加强工会自身建设的几点体会和思考[样例5]

第一篇：加强工会自身建设的几点体会和思考

加强工会自身建设的几点体会和思考

机关工会是党领导的机关职工自愿结合的工人阶级群众组织，是机关党组织联系机关职工群众的桥梁和纽带。长期以来，机关工会在加强机关职工思想政治教育、参与机关内部事务管理、推进机关民主政治建设、组织职工开展文化体育活动、协助行政改善职工集体福利事业等方面，做了大量工作，发挥了重要作用。

但在实际工作中，机关工会工作也存在着这样那样的问题。如，机关工会对上汇报，对外沟通和对下指导等方面还较缺乏；履行工会各项职责的意识还需进一步加强；一些全总、省总组织开展的重点工作还不能及时有效地贯彻落实，为机关各级工会组织做好工作搭建的平台还不够，基本处于一种自觉工作和简单的活动型状态；部分机关工会工作尽局限于搞搞福利、组织工文体活动等方面，发挥作用片面、对外宣传不够，工作在工会系统影响较小等问题。

在新的历史条件下，机关工会工作者应适应新形势对机关工作提出的任务和要求，从机关的实际出发，着力解决好工作中面临的问题，笔者将从以下几方面谈谈加强机关工会自身建设，提高工会工作水平的几点思考。

（一）加强作风建设，努力解决好自身形承与职工群众的感情。

工会干部要时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，深入职工、深入基层调查研究，关心职工疾苦，满腔热忱地为职工群众排忧解难，真正做到思想上尊重职工，感情上贴近职工，行动上深入职工，工作上依靠职工，使机关工会工作深深扎根于广大干部职工中间，把党的宗旨切实落实到各项工作中去，要发扬艰苦奋斗的作风，脚踏实地、埋头苦干，以一股拼劲，一股韧劲，切实履行好维护职工合法权益的基本职责，做职工群众的贴心人。

（二）加强机关工会工作主动性和创新性，丰富工会工作内容。

目前，机关单位工会工作参差不齐，有的工作很突出，也有的工作比较落后，有的工会只是活动型、福利型工会，根本不是维权型和创新型的工会。究其原因，既有各单位党政重视支持不够的原因，也有与上级工会沟通协调、工作指导力度不大以及本单位工作积极性、主动性不够的实际问题。机关工会工作者应充分发挥自身的聪明才智，加强工作主动性和创新性，丰富工会工作内容，繁荣机关文化生活，为进一步增强机关干部职工的凝聚力和战斗力服务。

（三）要提高业务素质，解决好履行工会基本职责的“能力”问题。

当前，机关工会面临的最大挑战是干部队伍素质还不适应形势任务要求，做好新形势下的机关工会工作，只有对职工的朴素感情是不够的，缺乏胜任工作的能力和水平、拿不出有效的思路和办法履行维护职工权益的职能，就不能履行好工会的基本职责。因此，必须全面提升素质，加强学习，不仅要学习工会基本理论和业务知识，还要加强对社会主义市场经济和科技、法律、管理等知识的学习，优化自己的知识结构，拓宽知识面，提高工作水平，增强为职工说话办事的本领，努力成为高能的复合型人才和工作的一把手，把机关工会工作推向新的局面。

第二篇：工会自身建设

关于加强和改进新形势下工会自身建设，充分发挥基层工会作用的研究

新世纪新阶段，我国改革发展进入机遇与挑战并存的关键时期。以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，审时度势、高瞻远瞩，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观。对于进一步深化企业改革、推动企业发展、促进企业和谐建设具有十分重要的现实和长远意义。工会组织是党联系广大职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，在凝聚人心方面具有不可替代的重要作用。当前，在全党上下深入学习贯彻科学发展观的大背景下要更加深入地做好工会各项工作，就是要在工作中深刻理解和把握科学发展的新理念新思维新要求，推企业工会工作又好又快和谐发展。

一、运用科学发展观树立工会工作服务大局的意识

工会工作是企业党建工作的重要组成部分，必须服从服务于党的中心工作大局。对于我们企业工会来说，就是要紧紧围绕“融入中心抓党建，挖潜增效促发展，凝心聚力带队伍，构建和谐保稳定”的主题，牢牢把握科学发展的理念，按照中国工会十五大提出的中国特色社会主义的工会的基本要求，进一步加强和改进党对工会工作的领导，促进工会工作的发展。

（一）要树立工会工作不断发展的理念。科学发展观的第一要义是发展，坚持科学发展观，就要用新的发展理念推动各项工作更好更快发展。就工会工作而言，要在发展中不断提高为中心工作大局服务的能力和水平，就不能仅仅是积极的延续现在的工作现状。发展不是事物的简单变化和重复，而是事物的前进和进步。工会工作要发展，就要从加强工会组织自身建设的整体实际出发，从广大职工群众的愿望出发，以调查研究的方法发现发展中存在的问题，以认真负责的态度解决发展中存在的问题，以科学细致的精神谋划发展的路子，跳出工作审视工作，跳出传统谋求转型，切实增强工作的时代性、时效性和针对性。以工作载体和机制、服务意识等方面的不断转型动态地适应科学发展观的新理念，不断加强工会工作的影响力和感召力。

（二）要树立工会工作以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。具体到工会工作，就要以职工为本，客观全面地了解职工群众的意愿，切实维护职工群众的民主权利和合法权益，把他们关心的热点和难点问题作为工会工作的头等大事，对关系职工群众切身利益的特困补助、家庭婚姻、文化娱乐等各个方面都要开展多种形式的“送温暖”活动，选准活动载体，丰富活动形式，把温暖送到职工群众心坎上，千方百计把党的群众工作的抽象要求转化为工会工作的形象内涵，把工会工作提高到新的水平。

（三）要树立工会工作统筹兼顾的理念。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾就要理顺和摆正工会工作和企业各项工作的关系，比如开展一项群众性文体活动，既要总体考虑活动的通盘安排，又要考虑与党委、行政工作的联系，要做到帮忙不添乱，两不误两促进，这一点非常重要。尤其是像我厂工会，下属5个基层分工会，工作覆盖面比较大，各个基层工会的工作积极性和工作状况参差不齐，统筹兼顾更显得尤为重要。工会工作的统筹兼顾，包括了工作形势、工作内容、工作机制和工作资源等各个方面的统一协调、合理整合，在此基础上对工作的各个局部要做到突出重点、轻重有别、张弛有度。习近平同志在中国工会十五大上提出：“要把更多资源和手段赋予工会组织”。那么在以后的企业工会工作中，有侧重地把重点放在争取和用好工会工作资源和工作手段上，这样也是树立和贯彻统筹兼顾理念的切实体现，以此为着力点，推动企业工会工作发展。

二、运用科学发展观树立工会组织改革创新意识

企业工会工作有其自身的特点、难点、运行机制、活动方式，工会工作面临着许多新情况、新问题。党的十七大提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。工会工作是党的建设工作的一个重要方面，就更应该积极运用科学发展的新思维推动改革创新。

(一)推动工会组织建设要素的创新。以“创一流业绩，建一流团队”为目标，以加强车间、班组、部室基础管理为主线，深入推进创建工作。加强同“标准化班组”、“星级班组”、“巾帼文明岗”等创建活动的结合，注重在降本增效、增收节支等立功竞赛中深化创建，切实提高一线班组（集体）的安全文明生产、基础管理、精神文明建设和民主管理水平，推动技能型、管理型、创新型、和谐型企业班组（集体）建设。通过创建“工人先锋号”等多种形式的工作载体，不断加强自身组织规范化建设，以工作凝聚人心，以载体激发活力，以培训提高素质，不断增强工会组织的凝聚力，不断提高广大工会干部的理论素养和业务能力，不断树立工会组织的新形象。比如，我们企业经过认真调研和考虑，把创建“六项工程”即“素质提升工程、建功立业工程、和谐创建工程、阳光厂务工程、全员建功工程、凝聚力工程”建设纳入总体创建工作，在实践中就取得了实实在在的效果。

（二）推动工作运行机制要素的创新。企业党的建设能否充满活力，能否为企业实现科学发展多做贡献，企业工会工作起到决定作用。企业工会工作的机制在很大程度上决定了工作的运转是否有效率、机能是否正常。因此，推进工作机制创新是工会工作贯彻科学发展观的重要保障。就内部机制来讲，就要按照中国工会十五大“加强民主管理和基层民主建设，以职代会为基本制度，扩大有序参与，维护职工民主权利”的要求，进一步完善职工代表大会制度，把履行职工代表大会职能与职工行使民主权利结合起来，使民主管理工作渠道畅通、落到实处。同时，要加强工作日常制度的建设，通过探索实行、月份工作计划目标管理制度和工会事务公开制度，不断增强工会会员对我厂工会事务的参与、管理和监督的积极性。就外部机制来讲，就要进一步探索“联席会议”、“协调会议”等制度，建立健全工会与其他部门之间的联系、协调机制，确保工会工作的开展有通常的运作渠道，与其他部门工作形成工作合力。

三、运用科学发展观提升工会组与时俱进新理念

当前和今后一个时期，随着党的执政能力建设和党的经济中心工作的进一步加强，工会工作将处在更加突出的位置，工会工作要与时俱进，保持蓬勃向上的态势与活力，就要积极适应深化改革的新形势，体现科学发展的新要求、发挥新作用。

（一）在服务企业中心工作中发挥作用。工会工作要找准在企业工作全局中的位置，主动跳出自身工作的小循环，自觉融入企业中心工作的大循环，着眼于提高工会工作的层次和高度，把教育引导职工群众作为企业工会工作服务中心的主线，为企业的各项改革、建设和发展多做贡献。把关注和掌握企业每个职工的思想、素质、生活状况和需求作为工作的一个个“点”，在充分了解工作“点”的基础上，形成工会工作意见、建议和措施的一条条“线”，积极反映职工群众的意见、愿望和要求，搞好上情下达的沟通，协调好各方面利益关系，稳妥处理和解决好职工群体、个体方面的问题，为企业领导提供决策依据，从而最终服务于中心工作这个“面”。

（二）在弘扬劳模精神上发挥作用。“弘扬劳模精神，争当岗位先锋”为主题，广泛开展评先树优活动。结合庆祝“五一”国际劳动节活动，集中宣传以“企业标兵”为代表的各类先进人物的事迹，掀起学劳模、比贡献、凝心聚力、共克时艰的热潮。把评选、表彰和关爱劳模结合起来，发挥劳模的示范带动作用。

（三）在服务职工群众中发挥作用。工会要从政治、文化、生活等各个方面去关心职工，在为职工“送温暖”上做文章、下功夫。生活上送温暖，要结合中国工会十五大精神的有关要求，摸清困难职工的底数和情况，有针对性地帮助有特殊困难的职工解决好实际困难，真正建立帮扶工作的长效机制，同时针企业工会的实际情况，在会员具体生活和健康上做好工作。事业上送温暖，要充分发挥工会组织“大学校”的作用，提高职工群众素质，为职工发挥作用、施展才能搭建平台，创造有利于职工成长成才进步的环境。权益上送温暖，要依法坚决维护职工群众的各项合法权益，精神上送温暖，要着眼于职工的精神文化需求，更多地开展文化、体育、娱乐活动，活动要突出喜闻乐见、参与面广、趣味性强的特点，起到陶冶情操、振奋精神的作用。

企业工会组织正处在新的历史起点上，面对新形势新任务，面临新课题新矛盾，必须扎扎实实开展好学习实践活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，让企业工会组织在又好又快发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

第三篇：新形势下如何加强工会自身建设

新形势下如何加强工会自身建设

摘 要：在新形势下, 工会组织必须切实加强工会干部队伍建设, 强化四种意识;加强调查研究工作, 推动工会理论创新;改革和完善工会组织领导体制, 探索形成科学民主、务实高效的运行机制和自上而下的服务体系;加强基层工会建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

关键词：新形势;工会组织;思想建设

在新世纪新阶段, 在不断变化的市场经济大潮中, 新情况、新问题不断出现, 工会工作的环境、对象和工作内容也处在不断变化之中。面对日新月异的客观形势, 面对纷繁复杂的经济关系、劳动关系的变化, 面对不断发展变化的职工队伍, 工会自身建设暴露出许多的问题, 如思想不够解放、创新意识不强、推进重点工作的体制尚未完全形成、组织机构还不够顺畅、活动方式还存在行政化倾向、干部思想政治素质和业务素质还不高等等。这些问题影响和制约了工会工作的有效开展和工会作用的充分发挥。

新的形势迫使工会组织必须要与时俱进, 把工会的自身建设问题提到重要的议事日程上来。

一、强化工会的思想建设

建设一支适应时代要求, 思想上、政治上、业务上过硬的高素质的工会干部队伍, 是加强工会干部队伍建设、做好工会各项工的关键。当前要重点强化工会干部的政治意识、责任意识、创新意识和服务群众的意识。

一是强化政治意识。要坚定理想信念, 自觉坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己, 增强政治敏锐性、政治鉴别力, 在思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致, 紧紧围绕党和国家工作大局开展工作, 把握工会工作正确的政治方向。

二是强化责任意识。工会干部要树立强烈的事业心, 始终保持清醒的头脑, 增强忧患意识, 不断提高政策理论水平和业务工作能力。

三是强化创新意识。要始终保持昂扬向上、与时俱进的精神状态, 谦虚谨慎, 迎难而上, 奋发有为, 真抓实干, 解放思想, 大胆创新, 创造性地开展工作。

四是强化服务群众的意识。工会是工人阶级的群众组织, 是党与群众联系的桥梁与纽带。工会来源于群众, 是职工群众的代表, 最终要服务于群众。“三个代表”重要思想强调要代表最广大人民的根本利益;党的新一代领导集体也积极倡导“以人为本”的理念。所以, 工会干部要牢记“两个务必”,大力发扬党的艰苦奋斗的优良传统, 始终保持脚踏实地、埋头苦干的工作作风, 始终保持与职工群众的密切联系, 努力增进与职工的感情, 积极倾听职工群众的呼声与要求, 关心他们的冷暖, 满腔热情地帮助职工解决困难, 更好地服务职 工群众。

二、加强工会理论创新和工作创新, 创造性地开展工会 工作

（一）在加强工会自身建设方面进行创新要根据市场经济的发展和职工队伍的变化, 探索更加灵活的建会方式, 完善会员会籍管理制度, 从而有利于吸引广大职工加入工会;要重视和加强产业工会建设, 了解借鉴国外产业工会的发展动态, 发挥我国产业工会的独特优势, 不断探索和总结符合我国国情的产业工会工作新路子和新经验。进一步理顺组织体制, 明确工作职责, 加强产业工会源头参与力度, 围绕产业特点, 创造性地开展工作, 努力解决涉及本产业职工利益的政策性问题, 积极探索产业工会履行职责、发挥作用的有效途径。

（二）在坚持抓好基层工会组织建设方面进行创新以“三个代表”重要思想为指导, 以求真务实和改革创新精神加强自身建设, 是工会组织永葆生机与活力的前提条件, 也是落实好新时期工会各项任务的组织保证。坚决克服和消除一切不符合工运事业发展要求、不符合职工利益的不良风气, 强化政治意识, 大局意识, 团结意识, 群众意识。工作中要解放思想, 与时俱进;要审时度势, 把握大局, 努力提高驾驭工会全局工作的能力和水平。要深入到基层工会和职工群众中去, 根据多种所有制体制并存发展的新形势, 研究和实施对工会工作的分类指导, 增强上级工会为下级工会服务的意识。

（三）在塑造学习型组织、知识型职工方面进行创新就业权是当前职工最重要、最基本的权利。因此, 想方设法帮助职工学习文化、学习技术, 就是对职工最根本、最长远利益的维护。工会组织要按照全总的要求, 结合本单位实际,大力开展“争创学习型组织, 争做知识型职工”活动, 制定并实施开展“创争”活动规划, 倡导职工树立终身学习理念, 帮助职工转变择业观念, 努力提高广大职工的技术能力、创新能力和竞争能力。积极开展有针对性的职业技能培训, 提高广大职工的业务素质。

（四）在推行股份制、落实职工民主权利方面进行创新我国当前的改革, 特别是国有企业的改革, 就是要广大职工通过改革成为企业真正的主人, 成为企业的投资者, 能够分享利润、分担风险。要达到这个目的, 最好的形式就是股份制的形式, 使劳动者成为投资者。这样, 劳动者就成为社会主义市场经济的真正主体, 就能充分调动和发挥劳动者的积极性、创造性。

当前, 在推行股份制的条件下, 工会组织在落实股份制企业职工民主参与、民主管理、民主监督权利方面, 要严格按照《公司法》的规定履行职责, 规范运作, 健全制度, 完善机制, 使职工的合法权益能够从源头上得到维护。

三、大力弘扬求真务实的工作作风

胡锦涛同志号召全党要大力弘扬求真务实精神, 大兴求真务实之风。工会在新的形势下如何才能做到求真务实呢?我认为各级工会干部要大兴实干之风, 一定要重实际、说实话、办实事、求实效, 坚决反对一切形式主义、官僚主义。在新的形势下, 以求真务实的态度创建实干型、服务型、创新型工会。

（一）求群众组织之真, 务“职工之家”之实。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带, 作为职工群众自己的组织, 要牢牢摆正工会是职工合法权益的代表者和维护者的关系, 一切工作要以维护职工群众的合法权益为根本的出发点和落脚点, 把职工群众满意与否作为检验工会工作的标准。想职工所想, 急职工所急, 帮职工所需, 解职工所困, 把工会建设成为职工真正信赖和依靠的“家”。

（二）求维护职工利益之真, 务企业发展之实。工会要紧紧围绕企业的经济效益, 深入开展形式多样的劳动竞赛活动, 把广大职工的积极性、创造性充分调动起来, 把广大职工的智慧和力量凝聚到企业的跨越式发展上来;围绕企业的安全生产, 主动开展行之有效的保安全活动, 充分发挥工会组织在企业安全生产中的作用;围绕企业的改革难点, 积极做好扎实细致的群众思想工作, 教育职工树立忧患意识、责任意识和进取精神, 开展“争创学习型组织, 争做知识型职工”活动, 提高职工竞争力和献身企业发展的能力;围绕企业的经营难点, 广泛开展合理化建议活动和职工技术创新活动,把蕴藏在广大职工群众中的巨大创造力最大限度地转化为 推动企业发展的现实生产力。

（三）求民主权利之真, 务民主管理之实。工会作为职工合法权益的维护者和职代会、厂务公开的组织者, 应协助企业不断完善职代会、厂务公开的组织制度, 规范动作程序, 不断拓宽民主参与、民主决策、民主评议、民主监督的领域和范围, 创新民主管理的形式, 切实做到企业重大决策必须提交职代会审议, 涉及到职工切身利益的重大事项必须由职代会讨论决定, 把职工的知情权、参与权、决策权、评议权、监督权落实到实处。同时, 还要加强职工代表队伍建设, 优化代表结构, 提高代表参政议政的能力, 把职工的民主权利发挥好、运用好。

（四）求精神需求之真, 务发展职工文化之实。工会要按照建设先进文化的要求, 不断创新职工文化的发展思路、活动载体、活动形式和激励机制。坚持贴近职工群众、贴近火热的生活、贴近改革发展的新时代, 把职工文化融入到企业的安全生产、职工的休闲娱乐和自我教育之中, 用丰富多彩的职工文化体育活动, 陶冶情操, 丰富职工的精神文化生活。

四、加强工会的各项业务建设

加强工会自身建设, 必须重视工会的各项业务建设, 推动工会工作整体水平的提高。切实加强调查研究。调查研究是工会工作的基础, 只能加强, 不能削弱。要进一步增强工会调查研究能力, 提高调研水平, 通过开展深入扎实的调研活动, 及时提出具有指导性、针对性、前瞻性的政策意见和建议。推进工会信息化、网络化建设。要适应信息化社会的到来, 加强工会信息化建设, 做好工会信息统计工作, 努力提高工会统计工作的统一性、实效性和权威性。加强工会女职工组织建设。要根据女职工队伍发展变化的新情况, 加强工会女职工组织建设, 推动男女平等, 切实做好维护女职工特殊权益的工作。进一步加强工会财务工作。完善工会财务管理制度和办法, 深入研究并切实抓好工会经费的收缴工作, 依法加大工会会费的收缴力度, 依法收好、管好、用好工会经费, 加强工会资产管理, 切实履行审查经费收支和财产管理的职责, 更好地为工会工作全局服务。加强工会资产管理和工会经费审查审计工作。要高度重视和切实加强工会经费审查委员会的建设, 切实依法履行职责, 强化审查审计, 加大监督力度, 确保管好用好工会经费,确保工会资产的保值增值。积极发展工会劳动福利事业。推进工会劳动福利事业产权制度和管理体制的改革, 搞好有工会特色的劳动福利事业, 形成切合工会实际、适应市场经济要求的新体制、新机制, 努力增强为职工群众服务的能力。

五、加强基层工会建设, 不断增强工会组织的吸引力和 凝聚力

一是要继续深入贯彻实施《工会法》、《劳动法》, 健全基层工会组织, 规范基层工会工作。加强基层工会组建工作, 最大限度地把广大职工组织到工会中来, 是加强党与职工群众血肉联系, 有效维护职工合法权益, 巩固党的阶级基础, 扩大党的群众基础的迫切需要。要依法建立健全基层工会的组织机构和各项工作制度,为基层工会履行职责创造条件;要依法建立健全职工代表大会制度、平等协商制度和集体合同制度以及其他协调劳动关系的有效机制。充分发挥基层工会在调整劳动关系、维护职工权益、促进企业发展方面的积极作用。要根据市场经济的发展和职工队伍的变化, 探索更加灵活的建会方式, 完善会员会籍管理制度, 从而有利于吸引广大职工加入工会。

二是要建立自上而下的服务体系, 增强上级工会为下级工会服务的意识。上级工会要重视基层、活跃基层, 为基层工会开展工作创造有利条件。上级工会要把工作重点放到基层, 通过调查研究, 总结经验, 推广典型, 实行分类指导, 带动各项工作的开展。

三是深入开展建设“职工之家”和“双爱双评”等活动, 不断增强基层工会的活力。要紧紧围绕企事业单位的特点和难点、职工关心的热点和焦点, 针对职工队伍的特点和变化,进一步充实活动的内容, 提高活动的吸引力和实效, 使基层工会真正成为职工群众信赖的“职工之家”。

综上所述, 在新的历史形势下, 工会组织必须加强理论创新和自身建设, 改革和完善工会组织领导体制、运行机制和服务体系, 强化政治意识、责任意识、创新意识、服务群众的意识, 不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

第四篇：对进一步加强工会自身建设的思考(精)

北京市工会干部学院学报

Journal of Beijing Federation of Trade Unions Cadre College第２６卷第２期２０１１年６月出版

对进一步加强工会自身建设的思考＊ 张

丽＃

（北京市工会干部学院，北京

１０００５４）

摘要：切实加强工会自身建设，事关工会工作全局，是工会适应新形势、新任务的客观要求。各级工会探索创新，推动了工会组织建设、工作制度、干部选拔等方面的一系列变革。但是，当前影响和制约工会发展的问题也较为突出，各级工会要不断创新工会组织体制、运行机制和活动方式，提高工会建设科学化水平。关键词：工会组织；工会工作；工会自身建设

中图分类号：Ｄ４１２．６

文献标识码：Ａ

文章编号：１６７３－０２４０（２０１１）０２－０００３－０６

加强和改进工会自身建设始终是工会工作全局中一项基础性、战略性任务，工会自身建设又是一个系统工程，其外延包含很多实际工作内容，本文根据全总《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》，围绕全国总工会工作要求和北京市总工会重点工作部署，重点就工会组织建设、制度建设和工会干部能力建设等方面现状与问题进行分析①。

一、工会自身建设取得的成效

调查显示，北京市工会建设总体上呈现稳步向好、规范发展的良好局面。区县总工会按照市工会十二大精神，把规范化建设作为加强自身建设、更好履行职责、创造一流业绩、充分发挥作用的重要抓手。各区县工会工作全面铺开、有序推进，成效显著。

（一）组织建设整体推进，基层工会发展态势良好 １． 以扩大覆盖面为目标，工会组建工作稳步推进

按照“谁建立谁管理”的组织管理原则和“哪里有职工，哪里就有工会组织”的要求，区县总工会坚持“点、线、面”相结合，不断推进工会组建工作。一是在“点”上不留死角，工会组织和会员数量有了大幅增长。凡２５人以上的企业必须单独成立工会委员会；不足２５人的，应根据区域相近、行业相似的原则，成立工会联合会。截至２０１０年６月底，北京市共建立工会组织２１７１９家，涵盖法人单位４８１６９个，发展会员３６７９５１３名。二是在“线”上争取突破，解决组建工作的重点难点问题见成效。多种方法推进在京世界５００强企业建会，建会率达９１％。在小型企业比较集中的社区、楼宇、开发区（工业园区）建立区域性、行业性工会联合会。目前，共建立区域性、行业性工会联合会和联合工

会１６４５家。３０余个家政服务有限公司先后成立家政服务员工会，家政、护工、保安等特殊群体建会入会工作取得显著进展。三是在“面”上实现全覆盖。区县总工会在加强区域性、行业性工会联合会建设基础上，按照市总工会的统一部署，大力加强街道乡镇总工会建设，进一步巩固工会基层组织。２００９年底，实现各街乡及街乡以下全部建立工会联合会或联合工会。截至２０１０年１１月底，３２０个街道乡镇全部成立了街道乡镇总工会。实现工会组织在街道乡镇一级的全覆盖，为工会工作向基层延伸打下了良好的基础。２． 以电子档案台帐为基础，会员全部实现实名制管理

目前，北京市工会组织和工会会员全部实行实名制电子信息化管理，所有基层工会和会员的信息进入５３３个三级服务体系的会员信息采集系统和会员所在单位数据库数据管理系统。三级服务体系通过建 ＊收稿日期：２０１１－０３－２９

＃作者简介：张

丽（１９６４－），女，北京人，北京市工会干部学院工会理论研究所研究员。

----3----第二期北京市工会干部学院学报

立完善１２３５１职工热线和网络信息平台，向会员免费发放京卡・职工服务卡，并对服务卡实施实名制管理，开展劳动争议调解、法律援助、困难救助、互助保障、素质培训、提供就业信息等服务。

３． 以行业性、区域性工会为突破口，工会网络进一步健全

行业工会是健全基层工会组织、维护职工权益、解决劳资矛盾等重要工作途径。各区县探索和实践地域性和行业性工会组织有机结合，成立教育、建筑等产业工会外，推行“行业工会建在地区上”新体制建设，餐饮、商贸、医疗、中介服务、娱乐休闲等行业工会联合会正在建设发展过程中。北京市已经形成了纵向以市、区、街道乡镇的工会三级组织体系，横向以产业工会、区域性行业性工会联合会为代表的工会组织网络。工会组织体系的健全完善，为依法推动企业普遍建立工会组织，全面覆盖企业职工奠定了坚实的组织基础。４． 以规范工会组建流程为抓手，加大规范化管理力度

区县总工会严格要求基层工会组织将手续齐备作为工会组织规范化建设的重要组成部分，在规定时间内抓紧落实批复、办证、刻章和开户等事宜。同时，明确要求各级基层工会将暂不具备成立独立工会委员会条件的单位的会员，纳入联合工会管理并做好登记，待条件成熟再成立独立工会委员会。按照组建标准，全面规范已建工会组织，注重基层工会发挥作用。此外，将街乡、社区及村基层工会档案管理规范作为工会规范化建设的一部分，对基层工会档案的种类、名称等进行标准化设定，规范本地区的工会档案管理工作。

５． 区县工会发挥应有作用，工会影响力进一步提升

一是在签订区域性或行业性集体合同，推行集体合同制度落实，指导企业推进工资协议签订，提高职工收入等方面，履行了工会组织的维权职能。目前，北京市共有１．８万家企业开展工资集体协商，覆盖职工１７９万人。二是区县服务（帮扶）中心、街道乡镇工会服务站在开展服务（帮扶）工作中，发挥重要作用，增强了工会的吸引力，得到广大职工的认可，服务（帮扶）工作已经成为工会工作的品牌。工会三级服务体系已经建设成为为企业和职工群众提供服务的广阔平台、落实工会重点工作的有效途径、向党和政府反映社情民意的重要渠道。

（二）制度建设注重实效，基层工会工作有序推进 １． 推进组建措施不断跟进

一是为规范基层工会组建流程，市总组织部编写了《工会换届选举手册》。根据工会组建的法律法规和政策依据，对职工参加和组织工会的权利、义务，工会组建的形式、组建工会的程序、工会主席、副主席和工会委员会成员的限定条件等做出明确规定。二是调查研究，典型引路，指导基层有的放矢地开展各项工作。如通过全总县级工会组织工作规范化调研，市总组织部与区县总工会共同探讨解决组建工作中遇到的难点问题，用政策文件精神鼓励基层工会始终保持良好状态、上下联动、目标一致、推进建会。三是建立工会组建和发展会员目标管理考核奖励制度，市总要求分层次制定基层工会、街道乡镇工会和区县总工会三级组织各自的工作职责和考核办法。对基层工会严格实行目标管理和岗位责任制，奖罚分明。

２． 区县工会各项工作制度不断规范

一是各区县委按照北京市委《关于加强和改进对工会工作的意见》，进一步健全了加强工会工作领导的各项制度，通过区委常委会定期听取工会工作汇报，召开区县政府、区总工会联席会议等方式，从全区层面研究工会工作，帮助工会工作难点问题的落实解决。二是进一步完善工会工作的各项规章制度。各区县总工会坚持每五年召开一次工会代表大会，实行代表常任制，并建立区县总工会委员会、常委会、主席办公会、党组会、经审委员会、女工委员会议事制度，严格按照制度贯彻落实，确保工会工作的有序开展。每届区县工会班子都是坚持重大事项由全委会决策制度；建立并完善主席办公（扩大）会议制度，坚持每周召开办公会，对日常工作做出决策。三是建立标准化工作制度。为确保上级工会与下级工会的信息畅通，各级工会还建立了“双向沟通”制度，建立了信息简报、专题调研、请示报告、机关干部联系基层、直属基层工会组织工作审批流程等标准化工作制度。一方面加

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丽：对进一步加强工会自身建设的思考

强了上级工会政策信息向基层工会组织的及时转达，另一方面，也强化了上级工会对下级工会规范化执行情况的监控力度，有效提高了区县总工会工作的规范化水平。

（三）能力建设重在培训，工会干部综合素质提升

工会干部队伍建设是工会自身建设的重要内容，也是提升工会工作整体水平的主要因素。区县总工会从工会干部的选拔与聘用、工会干部的培养以及工会干部的考核三个环节，进一步增强工会干部队伍生机与活力，增强工会组织的发展力。１． 严格选聘程序，规范工会干部选拔环节

抓队伍、强管理，是加强区县工会组织规范化建设的工作法宝。各区县总工会加大了聘用工会专职社会工作者规范化管理的力度，录用工作严格按照资格审查、考试（包括笔试、面试）、体检、签订劳动合同（劳务协议）、备案审核、岗前培训的程序进行。力争将更多更优秀的人才选进专职工会社会工作者队伍中。２． 强化培训，提升工会干部履职能力

从组织工作规范化建设的实践情况来看，组织工作水平的提高主要依托干部队伍的素质提升。根据中央大规模培训干部的要求，各区县工会进一步加大工会干部培训力度，促进基层工会干部优化知识结构、提高业务素质、熟悉工运知识，努力熟练掌握劳动关系法律法规和政策，逐步提高依法维权、主动维权、科学维权的能力和水平。自２００６年以来，区县总工会开展的岗位性、适应性和专业性培训，累计培训专兼职干部近６万人次，北京市工会干部的整体素质和工作能力得到大幅提高。

３． 引入绩效管理，规范对区县工会干部的考核

市总要求各级工会领导机关把民主评议活动作为加强工会自身建设的一项重要工作来抓，完善工作制度，明确工作要求，建立评议工作的长效机制。通过扎实有效的工作，使评议活动成为切实转变工作作风，推进工会干部能力建设的一个重要载体，进一步增强了工会组织的凝聚力和战斗力，在提高区县工会干部整体素质方面收到良好效果。

二、工会自身建设存在的主要问题

当前影响和制约工会发展的问题也较为突出。工会工作与各级党委政府的要求、社会对工会的定位以及职工对工会的期望还有一定差距，工会工作整体水平仍有待进一步提高。

（一）组织建设有待进一步规范

１． 基层工会组织建设任务艰巨、作用发挥不够

目前，工会组建仍有不少空白点。一是工会组织出现断层。部分基层工会组织虽然存在，但已与基层工会联合会脱离了领导与被领导的关系，所在地方工会（区域工会联合会）人手少，工作范围大，难以在短时间内顾及。二是工会干部出现

断档。部分企业随意合并或撤销工会工作机构，工会主席职级待遇有的打了折扣，有的兼职做其他工作，没有精力和时间顾及工会工作；有的改制企业工会主席退休后，不能及时安排新的工会主席人选，基层工会组织受到削弱。三是工会组织作用发挥不够。按照区域范围，虽然已将小企业分别纳入到乡镇、社区等区域性工会联合会管理。但各区县还存在着在区域内如何科学合理组建行业性工会联合会的问题，区县总工会和乡镇、街道工会如何指导开展工作，如何发挥作用的问题。非公小企业工会发挥作用不突出，特别是２５人以下的非公小企业还存在着有组织，没活动；有牌子，没桌子；有章子，没有人的状态。２． 街道乡镇工会工作亟待进一步规范

目前，虽然街道乡镇工会已全部成立了街道乡镇总工会，但机构规格、干部配备和经费计提等问题亟待落实到位。调查显示，绝大部分工会主席仍由党政副职兼任。

３． 工会组织体系亟待理顺

调研发现，区域性工会联合会与行业工会联合会在组织网络、管理范围上与街道乡镇工会存在交叉，在工会进行会员统计，为会员提供服务时存在许多实际矛盾。一些集体化运作的企业，二级单位在区域上，其工会组织也因为管理体制不能被纳入地方工会组织管理。会费直接上缴集团工会，而实----5----第二期北京市工会干部学院学报

际上为他们提供服务的主要依靠地方工会。

４．工会经费收缴难

工会经费收缴难是伴随工会组建难的另一个突出问题，一是由于缺乏具有较强操作性的工会经费收缴法律法规，因此在现实中，经费收缴仍然采用“看人脸”、“人情化”的工作方式，不确定性与难度较大。二是由于相对大量的新注册企业而言，工会工作人员数量少，加之企业注册消亡变动频繁，基层工会组织无法及时掌握相关信息，也是造成基层工会经费收缴难的重要原因。

（二）制度建设有待进一步夯实

目前，工会制度建设与工会工作现状仍不相适应。在工作的机制体制上，尽管建立了工作制度、组织制度、民主生活制度等，但是大多数是应急性制度，整体性、配套性、系统性制度少；原则性制度多，具体化、明确性、操作性制度少；正面规范行为制度多，如何监督、如何落实、如何追究责任的制度少。以致出现有的区县工会管理不规范、责任不明确，缺乏机制的激励作用，执行力不强，工作落实不到位，工作难于取得实效等。

（三）履职能力有待进一步提升

１ ．工会干部力量配备不能适应基层工会工作的实际需要

一是工会干部编制相对较少，兼职化倾向严重。区属工会干部配备与新形势下工会工作发展不相适应。区县工会部门设置和人员配备与其实际担负的繁重任务严

重不符。再加之直属二级工会的工会主席和副主席绝大多数为兼职，工会干部队伍面临人手不足的紧迫局面。调查显示，延庆县直属工会８２个，专职主席只有１５名，还不足２０％。街道乡镇工会干部面临“配备难、工作重”的双重考验。二是专职工会社会工作者职业化方向有待明确。尽管专职工会社会工作者待遇正逐步得以改善，但是大学生助理员的工资待遇相对较低，即使市区两级工会投入了大量资金，但其实际收入与学习成本的投入不成正比；同时，由于目前全总尚未形成工会干部社会化、职业化的管理办法，大学生助理员职业前景不明朗，因此，许多大学生难以长期稳定从事工会工作，这支队伍的稳定问题亟待解决。２． 工会干部履职能力有待加强，业务素质迫切需要提高

一是基层工会干部不同程度上存在着年龄结构老化、缺乏合理的干部外部交流机制，因此，在一定程度上影响了工会干部的工作积极性，同时也影响了优秀人才进入工会。二是工会干部的知识结构不尽合理，业务知识相对日益变化的新形势、新问题明显匮乏，急需有关组织建设、素质教育、信息宣传、劳动法律、劳动工资、社会保障、劳动保护等专业知识培训。三是工会干部培训经费有限，难以实现基层工会干部的全覆盖培训。

三、进一步加强工会自身建设的对策与建议

加强工会自身建设，是一项全局性、综合性的工作，也是着眼于加强各级工会组织的履职能力，从整体上提高工会工作水平的一项有效措施和办法。着力解决工会自身建设中存在的突出矛盾和问题，不断创新工会组织体制、运行机制和活动方式，提高工会建设科学化水平，为推动工会工作的创新发展奠定坚实的组织基础和物质基础。现提出以下建议：

（一）创新方法，实现工会组织建设的新突破

自身建设的重点在于区县以下工会组织，加强工会组织建设、加强基层工会规范化建设，是加强自身建设的重点。

１． 继续在强化工会组织建设上下功夫，在规范提高上下功夫

不断扩大工会组织的覆盖面，增强工会组织的凝聚力。一是坚持“党建带工建，工建促党建”的工作格局，与组织部门联合发文，积极运作，深入指导，逐级规范，通过组织召开组建工会协调会、现场推进会等形式，创新建会思路、组建形式和入会方式，努力做到组建和规范相结合，发展会员与发挥作用相结合。二是强力推进“双措并举、二次覆盖”工作，在中小型非公企业集中的地区建立区域性、行业性基层工会联合会。积极扩大工会组织的覆盖面，最大限度地把中小非公企业职工组织到工会中来，努力实现工会组织在企业的全覆盖。三是要加强基层工会联合会自身建设，切实

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丽：对进一步加强工会自身建设的思考

发挥其作用，激发基层工会活力。区县工会要认真研究“基层为重”如何落实，把工作重点放在基层工会特别是企业工会，认真贯彻落实全总《关于开展会员评议职工之家活动的意见》，深入开展会员评议职工之家活动，把会员评家作为加强自身建设的载体，把建立区域性、行业性集体合同、工资协商制度作为建家的重要内容，切实发挥基层工会联合会的不可替代的重要作用。通过组织辖区、行业职工开展劳动竞赛、安全生产等富有特色的主题活动，把规范化建设的内容融入到不同的活动载体中，以多样化的活动形式推进基层工会规范化建设；街道乡镇工会要按照“组织网络化、干部职业化、经费多元化、工作规范化、活动经常化”的要求加强规范化建设。实行街道乡镇工会规范化建设目标任务与全总、市总划拨专项工作补助经费挂钩的办法，调动街道乡镇工会加强规范化建设的积极性和主动性。

２． 进一步探索完善工会组织体制

坚持务实创新精神，深入调研，加大力度探索和完善工会组织新体制、进一步明确街道乡镇、功能区工会与行业工会职权划分。

３． 以税务代征为契机，实现建会、入会工作任务的稳步发展

建议全总适时出台有关工会经费税务代征具有操作性的政策意见，对全国工会经费税务代征工作开展较早、取得一定成效的典型经验，通过典型引路、现场观摩会等方式进行交流与推广。

（二）完善内容，实现工会制度建设的新发展

工会制度建设是进一步增强工会组织活力的重要保障。思想只有转化成制度后，才具有实践价值。１． 适应形势发展变化，及时完善相关制度

在健全各级工会组织的基础上，完善工会制度，保障工作上下有效衔接，活动顺利开展。要健全组织制度，强化组织体制、组织建设；健全工作制度，保证工会工作有序、高效、规范运行；健全民主制度，推进群众民主化建设。各级工会可以根据全总、市总有关规定要求，结合基层的实际情况，制订一系列行之有效的规章制度。在实行中改进、在改进中发展、在发展中巩固已有制度，在巩固中提高工作水平。使工会工作有章可循，有“法”可依，进一步实现工会工作的程序化、规范化、制度化。

２． 加强检查和监督，保证制度落到实处

只有加强检查和监督，才能形成工会工作的长效机制，保持工会工作的连续性、规范性和科学运转，不受一时一事一人的影响和干扰，确保制度在基层的真正贯彻落实。

３． 健全完善对工会组织和工会干部的激励机制、约束机制、保护机制

一是上级工会要切实关心基层工会干部的工作、学习和生活，落实基层工会干部待遇，保护基层工会干部的合法权益。通过建立健全基层工会工作考核、评价和

激励机制，增强基层工会干部的责任感，激发和增强基层工会干部做好工作的积极性和主动性。二是推动各区县党委把工会干部纳入党政系统交流和提拔使用。各区县工会主席要与党政沟通，把工会干部纳入党政交流范围，与党政干部一视同仁。努力使区县委在干部的使用上通盘考虑，改变单向交流、只进不出的现象，改变在工会安置干部的做法，真正实现干部的双向交流，使工会组织始终充满生机与活力。

４． 强化制度保障，推进工会干部职业化管理

建议全总要制定一整套科学、适用的有利于调动职业化工会主席积极性的规范配套的管理制度。如岗位责任制度、目标考核制度、评先选优制度，探索建立诫勉谈话制度、自动辞职制度、末位淘汰制度等，使职业化工会主席队伍始终保持良好的精神状态，形成一种人人争先的氛围。并在适当时机总结宣传一批好的典型，推广好的做法和经验。

（三）探索实践，实现工会能力建设的新提升

建设一支高素质的干部队伍，是工会自身建设的主旨所在，是保证工会组织在党和国家工作大局中充分发挥作用的必然需要。１． 规范区县工会的机构设置，配齐配强专职工会干部----7----第二期北京市工会干部学院学报

适应区县总工会、乡镇街道工会地位凸显和职能转变的需要，规范县级工会的机构设置，增加职数，配强配好工会干部，解决好兼职工会主席兼而不专的问题。２． 积极争取政府的支持，加快专职工会社会工作者职业化步伐

建立健全职业化、社会化工会工作者的招聘选用和管理服务制度，努力使全市区域性行业性工会联合会和职业化、社会化工会干部队伍建设取得明显进展。严把入口、强化培训、搞好服务、加强管理，推进职业化工会干部管理制度化、规范化。建议全总制定专职工会社会工作者管理办法，明确合理的激励机制、理顺选聘专职工会社会工作者的政策和制度，吸引更多的高学历、较高素质的人才进入工会组织。

３． 加大工会干部培训力度，完善管理考核制度

建议全总在制定工会干部培训“十二五”规划时，加强教育培训效果评估制度的规范化，并创新培训方式。明确工会干部培训专项经费使用的监督检查办法。

（四）加强指导，实现工会建设再上新水平

上级工会要帮助基层工会开展工作，切实从源头、宏观、政策上为基层工会工作提供服务和支持。１． 加强上级工会的业务指导，持续推进基层工会标准化建设

以基层为重点，以分类指导、抓点带面为推进方式，以强组织、建制度、提能力、上水平、出效果为内容，以党政欢迎、职工满意为目标，广泛开展“北京市工会组织标准化建设活动”，逐步形成适应多元化经济发展的工会组织体系和工

作运行机制。进一步夯实工会组织基础，切实激发工会组织活力，推动工会基层组织建设再上新台阶。建议全总尽快出台基层工会规范化建设标准及细则，进一步推进街道乡镇总工会规范化建设，建立工作标准，建立奖惩制度。对考核达到规范标准的乡镇（街道）总工会各县区工会要给予奖励，调动其工作积极性，对达不到规范标准的，要采取适当措施，督促其尽快规范。２． 把制度执行作为推进工作规范化的重要环节

认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，进一步提高办事效率和服务水平。强化责任追究，使违反制度应承担的责任和后果具体化、程序化，防止执行力层层递减，保证制度行得通、做得到、管得住、用得好，确保工会各项工作规范有序地向前推进。

注释：

① 根据２０１０年９月至１０月北京市总工会进行的全总县级工会组织工作规范化建设情况专题调研。

Consideration of Further Improvement of Trade Union ZHANG Li(Beijing Federation of Trade Unions Cadre College, Beijing, 100054)Abstract: In order to meet the requirements of the new situation and new tasks, it is of vital importancefor the trade union organization to further improve itself.The exploration and innovation of trade union is highlyregarded as an important act to promote the reform of organization construction, working system and cadreselection.However, there are some difficult issues that restrict the development of trade union.Therefore, it is ofgreat significance for trade union organizations at all levels to constantly improve the operation mechanism andaction way.Key Words: trade union organization;trade union work;improvement of trade union organization----8----

第五篇：煤矿工会自身建设目录（范文）

一、自身建设目录

1、矿工会文件、通知

2、区工会各项管理制度、办法及基层工会主席职责

3、区年（月）度工会工作安排、总结

4、荣誉一览表

5、工会理论研究论文

6、区工会组织机构表

7、学习记录本、会议记录本

二、综合资料

1、各类文体队员名册、文体活动

2、基层职代会材料

3、文明家庭创建

4、“同力杯”劳动竞赛及各种竞赛方案、考核、评比

5、“四有”科协组织名册、技术革新和技术协作获得

6、工运信息稿件

7、会员花名册、会费收缴台帐

三、职工小家

1、安全小家（群监网员名册、群监活动记录、安全学习和“安康杯”竞赛方案和开展情况

2、民主小家（职工代表名册、职工代表巡视记录、合理化建议及处理情况、每月队务公开资料汇编）

3、温暖之家（家访谈心和帮扶记录、困难员工档案）

4、勤俭小家（“节支降耗、修旧利废”劳动竞赛和合理化建议）

5、学习小家（“创建学习型组织、争做知识型员工”活动、读书角借阅管理制度和记录、员工读书笔记、先进人物选树宣传）