第一篇：民生和三帮扶意见
关于做好2012年基层党组织服务民生
和“三帮扶”工作的实施方案
为深入贯彻中央、省、市会议精神，进一步做好新形势下联系服务群众，推动全市基层党组织服务民生工作深入开展，切实抓好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作。现就做好2012年基层党组织服务民生和“三帮扶”工作，结合市《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和市党代会精神，特制定方案如下。
一、指导思想
以创先争优活动为统领，以基层组织建设年活动为契机，以关注民生、改善民生、服务民生为主题，深化“爱民工程”，组织党政机关和干部广泛开展下基层帮扶救助活动，切实提高为群众解难题、办实事的工作水平和实效，进一步推进工作常态化、机制化和系统化。为实现“加快发展，富民强市，努力让全市人民生活的更加美好”的奋斗目标提供坚强的组织保证。
二、目标任务
以基层组织建设年为动力，进一步抓好基层党组织服务民生和“三帮扶”工作，努力实现“一改善三加强一促进”目标。即困难群众和党员生产生活条件得到改善；广大党员的归属感、荣誉感和先锋模范作用得到加强，薄弱基层党组 织凝聚力、战斗力得到加强，党员干部的宗旨意识、群众观念得到加强；经济发展、民生改善、基层基础等各方面工作得到促进。
（一）深化基层党组织服务民生工作体系建设，扎实做好困难群众帮扶工作。以完善基层党组织服务民生工作体系为统领，深化民生工作网络建设，充分发挥民生大厦、民生服务中心、民生工作站的职能作用，结合市委、市政府《关于全市推进基层党组织服务民生扎实开展“三帮扶”工作的实施方案》的部署，突出抓好六项帮扶困难群众工作。
1、抓好城乡贫困群众结对救助工作。继续开展“万户特困户结对救助”活动。市级领导干部、党员领导干部、党员志愿者要经常性深入结对帮扶对象家中，进行走访慰问，了解家庭状况、掌握贫困原因，在物质帮扶的同时，更要注重思想帮扶，帮助解决实际困难，加快脱贫致富的步伐。
2、抓好城乡贫困学生教育救助工作。进一步组织全市副局级以上领导干部每人资助1名特困户子女上学。要不折不扣地落实好义务教育阶段“两免一补”政策，教育、民政、工会、团委、妇联等部门要加强协调，全力配合，继续开展好“一帮一”助学、“万名教师帮万生”、“金秋助学”、“圆梦大学”和“代理妈妈”等专项助学活动，确保贫困学生顺利完成学业。
3、抓好创业就业救助工作。要进一步完善积极的就业 再就业政策，增加财政贴息小额担保贷款发放额度，加强对困难群众的创业就业援助。要通过普惠制就业培训、大力开发公益性岗位、鼓励自主创业等政策举措。街道社区党组织要围绕创业就业开展服务工作，帮助有创业意愿的困难群众选好创业项目，落实优惠政策，解决扶助资金，为有就业需求的困难群众提供就业信息、打造“10分钟就业圈”，实现零就业家庭动态为零。农村基层党组织围绕推进农业产业化经营，发展致富产业开展服务工作，发挥党群经济联合体、党员合作社等新经济组织作用，吸收困难群众参加，帮助农村剩余劳动力转移就业，增加农民收入，使困难群众尽快脱贫致富。
4、抓好改善民生重点行动。要进一步提升社会保障水平。扩大养老、工伤、失业、生育保险覆盖面，进一步推进城镇职工基本医疗保险、新型农村养老保险和城镇居民养老保险工作。推进厂办大集体职工接续保险工作。完善城乡最低生活保障制度，实行动态化管理，实现应保尽保。继续兑现拖欠行政、事业单位人员的档案工资，建设残疾人综合服务中心等一系列民生工作。
5、抓好“民生帮你办”系列工作。要拓展市服务民生大厦功能，增加服务项目和服务内容，充分发挥服务民生指导中心的作用。街道、社区和乡镇、村民生工作站和各窗口单位建立有效衔接的工作机制，切实解决群众衣食住行、水 电气热、环境卫生、就医用药、小区物业等实际问题。开展服务民生集中行动，结合七一、十一、元旦、春节等重大节日，组织各级基层党组织和党员干部走访联系点和结对贫困户，帮助解决实际困难，送去米、面、油等生活必需品。开展“体察民情”活动，组织各级领导干部、党代表、人大代表、政协委员，深入基层、深入一线，开展“民情接待日”、“民情恳谈日”、代表（委员）进农村和社区“一线行”等系列活动。
6、抓好社会各项事业创新和管理工作。要进一步创新发展科教文卫等社会事业。加强科技创新工作，提高全民科学素质。积极推进教育均衡发展，继续改善办学条件，优化教育资源，提高教学质量。大力发展学前教育、职业教育，支持民办教育。强化城乡公共文化服务体系建设，发展广播电影电视事业，开展全民健身活动，推进社会主义文化大发展大繁荣。加强传染病防控工作，完善新型农村合作医疗、基本药物、公共卫生服务均等化等制度，深化卫生体制改革。继续开展创建幸福家庭活动，提高优生服务能力，严格控制出生人口性别比。要进一步加强社会管理。落实信访工作“一岗双责”制度，深入开展“大接访”和“局长接待日”活动，进一步提高市长公开电话服务水平，全力解决群众关心的热点、难点问题。加强社会治安综合治理，重点开展扫黑除恶、“网上追逃”、命案攻坚、打击“两 抢一盗”和涉众型经济犯罪等专项战役。精心组织开展生产、消防、校园、卫生、燃气、食品药品和建筑工地安全隐患大排查活动，全力提高公共突发事件应急处理能力，遏制重特大安全事故发生。
（二）深化党员服务体系建设，扎实做好困难党员帮扶工作。完善服务党员工作体系，构建党内关爱帮扶机制。发挥市党员服务中心、乡街党员服务站，村（社区）党员之家，居民楼栋和商业楼宇党员服务点四级党员服务网络功能和作用。突出抓好四项困难党员帮扶工作。
1、落实党内结对包保帮扶。落实党支部联系包保困难党员任务。每年对困难党员进行一次摸底调查，设立困难党员信息卡、建立档案，掌握困难党员的基本情况和包保任务落实情况，及时调整包保关系，落实新的包保任务，保证每名困难党员都有一个党组织或党员干部联系包保。
2、开展党内大走访活动。坚持经常走访和集中走访相结合，利用重大节日、重要活动节点，集中开展慰问活动，对生活困难党员给予资金和物质方面的帮助；对就业有困难的党员提供政策咨询、联系就业岗位；对离退休老党员提供党内情况通报、提供党内信息、给予精神慰藉。
3、实施“党群经济联合体”、“党员创业示范户”带动行动。在“党群经济联合体”建设过程中，有针对性地吸收贫困党员参加，在发展经济方面对贫困党员进行扶持。对有 创业愿望和能力的党员提供推荐创业项目、解决创业资金、开展创业培训。在城市社区建立非公有制企业党员创业示范户，在农村培育产业大户党员致富示范户，吸收困难党员就业，带动困难党员实现创业致富。整合市内培训教育资源，成立由人力资源和社会保障等相关部门组成的创业服务团队，建立党员创业培训基地和创业实践基地，培训困难党员，为困难党员就业创业提供有效服务。
4、建立“困难党员专项帮扶资金”。协调银信部门，以小额借款形式扶助困难党员创业。动员各级组织和社会力量建立“困难党员专项帮扶资金”，发挥党员扶助资金应急救助作用，在困难党员遭到重大自然灾害、重大疾病、突发事件和子女入学奖励方面给予及时有效的资金帮助，发挥好资金帮扶作用。
（三）深化基层党组织结对共建体系建设，扎实做好薄弱基层党组织升级晋位。按照《关于在全市开展建制村“划档分类、升级晋位”工作，推动创先争优活动深入开展的实施方案》的要求，2012年建制村党组织已进入全面争创阶段，结对共建单位和各级党员领导干部要加大对薄弱基层党组织扶持力度，围绕“五个好”工作目标，实现“转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织”。2012年重点抓好五项工作内容，力争全市薄弱村和偏弱村的转化率达到50%以上，全部实现不同程度的转化提高，推动薄弱村党组织升级晋位。
1、突出抓好省市领导“三帮扶”工作联系点。按照省市领导帮扶内容，做好帮扶项目推进工作，加快落实帮扶规划，各职能部门互相配合，加强帮扶资源整合，合力推动薄弱村转化进程。按照《市级领导“三帮扶”工作任务及换届后调整分工》的安排部署，领导干部要全面掌握薄弱基层党组织作用发挥、困难群众、困难党员生产生活等方面的问题，加大政策扶持力度，有针对性地开展帮扶。建立领导干部对薄弱基层党组织定期调研和现场办公制度，帮助解决实际问题，实现薄弱基层党组织“升级晋位”。
2、突出抓好城乡“结对共建”活动。各级党组织要继续做好“省千名处长进千村、市城乡结对共建”协调联系工作，积极争取帮扶资金，实现人力、财力、物力进一步加大投入。结对共建单位要实施“六个一”帮扶行动，即帮助谋划一条可行路子、引进一个发展项目、建强一个支部班子、设计一项活动载体、培育一批先进典型、武装一个组织阵地。实现在村党组织班子建设和党员队伍建设、发展村集体经济等多方面取得突破，确保帮扶效果取得最大化。
3、突出抓好薄弱党组织带头人队伍建设。从增强薄弱村党组织班子的战斗力入手，整顿薄弱村党组织班子。一是抽调市乡优秀后备干部到薄弱村担任指导员，实行以强带弱联动发展。二是落实好省里选聘高校毕业生到薄弱村、社区 任职工作。三是开展双带能力培训，定期对薄弱基层党组织书记进行集中培训和域外培训，全力打造“项目支书”，增强带领群众致富能力。四是开展学历教育培训，对没有达到专科学历的村党组织书记组织参加高校学历培训。五是开展薄弱党组织梯队建设，帮助薄弱村培养优秀后备干部，从源头上保证村干部队伍建设。
4、突出抓好党组织活动阵地建设。加强对薄弱村资金的管理和使用，确保在阵地建设上发挥作用。对薄弱村级组织活动场所要实行规范化管理，改善办公条件，完善办公设施，健全规章制度，有效发挥村级党组织阵地作用。在加强阵地建设基础上，加强薄弱村民主法制建设和精神文明建设，开展“文化庄家大院”等丰富多彩的文化活动，营造奋发向上的环境和氛围。
5、突出抓好薄弱村经济发展模式建设。围绕特色优势产业发展，推广党群经济联合体、党员生产合作社、“产业党支部+创业园、“党支部+公司+合作社”等主要模式，构建“1+X”党建富民新模式，帮助薄弱村培育专业合作经济组织和农民经纪人队伍，提高薄弱村经济发展能力，发展壮大新型村集体经济，实现薄弱基层党组织升级晋位。
三、保障措施
1、加强组织领导。为确保这项工作扎实有效开展，各级党组织要成立基层党组织服务民生和“三帮扶”工作领导 机构，设立办公室，抽调专人抓好各项工作任务。各单位、各部门一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，切实做好一级抓一级，层层抓落实。
2、确保责任落实。健全基层党组织服务民生和“三帮扶”工作的责任体系，不断完善乡镇（街）、村、社区服务民生工作站的阵地建设和“三帮扶”人员队伍建设，进一步提升服务功能。各单位要定期深入基层扶贫解困，做到有钱出钱，有物出物，有人出人，有项目出项目，有技术出技术，有信息提供信息，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
3、营造浓厚氛围。新闻宣传部门要加强对基层党组织服务民生和“三帮扶”工作情况进行宣传报道，总结新鲜经验，推广基层党组织服务民生责任田、网格化社会管理办法，努力营造良好的舆论氛围。市委市政府督查室要经常深入基层进行跟踪督导检查，并将其作为年度责任制考核的一项重要内容。在每一阶段活动结束后，各部门都要进行认真的总结，及时宣传工作中的好经验、好做法及成效，不断扩大工作影响力，全面提升基层党组织服务民生和“三帮扶”工作整体水平。
第二篇：民生和三帮扶工作意见(新)
关于在创先争优活动中深入开展 基层党组织服务民生和“三帮扶”工作 的具体工作要点
为认真贯彻德惠市《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和《关于做好2012年全市基层党组织服务民生和“三帮扶”工作的实施方案》有关要求，在深入开展创先争优活动中，扎实开展基层党组织服务民生和“三帮扶”工作，为便于各单位、各部门开展工作，现制定具体工作要点如下。
一、实施基层党组织知民情、惠民生行动
配合“大排查、大走访、大接访”活动，以村（社区）党组织为主体，组织引导村（社区）党员干部及民情信息员，在敏感节点，深入辖区重点单位，走进千家万户，了解民情，排查隐患，化解矛盾，解决民生难题。当前，重点解决居民群众就业再就业、环境卫生、安全防火等民生问题；党的十八大召开前，重点开展矛盾纠纷大排查，做好化解疏导工作，防止发生突发事件，保持社会和谐稳定；入冬前后，重点解决小区物业、供热、燃气等事关群众切身利益的民生问题。同时，对在行动中发现的重大隐患及难以解决的问题，要及时逐级向上反映，确保得到有效解决。
责任单位：组织部，各乡镇、街道、市直部门 完成时限：全年
二、实施基层党组织和党员干部助春耕行动 围绕全市“打好打赢抗春旱、保春灌、保春播攻坚战”，动员和组织全市基层党组织和广大党员干部，采取结对帮扶、对口支援等方式，发挥资金、技术、人才、设备等优势，以旱情严重、家庭生活困难群众和困难党员为重点，着力解决饮水、供电、打井、灌溉、农资、运输等实际问题，帮助困难家庭度过难关，把旱情损失减少到最低限度。
责任部门：组织部，市直部门结对共建党组织，各乡镇街道，市直部门
完成时限：4月底
三、实施基层党组织和党员干部助学圆梦行动 落实一个党支部联系一个困难户的任务，组织开展好全市市直部门副局级以上现职党员领导干部，各资助1名困难家庭子女就学活动。同时，深入实施“金秋助学”、“民生慈善助学”、“希望工程”、“壹元基金”、“春蕾计划”、“留守儿童关爱工程”、“代理妈妈”等活动，落实困难家庭子女就学专项教育补助，帮助弱势群体子女完成学业，实现梦想。
责任部门：组织部，宣传部，总工会，机关工委，文明
办，民生办，慈善会，残联，教育局，团市委，妇联，其他市直部门，各乡镇街道
完成时限：全年
四、实施困难群众和困难党员大病救助行动
针对农村符合条件的患有大病的困难群众和困难党员，将大病医疗费用报销比例，由原来的60%提高至70%，并在此基础上，给予额度为10%—15%的二次农合补助报销。针对城区符合条件的患病困难群众和困难党员给予10%左右的医疗费用减免，并对患有特殊大病的，给予适度医疗补助。针对部分基层一线有突出贡献的人员及家属给予适当的医疗救助。
责任部门：组织部，卫生局，民政局，其他相关部门 完成时限：全年
五、实施志愿者认领服务民生工作岗位行动
动员组织各级各类志愿者组织，突出为民服务重点，围绕党政关注、社会急需、群众关切、个人能为的热点、难点问题，采取集体或个人自愿认领社会工作岗位的形式，广泛开展志愿服务活动。
责任部门：组织部，团市委 完成时限：全年
六、实施百名科技工作者进百村帮扶行动
组织选派百名专业技术人员，组成帮扶服务团队，深入农户，走进田间地头，为农民群众提供政策咨询、项目引进、技术指导、致富信息、市场营销、卫生防疫等方面服务，解决生产生活中的实际难题。
责任部门：组织部，科技局，农委，科协，其他相关涉
农部门
完成时限：全年
七、开展重大节日基层党组织服务民生和“三帮扶”集中行动
紧紧抓住“七一”、“十一”、“元旦”、“春节”等关键节点，组织各级基层党组织和广大党员干部普遍开展走访联系点、共建单位、包保对象，慰问老党员、老干部、老革命军人活动，送去党和政府的关怀和温暖。
责任部门：组织部，各乡镇，街道，市直部门 完成时限：全年
八、实施党员创业就业带动计划
重点建立3个党员创业示范基地，打造20个非公有制企业党员创业示范户，培育50个农村党员致富示范户，带动有创业愿望、就业能力的困难党员实现创业就业。同时，拓宽“党员扶助资金”的来源渠道和使用途径，对符合条件的困难党员以小额借贷形式，扶助困难党员创业。
责任部门：组织部，各乡镇、街道、市直部门 完成时限：全年
九、深入开展基层党组织结对共建活动
选择有帮带能力的城乡基层党组织与后进（薄弱）基层党组织结成对子，开展共建活动。深入抓好市直机关及所属企事业单位与后进（薄弱）村党组织结成的共建对子，加大扶持力度，促进后进（薄弱）党组织晋位升级。
责任部门：组织部，城市结对共建党组织 完成时限：全年
第三篇：水利局党委服务民生和“三帮扶”工作计划
水利局党委服务民生和“三帮扶”工作计划
按照市委要求，结合水利系统实际，现就建立健全水利系统党组织服务民生和“三帮扶”工作，制定如下工作计划。
一、指导思想与基本任务
以**精神为指导，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益益问题
为落脚点，以积极而为量力而行为原则，以为自收自支单位职工参加社会统筹养老保险、医保投保、解决农村人畜饮水困难、提高水利工作社会化服务水平为主要工作目标，使系统内困难职工和水利工作的服务民众的生活有较大改善。努力提高水利工作的社会化服务水平，为广大农户增收提供水利保障。
二、具体工作计划
（一）自收自支单位职工社保、医保扩面行动
继续抓好自收自支单位职工社保、医保及特殊岗位人身意外伤害保险行动。巩固社保、医保的成果，做好各项社会保障工作的接续工作。为危险岗位人员办理人身意外伤害保险。
二）扎实开展“四个一”活动
第一，成立一支服务民生工作队。由水利工程、水产技术等专业技术骨干力组成，计划到年底前深入农村进行防汛、生产等技术指导，技术培训要不少于100人次。
第二，解决一个重点民生问题。积极开展人畜饮水解困行动。根据省水利厅核准的我市农村饮水达不到安全指标的总人口为**人，其中地下水污染的零点一九万人，其它地下水质超标的零点一七万人，缺水人口**人。涉及全市十六个乡镇（办事处），二百八十七个村。按照先重后轻的原则，计划**年解决饮用污染地下水和其它水质超标的1.78万人的饮水不安全问题。
第三，联系一个农村党组织。水利局党委和其塔木镇马场村党支部结对共建，计划在8月25日到马场村支部研究共建各项活动。力争在年底前为康家村支部提供实质性的服务，达到城乡互促、双向受益、共同提高的局面。
第四，创建一个文明窗口。**市水土保持工作站在水土保持行政执法和水土流失补偿费的征收等工作中，克服重重困难，主动为业主提供优质高效服务。严格执行**市软环境的各项政策，受到业主的一致好评。创建为文明窗口，带动水利系统其它单位以服务人民、奉献社会为宗旨，以诚实守信、规范服务为主线，以规范行业行为、提高服务质量为重点，进一步树立行业新风，全面提高服务质量，创建良好的经济发展环境，提升水利文明形象，推动水利事业全面发展。
（三）开展水利惠民服务利民行动
努力提高水产技术推广、水利科技推广的社会化服务水平，为农户提供优质的产前、产中、产后技术服务，实实在在地解决他们在生产实际过程中遇到的实际问题。
1、计划在12月末由水产技术推广站组强举办渔业生产培训班，计划培训100人左右，以增强人民群众发家致富的本领；
2、水利局从基层单位抽调最强的技术力量做为骨干，培训建设起150人的抗旱队伍，为全市经济社会的发展提供水利保障，为全市的民众生活提供水利支持。
3、组织搞好基层文化阵地和文体设施建设，组织开展丰富多彩的群众文体活动。不断满足职工精神文化需求。
三、做好民生工作的主要措施
一是领导要高度重视。切实将民生工作列入日程，成立民生工作领导小组，党委书记任组长，基层单位主要领导为成员。定期召开专门会议研究、部署、落实有关民生工作的决议、制定具体措施落实责任。
二是积极协调上级有关部门争取更多的水利有关民生的项目,特别是人畜饮水和水库移民安置项目。
三是完善工作制度。要建立和完善首问负责制、两次办结制、服务代理（办）制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度，以健全的制度和机制，保证基层党组织服务民生工作体系有效运转、发挥作用。要突出各项制度的针对性、实效性和可操作性，确保制度贯彻落实。经常了解掌握群众关于民生的意见和要求，畅通基层群众表达意愿渠道，沟通反馈民生工作开展情况，促进民生工作有效落实。
四、工作的考核
水利局的民生工作纳入水利局目标管理责任制中考核，年末由局党委考核组统一考核，按照年初制定的水利局考核办法进行考核，主要通过听取汇报、检查资料、实地查看，随访群众等方式进行，考核结果在一定的范围内公开，民生工作完成的好的给予奖励。
第四篇：三帮扶材料
长春金融高等专科学校“三帮扶”工作全面展开
2011-11-03 10:00:53来源：长春金融高等专科学校 信息员：gaojian浏览次数：58
为全面落实“吉林省做好帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织工作，推动创先争优活动深入开展电视电话会议”精神，我校成立了“三帮扶”工作领导小组，制定了《长春金融高等专科学校“三帮扶”工作实施方案》，下发了《关于进一步做好“三帮扶”工作的实施意见》，明确了目标任务，确定了帮扶措施，落实了帮扶责任。
本学期，我校与长春市南关区130户低保对象结成帮扶对子，采取学校党委成员包保各党总支、直属党支部，各党总支、直属党支部包保每名党员的分级分工负责制，将130户低保对象明包保落实到每名党员身上。9月初，各基层党组织针对“三帮扶”工作任务，先后组织召开专题会议，成立领导小组，研究制定帮扶困难群众的具体实施方案，并下设一名联络员，负责收集信息，上传下达，汇总活动情况，营造全员参与支持“三帮扶”工作的浓厚氛围。
9月中旬至10月中旬，各党总支、直属党支部采取入户走访等方式，积极对所包保的低保对象进行走访，做到了心入、身入、深入群众。走访过程中，各党总支、直属党支部分别向低保户详细介绍了三帮扶的相关内容，与所包保的低保家庭进行了细致的交流，认真了解低保户的家庭情况和实际困难，逐户确定了帮扶重点，登记好《帮扶困难群众登记表》，对每一位低保对象基本情况达到“五清”，即个人基本情况清、家庭情况清、个人能力素质清、帮扶需求清、帮扶项目清，“及时帮扶”与“定期慰问”相结合，还通过送技术、送信息、送岗位，为低保对象谋致富之策，积极构建“平时有人问、病时有人看、难时有人帮、节时有人访”的帮扶长效机制。在深入调研、统筹协调的基础上，各党总支、直属党支部认真研究查找分析困难群众致贫的原因，根据各家庭不同情况，提出具体的帮扶方式和方法，制定详细的计划，确定帮扶途径，明确帮扶主攻方向，有针对性地进行帮扶。部分党总支、直属党支部根据走访掌握的情况，开展爱心捐助活动，分别组织党员为低保户尤其是有孩子上学的低保家庭送去了学习文体用品和生活慰问品，及时帮助解决他们当前在孩子学习和家庭生活上面临的暂时困难，尽量改善当前的生活状况。我校还成立了“长春金融高等专科学校党员创业服务团队”，将选派骨干党员、专业教师到帮扶对象所在地举办专题讲座，普及计算机基础知识，并将全国、全省科技信息、最新资料提供给帮扶对象，实现资源共享，指导困难群众脱贫致富；同时成立课外学习辅导团队，选派成绩优秀的学生党员对低保户子女进行学习辅导。通过对接走访慰问，有效增强“三帮扶”工作的针对性，激发了党员同志的社会责任感，使“三帮扶”工作真正落到实处。
今年年底，我校还将在全校开展“三帮扶”工作的督促检查和效果评估工作，把帮扶工作确定为目标考核的一项重要内容，深化和完善对三帮扶工作的管理，逐步建立健全“三帮扶”工作的长效机制，为全面完成“三帮扶”工作任务，推动我校发展和社会和谐稳定发展做出更大的贡献。
第五篇：困难职工帮扶站意见
琅工字[2010]38号
关于建立街道困难职工帮扶工作站（点）的意见
各（街道）工委、工会联合会，基层工会：
为深入贯彻胡锦涛总书记视察天津市困难职工帮扶中心的重要指示精神，落实全省工会帮扶工作会议提出的工作目标，根据《安徽省总工会关于加强县级困难职工帮扶中心建设的意见》提出的工作要求，结合我区实际，现提出建立街道困难职工帮扶工作站实施意见。
一、提高认识，进一步增强建立街道困难职工帮扶工作站的重要性
基层工会在工会组织系统中起着承上启下的重要作用，直接面对众多的中小型非公企业以及大量的困难职工和跨区域流动的农民工，处于协调解决劳动关系矛盾和涉及职工切身利益问题的前沿。困难职工帮扶中心是工会组织直接服务职工群众的窗口，是维护职工合法权益，帮扶困难职工解决问题，促进职工群众共建共享社会成果的重要载体。建立街道困难职工帮扶工作站，是实现对困难职工（农民工）帮扶全覆盖、不遗漏 1
目标的重要举措，各街道工委、工会联合会要积极争取党委政府的重视和社会各方面的支持，建设好困难职工帮扶工作站，推进工会帮扶工作可持续发展，逐步形成工会帮扶工作网络，实现对困难职工和农民工提供便捷有效的维权帮扶服务，更好地发挥工会组织在协助党政推进改善民生、促进构建和谐社会中的重要作用。
二、严格标准，认真抓好街道困难职工帮扶工作站的基本建设
抓好街道困难职工帮扶工作站软件硬件基本建设是有效开展帮扶工作的前提条件。街道困难职工帮扶工作站，要坚持党委领导、政府支持、部门配合、工会主抓、社会参与相结合的原则，注重实效，创造性地开展帮扶工作。街道困难职工帮扶工作站暂为街道工委、工会联合会的内设职能机构，不增加人员编制。成立街道困难职工帮扶站要先做到“四有”：
“有工作场所”，街道困难职工帮扶工作站要有专门的办公场所和必备的办公设施，设立救助热线，对外悬挂“××市××街道困难职工帮扶工作站”标牌和全国总工会确立的帮扶中心标识。以此为工作平台，使工会帮扶显现化、社会化，提高工会帮扶工作的影响力。
“有工作人员”，街道困难职工帮扶工作站站长可以是街道工委、工会联合会负责人兼任，也可以由工委、工会联合会委员担任，同时，要配备1-2名兼职工作人员。
“有帮扶项目”，要结合实际，体现特色，开展形式多样的帮扶服务，如临时性生活救助、医疗救助、金秋助学、职业介绍、法律援助、农民工帮扶等特色项目。
“有规章制度”，街道困难职工帮扶工作站要建立困难职工
档案、值班接待、工作程序、救助程序、资金管理、监督检查等严格规范切实可行的工作制度，坚持有章可循，按章办事，做到公开、公正、公平，推进街道困难职工帮扶工作服务规范化、工作制度化、资源社会化、服务经常化。
三、加大投入，落实街道困难职工帮扶工作站工作经费和帮扶资金
街道困难职工帮扶工作站帮扶专项资金主要由区帮扶中心划拨及各街道配套，可采取行政划拨、接受捐款、企事业单位赞助、工会经费纳入预算后支持等多种方式解决。启动时，区总工会拨出专项资金，实行报账制。要按照国家财政部《困难职工帮扶中心专项资金管理办法》（财建[2006]468号）以及省总工会有关文件要求，加强对帮扶工作站帮扶资金的管理和使用。帮扶资金要实行专户管理，专款专用，严格审批程序，实名制帮扶救助。要主动接受政府审计，财政部门和工会财务、经审部门的监管审计以及社会的监督，做到管理制度健全、帮扶规范明确，标准科学合理、程序规范、手续完备，确保帮扶专项资金运作安全。
四、加强领导，确保完成街道困难职工帮扶工作站目标任务
1、今年上半年，条件较好的街道困难职工帮扶工作站挂牌运行，其它街道困难职工帮扶站要在今年三季度挂牌运行，逐步形成以区级帮扶中心为骨干，街道帮扶工作站为基础的全区工会帮扶工作网络。各街道工委、工会联合会主要负责人要领导组织好帮扶工作站工作。区总工会及帮扶中心要加强对街道困难职工帮扶工作站的业务指导和监督考核检查，为帮扶工作站配备必要的办公设施，帮助支持帮扶工作站开展好帮扶各项
工作。
2、各街道困难职工帮扶工作站要按照《安徽省总工会建立完善困难职工档案制度实施办法》要求，在深入调查的基础上，建立健全所在街道困难职工家庭档案资料，困难职工档案实行网络化动态管理，做到及时调整录入有关信息，保证全覆盖、不遗漏。并于每年的11月底前将更新的困难职工档案按程序统一录入“全国工会帮扶工作管理系统”困难职工档案管理软件（网络版）并上报。
各工委、基层工会和各大中型企事业单位工会也要积极创造条件，成立困难职工帮扶工作站（点），确保对困难职工的帮扶更加快捷、高效。
琅琊区总工会
2010年5月10日
抄报：滁州市总工会，琅琊区委、区人大、区政府、区政协，区人武部，区纪委、区委组织部
抄送：区财政局
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