推进安全生产长效管理

第一篇：推进安全生产长效管理

推进安全生产长效管理

一、建立安全生产长效管理机制势在必行

近年来，全市安全生产形势总体保持平稳，事故总量和死亡人数得到较好控制，并呈逐年下降趋势，但全市安全生产面临的形势依然相当严峻。经济总量的快速增长，城市化进程的加速推进，外来民工的大量增加，给全市安全生产工作带来前所未有的压力和挑战。

一是事故总量依然偏大。二是安全隐患依然众多。三是安全基础依然薄弱。一方面，企业的本质安全度较低。面广量大的中小企业，普遍存在安全意识淡薄、安全投入不足的现象，安全管理很不到位，基础工作很不扎实，尤其是一些小企业、个体手工作坊，根本没有安全保障。另一方面，政府监管的力度还不够大。安全监管的压力存在层层递减现象，一些基层单位领导“重经济发展、轻安全生产”的倾向明显，主观意识上存在侥幸心理、麻痹思想，工作态度上表现为不出大事故就可以、自我满足、不求进取，工作方法上表现为被动式、突击式、应付式的工作方式，再加上安监力量不足、监管手段落后、经费投入不足等原因，安全监管难以满足经济社会发展的需要。

基于以上原因，市委领导自去年以来，先后多次对安全生产工作作出重要批示，要求安全生产要始终注重“抓基层、强基础、强网络”。市政府下发了《关于建立安全生产长效管理机制的意见》、《市企业安全生产达标考核办法》和《关于对安全生产长效管理实施考评的通知》等3个文件。安全生产长效管理机制初步得以确立，一些制度性、手段性难题得到了创新和突破，推进这项工作已迫在眉捷、势在必行。我们要通过长效管理实现“四个转变”：一是从围绕事故抓安全向围绕企业抓安全的转变，实现安全生产的被动防范、事

后查处到源头管理的变革；二是从突击性检查向常态化管理的转变，实现安全生产的规范化、制度化管理；三是从压降事故指标向强化企业基础管理的转变，通过企业安全生产达标考核，实现企业本质安全度的根本提升；四是从年终考评向日常考评的转变，以日常考评为主、年终考评为辅，通过查企业、查乡镇，实现考评科学化。要通过长效管理，真正全面落实企业的主体责任、政府的监管责任，真正把安全生产的压力传递到每个企业、每个岗位、每个员工，最终转化为安全生产的自觉行动，实现安全生产的长治久安。

二、建立安全生产长效管理机制贵在创新

去年初，市长提出了“突出主体、落实责任、创新监管、强攻薄弱”的总体工作思路，在3月份的全市安全生产工作会议上，我已经向大家作了详细的介绍。贯彻落实这一工作思路，重点要放在创新上，要用创新的办法和手段抓安全。这次市政府下发的3个文件，就是创新思路、内容、方式和方法的集中体现。首先，对3个文件作一简要说明：

实施“标准化、规范化、网格化、数字化”管理是市长对创新监管提出的要求，我们要在建立安全生产长效管理机制过程中，全面落实“四化管理”要求。一是标准化管理。要通过法律、经济、行政等手段，推动企业参与企业安全生产达标考核，使每一个企业都能满足安全生产的基本要求，都能在安全生产上达到一定的标准，从而全面提升企业的本质安全度。二是规范化管理。要按照“属地管理”和“谁监管、谁负责”的原则，在实施危化品生产企业“红、橙、黄”分级分类监管的同时，对其他企业实行分级监管，根据分级情况采取不同的监管措施。三是网格化管理。要建立以以部门为条、乡镇(街道)为块、以村居(社区)为单元的安全监管责任区，落实责任人并开展安全生产巡查，提高检查的覆盖率和实际效果。四是数字化管理。要加快推进安全生产基础数据库、重大危险源预警监测平台、安全生产信息管理系统、安全生产应急救援指挥系统为主要内容的安全生产信息平台建设，实现安全生产监管的数字化。

（三）以“五大体系”为支撑，进一步增强长效管理效能 强有力的支撑体系是建立安全生产长效机制的重要保障。一是建立完善政府及部门责任考核体系。要加大安全生产目标管理考核力度，建立考核奖惩制度，通过每月随机抽查、季度分析点评、年终综合考评的方法，督促各辖市、区政府切实履行职责。二是建立完善基层安全生产监管组织体系。要加强乡镇（街道）安全生产监管规范化建设，乡镇（街道）全部要挂安监站的牌子，并配备村居（社区）安全协管员，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产组织网络。三是建立完善安全生产社会宣传教育体系。要深入普及安全生产法律、法规知识，并按照“统一规划、归口管理、分级培训、考培分离”的原

则，建立布局合理、分工明确、优势互补的安全生产培训网络。四是建立完善多渠道投入的资金保障体系。要加大对公共安全设施建设、重大危险源监控、重大公共安全隐患整改和宣传教育培训等方面的投入，保障安全生产监管所需经费。五是建立完善安全生产应急救援体系。要进一步完善预案和措施，定期组织企业开展专项演练，尤其是加强危险化学品生产（储存）企业、非煤矿山、建筑施工等高危企业的应急队伍建设，提高应急救援水平。

（四）以“考核考评”为手段，进一步构建科学考核体系

考核考评是安全生产长效管理的重要内容，也是做好工作的重要手段。

首先，企业安全生产达标考核是关键。企业是安全生产的主体，没有企业的参与，没有企业安全生产达标考核，建立安全生产长效管理机制就是一句空话。因此，全市范围内的所有企业都要参加安全生产达标考核。达标考核内容包括责任体系、人员机构、规章制度、安全投入等10项内容，并实行百分制。考核实行达标分级，90分以上为一级达标企业；75分以上不满90分为二级达标企业；60分以上不满75分为三级达标企业；有否决项或不满60分为不达标企业，同时规定了升降级办法。为保证工作顺利进行，我们将采取工商行政管理部门年检、工伤保险费率浮动和评先评优挂钩等手段，督促企业参与安全生产达标考核。

60%，体现了以基层、基础为重心的转变。日常巡查考评分两组进行，一组依据《市企业安全生产达标考核细则》对各辖市（区）内企业进行巡查，计划全年安排10次，每次在各辖市（区）内随机抽取5家。一组依据《乡镇(街道)日常巡查考评细则》对全市所有乡镇（街道）进行巡查，计划每年全部巡查一次。每季度市安委会组织召开长效管理综合考评点评会，通报季度考评情况，公布考评成绩，分析点评长效管理中存在的问题，研究落实整改措施。

考评，责任主体是市安委会，具体工作由市安委会办公室负责组织，这一部分工作量相对较小，完成考评任务也相对容易。另一块是组织实施企业安全生产达标考核，这是一项复杂艰巨的系统工程，全市所有企业要“一个不漏、逐个过堂”，仅仅依靠市安监局和辖市、区安监局还难以完成，很大一部分工作量要落实到各乡镇、街道等基层单位。根据《市企业安全生产达标考核办法》 要领导高度重视，安全生产的局面就会有明显改观，落实安全生产长效管理就有了可靠的保障，各项工作举措就能落到实处。

二要部门齐心合力推。建立安全生产长效管理机制是一项系统工程，需要各部门的大力支持和密切配合。各级安委会作为政府的议事协调机构，要切实发挥好重大问题决策协调职能。各级安监部门作为安委会办公室的工作机构，要按照“综合不代替、监督不缺位、协调有权威、指导有效果”的要求，切实发挥好牵头作用，调动好各部门的积极性，形成工作合力。要把安全生产问责、隐患治理挂牌、长效管理考评等制度作为落实长效管理责任制的重要平台；把安全生产议事制度作为解决安全生产长效管理日常问题的重要平台；把安全生产形势分析、情况通报、联络员会议等制度作为长效管理信息交流的重要平台。目前长效管理机制尚处于初建阶段，一些困难和问题还没有完全暴露。如何以工商年检、工伤保险费率浮动、评优评先挂钩等手段推动企业参加安全生产达标考核，需要进一步探索切实可行的操作办法。因此，全市各部门要继续密切配合，共同解决好工作中遇到的矛盾和问题，合力推进安全生产长效管理工作。

三要完善网络整体推。推进安全生产长效管理离不开完善的网络体系。近年来，各辖市、区以及乡镇(街道)相继建立了安全监管机构，配备了安全监管理专(兼)职人员，有的村（社区）还配备了安全生产协管员，全市安全生产的监管网络初步形成。但从现状看，市安全监管的“三级机构、四级网络”与上级要求和工作实际还存在一定差距。目前，乡镇（街道）的安监力量还很薄弱，有的乡镇（街道）安监站还没有挂牌，安监人员还没有完全配备到位，监管的触角未能向村和社区有效延伸。我们要高度重视监管网络建设，以安全生产长

效管理为契机，进一步加强乡镇(街道)安全生产监管机构建设，乡镇（街道）要全部建立统一规范的安监站和安全生产监察中队，各村（社区）要根据企业数量配备安全生产协管员。只有乡镇（街道）、村（社区）的安全生产监管体制完善、网络健全、人员到位，组织开展企业安全生产达标考核才有依靠力量，长效管理才能整体推进。

四要细化方案稳步推。各辖市、区和有关行业主管部门要根据市政府的文件，制定符合自身实际的细化工作方案，重点是围绕企业安全生产达标考核，制定工作目标、进度、要求、措施，有计划、有步骤地推进安全生产长效管理工作。要以点带面、分步实施、加快推进，并重点做好危险化学品、非煤矿山、冶金、建筑、交通运输、机械、电力、建材等行业和人员密集场所的安全生产标准化工作。各级、各部门和各单位要根据文件规定，进一步创新工作机制和工作举措，强化监督检查，及时发现、处理新情况和新问题，稳步推进安全生产长效管理工作。要规范考核考评，坚持标准、严格程序、严肃纪律，确保考核考评客观公正，真正发挥好客观评价作用。

同志们，建立安全生产长效管理机制是一种新的探索，是一项复杂的系统工程，企业安全生产达标考核是强基固本的重要举措，是一项艰巨的任务，我们要力争用3年左右时间，建立起以企业全面安全生产达标为标志的安全生产监管新模式，真正建立安全生产长效管理的新机制，把全市安全生产工作提升到一个新水平，探索出一条具有我市特色的平安之路，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的安全保障并作出新的更大贡献！

第二篇：加强 6S 管理 推进安全生产

加强 6S 管理 推进安全生产

年关将至，又进入了安全事故频发的时段。在这一年的关键时刻，螺旋桨厂决定全面推行标准化、规范化、精细化的6S管理模式，推进安全生产。

6S（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全）管理是通过现场现物的规范，强调纪律的文化，加强员工的执行力与自觉性，来提高效率，保证质量，预防为主，保证安全。特别是将标准化的工作引入和延伸到安全中来使其安全标准化。

进入11月以来螺旋桨厂以黄厂长为6S管理小组组长，带领领导小组深入基层，从建章立制，形成标准化管理模式，提高员工素养，加强安全意识，营造安全文化氛围，几个方面入手,展开深入调查与整改。

1、建章立制，形成标准化管理模式；

建章立制是企业管理的基础性工作，是开展安全质量标准化和搞好安全生产工作的前提。“6S”管理标准包括规章、制度、规程、标准等，只有抓好这些基础工作，搞好基础业务建设，才能为开展安全质量标准化工作搞好铺垫，创造条件；只有开展好安全质量标准化工作作，才能保障企业实现安全生产的目标。为此每天早上黄厂长与领导小组轮流到各工段，班组开班前会加强安全生产，提高质量，节能降耗的教育与考勤制度的监管。以此来强化员工的规则意识，促使每位员工将小事做精、做细、做透，使细节完美，成就安全质量标准化这件大事。

2．提高员工素养与责任感

对员工来说就是要居安思危，从平时点滴小事做起，加强自身修养，努力养成不断追求“零错误”、“零误差”的习惯，充分发挥习惯成自然的正面效应。好习惯，对管理者来说，关注安全生产工作的细节，并不是要去落实每一个细节，而是关注细节的落实保障。小到打卡时不去争抢而是自觉的整齐有序的排列，到做砂型剩余的水玻璃沙不随意浪费而是统一封存再利用，再到现场的工具，工装与工作所需物品不随意乱放而是用完后随手清扫，整理后放回原位。要把人们熟知的、习惯的、有时是不以为然的关于人的、物的、环境的那些看起来并不起眼的、小的隐患，经过一丝不苟的细节管理将其消除。

3加强安全意识，营造安全文化气氛

实施推行“6S”管理过程中，我们还通过加强安全意识的教育来营造安全文化氛围，培养职工形成“让安全成为习惯，让习惯更安全”的理念。我们的安全文化建设是运用“三级教育”模式，检修前教育、开停车教育、特种作业人员持证上岗、班前安全活动、标准化岗位和“三不伤害”定置管理等传统有效的安全文化建设手段，以及全厂各岗位、设备处醒目的安全标语、安全标志、安全宣传画形成的整体视角文化效应，使员工形成了良好的安全心态以及一整套约定俗成的行为规范。领导小组还不定期在现场进行巡查，对设备与工具找出并预防一切可能发生的安全隐患，对员工安全劳保用品的穿戴与使用进行监督做到随时，随地，随人的教育。从而来保证企业安全质量标准化工作的持续改进。

安全生产工作，以预防为主，只有通过不断地提高人、机、环境系统的本质安全水平，消除、减少或控制存在的不安全因素，预先建立起突发事件应急救援措施，才能有效控制各类事故的发生，并将事故的发生降低到最低限度。

第三篇：长效管理

综合整治与长效管理并举破解焦点难点问题

立足“全域成都”创新管理机制——成都市探索城市管理长效机制

“片长、街长”制 推进市容管理精细化

大城管格局迸发出勃勃生机

建立世博后上海城市管理长效机制的思考

上海长宁区“大门责＋网格化”模式织就城管立体网

探索中小城市科学长效管理新途径

盐城：推进城市管理长效化、精细化、规范化

完善体制机制 推进长效管理——以南通市区为例探讨城市管理长效机制

营造辖区和谐执法氛围 积极推进常态长效管理

如何建立城市管理长效机制的对策建议

杭州城市长效管理模式研究

论城市管理的行政执法长效机制建设

以科学发展观为指导 建立城市长效管理机制

从建立长效机制入手 推进城市管理永续发展

加强精细化长效化管理 提升城市管理水平

建立高位协调机制 推进城市长效管理

实行综合行政执法是理顺城市管理体制实现城市管理长效目标的有效途径

整治城市占道经营 探索城市长效管理——以贵阳市为例

必须建立科学的长效管理机制

在创新中实现长效管理

城市长效管理的实践与构思

健全执法网络 构建长效机制

城市管理重在长效

积极探索新时期城市管理长效机制

树立科学发展观 构筑城市管理长效机制

第四篇：校园安全长效管理工作方案

校园安全长效管理工作方案

为进一步强化我街道学校（园）安全教育和管理，维护正常的教学秩序，保障学校（园）和师生的合法权益，结合我街道教育系统的实际情况，制定校园安全长效管理工作方案如下。

一、指导思想

牢固树立以人为本的安全理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以解决事关师生安全等突出问题为重点，强化安全教育，完善长效机制，立足防范引导，加强专项整治，进一步深化平安校园建设，积极实施和谐校园建设行动计划，为我街道教育事业的发展奠定良好基础。

二、工作目标

全面加强学校安全管理工作，校园安全的各项制度进一步健全，校园安全设施进一步完善，师生的安全防范意识进一步加强，安全工作责任制进一步落实，“平安校园”创建面进一步扩大，事故预防预警应对机制进一步细化；努力减少一般事故、遏制重大事故的发生，最大限度地减少中小学生非正常死亡人数，构建松岗街道和谐校园。

三、组织领导

成立松岗街道教育办学校（园）安全管理领导小组。组长：李敏壮

成员: 袁晓楠、叶冬梅、宋定竞、莫卓科、周培欣、1黄少雄、蔡泳芝。

领导小组下设办公室，办公室设在松岗街道办大楼807室，由袁晓楠同志兼任办公室主任，负责学校安全管理日常工作。

四、责任分工：

建立安全责任体系,明确责任分工。组长负责与各校（园）安全第一责任人签订安全责任书，统筹教育办各项校园安全管理制度的制定工作，对组员的工作分工进行调配。具体工作安排如下：

1、按有关行业分工：

袁晓楠主管校车管理、校园安全教育和其他学校安全管理的日常工作。主要负责督促学校（园）落实《宝安区学校、幼儿园校车管理制度》，协调交警部门的工作，配合开展有关部门对师生进行校园安全教育和培训，收集校（园）安全隐患信息和校园安全隐患的移交跟进工作。

宋定竞主管校（园）食堂卫生和校（园）消防安全工作。负责督促学校（园）落实有关校（园）卫生工作和消防安全的管理制度，协调配合卫生部门和消防部门对学校（园）的管理工作。

其他人员的主要职责是配合组长和袁晓楠、宋定竞的有关工作。

2、按辖区分工，辖区内校（园）安全管理职责的分工如下：

组长李敏壮负责松岗社区；袁晓楠负责楼岗社区、山门社区；宋定竞负责燕川社区、罗田社区；蔡泳芝负责红星社区、花果山社区；周培欣负责东方社区、潭头社区；莫卓科负责江边社区、碧头社区、塘下涌社区；叶冬梅负责沙浦社区、松涛社区。

五、主要措施

1．完善沟通机制，建立健全有关会议制度：

（1）组织召开街道校安会联席会议，原则上每个季度召开一次，协调校安会各成员单位之间的工作任务和责任落实。

（2）不定期召开校园安全第一责任人（民办学校（园）为董事长、公办学校（园）为校园长）会议，督促法定代表人履行安全管理责任，加大资金投入，保障安全设施建设和安全隐患整改。

（3）召开校（园）长会议，原则上每月召开一次，通报有关安全工作情况，督促落实安全隐患整改。

（4）不定期召开学校（园）安全主任会议，落实校园安全日常管理，交流校（园）安全管理经验。

（5）建立校园安全惩戒制度，对在两次复查中未完成安全隐患整改的学校（园），将在相关会议上进行通报批评。对于在三次复查还未完成安全隐患整改的学校（园），教育办将把其上报到区教育局或街道办，请示上级部门的处理意见。对于一年内被两次上报到区教育局或街道办的学校

（园），教育办将建议区教育局给予悬挂安全隐患黄牌，取消该单位及有关责任人评先评优资格，并将其列为重点监控对象。

（6）建立教育办学校（园）安全台账资料管理制度。实时、准确地记载教育办各项安全管理活动，完整系统地保存工作的所有资料。档案内容包括：安全工作计划、活动计划、安全措施、安全隐患移交表格、安全隐患督办表格、汇报材料、工作总结、安全教育、安全会议记录、日常检查、整改记录、照片等；同时做好街道安委会要求的校（园）安全报表的登记报送工作和有关校（园）安全管理工作中书面材料的制定汇报工作。

（7）落实学生集体外出活动的审批制度，严格按照《宝安区学生集体外出活动安全管理规定（试行）》的要求，对各校（园）提交的申请材料进行核对和审批，确保学生集体外出活动进行得安全有序。

2．完善安全管理机制：

（1）安全巡查制度：

定对各校（园）进行校（园）安全巡查，原则上，每学期不少于两次到每间学校（园）进行检查，对存在的安全隐患当场下发整改通知书。

（2）安全隐患复查制度：

对校园存在的每项安全隐患进行跟踪复查，督促学校（园）整改有关安全隐患。

（3）安全隐患移交制度：

对于两次复查后仍然存在的安全隐患，教育办将把该安全隐患移交到街道安委会或相关职能单位，并跟踪受理部门的办理情况。

（4）落实安全隐患月报和周报制度：

对各校（园）反映上来的安全隐患，及时反映给教育办主任和区教育局安全办，若上报结果中存在重大安全隐患，教育办将第一时间反映给街道办领导和区教育局领导。

3.抓住学校（园）重点安全工作和重点对象。

重点工作：校（园）车管理、校园食品卫生、校园消防工作。

重点对象：多次检查发现存在隐患的学校（园）或存在较重大安全隐患的学校（园）

六、工作要求

1．提高认识，加强领导。把校园安全管理工作列为教育办最重要工作之一，各相关人员要定期研究解决相关问题，把做好学校安全管理工作作为落实街道建立“平安松岗、和谐松岗”的重要工作来抓。

2.明确职责，落实到位。相关人员要认清自身职责，增强责任感，提高业务水平，确保有关校园安全管理工作落实到实处。

3.争取资源，确保效果。教育办争取利用各种资源和相关职能部门的协助，加大对学校（园）安全管理工作的宣传、培训和监督力度，切实提高广大师生的安全防护意识，增强师生自觉遵守安全规则的意识，确保松岗街道辖区内的学校安全管理工作取得理想的效果。

松岗街道教育办公室

二○○八年四月十七日

第五篇：巩固文明城市创建成果推进长效管理

蒋宏坤要求:巩固文明城市创建成果 推进长效管理 news.longhoo.net2009-1-22 9:52:26 推荐 评论 【 字号： 大 中 小 】

【龙虎网报道】赢得“全国文明城市”称号这一殊荣，对南京城市管理工作提出了更高的要求。“城市长效管理在新起点上只能不断提升，不能有丝毫松劲”，昨天召开的全市城市环境三项整治总结暨城管工作会议上，市长蒋宏坤要求，深入贯彻落实科学发展观内涵要求，围绕提升城市功能品质目标，大力巩固文明城市创建成果，深入推进城市长效管理改革创新，不断提高市容环境优美程度、市民生活方便程度、社会文明程度，让全体市民更多受益，更加满意。

2008年全市上下以“双迎双创”为统领，以“三项整治”为抓手，创新思路，攻坚克难，建立了城市长效管理考评体系，停车难、占道经营及小区秩序乱等现象得到有效改善，城市环境、城市品位实现了明显优化和提升，为南京创建全国文明城市、荣获联合国人居奖特别荣誉奖奠定了基础。会议对今年城市管理目标任务作了重点部署，市有关部门、区县政府还分别签订了今年城市长效综合管理目标责任状。蒋宏坤在会议上指出，城市管理事关社会和谐、事关民生改善和城市形象。全市上下要切实按照科学发展观要求，坚持服务为本和管理为重并举，集中整治和长效管理并举，体制改革和管理创新并举，高位协调和重心下移并举，不断提高市容环境的优美程度、市民生活的方便程度、社会的文明程度。今年城市管理工作要在推动重大项目建设、建设生态城市、打造最佳宜居城市方面有更大作为，全力打造南京城市管理的新品牌。他要求，进一步强化大局意识，切实增强城市管理责任感。把城市管理工作放在保增长、扩内需、促发展的大局中来安排，放在提高文明程度、优化城市环境、提升城市品质的高度来谋划，以对全市经济社会发展负责、对全市人民负责的态度，解放思想、开拓创新，负重奋进、真抓实干，兑现市委市政府让城市更文明、人民更满意的承诺，促进城市可持续发展和竞争力提升；进一步强化体制改革，有效提升城市管理效能。抓住城市综合管理体制改革启动机遇，实现城市管理新平台上的高位指挥、同步管理，资源整合、统筹规划，真正通过这一新平台做到各项工作协调一致，提高效率，加快理顺城管体制，提升城管效能；进一步强化管理创新，真正突破一批难点顽症。集中力量重点解决突出的问题和矛盾，推进城市管理工作的理念、方式和制度的创新，强化精细管理、动态管理和属地管理，切实解决好老旧小区的规范化管理、城市停车难和违章搭建管控，维护社会的公平正义，让群众切实感受到城市环境的新变化。蒋宏坤强调，进一步强化督查考核，全面调动基层管理积极性。要增强考核机制的科学性、权威性和操作性，充分体现这项工作的公正性、差异性和严肃性。通过科学合理的考核机制让干得好的同志得荣誉、得实惠，干得差的丢面子、受损失，成为推进工作、调动各方面积极性的有效抓手；进一步强化规范执法，不断提高市民满意度。要坚持管理工作的规范执法、人性化执法，尊重城市管理对象，寓管理于服务之中，提高执法的效率。同时建立健全问责制度，加大问责力度，对违规执法、粗暴执法的个人，要严格执行纪律，维护法律的严肃性、维护城管队伍的纯洁性。