随县青办发〔2010〕4号 关于印发《共青团随县委员会机关管理制度》的通知

第一篇：随县青办发〔2010〕4号 关于印发《共青团随县委员会机关管理制度》的通知

随县青办发„2010‟4号

关于印发《共青团随县委员会机关管理制度》的

通知

机关各部室：

为切实加强团县委机关内部建设,形成机关健康有序的工作和学习环境,为把团县委建成廉洁高效、团结务实、开拓创新的新型机关，经团县委书记办公会议研究决定，特制定机关管理制度，请机关全体同志认真执行。

共青团随县委员会办公室

2010年3月17日

主题词：印发 管理制度 通知

共青团随县委员会办公室 2010年3月17日印 共印10份

共青团随县委员会机关管理制度

第一章 总则

第一条：为了高标准完成县委、县政府及上级团委交办的各项工作任务，努力提高工作效率，使各项工作规范化、制度化、程序化、科学化，特制定本机关管理制度。

第二条：如本制度的某些条款同上级新出台的规定相矛盾，按新规定执行。

第二章 勤政廉政制度

为了更好地贯彻落实“三个代表”的重要思想，学习实践科学发展观，切实加强机关的党风廉政建设，为开创共青团工作新局面，特制定如下规定：

第三条：认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持党性，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实增强公仆意识、廉洁意识、法纪意识。要热心、耐心、细心、及时、准确、周到地处理好公务，防止出现官僚主义和失职、渎职行为。

第四条：廉洁从政，执政为民，严格执行办事程序，坚持走群众路线，在工作中做到“四公开一监督”，即规章制度公开、职责范围公开、业务程序公开、办事结果公开，广泛接受群众

监督。在作风建设上，突出“五兴”，即：大兴为民亲民之风、大兴求真务实之风、大兴调查研究之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴廉洁从政之风。

第五条：党员干部要切实遵守中央纪委提出的“四大纪律”“八项要求”。“四大纪律”即：政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。“八项要求”即：(1)要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；(3)要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；(4)要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；(5)要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯亲，营私；(7)要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；(8)要务实为民，不弄虚作假，与民争利。要学习贯彻《廉政准则》，对照《廉政准则》规范自己的言行举止，做青年人的表率。

第六条：切实转变作风，树立共青团形象。不准接受任何单位和个人赠送的礼金和有价证券；不准利用工作之便在本单位或有关单位报销应由个人支付的费用；不准参加非正式渠道组织的国内外的公费考察活动；不准在管辖的单位、有联系的项目单位兼职或从事各种中介活动而获取报酬；不准泄露本单位应保守的工作秘密；不准私设“小金库”，坚持财务“收支两

条线”、“审签一支笔“；不准违反工作原则和办事程序，为亲友说情、办事。

全体工作人员必须认真执行上述规定，若有违反，按党纪、政纪严肃处理。

第三章 机关工作制度

第七条：严格上下班制度。上下班时间以县政府统一规定为准，自觉遵守作息时间，不得迟到早退。

第八条：工作时间不干私事，不做与工作无关的事，不得做有损单位声誉的事。

第九条：实行请销假制度。机关干部因私请假一天以上必须出具书面假条，由书记审批。假条存办公室，假满后本人必须到办公室销假。主要领导请假要告知副书记，并通知办公室作好记载。

第十条：凡到机关外办事应主动告知办公室。因公出差，包括外出开会、学习、培训等由书记审批，未经批准，不得擅自离岗。

第十一条：因事因病未经批准或超过批准天数，且无重大特殊情况者视为无故缺勤（因工负伤治疗休息期间按出勤对待）。

第十二条：关于年休假制度。机关干部按《公务员法》和上级有关文件规定，休年休假。由办公室根据工作情况，统筹安排，并经书记同意后休假。当年未休完的假期可延至来年累计休假。平时所请事假抵扣年休假假期。

第十三条：建立考勤制度。机关工作人员不得无故缺勤，考勤情况由办公室登记，定期汇总并公布，考勤情况作为年终公务员考评的重要依据之一。对连续缺勤15天或一年累计缺勤30天以上的按《公务员法》规定处理。

第四章 工作责任制度

第十四条：团县委实行书记领导的分工责任制，明确每一位工作人员的具体工作职责和目标任务，责任落实到人。

第十五条：加强部室间的协调与配合，按质按量完成每一项综合性工作和各项具体工作任务，及时完成领导临时安排的各项工作任务，并做到办事有结果。

第十六条：落实参会责任制度。一般情况下，不能代替开会。参会人员要及时向主要领导汇报会议精神。

第十七条：实行工作督办责任制。副书记负责各项工作的督办，经办人员要将办理的资料及情况附在文件后及时退给办公室存档，并报告主要领导。

第十八条：团县委各项工作安排，必须明确办结时间、办理人。经办人必须在规定的时间内办理结束，并将办理结果告知相关领导。因拖延或工作质量不高造成影响的，要追究责任。

第五章 学习制度

机关全体工作人员必须认真学习党的路线、方针、政策和时事政治，学习市场经济知识、业务知识和现代科学文化知识，努力提高理论水平、政策水平、业务水平和综合分析能力。

第十九条：集中学习制度。每月第一周周五下午为集中学习日，由团县委主要领导主持，全体机关干部参加，办公室负责承办学习计划、学习纪录、人员召集、考勤记载等具体工作。

第二十条：业务学习制度。每月第二周星期五下午为机关业务学习时间，采取自学的形式，由部（室）自行组织，并做好记录备查。

第二十一条：党员政治学习制度。每月第三、第四周星期五下午为党员政治学习时间。由机关党组负责组织，并做好学习计划、落实学习内容。

第二十二条：机关全体工作人员要按时参加各类学习。学习一般不得缺席，若有特殊情况，应向书记请假，并通知办公室，做好考勤记载。

根据实际需要还将不定期组织有关学习。做到有学习笔记、机关干部职工必须人人配备专题学习笔记本，并认真作好学习笔记，每季度撰写一篇较高标准的心得体会，年学习笔记不少于5000字。

第六章 公文办理制度

（一）发文办理

第二十三条：起草。有关业务工作由各部室负责起草打印，全团性工作由办公室起草打印。

第二十四条：核稿。部室起草的文件由部室负责人核稿，再交分管书记核稿，书记审签。

第二十五条：编文号、登记、盖章由办公室统一办理。校对、发送由发文部室负责，公文发送要严肃认真、准确无误。

第二十六条：文件上网。各部室所制文件在签发后必须先将电子文档和原始文件一并交办公室存档。文件资料，除有保密内容外，都要及时上网，以便查阅。

（二）来文办理

第二十七条：收文。办公室负责各类来文的处理工作。对收到的文件、函件等，进行分类、登记、编号、传阅、分发。

第二十八条：办文。由办公室提出拟办意见后，先送书记

阅签，再送副书记阅签，需要传阅的要送相关人员传阅。紧急公文按时按要求办理，办理人员必须在规定时间内将办理结果报办公室和有关领导。

第二十九条：公文运转要注意先急后缓，准时及时。各类文函要按领导的批示意见及时交相关人员办理，延误的要追究责任。签阅后的文件、资料统一收存，供干部阅读，保密的文件除外。

第三十条：借阅。公文借阅必须在文件管理人员处履行签字手续，查阅后及时返还办公室消号。

第三十一条：清退。各部室必须在次年3月前将所有须存档的文件交于办公室。

（三）文件打印

第三十二条：团县委办公室的文件、团讯、资料（含团县委领导的材料）由办公室负责起草录入，在指定的地点统一排版、印制。要尽最大努力节约在外的印刷费用，印制数量较少的一般在机关内部印制。

第三十三条：各部室的文件、资料由相应部室负责人起草录入，在指定的地点统一排版、印制，以节约费用。

第三十四条：起草文件、资料过程中要节约纸张，印制数量要计算准确，避免盲目多印造成浪费。

第三十五条：团县委各部室在定点打印店打印时，由交印责任人当场签字。办公室每季度末核对结算一次打印费。

第三十六条：控制传真件的签发，确需下发的传真必须经县委分管领导签批后，办公室才能发送。

第三十七条：从严控制复印费用，能少复印或不复印的，尽量不复印。

第三十八条：鼓励网上进行公文交换和资料传递，广泛运用短信等现代手段传递信息。

第七章 财务管理制度

第三十九条：团县委机关财务实行统一管理，不得设立“小金库”、公款私存、自收自支。日常开支由书记一支笔审签。

第四十条：机关添臵办公设备和用品，应事先拟定详细计划，报书记审批后，方可实施采购。

第四十一条：邮寄费要节俭开支。县城内信件应直接送达或投至公文交换站。发给镇（场）文件资料，应充分利用会议、公文交换站传达。

第四十二条：小车费用支出按《车辆使用管理制度》有关条款执行。

第四十三条：机关干部到随州市以外出公差，除报销相关

支出费用外，每人每天给予15元的差旅补助。

第四十四条：个人因私一般不得借用公款。因公出差或因特殊原因确需借用公款的，须填写借支单，由书记审批，但必须在15天内还清，逾期从借款人工资中扣除。

第四十五条：报销的单据必须是有效凭证，由经办人签名并注明用途（原因），经办公室审核后送书记签字报销，手续不全或不规范的发票严禁报销。

第四十六条：机关干部一旦发生经费支出，必须在一周内（7天）找领导签报，不得无故拖延。每周五下午固定半天报销财务。报账时由会计审核、书记签批。

第四十七条：财务人员每月向书记报告一次机关财务运行情况，每半年将财务运行情况向书记办汇报，并向全体干部公开。

第八章 会议制度

建立全委会、常委会、书记办公会、民主生活会、机关干部会议等会议制度。

第四十八条：全委会。每年初召开一次，主要任务是总结上年度工作，研究部署新一年工作，由书记主持，办公室组织实施。

第四十九条：常委会。每半年召开一次，主要研究决策全县团的重点工作和重大事项。

第五十条：书记办公会。由书记主持或委托副书记主持，开会时间、议程由主持会议人决定，各部室主要负责人列席会议。

第五十一条：民主生活会。每年召开一次，机关党组成员必须参加，由党组书记主持召开。主要研究讨论贯彻党的路线、方针、政策情况，思想政治建设和党风廉政建设，班子自身建设等问题，或上级规定的其他重要问题。

第五十二条：机关干部会议。一般每月初召开，主要总结评定一个月的工作情况，安排部署下月工作。由书记或委托副书记主持召开。

第九章 车辆制度

（一）车辆管理

机关小车由办公室统一管理。

第五十三条：驾驶员未经批准擅自出车或将车借给他人使用，一经发现除费用自理外，还将予以200元罚款，屡罚屡犯加倍罚款。私自出车造成事故的，一切经济责任、法律责任由驾驶员承担。

第五十四条：驾驶员要严格遵守相关交通法规，严禁酒后驾车，若因超速、乱停、闯红灯等违章行为造成处罚的，罚款由驾驶员承担。

第五十五条：驾驶员要经常检查车况，对易出现故障或隐患的制动系统、转向、轮胎、灯光等，必须及时向办公室汇报，否则因此引发的事故由驾驶员承担。

第五十六条：驾驶员必须管理好车辆，做好防火、防盗工作。公务出车返回时必须将车停放在指定的地点，未经领导同意不得将车停放在其他地方，否则发生损坏、被盗及意外事故由驾驶员个人承担相应责任。

第五十七条：车辆的使用，应保障公务用车，优先主要领导用车，做到先急后缓，先远后近。因私用车须报主要领导同意。

（二）车辆的保养与维修

第五十八条：每次出车前驾驶员必须认真检查车况，确保车辆状况良好，要按时保养发动机、底盘、行车系统等，保证出车的安全性。由于驾驶员检查不够，保养不善，或违规操作等造成事故的，责任由驾驶员承担。

第五十九条：车辆的保养与维修应本着安全、节俭的原则进行。正常情况下，车辆维修保养时，驾驶员先向办公室申报

维修保养项目、费用概算、维修时间等，办公室报书记办同意后，方可实施维修。

第六十条：正常情况下车辆定点维修与保养点为新东方汽车服务公司（神龙汽车售后服务站），特殊情况除外（特殊情况指异地故障或在保证质量的前提下能节约费用的小故障）。

第六十一条：车辆保养维修时，要有两名团县委工作人员到场。

第六十二条：车辆发生事故需维修时，在公务用车情况下，费用先有保险公司负责，不足部分由单位负责；私人用车情况下，保险公司担负外的不足部分由用车人负责。

第六十三条：驾驶员要保证车辆干净整洁，车辆外部清洗，本着节约原则，尽量做到自己清洗。

第六十四条：节假日车辆应停库待命。平时不出车时，驾驶员须在办公室上班，做到车在人在。

（三）车辆的加油

第六十五条：机关小车加油采用加油卡的加油方式。每次加油一般为200元，加油卡一次充值1000元。

第六十六条：办公室每季度对车辆的加油数量及行驶里程进行登记。

第六十七条：驾驶员每次加油后要做好登记，记录加油的

时间、地点、数量等，以便与机关财务账目相符。

（四）建立车辆档案

第六十八条：为了方便车辆保养、维修、管理等工作，特对与车辆相关的事宜进行记载。

第六十九条：记载的事项包括维修保养的时间、地点、项目、费用、里程数、原因、经手人员；加油的时间、地点、金额，每季度行驶里程数；在外洗车的时间、地点、金额等，记载应做到认真详实。

第七十条：车辆管理档案的记载由办公室和驾驶员共同负责。

（五）驾驶员的工资及奖励

第七十一条：驾驶员的工资、养老及医疗保险按县财政局的相关文件执行。按相关规定，驾驶员每月给予100元行车通信补贴和300元的误餐补助。团县委机关设立全年安全奖500元（驾驶员全年遵守机关车辆管理制度，做到安全行驶，年终给予500元的全年安全奖）。

第十章 公务接待制度

第七十二条：对来往客人的接待，本着热情、周到、节俭的原则，严禁奢侈浪费，杜绝私客公待。

第七十三条：公务接待实行统一安排。上级领导或单位主要负责人来团县委指导工作，原则上由主要领导出面接待，办公室统一安排。其他来客来访，由办公室接待，办公室下达接待通知单，经分管领导同意后，到指定地点就餐。结账时凭经手人签字的原始菜单和接待通知单报销。

第七十四条：严格控制接待标准。上级领导按每桌300—500元的标准掌握，其他客人每桌控制在300元以内。烟酒由办公室统一提供。在外拿取烟酒，要由相关领导同意。特殊情况需提高标准的，须经主要领导同意。

第十一章 机关卫生、安全、印章管理等制度 第七十五条：每天必须保持办公区域卫生整洁。部室的环境卫生由部室自行负责，确保物品摆放有序，桌面干净整洁。

第七十六条：办公室对机关安全负全责，主要领导机关整体安全负总责。每天下班，各部室必须在锁好门、督促检查电源、水源等安全隐患后方可离开。

第七十七条：团县委的印章，由办公室管理，凡盖印者须经书记同意并登记造册。

第七十八条：加强机关电话管理，不允许工作人员滥用机关电话，不允许非机关工作人员使用机关电话。

第十二章 公共财产管理制度

第七十九条：登记。团县委所有固定资产和办公用品及图书资料一律由办公室负责登记管理。

第八十条：购买。凡需购买办公用品、图书、杂志、资料的，由办公室列出计划，经书记同意后方可购买，在财产保管人员和会计处登记后方可签批报帐。

第八十一条：清查。财务工作人员每年底要对贵重、耐用物品进行一次清查核实，做到账实相符。

第八十二条：交接。持物人因工作岗位变换，办公室应督促其办清移交。

第八十三条：赔偿。因不负责任造成公物损坏、丢失，直接责任人应适当赔偿。

第十三章 信息奖励及慰问制度

第八十四条：积极对外宣传报道团县委工作和活动的，按随县宣发„2009‟4号文件规定，按下列标准给予奖励：

在《人民日报》、《中国青年报》、《农民日报》、《半月谈》等国家级媒体上发表文字或图片，500字以下的，每篇奖励600

元；500字以上的，每篇奖励800元；1000字以上的每篇奖励1000元。

在《湖北日报》，《楚天都市报》、团中央网站等省部级媒体发表稿件，头版头条每篇奖励600元，其他版头条200元，非头条的，每篇奖励100元。

在《随州日报》、团省委网站等媒体上发表稿件，头版头条每篇200元，二版头条每篇100元，其他每篇50元。

在《楚天声屏报》、随州广播电台、中国随县网、《随县信息》、《随县政务信息》上发表稿件的每篇奖励20元。

新闻报道中必须有共青团随县委员会的新闻主体，没有的，不能奖励。同一稿件只记最高奖励一次，不重复累计。申报奖励的办法：年终各责任人凭报纸、刊物原件及电视新闻原件或播出证明到办公室登记，办公室核验、汇总造表，报书记审签。

第八十五条：机关工作人员或其配偶因病住院的，由办公室派代表到医院探视，开支控制在500元以内。机关工作人员的直系亲属（配偶、父母、岳父母）去世，由办公室组织吊唁，开支控制在500元以内。凡属“开业、落成、纪念、挂牌”等庆典活动的邀请，需送礼的，原则上不参加，特殊情况须经主要领导同意。

本制度自制定之日起实施，其它未尽事宜由书记办公会研究决定。

第二篇：苍编办发【2011】4号《关于全县机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的通知》

苍编办发〔2011〕4号

中共苍溪县委机构编制委员会办公室

关于在全县机关事业单位实行机构编制

实名制管理工作的通知

各乡镇党委、乡镇人民政府，县级各部门：

为确保机构编制实名制管理工作顺利实施，根据市委组织部、市编委办、市财政局、市人社局关于转发《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》的通知（广编办发〔2011〕26号），县委、县人民政府关于转发《四川省机关事业单位财政供养人员管理暂行办法》的通知（苍委〔2009〕35号）等文件要求。全县机关事业单位机构编制实名制管理于2011年全面启动，到2012年底前，基本建成与省市同步，覆盖全县各级机关事业单位的机构-1-

编制实名制管理体系，搭建起运转协调、互联互通、信息共享的实名制管理平台，实现机构编制、组织、财政、人力资源社会保障等部门间的协调配合制约和信息资源共享。

一、实施范围与主要内容

（一）实施机构编制实名制管理工作的范围及对象

全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和人民团体机关以及纳入机构编制管理范围的各级各类事业单位（以下称机关事业单位）及在编人员。

（二）实施机构编制实名制管理工作的主要内容

1、机构情况：机构名称、性质、规格、隶属关系、批准文号、组织机构代码（事业单位法人证书号）、内设机构、经费形式、主要职责等。

2、编制情况：编制种类、编制数量、单位领导职数、内设机构、领导职数、批准文号等。

3、人员情况：姓名、性别、出生日期、身份证号、参加工作时间、进本单位时间、职务、上下编情况等。

二、实施步骤

全县机关事业单位实行机构编制实名制管理工作要按照全县的统一部署，对机构编制实名制管理系统软件操作、信息采集、工作流程等进行培训，确保工作顺利进行。

（一）按编定员。各机关事业单位根据机构编制部门核定的机

构编制，对本单位机构设置、编制与领导职数、实有人员对应情况进行核实，锁定在编在册人员。

（二）信息采集。各机关事业单位严格按照实名制管理系统数据库的规定口径采集录入信息，经主管部门审核确认后，报同级机构编制部门。上报的数据要确保客观、真实、准确无误。

（三）数据汇总.各乡镇、各主管部门必须在12月10日前将信息采集资料报县编办，以确保全市数据汇总工作在年底前完成。

三、保障措施

（一）提高认识，切实将此项工作摆到重要位置。在机关事业单位实行机构编制实名制管理，是按照省、市委编办的要求，对机构编制管理传统方式和手段的重大调整，是推进机构编制管理规范化、制度化、信息化的重要举措，各级各部门（单位）要高度重视，列入重要工作日程，落实责任制和责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保我县实名制管理工作顺利完成。

（二）认真组织，切实做好各个步骤的落实工作。全县机关事业单位实行机构编制实名制管理工作分步实施，到明年底基本完成。各级各部门（单位）要切实做好实名制管理推进工作。一是要认真组织培训。涉及单位和人员比较多的部门要对相关工作人员进行培训；此项工作内容多、难度大，各级各部门（单位）要从长远考虑，确定懂计算机操作的专人参加培训。二是要做好信息采集。各级各部门（单位）要对现有机构、编制与领导职数、实有人员进行认真清理，按编定员，按照规定的口径、指标和要求采集汇总数据，确保数据全面、真实、准确。三是严格信息数据管理。各级各部门（单位）要严格按照《国家保密法》的有关规定，妥善管理好信息数据，防止失、泄密事件的发生。

二○一一年十一月十六日

主题词：机构编制实名制通知

中共苍溪县委机构编制委员会办公室2011年11月16日 印发（共印120份）

第三篇：苏金融办发[2010]4号关于印发《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》的通知

江苏省人民政府金融工作办公室文件 苏金融办发〔2010〕4号

关于印发《江苏省农村小额贷款公司

监督管理办法》的通知

各市农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室（金融办）：

现将《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：江苏省农村小额贷款公司监督管理办法

二○一○年一月十三日

— 1 — 附件：

江苏省农村小额贷款公司监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范对农村小额贷款公司的监督管理，促进农村小额贷款公司健康可持续发展，根据《省政府办公厅关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见（试行）》（苏政办发〔2007〕142号，以下简称《意见》）、《省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》（苏政办发〔2009〕132号）以及《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号，以下简称《指导意见》）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称农村小额贷款公司，是指江苏省人民政府授权江苏省人民政府金融工作办公室批准，由自然人、企业法人或其他社会组织投资设立，不吸收社会公众存款，经营面向“三农”的小额贷款业务、担保业务以及经省金融办批准的其它业务的有限责任公司或股份有限公司。

第三条 按照“谁组织试点，谁承担监管责任”的原则，参加试点的市、县（市、区）政府对当地农村小额贷款公司的监管负总责。各县（市、区）与市政府，各市政府与省政府分别签订风险控制责任书，按农村小额贷款公司所在区域各自履行监督管理

— 2 — 职责。

第四条 省、市、县（市、区）的农村小额贷款组织试点工作领导小组是负责农村小额贷款公司监督管理的领导机构，负责试点政策、试点范围、试点纪律以及风险处置等工作，协调与监督管理农村小额贷款公司相关的各政府部门，形成监管合力，实现对农村小额贷款公司强化监管与促进发展的有机统一。

第五条 农村小额贷款公司监督管理的目标是促进农村小额贷款公司合法、稳健、规范、可持续运行，严防吸收或变相吸收社会公众存款、账外经营、采取不法手段收贷等违法违规行为，维护社会金融稳定，促进农村经济社会健康和谐发展。

第六条 对农村小额贷款公司监督管理，应当遵循依法、公开、公正和效率的原则。监督管理职责受法律保护，各社会团体和个人不得干涉。监督管理人员有责任为其监督管理的农村小额贷款公司保守商业机密。

第七条 根据对农村小额贷款公司监督管理的需要，可以和其他省（直辖市、自治区）建立农村小额贷款公司监督管理合作机制，建立跨省监测与监督机制。

第二章 监管机构

第八条 省政府授权省金融办全面履行全省农村小额贷款公司监督管理职责，各市、县（市、区）政府应授权各地金融办负责属地农村小额贷款公司监督管理工作。暂没有设立金融办的地

— 3 — 区，要明确具体部门代行金融办监管农村小额贷款公司的责任，以构成省、市、县三级监管体系。

第九条 各级金融办应当配备具有相应专业知识和业务工作经验的监管人员，严格执行农村小额贷款公司试点工作纪律。

第十条 各级金融办应协助和配合工商、财政、税务、人民银行、银监局等部门在各自的职权范围内依法履行对农村小额贷款公司的业务指导和监督管理职责。

第十一条 各级金融办应组织和协调农村小额贷款公司的大额债权人、所在地的金融机构以及各地农村小额贷款公司行业协会积极履行外部监管职责，为农村小额贷款公司的风险管控提供帮助。

第三章 监管职责

第十二条 省金融办牵头组织市、县（市、区）金融办对全省农村小额贷款公司进行日常监管，具体负责各地农村小额贷款公司法人机构的发展规划、筹建、开业和业务创新的审批工作，建立现场与非现场检查制度、举报制度，实施业务系统联网管理和组织开展业务培训等工作，统一编制全省农村小额贷款公司的业务统计和监管报表。

第十三条 各市、县（市、区）金融办具体负责当地农村小额贷款公司的日常监管工作，主要包括：制定当地农村小额贷款公司发展规划，组织招标，审核股东和高管人员资格，初审筹建、— 4 — 开业及业务创新申请，制定当地小额贷款标准，审批除银行贷款外的融入资金，审批涉及公司名称、注册资本、股权结构、营业场所、组织章程、高管人员调整等变更事项，建立并落实举报制度，组织开展现场及非现场检查等工作。其中，发展规划、筹建、开业及业务创新初审后报省金融办审批，其它审批事项报省金融办备案。市、县（市、区）的监管职责分工由各市金融办根据当地实际情况确定。

第十四条 各级金融办应协助工商行政管理部门依照《意见》和《指导意见》，加强对农村小额贷款公司的登记和管理以及对农村小额贷款公司违反工商行政管理法规行为进行查处。

第十五条 各级金融办应协助财政部门依照《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农村小额贷款公司财务制度（试行）〉和〈江苏省农村小额贷款公司会计核算办法（试行）〉的通知》（苏财规〔2009〕1号），加强对农村小额贷款公司的财务管理和监督。

第十六条 农村小额贷款公司的开户行、贷款行以及大额债权人有义务向各级监管部门反馈农村小额贷款公司的资金流向、经营状况，举报违法违规经营行为。

第十七条 省、市农村小额贷款公司行业协会负责制定行业规则，开展行业交流，加强行业自律，并根据各地金融办的授权承担部分监管职责。

第四章 监管内容

— 5 — 第十八条 以下各项为各地金融办重点监管和查处内容：

（一）吸收或变相吸收社会公众存款行为；

（二）未按照规定程序擅自设立农村小额贷款公司；

（三）账外经营；

（四）采取不法手段进行收贷；

（五）在执行财务制度和会计核算中弄虚作假，故意隐瞒实际经营状况。

第十九条 以下各项为省金融办审核各地农村小额贷款公司筹建请示的主要事项，各市金融办在初审中参照执行：

（一）审核地方金融办是否面向社会组织公开招标，确定股东；

（二）审核中标股东基本条件、出资数额、人数等是否符合政策规定的标准；

（三）审核公司拟确定的名称是否符合工商登记要求，选取的营业地点是否在乡镇（包括农业比重较大的城郊结合部的街道）；

（四）审核公司初步确定的经营管理团队主要负责人是否具备《指导意见》规定的任职资格；

（五）审核公司的组织章程；

（六）审核公司的内控制度。

第二十条 以下各项为省金融办审核各地农村小额贷款公司开业请示的主要事项，各市金融办在初审中参照执行：

（一）省金融办与申请开业农村小额贷款公司的高管人员进行谈话。

（二）省金融办组织人员现场验收：

1．审核公司经营管理人员是否参加过省金融办组织的业务培训并取得上岗资格。

2．审核公司门头是否采用省金融办规定的统一标识。3．审核公司是否在显著位置悬挂省金融办统一颁发的警示公告牌。

4．审核公司到位资本金是否超过注册资本金一半以上。5．审核公司是否建立健全内部管理制度，并执行省财政厅制定的财务制度与会计核算办法。

6．审核公司是否加入全省统一的业务系统，所有开户行是否已接入系统。

7．审核地方金融办是否建立农村小额贷款公司举报制度，是否建立以当地金融监管部门、金融机构为主体的外部监管体系。

第二十一条 以下各项为各地金融办日常监管中主要监管和查处内容：

（一）未经批准擅自变更股权结构、注册资本金、营业场所、公司名称、公司章程等；

（二）高级管理人员和从业人员未经资格审查；

（三）跨越批准的经营区域开展业务活动；

（四）未经批准从事超范围经营活动；

（五）融入资金超过规定比例；

（六）高利放贷；

（七）小额贷款余额之和占全部贷款余额的比重低于70%，“三农”贷款（以人民银行统计口径为准）余额之和占全部贷款余额的比重低于70%，贷款期限在3个月以上的经营性贷款余额之和占全部贷款余额的比重低于70%；

（八）未按照规定制定会计报表和财务管理制度、进行贷款风险识别、反馈财务信息、报送财务资料、足额提取风险准备金等违反财务管理规定行为；

（九）违反《江苏省农村小额贷款公司业务系统联网管理规定》（苏金融办发〔2009〕20号）的相关行为；

（十）拒绝或者阻碍监管机构非现场监管和现场监管。

第五章

监管措施

第二十二条 各地金融办根据开展监督管理工作的需要，应采取以下非现场监管措施：

（一）要求农村小额贷款公司每月五日之前报送业务状况月报表；

（二）要求农村小额贷款公司按季报送资产负债表、财务损益表和其他财务报表，财务报表参照《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农村小额贷款公司财务制度（试行）〉和〈江苏省农村小额贷款公司会计核算办法（试行）〉的通知》（苏财规〔2009〕1号）

— 8 — 相关规定编制；

（三）要求农村小额贷款公司每年报送工作总结；

（四）要求农村小额贷款公司及时更新经营管理基础资料，包括营业场所和股东、董事及高级管理人员情况等；

（五）通过全省农村小额贷款公司会计核算系统、小额信贷管理系统、监管系统，对各农村小额贷款公司业务经营情况进行实时核查。

（六）建立举报制度，查处农村小额贷款公司违法违规行为。第二十三条 各地金融办根据审慎监管原则，应采取以下现场监管措施：

（一）核查农村小额贷款公司计算机系统业务数据的真实性；

（二）询问农村小额贷款公司的工作人员，要求对有关事项作出说明；

（三）查阅、复制农村小额贷款公司与检查事项有关的文件、资料；

（四）对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料，予以先行登记保存；

第二十四条 对农村小额贷款公司违规违法行为，各地金融办应当与公司高管人员进行诫勉谈话，责令其限期改正；逾期未改正的，可以报经省金融办批准，区别情形采取下列措施：

（一）责令暂停相关业务、停止批准开办新业务；

（二）限制分配红利和其他收入；

（三）限制资产转让；

（四）协调控股股东转让股权；

（五）提请司法机关予以冻结账户；

（六）移交工商行政管理部门依法查处；

（七）移交公安部门依法追究刑事责任。

第二十五条 各级金融办按监管职责分工，应在三十日内完成对农村小额贷款公司各项申请事项的初审上报或审批工作，不予批准的应及时说明理由。各市金融办上报省金融办备案文件，省金融办在五个工作日内不予答复的，则视为同意。

第二十六条 各级金融办采取第二十四条监管措施时，调查人员不得少于二人，并应出示合法证件和调查通知书。对依法采取的措施，有关单位和个人应当配合，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。

第六章

附则

第二十七条 对农村小额贷款公司的监督管理，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十八条 本办法由省金融办负责解释。第二十九条 本办法自2010年1月1日起施行。

主题词：金融

贷款公司△

管理

通知

抄送：省政府办公厅，省委农工办，省财政厅、农委、工商局、国税局、地税局，人民银行南京分行、江苏银监局；各农村小额贷款公司。江苏省人民政府金融工作办公室

2010年1月13日印发

共印300份

第四篇：关于印发《梅州市妇女儿童工作委员会工作制度》的通知(4号文)（最终版）

梅市妇儿工委[2006]4号

关于印发《梅州市妇女儿童工作委员会工作制度》的通知

各县（市、区）妇女儿童工作委员会、市妇儿工委各成员单位：

现将《梅州市妇女儿童工作委员会工作制度》印发给你们，请结合单位实际，遵照执行。

梅州市妇女儿童工作委员会

二○○六年四月十九日

梅州市妇女儿童工作委员会工作制度

为适应新时期妇女儿童工作的要求，加强工作规范化、制度化建设，更好地协调和推动政府有关部门执行《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，实施《梅州市妇女发展规划（2001－2010年）》和《梅州市儿童发展规划（2001－2010年）》，促进我市妇女儿童事业上新台阶，市妇儿工委特制定本工作制度。

一、妇女儿童工作委员会会议制度

（一）委员会全体成员会议

每年召开1－2次，由委员会主任召集，市妇儿工委全体委员参加。主要内容是传达上级有关文件、会议精神，研究工作，明确任务。

（二）全市妇女儿童工作会议

每年召开1次, 由委员会主任召集。市妇儿工委委员、成员单位联络员，各县（市、区）妇儿工委主任及县（市、区）委组织部、劳动局、卫生局、教育局、统计局、妇联等部门各1名主管领导参加。主要内容是总结、交流经验，研究重点、难点问题，部署工作任务。

（三）妇儿工委办公室主任会议

每年召开1-2次，由委员会副主任召集，市、县（市、区）妇儿工委办公室主任参加。主要内容是贯彻全国、省妇女儿童工作有关文件、会议精神，交流情况，研讨问题，总结经验，部署 工作。

（四）统计监测员工作会议

每年召开1-2次，由委员会副主任召集，各县（市、区）妇儿工委办公室主任、市妇儿工委各成员单位统计监测员参加。主要内容是：交流信息，部署妇女儿童发展规划监测评估工作。

二、妇女儿童工作委员会办公室工作制度

（一）调查研究制度

1、市、县（市、区）妇儿工委每年围绕党委、政府关注的重点问题，组织力量开展专题调研，研究实施妇女儿童发展规划中亟需解决的热点、难点问题，为人大立法和党委、政府决策提供依据。

2、市、县（市、区）妇儿工委办公室坚持深入基层，定期到妇女儿童群众中特别是贫困妇女儿童家庭中进行走访慰问，掌握和反映她们生存、发展中存在的实际困难与问题。

（二）汇报制度

1、市妇儿工委每年向省妇儿工委提交工作计划和总结，提交市妇女儿童发展规划监测评估报告，定期报送工作情况。

2、市妇儿工委办公室及时向妇儿工委正、副主任，市委办，市府办报送实施两个规划的信息。市妇儿工委定期向政府常务会议或市长办公会议专题汇报妇女儿童工作情况。

3、市妇儿工委办公室根据需要向人大女代表、政协女委员提供市妇女儿童发展状况，反映妇女儿童发展中的重点、难点问题，发挥女代表、女委员参政议政的作用，促进妇女儿童事业

的发展。

4、各县（市、区）妇儿工委、市妇儿工委各成员单位及时向市妇儿工委办公室报送工作信息或简报，内容主要为：妇女儿童发展规划实施的进度、成绩和经验；对实施妇女儿童两个规划中遇到的重点、难点问题的调查研究和成果，包括对存在问题所采取的对策、措施和经验；为促进妇女儿童事业的发展而协调社会各方力量为妇女儿童所办的好事实事等。

5、各县（市、区）妇儿工委、市妇儿工委各成员单位每年向市妇儿工委办公室报送调研报告；县（市、区）妇儿工委不少于2篇，市妇儿工委各成员单位不少于1篇。市妇儿工委办公室视情况及时予以转发、转呈，并适时组织优秀调研报告评比和研讨活动。

6、各县（市、区）妇儿工委、市妇儿工委各成员单位于每年12月前（具体时间另行通知）向市妇儿工委办公室报送本地区、本部门实施妇女儿童发展规划的工作总结和下一工作计划。

（三）督查制度

1、市妇儿工委办公室加强对各县（市、区）妇儿工委、市妇儿工委各成员单位实施妇女儿童发展规划工作的协调、督查与引导。

2、市妇儿工委办公室对各县（市、区）妇儿工委、市妇儿工委各成员单位贯彻落实全市妇女儿童工作会议、全委会和其他专题会议精神情况及上级部门、领导交办的工作完成情况进行督办。

3、市妇儿工委办公室编制市妇儿工委成员单位实施妇女儿童发展规划工作情况考核表，对各成员单位履行部门职责、落实两个规划指标任务、办实事做好事等情况进行综合考核，考核结果上报委员会主管领导。

（四）网络建设与办公自动化

市、县（市、区）妇儿工委支持本级妇儿工委办公室逐步配备计算机、传真机等办公设备，逐步实现妇女儿童发展规划信息网络化管理，提高办公自动化和信息化水平。

三、统计监测员制度

（一）根据工作需要，市妇儿工委各成员单位配备1名市妇女儿童发展规划统计监测员，统计监测员由本单位负责妇女儿童发展规划具体指标落实的部室负责人或业务骨干担任。各成员单位可根据自身实际，将统计监测员与联络员合二为一，统计监测员如有变动，要及时报市妇儿工委办公室。

（二）各统计监测员按时参加市妇儿工委及其办公室有关会议，具体负责落实本单位的职责分工和会议决定的有关事项，负责协调本单位相关部门的工作，发挥桥梁和纽带作用。

（三）各统计监测员负责本单位所承担妇女儿童发展规划指标数据的监测统计和评估工作，负责向市妇儿工委办公室报送本单位实施妇女儿童发展规划的工作信息、调研报告、总结和计划。

（四）市妇儿工委办公室编制市妇女儿童发展规划统计监测员工作考核表，考核市妇儿工委各成员单位统计监测员完成工作任务（包括监测统计、材料报送、调查研究工作等）的情况, 考核结果反馈所在单位，并对考核为优秀的统计监测员给予奖励。

四、监测评估制度

（一）建立健全市、县（市、区）两级监测评估领导小组、统计监测组和专家评估组。

（二）市、县（市、区）妇儿工委每年组织本级妇女儿童发展规划监测评估，有关妇女儿童发展统计制度纳入政府统计工作范畴。各县（市、区）妇儿工委及市妇儿工委成员单位每年向市妇儿工委办公室和市统计局报送实施规划统计报表和监测评估报告。

（三）监测统计和评估工作坚持全面性、科学性、统一性和可操作性原则。监测统计和评估工作目标为：搜集和整理反映全市妇女儿童发展规划执行情况的各项数据资料，逐步建立起市、县（市、区）级妇女儿童发展数据库；分析妇女儿童发展现状和趋势，评估实施规划的效果，找出存在问题和薄弱环节，监督和推动有关政策措施的落实。

五、培训制度

1、各级妇儿工委对本级领导及从事妇女儿童工作的专兼职人员、骨干队伍进行定期培训。

2、市妇儿工委每年组织1次实施妇女儿童发展规划的学习研讨或参观交流活动，各县（市、区）妇儿工委领导、市妇儿工委各成员单位领导或统计监测员参加。

主题词：妇儿工作△ 制度 通知

抄 送：省妇儿工委办公室、省妇联办公室、市委办、市府办、市委林碧红常委、市政府郑少伟副市长

梅州市妇女儿童工作委员会办公室 2006年4月19日印发

（共印50份）

第五篇：黑青办发{2009}5号关于印发《关于建立共青团“青年就业创业见习基地”的指导意见(试行)》的通知

黑青办发[2009]5号 关于印发《关于建立共青团“青年就业创业见习基地”的指导意

见（试行）》的通知

各市（地）团委、省直各团委、省直各高校团委、省管企业团工委：

为深入贯彻落实省委经济工作会议和团的十六大、十六届二中全会及团省委十二届二次全会精神，充分发挥共青团的作用，广泛动员社会资源，帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力，为企业选人用人搭建平台，团省委决定在全省范围内建立共青团“青年就业创业见习基地”。现将《关于建立共青团 “青年就业创业见习基地”的指导意见（试行）》印发给你们，请按照有关要求，认真部署，结合实际，抓好落实。

共青团黑龙江省委办公室

2009年2月11日

关于建立共青团“青年就业创业见习基地”的指导意见

（试行）

为深入贯彻落实省委经济工作会议和团的十六大、十六届二中全会及团省委十二届二次全会精神，团省委决定动员全省团的力量，遵循市场机制和社会公益活动的基本规则，面向应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工，广泛动员和争取在各类企事业单位中建立共青团“青年就业创业见习基地”，为青年积累工作经验、提高就业创业能力提供帮助，为用人单位选人搭建平台。

一、基本原则

1、二级建立。团省委和团市（地）委、学校团委分别联系企事业单位募集岗位，建立见习基地。

2、二级授牌。提供10个以上见习岗位的企事业单位即可授牌。团省委、团市（地）委原则上谁建立谁授牌。下级团委也可以向上级团委申请授牌。其中，在一个见习周期内提供20个以上岗位的，可申请团省委授牌；在一个见习周期内提供30个以上岗位的，可申请团中央授牌。

3、属地协调。市(地)、县（区）团委负责本属地具体对接工作。

4、动态管理。授牌单位负责评价本级所建立的见习基地的运转情况，对未履行合同约定的见习基地予以摘牌，对工作优异的见习基地以适当方式予以表彰。原则上每年评价一次。

5、基层对接。团省委、团市（地）委联系到的企事业单位和岗位提供给基层团组织使用，由团市（地）、县（区）委根据岗位需求情况组织推荐本地应届大中专毕业生、已毕业未就业大中专毕业生、下岗失业青年和青年农民工参加见习，可以优先考虑有创业意向、家庭经济困难、初次就业的青年。学校团委联系

建立的见习基地可直接面向本校学生，自行运转，不再层层对接。

6、就近就便。原则上见习基地和见习人员在同一城市对接，特殊情况由企事业单位和学校或相关机构协商。

二、建立标准和程序

见习基地的建立应充分考虑企事业单位的规模、行业分布及所能覆盖的青年群体类别等要素。

（一）建立标准

1、合法经营、依法纳税并处于正常生产经营状态的企事业单位，有提供见习岗位的意愿和接收见习人员的能力；

2、具备国家法定安全生产条件；

3、每年至少安排1期见习，每期一般为2至3个月，岗位数量不少于10个；

4、见习岗位的工作内容需具备一定的技术技能含量，见习基地不以短期劳务用工为主要功能；

5、能够为见习人员提供人身意外伤害保险和一定的基本生活补助；

6、见习结束后，能够为见习人员出具见习鉴定；

7、同等条件下，可以优先录用在本单位见习的青年。

（二）建立程序

1、团省委和团市（地）委、高校团委按照见习基地建立标准，广泛联系相关企事业单位，经双方同意，签订共青团“青年就业创业见习基地合同”（见附件

1），原则上谁建立谁签合同；

2、见习基地按照团中央制定的统一标识挂牌（标识式样另发）。挂牌期限一般为3年，具体见习岗位每年可根据企事业单位实际进行调整，3年期满，经评价合格的可继续挂牌。

三、见习人员的组织

见习人员的年龄一般在18至35岁之间。见习人员的组织和招收工作由团市（地）、县（区）委负责。

1、团省委城市（青工）部、农村（青农）部和学校部负责见习人员招收工作的总体指导、协调和服务；

2、见习人员的具体招收工作由团市（地）、县（区）委和学校团委负责，并与相关企事业单位团委进行岗位对接。

四、见习人员的管理

见习人员在岗工作时间的管理以企事业单位为主，由企事业单位与见习人员签订见习协议书（参考文本见附件2、3、4）；非在岗工作时间，应届大中专毕业生的管理由学校负责，其他见习人员的管理由招收的团市（地）、县（区）委负责。团省委青工部、青农部、学校部对见习人员的管理进行跟踪指导。附件：

1、共青团“青年就业创业见习基地”合同

2、青年就业创业见习协议书（参考文本1）

3、青年就业创业见习协议书（参考文本2）

4、青年就业创业见习协议书（参考文本3）

5、共青团“青年就业创业见习基地”信息汇总表