食品安全与和谐社会会科学发展

第一篇：食品安全与和谐社会会科学发展

改革开放以来，中国社会主义市场经济蓬勃发展，极大地解放和发展了生产力。但恶性食品安全事件的频发，表明市场秩序的混乱和诚信的缺失已经到了相当严重的地步。市场经济是竞争经济，也应该是法治和道德经济。只有把它们有机地统一起来，才能实现市场经济的健康发展。

①市场经济是竞争经济。商品生产经营者在利益杠杆的作用下，能够根据价格涨落反映的供求关系变化调整生产经营活动，从而推动科技和管理进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

②市场经济也应该是法治和道德经济。市场竞争中，市场调节的自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端也会带来市场秩序的混乱。市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

③良好的市场秩序要依赖市场规则来维护，形成以道德为支撑，以法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

维护食品安全政府应履行好哪些职能？

履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，打击食品安全犯罪活动；履行组织社会主义经济建设职能，加强食品安全监管；履行社会主义文化建设职能，提高全民族的法律观念和道德素质；履行社会主义公共服务的职能，加强食品安全监测、检验设施等方面的建设。

运用经济生活的知识分析当前恶性食品安全事件频发的原因？如何解决？

（1)原因：1）市场角度：市场经济有自发性、盲目性和滞后性等固有弊端；2）国家角度：国家宏观调控不够完善，社会信用制度还不够健全和完善；3）企业角度：①企业没有制定正确的经营战略②没有依靠科技管理来提高竞争力③企业没有诚信经营，企业经营者素质差，没有遵守公平、诚实守信的市场交易原则；4）消费者：部分消费者忍气吞声、自认倒霉助涨了企业的不法生产与经营；

（2)对策：国家：加强国家宏观调控，必须加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其是要加快建立信用监督和失信惩戒制度；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

企业：①企业要面向市场制定正确的经营战略②没有依靠科技管理来提高竞争力③企业没有诚信经营，企业经营者素质差，没有遵守公平、诚实守信的市场交易原则

消费者：要树立正确的消费观，依法维护自己的合法权益

温家宝指出近年来相继发生 “瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等事件，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。党中央、国务院高度重视文化建设，我们的文化建设除了生产健康、丰富的精神文化产品，满足人民群众日益多样化的文化需求外，还要把加强同市场经济、民主法治、和谐社会建设相适应的道德文化建设放到更加突出、更加重要的位置上来。要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。

那些在食品中添加有害化工原料的手工作坊老板们面对记者的暗访，没有丝毫的愧疚。在他们的眼里，人也物化为商品了。在一个物化的社会里，人不是社会的主宰，商品和金钱才是社会的一切。在拜物教社会里，一些关于人类自身发展的伦理道德底线都可以被突破，一切关于人和社会发展的基本法律规则都可以被踩在脚下。这与其说是市场经济带来的恶果，不如说是错误的发展观念所带来的弊端。

科学发展观以人为本，追求的是社会的终极理性，而无视食品安全的企业发展，不仅不是以人为本，更是与科学的发展观背道而驰。为了构建和谐社会，应该以科学发展观构筑食品安全体系。为此建议：

一、建立与国际相接轨的食品卫生安全检验、检疫标准化程序。

我国出现的一些食品卫生安全事件中，还存在一个不容忽视的问题，就是国际品牌相关产品也可能存在一定问题，为此必须深化食品技术达标与国际认证工作，提升民族企业在相关领域内的国际化发展。

二、应该在食品工业建立相应的企业文化。从而培养一批坚持以人为本、科学发展、有责任心、敢于担当的现代食品加工企业和现代企业家，走食品工业安全发展、健康发展的道路。营造出中国式的企业文化团队，发展品牌化企业和旗舰式企业。

三、强化监管体系，构筑科学运行机制

一是食品工业安全，应引入“终身责任追究制和重大事故领导负责制”。必须把食品安全捆绑到企业发展和个人发展上，捆绑到地方政府效能建设上，并形成严格的责任体系。二是要建立“上市食品身份快速识别系统”。以便发生安全事故时可以快速识别，提高反应效率，缩小影响范围。

三是要建设我国食品安全预警网络。必须提升食品工业、医疗卫生、物流行业、营销企业等重要部门的快速联动能力。还要加大同业监督。要重奖举报查实者，要重罚忽视安全生产的企业和个人。

四是要建立食品工业企业发展“保障金制度”。食品工业保障金一方面要保障相关食品的卫生安全；另一方面要保障相应的生态环境不受污染和侵害。要以这种制度改变以往“企业发生事故，政府买单平息”的困境，提高企业对社会责任的担当能力和保障能力。

四、必须构筑城乡一体化的食品安全网络

食品安全问题，多发地点一般是农村或城乡结合部，其主要问题是这类地区在食品生产、销售与技术监督、行业监管力量相对薄弱。为此要在城乡统筹发展中必须建立起一体化的安全网络。一要加大农村食品卫生检验、检疫技术人才和设备的投入力度，形成强大的监督控制网络，提高处理能力与水平。二要建设必要的城乡食品卫生安全信息快速无障碍通报网络。三要在处置受污染食品时，城市不应只考虑到简单处理。要以不形成“二次污染”为原则，建立城乡一体化处置机制。农村发生相关事件时，邻近城市要主动派人员设备进行安全消除。

五、必须强化对化工添加原料的国家级垂直监管

国家应该从源头抓起，必须实施强有力的措施，加大对化工添加原料实验、配方、生产、销售、技术升级的管制。

一要向民众宣传有毒害的化学添加成份的简易识别方式，引导科学消费、安全消费。二要加大对市、县两级化工原料食品添加成份使用市场及其相关领域的检验、垂直监管能力。三是要实施“食品添加化工成份国家备案制度”并定期向社会公告。每一项化工添加原料应用到食品上，必须得到国家备案，由国家相关部门检验、检疫合格后，才可分批、分期、定量、定向供应。四是，司法、公安部门应制定和健全相应的处罚处理条例，严厉打击非法生产、运输、销售、使用化学添加产品。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义和谐社会的重要任务，这是“十一五”时期我国发展的重要内容，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识。这是按照以人为本的执政理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益的问题。食品安全作为公共安全的重要组成部分，重大的公共卫生和经济问题，直接关系到广大人民群众的身体健康、社会安定和我国食品产业的发展，因此与社会主义和谐社会建设有着必然的内在联系，而且密不可分、相辅相承。

一、和谐社会对食品安全的基本要求

和谐社会是一个内涵极为丰富的概念，它涉及人与人、人与社会、人与自然等多重关系，涵盖了经济生活、政治生活、文化生活及人们日常生活等各个方面。

食品安全同样是个综合性概念，具有社会学、政治学、经济学和法律上的考量。它首先客观反映的是在种植、养殖、生产加工、销售、消费等环节的食品卫生、质量和营养等相关方面的内容。作为社会学概念的食品安全主要是指社会治理，不同国家以及不同时期，食品安全所面临的问题和治理要求都有所不同，当前我国食品安全所侧重的是市场经济发育不成熟所引发的问题，如假冒伪劣、有毒有害食品的非法生产经营等。作为政治概念的食品安全，是政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺，近年来国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量等名词，更加凸显了食品安全的政治责任。作为法律概念的食品安全，国际上从社会系统工程建设的角度出发，正逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法的趋势。如今由于市场经济的特定性和城乡差别的客观性，广大农村成了问题食品的重灾区，而且随着我国城市化进程的进一步发展，这一现象以正在向城乡结合部和城市下岗失业人群中蔓延，这些问题发生的背后集中反映了食品安全的经济学属性。

和谐社会对食品安全具有内在的必然要求。食品是人类生存、劳动和繁衍的物质基础，其基本要求是无毒、无害、符合一定的营养要求，不存在可能危及消费者及其后代的隐患。食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，反思引起全社会广为关注的阜阳劣质奶粉等一系列食品安全事件给公众带来的消费恐慌，可以看出食品安全关系到社会稳定和人心凝聚、关系到党和政府的形象和威信，对构建社会主义和谐社会的具有重要意义

第二篇：食品安全与和谐社会

文章标题：食品安全与和谐社会

党的十六届五中全会提出了建设社会主义和谐社会的重要任务，这是“十一五”时期我国发展的重要内容，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识。这是按照以人为本的执政理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益的问题。食品安全作为公共安全的重要组成部分，重大的公共卫生和经济问题，直接关系到广大人民群众的身体健康、社会安定和我国食品产业的发展，因此与社会主义和谐社会建设有着必然的内在联系，而且密不可分、相辅相承。

一、和谐社会对食品安全的基本要求

胡锦涛总书记对和谐社会的定义是，“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。和谐社会是一个内涵极为丰富的概念，它涉及人与人、人与社会、人与自然等多重关系，涵盖了经济生活、政治生活、文化生活及人们日常生活等各个方面。

食品安全同样是个综合性概念，具有社会学、政治学、经济学和法律上的考量。它首先客观反映的是在种植、养殖、生产加工、销售、消费等环节的食品卫生、质量和营养等相关方面的内容。作为社会学概念的食品安全主要是指社会治理，不同国家以及不同时期，食品安全所面临的问题和治理要求都有所不同，当前我国食品安全所侧重的是市场经济发育不成熟所引发的问题，如假冒伪劣、有毒有害食品的非法生产经营等。作为政治概念的食品安全，文章版权归xiexiebang.com作者所有!是政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺，近年来国际社会逐步以食品安全的概念替代食品卫生、食品质量等名词，更加凸显了食品安全的政治责任。作为法律概念的食品安全，国际上从社会系统工程建设的角度出发，正逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法的趋势。如今由于市场经济的特定性和城乡差别的客观性，广大农村成了问题食品的重灾区，而且随着我国城市化进程的进一步发展，这一现象以正在向城乡结合部和城市下岗失业人群中蔓延，这些问题发生的背后集中反映了食品安全的经济学属性。

和谐社会对食品安全具有内在的必然要求。食品是人类生存、劳动和繁衍的物质基础，其基本要求是无毒、无害、符合一定的营养要求，不存在可能危及消费者及其后代的隐患。食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，反思引起全社会广为关注的阜阳劣质奶粉等一系列食品安全事件给公众带来的消费恐慌，可以看出食品安全关系到社会稳定和人心凝聚、关系到党和政府的形象和威信，对构建社会主义和谐社会的具有重要意义。

二、当前我国的食品安全形势

_、食品产业发展迅速食品产业链涵盖种植业、养殖业、制造业、加工业、流通业、餐饮业和国际贸易等行业。近十年中，我国食品产业平均保持__％的年增长速度，成为国民经济中最具活力的产业之一。我国食品产业具有农产品加工的特点，在农村农业产业化经营组织中，有__以上与食品工业相融合，食品工业每年可为农村富余劳动力提供大约___万至____万人的就业机会。同时，食品工业也是加快农村城市化建设的重要途径之一。大力发展食品工业，可有效提升农产品附加值，带动农村发展现代农业、现代工业和第三产业，加快农村城市化速度，加快农民致富，对构建和谐社会作用巨大。

_、食品安全形势依然严峻我国食品安全总体形势逐年趋转，广大群众的食品消费信心度也在逐年提升。但由于深层次的问题没能从根本上解决，食品安全问题仍然较多，也倍受关注。如初级农产品源头污染仍然较重，滥用甚至违禁使用高毒农药、非法使用生长激素及“瘦肉精”等现象屡禁不止；在食品生产加工领域，生产假酒、劣质奶粉等假冒伪劣问题突出；在食品流通环节经营秩序不规范，食品经营企业小而乱，部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品，在农村市场、城乡接合部尤其突出，等等。

_、食品安全保障体系不健全首先是法律体系不够完善。我国现有《产品质量法》、《食品卫生法》等近__部与食品安全相关的法律和近__部的行政法规，构成了当前我国关于食品安全的法律保障体系。但体系不完整，内容不全面，法律法规相冲突等问题已日益凸现。其次是行政管理体制不顺畅。农业、商务、工商、卫生、质监等部门职能交叉，形成了“法定”的“各自为政、各管一段”的局面。在基层还存在执法经费保障不足，检测技术手段落后等制约因素。三是食品生产经营行业处于低水平状态。我国约有___多万家小型食品加工作坊，食品摊点中__以上为__人下手工作坊，工艺落后、卫生条件差。食品从业人员中初中以下文化程度约占__，农村地区更高，文化素质的欠缺直接导致法制意识、安全意识的淡薄，其对

第三篇：践行科学发展 构建和谐社会

践行科学发展 构建和谐社会

构建“和谐农村”是自觉践行科学发展观、贯彻落实党的十七大、十七届三中全会有关会议精神的重要任务，也是力促地方经济发展，构建“五型农村”的首要职责。按照创建“全国生态市”、“和谐农村”的要求，使命光荣、责任重大、时不我待、奋起超越。必须始终坚持贯彻落实上级指示精神，解放思想、创新实践；必须始终坚持结合农村特点，创造性地开展工作;必须始终坚持抓住重点、突破难点，切实提高“和谐农村”创建水准。必须进一步坚定了“践行科学发展观、打造‘和谐农村’”的信念及“有为有位”的信心和决心。必须树立“四种意识”，构建“和谐农村”。

一是树立“争先创优”意识，构建“活力”农村。坚持将上级的要求、农村的追求、群众的需求作为和谐农村创建工作的突破口，农村领导班子必须高度统一思想，深化创建理念，立足农村实际，狠抓措施落实。主要是着眼长远、立足当前，制定好我们短、中、长期“和谐农村”创建目标，在规划制定、创建方案、实施措施等方面，统筹兼顾，注重实效。既考虑实现目标及创建过程的统一，又考虑有针对性、可行性、可操作性。特别是要坚持以人为本抓创建的新理念，树立农村与驻农村干部共创共建的新举措。如，深化“农村与驻农村干部联抓联创制”、“楼院与居民联户共建制”、“骨干与群众联手共促制”等等。通过优化农村综合管理手段，营造“千家万户抓创建”氛围，夯实“共创共建”

基础，激活“和谐农村”创建活力，彰显“和谐农村”特色。

二是树立“有为有位”意识，构建“五型”农村。坚持将“和谐农村”的创建，与当前创建“全国生态市”活动有机地结合起来，与创建“平安型农村”活动有机地结合起来，与创建“绿色农村”活动有机地结合起来，与创建“省级和谐农村”活动有机地结合起来。要在农村党建、农村环境、农村平安、农村民生、农村管理、农村文明等方面出新招、亮实招、促实效。特别是，要根据农村各项工作增多、外来人口比较密集，管理难度相对增加等特点，在巩固提高的基础上，加大“人性化管理”、“亲情化管理”的力度，使他们感受到“第二故乡”的温暖，为和谐农村建设多作贡献。

三是树立“和睦亲善”意识，构建“人文”农村。必须充分发挥好农村领导班子一班人的作用，坚持“讲党性、重品行、做表率”，身体力行科学发展观，率先垂范“和谐农村”创建，凝心聚力凸显人格魅力。充分调动好农村党员骨干、积极分子的创建积极性，躬身实践、深入调研、体察民情、善解民意、为民务实、树好形象。特别是要充分发挥好农村志愿者队伍、“农村文化娱乐阵地”等作用，切实抓好居民之间的和睦相处教育、农村与弱势群体之间的“结对帮扶”教育等。通过优化创建活动载体，量化创建活动考核，展示创建活动成效，进一步完善“人际和睦”的“联系链”，凸显农村居民道德新风尚。

四是树立“不断创新”意识，构建“和谐”农村。始终坚持创新、求实、进取、高效的创建理念，找准“和谐农村”创建的结合点，提升“民生工程”的渗透力，将为民做好事、办实事贯穿于“和谐农村”创

建的始终，将发挥农村功能、整合农村资源、优化农村管理贯穿于农村发展的始终。就书院平农村而言，必须充分发挥好“地域型农村”的潜在活力，切实加强对农村工作的科学管理，切实做到“情为民所系，利为民所谋”。同时，进一步深化“生态农村”创建等活动，在创建内容、方法举措、运作机制等方面，下苦功、创新路、出实效。通过上级的关心指导、驻农村干部大力支持、农村上下的共同努力，将“和谐农村”创建工作提高到一个新水平。

第四篇：坚持科学发展构建和谐社会

坚持科学发展

构建和谐社会 为“全面达小康、建设新泰州”再创辉煌

——在泰州市妇女第三次代表大会上的报告

（2007年3月7日）

唐 龙 珍

各位代表、同志们：

现在，我代表泰州市妇女联合会第二届执行委员会作报告，请予审议。

过去五年的工作回顾

市妇女第二次代表大会以来，泰州改革开放深入推进、城乡面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上。五年来，全市妇女高扬‚四自‛风帆，投身创业实践，在泰州改革开放的大舞台上施展才华，贡献力量。各级妇联组织在市委、市政府的正确领导 下，牢固树立科学发展观，与时俱进，奋发有为，团结带领广大妇女，圆满完成了第二次妇代大会确定的各项目标任务，妇女儿童事业呈现健康发展的良好态势。

一、围绕富民强市，组织妇女参与发展作出新贡献 五年来，全市妇女创造新岗位，创造新业绩，创造新生活，成为推动经济和各项事业发展不可替代的重要力量。

面向市场大胆创业。各级妇联高举创业大旗，搭建创业平台，通过大手笔推进、零距离服务、团队化管理，掀起‚创业富民‛热潮。五年来，各级妇联举办创业培训班1426期，40多万城乡妇女掌握1-2门致富新技术；妇联系统的130名特邀信息员、63个巾帼劳务中介组织为城乡妇女提供全天候服务。广大妇女自主创事业、下岗创新业、返乡创家业，全市涌现女企业家558名，致富女能手2273名，‚妇‛字号社区家政服务品牌和项目进一步做大做强，796名村镇级妇女干部拥有致富项目和实体，带动10多万妇女致富。为保持‚十五‛期间生产总值年均增长13.8%的发展态势作出了积极贡献。

与时俱进开拓创新。广大妇女探索工作新方法、寻求发展新思路、力求生活新色彩，积极参与‚五城同创‛、‚平安泰州‛、‚学习型城市‛等创建活动。热心奉献的132支巾帼志愿者服务队在扶贫济困、抗洪救灾、拥军优属等活动中挥洒汗水、贡 献才智。活跃在城乡的124支巾帼健身队积极推动全民健身。197所优秀家长学校成为育人的重要载体，7000多名家教志愿者帮助98.68%的家长树立科学家教观。526名‚贤内助‛筑起家庭助廉的牢固防线。全市文明家庭创建活动面达到95%以上，为泰州顺利通过‚创模‛、‚创卫‛验收增光添彩。

敢于超越争先创优。广大妇女以前所未有的热情和奋发向上的精神，投身‚双学双比‛、‚巾帼建功‛活动。农村妇女‚人人学、家家富‛，成为新农村建设的主力军；城镇女职工岗位建功、岗位奉献、岗位成才，争做企业改革和发展的排头兵。知识女性刻苦攻关，在科教兴市中大显身手。政法战线女干警忠于职守，在打造平安泰州中树立榜样。新市民妇女融入泰州城、争做文明人。民主党派妇女建言献策，心系群众。五年来，广大妇女争当岗位创优、行业创优的排头兵，1328个巾帼示范岗展示了当代女性争创一流的时代风采。全市表彰女科技带头人100名，市级以上‚三八‛红旗手94名，两赛先进个人和集体695个。

二、全面履行职能，维护妇女儿童权益取得新成效 各级妇联认真履行民主参与、民主监督职责，形成了维权手段法律化、维权网络社会化、维权重点基层化、维权工作规范化的工作新格局。不断强化源头维权。各地认真贯彻省、市妇女工作会议精神，协助政府抓好妇女儿童规划的制定、实施和目标分解。广大妇女的参政意识不断增强，参政议政的层次和水平明显提高，女干部队伍不断优化壮大。目前，全市共有女干部3.26万人,占干部总数的34.32%，比2000年提高了5.35个百分点，各级人大女代表、政协女委员的比例为27.43%、19.96%，分别提高了2.62、1.82个百分点，为谋求男女平等发挥了重要作用。

积极实施职能维权。各级妇联积极探索社会化维权工作格局，创立了家庭暴力伤情鉴定中心、妇女心理健康咨询中心和社区维权服务站等救助机构，积极参与打拐、禁赌、禁毒、帮教等社会治安综合治理工作。广泛开展普法宣传月、三八维权周、妇女议事日等活动，妇女自主维权意识明显增强，全市共接待妇女来信来访2万多人次，结案率达98%以上。40多名妇联干部被聘请为人民陪审员，参与审理涉及妇女维权案件325起；全市建巾帼维权投诉站、点775个，形成群众团体和司法部门共同维权的有效机制。市妇联成立情感爱心俱乐部，开通‚爱心热线‛，维权更加温馨、贴心。

持续推进实事维权。各级妇联通过1+1结对资助、社会妈妈扶助、春蕾资金援助等形式实施‚春蕾计划‛，兴办春蕾班47个，帮助万余名贫困儿童重返校园。12564户贫困家庭通过滚动 扶贫，脱贫致富；165支巾帼志愿者、‚三八‛助耕队，为帮扶困难群体发挥了重要作用。市妇联开展‚情暖万家‛主题活动，先后帮扶10户特困家庭脱贫，资助3名贫困女大学生入学，扶持38名女性启动创业，使妇女姐妹心有所归，情有所依。

三、积极寻求突破，妇联组织自身建设迈出新步伐 各级妇女组织以先进性教育活动为契机，狠抓自身建设，不断提高服务妇女群众的能力和水平。

组织网络迅速拓展。按照党建带妇建的原则，进一步健全乡镇、村级妇女组织，形成一支‚带头创业致富，带领妇女致富‛的基层妇女干部队伍；加快建立社区妇联组织、党政机关和事业单位妇委会及新经济领域妇女组织；因地制宜组建知识女性、各界精英、下岗女工等12支巾帼团队，聚合社会力量，荟萃妇女智慧，形成全面开放、纵横交错的工作网络。

服务体系逐渐完善。大力弘扬‚视团结为生命，以创新为灵魂‛的妇联精神，切实加强妇女工作机制创新和作风建设，建立一系列规章制度，构建完善的长效管理机制；注重将丰富的群众实践和妇女工作经验上升到理性高度，形成一批有影响的理论成果；注重发挥妇女代表和妇联常、执委联系妇女群众的重要作用；市、市（区）妇联实现了信息的互连互通，服务功能更加完善，泰州妇女网获得全国妇联系统地市级优秀网站。妇女事业日益壮大。妇女儿童事业蓬勃发展，各级妇联管理的实体在改革中不断壮大，成为服务妇女儿童的重要基地和窗口。市妇联艰苦创业，建成总规模18000平方米、总投入近3000万元的妇女儿童发展中心，实现了艺术幼儿园、欢乐亲子园、芬芳巾帼园三园一体的运营模式，为广大妇女儿童提供亲子、托幼、儿教，创业、就业、中介，培训、教育、指导三条服务链，并通过项目引进、市场运作、规范管理，实现资源有效利用，经济、社会效益双赢。

回顾五年来的工作实践，我们深深体会到：

——只有始终坚持党的领导，妇女组织才能充满战斗力。各级妇联只有自觉接受党的领导，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想指导妇女运动实践，才能使党密切联系妇女群众的桥梁更畅通、纽带更牢固、支柱更坚实。

——只有始终坚持以人为本，妇女工作才能增强凝聚力。各级妇联只有以服务发展为本、服务基层为根、服务妇女为源，强化服务意识，坚持服务先行，才能把妇女的根本利益实现好、维护好、发展好。

——只有始终坚持前瞻思维，妇女活动才能释放号召力。各级妇联只有以改革的精神，创造性地开展体现妇女特色的活动，才能促进妇女工作理论创新、观念创新、组织创新、机制 创新，形成资源共享、载体共用、优势互补、工作互动的新格局。

——只有始终坚持艰苦创业，妇女事业才能永葆生命力。各级妇联只有营造以效果论成败、以作为求地位的工作氛围，形成精诚团结干事业、凝心聚力谋发展的团队精神，才能促进干部思想境界的提高、组织能力的提升和工作效能的提速。

各位代表、同志们，我市妇女运动的每一点成绩，都离不开各级党委政府、上级妇联的正确领导和亲切关怀，离不开社会各界的大力支持和热情帮助，离不开全市新老妇女工作者和广大妇女的无私奉献和团结拼搏。在此，我代表全市广大妇女，向各级党政领导、社会各界朋友和广大妇女工作者表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市妇女运动发展进程中还存在一些困难和问题：男女平等基本国策在少数地方还没有得到很好的贯彻落实，妇女整体素质与时代发展要求仍有差距，妇女权益受侵害的现象仍然不同程度地存在，妇女发展的法律、政策保护体系和社会保障体制急需继续完善，妇女参政程度和水平有待进一步提高，妇联组织的工作能力、运作机制、服务手段也需要进一步创新。

今后五年的目标任务

带着党和人民的殷切期望，带着250万泰州妇女的热切期盼，我们正迈进全新的五年。这五年是泰州跨越发展的黄金期，也是泰州妇女运动全面推进的机遇期，广大妇女使命重大，妇女事业天地广阔。今后五年我市妇女事业发展的总目标是：妇女儿童发展环境得到全面优化，妇女的合法权益和社会地位得到充分尊重；性别平等、和谐发展的意识在全社会日益深入人心；妇女的综合素质和可持续发展能力明显提高；男女平等基本国策和儿童优先原则得到进一步贯彻落实。

实现上述目标，需要全市各级妇女组织的不懈奋斗。今后五年我市妇女运动的指导思想是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会、省第十一次党代会和市第三次党代会精神，全面落实科学发展观，情系民生，心系发展，树立新目标，抢抓新机遇，探索新举措，谋求新突破，团结带领全市妇女积极投身‚全面达小康、建设新泰州‛的伟大实践，推动泰州妇女运动再创新辉煌。

实现上述目标，需要全市妇女的共同参与。今后五年我市城乡妇女的光荣使命是：紧紧围绕‚坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会‛的总体要求和‚实现经济又好又快发展‛的奋斗目标，弘扬‚四自‛和‚三创‛精神，用崇高的理想激 励自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，做有能力、有活力、有魅力的新女性，在建设全面小康社会的进程中，以新的作风、新的形象、新的发展成果，展现无愧于时代的巾帼风采！

一、投身发展大潮，建设城乡繁荣、生活富裕的小康泰州 各级妇联要把‚率先发展”作为奋斗的动力，在建设全面小康泰州的进程中做优工作品牌。

为建设社会主义新农村再创佳绩。各地要按照‚建设新农村、创造新生活‛的要求，拓展服务网络、强化科技培训、实施致富项目、创新扶贫模式、加大转移力度，着力提高农村妇女参与城镇化和农业产业化的能力。要充分发挥新农村巾帼示范基地的引领、带动和激励作用，大力培育聚集各方资源、彰显地方特色、发挥妇女主体作用、体现新农村特征的示范点。要引导广大农村妇女和家庭明辨荣辱、崇尚美德、和睦家庭、团结邻里，努力在‚生产发展‛中创佳绩，在‚生活宽裕‛中建新业、在‚乡风文明‛中作贡献、在‚村容整洁‛中显身手、在‚管理民主‛中有作为，争当‚树立新观念、掌握新本领、倡扬新风尚、创造新生活‛的新农民。

为推进我市新型工业化建功立业。各地要组织动员妇女在发展社会主义市场经济、推动经济结构战略性调整、加快新型 工业化进程中发挥更大作用。要引导妇女把个人的前途命运与企业的发展、社会的需求、祖国的繁荣紧密结合起来，立志创事业、创大业、创伟业；充分发挥女企业家典型引路、事迹感召、成功激励的精神效应，激发妇女的创新热情、创造活力和创业潜能。要进一步唱响‚岗位在行动〃建功‘十一五’‛主题，引导妇女积极投身‚巾帼建功‛活动，以优质的服务、良好的作风、精湛的技能，促进我市工业经济的繁荣与发展。

为加快泰州全面达小康竭诚奉献。各级妇联要遵循“重心下移、互动联动、抓点带面、统筹推进”的工作原则，探索城乡、区域妇女工作整体推进的运行机制，使之在内容上相互渗透、方式上相互借鉴、效果上相互促进，形成妇女工作城乡互动、统筹发展的规模优势和集聚效应。要坚持发展维权齐抓、宣传培训结合、文明和谐共建，努力搭建城乡妇女横向联系的交流平台、对口帮扶的服务平台、转移就业的发展平台，通过联手合作、信息传递、示范引导、融合互动，不断提高广大妇女原始创新、集成创新、消化吸收再创新的能力，使妇女成为自主创新的生力军，为加快我市全面达小康贡献智慧和力量。

二、弘扬先进文化，共创知荣明耻、传承美德的和谐社会 营造团结互助、诚信友爱、公正民主、安定有序的和谐环境，需要人人参与。各级妇联要不断放大‚家‛字磁场效应，立足家庭和谐，带动社区和谐，推动社会和谐。

以女性的文明进步带动人际的和谐相处。各级妇联要努力构建多渠道、多层次、多形式的妇女教育体系，不断提高女职工的岗位技能、农家女的致富本领、新市民的文明程度、女青年的责任意识、下岗女工的创业能力、女大学生的健康心理、知识女性的创新水平，举社会之力，助妇女成才。要引导妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做弘扬时代精神的先行者、中华传统美德的继承者、社会文明新风的传播者、民主与法制精神的捍卫者，用自身良好的素质影响家庭和社会，在建设民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会中发挥独特作用。

以科学的教养方式促进家庭的和谐发展。各地要进一步树立‚为国教子、以德育人‛的思想，抓宣传扩大影响、抓试点总结经验、抓示范引领带动、抓特色创新品牌，充分发挥家庭教育对未成年人思想道德教育的特殊作用。要结合当前形势和要求，从儿童特点和需求出发，以培植伙伴友情、培养长幼亲情、培育社会真情为重点，运用内容鲜活、形式新颖、吸引力强的活动晓之以理，动之以情，导之以行，推进‚双合格‛活动和小公民道德建设行动。要用尊重儿童、呵护儿童、引导儿 童、快乐儿童的理念，进一步营造有利于未成年人健康成长的家庭环境和社会氛围，形成为儿童当表率、做好事、办实事的良好风尚。

以丰富的创建活动推动社会的和谐进步。各地要有机组合各类特色家庭创建活动，在载体上抓融合、在资源上抓整合、在工作上抓联合，着力推进和谐家庭建设，不断扩大品牌效应。要紧紧围绕“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的时代精神，广泛开展生动活泼、各具特色的家庭道德实践活动，努力打造家庭美德建设的精品，促进各类特色家庭始终站在时代前列，成为引领社会主义荣辱观的典范和旗帜。要充分尊重家庭的主体地位和意愿，调动和发挥广大家庭成员的积极性、主动性、创造性，引导千家万户共创美好家庭幸福生活，共享和谐社会建设成果。

三、增强国策意识，营造男女平等、共同发展的良好氛围 竭诚为妇女儿童服务是妇联的重要职责。各地要从妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题入手，加大‚十一五‛妇女儿童发展《规划》实施力度，使关心妇女儿童发展、支持妇女儿童事业成为全社会的自觉行动。

开辟女性参政的广阔政治舞台。各地要认真贯彻落实中央、省市和妇女发展规划中有关培养选拔女干部的规定，主动协助 组织人事部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。密切关注换届选举、机构调整、选送深造、竞争上岗等机遇，加快建立数量充足、素质优良、结构合理的女性人才队伍；要抓住决策前的建议环节、决策中的参与环节、决策后的监督环节，推动妇联干部的选拔使用和合理流动。要积极宣传‚十一五‛妇女儿童发展《规划》和优秀妇女的先进事迹，营造有利于女性人才健康成长的舆论环境，保障妇女在宏观决策、资源配置、社会保障等方面平等分享社会资源。

创造儿童成长的健康育人环境。各级妇联要多做聚人心、暖童心、宽民心的工作，进一步关注城乡儿童生存发展中的突出问题，围绕农村留守儿童和城市流动儿童开展有针对性的调研和专项检查，拿出对策和方案，积极反映并呼吁，促进各项保护措施落到实处，为流动家庭、空巢家庭、单亲家庭、重组家庭的儿童送温暖、献爱心。要加大‚春蕾计划‛实施力度，重点关注高中阶段和职业技术学校的贫困女生，通过建档立册，牵线搭桥，完善救助措施，扩大救助范围；加强毕业班贫困生实用技术培训，提升救助层次，使关心女孩、爱护儿童在全社会蔚然成风。

提供妇女权益的有效保障机制。各级妇联要立足化解矛盾，促进稳定，不断完善以妇女维权热线和妇联信访窗口为主的咨 询投诉网络，以维权联席会成员单位为主体的司法保护网络，以法律援助中心为依托的法律救助网络，以预防犯罪、禁赌、禁毒等自治组织为基础的妇女帮教网络，以大众传媒为载体的舆论监督网络，切实为维护妇女合法权益做实事、办好事、解难事。要深入开展‚五五‛普法宣传教育，引导妇女主动学法，自觉守法，成为自主维权的主体。要真情关爱农村妇女，真挚对待新市民妇女，真心帮助面临困难的弱势妇女，把群众的利益维护好、实现好、发展好。

全面加强妇联组织建设

实现妇女工作的跨越发展，关键是加强妇联组织的思想、组织和作风建设，各级妇联要团结进取，合力谋事，联手成事，努力实现妇联基层组织建设与社会管理体制改革同步，妇女工作与妇女群众需求合拍，妇联影响与社会认同共鸣。

建立全方位妇女组织体系。各地要根据‚哪里有妇女，哪里就有妇女组织‛的要求，建立纵向到底、横向到边、全方位覆盖的妇女组织网络，大力培育和发展自我教育、自我管理、自我服务的各类妇女团体，同时把工作的着力点放在农村妇女组织的巩固上，放在社区妇女组织职能的完善上，放在机关妇 委会作用的发挥上，放在团体会员工作的活跃上，放在新经济领域和新市民妇女工作载体的构建上，不断延伸工作手臂、拓展活动空间，形成全方位、开放式的妇女组织体系。要加强与团体会员、巾帼团队、妇女代表、妇联执委的密切联系，依靠精英妇女，联系优秀妇女，带动基层妇女，增强团结、凝聚、服务功能，使妇联真正成为党联系妇女群众的桥梁和纽带。

建设高素质妇联干部队伍。各地要围绕能力建设，大力开展培训学习活动，努力提高妇联干部贯彻科学发展观、驾驭全局、公共协调、务实创新、整合资源、表达和维护妇女权益、开发和凝聚妇女人才等综合能力，争取并协助党委组织部门吸纳领导管理型、专家学者型、创业带动型人才到妇联工作，把妇联建成适应时代发展要求的群众团体。要真情关怀基层妇女干部的学习、工作和生活，尽力帮助她们解决实际问题，提高她们服务大局、服务妇女、服务基层的本领。各级妇联领导干部要不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，努力使领导班子成为政治立场坚定、工作作风扎实、创新欲望强烈的优秀团体。

打造服务型群团工作平台。增强群众工作能力是提升妇联工作质量的关键。各级妇联要不断拓展工作覆盖面和影响力，广泛开展以人民陪审员、法律援助、维权代言人等为形式的实 质性服务，以联谊组织、非营利性社团、巾帼团队等为依托的指导性服务，以就业指导、技能培训、心理咨询、婚姻介绍等为内容的中介性服务，建立与妇女广泛联系、平等沟通、共同参与的工作平台。要构建高效灵活的运行机制，采取项目化运作、社会化推进、规模化发展、企业化管理的运作模式，把妇联实体建成硬件完善、软件超常的服务品牌，开辟‚服务妇女、服务儿童、服务社会‛的更新更广领域，使妇女事业在党和政府以及妇女群众的双满意中实现社会、经济效益的双赢。

各位代表、同志们，泰州市妇女第三次代表大会的召开，揭开了我市妇女运动的新篇章。新的五年，新的追求，新的希望。让我们在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，团结带领全市妇女励精图治，同心同德，为把泰州建设得更加美好而努力奋斗！

第五篇：坚持科学发展构建和谐社会

坚持科学发展 构建和谐社会

发布时间：2009年08月17日 21:57 作者：中共江苏省委理论学习中心组

近两年来，江苏省委领导班子努力加强自身的理论学习，把学习贯彻党中央提出的一系列重大战略思想和战略决策作为重点，特别加强了对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论创新成果的学习。在学习过程中，我们注重联系实际、学以致用，武装头脑、指导工作，提高了领导班子的理论思维和战略思维水平，促进了中央战略部署在江苏的贯彻落实，经济社会发展取得明显成效。

一、贯彻落实科学发展观，走一条全面协调、又快又好的发展之路

改革开放以来，江苏走的既是一条率先快速发展的路子，也是一条探索全面协调发展的路子。党的十六大以后，我们确立了“两个率先”的奋斗目标。根据“六个更加”、“一个惠及”的要求，江苏率先制定了省级全面建成小康社会的四大类１８项综合指标体系，其中既有经济发展指标，又有民生指标，还有社会发展指标、生态环境指标以及政治文明建设指标。这个综合指标体系的最大特点就是全面协调，它体现了率先发展与科学发展的有机联系和内在统一。

实现江苏和谐发展，首要的任务仍然是要加快发展、率先发展。发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的基本要义；贯彻科学发展观，不是不要加快发展和率先发展，而是要求我们把经济发展与社会发展、率先加快发展与统筹协调发展更好地统一起来，走一条又快又好的发展之路。历史经验告诉我们，“穷生斗，富生安”。不发展、慢发展无以安居乐业，不全面、不协调难有社会和谐。目前我国仍处于社会主义初级阶段，发展生产力是第一位的任务，物质财富的增长始终是发展最为基本的内容，以经济建设为中心任何时候都不能动摇。我们要牢牢把握发展的战略机遇期，坚持加快发展、率先发展、科学发展，努力为全党全国工作大局多做贡献。要在科学发展观的指导下，更加自觉地解决发展中存在的不够全面、不够协调的问题，着力在“五个统筹”上下功夫，逐步使城乡发展良性互动，区域之间携手共进，以外促内相得益彰，经济社会趋于协调，人与自然交融共生。要把贯彻落实科学发展观作为江苏率先发展的新动力和扬长避短的新契机，咬定“两个率先”不动摇，进一步细化目标内涵，深化战略部署，落实具体措施，不断增创江苏发展的特色和优势。省委十届七次全会已经明确提出：江苏所要实现的率先发展，不仅在进度上要先于全国，而且在水平上要高于全国；要建设的小康社会，是不含水分的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康；要走的发展道路，是具有中国特色、江苏特色、统筹协调的发展道路，是生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

立足江苏实际，统筹各方发展，我们尤其注重“三个优先”。一是坚持富民优先。江苏ＧＤＰ总量虽大，但老百姓不够富裕。针对这一实际情况，省委十届五次全会制定了体现“富民优先”的综合发展指标，把城镇居民人均可支配收入２０００美元和农民人均纯收入１０００美元，与人均ＧＤＰ超过３０００美元一起，作为全面小康的核心发展指标，把提高人民生活质量作为全面小康的核心内容。与此同时，我们从统筹城乡发展的要求出发，积极探索从根本上解决“三农”问题的新路子。根据江苏人口密度很大而土地相对较少的实际，我们提出，必须依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业；必须突破就农业论农业、就农村抓农村的传统思路，走城乡互动、工农互促的协调发展道路，逐步改变城乡二元结构。二是坚持科教优先。江苏高校和科研院所众多，科教资源、人才资源成为江苏最为重要的发展资源和战略资源。２００３年，我们召开了人才工作会议，提出抓人才就是抓发展，要把人才强省作为“两个率先”的长远大计，建设一个不仅物质财富充分涌流、而且各类人才充分涌现的社会。前不久，我们又专门召开教育工作会议，提出要深入实施科教兴省战略，大力发展教育事业，加快建设教育强省，率先基本实现教育现代化。三是坚持环保优先。生态环境是现实的竞争力，更是未来的生产力。江苏人均国土面积在全国省区中倒数第一，环境容量小，污染承受能力弱，必须高度重视生态建设和环境保护，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，努力实现既有“金山银山”，又有“绿水青山”。近两年来，高新技术产业已经成为江苏优先发展的主导产业，电子信息、生物医药等高新技术产业“双倍增”计划正在实施之中。同时，大力发展资源节约型产业，积极发展循环经济，构建资源节约型经济体系和资源节约型社会，促进江苏资源永续利用；大力开展植树造林活动，持之以恒地建设“绿色江苏”，用积极的办法吸收污染，净化环境，推进生态省建设。

二、激发全社会的创造活力，走一条创业创新创优的发展之路

创造活力是人类社会进步和发展的动力，更是社会主义和谐社会的应有之义。社会主义既是社会和谐与充满活力相统一的社会，又是以充满活力为前提来促进社会和谐的社会。中国特色社会主义的成功实践充分说明，只有充满活力才能促进社会和谐。近年来，江苏的经济总量和效益、产业结构水平、进出口份额、民营经济比重、城乡居民收入、苏中苏北工业化进程等都有不同程度的提升，同时，城乡居民收入差距、城镇登记失业率、排污量、主要刑事案件发案率等都有不同程度的下降，这些“升”与“降”，从一个侧面说明，充满活力与和谐发展并无冲突，而是内在统一的。

我们深刻体会到，胡锦涛同志把“充满活力”作为社会主义和谐社会的六大主要特征之一，意义尤为深远。充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。从江苏的实际出发，就是要紧紧围绕“两个率先”的总目标，进一步树立和弘扬“创业创新创优”精神，引导和推动全省人民的创业创新创优实践。

首先，要努力使“三创”精神成为江苏思想文化的显著特征。具体来讲，就是要使艰苦创业、自主创业、全民创业成为江苏思想文化的显著特征，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面；使思想解放、敢干敢变、与时俱进成为江苏思想文化的显著特征，鼓励、引导和支持制度创新、科技创新、管理创新、产品创新，形成用新观念研究新情况、用新思路落实新任务、用新办法解决新问题、用新举措开创新局面的生动景象。

其次，要使“三创”成为一种生动的创造性实践。创业创新创优的本质，就是全体江苏人民创造新社会的实践。树立和弘扬“三创”精神，就是要使全省人民进一步增添创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，把社会各个阶层和全体建设者创造新江苏的积极性充分调动起来，使一切有利于“两个率先”的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，为“两个率先”广开活力之源。

第三，要努力营造有利于“三创”的体制环境和舆论氛围。通过政策导向、法律保障、制度安排、舆论促进等途径，坚持冲破一切妨碍“三创”的思想束缚，坚决革除一切影响“三创”的体制障碍，坚决改变一切束缚“三创”的陈规陋习。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，尊重和保护一切有益于人民和社会的创业创新创优成果，使所有合法创造财富的劳动都能得到相应的利益分配。不失时机地推进改革，坚持和完善现阶段的基本经济制度，继续调整所有制结构，深化农村、国有企业、事业单位改革，加快转变政府职能，大力培育新经济组织，发展壮大新的社会阶层，释放全体劳动者的创造潜能。制定完善配套的创业创新创优政策，加速发展民营经济，鼓励和支持农村劳动力转移、职工转岗创业、干部离岗创业、科技人员科技创业，等等。此外，还要充分发挥媒体的作用，大力宣扬“三创”成果，介绍“三创之星”贡献，在全社会营造崇尚创业、尊重创新、支持创优、鼓励创造的舆论氛围。

三、促进利益关系的和谐，走一条兼顾各方、全民得益的发展之路

利益的和谐是社会和谐的核心和要害。胡锦涛同志指出，构建社会主义和谐社会“必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善处理各方面的利益关系”。这一论述，具有很强的现实针对性，对我们的工作具有重要的指导意义。随着经济的快速发展和改革的不断深化，许多因实际利益问题引发的矛盾集中表现出来。江苏目前已进入工业化中期、城市化加速期、经济国际化提升期，各种利益分化和利益矛盾开始凸现，尤为集中地表现在征地、拆迁、改制等领域。在这样的背景下致力推进江苏的和谐发展，必须特别注重协调好经济社会发展与人民群众利益之间的关系，努力在加快发展的基础上实现各方利益关系的和谐，在实现利益和谐的基础上更好地推动率先发展、科学发展与和谐发展。

首先，我们把维护最广大人民的根本利益放在第一位。维护和实现社会公平，不断改善群众生活，涉及最广大人民群众的根本利益，是构建社会主义和谐社会极为重要的内容。因此，要将“以人为本”的理念和人的全面发展体现到各方面工作中去，使每一个公民在履行社会义务和责任的同时，享有法定的权利、合理的收益、均等的机会和司法的正义，不因地域差异遭受歧视，不因教育差异受到压抑，不因收入差异被社会漠视。要妥善协调和处理各种利益关系，理顺群众情绪，调解社会矛盾，形成良好的人际环境。要健全最低生活保障制度和社会救助体系。妥善处理企业改制、征地拆迁、环境保护、劳资关系等一系列新型社会矛盾，维护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益。

其次，我们提出利益的分配要做到“五个兼顾”，努力让全体人民都享受到改革和发展的成果。即兼顾国家、企业、群众的利益，努力实现“三方共赢”；兼顾发展进程中能力强的群体与能力弱的群体的利益，激励能者创大业，帮扶弱者有活干；兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，让改革发展带来的利益增量为多数群众所共享；兼顾社会中先富群体与后富群体的利益，使全省沿着共同富裕的方向前进；兼顾不同行业群体之间的利益，合理调控收入差距，使各行各业的劳动者都能通过诚实劳动、守法经营得到实惠。

第三，我们提出要坚持发展经济与造福百姓的统一，多做暖人心稳人心得人心的工作。要创造更多的就业机会，努力帮助一切有劳动愿望和就业能力的人走上就业岗位。加快城市经济适用房建设，进一步做好惠及农村广大群众的“五件实事”。切实安排好困难群众的生产生活，继续做好农村扶贫工作，巩固城市低保成果，及时随粮食等生活必需品的价格变动调整低保标准，使低收入群体生活有保证，使老弱病残不失温饱、衣食无忧，不同的社会成员各得其所、安居乐业。特别是要守住江苏居民有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，逐步解决看病难、子女上学难的“两难”问题，保证每个贫困家庭的子女都有接受义务教育的机会，保证每个能考上大学的学生不因贫困失学。

第四，我们提出在江苏构建和谐社会，必须重在建设。全面建设“法治江苏”，实现依法治省，开创良好的法制环境；深入创建“平安江苏”，营造安定、安全、安宁的社会环境；积极打造“诚信江苏”，树立讲信用、守信誉、重责任的良好风气，构建互信互利的市场环境；加快建设“绿色江苏”，让人民群众拥有青山常在、碧水长流、清新宜人的人居环境；加快推进文化大省建设，深化文化体制改革，壮大文化产业，保护历史文化遗产，彰显人文优势，增强江苏文化产品影响力和文化产业竞争力，打造一个在全国有独特影响力的“文化江苏”。