长春市人民政府督查工作细则[5篇模版]

第一篇：长春市人民政府督查工作细则

【发布单位】80705

【发布文号】长府发[1992]42号 【发布日期】1992-06-05 【生效日期】1992-06-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

长春市人民政府督查工作细则

（1992年6月5日长府发〔1992〕42号）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强政府督查工作，根据《吉林省人民政府强化督查手段、狠抓工作落实的规定》，结合我市实际情况，特制定本细则。

第二条 第二条 督查工作是对各个部门的工作进展及任务、目标完成情况进行督促检查的简称，是政府领导机关转变工作作风，克服官僚主义，提高机关办事效率的重要措施。

第三条 第三条 督查工作的主要任务是，督促检查党和国家、上级政府和本级政府的方针、政策、决议、指标和工作部署的贯彻落实情况。

第四条 第四条 督查工作必须遵循实事求是、注重实效的原则，全面、真实、准确、迅速地反映情况，按照党和政府的方针处理问题。

第五条 第五条 督查工作实行分级负责、归口办理的原则，做到有批必查，有查必果，有果必报。

第二章 督查工作职责范围

第六条 第六条 督查工作的主要内容是：

1、国家有关部门和上级政府批转、交办的督促检查事项。

2、本级政府全体会议、党务会议、办公会议、专题会议、市长现场办公会议和全市性工作会议决定办理督促检查事项。

3、领导同志批示的督促检查事项。

4、领导同志交办的重要事项。

5、部门提出申请经领导批准的督促检查事项。

6、其它督查事项。

第三章 督查机构

第七条 第七条 县级以上政府均设专门督查机构，配备专职督查人员；政府各部门的办公室（秘书处、科）行使督查职能，配备兼职督查员。

第八条 第八条 县级以上政府督查机构负责人、专职督查员要保持相对稳定，人员调整须报上级政府督查机构备案；各部门兼职督查员调整须报本级政府督查机构备案。

第四章 督查人员及其权力

第九条 第九条 专（兼）职督查员要选配政治素质好、政策水平高、办事认事、作风廉洁的同志担任。专职督查员可选配副处级巡视员以上职级人员担任，指数由部门自行调剂解决；兼职督查员由各部门指定专人担任。

第十条 第十条 专职督查员具有如下权力：

1、列席本级政府的常务会、全体会、专题会等有关会议。

2、经领导授权组织召开政府有关部门会议，进行督查协调。

3、对被督查部门有巡视监督权、质疑权、建议权。

第五章 督查工作程序及方式、方法

第十一条 第十一条 列入督促检查的事项须依照以下程序办理：收件登记、制度拟办意见、立项审批、督查办法、审查办结报告、反馈督查结果、装订归档。

第十二条 第十二条 承办单位提交督办事项办结报告，由督查部门审核，不符合办结要求的，退回承办单位办理。

第十三条 第十三条 市政府督查项目报政府秘书长审批，县（市）政府督查项目由政府办公室主任审批，政府各部门的督查项目由部门主要领导审批。

第十四条 第十四条 督查部门和督查人员对立项督查项目可采取转办、协办、自办三种督查方式。

1、有明确承办部门或单位的督查项目由政府督查机构下达《督查通知单》，转部门办理。

2、以承办部门为主的督查项目，上级督查部门可协助办理。

3、领导同志批示的涉及本级政府的督查事项，由督查部门自行办理。

第十五条 第十五条 督查工作要突出重点，不搞一般地、泛泛地督促检查。要紧紧围绕政府的中心工作，集中主要力量，有计划、有重点地抓好主要工作任务的落实。

第十六条 第十六条 对一些关系全局而且持续时间较长的重大督查事项和在落实工作中难以落实的项目，要注意搞好跟踪督查，一抓到底。

1、对列入跟踪督查的项目，要采取深入实际督促检查为主，电话和函件催办为辅的方式实施督促检查。

2、凡列入跟踪督查的项目，要落实督查责任制度，指定专人负责，采取制定分阶段督查工作目标，定期检查项目进展情况，建立项目责任部门信息反馈制度等措施，对任务落实情况实施全方位、全过程的监督，及时将了解的情况、问题和建议反馈有关领导。

第十七条 第十七条 查办具体事项要坚持深入实际调查研究，采取实地调查、催前考查、办中抽查、报后核查等办法，掌握第一手材料和落实工作中出现的倾向性问题，分清是非，辨别真伪，有针对性地提出解决问题的具体建议。

第十八条 第十八条 落实督查事项过程中，要注意做好组织协调工作。在实施督查时，对督查事项要进行详细的研究，抓住问题的症结，围绕主要矛盾搞好协调，推动问题的解决。

第十九条 第十九条 各级政府及所属各部门对上级交办的督查事项，要按规定时限办结上报。对时限内确实不能办结的督查事项，要及时向下达督查任务的部门或领导说明缘由，不能勉强办结。

第六章 督查工作责任制

第二十条 第二十条 督查工作实行领导负责制。各级政府及其所属部门主要负责同志要亲自抓督查工作，对上级下达的督查事项要认真研究部署，对督查结果负责。

第二十一条 第二十一条 各级政府的督查机构负责人及所属部门兼职督查员负责督查项目的组织实施，对督查工作负有直接责任。

1、上级政府督查构构与下级政府督查机构为业务指导关系。本级政府督查机构与政府各职能部门的兼职督查员的关系同上。

2、在督查事项的下达与承办中，各级政府与所属部门，执行下级服从上级的组织原则，既不可推诿，也不可越权。

3、全市性的督查项目由市政府的督查机构办理；地区性的督查项目由县（市）、区督查机构办理；部门、系统性的督查项目由主管部门办理；涉及条块或几个部门的督查事项由各级政府督查机构指定牵头单位联合办理。

4、各级督查部门和人员要正确区分督查与行政监督、党纪监督、法纪监督及信访工作的界限。

第二十二条 第二十二条 督查人员实行岗位责任制。

1、各级政府的督查机构均须按督查工作程序明确业务分工、目标和职责，建立岗位责任制。

2、制定考核标准，保证目标责任实现。

3、定期实行目标责任考核，按本细则第七章规定，实行奖惩。

第二十三条 第二十三条 督查过程中要坚持请示报告制度，按分级负责的原则汇报工作进展情况，解决存在的问题，及时改进工作方式，提高督办效率。

第二十四条 第二十四条 各级政府督查机构每年年中和年末分别向上一级政府和本级政府做一次书面工作报告。

第七章 督查工作奖惩

第二十五条 第二十五条 对有下列表现之一的督查人员或督查部门给予表彰和奖励：

1、在改革完善督查制度、督查方法等方面有重要贡献的。

2、在督查工作中善于发现问题，及时提出改进工作意见，对领导决策有显著贡献的。

3、在督查工作中坚持实事求是的原则，依法按章办理，有效推动工作落实的。

第二十六条 第二十六条 凡有下列行为之一的予以批评教育或行政处分：

1、督查人员未经批准、擅自立项督查的。

2、对督查工作敷衍塞责，给工作造成影响、损失的。

3、利用督查工作职权，谋取私利的。

第八章 附则

第二十七条 第二十七条 本细则自发布之日起实行。

第二十八条 第二十八条 本细则由市政府办公厅负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：东城区人民政府督查工作程序规定

东城区人民政府督查工作程序规定

2007年12月24日

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第一章

总

则

第一条

为保证区委、区政府重大决策、重要工作部署及市、区政府领导批示、交办事项的有效落实，根据《东城区人民政府工作规则》和市、区关于督查工作的有关规定，制定本规定。

第二条

政府督查工作是对应由区政府承担的重大决策和各阶段的重点工作落实情况进行督查，对完成情况进行督查考核。区政府及其各部门是抓落实的主体，对督查工作负有第一位的责任。

第三条

督查工作是区政府各部门的重要职责，是重要的领导环节和领导方法，是狠抓落实的重要渠道和手段。各级领导要切实负起督查工作责任，加大工作力度，提高工作实效。

第二章

工作任务

第四条

区政府督查工作的主要任务分决策督查和专项督查。重大决策、重要工作部署实施后，区长、分管副区长承担督查工作的领导责任，对分管部门的工作落实提出明确的工作标准和时限要求;分管部门的行政正职承担工作责任,负责各项工作的全面落实。

第五条

区政府督查室负责协助区政府领导抓好督查工作，提出明确的督查工作内容、标准、时限、要求；对落实情况进行督查；就存在的问题进行分析，提出建议并进行反馈。主要任务包括：

（一）决策督查：督促市、区政府折子、实事、重要工作及重点工程项目的落实；督促区政府会议决定的重要事项的落实。

（二）专项督查：督促市、区政府领导同志批示交办事项的贯彻落实。

（三）参与对区政府工作部门工作目标的督查考核。

（四）完成区政府领导交办的其他工作。

第六条

区政府各部门是督查事项的具体落实单位。要设立督查主任，原则上由本部门办公室主任担任，主要任务是：

（一）负责本部门职责范围内的市、区政府决策、专项督查任务的督查与反馈。要主动开展日常性督查，随时发现问题，提出有效措施并及时反馈。

（二）负责做好本部门工作任务的督查。

第三章

基本工作程序

第七条

决策督查、专项督查要严格按照立项分解、交办、督查、审核与反馈、立卷归档的工作程序进行。

第八条

承办部门要认真按照督查要求落实办理，反馈报告要内容完整、事实清楚、数字准确、文字简练。

第九条

反馈报告要由部门行政正职审核签字并加盖公章后报送。

第十条

要按照规定时限反馈。决策督查原则上每月督查一次，区政府领导提出要求的按领导要求督查。办理期限一般在7-10天。专项督查按照批示事项的难易程度和紧急程度确定办理期限，紧急事项为1-3天；非紧急事项一般为7天；一个季度或半年以上完成的，定期报工作进展情况。

第四章

主要督查方式

第十一条

网络督查。区政府督查室凡立项的决策、专项督查事项，均通过东城区网上办公系统开展督查。督查内容、督查方式、工作进展、报告反馈等督查工作都通过网上办公系统进行管理。

第十二条

现场督查。区政府督查室对重要督查事项或久拖不决的问题，要组织相关部门有针对性地开展实地调查研究，掌握真实、准确、详尽的情况，抓好督办并做好综合反馈。

第十三条

联合督查。区政府督查室对涉及重大决策、重要批示或需由多部门共同参与的督查项目，要组织几个部门一起，借助专业部门的能力和职能部门的力量及技术手段开展联合督查，协调工作，解决问题，并做好督查反馈工作。

第五章

督查工作要求

第十四条

区政府各部门要高度重视督查工作，明确负责督查工作的科室和工作人员；领导要支持督查工作的开展，为督查工作提供便利条件。

第十五条

区政府各部门要对承担的督查工作进行认真研究、落实，随时掌握工作进度，发现问题及时反馈。

第六章

督查考核工作

第十六条

区政府督查室要对各部门贯彻落实区重大决策和重要工作部署情况进行督查考核。

第十七条 督查考核每年进行一次，在领导重视、制度建设、责任到位、工作推进和落实程度等方面作出评估，为年终考核提供参考。

滨州市人民政府办公室关于进一步规范政务督查工作程序的通知（滨政办发〔2008〕45号）

各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：

为进一步推动政务督查工作制度化、规范化建设，切实提高全市政府系统督查工作的效能效率，根据《滨州市人民政府关于建立政务督查联动机制进一步加强政府督查工作的意见》（滨政发〔2008〕40号）精神，现就规范政务督查工作程序的有关事项通知如下：

一、明确政务督查工作内容

（一）党中央、国务院、省委、省政府重大方针、政策、决策在我市的贯彻落实情况以及需要办理落实的事项。

（二）市委、市政府确定的重大决策和重点工作的督查落实。

（三）市人民代表大会通过的《政府工作报告》中需要落实的事项。

（四）市人大代表建议、政协提案需要办理落实的事项。

（五）市政府常务会议、市政府全体会议以及全市重要的综合性和专业性会议决策事项。

（六）市政府领导现场办公、工作调研、检查指导工作时提出的重点落实事项。

（七）上级和市领导对重要群众来信、来访、来电等重要批示的办理情况。

（八）省长信箱信件办理情况。

（九）市委、市政府及办公室领导同志交办的其他需要督查落实事项。

二、严格政务督查事项办理程序

（一）立项。

1.省政府办公厅交办的各类督办事项，由市政府督查室负责接收，并报市领导批示，按照批示要求立项办理。

2.市领导交办的督查事项，由市政府督查室直接立项并组织办理。3.以市政府督查组名义开展的全市性政务督查工作，由主办部门拟定详细的督查工作建议方案（包括督查内容、督查范围、督查方式、督查时间、人员组织、工作要求等内容），经市政府督查室审核，呈报有关领导审定批准后立项。

4.对于市政府召开的各类决策部署型会议和文件要求中需要督查的事项，按照会议和文件要求立项办理。

5.全市重点工作和《政府工作报告》任务分解的督查按照工作要求立项办理。

6.人大代表建议和政协提案督办工作按照交办工作要求立项办理。

督查事项立项时，原则上一事一件。未经领导批准的，不得自行立项督查。对内容比较复杂的督查事项，可先分解若干具体事项，然后再立项。督查事项立项后，市政府督查室负责将有关事项进行登记立档。

（二）转办。

市政府督查室负责各政务督查事项的转办。对省、市领导重要批示事项，按照领导批示要求，向承办单位下发《重要事项督查通知》（见附件1），对省政府办公厅交办的专项督查事项和市领导交办的专项督查事项，向承办单位下发《专项督查通知》（见附件2），对于紧急督查事项，向承办单位下发《紧急事项督查通知》（见附件3），其他事项可根据紧急程度、重要性等不同，通过电话通知、召开现场办公会等形式进行转办。

遇有特别重大事件发生或特别紧急情况时，经市政府常务会议研究同意，可向有关单位或部门派驻督查组，由督查组对其进行督促检查并向市政府写出督查报告。

转办工作中需两个以上部门共同办理的，明确主办单位和协办单位，由主办单位负责事项的落实和报告。

（三）承办。

各承办单位收到督查件后，要逐件登记，主要负责同志要亲自审阅，确定专人负责，制订出办理计划；对重点、难点督查件，要召开领导班子会议专题研究，由主要负责同志亲自负责办理。

（四）办理。

各承办单位要高度重视立项督查事项的办理，严格按照通知要求，进一步细化目标要求，明确落实责任，确保将督查事项落到实处。同时，要加强与市政府督查室的沟通和联系，及时通报有关办理情况。

原则上每事项在通知下发后5日内要上报办理结果，各承办单位要写出书面报告。对省、市领导重要批示事项要按照规定格式（见附件4）写出书面上报材料；对省政府办公厅交办的专项督查事项和市领导交办的专项督查事项以及紧急督查事项要按照规定格式（见附件5）书面上报材料；原则上各书面上报材料不超过3000字。对于全市重点工作和《政府工作报告》任务分解的调度情况要分季度上报，确保下季度首月5日前将上季度进展情况上报，下1月10日前将上工作完成情况上报，上报材料要按照规定格式（见附件6），不超过200字。

各上报材料均要经单位主要负责同志签字，加盖公章后，一式两份报市政府督查室。

（五）审核。

市政府督查室要认真审核办理报告是否符合办理要求，事实是否清楚，结论是否明确，处理是否得当，是否符合有关法律、法规和政策要求。各单位要对一些重要事项的办理结果，到现场进行考察验证。

凡不符合办理要求的事项，市政府督查室要退回承办单位重办、重报；连续2次被退回的，市政府督查室将专项报告市长和分管副市长，并在全市范围内通报批评。

（六）报告。

市政府督查室负责各督查事项办理情况的上报。对市领导重要批示事项，通过《督查专报》及时向省市领导反馈办理情况；对全市重点工作和《政府工作报告》任务分解、重要会议、重要决策部署办理情况，通过《政务督查》及时向市领导反馈办理情况；对省专项督查件，由主管部门撰写办理情况报告，市政府督查室审核把关，按照文件签批程序经市长或分管副市长主审批后，按照相关要求报省政府办公厅。

（七）归档。

督查事项办结后，市政府督查室负责将原始资料、承办单位的办理报告和向领导或上级反馈的办理情况整理装订，立卷归档，移交档案室，妥为保管。

三、强化对督查事项的跟踪检查

（一）市政府督查室要不定期对承办单位进行督办，并及时向市领导或上级部门汇报。督办时可采取明查暗访、召开会议、个别访谈、实地考察等方式进行。

（二）通过电话、网络、派人和发《政务督查催办通知》（见附件7）等方式进行催办，如连续两次发出《督查事件催办通知》，承办单位仍不上报办理报告，市政府督查室将专项报告市政府领导，并在全市通报。

（三）由两个以上单位承办的督查件，主办单位应当积极做好协调工作，理顺与协办单位的关系；协办单位应当与主办单位密切配合。

（四）对确需市政府领导协调解决的重点、难点事项要及时报请领导协调解决，各主办单位和协办单位要事先做好各项准备工作。

附件：1.《重要事项督查通知》（略）

2.《专项督查通知》（略）

3.《紧急事项督查通知》（略）

4.《关于省（市）领导第×××号批办件办理情况的报告》（略）

5.《关于×××督查事项办理情况的报告》（略）

6.《全市重点工作进展情况调度表》（略）

7.《政务督查催办通知》（略）

滨州市人民政府办公室 二○○八年七月三日

发布部门： 发布日期：2008年07月03日 实施日期：2008年07月03日(地方法规)绥阳县人民政府督查工作制度

为推动党和政府各项决策和重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，提高行政效率和质量，促进政府督查工作规范化、制度化、科学化，特制定本制度。

一、督查原则

（一）依法督办原则。督查工作围绕县政府中心工作，严格按照法律、法规和规章的规定,认真开展督查工作，做到令行禁止，坚决维护党和政府的权威性。

（二）分级负责原则。各乡镇人民政府及县政府各部门要认真履行督查工作职责，做到逐级负责，分工协作，分级办理，凡县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府专题会议、县政府经济调度会议等列入督查的事项，要件件有结果，事事有反馈。

（三）实事求是原则。督查工作在深入实际，深入群众调查研究，掌握情况的基础上，全面、准确地了解督查事项的落实情况，客观、公正地反映存在的问题和差距，有喜报喜，有忧报忧，实事求是，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。

（四）注重实效原则。把注重实效，强化落实作为督查工作的出发点和落脚点，贯穿于工作的全过程和各个方面。及时有效地解决问题，努力使督查事项落到实处。防止和克服官僚主义、形式主义。

二、督查内容

（一）省委、省政府、市委、市政府、县委的重大决策、重要工作部署及重要会议、重要文件的贯彻落实；

（二）县政府工作报告中提出的各项目标任务的贯彻落实；

（三）县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议、经济调度会议定事项的贯彻落实；

（四）上级领导和县委、县政府领导重要批示的贯彻落实；

（五）县政府及所属部门承担的人大代表建议和政协委员提案办理的督查；

（六）经县政府领导批示的其他重要事项的落实。

三、督查方式

（一）领导督查与职能部门督查相结合。对党委、政府的重大决策和重要工作部署以及经济社会发展中的热点、难点问题，根据工作需要，由县政府分管领导牵头或根据领导授权，县政府督查室组织力量开展督查；凡明确由部门或乡镇督查落实的事项，由部门或乡镇负责，按照有布置、有检查、有落实、有结果的要求，抓好督查落实。

（二）重点督查与一般督查相结合。督查工作对全县经济社会发展主要预期目标任务完成情况、财源建设情况等进行重点督查外，还要充分发挥部门职责，对领导关注，群众关心的一些经济和社会发展中的难点、热点问题，开展经常性督查，及时了解和掌握工作进展情况，为县政府决策提供依据。

（三）政府督查与邀请人大代表、政协委员参与督查相结合。承办督查事项的部门在对有关事项进行督查时，根据需要与可能，可邀请县人大代表、政协委员参与，以增强督查工作的透明度和权威性。

（四）政务督查与行政效能监察相结合。监察部门要主动配合，积极参与政府督查工作，围绕优化发展环境，推动服务型政府建设，加大行政效能监察力度，切实解决一些机关和部门办事推诿扯皮、效率低下等问题。进一步加强对政府部门和公共服务部门服务承诺兑现等情况的监督检查，发现问题，及时督促解决。

四、督查程序

（一）督查事项的提出。根据县政府会议、文件确定的重要事项和县政府领导批示，由县政府督查室发出《督查通知单》，明确承办单位及办理时限。

（二）督查事项的办理。承办督查事项的乡镇和部门在接到督查任务后，必须在要求时限内完成承办任务。在要求时限内未办结的，要向县政府督查室说明原因和下一步办理的意见，如遇自身无法解决的问题，要及时报请县政府分管领导协调；仍然解决不了的重大事项，及时提交县政府专题会议协调。

（三）督查事项的催办。督查事项下达后，县政府督查室要及时跟踪了解办理情况，采取电话催报、逐件催办、实地督办、暗访核查等形式适时进行催办,以确保工作进度和质量。对一些重要的督查事项，县政府督查室应组织有关部门和人员，深入一线进行调查，准确掌握情况。

（四）督查事项的反馈。为使督查工作件件有着落，事事有回音，按照“交必办、办必果、果必报”的工作标准，承办单位要严格按照督查要求，按时反馈督查情况，办理结果以书面形式报送县政府督查室。县政府督查室对反馈情况要进梳理汇总，编写《督查专报》及时向县政府领导报告办理结果。并及时做好汇总、归档工作。同时，县政府督查室对所督办的事项，每季度要进行一次总结，形成《督查通报》送有关领导，并通报各部门。

五、办理时限

县政府办公室（含督查室）督办件，一般应在10个工作日内将办理情况向交办领导反馈；转交乡镇或部门的督办件，一般应在15个工作日内将办理情况向交办领导反馈；由乡镇和部门协办的督办件，一般应在25个工作日内将办理情况向交办领导反馈。人大代表建议和政协委员提案的办结时限按有关规定办理。

六、责任追究

（一）县政府办公室是县政府督查工作的主管部门，按照县政府领导的要求，负责对全县政务督查工作的组织、指导、协调和检查。具体工作由县政府督查室承担。

（二）各乡镇政府和县政府各部门主要负责人是本地区、本部门政务督查工作的第一责任人，对本地区、本部门政务督查工作负总责。

（三）对交办事项抓得不紧，工作不力，敷衍应付，没有按规定时限、质量完成督查任务或第一次督查后，未按时限要求办理的，在《督查专报》上进行通报批评；通报批评后仍未办理的，对单位负责人进行效能告诫。

（四）对交办事项互相推诿、严重失职或拒绝不办、玩忽职守造成重大损失和严重后果的，对相关单位和责任人依法依规按有关程序追究其责任。

本制度自发布之日起实施，由县政府办公室负责解释。

二OO七年三月二十六日[1]

第三篇：平凉市人民政府政务督查工作办法（精选）



平凉市人民政府政务督查工作办法

第一章 总则

第一条为进一步提高全市政务督查工作的质量和水平，逐步实现全市政府系统督促检查工作的规范化、制度化、科学化，根据《甘肃省人民政府政务督查工作办法》，结合工作实际，制定本办法。

第二条政务督查工作是政府工作的重要组成部分，是督促检查政府重大决策、重要工作部署和领导批办事项贯彻落实情况的重要手段，对于推动政府各项工作任务的全面落实具有重要意义。

第三条政务督查工作应遵循以下原则：

（一）依法督查。依照有关法律法规和规章制度，按程序开展督查工作。

（二）突出重点。集中力量督查落实政府重要工作部署、主要任务、阶段性重点工作和领导同志重要批示。

（三）实事求是。从实际出发，全面准确地了解实际情况，客观公正地反映问题，为政府领导决策提供真实可靠的依据。

（四）分工协作。分级负责，归口办理，整体协作，形成落实合力。

（五）注重实效。讲效率、求质量、重效果，确保督查事项落到实处。

第二章 督查重点

第四条政务督查工作主要围绕以下内容开展：

（一）党中央、国务院重要方针、政策和省委、省政府重大决策、重点工作、重要会议精神的贯彻落实；

（二）《政府工作报告》目标任务的分解落实；

（三）市政府主要工作任务、重大项目的推进落实；

（四）省政府与市政府、市政府与县（区）政府《工作目标管理责任书》的落实；

（五）省、市列实事的办理；

（六）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议及综合性工作会议精神的贯彻落实；

（七）上级领导或机关在督查、检查工作时提出的指示要求和办理事项的落实；

（八）省政府和市委转办的批示件、督办件和市政府领导同志批示事项的办理落实；

（九）市政府系统承办的人大代表建议、政协提案的办理；

（十）群众反映的热点、难点问题和社会影响大、领导关心关注的重大问题；

（十一）市政府领导交办的其他督查事项。

第三章 工作程序

第五条政务督查工作按照立项、交办、承办、催办、审核、报告、归档等程序进行。具体督查事项可根据工作需要简化程序。

(一)立项。凡政府决定或领导同志批示督查的事项，由督查部门归类分解，一事一项提出立项意见，列入督查事项，并编号登记。

（二）交办。督查部门根据督查事项的内容和县（区）政府及部门的职责，及时将督查事项交具体承办单位办理。交办须明确目标任务、工作责任、办理要求和办结时限。需两个以上部门共同办理的，须明确主办单位和协办单位。不宜交给县（区）政府和部门、单位办理或领导明确要求由督查部门办理的事项，由督查部门直接办理或牵头联合有关部门共同办理。

（三）承办。承办单位收到督查事项后，须呈主要领导审阅，并按要求和时限积极办理，不得延误。涉及多个部门的督查事项，主办单位须主动与协办单位商议共同办理，协商意见不一致时，须如实向督查部门反映，由督查部门协调。

（四）催办。督查通知发出后，督查部门须按照督查事项的内容和要求采取多种形式进行催办。对特别紧急的督查事项，应确定专人跟踪催办，限时办结；对重大督查事项，应组织联合督查组或直接派员催办。

（五）审核。承办单位在督查事项办理完毕后，须及时报告办理结果。督查部门对承办单位的办结报告应及时审核，审核的主要内容包括任务是否完成、问题是否解决、结论是否恰当、是否合法合规。对符合办理要求的，提出办结意见报政府分管领导

审阅。对不符合要求的，责成承办单位重新办理后报告办理结果。

（六）报告。督查部门须按照一事一报的原则报告各督查事项的办理情况，确保督查事项件件有着落、事事有回音。对大型综合性督查和情况比较复杂的督查事项，督查部门应全面收集各方的办理意见，汇总整理后形成督查报告，报政府分管领导审核同意后注结。

（七）归档。对已办结的督查事项，按有关规定进行收集、整理、立卷，定期移交档案部门管理或由督查部门归档备查。

第四章 督查方法

第六条督查部门应结合实际，不断改进督查方法，提高督查落实效果。

（一）综合督查。市、县（区）政府对政府工作完成情况进行综合督查，每年至少督查1次，确保目标任务按期完成。

（二）定期督查。对政府主要工作目标任务，省政府与市政府、市政府与县（区）政府《工作目标管理责任书》，省、市列实事等，按季度进行督查，跟踪落实，定期报告。

（三）专项督查。对政府领导同志批示交办事项或单项重点工作，由督查部门立项交办，指定牵头部门开展督查，限期落实。

（四）联合督查。对涉及面较广或专业性较强的督查事项，由督查部门牵头，抽组相关单位组成联合督查组开展督查，推动工作落实。

（五）催报督查。对会议议定事项，上级机关转办的批示件、督办件，政府领导同志批示事项，人大代表建议、政协提案等，通过下发督查通知、电话催办等形式，督促承办单位报告落实情况。

（六）媒体督查。对一些群众关注度高、社会影响大的督查事项，可邀请新闻媒体进行查访，通过舆论监督促进工作落实。

（七）网络督查。根据需要将督办工作进展情况在网上公开和通报，提高督查的社会关注度和群众参与度，提升督查效率。

（八）暗访督查。采取暗访调查等方式，对一些落实不力、进展缓慢的督查事项进行抽查，如实反馈情况，督促限期落实。

第五章 工作制度

第七条督查部门应逐步建立、完善政务督查工作制度，促进督查工作规范有序进行。

（一）限时办结制度。督查部门在督查事项立项时，应提出时限要求，明确办结时间，按进度计划实施督查。政府领导同志对督查事项有明确时限要求的，应在规定时限内办结反馈；政府领导同志没有明确时限要求的，应按督查部门确定的时限要求办结反馈；情况复杂、工作量大、不能立即落实的事项，须说明情况并在规定时限内报告工作进展情况和计划安排。

（二）反馈报告制度。承办单位须按办理时限要求，及时向督查部门反馈报告办理情况；督查部门应及时汇总并报告本级政府，对超过时限要求的，应在报告中注明办结时间和延期原因，并在部门工作考核中扣除相应分值。

（三）调查研究制度。对政府重大决策的督查，督查部门应深入实际，全面了解贯彻落实情况，加强分析研究，及时掌握苗头性、倾向性问题，提出有针对性和操作性的意见建议，为领导再决策服务。

（四）工作联系制度。建立全市政府系统督查工作联系渠道，加强沟通协调，形成上下衔接紧密、部门协作联动、畅通高效的督查工作网络。市、县（区）督查部门应加强与业务部门之间的沟通协调，了解掌握各行业部门的重点工作，相互协作，共同做好督查工作。

（五）保守秘密制度。督查工作人员须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，对涉及党和国家秘密的政务督查事项，须严格保密。

第六章 队伍建设

第八条政务督查工作队伍由专职和兼职督查人员组成。市、县（区）政府办公室须配备专职督查人员，市政府各部门、中省驻平各单位须配备专职或兼职的部门负责人和相应的工作人员开展政务督查工作。

第九条政务督查人员应具备以下基本素质：

（一）政治立场坚定，热爱本职工作，具有较强的责任感。

（二）熟悉党和国家的方针、政策以及本地区、本部门、本行业的各项政策、规定，掌握政务督查方面的规定和程序。

（三）熟悉基层一线的基本情况，具有一定的综合分析、组织协调、调查研究和文字表述能力。

（四）有严谨细致、求真务实、雷厉风行、锲而不舍的工作作风，能严于律己，忠于职守，廉政勤政，遵纪守法。

第十条市、县（区）政府办公室应采取在岗学习、短期培训、外出考察、以会代训等方式，加强对政务督查人员的业务培训，不断提高政务督查人员综合素质。

第七章 组织领导

第十一条市政府办公室是全市政府系统政务督查工作的业务主管部门，负责贯彻省政府办公厅有关政务督查的政策、意见和安排部署，制定全市政务督查工作制度和办法。市政府督查室是市政府办公室履行市政府督查工作职责的专职机构，承担政务督查的具体任务，协调、检查和指导全市政务督查工作。

第十二条各县（区）政府办公室是县（区）政务督查工作的牵头组织部门和主管部门。

第十三条市政府各部门、中省驻平各单位负责协调、检查、指导本系统的政务督查工作，并负责落实市政府交办的督查事项。

第十四条各县（区）政府、市政府各部门、中省驻平各单位的主要负责同志是政务督查工作的第一责任人，分管政务督查工作的负责同志为直接责任人，办公室主任（人秘科长）为政务督查联络员。对重要的督查事项，主要负责同志应亲自过问办理情况，必要时亲自带队进行督查。根据工作需要，应安排督查部门负责同志或工作人员列席有关会议，参与领导同志的检查、调研活动，传阅有关文件和信息。

第十五条市、县（区）财政应适当列支经费，为政务督查工作提供必要条件，保障政务督查工作顺利开展。

第十六条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位应建立完善政务督查网络平台，不断提高政务督查工作效率。

第八章 考核奖惩

第十七条由市政府办公室负责按对各县（区）政府和市政府部门政务督查工作进行考核，重点考核督查事项落实的时

效、质量和效果。根据考核结果，分县（区）和市政府部门两个序列排出名次，对排位列前的县（区）和市政府部门授予“全市政务督查工作先进单位”称号，予以表彰奖励，对落实不力、反馈不及时的进行通报批评；造成严重后果的，追究相关责任人的责任。

第十八条市政府部门政务督查工作纳入市政府系统部门工作考核范围。

第十九条各县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位每年应对督查工作进行总结，并适时进行通报奖惩。

第九章 附则

第二十条县（区）政府、市政府部门、中省驻平单位可根据本办法，结合各自实际，制定具体的实施细则。

第二十一条本办法自印发之日起施行，有效期五年。

第四篇：吉林省人民政府督查管理系统工作规则

吉林省人民政府督查管理系统工作规则（试行）

吉林省人民政府2011年01月25日 来源: 省政府督查室 字体显示：大 中 小

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强全省政府系统督查工作, 创新督查工作方式方法，提高督查工作质量和效率，确保各项重点工作任务的完成，省政府决定建设督查管理系统（以下简称“系统”）。为保障系统安全、有序、快捷运行，依据《吉林省人民政府关于进一步加强督促检查促进工作落实的意见》（吉政发[2010]10号）和督查工作的有关制度、规范及要求，制定本规则。

第二条 该系统为承载具有任务布置、接受办理、反馈更新、查询统计、督办催办、检查考核等功能的电子政务工作平台，是省政府对各项重点工作完成情况网上动态跟踪督办并适时反馈的信息系统。

第三条省政府办公厅负责指导、协调系统的规划、建设、运行、管理、维护和安全保密工作。各联网单位负责本单位系统的使用、管理、维护和安全保密工作。各单位要指定专门处（室）和人员负责此项工作。

第四条 凡在系统传输的公文或文稿，均要经上传单位的主要领导或分管领导审查同意，并履行相关审批手续。在系统传输的公文或文稿，与相同内容的纸质公文或文稿具有同等效力。

第五条本规则适用于各市（州）人民政府、长白山管委会、省政府各厅委办及直属机构等联网单位。

第二章 任务和程序

第六条 系统承载的主要督查工作任务：

（一）省政府重点工作目标任务。主要是指根据《政府工作报告》细化分解的，经省政府常务会议审定的省政府重点工作目标任务。

（二）省政府领导批示交办督查事项。主要是指中央和国家领导人及中央、国家机关领导同志批转省政府领导批转件的督查事项；省委领导批转相关省政府领导批转件的督查事项；省政府领导批示交办的督查事项。

（三）省政府重要文件、会议确定督查事项。主要是指省政府重要文件、会议和省政府领导重要讲话要求落实的督查事项。

（四）各市（州）人民政府、长白山管委会专项重点工作任务。主要是指省政府与各市（州）人民政府、长白山管委会每签订的专项工作责任书（状）确定的目标任务。

第七条 工作任务交办方按立项、交（转）办、督办、审核、报告、续办、办结、归档等程序进行；工作任务承办方按接办、落实、反馈、续办、办结等程序进行。

第三章立 项

第八条 立项与审批：

（一）省政府重点工作目标任务。省政府重点工作目标任务需经省政府常务会议审定后，方可立项。

（二）省政府领导批示交办督查事项。省政府领导同志明确批示要求督查督办的事项，应予以立项。

（三）省政府重要文件、会议确定的督查事项。省政府办公厅相关处（室）认为需要督办落实的，提出拟办意见，报省政府有关领导审定批准后立项。

（四）各市（州）人民政府、长白山管委会专项重点工作任务。省政府与各市（州）人民政府、长白山管委会签订有关专项工作责任书（状）后，即可立项。

凡督查事项或领导批示内容涉密的，不通过系统办理。

第九条 省政府办公厅是立项与督办的责任主体。

（一）省政府重点工作目标任务由省政府督查室录入并督办。

（二）国家转省政府并要求反馈落实结果和领导批示明确要求省政府督查室督办的事项，由督查室录入并督办；其他领导批示交办事项由省政府办公厅相关处（室）录入并督办。

（三）省政府重要文件、会议确定的督查事项由省政府办公厅相关处（室）录入并督办。

（四）各市（州）人民政府、长白山管委会专项重点工作任务由省政府督查室录入并督办。

第四章 交办与接办

第十条 督查事项确定后，由交办单位督办人在系统“任务布置”栏进行任务交办，录入有关信息。主要包括：任务名称、事项分类、承办部门、办理时限、落实要求、督办人等信息，系统自动生成《吉林省人民政府督查通知单》。有关文稿作为附件一并上传，有领导批示的要同时录入批示领导、批示内容、批示日期，并将批示原件扫描上传到系统 “批示原件”栏。

第十一条 承办单位收到督查事项接收提示后，打印《吉林省人民政府督查通知单》，报告本单位有关领导审核确认，向交办单位反馈任务分解、分管领导、承办处（室）及责任人等信息，视为接办督查任务。

各承办单位要保证工作时间系统正常运行，及时查收承办的工作事项。

第五章 督办与落实

第十二条 督查事项交办后，督办人要及时与承办单位取得联系，随时了解并掌握办理进展情况。在办理时限到期前，系统将向交办、承办双方发出提示，督办人要向承办单位进行电话提示和督促。每次联系和督促的情况要记入系统“督办记录”栏。

第十三条 督查事项办理过程中，需要核实情况或现场督查的，督办人应及时到现场进行实地调研和督查，必要时要将现场督查情况和发现的问题向承办单位通报，需要向省政府领导报告的要及时反馈，并将有关情况记入系统“督办记录”栏。

第十四条 交办单位要加强与承办单位的沟通。督办人可以参加承办单位为落实督查事项召开的有关会议或开展的检查、调研等活动，了解、沟通情况，提出落实工作建议。对办理、落实有困难的事项，需请省政府领导同志出面协调的应及时报告，并做好有关服务工作。第十五条 对经督办人电话督促，承办单位未按规定期限反馈落实情况报告，且未作出说明的，交办单位应在系统上向承办单位下发《吉林省人民政府督查催办单》进行催办，并记入系统“督办记录”栏。《吉林省人民政府督查催办单》要写明催办事项、催办理由，再次明确办理要求和反馈时间。

第十六条 对下发《吉林省人民政府督查催办单》后，承办单位仍未按要求办结并反馈落实情况的，经省政府有关领导批准，交办单位在系统内对承办单位进行通报批评，并将责任单位、通报事项、通报原因等情况记入系统“督办记录”栏。

第十七条 督查事项办理期限：

（一）省政府重点工作目标任务确定的督查事项，其办理期限一般截止为当年底。各承办单位要定期更新落实情况，更新期限为一个月，系统以每月的10-15日为更新统计日期。

（二）省政府领导批示交办督查事项和省政府重要文件、会议确定的督查事项，按照难易和紧急程度确定办理期限。紧急事项，办理期限为5-10天。非紧急事项的办理期限分别为：督查事项比较单一且只需1-2个承办单位完成的，办理期限为10-20天；督查事项涉及多个问题，且需多个承办单位共同完成的，办理期限为20-30天；督查事项涉及的问题复杂、承办单位多、且落实难度大的，办理期限为30-50天，最长不超过60天。个别督查事项需

较长时间才能完成的，定期上报工作进展情况，更新落实情况期限为30天。

（三）各市（州）人民政府、长白山管委会专项重点工作任务办理期限截止为当年底，更新期限为两个月，系统以“单月”的10-15日为更新统计日期。

第十八条 承办单位在规定期限内办理完成督查事项确有困难的，应在办理期限到期前向交办单位报告工作进展情况，说明办理中存在的具体困难和原因。交办单位根据实际情况报经有关领导同意后可适当延长办理期限，并督促其抓紧办理，按新确定的期限上报落实结果。

第六章 反馈与报告

第十九条 承办单位要按照交办要求和办理期限，及时将督查事项办理结果上传系统，反馈督查事项的落实情况。

督查事项要求承办单位研究提出落实意见、工作方案等，需报请省政府会议、省领导研究或审批的，按时上传系统的同时，以正式公文向省政府报送，按照公文传输有关规定办理。第二十条 承办单位的反馈报告要内容完整、事实清楚、数字准确、文字精练、格式规范，涉及其他部门的要事先征求相关部门意见。

第二十一条 督办人对承办单位上报的办理结果要对照交办要求进行认真审核，必要时可采取实地抽查或暗访等方式进行核实，核实结果要录入系统“督办记录”栏。

第二十二条 交办单位要及时向省政府领导同志报告督办结果。对落实情况能够简要概述的，要简明扼要；对省领导同志特别关注、需要详细了解具体情况的，应形成详细报告。向省政府领导报告落实情况，督办人需拟定《吉林省人民政府办公厅督查报告单》，经省政府有关副秘书长或办公厅分管主任审核后，上报省政府有关领导同志。

第七章 续办与重办

第二十三条 省政府领导同志对《吉林省人民政府办公厅督查报告单》作出批示后，需要继续督办的，由相关处（室）继续督办。

第二十四条 对办理结果未达到交办要求的，交办单位视承办单位办理情况，提出补办或退办建议。需补办的，电话或书面通知承办单位进行补办和补报；需退办的，向承办单位发《吉林省人民政府督查退办单》，退回重办和重报，并记入系统“督办记录”栏。

第八章 办结与归档

第二十五条 督查事项的办结。

（一）交办单位通过《吉林省人民政府办公厅督查报告单》向省政府有关领导同志报送办理结果后，不需要续办的，由督办人将《吉林省人民政府办公厅督查报告单》上传系统，并在系统“任务办结”栏录入办理结果及相关信息后，予以办结。

（二）承办单位将办理结果上传系统的同时直接向省政府报告的，按公文传输程序报省政府或有关领导同志后，督办人在系统“任务办结”栏录入承办单位上报公文的名称、文号、报送时间、报送领导、办理结果等相关信息后，予以办结。

第二十六条 省政府领导批示交办督查事项办结后，督办人将督查通知单、领导同志批示原件、《吉林省人民政府办公厅督查报告单》、承办单位反馈报告（包括承办单位报省政府的公文）等文件和材料整理立卷，妥善保管。需要移交省政府办公厅档案室统一归档保存的，要及时移交。

第九章 汇总与考核

第二十七条 省政府办公厅定期对督查事项完成情况进行综合总汇，汇总情况上报省政府领导，并在系统上进行通报。

第二十八条 经年终统计，承办单位因承办的督查事项被催办、退办并在系统内受到通报批评的，作为省政府绩效评估考核依据。

第十章 附则

第二十九条 本规则由省政府办公厅负责解释。第三十条 本规则自公布之日起实行。

第五篇：长春市人民政府办公厅文件1

长春市人民政府办公厅文件

长府办发〔2010〕31号

长春市人民政府办公厅关于印发进一步推进义务教育均衡发展实施方

案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

《进一步推进义务教育均衡发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府办公厅

二〇一〇年七月二十日

进一步推进义务教育均衡发展的实施方案

为全面贯彻落实全国教育工作会议和《吉林省人民政府关于贯彻实施〈吉林省义务教育条例〉促进义务教育健康发展的若干意见》（吉政发〔2009〕24号）精神，根据市委、市政府《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》（长发〔2009〕1号）和全市促进义务教育均衡发展工作大会要求，就进一步做好义务教育均衡发展工作制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻《义务教育法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以切实办好每一所学校、关注每一位学生为宗旨，以狠抓薄弱学校改造和农村中小学建设为主线，推动教育资源均衡配置，不断缩小区域内学校之间办学水平差距，促进义务教育均衡发展，维护和体现社会主义教育的公平性，构建和谐教育。

二、工作目标

力争到2012年实现县区行政区域内义务教育初步均衡，努力为2020年实现县区行政区域内义务教育基本均衡奠定基础。具体目标是：

（一）均衡配置教育经费、设施、设备、教师等办学资源，实现县区行政区域内办学条件初步均衡。

（二）中心城区“大学区”格局比较完善，农村大学区初步建立，城乡教育一体化协调发展。

（三）学校之间教育质量差距缩小，弱势人群义务教育状况得到有效改善。

三、工作措施

（一）进一步规范中小学办学行为

1.坚持和完善义务教育公办学校“划片招生、就近入学”制度，有效缓解“择校”问题。

2.严肃查处义务教育公办学校招收择校生、提前招生或初中学校招收小学非毕业年级学生、以设立实验班等名义招生、擅自扩大招生计划、以竞赛成绩作为招生依据等招生过程中的违纪违规行为。

3.义务教育学校班额控制在国家规定的标准以内，严格执行学籍管理制度。

4.规范民办学校办学行为，2010年底前经整改仍达不到“五独立”要求的民办学校，取消办学资格。暂停审批新的义务教育阶段公参民学校，不允许将公办学校转为民办学校。

5.从2010年9月1日起，在公办学校任职的公办教师不得擅自到民办学校任教或者兼职；研究解决改制校转为民办校的公办教师的管理办法。

6.公办学校不允许收取择校费或其他变相违规收费，不允许收取与招生挂钩的赞助费；民办学校收费要严格执行物价部门审批的标准，不准擅自提高收费标准。

（二）进一步加强“大学区”建设

1.坚持以1所优质资源校为中心，吸纳周边不同层次3—4所学校组建大学区，实现设施资源、课程资源、师资资源等共享共用。

2.建立大学区专项经费，设立学片长奖励经费、城乡学校教师、管理者交流补助经费，由各县（市）、区财政列支并纳入预算管理，实行专款专用。

3.推进大学区校长和教师交流，原则上校长、教师男50周岁、女45周岁以下，在一所学校任教满6年以上的，都要在“大学区”内进行交流。交流比例为起始年级符合交流条件教师整体的50%左右。

4.健全激励机制，评选大学区工作的示范区，对评出的示范大学片、学片长、优秀教师给予一定奖励。

5.对大学区实施情况进行全程跟踪监测，接受社会的评价和监督，推动大学区规范有序、科学均衡发展。

（三）进一步提高教育教学质量

1.坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。

2.建立规范科学的义务教育教学质量监测评估体系和教学研究指导体系，把义务教育整体水平、均衡化水平、优质资源共享水平作为主要指标。年内，城区教育教学管理A类学校达到90%以上。

3.严格执行国家和省颁课程计划，按规定开齐课程，严禁随意增减课程及课时，严禁随意提前结束新课。坚持学生每天锻炼1小时，保障学校开展团队活动和社会实践活动时间。

4.坚持科研兴教、科研立校，加强对教育规律、教学过程、教学方法的探索和研究。

5.深化初中毕业学业考试与高中招生制度改革，将推荐生指标均衡分配到所有初中，尤其是向薄弱学校倾斜。

6.减轻学生过重的课业负担，严格控制学生的在校时间、控制作业量、控制考试次数、控制考试科目，禁止义务教育阶段学科竞赛、以中考成绩为学校排名、以各种名义办特长班。

7.加强教育教学管理，引导学校和教师不举办向学生收费的各种补习班、不占用学生法定休息时间、不随意增加课程难度、不增减课时、不超教学进度、不提前结束课程。

8.推进农村中小学现代远程教育工程，推广二道城乡教育异地互动教学做法，使农村中小学享受优质教育资源。

9.加强中小学生心理健康教育和安全教育，配齐心理健康教师，建立中小学心理健康发展指导中心和网站。

（四）进一步保障特殊群体的受教育权

1.按照相对“就近入学”的原则，对进城务工人员随迁子女安排在公办学校就读，在入队、入团、评优等方面与城市学生享受同等政策。

2.实施留守儿童关爱工程，探索加强留守儿童教育的工作制度和工作机制，保障留守儿童更好地接受义务教育。

3.落实《关于加强特殊教育事业发展实施意见》，启动实施《特殊教育三年发展规划（2010—2012年）》。

4.在全部免除城市义务教育学杂费的基础上，对城市低保家庭学生和特殊教育学校学生实行“一免一补”。

5.加强幼儿园管理工作，规范校办幼儿园的办学行为和招生行为；将城乡中小学布局调整富余出来的校舍优先用于学前教育的改革试验，探索将学前一年教育纳入义务教育的试点。

（五）进一步加强校长和教师队伍建设

1.严把入口关，及时补充师资。利用绿色通道，吸引东北师大等院校优秀毕业生到我市任教。推广双阳、宽城、绿园区教师队伍建设的做法，逐步改善教师结构。

2.加强教师培训，到2012年，所有农村教师由市、县（市）区两级教育行政部门组织轮训一遍，5年内农村骨干教师比例提高10个百分点。

3.2010年暑期前，配齐配强每一所学校领导班子。通过竞争上岗等机制，选派优质学校校级干部和后备干部到薄弱学校任职。

4.落实长发〔2009〕1号精神，按照不低于教师工资总额1.5%、不低于校长工资总额2.5%的比例，将中小学教师、校长培训经费列入本级政府财政预算，不得挪用或挤占。

5.2011年起，由人社、教育部门组织，每4年开展一次名校长、名教师和素质教育特色示范学校评选表彰活动。

6.加强师德建设，落实“五条禁令”，对公办教师擅自办班或参与有偿补课、体罚或变相体罚学生、收受学生或家长财物等行为严肃处理。

四、责任分工

（一）加强对义务教育均衡发展工作的领导，成立以县（市）区长为组长，有关部门主要领导为成员的领导小组，统筹协调区域义务教育的教育管理、经费投入、办学条件、师资队伍、普及程度、素质教育等项工作的均衡发展。

1.依法保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校免试就近入学，保障每个适龄儿童、少年都有一个公办学位，接受九年义务教育。完善“普九”复查机制，确保流失率控制在3%以内。

2.依法落实教育经费的“三个增长”，严格执行义务教育经费的各项规定。城区政府要确保改制校退回公办后，办学经费标准不降低，并负责逐步偿还学校债务。

3.按照国家和省的部署，实施好中小学校舍安全工程，实现义务教育学校办学条件三年内基本达标。

4.严格执行《中小学布局专项规划》，积极稳妥地调整中小学网点布局，农村重点加强初中寄宿制和乡镇中心小学建设。调整中原有教育资产，通过置换或出售等方式所得收益全额用于教育。

5.确保将中小学教师工资足额纳入财政预算，及时足额发放。采取有效措施，解决教师尤其是农村教师职称聘评、医疗保险和终身学习等方面的实际问题。

6.依法设立专项资金，解决城区改造和农村城镇化进程中同步配套规划建设中小学校问题。

7.强化教育和管理，健全和落实学校安全预警和应急制度、学校安全事故报告制度、学校安全事故通报制度，切实加强中小学校安全工作。加强城乡结合部中小学校车的安全管理。

（二）落实部门工作职责，加强部门配合协作，做到各负其责，各司其职，合力推进义务教育均衡发展工作。

教育部门要把推进义务教育均衡发展作为日常工作的主要内容来抓，指导学校编制义务教育发展规划，开展教育教学工作，加强教师队伍建设；发改部门要把义务教育均衡发展纳入国民经济和社会发展总体规划立项，指导相关部门编制规划；财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，安排好专项资金用于义务教育均衡发展，并切实加强对资金的监督管理；人社部门要在教师职称、工资、表彰等方面按规定对农村和边远地区给予政策倾斜；公安部门要制定方案和措施，切实保障师生安全和校园周边治安环境；司法部门要指导相关部门和中小学校做好法制教育工作；建设部门要把中小学建设纳入基础设施建设统一规划，积极支持中小学建设；国土部门要优先保障教育项目的建设用地，积极支持中小学建设；税务部门要切实加强城市教育费附加征收工作，确保足额入库；工商、城建等部门要加大对校园周边环境的整治力度，维护学校及师生的合法权益。其他相关部门也要根据各自职能，支持义务教育均衡发展。

（三）切实加强对义务教育均衡发展的督导检查，确保各项措施落到实处。

各级教育督导机构要将推进义务教育均衡发展作为教育工作目标管理责任制和县级政府教育工作督导评估的重要内容，开展必要的专项督导。开展推进义务教育均衡发展先进县（市）、区和学校创建与评选工作，对推进义务教育均衡发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。市政府要建立严格的督查督导制度，每年由市政府督查室牵头，教育、人社、财政、监察等部门参加，对义务教育均衡发展落实情况进行督查。对推进义务教育均衡发展领导不力、管理不力、落实不力的领导干部，要实行问责，追究相关责任。主题词：教育 方案 通知