第一篇：阿荣旗2012年政府工作报告
2012年政府工作报告
接力奋进 科学发展 率先崛起
为全面建设岭东强旗而不懈努力
——在旗第十三届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告
（2012年3月20日）
阿荣旗人民政府旗长 冯方祥
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、过去一年工作的回顾与总结
2011年，是我旗各项工作大干快上、经济实力明显增强、人民生活持续改善、幸福指数显著提升的一年。一年来，全旗地区生产总值完成109.37亿元，增长21.5%；财政收入完成5.33亿元，增长31.6%；财政支出完成21.78亿元，增长27.9%；固定资产投资完成78.19亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别完成16780元和7992元。
——基础建设成效显著。谋划储备项目203个，启动实施123个，完成投资98亿元。实施农田水利基本建设项目7个，新建堤防23公里、农村饮水安全工程19处，新打抗旱水源井600眼，除险加固水库3座，完成投资9270万元。新建那克塔大桥等桥梁11座，通村水泥路11条、124公里，南出口改造竣工通车，完成投资1.01亿元。实施输变电工程15个，完成投资1.4亿元。绥满高速公路阿博段全线贯通，完成投资13.13亿元；阿扎铁路项目累计投资5.14亿元，完成总投资的64%。
——现代农业顺利推进。农民增收致富工程全面启动，现代农业示范带、土地流转、土地仲裁、专业合作社等工作深入推进，集体林权制度改革在全区率先完成。全年新建现代农业项目45个，完成投资3.2亿元；规范流转土地123.5万亩，占耕地总面积的34%；依法仲裁土地纠纷36起，化解乡村两级债务1587万元；“三资”管理全面铺开，涉及资金955.8万元；农民专业合作示范社、规范社分别达到21家和42家。实施节水灌溉、标准农田、土地整理面积12.5万亩，深松整地51万亩，粮食产量达28.92亿斤，被国务院评为全国粮食生产先进单位。牧业年度牲畜存栏364.2万头只；放养柞蚕4000把，蚕茧产量1400万斤，实现产值1.82亿元；养殖大鹅305万羽、肉鸡800万只，助农增收1.32亿元。发放惠农补贴3.58亿元，受益农民31.4万人次。实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目110个，完成投资6996万元，受益农民13万人。改造农村危房1503栋；新建卫生户厕5500座；解决1.9万人饮水安全问题。新增新农村样板村10个，总数达到30个，样板村农民人均纯收入达1.57万元。
——工业经济来势强劲。全旗规模以上工业总产值完成75.27亿元，增长33.8%；规模以上工业增加值完成23.8亿元，增长27.3%；工业售电量完成3.2亿千瓦时，增长63%。实施重点工业项目18个，完成投资22.75亿元。蒙西25公里曲线传输带、蒙西500万吨熟料储运、中荣8万头肉牛屠宰加工项目投产达效；科羽禽业3000万只肉鸡屠宰加工、特农惠白瓜籽加工、金昌茧柞蚕精深加工等项目开工建设；蒙西集团年产700万吨水泥熟料三期及循环经济集聚区系列项目有序推进。华泰中昊风电项目进入实质操作阶段，国电东北新能源、大唐新能源等风电项目签署框架协议。完成探矿投资6115万元；挂牌出让探矿权4宗。蒙西工业园区道路、绿化、亮化等基础设施建设完成投资8029万元。
——城镇建设扩面提速。实施城建项目85个，总建筑面积128万平方米、投资28.8亿元。重点实施了中央街改造及滨河公园三期、南出口城雕广场等市政项目31个。开工熙和国际二期、时代广场、滨河绿洲等房地产开发项目54个，开发建设面积继续超过100万平方米。高标准建设客运大厦、桃李家园大厦B座等高层建筑10栋。新建经济适用住房3.5万平方米、廉租住房3.72万平方米、公共租赁住房6420平方米，改造棚户区4.7万平方米；发放廉租住房租赁补贴214.88万元，惠及低收入家庭1343户。章塔尔新村竣工交付使用。启动实施“大西扩”战略，新增城市规划区面积10.12平方公里、城市用地814万平方米，新区661.3万平方米水工建筑用地获自治区批复，河西新区防洪大堤、橡胶坝、阿伦中学等项目开工建设。收储土地836.3万平方米；挂牌出让土地105宗，收缴土地出让金1.81亿元。宜居环境明显改善，栽植树木45万株、特色花卉30万株，移植大树1300株；改造供热三级网13万平方米，新增供热面积35万平方米，那吉镇城区集中供热率达100%。城市化步伐加快，转移农民进城1.3万人。成功创建全国卫生县城，那吉镇被评为全国环境优美乡镇，东光村被评为全国文明村镇。
——第三产业繁荣活跃。库伦沟被中国（国际）休闲发展论坛组委会评为2011年中国十大休闲胜地，列入重点国家级生态旅游目的地；与上海复联集团签订库伦沟景区合作开发战略协议，已完成规划设计招标。成功注册“闯关东最后一站”地域商标。实施东光金达莱景观大道、七彩广场、朝鲜民俗礼仪馆等旅游基础设施建设，完成投资3400万元。全年接待游客73.2万人次，实现收入4.92亿元。商贸流通业稳步发展，鑫荣物流配送中心建成使用，时代广场商业中心、尚品购物中心正式运营。全旗粮食仓储企业收储粮食55.62万吨。包商银行、内蒙古银行、邮储银行业务不断扩展；全旗金融机构存贷款余额分别达到33.78亿元和14.61亿元，增长7.8%、19.2%。非公经济快速发展，个体工商户达到1.1万户；个体私营企业达到545户，从业人数1.29万人。
——生态环境持续改善。“五荒”资源治理完成15万亩，栽植用材林和经济林11.13万亩、1440万株，种植中草药3.87万亩，助民增收2000万元。生态建设扎实推进，退耕“挂画地”5000亩，还林还草12万亩。完成国省干道两侧荒山秃岭治理面积34.7万平方米，栽植树木22.3万株，完成投资6495万元。草原生态奖补政策全面落实，发放奖补资金912万元；完成禁牧60.5万亩、草畜平衡140.5万亩。项目建设“环评”和“三同时”执行率均达100%。垃圾处理场和污水处理厂投入运行。
——社会事业全面进步。加强教育基础设施建设，实施教师周转宿舍、中职实训基地、第二幼儿园、校安工程续建等项目，完成投资1.63亿元。各类教育均衡发展，被确定为全国和谐德育研究与实验区，旗一中顺利通过自治区级示范校评估。全年发放贫困学生救助资金656万元、大学生生源地助学贷款278.51万元，惠及贫困学生1.1万人次。医药卫生体制改革深入推进，基层医疗卫生机构恢复公益性，基本药物实现零差率销售。新建、改扩建乡镇卫生院9所、村卫生室16所，旗人民医院门诊病房楼投入使用。成功承办全国北方地区农村改厕适宜技术研讨会、全区爱国卫生工作会议暨农村牧区改厕现场会。实施8个乡镇文化站、104个草原书屋和4个文化信息共享工程，安装“村村通”设备1500套，举办第七届“大地欢歌”艺术节，高标准承办全市第四届青少年田径运动会。科技成果转化加快，推广先进实用技术34项，转化率达56%。承办了全区科技特派员创业行动推进会。第四次荣获全国科技进步先进旗，再次荣获全国科普示范旗。巩固全国计划生育优质服务先进旗创建成果，完成复兴、三岔河、得力其尔计划生育服务站新建、扩建项目。实施少数民族发展项目15个，完成投资500万元，受益2160人。承办全区民族乡工作座谈会；民族各项事业快速发展。老年公寓建成投入使用；成功承办全区福利设施建设推进现场会。发放城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、救灾资金9980万元，增长31%，受益群众16万人次。干部职工增资机制稳步推进，人均月增资300元。发放再就业小额担保贷款1579万元、就业困难人员社保补贴752万元，城镇新增就业1320人，城镇登记失业率控制在4.14%以内。全旗养老、失业、医疗、工伤、生育保险和新农保、新农合参保参合人数达39万人次，城镇居民基本医疗保险参保率达97%，新型农村合作医疗参合率达97.21%。争取扶贫项目资金1215万元，惠及贫困家庭1790户、6608人；扶贫济困大帮扶投入资金96.9万元，惠及贫困家庭1344户。监察、审计、统计、机构编制、人事人才、安监、食品药品、宗教、气象、妇女儿童、残疾人、双拥、档案等事业同步协调发展。
——政府效能明显提升。全力推进“四型”政府建设，受理行政许可和服务事项7.4万件，办结率100%。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会公众监督；高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，全年办理人大代表建议37件、政协委员提案162件。在全市率先推行“说理式”执法，依法行政能力显著提升。信访积案化解“百日攻坚”行动扎实开展，案件办结率达91%。平安阿荣创建活动深入推进。“六五”普法全面启动。积极推进村务、政务公开，村民参与民主决策128项、监督村务公开296次。政府廉政和惩防体系建设进一步加强，政风、行风明显好转，投资服务更加到位，发展环境更趋优化。
各位代表，过去的一年，全旗各项工作迈出了跨越发展的崭新步伐。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，是旗委科学决策、正确领导的结果，是旗四大班子齐心协力、团结拼搏的结果，是全旗各族干部群众不畏艰辛、攻坚克难的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各级人大代表和政协委员、各族干部群众、驻旗军警官兵及所有关心支持阿荣旗经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也看到发展中存在的不足，主要表现在：旗域经济总量小，三次产业协调发展格局尚未形成，服务业水平有待提升；城乡统筹发展任务艰巨，城市建设质量与群众的新期待还有距离；社会事业发展尚不能满足人民群众日益增长的公共服务和精神文化生活需求；民生支出刚性增长，收支矛盾突出，社会保障压力较大。对此，我们必须采取有力措施，切实认真加以解决。
二、2012年工作的形势和任务
当前，我旗经济社会保持了强劲发展态势，城乡二元结构向统筹一体化发展坚实迈进，经济总量快速增长，质量效益同步提升，社会事业全面进步，城乡面貌发生巨变，人民生活水平日益提高，各项事业走在全市前列，呈现政通人和、百业俱兴、欣欣向荣的大好局面。我们要倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜干事创业的大好基础，把历届班子形成的好思路、好方法、好作风薪火相传，实现接力奋进。
实现接力奋进，必须清晰研判形势。从外部机遇看，我旗作为内蒙古东部向东北三省开放、承接产业转移的桥头堡，享受西部大开发、振兴东北老工业基地、大小兴安岭林区经济转型、促进内蒙古又好又快发展等叠加政策，国家更加重视老少边穷地区发展，具备了接力发展的综合机遇。从自身条件看，我旗地处兴安东麓、嫩江右岸，农牧结合，林草结合，发展优势得天独厚；汇集301国道、111国道、绥满高速、阿扎铁路和即将开工的阿莫一级公路，半径300公里内3个机场，形成了立体化交通网络；连续多年高起点谋划、高标准要求和高强度工作，砺炼了一支优秀干部队伍，全旗干部群众思发展、谋发展、促发展的热情空前高涨；“三化”互动快速推进，发展基础更加坚实，具备了接力发展的优势条件。
实现接力奋进，必须明确发展任务。在更高层次上推进“三化”互动，要做好“五篇文章”：一要依托资源，做好综合开发利用文章；二要依托市场，做好大范围配置资源文章；三要依托区位，做好背靠兴安、面向东北文章；四要依托老城，做好大西扩文章；五要依托发展，做好富民惠民文章。今年政府工作的总体要求是：以接力奋进、科学发展、率先崛起为主题，坚持经济发展抓项目，民生改善抓工程，社会事业抓均衡，社会管理抓创新，为全面建设岭东强旗而不懈奋斗。经济社会发展主要预期是：全旗地区生产总值达到131亿元，增长20%；财政收入达到6.55亿元，增长23%；财政支出达到24亿元，增长11%；固定资产投资达到80亿元，实现高位运行；城镇居民人均可支配收入达到2万元，增长19%；农民人均纯收入超过1万元，增长25%以上。
实现上述预期目标，今年要重点抓好以下工作：
（一）强推项目建设，接力打造实力阿荣。以项目为经济工作生命线。通过抓储备、抓争取、抓择商、抓融资，全年规划实施项目236个，力争引进域外资金90亿元，启动社会投资30亿元以上。在工业方面，举全旗之力做大旗域经济总量，狠抓11个重点工业项目建设。加快蒙西双百亿工业园建设，力推总投资190亿元的蒙西高新技术与循环经济产业集聚区系列项目，完成蒙西1，4-丁二醇及下游项目能评等前期工作和2×35万千瓦热电联产备案。蒙西水泥熟料三期、蒙西低温余热发电二期、蒙西编织袋、四海建材加工、新型建材厂等项目年内投产达效。全力推进5000万只肉鸡屠宰加工、鑫海油脂20万吨大豆加工、凯蒙中草药综合开发、中荣熟制品加工、奈伦搬迁扩能等项目。加快园区基础设施建设，完成道路、给排水、电力、铁路专用线等工程。高新技术特色工业产业化基地年内完成批复。加强矿产资源勘探管理，力争投入探矿资金1.2亿元；年内完成太平沟铜钼矿储量详查。在农业方面，坚持工作重心继续向“三农”倾斜，以农牧业产业化项目牵动“三农”工作全局。完成特农惠白瓜籽加工、金昌茧柞蚕精深加工、沃德利万头种猪场等项目续建。大力发展现代农业，加大奖补资金扶持力度，重点抓好霍尔奇莫尔顶农业、音河富吉白瓜籽、复兴马铃薯、农技中心、九丰种业等园区建设，争创国家现代农业示范区；实施2万亩大豆良种繁育、1.5万亩玉米制种、5万亩土地整治重点工程、3万亩高标准基本农田示范工程、6万亩节水增粮、5万亩地膜覆盖等项目；新打抗旱水源井700眼，新增节水灌溉面积7.6万亩，粮食总产量达到40亿斤。加快城乡统筹发展，投资1亿元以上，抓好新发乡整乡推进示范工程，重点打造松塔沟、富吉等15个新农村示范村，着力解决产业发展、公共服务、村容村貌等关键问题，力争示范村农民人均纯收入达2万元以上。在城镇建设方面，坚持增量和提质并重，主攻新区建设。计划实施城建项目67个，开工建筑面积200万平方米。实施房地产开发项目31个，重点抓好凯蒙五鑫、鸿运五期等18个新建项目以及盛世家园、豪森家园等13个续建项目。新建廉租住房3.1万平方米，筹集公共租赁住房100套，改造棚户区300户，发放廉租住房租赁补贴216万元。实施阿伦大街南伸、公园路、正阳西路等市政道路工程13个，完成北环岛、南出口植物园和公厕建设，抓好中央街南段、阿伦大街北段附属设施建设及城市污水系统恢复工程。9月30日前完成河西新区防洪大堤合拢和橡胶坝工程，新区景观大道、幸福大街、生态街及福利路、振兴路延伸等路网基础垫层完工，同步实现新区通水、通电、通网、通路。继续推进福利路至振兴路301国道以西房屋征收和土地收储工作；抓好新区土地挂牌出让。在旅贸物流方面，加快新兴产业发展，培育经济发展新增长点。深入推进库伦沟休闲产业基地项目，年内完成规划编制及专家评审，全力打造国际休闲目的地。加大东光民俗旅游项目开发力度，完成韩国商城、阿里郎美食一条街建设，争创全国旅游特色景观名村。扎实做好自治区级商贸物流园区规划和招商工作，年内完成项目可研和相关审批手续。加快推进岭东农畜产品交易中心、汽车城、兴农物流、远通二手车交易市场等项目。深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，大力扶持溢海、新东风、海枫等物流企业发展，新建亚东、查巴奇二级物流配送站和40个农资及日用品店。在基础设施方面，加强重大项目建设，夯实经济社会发展基础。完成晓奇子水利枢纽及配套30万亩灌区项目前期立项手续，编制完成四个千万亩节水灌溉实施方案，完成东北黑土区小流域治理、饮水安全等新建项目和中小流域治理、水库除险加固等续建项目。新建音河客运站和通村水泥路12条、120公里。全力抓好绥满高速阿博段、阿扎铁路项目收尾和111国道升级改造项目。加快旗域电网工程建设，实施110千伏、35千伏等输变电项目8个，完成投资1.3亿元。建设光纤入户工程和通信基站71个，完成投资5760万元。在社会事业方面，大力推进以改善民生为重点的工程建设，切实提升广大群众幸福指数。实施阿伦中学、中职基础能力二期、义务教育阶段薄弱学校改造、8所风雨场馆、5所乡镇幼儿园等项目；抓好第一中学迁址前期工作。新建向阳峪、六合卫生院；完成复兴、三岔河、查巴奇、得力其尔、音河等乡镇卫生院续建；中蒙医院迁建及人民医院二期工程要完成立项等前期工作，争取年内开工。实施文化信息资源共享项目5套、草原书屋17个，安装“村村通”直播卫星1000套；抓好以博物馆、图书馆、档案馆、科技馆、城市展览馆等“五馆”为核心的文化创意产业园区建设前期工作。实施产业化扶贫、老区扶贫、整村推进、移民扩镇等项目10个；完成残疾人托养康复中心立项审批。
（二）提高城乡居民收入，接力打造富裕阿荣。以高标准承办全区农村牧区经营体制改革现场会为契机，遵循经济规律，加大城乡统筹力度，形成农业、农民自我积累、良性发展机制，推进城乡居民收入持续较快增长。一是实施农民富腰包工程。着力培育壮大十大富民产业，确保农民人均种植业、养殖业、转移性及其他收入分别达到5120元、2970元、540元和1370元以上，实现农民收入超万元目标。要加大种植业结构调整力度，优化产业布局，重点发展玉米、马铃薯、白瓜籽、杂粮等优势产业和中草药、柞蚕、林果等特色产业，力争玉米种植面积达到260万亩，果树、中草药种植面积分别达到10万亩。要加快推进有机食品和地理标识认证工作，有机食品基地达到3万亩。要加快推进农牧业科技创新，大力推广深松整地、地膜覆盖、配方施肥、秸秆还田等适用技术；年内培训农民13.5万人次，提高科技增产增收水平。要加快土地流转，推动土地向种粮大户、合作社、龙头企业集中，规范流转土地200万亩，适度规模经营50万亩，提高土地规模化经营效益。要大力发展畜牧业，融资2亿元，重点扶持肉牛、肉鸡等产业发展，牧业年度牲畜存栏达到380万头只，养殖肉牛6万头、大鹅350万羽、肉鸡2000万只，放养柞蚕4000把。要加强合作社规范化管理，全旗30%的专业合作社达到规范社标准，增加农民流通环节收入。要加大农民工培训力度，鼓励流转土地农民向城镇转移发展二、三产业，增加工资性收入。要全面落实国家各项惠农政策，加强农民土地、房屋等自有财产管理，盘活农业资产，增加农民转移性和财产性收入。二是实施城镇居民增收工程。今年财政安排新增5937万元用于提高工资标准，国家工作人员、离休人员、退休人员津贴标准月均分别增长500元、450元、350元，社区干部、环卫工人工资标准月均增长200元，相应提高村干部工资标准。认真执行最低工资980元标准。严格落实国家支持小微企业发展财税政策，扶持企业做大做强，增加企业就业容量。实施就业优先战略，多渠道开发就业岗位，企业新增用工优先安排进城农民，实现城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。三是实施社会保障工程。加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，继续扩大各项社会保险覆盖面，实现城乡社会养老保险制度全覆盖，城镇居民基本医疗保险参保人数达到6.77万人，新农合常住农业人口参合率达到97%以上。健全城乡社会救助体系，完善救助标准自然增长机制，不断提高低收入群众生活保障水平。深入推进城乡扶贫济困工作，改善困难群众生产生活条件。四是实施实体经济培育工程。围绕全旗优势产业，优先扶持本土民营企业，有效吸纳劳动力就业，增加城乡居民收入。加大政策支持和金融支持力度，大力发展民营经济，积极推进全民创业，重点培育商贸物流、建筑安装、种养采摘、交通运输、饮食服务等方面的实体经济，促进产业均衡发展。
（三）狠抓城市管理与生态治理，接力打造美丽阿荣。坚持美丽与发展双赢，争创中国人居环境范例奖，扎实推进城镇管理、生态建设、环境保护与治理，增强可持续发展能力。一是继续狠抓城市管理。视城市管理为系统工程，巩固全国卫生县城创建成果，启动乡村卫生清洁工程，建立城乡卫生管理长效机制。强化城市环境、卫生、秩序综合整治，继续推行清扫、保洁、清运、管理、执法、监督“六位一体”和齐抓共管的管理模式，实现城区24小时不间断保洁。提高城管队伍自身素质，提升依法行政能力；加大违建执法检查力度，重点抓好那吉镇中央街二桥南段脏乱差治理和在建项目的环境整治，及时清除建筑垃圾和“牛皮癣”，确保城市环境整洁靓丽。实施可再生能源示范工程面积12.1万平方米；投资3990万元，完成旧小区改保温及硬化、绿化、美化等“一改五化”工程，全力打造现代宜居休闲城市。加大城乡统筹力度，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化管理，努力塑造人性化、生态化、特色化的公共环境。二是持续推动生态建设。认真落实大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，实施公益林管护、天然林保护等重点工程，抓好北部林业生态功能区建设。以创建自治区园林县城为契机，大力开展春季绿化活动，以滨河景观带、大堤左岸绿化带、滨河公园、抗联英雄园、南出口植物园为重点，移植大树1500株，栽植树木50万株、灌木花卉50万株。扎实推进生态工程，加强新增国有农用地规范管理与保护治理，完成“挂画地”治理5000亩、还林还草10万亩、种树100万株，新增水土流失治理面积8万亩、生态保护面积45万亩，治理“五荒”资源30万亩。三是全面加强环境保护与治理。加大毁林毁草行为打击力度，促进生态环境持续优化。实施生态景观长廊治理工程，抓好绥满高速、111国道、301国道、阿扎铁路等交通干线绿化，加强矿山地质环境恢复治理。全面落实草原生态保护奖补政策，严格执行禁牧休牧制度，完成禁牧60.5万亩、草畜平衡140.5万亩。认真执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，严把建设项目环境准入关；抓好大气、污水、垃圾、噪声等污染源的监测和治理，从源头上保护生态环境。严格落实节能减排责任，抓好重点领域、行业和企业节能减排工作，确保完成年度节能减排任务。完成得力其尔等乡镇垃圾处理场建设。
（四）繁荣社会事业，接力打造文明阿荣。发展的最终目的是促进人的全面发展。全面建设岭东强旗需要社会文明程度的极大提升，让文明成为全旗人民的共同意愿和自觉操守，让社会文明指数成为衡量岭东强旗的重要标志。一是加强精神文明建设。深化群众精神文明创建活动,开展全旗第三届道德模范暨首届美德少年评选活动。强化青少年思想道德教育，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络。致力提升文化软实力，大力弘扬阿荣精神，彰显阿荣文明形象。全力打造“文明城、卫生城、革命老区、产粮大县、休闲胜地”五张名片，激发广大干部群众热爱家乡、建设家乡、富裕家乡的热情，始终保持团结拼搏、锐意进取的精神状态，以思想大解放推动事业大发展。二是加强政治文明建设。自觉接受旗人大、政协及新闻舆论、社会公众的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。积极支持人民团体工作，广泛听取工商联、无党派人士及社会各界意见，凝聚各方力量推动经济发展。扎实开展“六五”普法工作，提高全民法律素质。深入推进依法行政，加强廉政建设和惩防体系建设，不断增强廉洁自律意识。三是加强社会文明建设。大力发展教育事业，推进学前教育普及、义务教育均衡发展、精品高中创建工作。强化教育内涵发展，抓好师德师风建设，全面提高教育教学质量。扎实做好青少年校外活动中心启用工作，全力创建国家中等职业教育改革与发展示范校。加强学生交通安全管理，设立专项经费，有效解决中小学生交通安全问题。深化医药卫生体制改革，完善三级卫生服务体系，推进旗乡村卫生服务一体化管理。强化公共卫生服务，抓好重大疾病预防控制工作。争创全国农村中医药工作先进单位。加大科技项目争取力度，深入实施国家“科技富民强县”项目和“科技富民行动”工程。认真办好第八届“大地欢歌”文化艺术节，全力做好抗联纪念馆布展升级和金界壕遗址保护工作。大力开展全民健身活动，提高体育场馆使用效率，举办全旗第十三届田径运动会。加大民族乡发展扶持力度，推进民族事业发展。深入开展打击“两非”工作，积极争取国家免费孕前优生健康检查项目，全面开展幸福家庭创建活动。
（五）创新社会管理，接力打造和谐阿荣。加强社会管理与服务，健全组织体系，狠抓责任落实，全力维护社会稳定。一是着力化解社会矛盾。以群众工作统揽信访工作，坚持合理诉求全力解决、缠访闹访依法严厉打击、生活困难适当救助原则，年内信访总量下降20个百分点，实现进京赴区零非访。强化“大调解”工作，力促矛盾纠纷排查化解工作制度化、常态化，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在源头，营造和谐稳定的社会环境。二是加强平安大旗建设。健全群防群治打防控体系，扎实开展各类专项整治行动，始终保持对各类犯罪严打高压态势。加强城市监控体系建设，大力倡导网络文明，健全网上舆论引导机制，严厉打击网络违法犯罪。依法加强宗教管理，加大防范和打击邪教力度，维护社会和谐稳定。三是加强基层政权建设。积极推进政务、村务公开，推进村级事务民主化管理，建立健全村级决策体制和工作机制，推行村级重大事项村民实名表决制，着力扩大基层民主，提升群众自我服务和发展能力。深化农村“三资”管理，建立旗乡村三级网络平台，逐步健全管理体制和经营机制。积极抓好乡村不良债务化解工作，确保基层政权正常运转。高度重视村级组织建设，圆满完成第八次村、居委会换届选举工作。四是强化安全生产工作。健全突发事件应急体系，调整充实应急抢险预案，加强应急演练，不断提高各类灾害应急抢险救援能力。全力抓好防火、防汛、防疫、防灾、交通、食品药品等安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。
（六）切实加强政府自身建设。扎实开展政府部门机关纪律作风建设和干部集中教育培训活动，严肃政治纪律，转变机关作风，提高干部素质，努力建设人民满意政府。一要科学施政。建立健全重大决策风险评估、公众参与、专家论证、集体讨论机制，不断提高科学研判形势、驾驭经济发展、解决实际问题的能力。二要依法行政。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，突出关键部门、关键岗位、关键环节，抓好以人财物为重点的制度建设，严格按照法定权限和制度管理经济社会事务。着重抓好工程建设领域突出问题专项治理，严格执行政府采购、投资评审、招投标、审计监督、农村“三资”管理等制度，从源头上规范行政权力。三要勤勉理政。不断强化重点工作和重点项目领导分包、部门领办责任制，任务到底，责任到人，形成环环相扣、层次清晰的责任体系，不折不扣地抓好各项决策的落实。强化行政效能，维护纪律权威，确保政令畅通，切实做到见事早、行动快、效果好。四要为民执政。高度维护群众利益，为群众办实事、干好事、解难事，推动政府公共资源更多地向群众最关心、最直接、最现实的民生问题倾斜，让人民群众得到更多实惠。
各位代表，全旗人民对我们寄予厚望！热爱阿荣、建设阿荣、发展阿荣是时代赋予我辈的神圣使命！在旗委的坚强领导下，我们一定能够团结带领全旗各族人民，接力奋进，在全面建设岭东强旗的征程上，再创新优势，更上一层楼，以优异成绩向党的十八大献礼！
第二篇：阿荣旗领导点评 文档
内蒙古阿荣旗领导点评
阿荣旗将领导点评工作作为推进创先争优活动的有效形式和重要抓手，从明确点评主体、点评方式、点评内容和点评要求入手，确保领导点评取得实效，不断鼓舞士气、推动创先争优活动深入开展。
一是推动中心工作的“加油站”。阿荣旗要求领导点评要根据基层党组织的职责任务和党员的岗位特点，坚持干什么就点评什么，促使基层党组织和党员把创先争优体现到日常工作生活中、落实到实际行动上，促进中心工作和重点任务的完成，防止创先争优活动与中心工作出现“两张皮”。
二是注重解决实际问题。联系基层实际，回应群众期盼，注意触及基层党组织在推动发展、促进和谐、服务群众和基层组织建设等方面存在的突出问题，指导基层党组织和党员制定具体的改进措施，切实帮助解决存在的困难，使领导点评成为督促兑现公开承诺事项、推动学习实践活动整改措施落实、解决基层党组织建设突出问题的有力抓手，真正把创先争优活动办成群众满意工程。
三是注重加强分类指导。区分基层党组织的不同类型和不同情况及党员的不同群体、不同岗位，有针对性地提出点评要求，精心组织好领导点评。对非公有制经济组织和社会组织党组织点评，要注意听取主要出资人、合伙人、单位负责人等方面的意见，采取灵活务实的方式进行。对工作基础薄弱的村、社区党组织点评，上一级党组织主要负责人要亲自参加，要从抓班子建设入手，特别注重提高党组织书记的能力水平。对流动党员点评，流入地党组织负责人要切实负起主体责任，流出地党组织要注意加强与流动党员的联系沟通，了解他们参加创先争优活动的情况，并利用其返乡期间，听取他们的汇报，进行点评。对年老体弱的党员，根据具体情况，采取灵活方式给予点评。
四是注重激发内升动力。坚持鼓励为主，积极引导，注重总结推介基层创造的新鲜经验和涌现的先进典型，充分保护和调动基层党组织和党员的积极性、主动性、创造性，点出动力，评出干劲，形成先进更先进、后进赶先进的浓厚氛围和良好格局。
第三篇：浅谈阿荣旗小城镇建设的几点体会
浅谈阿荣旗小城镇建设的几点体会
孙树生
阿荣旗地处内蒙古呼伦贝尔市东南部，辖9个乡镇，7个地方林场和2个国营农场，148个行政村，总人口32万，面积1.36万平方公里，是典型的农业旗县。长期以来，阿荣旗城镇基础设施非常薄弱，财政自给能力严重不足，小城镇建设起点低、起步晚，干部群众观念相对滞后；远离大中城市和铁路沿线，城镇建设和发展缺少依托。面对全旗小城镇发展存在的先天不足和劣势，近年来，阿荣旗统筹城乡发展，围绕建设布局合理、功能健全、交通便捷、环境优美城镇的目标，不断加强城镇基础设施建设，大力实施那吉镇西扩战略，加快河西新区建设步伐，城镇规模迅速扩张，功能日趋完善，品位显著提升，人居环境明显改善。以那吉镇为龙头的城乡一体、共同发展的城镇化格局基本形成，小城镇建设步入自治区先进行列。2001年以来，全旗小城镇建设累计投入资金24亿元，硬化城镇道路91.1万平方米，新建楼房168万平方米，集中供热面积达到118万平方米，广场公园面积80.3万平方米，铺设自来水管线20.3万延长米。那吉镇先后被评为全国重点镇、全国创建文明村镇工作先进镇、全区十佳文明城关镇、全区择优扶持小城镇、全区十佳文明旗县城、八星级文明镇；亚东镇、霍尔奇镇被自治区文明委评为四星级文明镇。
阿荣旗小城镇建设的主要做法是：
一、准确定位、科学规划，规划体系逐步建立
坚持高起点构筑城镇发展蓝图，始终把握三个原则：一是科学定位。把那吉镇的城镇建设目标定位在“生态园林城”上，无论是总体规划，还是区域规划，都把城镇建设同生态环境保护与建设有机结合起来。二是高起点规划。坚持“高
起点、高标准、适度超前”的原则，聘请国家建设部城镇规划设计院编制了《阿荣旗那吉镇城市总体规划》，并根据小城镇发展要求，及时进行了修编，使城镇建设更加科学规范。同时编制完成了《那吉镇市政工程详细规划》、《那吉镇绿地系统规划》、《那吉镇消防规划》等专业规划，完善了那吉镇3.4平方公里和河西新区2.59平方公里的控制性详细规划。三是严格执行规划。历届领导班子严格按规划进行建设，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”，突出了城镇规划的指导性，维护了城镇规划的严肃性和连续性。目前，基本形成了城镇规划、城市总体规划和消防规划相配套的城镇规划体系，中心城镇与其他乡镇的空间布局合理。
二、突出重点、强力推进，城镇功能日臻完善
以城关镇建设为中心，以提升城镇品位、完善城镇功能为目标，重点实施了“八大工程”。一是路网改造工程。先后实施完成了那吉镇30条主次干道硬化和40余条巷道升级改造工程，镇内道路硬化面积达到91.1万平方米；完成其它乡镇所在地中央街道路升级改造工程14.8万平方米。二是公园广场建设工程。先后建设了王杰广场、儿童公园、迎宾广场、丁香园、抗联英雄园、滨河公园、朝阳广场、市政广场，总面积达到80.3万平方米，人均12.5平方米，极大地改善了居民休闲娱乐环境。三是集中供热工程。通过招商引资引进了光明热力、兴旺热力和吉顺热力三家集中供热企业，集中供热面积达到118万平方米，那吉镇楼房集中供热率达到98%。四是社区建设工程。2006年投资470万元，在那吉镇建设了总面积达3280平方米的8个标准化社区，社区设施一流，服务功能日趋完善。五是文体场馆建设工程。先后建设和维修了封闭式体育场、王杰纪念馆、新华书店、文化馆、图书馆、电影院、宣传文化中心、少年宫、广电影视娱乐中心等文化体育设施。投资3000万元高标准建设了阿荣旗体育馆，文体活动场馆的数量、环境及设施跻身全市一流水平。六是市场建设工程。累计投资5070万
元，改建、扩建了中心农贸市场、轻工集贸市场、中央街市场、第一百货大楼、宏达百货大楼、家具市场、方兴再就业综合市场等经营场所，共开发各类商品经营用房14.3万平方米，提供个体经营场所3000余个。2007年，建设了15000平方米的中央街商厦，2008年建设了鑫星购物一条街，促进了商贸区的繁荣发展。七是住宅小区建设工程。先后开发建设了阿大家园、燕宇名都、新天地、鹏泰家园、鑫星家园、阳光小区、滨河名苑、和平名苑、丁香家园等标准化住宅小区，标准化住宅小区楼房面积达29.62万平方米。八是“绿、美、亮、净”工程。强力推进“万株大树进那吉”和“绿色家园”工程，目前已在那吉镇植树101万株，绿化总面积232万平方米，建成区公共绿地面积76.1万平方米，绿地总面积629.8万平方米，人均公共绿地面积13.32平方米，建成区绿化覆盖率26.6%，绿地率22.5%，主要街道绿化普及率100%，逐步实现了城在林中、人在绿中、美在心中的目标。安装了风格各异的路灯、景观灯、景区灯2245盏。大力实施“蓝天、碧水、清静”工程，认真开展“白色垃圾”、大气、水质、烟尘、噪声等专项整治活动，环境治理工作取得新进展，城镇环境得到了进一步改善。
三、实施西扩战略，加快新区建设，城镇面貌日新月异
立足旗情，着眼长远，2003年提出了那吉镇西扩战略，把城镇规划区由8.72平方公里扩大到31.7平方公里，河西新区规划总面积10平方公里；2004年制定了河西新区2.59平方公里区域控制性详规。加大河西新区开发建设力度，2004年以来，先后开工建设了阿伦大街、滨河西路、福利路、西环内路、方正路、向阳路等12条道路，硬化面积19.1万平方米，安装风格各异路灯510盏，河西新区路网框架基本形成；建设启用了兴旺热力，新增集中供热面积40万平方米；开发建设了燕宇名都等一批房地产建设项目，实施了宣传文化中心和少年宫、检察院、法院、交警大队、中蒙医院、明德小学、三中、消防大队、国税等21项迁建工程，那吉镇河西新区新增建筑面积达43.6万平方米，其中标准化住宅小
区楼房面积达18.02万平方米，功能日臻完善，品位显著提升，人居环境显著改善。
四、创新思路，依法开发，城镇开发规范有序
近年来，阿荣旗树立经营城市理念，抓好城市的市场化经营。一是拓宽城市开发渠道。坚持走政府调控、政策引导，多渠道融资，建立向上级争取一点、本级挤一点、银行贷一点、外资引一点、民间投一点、企事业单位置换一点的“七个一点”多方式、多元化的筹资机制，按照“统一规划、综合设计、成片开发、配套建设、分步实施”的原则，先后引进了阿大家园、新天地、燕宇名都等住宅小区建设项目，加快了房地产开发建设步伐。二是加强物业管理。不断加强住宅小区物业管理工作，实行业主委员会管理和专门物业企业管理相结合的制度，制定出台了《阿荣旗物业管理办法》，初步建立了公开、公平、公正的物业管理市场，物业管理行为得到有效规范。目前，那吉镇共有物业小区29个，物业管理公司5家，实施物业管理面积34.6万平方米。
五、创新体制，健全制度，管理水平不断提高
城镇建设，三分建，七分管。经过几年来不断的探索，阿荣旗逐步形成了清扫、保洁、清运、管理、执法、监督“六位一体”的管理模式，城镇管理水平大大提高。一是明确城管主体。实行建、管分开。二是建章立制。出台实施了《那吉镇城镇管理办法》和《阿荣旗环境保护管理办法》，城镇管理走上了科学化、规范化、法制化的轨道。编写了《文明市民手册》和《文明市民读本》，加强宣传，不断提高居民的思想道德水平。三是加强城管队伍建设。建立了城管监察综合执法、市政环卫、义务卫生监督员、社区居委会管理、城镇园林绿化等五支城管队伍，每年投入达300万元。2001年开始，把每年的4月20日定为全旗“环卫工人节”，强化了人们的环卫意识。四是严格落实责任制。从2000年开始，每年春秋两季组织开展“双城”建设大会战，将那吉镇划为12个片、164个区，旗领导包片，各单位包区，负责片区内环境卫生。各机关企事业单位个体工商户负责门前院内“六包”，即包卫生达标、包绿化美化、包无乱停车辆、包无占道作业、包公共设施无损坏、包安全文明秩序。那吉镇每年“双城”建设大会战群众投工投劳累计折合资金都在400万元以上。五是加强市容市貌综合整治。对灯箱、牌匾、广告、沿街店铺进行规范管理，清理“五马六乱”，确保市容市貌整洁美观。建设了9个垃圾转运站，每栋居民楼都修建了垃圾池，居民区实现入户保洁，日产日清，镇区主要街道实现了全天候保洁。六是科学构建管理框架。阿荣旗的城镇管理工作经历了从不文明、不正规到文明执法、依法行政的渐进过程，逐步构建起“三个一”的科学管理框架。即：清扫保洁工作建立起清扫工、入户保洁员、清运三支队伍，监督检查工作建立了专职监督检查（综合执法大队）、义务监督、社区居委会管理三支队伍；规定每户个体工商户、流动摊贩都要备有一个纸篓、一把撮子、一把扫帚，真正扭转了一些人干、一些人看、一些人捣乱的局面。
作者单位：内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗人民政府副旗长
第四篇：我爱美丽的阿荣旗(演讲稿)
我爱美丽的阿荣旗
美丽富饶的大兴安岭脚下，有一座神奇灵秀的城镇、温馨可爱的家园那就是阿荣旗。
这是一片神奇的土地。地下有丰富的矿藏，蒙西企业有高大的厂房、现代化的设备、还有勤劳的矿工，他们辛勤劳作，将一堆堆的矿石化为一车又一车的白灰、水泥……他们用智慧和汗水谱写着勤劳的赞歌。
这是一片美丽的家园。在这里高楼鳞次栉比，街道车水马龙，生活区绿树成荫，公园四季花开不败，王杰广场人潮不息……节日里的夜景更是流光溢彩，美丽非凡。
阿荣旗是美丽的，在它的四季轮回中，我深深地感动着……
春天，阿荣旗披上了绿妆，我和爸爸妈妈去滨河公园。那是个环境幽静、空气清新的好地方。公园里，杨柳随风舞动，小湖假山宛若苏州园林，园中小径宛延曲折，路旁的草地上颗颗露珠在阳光照耀下，一闪一闪的，象一粒粒珍珠。我最喜欢站在高出的感觉，照我妈妈的说法，那是一种“会当凌绝顶，一览众山小”的意境。
夏天，美丽的阿荣旗可是个纳凉的好去处。美丽的库伦沟那里有着茂密的树林，美丽芳香的野花，在这“天然的空调里”，享受着这清新的空气，会让我们忘掉生活的繁杂，回想秋千旁那欢快的笑声„„
秋天，是丰收的季节。在田地里、广场上，人们满怀丰收的喜悦，用喜闻乐见的方式，举办着各种文化大餐，让我们目不暇接，让我们在素质教育的氛围中感受艺术的熏陶、感受高尚的生活情趣。
冬天，雪花从天而降，落在手上是冰冷的，但阿荣人的热情是火热的。雪花落在一座座房子上，房子就像一个个涂满奶油的生日蛋糕。草地上，小朋友在堆雪人，打雪仗；而人们并没有停止劳动，在工厂里、商场中、市场上、„„人们忙得热火朝天。
美丽的阿荣旗，美丽的阿荣旗，我爱你！
第五篇：阿荣旗蚕业基本情况及发展前景
阿荣旗蚕业基本情况及发展前景
一、基本情况
阿荣旗地处大兴安岭南麓，总面积1.36万km。现有林地面积56.2万公顷，森林覆盖率53.2%，农区中有次生林近9万公顷，其中有宜蚕柞林近60万亩，已开发利用45多万亩（其余15万亩，一部分含在霍尔奇、新发乡、复兴已发包的老蚕场中正在利用但未丈量，另一部分未发包的在得力奇尔、查巴奇、三岔河）。年生产商品茧1,000多万斤。蚕场分布在全旗十一个乡镇、农场。有蚕种场两个，蚕种生产基地1.2万亩,另设两个繁种点。
阿荣旗蚕业从1956年开始，经过多年的发展，随着科技水平的提高和新技术的普及，经过一代又一代人的辛勤劳作，已成为繁荣阿荣旗城乡经济，调整农村产业结构，保护森林资源，促进新农村建设的特色产业。近几年来，旗委旗政府明确发展思路和运行规划，出台了《阿荣旗蚕业管理办法》,在2008年的《阿荣旗加快富民产业发展确保农民收入稳定快速增长的实施意见》中把蚕业列为富民产业。制定阿荣旗蚕业发展五年规划，并决定在五荒治理中，把能够做为蚕场使用的宜蚕柞林全部开发利用。实行全面封山禁牧保护蚕场，为尽快让养蚕农民致富和促进蚕业健康、稳定、可持
2续发展提供了保障。旗政府蚕业站每年培训蚕农4,000多人次。同时组织蚕种场进行科研，培育出适合当地的柞蚕良种。阿荣旗蚕业放养把数、产量占全区的90%以上。
几年来，蚕业生产连年丰收，实现超常规跨越式发展。从2008年到2010年三年间蚕茧总产量3,000万斤，蚕业总产值达到3.12亿元，蚕农户均收入3.2万元。养蚕生产的劳动生产率和劳动净值率在阿荣旗农副产业生产中名列前茅。全旗涌现出十多个收入在200—300万元的养蚕专业村和一大批养蚕致富能手，蚕农靠养蚕年均纯收入在二万元以上的比比皆是，一些人年收入达到甚至超出4—5万元。向阳峪镇太平沟村王淑云的丈夫前几年摔伤，丧失劳动能力，她领孩子养蚕年年收入三万元以上，过上衣食无忧的生活。如今的阿荣旗蚕业成为人们关注的热点，蚕场已成为蚕农的安身立命之本。蚕农倍加爱惜蚕场，特别是落实承包到户的蚕场，养蚕人就像爱护命根子那样精心管护。全旗三千多把蚕场有数以千计的义务护林员。蚕农有的把护林小房盖在蚕场中、有的在蚕场里补植柞树，短短几年，蚕场植被得到保护，树势快速恢复，被啃咬成枯枝败叶的小老树不见了，取而代之的是一片郁郁葱葱生机盎然的嫩枝绿叶，阿荣旗蚕场如今看来是一座碧绿宝库。她不仅是养蚕人的摇钱树、聚宝盆，还有改善生态、保护环境的一道天然绿色屏障。
阿荣旗蚕业被旗委、旗政府列为富民产业。给农民带来
了实实在在的收入，有目共睹，有口皆碑。通过招商引资、精深加工、项目拉动、基地建设等途径，把蚕业大旗尽快建成蚕业强旗。2010年全旗蚕业实现蚕场拥有量4,000把以上，蚕场面积达到45万亩，养蚕3,800把左右，养蚕户达到4，500户。蚕业综合经济效益1.7亿元，其中榛子、蘑菇等林下资源3,000万元。已建设起一支有上百人的柞蚕茧初加工和经济人队伍，发展了十二个养蚕专业示范村和三十个专业生产合作社。由于我旗蚕业发展迅猛，辐射带动周边地区，如加格达奇、扎赉特旗、讷河、五大连池、扎兰屯等地，这些地区蚕业也正兴起，已发展到近千把。
同时旗委、旗政府把柞蚕深加工提到工作日程上来，进一步制定惠民政策和加大招商引资力度。旗领导曾多次率有关部门考察了辽宁、吉林、江苏、上海等地蚕茧加工企业并通过网站在上海、天津等地发表招商信息，旗领导有专人负责蚕业项目，并预备了柞蚕深加工的建厂场地。组织编写《柞蚕丝棉被系列产品深加工建设项目》可行性报告。旗政府于2010年10月12日同重庆祥飞实业（集团）有限公司和江苏南京顺艺丝绸有限公司签订在阿荣旗投资建设柞蚕精深加工项目。项目投资1亿元，其中固定资产投资6,000万元，项目用地100亩。项目建设周期为2011年至2013年，分两期，一期上缫丝、丝绵生产线，2011年4月开工，10月底投产；二期上床上用品生产线，2013年前开工建设。企业的
入驻对我旗蚕业的发展带来机遇和新的挑战。
二、发展前景
我旗蚕业发展的潜力很大。现在有170多万亩柞桦混交林（其中柞树占6成以上），主要分布在离农区近的得力其尔、音河两个林场。这些柞林相对集中，交通便利，便于管理。从中遴选出10万亩柞林建成工厂化养蚕基地，对增加蚕农的收入和拉动地区经济都有积极作用。届时我旗将成为东北最大柞蚕茧集散地和柞蚕产业集群。阿荣旗蚕业中心位置更加突出、作用更加明显。
到2013年全旗放养柞蚕达到4,500把，产量达到1,800万斤。到2015年全旗放养柞蚕达到5,000把，蚕场面积65万亩，养蚕户达到6,500户，产量达到2,000万斤，直接经济效益达到 2 亿元，林下资源经济效益达到4,000—5,000万元。为确保实现5,000把的放养，计划在复兴天台岭建设一个占林地面积5,000亩的蚕种场，作为新的种源基地。把阿荣旗建成内蒙古最大的柞蚕种业基地，最大的柞蚕茧生产基地和最大的蚕茧集散地。使特色产业变成全旗经济的支柱产业。
2011年3月18日
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