对当前基层党支部党课教育的思考

第一篇：对当前基层党支部党课教育的思考

对当前基层党支部党课教育的思考

“党课教育”：顾名思义，是党组织对党员进行的思想政治教育，是党员的一项经常性教育，这就决定了党课教育的特殊会议和本质属性。在我党党课教育开展九十年来，我们不断记录党课教育的历史进程，不断科学总结经验教训，为新形势下党课教育的开展积累了一笔丰厚的资源，所以党课教育仍是我党思想政治建设的重要形式之一。胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上指出：“推动理论学习，提高全党理论素养，是一项紧迫的政治任务，要坚持把党的思想理论建设放在首位……要坚持按照建设马克思主义学习型政党的要求，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，努力把各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。”

一、开展党课教育的意义和目标

（一）党课教育的意义

党课教育是加强党的先进性教育的重要形式。党课教育的重要意义在于为党组织培养、输送更多政治作风过硬、理论素质较强的优秀人才，教育党员和入党积极分子树立远大的共产主义目标，建立正确的人生观、世界观、价值观，加强其对理论知识的学习，提高其思想政治理论素质。江泽民同志表示：理论建设是党的建设的根本，理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂。在新的历史条件下，坚持党课教育制度，上好党课，仍然是提高党员素质的迫切需要。开展党

等方面的较大变化，如何适应形势任务的变化，通过党课教育这种载体，全面提升党员队伍的综合素质，是我们党务工作者需要认真思考的问题。在新形势下的党课教育只能加强，决不能放松；党员的素质只能提高，决不能降低。目前，需要下大力改进党课教育存在的五个与新的形势、新的任务、新的要求不适应的状况：

（一）党课教育流于形式，缺乏管理的状况。有些单位对新的形势下党课教育的意义和作用缺乏深刻的认识，将其看作是“软指标”，个别甚至怀疑党课教育的作用，存在随意应付，不按规定上党课而弄虚作假，编造党课记录应付检查的现象；有个别基层党组织把上党课只是当作完成“三会一课”的简单任务，混淆了党日活动、民主生活会和党课的关系和区别，没有认真考虑党课教育的实际效果，致使党课教育因缺乏管理而流于形式。长此以往，党课教育逐渐失去其应有的作用。

（二）党课教育内容单一，缺乏新意的状况。有些单位不能很好的认识到网络信息时代和党员结构的变化对当前党课教育的影响，上党课仍沿用以往“读文件、念报纸”的形式，导致“上边开大会、下边开小会”的现象屡见不鲜，教育效果大打折扣；有些单位，党课教育的内容多年一贯制，教育内容局限，不求新求变，对正在进行的科学发展观、学习型党组织建设和广大党员群众关心的现实问题，视而不见，充耳不闻。长期如此，势必在党员中产生单调、枯燥的感觉，很难起到党课教育启迪思想、解惑答疑的作用。

率却不高，使党课教育与现代教育的距离越来越大。

三、完善和创新当前党课教育

如何让党课这一党建重要形式在新形势下依然保持其旺盛生命力，笔者认为必须摆脱过去的老经验、老方法、老模式，赋予党课教育以新的内容、新的模式、新的载体。从一定意义上讲，创新是事物发展进步的动力之源，也是增强事物生命力的根本途径。

（一）创新党课教育的意义

第一，党课教育创新是不断增强党课教育生命力的现实需要。

当前的社会发展日新月异，党员队伍的思想状况等也发生了很多变化，这就要求作为服务于党员思想政治建设的党课教育，要适应形势发展的需要和党员现实需求，不断进行改革创新。目前，我国的改革几乎涉及所有领域，而对于党的思想政治建设的重要载体和手段的党课教育，却缺乏必要的改革创新。只有坚持党课教育中好的东西，改革不好的东西，创新适应当前形势和党员需求的东西，才能解决党课教育自身存在的现实问题，才能增强党课教育的活力。这就好比是一潭沉寂的死水，已经不能养鱼虾了，如果放掉死水，引来活水、清水，那么，自然就可以看见欢游的鱼虾啦。这个比喻也许不十分恰当，但其中的道理不言自明。可以说，创新是不断增强党课教育生命力的现实需要。

第二，党课教育改革创新是党的思想路线指导党课教育事业的具体体现。

体现。

第三，党课教育改革创新是加强党的执政能力建设和先进性建设的需要。

党的十七大强调，必须把加强党的执政能力建设和先进性建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的“主线”，这为我们在新世纪新阶段加强党的自身建设指明了前进方向，提出总的目标、任务和要求。当然，也对新形势下的党课教育工作提出了新的更高要求。当前，我们既面临难得的发展机遇，也面临严峻的挑战。在这样的形势面前，想不想创新，敢不敢创新，能不能创新，关系到中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系到我们党的生死存亡。这就要求全体共产党员，必须积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践，把实践作为最好的老师，把实践的过程当作发现问题、解决矛盾的过程，当作求索真理、不断创新的过程；也要求全体共产党员，要有一种“敢为天下先”的精神，不安于现状，不甘于平庸，不畏惧困难，不计较名利，敢于并善于打开工作新局面。从这个角度来讲，如何围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断改革创新党课教育，确保党课教育中关于创新的思想成为全党同志的内在意识和自觉行动，是摆在我们面前的一个重大现实课题。因此说，党课教育的创新，是加强党的执政能力建设和先进性建设的现实需要。

（二）完善党课教育机制

要确保党课教育在基层部队党组织中正常进行，必须从健全完善制度机制入手。

员登台试讲，当场打分，根据评审结果确定授课人员，对不合格者进行重点帮带，连续三次不合格的及时亮“黄牌”，通报批评，限期改正。

四要完善奖惩与激励机制。实施奖惩的依据离不开党课教与学的考核。为了真实反映部队党课教学的实际效果，必须改革考试和考核方式，采取开卷与闭卷相结合的考试方式，加大作业、讨论发言、社会实践等环节在成绩评定中的比例。在抓好考核的基础上，要实施激励政策，把基层党课教育落实情况与“双争”评比和评功评奖结合起来，与奖惩真正挂钩。各级政治机关特别是旅团级机关，每月要对基层党课教育落实情况进行一次检查讲评，每季度分析一次教育形势，每半年召开一次双向讲评会，并把党课教育组织开展情况和考核成绩，作为单位和个人评先的重要条件，作为预备党员转正和评选先进党组织、优秀党务工作者、优秀党员的重要依据，解决教育落不落实一个样、落实好坏一个样的问题。

五要健全教育条件保障机制。在时间保障上，要把党课教育纳入旅团年度、季度、月和周的工作计划之内，防止随意性和盲目性。明确机关各部门加强沟通协调，凡占用党课时间必须报政治机关同意，特殊情况也要遵循“可串不可占”的原则。在人员保障上，建立公勤人员登记、补课制度，并对政治教员的参训率、党课教育的到课率都做出明确规范，观、政绩观、人才观、群众观的教育；营级领导干部的党课教育由支队党委组织，主要侧重于党建理论、党性、党风、党纪等方面的教育；普通党员和入党积极分子的党课教育，由各党支部分别组织，主要侧重于党的基本理论、基本路线和党的优良传统教育。在党课教育中也应根据群体特点、思想实际和需求，在教育内容、要求和施教方法上区别对待，有针对性地进行教育。

2、创新党课教育模式

（1）变一人讲为众人讲。党员是党课教育的对象，同时也是整个教育活动的主体。充分调动全体党员的积极性和参与热情，是上好党课的关键。目前，我们上党课一般都由支部书记讲授。这种形式不是不要，但不能将其作为唯一的形式，因为书记不是万能的，在某些问题上，书记的水平也不一定比其他同志的水平高，如果党课一直由书记一人讲，效果也不一定好。因此笔者建议尝试开展“一个党员一堂党课”活动，为全体党员创造“角色转换”的机会，让普通党员轮流走上讲台，用自己的语言讲述入党经历、谈自己为党的事业奋斗、经历党性锻炼的心得体会。通过让每位党员自选主题、搜集整理资料、编写教案、讲课及点评等过程，为他们提供锻炼和展示自己的舞台，进而达到提高党员队伍整体素质的目的。另外可借鉴的方式就是“微型党课”，因为微型党课比起传统党课有诸多好处：在教育主体上，可变“一人讲”为“大家讲”，人人是教员，个个是学员，教学相长；在教育时间上，能变“长篇大论”为“短小精悍”，从一个

二是开展灵活多样生动活泼的主题活动；三是组织观看政治教育题材的影视片；四是组织知识竞赛，把党的基本知识，党和国家的一些重大方针政策作为内容开展竞赛活动，使党员在时而紧张、激烈，时而轻松、愉快的气氛中学有所获。

3、创新党课教育载体

胡锦涛同志表示：实践永无止境，党的理论创新也永无止境。因此我们党课教育的创新也应当永无止境，要充分利用现代化教学手段讲党课，改变一个讲台、一块黑板的旧模式，不断创新载体，实现多样高效，增加党课的时代感和吸引力。

（1）运用多媒体。利用多媒体技术，把党课内容用文字、图片和声像制作成多媒体课件，通过大投影屏幕展示出来，可使教学由平面走向立体、由抽象化为具体、由静态变为动态，从而拓宽教学的时空维度，增大课堂容量，多方面刺激听课者的感官，增强吸引力和感染力。

（2）运用网络平台。可以利用公安网，以总站或站为单位，开辟网上党课，根据不同的专题把相关的理论文章、宣讲题纲、辅导材料和专家学者的学习体会等放在公安网上，并建立相关链接，使一个课题得到众多材料的支撑。这样，党员和入党积极分子进入网站，就如同进入了一个丰富的学习资料库。同时，还可以建立网上讨论区、聊天室等，使上网的同志可以畅所欲言，随时交流观点和心得体会。

（2）采用短信党课。本着资源共享、互动互补的原则，把党的知识编成简要短信，开通“短信党课”，通过移动网

第二篇：对如何加强基层党支部建设的几点思考（本站推荐）

对如何加强基层党支部建设的几点思考

加强基层党支部建设，这既是《纲要》规定的经常性工作的重要内容，也是带动和促进其它工作落实的重要保证。基层中队在加强基层党支部建设中应突出抓好“一个班子、两支队伍”的建设。

一、抓好党员队伍建设。基层中队党支部既是中队建设的领导核心，也是中队团结凝聚的核心。只有按照“科学发展观”的要求把党支部建设得很坚强，充分发挥基层中队党支部的核心领导作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能使中队始终保持强大的凝聚力。当前，影响中队凝聚力的因素，很大程度上与一些单位的党支部软弱涣散、少数党员的模范作用不好有关。有的党员精神不振，斗志衰退，工作得过且过，缺乏主动性和创造性；有的名利思想严重，搞官僚主义、形式主义，甚至说一套、做一套；有的拜金主义、享乐主义和个人主义思想滋长，贪图享受，以权谋私，甚至贪污受贿，走上违法犯罪道路。这些问题如不下大力克服，势必影响基层中队党支部的号召力，削弱中队的凝聚力。因此，要把加强中队党支部建设作为增强中队凝聚力的关键环节来抓。

二、抓好支部班子建设。许多先进单位的经验表明：“基层自身建设如何，重点是干部，关键在支部。干部强，支部就强；支部强，中队就旺。”可见，基层党支部“一班人”任何时候都对中队建设起着主导和决定性的作用。“一班人”心齐风正，整体素质好，对中队工作的领导就坚强有力。当前要努力纠正重视

支部班子的调整配备，忽视经常性建设；重视从行政上抓个人，忽视从组织上抓集体；重视抓班子建设上有形的、外在的东西，忽视解决深层次问题的倾向。加强基层支部建设，核心是抓好干部尤其是主官。从一定意义上说，抓住了主官，就抓住了班子，正副书记是党支部日常工作的组织者和主持者，党支部班子强弱，在很大程度上取决于正副书记的强弱和作用发挥得如何。

三、抓好干部队伍建设。基层中队干部队伍作为基层中队建设的组织基础，是加强党支部建设的重点。从一定意义上说，抓基层就是抓干部，抓住了基层干部，就抓好了基层。当前，在基层中队干部队伍建设上，还存在不少问题。主要表现在：一些基层中队干部事业心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按纲建队的素质弱。因此，政治机关帮助指导基层中队抓干部队伍建设，要把着重点放在解决上述问题上。首先要配强主官，稳定队伍。其次要加强基层干部的教育管理。一是要加大对干部的思想教育力度，突出抓好基层干部理论学习和“四个教育”，提高政治理论素养，联系实际解决人生观、价值观上存在的问题，自觉讲政治、讲大局、讲奉献，打牢爱岗敬业的思想基础。二是要广泛开展知官活动，通过组织考核、谈心交心，切实摸清每个基层干部的政治思想、业务能力、兴趣爱好、婚姻家庭等方面的底数，有针对性地做好思想工作，帮助解决实际困难，使他们在其位、谋其政、尽其责。三是要加大基层干部管理的力度，严格落实条例条令，坚持定期讲评干部、民主评议党员和干部述职制度，引

导和督促党支部切实发挥党管干部的效能，使基层干部人人、时时、处处在条例条令约束、群众监督和管理之中。

第三篇：对当前党支部组织生活现状的一些思考

对当前党支部组织生活现状的一些思考

落实基层党组织七项组织生活制度，是基层党支部一项经常性、基础性的组织工作，对于强化基层党组织功能，推动基层党组织建设向深度和广度发展，提高部队履行使命和执行任务能力，具有十分重要的意义。就当前工作实际，浅谈基层党组织落实组织生活制度存在的问题及对策。

一、基层党支部组织生活存在的问题分析

（一）在组织生活的主体建设上来讲：

一是思想认识不高。普遍存在着党务工作谈起来重要、抓起来次要、忙起来不要的情况。支部成员对党支部着重议哪些事、抓哪工作，思路不是很清楚，过于依赖支部书记个人能力素质，在议事议政中过于“讲政治”，“老好人”思想严重，组织生活中思路不清、路子不明，意见没有针对性，习惯于等上级党委安排部署，弱化了党支部集体抓大事、议大事的能力。

二是参与意识不高。部分党员同志没有真正认识到开展组织生活的重要意义，对开展组织生活兴趣不高，在思想就存在着“应付”心理，党员权利意识不强，没有充分认识到自己在党组织的地位和作用，总感到是“要”我过组织生活，而不是我要过组织生活，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对。

三是综合素质不高。平时不注重加强学习，忙于工作多，精力透支多。同时，支部成员大多任职时间较短，缺少工作

经验，对党务工作掌握不深，实际能力水平与工作要求差距较大。“资深”的老委员、老党员较少，“传帮带”作用不明显，缺乏一套抓支部规范化建设的有效经验，没有发挥“抓典型、树标杆”的示范作用。

（二）在组织生活的组织部署上来讲：

一是安排缺乏计划。部队其他各项业务工作分散大部分精力，往往会与组织生活产生冲突，统一的组织生活时间往往难以协调。七项组织生活制度没有明确的活动计划，到了时间，想安排什么活动就安排什么活动，工作忙了，不安排组织生活或者有安排也很难得到具体落实。对一些重大问题的决策以所务会、交班会讨论决定，没有明确每个阶段活动的时间、内容和形式，导致组织生活不系统、不规范。

二是方式缺乏创新。组织生活单一化，就事论事多，思想交锋少；民主生活会讲成绩多讲问题少，不能很好地开展批评与自我批评；教育模式单一化，党员教育没有根据不同党员的年龄、文化、工作岗位特点因人施教，搞“大讲堂”；教育手段单一化，缺乏现代化科技手段，学习内容与政治教育差不多，时间慢，信息量小，内容重复交叉，降低了学习的新鲜感。

三是活动缺乏针对。没有用心去谋划好每一次难得的组织生活，内容缺乏针对性和吸引力。与党员思想、工作、生活的问题实际相去甚远，即便是“就事论事”的议题也泛泛而谈。而且有的支部组织生活摆脱不了“家长制”的影子，缺乏党内民主，不符合当前官兵的思想实际。

（三）在组织生活的落实成效上来讲：

一是组织生活存在形式。部分单位党内组织生活只满足于时间、次数要求，形式主义现象突出。批评与自我批评的民主传统只是在形式上继承，并没有从实质上突破。民主生活会上民主气氛不够浓厚，思想放不开，做不到畅所欲言，等待观望的现象比较严重。批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕影响支持率。

二是民主集中落实不力。由于一些正副书记缺乏做党支部工作的基本功，加之平时工作碰头、相互谈心较少，没有形成良好的民主氛围，从而导致“议事”不规范，决策不民主，部队建设质量不高。一些党组织缺乏党员是党的主体的意识，在组织生活中一味强调义务的多，体现党员权利的少，久而久之，党员的权利意识在不知不觉被弱化。

三是监督检查作用不强。基层党组织管理监督制度不健全，监管措施不够有力，民主监督氛围不浓，对党员教育、管理、监督不到位，失之于宽、失之于软。对党员的思想动态、精神状态、日常工作生活行为了解掌握不及时、不准确。特别是领导干部不能充分发挥表率作用，也不同程度地影响了党组织生活的质量。

二、对基层党支部落实组织生活几点建议

一是在思想上要注重抓认识。过好党内组织生活，是我党的性质及其执政地位所决定的，是党要管党，从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。支

部班子在思想上要重视，在工作上要部署，在落实上要严密，有计划地组织好党员的政治生活，开展通过读书活动、知识竞赛、评选表彰、星级党员、党员先锋岗、党员承诺、结对帮扶等方式，激发党员学习和参与组织生活的积极性和主动性，形成广泛参与的浓厚氛围。

二是支部要注重抓集体领导。通过组织带领“一班人”拧成一股绳，精诚合作，共同来抓，就没有落实不好的组织生活制度。支部书记要切实尊重支委的民主权力，善纳群言，鼓励、启发支委成员积极参与抓好组织生活制度的落实。支部委员要自觉以部队建设和班子团结为重，加强党性修养和锻炼、履行党员义务为念，增强责任意识、和参与意识，积极发表自己意见和建议，做到 “广泛参与”。

三是领导干部要注重抓表率。俗话说“火车跑的快全靠车头带”，实践表明凡是支部书记表率作用好的，七项组织生活制度落实的就好。因此，支部书记要发挥好表率作用，处处先严己，做到立行重于立言，身教重于言教，就能在落实过程中善于发现和大胆纠正不严格、不规范等问题，靠自身的人格力量和能力素质把组织制度落实到实处。

四是党建工作要注重抓监督。基层党支部要坚持走群众路线，支部委员要经常深入官兵中间，与官兵“同吃、同住、同学习、同执勤、同训练”，听取他们对党员队伍、支部建设的意见和建议，要公开有关政策和制度，采取民主测评、民主评议等方法，把检验党支部落实组织生活制度成效的评判权交给群众，增强党支部的凝聚力和战斗力。

五是班子成员要注重抓素质。虽然目前基层干部日渐年轻化、知识化，高学历的年轻干部进入基层班子，在一定程度上激活了基层组织的活力，但是普遍存在对党的理论缺乏系统了解，对自己肩负的责任缺乏清醒认识。首要的还是要加强党建知识的学习，强化政治、业务素质的提升，强化光荣传统继承，增强责任感和使命感。要让广大官兵对组织生活流程进行全面掌握，把日常工作中遇到的矛盾问题作为能力提升的台阶。

六是组织落实要注重抓经常。七项组织生活制度涵盖了党支部组织生活的全部内容，是党支部的一项经常性基础性工作，绝非一朝一夕模拟演练就有立竿见影的效果。这就要求党支部要把抓组织生活制度的落实当日子来过，当基本功来练，真正做到“拳不离手、曲不离口”。以坚持党日制度为重点，把党课、民主生活、思想汇报、党员评议等作为主要内容，严格的请销假制度、点名登记制度、重点发言人制度、互称同志等相关规定。

七是活动内容要注重抓针对。突出服务发展、服务中心工作的主题，在内容上尽可能与本单位实际相适应，与当前工作重点相衔接，与广大党员的思想现状相协调。把上级的指示要求、部署的具体任务、当前党员的思想状况和党支部建设的情况、值得注意的苗头和潜在的问题等，都列入支部议事日程、列入到组织生活的内容之中来讨论和研究，增强组织生活解决实际问题的针对性。

八是形式途径要注重抓创新。进一步开放组织生活的参与对象和形式，在对象上，由单纯地面向本支部党员开放到面向社会，以党员为主体欢迎群众参加党组织的生活。在形式上，除读书看报、学文件、看录像外，还可以采取专题研讨、外出参观、社会实践等形式，拓展教育空间，提高官兵兴趣。在组织上，可以实现角色互换，采取党员轮流上的方式，使党员全员参与、全程参与，从角色转换中唤起党员的参与意识。目的就是要变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的互动式，通过全员全程的参与来消除形式主义的怪圈，切实增强组织生活的吸引力。

第四篇：对加强当前基层党支部书记队伍建设的几点思考

的十九大报告中强调，要加强基层党组织建设。基层党支部建设如何、作用发挥怎样，党支部书记队伍是关键。随着消防队伍改制转隶出现的新变化，所承担职责任务对干部队伍能力素质提出的新要求，都对加强和改进基层单位党支部书记队伍建设提出了新课题。

一、基层党支部书记队伍存在的问题

立足当前，审视既往，展望未来，基层党支部书记队伍存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）业务知识有短板。

一些基层党支部书记非科班出身，系统学习党务知识不够，对党务工作研究不深、理解不透、运用不好，“半路出家”，导致党务工作不熟悉、党课教育不生动，书记作用发挥不好。在调研中，列席了一个中队党支部会议，发现议事决策程序不是很规范，要规范地组织召开一个支部会议，达到一定的效果，对一些同志来说都还有很大的提高空间。

（二）实践经验有欠缺。

由于干部队伍结构和岗位工作的需要，中队党支部书记队伍很多存在党龄短、成份新、流动快的特点，担任党内职务时间不长，党内生活锻炼缺乏，致使工作经验不丰富，工作能力有差距。在调研中发现，落实组织生活制度不经常、不严肃的现象还不同程度存在，有的基层单位以行政会议代替党支部会议，以思想政治教育课代替党课，甚至还有一些停留在补记录上。一些同志也表示，对如何落实好“三会一课”，确保党务工作有序有效，还没有总结出一套行之有效的办法。

（三）学习提高有不足。

一些同志忙于事务性工作，处理不好工学矛盾，导致书本上的学不进、别人的经验不愿学，疏于思考，淡化总结，特别是对党建工作不重视研究总结，缺乏改进提高的意识，导致面对基层建设出现的新情况、新问题，难以有效应对和解决。调研中，对一个大队全体干部作了一个简单调查，调查显示一年能完整地读完1本书的仅仅只有2人，并且还是与本职岗位不相关联的书。一些同志业余时间花在上网打游戏、看手机网页上。很多指战员表示，有成长进步的梦想，但缺乏学习进取的动力和行动，与改制转隶后“国家队”、“主力军”的职责定位不相适应。

（四）抓建思路有盲区。

当前，基层单位的党支部书记大多年轻有为、干事创业热情高涨，但由于历练少、帮带不够，不少基层党支部书记按纲抓建思路不清晰，特别是面对繁重复杂的事务时，更有重点把不准、难点解不开之感，容易出现“东一榔头、西一棒槌”的忙乱局面。例如，在调研中发现，一些基层单位党支部议抓中心工作把握不准，议事范围要么小而碎、要么大而空，对倾向性、方向性问题议得不多，党支部书记把关定向、驾驭全局的能力不够。加之当前，多种形式消防队伍如雨后春笋般发展，抓建多种形式消防队伍党建工作，也是他们不可回避的课题，一些同志对此感到更是手足无措。

二、原因分析

主要是两大方面：机关引领不够、个人主观能动性不强。

客观上，从机关看主要还是引导不够，导致一些同志不愿意在这个岗位上待，对党务工作缺乏荣誉感、责任感；工作机制不完善，缺少考核激励，培训帮带不够，加之干部队伍流动性较大，导致工作业务水平不高。

主观上，主要是思想认识有偏差，对抓党建工作的意义认识不清，重业务、轻党建；个人主动性不强，懒于学习，不思进取，出不了成绩，争不到地位。

三、加强改进基层单位党支部书记队伍建设的对策

（一）建立完善的帮带机制。

要注重基层党支部书记队伍建设的专业性、系统性和连续性，加大培养力度，抓好基层党支部书记的“传、帮、带”。一是要认真传。定期开展基层党支部书记培训班，搞好新老书记之间的交流讨论，特别是与优秀党支部书记的交流学习，切实发挥本单位优秀党务工作者的“传道、授业、解惑”作用，在相互交流和讨论中提高党务工作的能力。二是要热心帮。机关要充分发挥指导、服务、帮带的功能，通过搭建学习的平台、搞好督促指导、组织交流讨论等方法，切实帮助基层党支部书记解决实际工作中遇到的各种困难，积累工作经验，提高工作水平。三是要耐心带。各级领导要多帮善教，帮助新任党支部书记尽快熟悉党务工作流程，把握工作重点，破解工作难点，打开工作局面。

（二）建立严格的管理机制。

要严格管理，用刚性举措代替信任，用监督倒逼责任落实，切实解决部分党支部书记因思想认识偏差导致不安心岗位、不愿做党务工作的现象。一是加强考评。借助工作检查、年终评比、工作指导等时机，采取查阅会议记录、考核业务常识、组织民主测评等方式，对基层党支部书记的工作能力和全面素质进行综合考评，增强他们学习提高的自觉性和主动性。二是深化练兵。要强化基层党支部书记“扛红旗、争第一”的标兵意识，立足岗位开展练兵培训、立足以赛促训开展党务实操竞赛等活动，激发学习热情，促进能力提升。三是严格奖惩。建立健全奖惩机制，大力表彰思想素质过硬、工作能力突出、组织建设有力的优秀党支部书记。对那些不求进取、工作懈怠、履职不好的党支部书记要及时进行批评教育和组织调整，真正形成“干得好得实惠、干不好没前途、干好干坏不一样”的竞争氛围，激励基层党支部书记主动作为、干好工作。

（三）建立科学的选用机制。

要选精配强党支部书记，把想干事、会干事、干实事的干部充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好党支部班子的“领头羊”作用。一是敢“用”。要敢于给年轻干部施展自身才华的舞台，在基层党支部书记的选拔任用上，不以年龄论好坏，不以资历论庸贤，而以任人唯贤的魄力和海纳百川的胸怀给予他们广阔的发展空间和充裕的进步时间。二是善“用”。要善于发现基层党支部书记身上的闪光点，根据他们的长处安排工作、布置任务，通过扬长避短来增强他们开展工作的信心，从而达到激发热情、提高主动性、发挥能动性的目的。三是勤“用”。要通过多给新任党支部书记压担子、给任务来发掘他们的潜力，在督促其干好本职工作的同时多推荐他们承担本级或上级赋予的重大任务，并指导他们总结经验做法，在完成大项工作和急难险重任务的历练中提高党建工作能力

第五篇：对当前基层法院建设的思考范文

对当前基层法院建设的思考

文章摘要：基层工作是人民法院全部工作的根基。化解社会矛盾，重点在基层；推进社会管理，难点在基层；确保公正廉洁执法，关键在基层。“面对新形势，人民法院必须进一步加强基层建设，更好的发挥审判职能作用，牢筑司法事业的根基。

关键词：基层法院现状

建设

职业化

方法

人民法院受理的案件80％在基层，80％的法院干警也在基层。加强基层法院建设，确保司法公正和社会正义，是坚持党的基本路线和实施依法治国基本方略的客观要求，是国家长治久安和构建和谐社会的重要保证。面对新的形势和新的要求，基层法院在队伍建设、物资装备建设和经费保障机制诸方面还存在着一些困难和问题，在一定程度上影响和制约了审判工作的顺利健康开展。我们在基层法院做了一些调研之后对当今基层法院的状况有了初步了解，同时，我们对如何开展基层法院的建设工作进行了讨论。

一、基层法院存在的问题与困难

基层法院建设近年来取得了很大进步，但仍然存在许多问题与困难，主要体现在以下几个方面：

（一）案件多人员少的矛盾突出

“案多人少”带来的问题与困难。据统计，松原市宁江区人民法院每年受理的案件为6000到8000件，而在职法官人数只有50人，每人平均要审判近200件案件。这种情况一是影响了审判质量的提高，“案多人少”矛盾的加剧使每个案件投入的审判工作量减少，必然对审判工作产生一定影响。二是影响了办案效率的提高，三是影响了社会矛盾的化解。

（二）办案经费和基建资金严重不足

1.法院办案经费不足，缺口较大。近年财政部门拨付法院业务（办案）经费与实际需求相差较大，法院办案经费存在很大缺陷，这部分缺口主要靠法院诉讼费收入弥补，受当地经济发展的影响，诉讼费收入也较这就使办案经费尤为紧缺。2.法院 “ 两庭 ” 建设资金筹措困难，法院负债严重。国家发改委、原建设部和最高人民发院颁布的 《 人民法院法庭建设标准 》 和省法院五年改革纲要对法院的 “ 两庭 ” 建设，物资装备建设、办公自动化建设提出了新的规范性的要求。但是基层法院的基础设施建设资金很难得到保障。“ 两庭 ” 建设资金大部分通过拖欠工程款、向干警集资等方式筹措，形成了大量的债务。

3.法院诉讼费收入逐年下降且收费标准低，与办案成本不成配比。在目前的经费保障框架下，法院诉讼费收入的多少，直接关系到法院经费的保障程度，随着人们法治意识提高，企业改制的逐步完成及金融监管责任制的落实，法院的案件数逐年减少，诉讼费收入呈下降趋势。同时，诉讼费收费标准太低明显滞后于经济发展的水平，也与法院的实际办案成本相差甚远。

4.法官工资水平低，福利待遇保障无力。法官的管理体制等同于其他国家公务员，其工资水平更低，法官津贴缺乏可实际操作的依据，不能得到地方人事、组织和财政等部门的认可，使法官的法定福利待遇形同虚设。与此同时，基层法官的职级待遇落实难。5.缺乏专项建设资金，无法解决审判法庭及其内部设施等建设问题。基层法院的相关基础设施建设一般需要较大数量的资金，必须有足够的专项建设资金，方能启动建设项目。但目前的状况是不乐观的，项目的启动大多条件并不成熟，但为形势发展所迫，往往是创造条件也要上。

二、解决问题的对策和建议

基层法院建设中存在的问题，从根本上反映出人民群众对司法的需求与司法功能相对滞后之间的矛盾。为进一步加强基层法院的基础建设，改善基层法院的办案条件和环境，方便群众诉讼，提高司法管理水平和司法质效，我们认为应从以下做起：

（一）加大对法院物质基础建设的资金投入

中央财政及省级财政进一步加大转移支付力度，增加国债资金对法院的投资额，同时各级政府将法院基本建设经费纳入预算管理，切实解决 “ 收支两条线 ” 管理后法院基本建设资金筹措困难问题，缓解法院基建欠债压力，保持法院发展势头。

（二）建立基层法院基础设施建设的专项资金

省高级法院应会同各中级法院，制定与各地经济社会发展相适应的基层法院基础设施建设的科学规划，分、分步骤、按计划发展基层法院基础设施建设，彻底杜绝盲目上马的项目建设思路。

（三）对法院队伍进行专业培训

法官是实施法官队伍职业化建设的组织者和实践者，提高法官的文化水平、职业道德水平，是实现法官队伍职业化建设的根本保证。《法官法》规定：对法官应当有计划地进行理论培训和业务培训。最高人民法院在《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》中明确提出要改革现职法官培训制度，提高法官的职业技能，“建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的职业法官队伍，为全面实现„公正与效率‟世纪工作主题，促进改革开放和社会主义现代化建设，提供强有力的组织保证和人才支持”.实施法官队伍职业化建设就是要求法官具备较高的法学和心理学的知识，忠于职守的崇高职业道德、精通审判业务。因此，基层法院要加强法官的在职继续教育工作，切实转变法官的思想观念、知识结构和审判能力，尽快提高法官素质，为实施法官队伍职业化建设提供有力的保障。

1.对法官进行在职学历教育。法官的在职继续教育培训已被各界人士广泛接受和采纳。由于基层法院法官的学历层次参差不齐，对法官进行在职学历教育培训是适应《法官法》修订后的需要，是立足特定时期的法官素质状况所采取的必要措施，对于提高法院队伍文化水平、专业知识水平具有重要作用。因此，基层法院要动员全体干警通过成人高校、电大、函大等在职学习方式，取得学历证书。给具有中专、高中学历的法官全部参加大专学历学习，给具有大专学历的法官全部参加本科学历学习，动员具有本科学历的法官参加研究生学历学习。对参加在职学历教育的法官，法院应该给予优惠政策，比如：在考试前给予一定的复习应试时间，学习期间的费用给予报销等。争取用五年左右的时间，使在职的法官都达到本科以上的学历，达到《法官法》规定的法官任职必须具备的学历条件。

2.举办培训班对法官进行培训。良好的培训机制是做好法官职业培训的条件和保障。现全国法院系统已在原法院业大的教育设置机构模式上，创办了国家法官学院、各省法官分院，在全国中级以上法院设立相应的法官职业教育培训中心，分别承担不同层次法官的培训任务，具有良好的培训条件。法院系统要利用这些良好的培训机制和条件，每年组织举办各种专项培训班，对基层法院的法官进行轮训，不断提高法官的政治思想素质、业务素质和职业道德水平，为实现法官队伍职业化建设提供根本保证。然而，国家法官学院、各省法官分院、各中级法院的法官职业教育培训中心，均缺乏培训师资。因此，首先要配齐培训师资。法官学院、法官培训中心要加强师资队伍建设，在引进一部分学者充实专业师资队伍的同时，重点培养兼职的专家型法官教师队伍，实现“法官教法官”，不断提升职业教育培训水平。法院要将法官培训经费列入国家财政预算，加快培训机构建设，确保职业培训的全面启动。二要制定培训规划。按照法官职业化建设的基本要求，制定统一的培训规划，明确不同时期、不同人员各自的培训内容、培训方法、时间安排等，有计划、有组织、有秩序地开展培训工作，确保培训的系统化、统一化、规范化和制度化。三要建立培训考核机制。要建立终身制的法官教育档案，用来记录接受培训的经历、成绩及表现等内容。《法官法》第26条规定：法官在培训期间的学习成绩和鉴定，作为其任职、晋升的依据之一。参加培训情况应作为法官考核评价的重要标准，作为任职、晋级、续职的依据，未参加培训或培训考核不合格的，取消任职、晋级或续职资格，形成培训与考核、任用“三位一体”的有效运行机制。四要拓宽培训思路。在搞好岗位培训的同时，依托高等院校的法学教育，采取联合办学、研究生课程进修班等多种形式，鼓励在职法官参加高层次法学教育，积极培养理论研究型法官，为职业化法官队伍的可持续发展奠定人才基础。基层法院也要结合自身工作的特点和实际需要，采用邀请专家学者授课、庭审观摩、疑难案件研讨等多种形式开展业务学习和审判技能培训活动，提高法官们的业务素质和工作能力。

举办培训班对法官进行培训，在培训的内容、方式、教学方法等方面应注意以下几个方面：

（1）在培训内容上，要从知识型培训转向能力型培训，从普及性培训转向专业化培训。审判工作是一项高度专门化和技术性的工作，是一个综合运用哲学、社会学、法学等各学科知识的过程，是集政治意识、法学知识、专业技能、社会阅历等综合素质于一体的高层次脑力劳动。职业化的法官，不仅是简单地适用法律条文，而是要在审判中融入法官的法律思想、司法理念和审判经验，实现法的终极关怀和内在价值。职业化的法官，一方面要具有高尚的道德情操、崇高的职业道德、强烈的人文情感、文明的司法礼仪、自觉的廉洁意识；另一方面，还要具有深厚法学理论功底、过硬的专业知识、丰厚的文化底蕴、广博的科学文化知识、良好职业思维、丰富的社会经验和审判经验。因此，培训内容在继续强化法律知识和法律条文培训的同时，应重点突出审判技能和职业精神的培训，从知识型转向能力型，从普及性转向专业化。

（2）在培训方向上，要从门坎式教育转向终身制教育，从学历教育转向岗位培训。对法官的职业培训是一种岗位培训，而这种岗位培训必须是终身制的。学历教育是一种“门坎式”、“补课式”教育，具有较强的被动性、功利性、阶段性。随着学历教育培训任务的基本完成，法官职业培训应从“门坎式”教育转向终身制教育，从学历教育转向岗位培训，摆脱教育培训就是“为了拿文凭”的理念，构建法官终身要接受教育培训并与任职相协调的新理念，使岗位培训成为任职、晋级、续职的先决条件和必经步骤。《法官法》规定：对法官应当有计划地进行理论培训和业务培训。最高法院《法官培训条例》将岗位培训分成三种类型，即任职培训、晋级培训、规定续职培训，并规定：拟任法官和拟任法院院长、副院长，须接受任职资格培训；晋升高级法官，须接受晋级资格培训；法官须定期接受续职资格培训，每三年接受一次续职资格培训，培训时间不少于一个月。岗位培训是任职、晋级、续职的先决条件，这是现代法官职业培训的新理念。

（3）在培训机制上，要从应急性培训转向系统化培训，从临时性培训转向规范化培训。良好的培训机制是做好法官职业培训的条件和保障。现在，法院系统有法官学院、法官职业教育培训中心，法院系统要充分利用这些机制，按照法官教育培训终身制的要求，有规划、有组织、有秩序地开展培训工作，从应急性培训转向系统化培训，从临时性培训转向规范化培训，确保培训的系统化、统一化、规范化和制度化。

（4）在教学模式上，从填鸭式教学转向互动式教学，从经院式教学转向实践式教学。法官培训作为一种专业性、技术性极强的成人培训，不同于普通高等法学教育，无论在培训对象、目标，以及培训内容上都有着鲜明的特点，必须采取符合法官培训规律的教学模式。《法官法》规定：法官的培训，贯彻理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则。为此，在教学模式上，应从满堂灌的填鸭式教学转向互动式教学，从经院式教学转向实践式教学。

（四）建立新型的法院经费保障体制

根据人民法院独立行使审判权的需求，建立省级财政统管的新型经费保障体制，实行 “ 预算单列，省级统管，分级承担，区别对待 ” 的体制。预算单列是指省级财政部门报送人大批准的预算中，应将法院经费单独列项。省级统管是指全省各级法院的经由省级财政统一管理，各级法院的所有经费由省财政单列，统一预算，由省高级法院具体划拨使用。分级承担是指省级财政预算法院经费仍由省、市、区三级财政承担，各级财政应承担的法院经费通过财政渠道集中到省级财政管理，各级法院收取的诉讼费用也全部集中到省级财政统一管理，既保证了法院正常经费支出，也不影响各级财政的稳定。区别对待是指省级财政安排法院经费计划时，应当按照统筹兼顾的原则，对法院实行区别对待。

总之，克服 “ 案多人少 ” 的矛盾，解决经费不足才能建立起独立的司法预算保障制度，才能真正实现法院司法独立与司法公正，真正实现 “ 法治 ”。

【参考文献】

[1]张新国：《浅谈法官队伍职业化建设的必要性及其困难与出路》，中国法院网2004年5月14日。

[2]王存根：《法官职业教育培训的几点思考》，中国法院网2003年10月22日。

[3]李广兴、尹洪茂 ：《法官职业保障刍议》，中国法院网2003年5月27 日。

[4]魏淑珍：《对全面实施素质教育的几点思考》，新华出版社1999年7月第一版。

[5]李思明：《边疆民族地区法官队伍建设的思考》，人民法院报2003年3月8日。

[6]付建国：《基层法院建设存在的问题及对策》，中国知法网2010年8月下。