8月20日 共青团中央、财政部联合下发《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》，要求各级财政部门要从为党做好青年群众工作，不断巩固党执政的青年群众基础的战略高度进一步认识支持共青团工作的重要意义，积极采取制度性措施，切实加强对团的基层组织建设和工作的财力保障；要求省级财政部门要督导所辖市(地)特别是各县(区、市)在财政预算中切实保障同级共青团工作经费，努力为基层团组织提供长期、稳定的工作经费支持。

9月12日 全国青联、全国学联发表声明，对日本宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛、北小岛，实施所谓“国有化”表示坚决反对和强烈谴责。

10月9日 团中央召开全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议。会议强调，各级团组织要围绕“两个全体青年”的目标，抓住青年在镇区聚集的新特点，运用青年社会化聚集的方式和载体，大力推进乡镇实体化“大团委”建设，充分发挥乡镇团委“桥头堡”作用。

10月13日—14日 2012年全国省级团委办公室主任会议在四川成都市召开，研究部署各省级团委联合省级财政部门出台地方性文件、落实中青联发[2012]20号文件精神的有关工作。

11月21日 团中央在北京召开常委(扩大)会议，学习党的十八大精神，就全团深入学习宣传贯彻党的十八大精神进行研究和部署，审议通过了《关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神，狠抓团的自身建设，团结动员广大团员青年在全面建成小康社会进程中充分发挥生力军作用的决议》。

12月26日 中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山主持召开中央书记处办公会议，听取团中央工作汇报。

12月31日 团中央、教育部、全国少工委联合下发《关于印发〈少先队总辅导员设置管理办法(试行)〉的通知》。

12月31日 经过3个月的积极推动，全国已有30个省(区、市)团委实现了联合省级财政部门下发文件，对落实中青联发[2012]20号文件精神、支持本省(区、市)团的基层工作经费作出规定。绝大多数省份的文件明确了每个乡镇(街道)每年不低于2万元的财政支持标准。这一制度性安排，在帮助解决基层共青团工作缺乏稳定经费保障的难题方面迈出了实质性步伐。

二〇一三年

1月15日—16日 共青团十六届六中全会在北京召开。中共中央政治局委员李源潮出席会议并作了题为《用党的十八大精神动员广大青年在全面建成小康社会实践中建功立业》的重要讲话。全会审议通过了《关于召开中国共产主义青年团第十七次全国代表大会的决议》。

1月18日 共青团中央印发《共青团中央贯彻落实中央政治局改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》。

2月25日 2013年“共青团与全国人大代表、全国政协委员面对面”活动在北京举行。团中央与部分全国人大代表、全国政协委员，围绕“社会教育与青少年健康全面成长”主题进行深入交流。

3月19日 团中央召开直属机关干部大会。中组部副部长潘立刚宣布中央决定：秦宜智同志任共青团中央书记处第一书记，陆昊同志不再担任共青团中央书记处第一书记职务，另有任用。

4月15日 共青团中央印发《“我的中国梦”主题教育实践活动总体方案》，决定在全国青少年中广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动。

5月3日 全国各地团组织广泛开展“五四”主题团日活动。据不完全统计，五四期间全国各地团组织共开展“我的中国梦”主题团日活动100余万场，吸引超过4000万人次团员青年参与。

5月4日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中国航天科技集团公司中国空间技术研究院，参加团中央主办的“实现中国梦、青春勇担当”主题团日活动，同各界优秀青年代表座谈并发表重要讲话，代表党中央向全国广大青年致以节日问候。习近平强调，青年最富有朝气、最富有梦想，青年兴则国家兴，青年强则国家强。广大青年要坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。座谈会前，习近平亲切会见了参加座谈会的各界优秀青年代表并合影留念。

5月6日 共青团中央下发《关于认真学习宣传贯彻总书记在同各界优秀青年代表座谈时的重要讲话的通知》，要求各级团组织把组织引导广大团员青年和团干部认真学习宣传贯彻总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实抓紧抓好。

5月15日 国务院总理李克强在中南海紫光阁会见中印青年代表，勉励两国青年人做中印友好的参与者和推动者。

5月29日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到北京市少年宫，同来京参加交流体验活动的全国56个民族、革命老区、灾区、患有先天性心脏病少年儿童和农民工子女，以及首都城乡少年儿童代表1600多人，一起参加“快乐童年 放飞希望”主题队日活动，以一个“大朋友”的名义，向全国广大少年儿童祝贺节日。习近平对孩子们说，每个人都是从孩子长大的。实现我们的梦想，靠我们这一代，更靠下一代。少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才

第五篇：十六大以来我国安全生产工作取得重要进展

安全生产改革发展的重要历史时期

——党的十六大以来我国安全生产工作取得重要进展

安全生产是国民经济平稳较快发展的重要保障，是建设社会主义和谐社会的重要基础。党的十六大以来，我国安全生产工作在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展科学理念，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以减少人员伤亡、遏制重特大事故为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，基本形成了具有中国特色的安全生产监管监察体系、法规标准政策体系、技术支撑体系、宣教培训体系和应急救援体系，安全生产规划确定的指标全面完成，国务院确定的到2010年底安全生产状况明显好转目标如期实现，全国安全生产状况呈现出总体稳定、持续好转的发展态势。

——事故总量大幅下降。各类事故起数由2002年的107.34万起下降到2011年的34.77万起，减少了72.57万起，下降了67.6%；事故死亡人数由2002年的13.94万人下降到2011年的7.56万人，减少了6.38万人，下降了45.8%。

——重特大事故明显减少。一次死亡10人以上重特大事故由2002年的128起、2341人，下降到2011年的72起、1113人，减少了56起、1228人，分别下降了43.8%和52.5%;其中，特别重大事故由12起、623人，下降到4起、159人，分别下降了66.7%、74.5%。

——主要相对指标大幅下降。亿元GDP死亡率由2002年的1.33下降到2011年的0.173，下降了87%；工矿商贸十万人死亡率由2002年的4.05下降到2011年的1.88，下降了53.6%；道路交通万车死亡率由2002年的13.7下降到2011年的2.8，下降了79.6%；煤矿百万吨死亡率由2002年的4.94下降到2011年的0.564，下降了88.6%。

——重点行业领域安全状况较大改善。2011年与2002年相比，农业机械、铁路交通、煤矿、危化品、火灾事故死亡人数降幅较大，超过50%，分别为94.4%、81.5%、71.8%、55.9%和53.8%；非煤矿山、道路交通、水上交通等行业（领域）事故死亡人数分别下降了48.3%、43%、37.1%。

2012年以来的安全生产各项指标继续向好。1月至9月份全国事故起数和死亡人数为20.9万起、45091人，同比分别下降21.2％和14.8％；煤矿事故628起、1110人，同比分别下降32.6%和24%。十年来的安全生产工作有以下几个鲜明的特点：

（一）以人为本、安全发展理念逐步确立。党中央、国务院对安全生产工作高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理多次对安全生产工作做出重要指示和批示。国务院领导同志多次组织召开安全生产会议，听取安全生产工作汇报，深入基层和企业调研，解决安全生产实际问题。国务院先后下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等重要文件，进一步确立了安全生产工作的重要地位、指导思想和基本原则，指明了安全生产工作的努力方向，对于在全国牢固树立以人为本、安全发展理念，推动安全生产工作向更高层次和更高水平迈进具有重大战略意义。特别是安全发展战略的提出和实施，把安全生产工作重要地位提到了一个新的高度，使以人为本、安全发展的科学理念进一步融入我国经济社会发展的各个方面和各个环节，成为推动安全生产工作的强大动力。

（二）安全生产法制建设进一步完善。经过多年来的持续努力，基本建立了以《安全生产法》为主体，由国家相关法律法规和标准规程、部门规章、地方法规等所构成的安全生产法律法规体系，基本形成了包括安全监管、煤矿安全监察、安全许可、行政处罚、行政复议，以及执法检查、执法监督、责任追究等在内的一整套安全生产工作规范，各方面工作都有比较严格的制度和相对严谨的程序。通过近年来持续加强安全监管监察执法、开展“打非治违”专项行动、开展各部门联合执法检查等，在打击震慑各种不法行为的同时，也不断增强了人们的安全法制意识，安全生产监管监察等各项工作正在逐步走向法治化的轨道。

（三）安全监管监察体制机制基本建立。基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”安全生产工作格局和“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，并建立了一支能够适应这一工作格局、依法履行职责使命的安全监管监察队伍。目前全国已有省、市、县三级安全生产监管和执法机构7万余人，乡镇（街道）安全生产监管和受委托执法人员3万余人，驻地两级煤矿安全监察机构3000余人，共计10万余人的安全监管监察队伍，是党和国家安全生产方针政策、法律法规贯彻实施的重要保障。随着政府及部门安全监管责任、企业主体责任、政府行政首长负责制和领导干部“一岗双责”、领导干部带班下井等一系列制度的建立，进一步明晰了安全生产责任体系。安全生产费用提取、风险抵押金、安全生产责任保险、安全生产政绩业绩考核奖惩激励、事故查处和责任追究等制度的制定和实施，为做好安全生产工作建立了良好的机制，增添了新的活力。

（四）安全生产科技支撑能力进一步增强。十年来，国家安全监管总局组织实施了国家科技支撑计划13个项目72个课题，重点推动了煤矿、危险化学品、交通运输等行业领域安全生产的共性、关键技术的研发，取得了100多项先进技术成果，一大批安全科技成果得到推广应用。实施“金安”工程，建成了覆盖全国各省市和部分市县的骨干信息网络系统、视频会议系统、IP电话和远程培训系统，初步构建起安全生产监督管理、煤矿安全监察、安全生产应急救援指挥机构的安全生产信息化的应用平台。同时积极推进煤矿六大系统建设、小煤矿机械化改造、非煤矿山中深孔爆破、运输车辆GPS定位、尾矿库在线监测等一批先进适用的关键技术，进一步提高了各类企业的安全生产保障能力。

（五）安全生产基础工作进一步强化。在全国各类企业中开展安全生产标准化建设，总结推广了北京顺义建立隐患排查治理体系和神华集团建立风险预控管理体系的经验，督促指导企业建立和完善安全管理制度，加大安全投入，加强安全管理，排查治理安全隐患，从源头上防范和遏制重特大事故的发生。针对重点行业领域的不同特点和存在的薄弱环节，持续开展安全专项整治。煤矿瓦斯治理和小煤矿整顿关闭工作取得重要进展，煤矿瓦斯事故进一步下降，小煤矿数量减少到1万处以内。非煤矿山整顿关闭攻坚战已经启动。危险化学品道路运输安全监管联控机制及监控体系初步建立。已有53%的化工企业完成了搬迁任务。严厉打击和淘汰了一批不具备安全生产条件的烟花爆竹生产厂点。民爆器材企业加快了重组和技术升级，提高了生产自动化水平和安全技术防范水平。实行特种设备分类监管、重点监控和重大隐患挂牌督办。所有这些，都有力强化了安全生产基础，对提升安全生产水平必将产生重要作用。

（六）安全生产应急处置能力有了较大提升。7个国家级、14个区域级的矿山安全应急救援基地和救援队伍正在加快建设。依托中央企业及区域大型企业的救援资源优势，各专业救援队伍及基地也正在积极建设之中。国家、省、市三级安全生产应急管理机构体系初步建立，部分省市的安全应急管理机构已经延伸到县乡政府，形成了比较完整的应急救援体系。应急预案工作进一步加强，应急预案体系逐步健全，各类预案之间的衔接愈加紧密，进一步增强了预案的针对性和可操作性。国家安全监管总局与其他相关部门建立了应急联动机制，实现资源共享，信息互通，进一步提升了应急处置的快速响应能力。我国安全生产应急救援队伍及其指挥系统越来越能够承担起各种重特大、复杂事故的应急救援任务。

（七）安全文化建设取得了重要进展。通过宣传教育等多种形式，加强对各种先进安全文化的宣传和渗透。连续11年组织开展全国“安全生产月”活动，以及“安全生产万里行”集中采访报道、安全发展高层论坛、“安康杯”竞赛、“全国青年安全示范岗”、“安全伴我行”巡回演讲等系列宣传教育活动，推动安全理念、安全方针、安全法律和安全知识进企业、进乡村、进社区、进校园。编制出版了大量安全科普读物和音像制品。持续推进以企业“三项岗位”人员、农民工和班组长为重点的安全生产全员培训工作。举办企业高管和政府领导干部的安全生产专题研讨班。制定发布了安全文化建设规划和安全文化建设示范企业标准，深入开展安全文化示范企业和安全社区创建活动，命名了一批“安全文化建设示范企业”。通过持续推进安全文化建设，全民安全意识和安全素质有了较大提高。

十年来，我国安全生产工作取得了重要进展，但由于我国正处在工业化进程中事故易发期，安全生产基础薄弱，事故总量仍然很大，重特大事故还没有得到根本遏制，有时还会出现反复，安全生产形势依然严峻。今后一个时期，是经济结构调整和经济发展方式转变的重要时期，也是进一步减少事故总量、有效遏制重特大事故，实现安全生产状况根本好转的关键时期，我们任重而道远。国家确定了以科学发展为主题、以加快经济发展方式转变为主线、以经济结构调整为主攻方向的战略构想，采取了一系列推动科学发展安全发展的重大举措，这对安全生产工作既是机遇，更是挑战。我们应当准确把握机遇，积极应对挑战，扎实开展工作，为我国经济社会的又好又快发展做出新的更大的贡献。

（中国安全生产报特约评论员）