海沧保税港区：构建两岸经贸合作桥头堡

第一篇：海沧保税港区：构建两岸经贸合作桥头堡

海沧保税港区：构建两岸经贸合作桥头堡

“十二五”开局之年，厦门海沧保税港区将进一步按照《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》提出的“依托保税港区、保税物流园区、建设连接海峡两岸的现代物流中心”的要求，凭借独具的对台区位优势，对接台湾高雄、台中自由港，拓展广袤的内陆腹地，发挥连接“长三角”与“珠三角”中转站的功能，建成海峡两岸经贸交流合作的桥头堡和海峡两岸重要的航运物流中心。

厦门与台湾一水相隔，海沧保税港区是距离台湾最近的保税港区。海沧保税港区可望成为台商在大陆投资的最佳选点。

独特的地理优势决定海沧保税港区成为海峡西岸经济区发展的重要一极。海沧港北接上海、宁波，南连深圳、广州，东望高雄、基隆，是海西经济区的发展龙头。目前以海沧保税港区为中心，往北如福厦铁路，往西如厦门至南昌等地的海铁联运专列、厦成高速等，往南如厦深铁路、厦漳跨海大桥，以及港区内部集疏运通道等，共同构成了现代化综合立体交通运输网络。随着厦门岛内外一体化的发展战略加快推进，工业逐渐从厦门本岛转移至岛外，进出口货物也逐渐由岛外码头办理。而海沧港区作为离厦门最近、发展速度最快的港口，已经承担起厦门港区50%左右的集装箱吞吐量。

独有的对台优势赋予了两岸经济合作对海沧保税港区更多发展期待。近年，两岸经济快速回暖，政经交流日益频繁，两岸已正式签署经济合作框架协议（ECFA）。厦门海沧距离台湾高雄港仅165海里，货运直航不到10个小时，以保税港区对接高雄港，台湾的轻工产品、化 工产品等就可以在保税港区聚集后向内陆集散，大大便利两岸经贸交流合作。有效对接高雄港等国际大港口，大力发展国际中转，海沧港将大有可为、大有作为。可以说，地处厦门、依托台商投资区而建的海沧保税港区就是为台而建。海沧保税港区已经被赋予了两岸经贸合作的使命，其发展也将积极推动两岸关系和平发展，促进祖国统一大业。

2010年5月10日，海沧保税港区管委会与高雄港务局在高雄签署合作意向书，双方决定加强物流产业、海运市场资讯交流，为区内企业提供经贸交流的必要协助。两岸经济合作框架协议（简称“ECFA”）的签署，使两岸经贸合作更加便利。海沧保税港区积极构建与台湾高雄自由贸易港区之间的绿色通道，实现两区政策功能互享、优势互补、企业互动、资源互用，共同打造面向亚太的区域航运物流中心。

海沧保税港区管委会办公室

二○一一年三月十日

第二篇：保税港区相关知识

保税港区相关知识

一、保税港区的概念

保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。

二、保税港区的功能

保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。

三、保税港区的优惠政策

1、在税收方面。保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：从境外进入保税港区的货物，海关按照有关规定予以保税，或者免征关税和进口环节税；从保税港区运往境外的货物，免征出口关税；从保税港区进入国内的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征收关税和进口环节税；保税港区企业生产的

供区内销售或者运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税；保税港区企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税；国内货物进入保税港区视同出口，按照规定实行退税。

2、在监管方面。保税港区内货物可以自由流转；对保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理；对诚信等级高的企业所申报的危险货物，可视为内陆直接装船，不再开箱查验；对境外进入保税港区的货物，检验检疫部门只检疫不检验；对进入保税港区的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，一般不再实施锚地检疫。

四、保税港区的管理要求

保税港区实行封闭管理，港区和陆地区域参照出口加工区的标准建设隔离监管设施，货物和车辆通过通道时要有必要的监管设施和监管措施，并采取有效措施保证社会车辆通过通道。当地人民政府要严格按照土地利用总体规划确定具体位置，严格控制规划用地面积，依法履行用地报批手续，并拟定保税港区建设实施方案。实施方案经海关总署会同有关部门审核同意后，由当地人民政府组织隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门按照出口加工区的建设标准联合验收。

五、保税港区的申报程序 ――理论研究，可行性论证

――请示文件上报省级人民政府 ――省级人民政府上报国务院 ――国务院批转各部委阅办

国务院办公厅批转海关部署牵头阅办。海关总署综合各部委意见形成的《关于建立**保税港区的请示》文件完成10部委会签工作，并正式上报国务院。――国务院批复请示

六、中国目前四大保税港区

1、上海洋山——目标：国际航运中心

除了量的硬性指标，洋山港对长三角及整个长江流域经济的辐射带动作用也开始显现。据洋山港务局相关人士介绍，目前，通过采用“穿梭巴士”实现进出口货物和进出境备案货物在洋山港和上海其他港口之间的往来驳运，有效解决了长江水道与洋山港之间的水运线路断点问题；通过使用“上海国际转运集装箱管理系统”，对洋山港国际转运货物实施了电子申报和电子放行，进一步提高了通关效率。据统计，从洋山海关转关的货物遍及全国20个直属关，109个隶属关区，有效解决了中西部地区货物的出海口问题。

2、大连大窑湾---寄托东北振兴希望

从“区港联动”到如今保税港区的封关运作，大连都紧随上海的步伐，显示了不俗的实力。作为东北地区最重要的出海口，大连大窑湾保税港区的设立，寄托的是振兴东北老工业基地的希望。大窑湾保税港区与东北地区最大的集装箱、粮食、汽车、原油、铁矿石等港口群紧密相联，具有功能齐全的港口条件和得天独厚的区域位置。目前，大窑湾保税港区内在海关备案的企业已达到了21家。

3、天津东疆——以滨海新区开发开放为契机

东疆保税港区是迄今为止我国规模最大的保税港，位于京津城市带与环渤海经济圈交点的滨海新区是东部沿海发展潜力最大的区域，是中西部地区陆上距离最短的出海口，也是中亚、西亚地区理想的出海口岸。东疆保税港区的建设将以滨海新区开发开放为契机，沟通国际国内两个市场，推动环渤海地区、中西部广大腹地的进出口贸易、转口贸易、出口加工业的发展将发挥巨大作用。

4、海南洋浦——未来的能源枢纽港

洋浦保税港区虽没有目前上海、天津、大连等地雄厚的经济基础和广阔的腹地范围作依托，但洋浦保税港区的设立凸显了其能源战略地位的重要。

洋浦保税港区的设立，将推进南海油气资源合作开发的进程，也有利于把洋浦建成区域性的石油商业储备和战略储备基地，作为华南地区、尤其是环北部湾区域中第一个保税港区，洋

浦将成为泛北部湾区域的枢纽港，提升海南在泛北部湾区域合作中的地位。

七、国际上相关国家建设保税港区的基本模式

国际知名港口大多是自由港和自由贸易区相辅相成。而广义上的自由港也被称为自由口岸、自由贸易区，是划在关境以外，对进出口商品全部或者大部分免征关税，并且允许在港内或者区内开展商品自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动的区域。

（一）德国汉堡港

汉堡港是欧洲经济自由区的典型，被称为“通往世界的门户”。

2004年，汉堡港凭借总转运量1.15亿吨、集装箱700万TEU的吞吐量，跻身于世界最大的港口行列。汉堡自由港依托汉堡港而建立，由一条被称为“关界围墙”（长23.5公里，高3米）的金属栅栏与其他港区隔开，进出自由港的陆上通道关卡有25个，海路通道关卡有12个。汉堡自由港是世界上规模较大的经济自由区之一，面积约16.2平方公里，拥有180多万平方米储存区，建有160万平方米的集装箱中心，并设有火车站。汉堡自由港可开展货物转船、储存、流通以及船舶建造等业务，享有以下主要优惠政策：①船只从海上进入或离自由港驶往海外无需向海关结关，船舶航行时只要在船上挂一面“关旗”，就可不受海关的任何干涉；②凡进出或转运货物在自由港装卸、转船和储存

不受海关的任何限制，货物进出不要求每批立即申报与查验，甚至45天之内转口的货物无需记录。货物储存的时间也不受限制；③货物只有从自由港输入欧盟市场时才需向海关结关，交纳关税及其他进口税。汉堡自由港并非不允许非监管性质货物通过，只要能提供有关单证证明，海关就可给予区别管理，视同在欧盟境内另一口岸已完成进入欧盟手续，到汉堡只是为了完成物流流程。汉堡自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程中。这种自由和便捷程度，在世界上所有自由港和自由贸易区中是少见的。

（二）荷兰鹿特丹港

荷兰鹿特丹港是世界最重要的货物集散地之一，2004年，凭借3.52亿吨、828万TEU的吞吐量继续位居世界前列。

鹿特丹港地处莱茵河三角洲，腹地覆盖欧盟半数国家。欧盟国家约60%的内地货物通过该港运往其他地区。鹿特丹港的最大特点是储、运、销一体化，通过一些保税仓库和货物分拨配送中心进行储运和再加工，提高货物的附加值，然后通过多种运输方式将货物运往荷兰等欧洲国家。鹿特丹港拥有完善的海关设施、优惠的税收政策，保税仓库区域内企业在海关允许下可进行任何层次加工。对集装箱货物的仓储和配送来说，坐落在港区和各个工业区内的物流配送基地可以为其提供最完善的各种增值服务。就通关方式而言，海关可以提供24小时通关服务（周日除外）、先存储后报关、以公司账册管理及存货数据取代海关查验，企业可以选择适合的通关程序，运作十分便利。

（三）比利时安特卫普港

安特卫普港是世界海运网络的重要节点。

2004年，海运吞吐量1.52亿吨，其中集装箱606万TEU，为欧洲第三大集装箱港。该港的港口运输量几乎全部是国际运输，按纯国际运输量计算是世界第四大港。安特卫普港具有领先于欧洲其他港口的货物装卸作业效率，拥有现代化的EDI信息控制与电子数据交换系统。港务局使用“安特卫普港信息控制系统（APICS）”计划安排船舶抵离港和掌握国际海运危险品的申报。考虑到开放式港口难以实行自由港制度，安特卫普港对整个港口实行更加灵活的管理制度，注重单证管理而非实物管理，并认为其港口操作与自由港相比弹性要更大一些。该港在邻近区域设有六种类型的保税库区，而且海关允许在一个仓库区里设立各种类型的保税仓库，物流企业的操作更加灵活。安特卫普港还实行一种叫做临时存储（Temporary storage）的管理方式。这种海关临时存储区也可以不设在港区内，只需要提前作简易申报即可进行临时存储，而不必得到海关批准。经过海运到达的货物，可以在海关指定位置暂时保存45天，而以其他方式进入的货物，保存期为20天。

同时，安特卫普港还存在叫做Free zone和Free warehouse的区域，这两个区域主要是服务于国际中转和转口贸易的需要，可以实现货物长期的保税中转存放。无论汉堡自由港，还是鹿特丹、安特卫普港保税仓库区，海关都代表国家对进出该地区的货物实行监管。所谓自由，是指在特定的区域内贸易和关税的自由。海关监管的出发点不是通过监管增加税收，而是通过监管和关税协调国家的整个经济发展，促进国际贸易和国际物流的开展。这些特定的区域都以不影响贸易运输活动的便利为原则，采取尽可能简便的手续，建立了一种极为自由灵活的监管系统。

第三篇：后金融危机下两岸经贸合作

引言

自2008年开始，由美国的次贷危机开始而引发的华尔街金融风暴，乃至最后愈演愈烈形成全球性的金融危机，使得世界经济格局大洗牌，随着欧美实体与金融业好转，美国经济的好转以及新兴国家因为通胀压力普遍实行货币紧缩都标志着后金融危机时代的到来。在后金融危机时代，随着世界经济格局的调整，全球生产和贸易格局以及国际经济体系均发生了很大的变化，建立低碳社会、发展低碳经济有望成为人类社会的一种共识，同时，中国在世界格局中的影响力日益提升，备受国际社会关注。两岸经贸关系自92共识达成之后开始恢复，至此，两岸三通已基本实现，经济联系更加密切。受金融危机影响，两岸都面临着经济增长速度放缓，外部需求下降，出口投资下降，企业经营困难，失业上升等问题。这也意味着两岸经贸关系面临着前所未有的机遇和挑战。

一、后金融危机概述

1、后金融危机概念阐释

后金融危机是指经济危机爆发之后，经济触底到经济回升乃至下一轮经济增长周期到来之前的一段时间间隔。

2、后金融危机产生的原因

2008年金融危机的爆发，源自美国的次贷危机，由于其失败的资产证券化计划所导致的损害横扫了房屋市场及其企业，继而引发了次级房屋信贷危机。令更大量的银主盘被银行在市场上抛售。这些过量的房屋供应使得周边的住屋价格都大为下跌，致使它们容易遭法院收回拍卖或被放弃。为日后的金融危机埋下了伏笔。

因为世界经济联系正愈来愈密切，鉴于美国经济在世界经济中举足轻重的核心地位，受经济全球化因素的影响，华尔街的金融风暴由最初只影响到那些与房地产无关的普通信贷，进而影响到那些与抵押贷款没有直接关系的大型金融机构，从而导致次级房屋信贷危机的发生，最终包括雷曼兄弟、美国国际集团、美林证券和HBOS都开始面临了压力。就连美国最大的存款及借贷公司华盛顿互惠银行和大型投资银行摩根史坦利和高盛证券都未能幸免。次贷危机愈演愈烈，最终形成波及全球的世界性金融危机。

3、后金融危机的影响分析

股市暴跌，资本外逃，银行的正常信用关系遭到破坏，货币大幅度贬值，通货膨胀加剧，官方储备减少，偿债困难等等各种迹象都表明此次金融危机，影响范围之大，程度之深。世界经济遭受重创。

经过各国的共同努力，目前世界经济已逐渐从金融危机的阴影中走出来，步入后金融危机时期，这个时期可能是两年，三年，五年甚至更长。各国经济尤其是中国都临着世界经济格局调整，经济发展战略调整的问题。

二、两岸经贸合作概述

1、两岸经贸合作背景 1987年底，两岸长达三十多年的隔绝状态被打破，两岸经济文化交流，人员往来，以及其他各项交流活动都随之发展起来，与此同时也衍生出种种相关问题。为解决这些问题，台湾不得不调整其一贯遵循的“三不政策”，于1990年11月21日成立海峡交流基金会。为便于与海基会接触中共中央台办、国务院台办推动于1991年12月16日成立海峡两岸关系协会，并授权以坚持一个中国原则作为两会交往和事务性商谈的基础。

2、两岸经贸合作历史

1992年11月大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题所达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识即“九二共识“

自１９７９年元旦《告台湾同胞书》首倡两岸“三通”以后，于2001年1月1日起，台湾海峡两岸开始实施小型的三通模式，实现两岸小规模的通商、通航和通邮。２００８年１２月１５日随着两岸空运、海运直航和直接通邮的同步实施，“三通”从梦想变成了现实。两岸终于实现从小三通到大三通的转变。

3、两岸经贸合作现状

随着金融危机的负面影响日益消减，后金融危机时代的到来，世界经济形势逐步好转，台湾经济和大陆经济都开始回升。

中国大陆政府继续实施宽松的货币与财政政策和刺激消费与扩大投资政策，总体经济仍保持在8% 以上增长的较高的增长速度。台湾经济也呈现出良好的发展势头。

由于两岸经济合作效果的逐步凸显，两岸贸易也出现较高的恢复性增长，台商对大陆投资也将会出现新的发展，并且在投资方式以及地区和产业布局等方面都会出现新的调整。

2010年9月21日举行的“两岸经贸合作论坛”上，来自两岸的学者专家对于两岸经济合作框架协议(ECFA)如何能促进两岸和平统一，进行了热烈的讨论。

2011年7月21日，由海峡两岸经贸交流协会（海贸会）与台北世贸中心共同举办的大陆“十二五”规划与台湾产业发展商机研讨会19日在台北举行。

ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）的签署为两岸经济发展注入了新的活力。

三、后金融危机下两岸经贸合作面临的机遇

1、政策层面：十二五规划为两岸经贸发展带来新机遇。

中国社会科学院台湾研究所研究员张冠华认为，“十二五”规划提出加快转变经济发展方式，建立扩大以消费需求为主的长效机制、发展战略性新兴产业和加快发展服务业、推进城镇化等目标，将为两岸经济发展方式转变提供新的重大机遇。在能源方面，大陆要转变经济发展方式，走低碳发展路线，这样就会使可再生能源面临着良好的发展前景。明确的发展战略、政府政策支持和已经形成的产业发展基础，都为两岸合作提供了条件。

“十二五”期间大陆转变经济发展方式战略也将给两岸经贸合作带来深刻变革，大陆庞大的内需市场、高速增长的服务业和以高附加值及技术为代表的新兴产业的发展壮大，将给台湾经济发展带来新机遇。因为台湾经济体量小、外向度高，内需对经济拉动力小，经济增长主要依赖于外部力量，抵御世界性风险的能力偏弱。所以需要与经济体量大、综合实力显著增强，并且已经和台湾形成良好经济联系的大陆地区加强经济合作交流，以增强自身对经济风险的抵抗力，提高应对风险的能力。而十二五规划的出台为两岸经贸合作提供了良好的政治环境和政治条件。

2、两岸金融合作领域面临新机遇

由于ECFA的签署和正式实施，逐渐打破两岸的贸易壁垒和制度障碍,不断推动两岸的经贸和金融的融合。内地作为主体经济,台湾重点发展科技孵化产业,两者之间有很强的互补性。通过制度的合作、优势互补、经济融合、以及人民币国际化,必将对两岸经济金融圈的形成起到积极的作用。而作为对台交流合作先行先试平台的海峡西岸经济区，应当重点在深化两岸金融合作、共同参与国际分工、合作发展双边品牌、加大人才培养等四个方面着力。这些都为两岸金融领域的深化合作提供了良好的经济基础。

在2011两岸金融研讨会暨高峰论坛上，王兆星透露，目前，已受理和批准了13家台湾地区的银行来内地设立分行或代表处，台湾地区的银行监管部门也批准了内地的4家银行到台湾设立代表处。（资料来源：经济观察网：http://www.xiexiebang.com）这意味着两岸金融合作进入新的发展阶段。随着两岸银行业，证券业的交流合作更加密切，在未来的不久，相信两岸的银行监管部门也将可以直接面对面地进行沟通对话，这将为下一步两岸银行业的交流、合作与发展提供更好的平台，奠定更好的基础。

两岸金融合作不断深入。中央在金融业开放方面给予海峡西岸经济区很多的鼓励政策。例如：鼓励台资金融机构参股或设立子公司，放宽台湾金融机构市场准入和开展业务的相关要求等等。这些可以让台湾的金融业者直接参与中国大陆快速发展的金融需求。未来不仅台资银行有机会在大陆经营较具优势的资金及财富管理业务，证券业期待进行的A股经纪，也在海峡证券成立后开始起跑，未来海峡西岸金融业务有望成为台湾金融业者的成长新引擎；而大陆也可通过与台资金融业者的交流，学习先进的金融技术，双方合作将日趋紧密。

3、金融危机带来的机遇，人才回流

金融危机的爆发催发了新一轮的海归潮，金融危机成为外资行人才向中资行回流的转折点。据有关业内人士透露，以前外资银行的饭碗无疑比中资银行更“吃香”，不仅应届毕业生纷纷首选到外资行工作，而且中资行的骨干也频频跳槽过来。但是受世界经济危机的影响，金融危机余波未尽，国外就业压力大，世界经济复苏的基础还不稳固，外资银行风险跨境传染的形势依然严峻。流动性风险、信用风险和操作风险不容忽视，运行和监管面临着更加严峻的挑战。由此导致了部分优秀人才选择回流。

对面临着经济复苏和发展，处于经济发展关键时期的大陆和台湾来说，对人才尤其是高层次人才的需求更为迫切，特别急需处在世界科技前沿和产业高端、熟悉国际市场和国际规则的优秀人才。而拥有更开阔国际视野，更加专业技术知识，更丰富工作经验的海归们，毫无疑问会为大陆和台湾的经济发展注入新的活力和动力。

这次金融危机将逼迫我国经济结构作出重大的调整，需要借鉴西方社会的先进的经济发展经验。无疑，创业型海归将面临国内各类产业发展呈现出越来越多的机遇，与此同时，国家和地方对海归人员自主创业也给出了非常优厚的条件，这也将令其拥有施展拳脚的广阔空间。

4、两岸产业结构的互补性，投资合作方向由“单向”向“多向”发展。贸易方式多元化发展。

两岸经济发展具有很高的互补性。首先双方在自然资源和劳动力资源上差异悬殊就成了鲜明的对比。大陆拥有十分丰富的自然资源，而且这些资源无论是在绝对量和相对量、结构和品质还是在其潜力与开发利用能力等方面都有一定的经济优势和竞争优势。其次，大陆还拥有全球数量最多的劳动力资源。相比之下台湾工业开发所必需的矿产资源极为贫乏，同时劳动力也随着工业经济的发展而日益短缺。最后大陆资本相对不足和台湾丰裕的资本，也正好形成资本投资的互补。由此可见。大陆和台湾的两岸贸易整体上呈高度互补水平，两岸高互补的商品集中体现在劳动密集型和资本技术密集型产品，资源密集型产品以及产业内贸易方面。

此外随着两岸经贸规模的扩大，合作领域的扩展，使得双方的贸易依存度越来越高，以台湾高水准的技术和品质，加上海峡西岸不断成熟的市场基础，两岸有望联合打造享誉全国乃至全球的品牌。发挥合海峡两岸各自的产业、人力资源和研发等长处，优势互补。通过共创品牌、两岸产业进行合理布局与分工，建立通路、增加附加值等，可以提高两岸在全球价值链中的地位从而扩大双方在世界市场中的影响。

近年来，薪水上涨、经营成本上升成为投资大陆台商的共同体会，撤资、内迁成为一些企业的选择。大陆投资环境变化，劳动力价格上升，人民币趋于升值，对大陆台商的代工生产模式将是重大挑战，而对着眼于大陆内需市场的企业则是重大机遇。

从长远来看，大陆庞大的内需市场将成为台企最重要的市场。而作为长期以外向型经济为主的海岛型经济体，台湾正面临重要的经济转型期，将逐步改变主要依靠欧美消费市场的态势，把外销市场向大陆新兴市场倾斜。双方在贸易往来规模和方式上有更大的合作和发展空间。

四、后金融危机下两岸经贸合作面临新的挑战

1、金融危机的负面影响

受国际金融危机影响，台湾对大陆（包括香港）市场的依存度也相应下降，从近两年的40%降为11月份的33.6%。台商对大陆的投资项目与投资金额均呈现低增长或负增长态势。依商务部统计，2008年1至9月，大陆批准台商投资项目1692个，同比减少31.8%。实际使用台资金额14.6亿美元，年增长7.3%，而合同投资金额持续负增长。依台湾方面统计，2008年1至10月，台商对大陆投资金额为83亿美元，年增长仅9%，增长速度较前几年有较大幅度下降。如今，金融危机的余波仍未过去，全球正处于经济恢复的后金融危机时期，这个时期持续时间可能会很长，这对两岸经贸发展来说是不可避免的挑战。

2、两岸经济结构差异

从两岸贸易贸易产品来看，大陆对台输出的商品主要为民生用消费品和轻纺、家电等生活必需品，其中以中药材为最大宗，占输出总值的33．4％，第二位是鱼类，占27．54％，香烟占10．07％，居第三位，仅上三大类产品就占大陆对台转出口的70%以上。而台湾输往大陆的产品，主要集中于原料和机电及零配件，其中人造纤维、纱布占40．96％，电机与零组件占10．15％，塑胶原料为9．74％，机械设备8．49％，上述产品占台对大陆出口的将近70％。由此可见，两岸贸易商品结构呈现出落后地区对先进工业区的形态。由于大陆产品附加值较低，台湾出口的产品附加值则相对较高，因此不利于缩小两岸贸易不平衡的差距。

从长远战略目光来说两岸未来会是一个开放的市场。但是令人担忧的是，自从关税减免以后，大陆具有价格优势的同类产品可能会对台湾相关产业带来不小的冲击。自从2009年ECFA开始谈判的时候，台湾方面反对声音最大的就是纺织业和农业，导致ECFA早期计划中，台湾纺织业反对声音最大的18个项目没有列入其中。因此 ECFA实施半年多以来，其作用尚未完全凸显。当两岸经贸联系程度越来越密切之后，大陆具有价格优势的产品与台湾同类产品直间的矛盾和摩擦仍会是不可避免的。

3、两岸贸易发展不平衡状况持续

从相关统计数据来看，两岸间的贸易形态基本上维持着台湾出口（大陆进口）高于台湾进口（大陆出口）的状态，并且差额日益扩大。台湾对大陆出口贸易比重一直居高不下。两岸间的贸易十分不平衡，台湾一直处于“出超”地位，大陆则一直处于“入超”地位，且随着两岸贸易总额的增长、差距不断扩大。究其原因，一方面是由于台湾当局实行“管进不管出”政策、限制大陆产品的进口但是几乎允许所有的产品通过间接的方式出口到大陆。使得两岸之间虽然贸易额逐渐扩大，但是大多都是间接贸易方式，少有直接贸易。另一方面则是大陆坚持开放政策，率先单方面开放了大陆市场，采取“同等优先，适度放宽”的原则，即凡大陆需要进口的商品，都允许从台湾进口，并且根据实际需要在商品的品种、质量、价格水平相同的情况下，优先考虑从台进口。

虽然两岸的贸易往来越来越密切，但是两岸的贸易结算并不是以人民币或者新台币结算，而是通过第三方货币美元来结算的。这不仅使得两岸外汇资产可能大幅缩水，还面临汇兑成本增加以及汇率风险提高的问题，增加了两岸企业经营的风险。同时由于美元的世界货币日益衰弱加上此次由于美元危机而引发的世界性经济危机的影响，会使得双方以美元会结算货币面临着更大的外来风险。两岸在金融合作领域仍面临诸多挑战

金融是现代经济的核心，两岸经济交流合作的进一步发展需要金融强有力的支持，但是就目前两岸的金融合作情况来说，在金融领域的合作仍处于相对滞后的状态，这已经成为制约两岸经贸关系进一步深化的瓶颈之一，与两岸经济大合作的前景很不相称，尤其是从2008年由于美国的次贷危机而引发的严重的金融危机，对两岸的经济增长都造成了严重的影响，尽管经济的基本面仍然是好的，但是两岸都面临着外部需求下降，出口投资增长速度减缓，企业经营困难，就业压力增大，以及金融市场剧烈动荡等等问题。虽然第一阶段ECFA早收清单，且效果显著，已经为金融业争取诸多优惠，但主要受惠者还只限于银行业，对相关的证券业和保险业来说并无太多优惠。

4、台独分裂势力的蓄势破坏 台湾自古以来就是中华民族不可分割的一部分，但是由于西方列强的干涉和台独分子的有意挑唆，使台湾至今仍然和大陆处于既不统一，又不分裂的局面。自2008年5月，中国国民党在台湾重新执政以来，海峡两岸的关系有了进一步的发展，国民党、亲民党等访问大陆，使两岸关系更加明朗；两岸的交流频繁、联系的日益密切，使台湾人民对大陆有了进一步的了解和认识。但是在两岸关系不断好转的过程中，少数台独思想严重的当权派和国际反华势力不断阻挠，严重阻碍了中国的和平统一。其中西方国家的对台军售，尤其是美国的对台军售，成为了阻碍两岸关系发展的重要因素。

五、两岸应该如何应对机遇和挑战

1、抓住有利时机，营造良好环境，不断加强两岸经贸合作

今年是大陆“十二五”规划的开局之年。大陆“十二五”规划首次把发展两岸关系单独列章进行了专题论述，并提出了落实两岸经济合作机制、促进双向投资、加强新兴产业合作等两岸经济合作的重点方向。这不仅是近几年两岸经贸关系不断改善和发展的必然结果，而且也充分体现了大陆进一步为两岸同胞谋福祉的真诚愿望。两岸应根据ECFA关于两岸经济合作的共识，坚定信心，抓住机遇，通过协商投资谈判，建立两岸产业发展规划与政策合作机制 以植根两岸，促进双方产业对接合作，营造良好的合作和投资环境。维护两岸经济关系发展的秩序,减小两岸出现对立或冲突的风险,促进两岸关系的和平与稳定发展。早日迎来两岸经济发展的下一个黄金时期。

2、完善多边合作机制，加强监管合作、货币合作、市场合作、机构合作。鉴于国内是通过在香港上市，走向国际市场，筹集了很多资金，对内地的发展特别是对中国的内地的大企业起到了很大的推动作用，对内地的经济发展作用起的很大。所以两岸的合作首先可以考虑在两岸之间展开全方位的，在金融方面的监管合作，这对于两岸的经济合作来说将会是一个基础性的工作。会为两岸其他领域的合作奠定良好的基础。此外，目前正是推动两岸贸易以本币结算的一个绝佳时机。因为作为世界国币的美元在世界中的影响力正日渐衰弱，美国仍深陷金融危机之中。而人民币稳定升值，在国际经济中的影响力逐渐增强。况且台湾与大陆贸易金额很大，若两岸贸易能够以本币结算的话必将利于两岸企业降低生产经营成本，使两岸免于积累过多外汇，逐步摆脱对美国和美元的依赖。

3、加强两岸经贸合作，深化产业优势互补，以经济全球化为背景发展两岸贸易关系

金融危机促使世界经济结构调整，产业升级和行业重点重组的加速，为了应对国际金融危机对实体经济的影响，大陆出台了一系列的保增长，扩内需，调结构，的一系列促进经济健康发展的政策措施，此外还颁布了十大产业振兴规划，这些对于进一步促进经济增长，扩大内需，加速优化经济结构，调整行业布局，推动企业并购重组，实现产业升级都会发挥充分的积极作用。同时也会为两岸经济合作提供良好的政策条件和外部条件，对两岸深化产业优势互补，取长补短，共同发展经济起到极大的促进作用。

温家宝总理曾经讲过，台湾与大陆的经济联系十分紧密，可以说到了不可分割的地步，2010年双边的贸易额已接近1300亿美元，其中台湾的顺差是778亿美元，台湾在大陆已经落户的企业达到3万多家，落实的投资资金已经多数470亿美元，长期以来两岸在贸易、投资、技术、人才等方面的往来已经相当密切，大陆是台湾最大的贸易伙伴，第一大出口市场，台湾是大陆第七大贸易伙伴，第九大出口市场，以及第五大进口市场。台资占大陆累计吸收外资的5.6%，排名第五，产业链也紧密相连，在这样一个互利共存双赢发展的条件下，大陆与台湾经济的融合度越来越高，密不可分，因此，在后金融危机时期，两岸应加强经济合作，步调一致，携手共同应对金融危机，化为危机，共度难关，迎来两岸经贸合作发展新时期。

结论：

随着金融危机影响力的衰退，后金融危机的余波也日渐减弱，“十二五”规划的出台以及正式实施，第四届两岸经贸文化论坛的落幕，大陆就加强两岸合作、携手应对国际金融危机，宣布了大陆方面为此制定的１０项政策措施等一系列政策的实施都为两岸的经贸关系发展奠定了良好的基础。所以两岸虽然都面临着金融危机负面影响下的不利经济条件，但是只要双方齐心协力，深化合作，共同应对。必能早日走出后金融危机的阴影，化为危机，早日迎来两岸经济发展新局面。

第四篇：福州保税港区优惠政策

福州保税港区优惠政策

贸易企业：

——境内外投资者均可在保税区成立贸易公司，从事国际贸易、转口贸易、区内贸易及各类中介、服务等。——货物在保税区与境外之间可自由进出，在区内自由流转，不受配额及许可证的限制。

——区内企业可向国内销售进口物品。

仓储企业：

——除国家禁止进口的商品外，可区内保税存储国内外商品。

——货物的存储期不作硬性规定。

加工贸易：

——不实行银行保证金台帐制度。

——产品销往国内，不受内外销比例限制。

——生产用进口料件可实行保税管理。

——可自由开展加工业务，也可委托区内外企业加工。

税收政策：

——经营期在十年以上生产性三资企业享受自获利起所得税“免二减三”。

——企业进口自用机器设备，基建物资及合理数量的办公设备，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。——加工出口产品所需的原材料、零部件、包装物等，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。——从事保税性质加工，免收加工环节增值税。

——设立企业发展扶持基金。

外汇政策：

——可开立外汇账户，允许保留现汇，周转使用。

——货物从保税区报关进口的，允许区外企业直接向境外原货主支付。

——自有外汇不足的区内加工企业和货物分拨企业经批准可购汇，以人民币注册设立的区内企业可以用注册资本中实际到位的人民币投资资金购汇。

——允许区内企业在注册地银行开立经常项目和资本项目外汇账户，经批准也可在注册地以外开立资本项目外汇账户。

海关政策：

——报关制与备案制相结合。

——“区港一体的”的通关模式，区内保税货物的进出手续方便快捷。

第五篇：保税港区及目标定位

中国保税港区及目标定位

1． 上海洋山保税港区—目标定位

2． 天津东疆保税港区—目标定位

滨海新区开发开放的重要标志区；中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心功能区；口岸管理体制创新的试验区； 3． 大连大窑湾保税港区—目标定位

规划好、建设好、运作好大连大窑湾保税港区，是建设大连国际航运中心的重要措施，近期，我们将重点建设好保税港区，促进口岸、物流、加工、国际贸易等功能良性发展，全力打造大连国际航运中心的核心功能区。中期，拓展保税港区功能和政策辐射范围，提升现代物流综合服务能力，实现与周边工业园区的互动发展。

远期，构建以大窑湾保税港区为龙头，以腹地保税物流中心和内陆无氺港为节点的东北保税物流网络。使大窑湾保税港区在东北振兴和大连航运中心建设中发挥不可替代的牵动、辐射和示范作用。

下一步，我们还将依托东北腹地的资源优势，借助大窑湾保税港区功能和政策优势，全力打造东北亚资源性商品集散地。一是建设油品储运基地。以推进中国国家储备油库、中石油大连保税油库及LNG项目建设为重点，争取尽早实现1950万立方米的油品储备能力，办好大连石油交易所，逐步把鲇鱼湾建成世界上有影响、国内最大的油品储备和转运基地。

二是建设粮食物流基地。办好稻米等电子交易市场，逐步把北良港建成东北亚重要的粮油食品转运与深加工基地。

三是建设矿石物流基地。发挥矿石转运码头功能，打造东北铁矿石分拨、转运与交易中心。

四是建设汽车物流基地。充分发挥汽车码头作用，提高汽车国际中转量。五是建设冷藏物流基地。形成3 0万吨冷冻、冷藏能力，建／成东北最大的冷藏物流中心。

4． 海南洋浦保税港区—目标定位

建成环北部湾地区【面向东南亚】最为开放的【航运中心】和石油、天然气、化工原料、浆纸、纸制品、公共货物保税仓储、中转交易的【物流中心】以及化工下游产品【出口加工基地】

区内产业发展定位是，建成环北部湾地区最为开放的航运中心和石油、天然气、化工、矿产资源、浆纸等能源、原材料保税仓储、中转交易的物流中心及出口加工基地;建成为我国南海油气资源开发提供国际采购、国际配送、保税仓储、保税加工以及开采船舶的维修、补给等提供后勤保障基地;建成为面向东南亚的进出口贸易基地，带动海南热带高效农业和劳动密集型出口加工业发展。

5． 宁波梅山保税港区—目标定位

发展目标：宁波打造亚太地区重要国际门户城市的核心功能区、浙江深化对外开放和实施“港航强省”战略的先导先行区、长三角建设资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区、国家建设自由贸易区的先行试验区。

功能定位：以现代化有特色的进出口物流为龙头，高端集成加工总装为配套，现代港航服务为保障，一体化运作的保税港区。

发展职能：亚太地区和我国沿海以集装箱运输和转口贸易为重点的国际中转枢纽区，长三角地区以现代物流供应链和产业价值链为重点的产业升级重要支撑区，浙江省以电子信息、固体化工产品、贵金属材料等为重点的国际采购和配送集聚区，浙江省各类开发区、保税区和高新区等重点区域的综合服务区，宁波建设现代化国际港口城市的引领区。

产业体系：大力推进出口配送、进口分拨、出口中转等主导业态发展，配套发展离岸金融、船舶服务、中介和信息服务等服务业加快建立与保税港区功能定位相一致的产业体系。

（1）发展以电子信息、化纤产品和汽车零配件为重点的国际出口配送业（2）发展以固体化工产品、贵金属材料和高新技术产品装备等为重点的进口分拨业

（3）发展以集装箱中转和转口贸易为重点的国际中转业

（4）发展以船舶注册交易、船舶组装及维修等为重点的航运服务业（5）发展以离岸金融和海事金融为重点的金融服务业

6． 广西钦州保税港区—目标定位

发展定位：广西北部湾经济区开放开发的核心平台；中国－东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。

发展目标：立足北部湾、服务西南、华南和中南，面向东南亚，力争成为运行高效、功能完善、开放度高的亚太地区重要的国际物流枢纽和资源配置枢纽，进一步促进广西北部湾港口成为区域性国际航运中心。

7． 厦门海沧保税港区—目标定位

以港立市，构建国际航运枢纽

8． 青岛前湾保税港区—目标定位

在国内，立足青岛，服务山东，依托陇海线，支撑环渤海，打造山东半岛蓝色经济区的核心政策功能区；在国际上，面向环黄海，构筑世界先进的自由贸易港区，建设东北亚最具影响力的国际航运中心核心区。

产业定位以转口贸易为主的国际贸易基地，以国际物流为主、以大宗原材料交易为特色的现代物流基地，以高新技术产业为代表的加工业基地。9． 深圳前海湾保税港区—目标定位

10.广州南沙保税港区—目标定位

广州南沙保税港区将充分发挥保税港区的政策功能优势，为外向型企业发展和临港产业发展提供有力的支撑。保税港区完备的保税物流、保税加工功能，可满足跨国公司普遍采用的零库存、即时生产等现代生产管理方式。广州南沙保税港区将以“区港一体化”统筹保税港区的管理，依托现代化信息科技手段，实现经营、监管、高效一体化管理模式，确保“监

管到位、通关高效”，着力吸引国际中转、国际配送、国际采购和临港增值服务的高附加值业务企业进驻保税港区，实现“以区促港，以港兴区”良性互动局面，全面提升南沙港的国际核心竞争力,最终将广州南沙保税港区建设成为国内一流的示范园区。

充分利用南沙保税港区位优势和政策优势，按照世界一流标准，将南沙保税港区建设成我国华南及泛珠三角地区最大的国际保税物流中心、国际采购中心、转口贸易中心和出口加工中心，并带动临港加工、船舶代理、金融、保险等关联产业的大发展，促进整个珠三角，乃至整个泛珠三角地区的经济科学发展。

11.重庆两路寸滩保税港区—目标定位

12.烟台保税港区—目标定位

烟台保税港区将打造成环渤海地区开放开发的重要平台和区域性贸易中心、航运中心和高技术产业中心。13.福州保税港区—目标定位

——保税物流园区“虹吸效应”突显。物流园区封关运作一年多来，凭借着得天独厚的地理位置、特殊的政策功能优势和优越的投资环境，“虹吸效应”不断扩大，经济发展保持着较快增长势头。目前，区内已有厦门象屿、中外运、八方物流、宏高物流、瑞格物流、越海物流和万达物流等17家企业入驻，一期仓库和土地基本被企业预定完毕，共实现进出口货物总值35.91亿美元，缴纳海关税收8.24亿元。保税物流园区的政策功能吸引力强劲，物流园区业务辐射面正不断加大，冠捷科技集团、华映光电、ＬＧ麦可龙、清禄集团、三协精机等多家大型企业都纷纷将外地业务移入园区运作。