4关于印发丁文禄同志在全市农村“两委”换届督导工作会议上的讲话的通知(市村选办发[2011]4号)11.23[小编推荐]

第一篇：4关于印发丁文禄同志在全市农村“两委”换届督导工作会议上的讲话的通知(市村选办发[2011]4号)11.23[小编推荐]

市村选办发[2011]4号

关于印发丁文禄同志在全市农村“两委”

换届督导工作会议上的讲话的通知

各县（区、市）、晋中经济开发区村民委员会换届选举工作领导组，市第九届村民委员会换届选举工作领导组各成员单位：

现将市委常委、组织部长、市第九届村民委员会换届选举工作领导组副组长丁文禄同志在全市农村“两委”换届督导工作会议上的讲话印发给你们，请认真学习贯彻落实。

附：《在全市农村“两委”换届督导工作会议上的讲话》

二〇一一年十一月二十三日

主题词：“两委”换届督导工作讲话通知

报：省村民委员会换届选举工作领导组办公室，市第九届村民委员

会换届选举工作领导组组长、副组长

送：市第九届村民委员会换届选举工作领导组成员

发：各县（区、市）、晋中经济开发区村民委员会换届选举工作领

导组办公室 晋中市村民委员会换届选举工作领导组办公室2011年11月23日印发共印80份

附件

在全市农村“两委”换届督导

工作会议上的讲话

丁 文 禄

（2011年11月22日）

（根据录音整理）

同志们：

全市农村“两委”换届选举工作启动以来，市委、市政府高度重视，市委主要领导亲自抓、具体抓，为全市上下带了好头、作了表率。各县（区、市）按照市委、市政府要求，把农村“两委”换届选举作为贯彻落实省十次党代会、市三次党代会精神的一项重要基础性工作，摆在农村工作最重要、最突出的位置来认识、来摆位、来落实，全市农村“两委”换届选举工作呈现出领导高度重视、部门主动工作、措施得力有效的良好发展态势和工作局面，为下一阶段工作的开展奠定了扎实基础。

当前，全市农村“两委”换届选举工作已转入实施阶段，这个阶段是整个换届选举工作的核心阶段和关键环节。我们的工作到位不到位、做得好不好，关系到“两委”换届选举工作的质量、效果和成败。根据市委要求，市换届选举工作领导组将督导组由原来的3个调整加强为11个，目的就是要进一步加强督查指导组的力量，进一步加大督查指导工作的力度，确保我市农村“两委”换届选举平稳、规范、按时、保质完成。

农村“两委”换届选举的主要工作任务在县一级，“指挥部”也要扎在县一级。督导组代表市委、市政府，代表市换届工作领导组下去开展工作，主要任务可以概括为四句话，即了解情况、沟通信息、督促检查、现场指导。了解情况，就是要全面了解各县(区、市)农村“两委”换届工作的实际情况，同时把握换届选举的工作进度。沟通信息，就是要利用简报等渠道和平台，及时沟通市县两级领导组和各相关部门之间的工作情况，总结、推广、交流各县（区、市）换届选举工作的好经验、好做法、好举措。督促检查，就是要代表市委、市政府，代表市换届工作领导组，对各县（区、市）换届工作进行督促检查。现场指导，就是要深入到乡、村一线，了解情况、发现问题、总结经验、指导工作。督导组的同志们要加强学习、掌握政策、调查研究、严肃纪律，紧紧依靠当地党委、政府展开工作，把责任落实下去、把指导落实下去，做到胸中有数，完成好督查指导任务。下一阶段要把握好六个工作重点：

一是加强领导。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事是有机统一的整体，搞好“两委”换届工作，三者缺一不可。其中，党的领导是核心、是灵魂。实践证明，没有党的坚强领导，换届选举就难以顺利进行，群众的民主权利就难以保障。各级党委要严格落实市委要求，牢牢把握换届工作的主动权。县乡两级党委书记要切实履行“第一责任人”和“直接责任人”职责，不仅要高度重视、加强领导，还要亲自抓、直接抓、具体抓。村级党组织要充分发挥领导核心作用，理直气壮地领导换届工作，保障广大群众依法行使选举权利，确保换届选举工作顺利进行。

二是加强指导。农村“两委”换届选举工作政策性法律性业务性都很强，需要一支掌握法律法规和相关政策、熟悉换届选举工作程序和方法步骤的骨干队伍来操作。从巡回督查的情况来看，各县（区、市）都有各自的特色和做法，特别是有些县（区）成立专家咨询指导组、编印工作小手册等做法很值得推广。各县（区、市）都要尽快组建相关队伍，并发挥好他们的重要作用，加强对“两委”换届选举工作的巡回指导。

三是宣传造势。宣传工作对搞好换届选举至关重要，市县两级要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开辟专题、专栏，通过板报、标语、宣传画等形式，有针对性地加强正面宣传和正确引导，将“两法一纪律”深入宣传到村、到户，使换届选举的法律法规、政策程序、有关纪律家喻户晓、人人皆知。同时，要防止网络恶意炒作。各级各相关部门和各督导组要密切关注，一经发现有恶意炒作的行为，要及时、积极应对，第一时间化解，第一时间消除负面影响，争取在我市农村“两委”换届选举期间不出现此类现象，为换届选举工作依法顺利进行营造良好的舆论氛围。

四是清障护航。做好矛盾纠纷排查调处工作，维护农村社会和谐稳定，是换届选举顺利进行的重要保障。各级政法部门要继续按照“提前介入、及早防范、有效化解、依法打击”的总体要求，巩

固扩大前一阶段“清障护航”的工作成果，继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作，有效防范、依法处置、坚决打击各种违法犯罪行为，确保农村“两委”换届选举工作平稳有序进行。

五是严格程序。严格依照法律程序进行是保证换届选举合法、有效的关键。法律是靠程序来保证的，人民群众民主权利也是靠程序来保证的。各县（区、市）要在市委、市政府统一部署下，严格按照省《办法》和市《意见》的相关要求，每个阶段都要责任到人，每个环节都要严格签字，用严格的措施保证程序合法，用合法的程序保证村民充分表达自己的意愿，充分行使自己的民主权利，选好自己的带头人。

六是按时保质。按时就是全市的工作进度要紧跟全省的工作进度，要按照全省的时间要求，按时完成换届选举任务。保质就是要做到秩序井然、程序到位、风清气正；群众的民主权利得到充分行使，参选率高；选好人，选好班子，群众公认度、满意度高。同时要落实好大学生村干部进班子、任主干，村“两委”主干“一肩挑”、班子成员“交叉任职”，妇女干部“专职专选”等几个硬性要求。

第二篇：关于印发《林志建同志在全市纪检监察工作会议上的讲话》的通知

狮纪办„2006‟15号

关于印发《林志建同志在全市纪检监察

工作会议上的讲话》的通知

各镇（街道）纪委（纪工委），市直各系统（局）纪委、市直各派驻纪检组（监察室）：

2006年9月19日，市纪委召开全市纪检监察工作会议，市委常委、纪委书记林志建同志在会上作了讲话。现将林志建同志的《在全市纪检监察工作会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

中共石狮市纪委办公室 二○○六年九月二十二日

主题词：纪检监察工作 讲话 通知

抄送：泉州市纪委办公室，石狮市委办、市政府办，本

委各室，常委、副局长、各室主任 存档

（二）中共石狮市纪委办公室 2006年9月22日印

共印50份 全市纪检监察工作会议上的讲话

林志建

（2006年9月19日）

同志们：

今天，我们召开全市纪检监察工作会议，主要任务是传达贯彻泉州市纪检监察工作会议精神，回顾总结今年来我市党风廉政建设和反腐败工作情况，部署今年后三个多月的纪检监察工作。刚才，九个镇（街道）纪委（纪工委）书记作了很好的发言，各市直系统（局）纪委、纪检组（监察室）也提供了书面材料，达到了交流工作、互相学习、互相借鉴的目的。从交流的情况来看，我市今年来的纪检监察工作是富有成效的。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部付出了辛勤的劳动。在此，我谨代表市委、市纪委常委会向奋斗在反腐倡廉工作一线的广大纪检监察干部表示衷心的感谢。下面我讲两个问题。

一、今年来纪检监察工作情况

今年来,全市各级纪检监察机关在市委和泉州市纪委的领导下，按照中央和省纪委全会精神，认真推进党风廉政建设和反腐败各项工作，取得一定的成效，突出表现在以下几个方面：

一是抓好《实施纲要》的贯彻落实。《实施纲要》是今 后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。中央明确提出要在2010年基本建成教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。年初，市纪委协助市委出台贯彻《实施纲要》的具体意见，并将意见分解落实到全市各级各单位，明确各个牵头单位和协办单位任务和责任，有力地推动《实施纲要》的贯彻落实。

二是查办案件持续深入。今年来共受理信访举报142件，新立案25件，办结21件，给予党纪处分16人，行政处分6人。重点查处了永宁食品站集体贪污、挪用公款、受贿案件，涉及4个单位，10名违纪人员；8月中旬查处了宝盖镇前坑村原党支部书记郭国星利用职便侵占、贪污集体资金20多万元的案件，并移送公安机关立案侦查；查处了个别村在村村通自来水工程中收受贿赂案件。这些案件的查处震动很大，社会反映很强烈，起到很好的教育震慑作用。

三是效能建设得到加强。坚持每月开展对全市84个重点项目和为民办实事项目的效能督查，有效督促各个项目按时序抓好落实。组织对执行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度情况进行明查暗访，运用工作效能视频音频监控系统开展实时督查，机关效能建设得到进一步加强。

四是源头治腐工作得到深化。加强“两节”期间的廉 政教育，印发《关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知》，倡导廉洁过节新风。坚持每月向全市科级以上领导干部推荐一篇勤廉好文章，认真组织开展清理出国证照和禁止公款旅游、送收“红包”等专项检查，加强领导干部廉洁自律工作。针对世界杯期间多发的“赌球”问题，下发《关于重申禁止党员和干部参与赌博的通知》，狠刹党员干部赌博歪风。加强对换届工作的监督指导，严肃换届纪律。

五是纪检监察队伍建设得到进一步加强。加强对基层纪委班子换届指导，基层纪检监察队伍结构得到进一步优化。不断深化“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，岗位练兵竞赛扎实深入。不断提高基层纪委规范化建设水平，各镇（街道）纪委（纪工委）查办案件能力有所提高。

在充分肯定成绩的同时，市纪委常委会始终保持清醒的认识，一方面虽然我市腐败现象得到有效遏制，标本兼治工作取得良好效果，另一方面腐败问题在一些地方和部门依然突出，反腐倡廉任务依然艰巨。9月4日，市纪委向市委常委会汇报泉州市纪检监察工作会议精神，同时对我市今年的纪检监察工作进行认真总结，分析我市党风廉政建设和反腐败工作中存在突出的问题。市委黄书记等领 导高度重视，专题进行研究和部署。当前，我市党风廉政建设和反腐败工作存在的问题突出表现在几个方面。一是基层党风廉政建设任重道远。二是重难点问题没有得到根本遏制。如工程招投标围标串标问题，一些单位和部门行政不作为、乱作为仍时有发生。三是行政性资金管理不规范，挪用公款、私设小金库等问题依然存在。四是党风廉政建设“一岗双责”在一些单位和部门没有真正落实。五是对党风廉政建设和反腐败工作出现的一些新情况新问题分析不够，工作缺乏前瞻性等。这些问题我们必须高度重视，积极采取措施，认真加以治理解决。

二、履行职责，振奋精神，真抓实干，切实做好今年后几个月的党风廉政建设和反腐败工作

下一阶段的纪检监察工作，总体上要按照中央纪委、省纪委全会精神和泉州市纪检监察工作会议的要求，以及年初市纪委的工作部署，认真抓好落实。就当前而言，要在市委和泉州市纪委的领导下，按照党章的要求,从履行职责、维护纪律、教育预防、突出重点、查办案件、队伍建设等六个方面，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

1、履行职责。全市各级纪检监察机关要认真学习贯彻落实党中央关于反腐倡廉的一系列重要部署，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责,充分发挥纪律检查和 行政监察两项职能的作用，持之以恒地抓紧抓好“三项主要任务”和“五项经常性工作”的落实。这些职责和任务,是我们党对纪检机关的一贯要求,是纪检机关的重大使命，也是我们执纪监督的依据和基础，要始终牢记，认真践行。

2、维护纪律。维护纪律，是加快发展、科学发展的保障，是落实党风廉政建设和反腐败工作任务的关键。当前，要严格遵守党中央提出的“四大纪律八项要求”，使广大党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，维护我市改革发展稳定的良好局面。全市各级纪委要通过维护党的纪律，加强党风政风建设，保证党的政策得到全面贯彻，保证市委的决策落实到具体工作中去，营造良好的发展软环境，从而来推动发展、保障发展，来服务中心，服务大局。

3、教育预防。首先，要强化教育。要把党风廉政宣传教育纳入反腐倡廉整体工作中去，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统领社会经济发展大局，统领党风廉政建设和反腐败工作。一要抓好党章的学习。要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步增强党性修养，保持共产党员的政治本色，树立正确的人生观、世界观、价值观，提高拒腐防变能力。二要深入开展廉政文化“六进”活动，让廉政文化贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强廉政教育的感染力和渗透力。三要开展警示教育。要通过剖析通报一些典型案件，深化“一案一整改”工作，充分发挥查案教育警示作用，增强查案的治本功能。其次，要主动预防。要全面贯彻《实施纲要》的要求，深入开展从源头上治理和预防腐败工作，铲除腐败滋生的土壤和条件。要加大制度建设力度，特别要针对我市实际，抓紧制定加强村财管理、村集体建设工程项目招投标等各项制度，切实解决基层存在的突出问题。同时，要前移监督关口。全面落实诫勉谈话和函询制度，对一些违纪违法的苗头性问题，要及早打招呼。要严格执行党内监督制度。从下一起，要全面落实纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，有针对性地开展谈话提醒，督促各部门各单位认真解决党风廉政建设中存在的实际问题。各级纪委在参与议事决策中，对一些不符合规定的苗头性和倾向性的问题，要大胆指出，明确表态，这是执纪监督的职责所在。

4、突出重点。当前，我市党风、政风、行风存在一些突出问题，主要有几个方面。一是教育乱收费的问题，如一些学校以校董会的名义收取与招生入学挂钩的赞助费、捐资助学费，一些学校发生代办学生保险、代购学生学习用品等行为；二是医药购销、医疗服务中存在“看病难、看病贵”、收取回扣等问题；三是机关效能建设方面，一些单位存在的纪律松懈、效能低下、作风粗暴、不作为、乱作为等问题；四是一些领域腐败问题依然比较严重，如工程承包、土地管理、政府采购等，以及个别领导干部滥用职权贪污受贿问题；五是当前人民群众反映强烈的损害农民群众利益的问题、药品制售中危害人民群众生命安全的问题、安全生产中危害人民群众生命财产安全的问题、换届工作和收入分配制度改革中的问题、党员干部参加赌博的问题。如果这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响改革发展稳定的大局。对此，各级纪委要坚持纠建并举、综合治理的方针，加大专项治理力度，发现苗头性的问题，要及时予以纠正，把这些人民群众最关心、最直接、最现实的问题切实加以解决。

5、查办案件。查办案件，是党章赋予纪检机关的重要职责，任何时刻都要抓紧抓好。首先，要有一个正确的认识，做到“三个牢固”。一要牢固树立“查办案件是最直接、最有效的反腐败措施”的观念，坚持从严治党的方针，对触及腐败的问题要坚决查处，一查到底，决不姑息，决不手软；二要牢固树立“查办案件是为加快发展、科学发展提供良好环境”的观念，坚决摒弃查案会得罪人的错误思想，克服片面理解治本与治标关系，把查处违纪违法案 件作为一项重要的政治任务；三要牢固坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责,依靠群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制。纪委组织协调，要充分体现在协调查办大案要案、复杂案件，充分体现在协调执纪执法部门工作上。其次，要突出查案重点。要重点查办发生领导机关和领导干部的违纪案件；严肃查办利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；突出查办严重侵害群众利益的案件，坚决纠正群众反映教育收费、医药购销和医疗服务、环境污染、农民负担、土地征用、拖欠农民工工资等方面存在的热点问题；突出查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域的商业贿赂案件。再次，要高度重视信访举报工作。要畅通信访举报渠道，保护举报人的合法权益，鼓励实名举报，营造信访举报良好的环境。在这里，我代表市纪委常委会向大家表个态，对所有的信访举报我们都将严格保密，做到件件有着落。最后，基层纪委要积极发挥作用。每个镇（街道）纪委（纪工委）每年要有1-2件自办案件，对市纪委批转的信访举报件，要认真办理，如实反馈。对这些信访举报件，市纪委将适时组织检查。

6、队伍建设。一要加强市纪委领导班子建设。要建立健全各项规章制度，坚持贯彻民主集中制原则，促进纪委 常委会民主决策、科学决策；要议大事、定大事、破难题，积极协调相关部门做好反腐败工作，充分发挥纪委常委会的领导核心作用。希望同志们对市纪委常委会工作和市纪委机关干部进行监督。二要加强基层纪检监察队伍建设。基层纪检监察机关要切实履行职责，大胆负责，大胆工作，并向市纪委定期报告工作进展情况。要进一步完善绩效评估办法，提高基层纪委规范化建设水平。三要关心爱护纪检监察干部。我们对纪检监察干部既要严格教育、严格监督、严格要求，又要关心爱护他们，帮助他们成长，帮助他们解决实际困难。要为纪检监察干部撑腰壮胆，支持鼓励他们大胆开展工作。

同志们，现在距年底只有三个多月的时间，希望大家振奋精神，脚踏实地，努力工作，一步一个脚步地完成我市党风廉政建设和反腐败的各项工作任务，为我市新一轮发展提供有力的纪律保障。

第三篇：关于印发《吕松印同志在全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话》的通知

衡水市环境保护局（）通 知

衡环办[2010]16号

关于印发《吕松印同志在全市环保系统 党风廉政建设工作会议上的讲话》的通知

各县市环保局，市局各科室、单位：

4月6日，在组织收听收看全省环保系统党风廉政建设工作视频会议后，市局随即召开会议，就环保系统贯彻落实省厅党风廉政建设工作会议精神提出明确要求。会上，市局党组书记、局长吕松印同志代表党组作了题为《标本兼治 综合施策 深入推进全市环保系统党风廉政建设工作》的报告，会议总结回顾了2009年全市环保系统党风廉政建设工作情况，对2010年工作进行了部署。现将《讲话》印发给你们，望各县市环保局、市局各科室单位认真组织学习，结合工作实际，细化工作措施，狠抓贯彻落实，确保全市环保系统党风廉政建设工作取得明显成效。

附件：《吕松印同志在全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话》（此页无正文）

二〇一〇年四月七日

主题词：环保 党风廉政建设 讲话 通知 衡水市环境保护局 2010年4月7日印发

（共印35份）

标本兼治 综合施策

深入推进全市环保系统党风廉政建设工作

——在全市环保系统党风廉政建设工作会议上的讲话

市环保局党组书记、局长 吕松印

（2009年4月6日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中纪委十七届五次全会、省纪委七届五次全会和市纪委二届五次全会精神，按照全国环保系统和全省环保系统党风廉政建设工作会议要求，回顾总结2009年、研究部署2010年全市环保系统党风廉政建设和反腐败工作。

一、2009年工作简要回顾

2009年，在市委市政府的坚强领导下，全市环保系统面对国际金融危机对我国的影响，围绕国家扩内需、保增长的艰巨任务，紧密联系环保工作实际，深入贯彻落实上级的工作部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。市局行政权力运行监控机制建设工作受到市纪委主要领导的充分肯定，在2009年11月5日全市推进行政权力运行监控机制建设工作会议上做了重点发言。民主评议工作，全市环保系统年终取得第六名的较好成绩，饶阳县环保局名列当地第一，安平县环保局名列第三，深州市环保局名列第四，冀州市、武强县、武邑县 和景县环保局名次也不错，为系统行风建设做出了积极贡献，也为大家做出了表率，值得同志们学习。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前反腐倡廉建设中，还存在一些与“水市湖城”建设不相协调、与科学超常发展要求不相适应、与人民群众愿望不相符合的问题。这些问题主要体现在以下四个方面：一是宗旨意识淡薄，事业心不强，部分党员干部以人为本的服务意识不强，对危害群众健康的环境问题关心不够，敷衍了事，解决不彻底。二是有的地方对反腐倡廉建设存在模糊认识，“一岗双责”落实的还不到位。三是有的党员干部廉洁自律意识淡薄，纪律观念松驰，上有政策，下有对策。四是行风建设力度不够，政治敏感性不强，存在厌倦情绪，争先进位意识不强。这些问题不容忽视，对全局工作的影响举足轻重，必须着力采取有效措施加以克服和解决。

二、2010年的主要工作任务

2010年既是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委二届四次全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，更是建设现代“水市湖城”、实现衡水科学超常发展的提速之年，做好反腐倡廉建设工作意义重大。我们要围绕污染减排中心工作，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以健全行政 权力运行监控机制为突破口，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，深化行风建设和反腐倡廉机制建设，采取多种形式，开展反腐倡廉教育，为建设“水市湖城”提供坚强的思想和政治保障。

（一）创优发展环境，为衡水科学超常发展提供有力保障

建设“五宜”型现代“水市湖城”是市委市政府立足衡水市情、全面落实科学发展观的重大战略决策。我们要积极响应，以创优发展环境为切入点，以“两规范、双监督、一评议”活动为抓手，为我市科学超常发展服务。一是做好行政审批事项的削减和管理工作。按照市政府的要求，对我局行政审批事项进一步进行清理、规范。着力转变职能，由审批型、管理型机关向服务型机关转变。二是提高行政审批时效。最大限度地减少审批环节，缩短审批时限，继续实行行政审批“绿色通道”。三是认真开展“两规范、双监督、一评议”监督检查工作。按照上级要求，完善相关工作制度，认真落实首办负责制、首查告知、低限收费等制度，及时上报有关情况和报表，进一步规范行政审批和行政执法行为。在全系统大力倡导“五不”：即不让工作因我而延误，不让正在处理的事情因我而积压，不让任何差错在自身发生，不让来办事的同志遭遇我的冷落，不让环保局形象因我而受损。促使广大干部职工为创优发展环境做出积极贡献。

（二）突出重点，加大力度，按照模式化思路大力推进行政处罚权运行监控机制建设

开展行政权力运行监控机制建设，对行政机关而言，是义务、是要求、是必然。这是更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的具体体现。行政权力不受制约，必然走向腐败。从这个意义上讲，推进行政权力运行监控机制建设，就是要把“风险点”变成“安全点”，有效防范干部决策失误、权力失控、行为失范，使党员干部不犯或少犯错误，真正体现了对广大干部的关心和爱护。当前，各级要着眼构建大预防腐败格局，把行政权力监控机制建设作为建立健全惩防体系的重中之重，按照模式化思路大力推进行政处罚权运行监控机制建设，以模式化凸显特色化、以特色化打造品牌化，建立行使有度、运行有序、监督有力的权力监控模式，进一步提升环保系统行政权力监控机制建设的整体水平，重点抓好“四个模式化”，即廉政风险评估管理模式化、行政处罚权运行监控措施模式化、行政处罚权公开透明运行模式化、绩效考核和责任追究模式化。各级环保部门党组要自觉担负起政治责任，把它摆上更加突出的位置，积极主动与当地纪委监察局沟通，及时研究解决工作中遇到的突出问题；要用现代信息技术手段提升行政权力运行监控机制建设水平；要加强监督检查，指定专人负责此项工作，主要领导要亲自谋划、亲自部署，亲自组织督促检查，确保这项工作 健康顺利开展。

（三）加强廉政教育，筑牢环保系统干部职工思想防线 推动反腐倡廉建设，抓好教育是前提。中央近日印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是规范党员领导干部从政行为的基础性党内法规，既是为官从政的基本要求，更是必须恪守的纪律底线。贯彻落实《廉政准则》，核心是做到“八禁止和52不准”，关键是领导率先垂范，各级要把贯彻落实实施《廉政准则》作为当前的一项重大政治任务，认真组织实施。坚持厉行节约，建立健全《党政机关厉行节约有关事项备案制度》，进一步完善党员领导干部报告个人有关事项制度，建立健全党政一把手重大决策事项报告制度。按照中央六部门《关于加强廉政文化建设的意见》，各级要创新教育载体，增强教育活力，努力让廉政的理念渗透心灵、演化风尚。一要开展廉政示范教育，要注意选树一批勤政廉政典型，大力宣传其先进事迹，充分发挥其感召作用。二要开展廉政警示教育，利用中纪委、省、市纪委通报的大案、要案，特别是发生在环保系统内部的腐败案件，进行预警，进一步增强防腐拒变能力。三要开展廉政法规教育，大力宣传普及党纪条规和法律法规知识，努力营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围，提高全系统内在的约束力。四要增强接受监督的意识。监督与被监督是矛盾的统一体，党内没有可以不接受监督的特殊党员。作为党员领导干部，尤其 要树立自觉接受党组织和党员监督的意识，明白行使权力的过程也是接受监督的过程，把被监督看成是对自己最大的爱护，逐步养成在监督之下工作生活的习惯。“闻过则喜”是一种境界，也是对党性修养和公仆意识的检验。

（四）切实加强领导，严格落实党风廉政建设责任制 党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的基础性制度，是凝聚反腐倡廉建设合力的总抓手。各级环保部门要把落实党风廉政建设责任制摆在首位，切实增强自觉性。一要明确责任主体。按照反腐败领导体制和工作机制的要求，坚持一岗双责，单位主要负责人是本单位党风廉政建设的第一责任人，要坚持抓党风、促政风、带行风。二要实行责任分解。把政风行风建设、环境管理、行政执法等主要工作纳入党风廉政建设责任制，使各级领导班子和成员在党风廉政建设上，人人有任务、个个有责任，真正把班子带好、队伍管好、事业干好。班子成员要对分管科室单位党风廉政建设工作进行专门研究、部署，每年听取两次以上汇报并有记录；三要实行责任考核。将党风廉政建设责任制检查考核与领导干部考核相结合，将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要内容。四要实行责任追究。对党员干部没有履行党风廉政建设职责，在责任范围内出现严重违法违纪案件或严重不正之风的，要按照有关规定，严肃追究其领导责任。

（五）提高队伍素质，深入推进系统政风行风建设 政风行风建设是环保队伍建设的一项至关重要的工作。要按照“管行业必须管行风”的要求，建立健全抓党风、带政风、促行风的综合联动机制。一是要高度重视。要树立完不成环保任务是失职，做不好民主评议是不称职的理念，切实把服务发展、服务企业作为重中之重，采取有效措施抓出成效，力争取得更好的名次。评议结果的运用要严格按照市局《关于做好环保系统民主评议工作的意见》执行。二是要工作到位。要认真研究民主评议的规律，弄清民主评议的底数，各县（市、区）要有针对性地做好各个环节的工作。特别是6月份和12月份民主评议的两个重点环节，一把手要亲自过问工作进展，予以具体指导，要亲自抓好关键环节工作，要在推进环保整体工作、兑现各项承诺上下功夫，要依靠环境质量改善，使人民群众的环境权益得到有效维护，取信于民。要树立环保部门的良好形象，严管队伍，防止硬伤。队伍建设是行风建设的核心内容，只有严格管理到位，严格执法、服务水平才能提高，各种不良现象才能避免，环保部门才能树立良好的社会形象，在民主评议中才能取得好的成绩。三是要宣传到位。把过细的工作和我们的宣传引导结合起来，掌握好度，既要做过细的工作又要掌握好度数，不能弄错方向。通过采取多种形式，大力宣传环保工作成绩，提升群众对环保的理解和支持力度。同时，各级要切实做好 民主评议的各项规定动作，做到日常工作不丢分。

同志们，抓好党风廉政建设工作，责任重大，使命光荣。让我们在省环保厅、市委、市政府正确领导下，继续解放思想，开拓创新，真抓实干，以更加饱满的精神状态和更加扎实的工作作风，加倍努力做好各项工作，打造一支适应新形势“思想过硬、业务精通、爱岗敬业、勇于创新、为民清廉”的环保队伍，为建设现代“水市湖城”、推进衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。

第四篇：党办发2号,关于印发许亚林同志在开发区党工委(扩大)会议上的讲话的通知

通经技党办发[2011]2号

关于印发许亚林同志在开发区 党工委（扩大）会议上的讲话的通知

辽河镇党委、政府，各街道党工委、办事处，各局办、事业单位，驻区中区市直各单位：

2011年2月15日，开发区召开了党工委（扩大）会议，会上，党工委书记许亚林同志作了重要讲话，现将讲话全文印发给你们，请各地、各部门深刻学习领会讲话精神，结合各自实际，制定科学的、超前的、切实可行的工作思路，真正把党工委、管委会的决策高标准、高质量地落实到2011年的各项工作中去。

此通知

2011年2月15日

许亚林同志在开发区 党工委（扩大）会议上的讲话

（2011年2月15日）

同志们：

这次党工委（扩大）会议是在新的历史起点上，谋划和推动开发区经济社会跨越式发展的关键时刻，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结去年工作，表彰奖励先进，科学分析形势，安排部署“十二五”及今年工作，组织和动员开发区上下，进一步解放思想，凝心聚力，立足新起点，明确新目标，开启新征程，实现新跨越。刚才，一批对开发区做出特殊贡献的企业、纳税大户和实绩突出单位受到了表彰。在此，我代表开发区党工委、管委会，向受表彰的单位表示热烈的祝贺！向为开发区经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众和企业家们，致以崇高的敬意！

下面，我讲四个方面的问题。

一、盘点收获，坚定高位求进、加快发展的信心和决心 站在重要历史节点上，看待开发区的发展，可以说，“十一五”时期，不仅是开发区破解瓶颈、夯实基础的攻坚期，更是我们发挥优势、蓄势崛起的奠基期。在经过连续几年经济总量的大幅攀升后，开发区经济社会发展的后劲明显增强，优势不断彰显，呈现出跨越式发展的强劲态势。几年来的工作成效，在“十一五”与“十二五”的交接之年充分地显现出来。2010年，地区生产总值完成115亿元，同比增长49.7%，三次产业分别完成2.9亿

元、62.2亿元和49.9亿元，同比分别增长7.4%、25.6%和103%。全年财政收入完成8.6亿元，同比增长30.3%。全社会固定资产投资完成55.7亿元，同比增长21.5%。城镇居民人均可支配收入达到16300元，农民人均纯收入达到9220元，同比分别增长20%和16.5%。在经济快速发展的同时，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设也取得了显著进步。回顾过去一年的工作，我觉得可以用“六源齐涌”来概括。

（一）重点项目成果丰硕，开启了发展的动力之源。我们坚持招商引资这一主题，突出投资拉动，成效明显。全年招商引资到位资金59亿元，同比增长13%。世界最先进的蒙牛乳业低温奶及现代牧场、全国最大的吉煤康乃尔80万吨苯胺、旭通公司投资的全市首个光电产业园、中硕电缆投资的全市第一个电缆生产企业等24个工业重点项目开工建设，当年建成投产17个。全年完成工业固定资产投资41亿元，同比增长16.2%。此外，金煤化工二期40万吨乙二醇、锋电能源风电电控系统生产等12个项目前期工作基本就绪，均将于今年开工建设。以上项目全部建成达产后，年可实现增加值72亿元，上缴税金7亿元，为开发区今后发展积蓄了强劲动力。

（二）工业经济高效运行，壮大了发展的财富之源。过去的一年，我们用“扶持”激发潜在产能，用“重组”激活闲置产能，用“改造”提升落后产能，一年来，投入扶持企业发展资金1.6亿元，关停整顿了5户低产能企业，实现了扩大总量与结构调整并举，质量与效益同升。全年新增规模企业15户，全部工业企

业完成工业增加值56.6亿元，同比增长22.8%，其中规模以上工业完成增加值51.5亿元，同比增长28.3%。工业企业上缴税金达到了2.74亿元，同比增长65%，占税收收入的比重达到39%，较上年提高了9个百分点。品牌创新工作有新进展，“清谷新禾”成为了中国有机食品行业首枚驰名商标。

（三）现代物流蓬勃发展，联通了发展的活力之源。过去的一年，我们依托“西煤东运、北木南运”的铁路运输网络和“通关达海”的硬件条件，立足现有的6个市场和营口内陆港，以更大的气魄抓物流，象抓工业一样抓物流，引大户，扩功能，建平台，将物流产业做成了重要财政来源，做成了城乡就业重要基地，实现了工业与物流两翼齐展。全年完成社会商品批发零售总额145亿元，“六场一港”吸纳就业5000余人。重点物流项目进展顺利，完成了新的万亩物流园区规划，开工建设了明华万吨环保集装站项目，内陆港进一步扩容，通货能力达到了22万标箱。瑞丰汽贸物流园整体投入运营，庞大汽贸城完成了5个汽车4S店的建设，汽贸区4S店达到了19家的规模。这种多点齐进，多业繁荣的局面，为我们的发展带来了无穷的活力。

（四）城乡一体化稳步推进，拓宽了农民的增收之源。过去的一年，我们着力推进远郊变近郊、农村变社区、农民变市民、粗放经营变精细化经营，加快“三转”步伐，有力地促进了农村发展、农业增效、农民增收。加快推进了传统农业向现代农业转轨，以辽河北部远郊村为重点，大力推广了特色种植、高效种植，大力发展现代农业，新增设施农业5225亩，开工建设50亩以上

设施农业小区20个，建成了5个规模养殖小区，完成节水灌溉面积2.1万亩。积极促动城中村、城边村主体经济向二、三产业转移，实施了创业大道改造和杜家商业村建设，为大力发展农村二、三产业构建了平台，拓展了农民就业空间。加速了农民向市民转变步伐，全年共输出农村劳动力2万余人次，六个月以上稳定务工人数达到1.3万余人，人均劳务收入达到4000元。

（五）社会事业和谐发展，丰富了民众的幸福之源。过去的一年，我们坚持精神文明和民主法制建设，保持了安定、和谐、团结的良好局面。加强了对新城区的管理，保证了行政区域运行秩序。积极推进平安建设，有力地维护了社会稳定。积极组织开展了社会矛盾化解专项整治活动，认真落实了信访工作责任制，从源头上消除了不稳定因素，实现了信访批次和人数“双下降”。认真落实安全生产责任制，安全生产继续保持平稳运行态势。坚持把发展与富民提高到一个等同的高度来对待，本级财政民生工程完成投资8000万元，占可用财力的16.2%，占新增财力的108.4%，较上年提高40.5%。在此带动下，各级投入民生工程资金达到了2亿余元。开发区本级承诺为民所办八件实事基本完成，教育基础条件得到极大改善，困难救助对象补助全面提标，职工工资水平大幅提高，设施农业快速发展，失地农民纳入了养老保险体系，农民免费享受种养业政策性保险、免费享受新农合待遇、子女免费上学（辖区中小学住宿生全额补贴伙食费）。此外，水、路、广播电视等农村基础设施也得到了极大改善，惠民

面之广、程度之高、影响之大为历年之首。一项项民生工程温暖了民心，凝聚了民气，更激发出发展的强大民力。

（六）全面加强党的建设，坚定了工作的方向之源。深入开展了以“提质铸强创先进、干事创业争先锋、加快转型促发展、强化服务惠民生，建设通辽经济重要增长极”为主题的创先争优活动，各基层党组织和党员公开向群众承诺事项1000余件，践诺率达到了90%以上。全面实施了村级干部岗位职业化管理，实施了“铸强转化工程”、“双百工程”和“新农村建设人才保障工程”，基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设得到全面加强。

经过一年的努力，应该说我们的各项工作都取得了较好成绩，使“十一五”有了一个圆满的结局，也为未来一个时期经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。成绩的取得，我感觉主要得益于我们唱好了三首歌。一是我们唱好了《敢问路在何方》，我们坚信“路在脚下”，路就在新型工业、现代物流、城乡一体化“三区并进”的跨越发展中；二是我们唱好了《国际歌》，做任何事情，从来就没有什么救世主，一切全要靠我们自己，加快发展，奋力崛起，不靠天，不靠地，全靠我们在座各位，也就是要靠今天我们在座各位的共同拼搏努力；三是我们唱好了《团结就是力量》，正是因为七彩水滴相互映衬，才成就了雨后彩虹的美不胜收。正是因为团结，我们得到了上级的支持和充分肯定；正是因为团结，我们得到了群众的理解和拥护；正是因为团结，我们想一件事就能办一件事，办一件事就能成一件事。唱好这三

首歌，坚定了开发区上下高位求进、加快发展的信心和决心、更加锤炼了广大干部群众赶超跨越的斗志和豪情，需要我们倍加珍惜，进一步坚持和发扬。

二、审时度势，努力在发展大势中抢先机、占主动 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，五年看头年，头年看起步。尽管去年我们取得了全面的“丰收”，但总体上看，我们的发展仍然是低基数的高增长、低基础的快发展、低支撑的强态势，我们面临着“强基”与“赶超”的双重压力，必须辩证分析当前形势，正确处理各种关系，相机而动，科学谋划，乘势而上。在总体形势把握上，我们必须要辩证看待顺境和逆境，正确处理抢抓机遇与迎接挑战的关系。

说挑战，有三点，从国际形势看，全球金融危机的影响已逐步减弱，世界经济有望保持恢复性增长，但经济回升的基础还不牢固，经济下行的风险并未完全消除，股市、石油、进出口，都会对我们这个外向型越来越强的经济运行造成影响。从国内形势看，新的一年，中央更加注重转变发展方式，资源环境约束进一步严格，在货币政策上，由“适度宽松”转变为稳健；在产业政策上，将严控投资过剩行业、防止新的低水平重复建设；在节能减排上，提出了完善目标责任考核体系、健全激励和约束机制等一系列安排和要求；这些信贷、土地、节能环保、市场准入等方面的约束性政策的实施，对我们新上项目将产生不同程度的影响。从我们自身看，我们在经济社会发展中，面临着短期问题与长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，自身问题与外部

问题互联等矛盾和困难，相对于经济总量的快速增大，产业层次还需进一步提高，技术支撑体系还亟待完善；相对于工业和物流的快速发展，城乡一体化进程还需一步提速；相对于财政收入的快速增长，富民步伐需要进一步加快；相对于兄弟旗县市区发展的迅猛态势，我们的“拼劲”还需进一步加强。这些都需要我们在发展中不断加以解决。

说机遇，也有三点。从国内形势看，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题；注重农村发展、注重中小城市发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点。同时，国家实施新一轮西部大开发、振兴东北等战略，并即将出台支持内蒙古发展的意见，为我们的发展提供了有力的政策支持，这些都是我们发展进程中的有利因素。从自治区发展来看，今年总的要求是“三个坚持”，即坚持发展第一要务不动摇，坚持调整优化经济结构，坚持富民与强区并重，并着重指出在加快发展上不能有丝毫动摇，只有以高于全国平均水平的速度发展，才能逐步缩小与先进地区的差距。特别是在产业发展上，自治区提出了要积极承接产业转移，加快非资源型产业发展，这为我们正在全力发展的新能源装备制造产业谋得了强力的政策支撑。从全市和我们自身发展看，作为全市重点培育的新型工业化基地和重要增长极，开发区的政策不会有大的改变。从当前的发展趋势看，我们主要经济指标的增速在今后几年内还会持续加快，综合经济实力将呈阶梯式上升趋势。特别是当前，我们又攀上了上海漕河泾开发区这个“贵亲戚”，与这一发展前沿和技术高地相连

接，对于我们开阔思路、承接转移、强化科技支撑体系具有重要的战略意义，为我们又好又快地发展提供了难得的机遇。

综合分析形势，可以说，挑战前所未有，不容忽视。机遇千载难逢，不容错过。但总体上讲，我们发展的机遇大于挑战。我们应当看到，当前如火如荼的项目建设，将是开发区发展的强基工程；来势强劲的招商引资形势，正是开发区经济腾飞的终极引擎。大家一定要充分发扬跳起来摘桃子的精神，积极抢抓机遇，冷静迎接挑战，时刻保持加快发展的责任感和使命感，把推动跨越发展落实到发展规划上、落实到安排上、落实到具体工作上，以超人一层的发展理念，高人一筹的发展思路，快人一步的发展速度，谋跨越之策、鼓跨越之劲、求跨越之效，切实做到上下同心、目标同向、发展同力，那么新的一年，就是一定是“十二五”开门红的一年。

三、勇挑重担，奋力开创“十二五”发展新局面

从开发区基本区情出发，综合判断面临的机遇和挑战，立足开发区区位优势、产业基础、经济形势，通过细致调研，汲取多方意见，我们认真研究制定了《开发区“十二五”发展规划》，明确提出了开发区“十二五”发展的总体思路，即：以科学发展为主题，以“福民强区”统揽全局，以加快转变经济发展方式为主线，着力打造“煤基精细化工、新能源装备制造和绿色农畜产品加工”三个百亿产业集群，深入推进贸易、物流、仓储、加工四大物流体系建设，竭力加快城乡一体化新发展，逐步把开发区

建设成为“全市战略性新兴产业聚集区”、“东北地区区域性物流中心”，并步入国家级开发区行列。

主要发展目标是：到“十二五”期末，地区生产总值年均增长28.3％，达到400亿元；三次产业比重达到1：57：42；财政收入年均增长36％，达到40亿元；全社会固定资产投资年均增长22％以上，达到150亿元；社会消费品零售总额年均增长35％以上，达到45亿元；城乡群众人均收入年均增长20％以上，分别达到40800元和23200元。科技、教育等社会事业进一步发展，各类社会保障体系基本实现全覆盖，工业园区污水处理率达85％，单位生产总值能源消耗比“十一五”期末年均降低5％。民主法制和精神文明建设取得全面进展，和谐平安开发区建设深入推进，使开发区成为全市发展活力最强、群众幸福感最高的地区。

这一宏伟目标既体现了党工委、管委会加快赶超的雄心魄力，也体现了广大干部群众谋求跨越的境界追求。2011年是建党90周年，也是全面实施“十二五”规划的开局之年、起步之年、奠基之年，做好今年的工作更显重要。根据中央、自治区和通辽市精神，结合开发区实际，今年总的工作要求是：坚持以发展为纲，以招商为要，以民生为本，以晋升国家级开发区为主线，主动承接产业转移，积极融入东北振兴，强两业，兴三区，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，强化投资、产业、财源、民生四项工作，着力突破、聚力发展、科学跨越，切实体现增长极和前沿的示范作用。

主要预期目标是：地区生产总值达到140亿元，同比增长22%；财政收入达到11亿元，同比增长25%；城镇居民人均可支配收入达到19000元，农民人均纯收入达到11000元，同比分别增长16.6%和19.3%。

实现今年的目标任务，需要我们以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、创先争优的责任感来推动各项工作，着力实现“三增三改”（即经济总量增加，经济结构改善；财政收入增加，税收质量改善；工业产值增加，产业层次改善）、“三提三上”（即提高园区建设速度，园区经济发展上规模；提高城乡居民收入水平，民生改善上台阶；提高项目拉动力，社会消费和扩大内需上档次）、“三重三推”（重转型发展，着力推进新型工业化；重发展和保障能力建设，着力推进城乡一体化；重安全维稳，着力推进和谐社会建设），具体工作中，在抓好常规工作的同时，我们要做到“五个坚持”。

（一）坚持以招商为要，抓“三个链条”，做大投资。发展靠投入、投入靠项目、项目靠招商。无论外部环境如何变化，对于我们开发区而言，投资拉动依然是我们加快发展的关键所在，招商引资依旧是我们永恒的工作主题。因此，开发区上下一定要统一认识，坚决摒弃歇一歇、松一松的思想，一如既往地抓好招商引资和项目建设，以升级和延伸资源型产业、壮大以战略性新兴产业为重点的非资源型产业为主线，着力培育“创新链”，构筑“增长链”，打造“产业链”，保持投资拉动，实现快速发展，力争全年新开工建设千万元以上重点工业项目25个，招商引资到位资金达到60亿元，完成工业固定资产投资50亿元，同比增长27.6%。

一要抓承接，培育“创新链”。要加强与上海漕河泾开发区的密切联系，不断壮大挂职队伍，增强主动对接能力。国土、建设部门要提早谋划，启动建设1平方公里的漕河泾产业转移基地。充分利用漕河泾开发区120余家研发机构的科技创新成果，构筑我们自己的科技研发体系，承接以风电、光伏为重点的新能源和绿色农产品开发等战略性新兴产业项目，力争年内引进2－3户高科技、高附加值项目落户开发区。同时，要巩固好与上海漕河泾和国家商务部的关系，有关部门要按申报要件要求，抓紧组织材料，及早备齐要件，稳步推进晋升国家级开发区工作。

二要抓平台，构筑“增长链”。要健全完善“一区四园”发展框架，在现有园区基础上，着力建设新型煤化工产业园、电子产业园和医药产业园。建设部门要加强与中国城市规划设计院的联系对接，确保于今年3月份完成10平方公里的新型煤化工产业园规划，并着手基础设施建设，为新型煤化工产业发展打造平台。要加强与中国电子工程公司的联系和对接，做好东部电子产业园和医药产业园的规划设计，并力争年内启动建设，实现以园区引产业，以产业促园区的目标，推动传统产业向新兴科技、多元产业扩张，构筑多元化产业“增长链”。

三要抓项目，打造“产业链”。继续实行重点项目领导包联制度，落实专人，全程跟踪，综合协调，认真研究解决项目征地、前期和推进过程中遇到的各种复杂问题，千方百计确保投资4

5亿元的金煤化工二期40万吨乙二醇生产项目、投资100亿元的吉煤康乃尔苯胺生产项目、投资30亿元的长春皓月肉牛养殖屠宰精深加工项目、投资15.5亿元的东旭光电产业园项目、投资11亿元的锋电能源风电电控系统生产项目、投资5亿元的东方汽轮机有限公司2兆瓦以上风机制造项目、投资5亿元的大唐风电项目等12个亿元以上项目，在4月份开工建设。在此基础上，突出抓升级、抓延伸、抓集聚，立足现有基础，重点打造“煤基精细化工、新能源装备制造、绿色农畜产品加工”三个百亿产业集群。根据经济学上著名的“微笑曲线”理论，产业链中附加值更多地体现在两端，即设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。而产业集群最核心的魅力恰恰在于专业化、配套协调性及创新性，这为我们留住“微笑曲线”的两端提供了空间。煤基精细化工产业，要以金煤化工乙二醇和吉煤康乃尔苯胺两项目为基础，着力做好聚酯树脂、化纤用涤纶、防冻液、草酰胺、MDI、聚氨酯等下游项目的对接和引进，为打造通辽新型煤化工产业基地奠定基础。新能源装备制造产业，要以技术自主化、制造集约化、产品成套化发展为目标，着力推进中科风电二期、强盛风电二期项目建设，加快引进和建设从风电整机到叶片、齿轮箱、轮毂、机座、主轴、塔架、轴承关键零部件的完整的风电产业链。立足“聚”字，通过重组或入股的方式，解决晟阳光伏资金问题，力争建设多晶硅生产装备制造项目，并依托农机和汽贸两个市场，在汽车零部件及农机装备制造产业方面实现破题，形成新能源装备制造主导产业形象，争当全市战略性新兴产业排头兵。绿

色农畜产品加工产业，要全力扶持蒙牛、皓月、清谷新禾向高端发展，着力提高诸多肉类加工企业市场占有率，加快肉、乳、粮食加工转化，促动这一资源型产业扩容增量，提档升级。力争到2015年，上述三个产业集群年增加值均超过100亿元，吸纳就业1.5万人，形成新城区主要产业支撑。

（二）坚持以服务为先，抓好“三率”，做强工业。企业是开发区发展的主体，是建设开发区美好未来的主力军。在任何时候、任何情况下都必须高度重视企业，必须和企业家们齐心协力，共同努力。要把保资金作为服务企业的关键来抓，加强与包商银行的联系对接，用好30亿贷款资金；探索财政资金入股的方式，建立企业投资创业基金。通过保资金，提高在建项目投产率、建成企业达产率和现有企业产出率，矢志不渝扩张工业总量。今年工业企业要完成增加值70亿元，同比增长20.3%；实现销售收入230亿元，同比增长21.6%；规模以上工业增加值要完成64亿元，同比增长23.1%。新增规模以上企业10户。

一要努力提高现有企业产出率。重点围绕阿迪达斯鞋业、天蒙羊绒、泰尔诺食品、金玛科技、工源水泥、晶牛微晶等规模企业，强化运行调度和指导，推进企业进一步创新改造，扩大产能。全年力争新增阿迪达斯成品鞋150万双、面料50万米、番茄酱5000吨、碳化硼300吨、水泥80万吨、微晶板材30万平方米，力争规模以上企业全年新增销售收入8亿元，新增增加值2亿元。

二要着力提高建成企业达产率。要加大跟踪协调服务力度，重点推进金煤化工、中科风电、中硕电缆、强盛风电、清谷新禾、东蒙镍业等10户新投产的规模企业早日达产。全年力争生产乙二醇（草酸）10万吨、风电整机300台、电缆5万吨、塔筒500套、有机食品3万吨、镍铬合金1万吨。建成企业全年新增销售收入29亿元，新增增加值8亿元。

三要全力提高在建项目投产率。要加大蒙牛乳业二期低温奶、晟阳光伏多晶硅、通源煤炭洗煤等续建重点项目的跟踪协调，积极解决项目建设中遇到的各种问题，确保项目按期建成投产。今年要力争生产高端冠益乳2万吨、多晶硅400吨、洗出煤100万吨，实现销售收入8.5亿元，实现增加值2亿元。

（三）坚持以实力为本，建设“四区”，做旺物流。坚持引大户，扩功能，建平台，巩固“六场一港”发展，提升经营水平，完善物流体系，逐步增强物流产业发展带动力和就业吸纳力。力争全年完成社会商品批发零售总额239亿元，“六场一港”吸纳就业5000人。一要加快汽贸区建设。要稳步推进庞大汽贸城建设，完成4家小车4S店和9家重卡汽车4S店及专营店建设，并着力引进宝马、奔驰、奥迪等新的品牌入驻，不断向北扩张规模，形成辐射周边地区的汽贸交易中心。二要扩大建材交易区规模。建设港原家居建材城和装饰材料市场。三要提升煤炭交易区运营质量。要完善煤炭市场环保设施，完成明华能源集团万吨环保集装站建设，开工通源煤炭二期200万吨洗煤项目，同时做好沈煤集团等大型煤炭物流企业的引入工作，力争当年新增煤炭交易量1000万吨，实现交易量同比翻番。四要开工建设万亩综合物流园区。国土征用办、经贸发展局和河西街道要

协调配合，加快该园区的征地工作，特别是沈铁局保税区、集通公司物流中转站、中联电器仓储3个项目要尽快进入实质性操作阶段，并对接国内大型物流企业入驻。力争两年内，在开发区南部形成占地2万亩、容纳物流经营业户2000户、年交易额200亿元、吸纳劳动力就业2万人、多种服务功能于一体的综合物流体系，为打造“东北地区区域性物流中心”提供强劲的体系支撑。

（四）坚持以增收为重，抓好“三结合”，做靓城乡。当前，开发区农村人口还占有55%左右的比重，我们讲“富民强区”，那么富民的关键，就在于农民。“十二五”期间，我们要推动新农村建设，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，总的战略原则就是“城乡一体、融城发展”，在“融城发展”中，实现“两个集中”（即：农民向社区集中、土地向规模经营集中）、“六个一体”（即：城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、创业就业一体化、公共服务一体化、社会管理一体化），这是我们这一特殊区域环境带给我们的必须选择。按照这一战略原则，今年农村经济工作，要抓好点、带、区建设三结合，在“融城发展”中谋求增收点，在促农增收中加快融城步伐。点，就是要加快城中村改造。此项工作以滨河街道和河西街道为重点，滨河街道要加快闫家村改造步伐，启动三合村改造工程，河西街道要以汪家村为重点，制定规划，稳步推进，逐步消除新城区范围内的“棚户区”，融入新城区发展，助推新城区建设，提升新城区形象。带，就是要建设现代农业示范带。启动建设横贯开发区北部、连接7个行政村的北环公路，并以此路和查

干公路为线，以现代牧场和皓月养殖基地为拐点，发展设施农业4000亩，高效种植7万亩，逐步形成集现代种植业与现代养殖业于一体的现代农业示范带，带动远郊村产业转型，夯实农民增收基础。区，就是要建设农村三产带动区。以贴近新城区，服务新市民为重点，巩固杜家商业区发展，开工建设四期工程，不断增强辐射和带动能力。要加快创业大道改造和S303线两侧商业区改造，打造更强的创业和转移就业平台。力争全年转移劳动力21000人次，其中稳定务工14500人，辖区安置8000人。

（五）坚持以和谐为旨，突出“八件实事”，做优民生。民生连着民心，民心凝聚民力。要坚持发展与民生并重，问需于民、予民所求，着力提高民生幸福指数。今年，本级财政民生工程预算1.1亿元，同比增长39.4%，真正把改善民生落实到真金白银上。在狠抓上级各项民生政策落实的同时，要突出抓好八件实事。一是巩固免费享受种养业政策性保险、免费享受新农合待遇、子女免费上学等“三免”成果，扩大范围，提高标准。二是努力实现城居养老保险全覆盖；三是提高民政对象补助标准，达到全市最好水平；四是健全养老体系，创新高龄老人福利制度模式；五是扶持发展高效设施农业；六是建设职业技术培训中心，免费培训农村剩余劳动力和失地农民；七是建设开发区北环公路，解决7个行政村道路出行难问题；八是继续提高职工干部工资待遇水平。会后，“两办”要将八件实事细化分解，落实领导、落实部门，明确时限，明确标准，确保落实到位。同时，结合建区十周年的到来，党办要着手筹备相关庆祝事宜，组织开

展好系列宣传、庆祝活动，展示成果、凝聚力量，激发干劲，待新办公楼落成后，我们将举行隆重的庆祝大会。要切实加强社会管理创新，加强安全生产，强化食品药品安全监管，完善突发性公共事件应急管理机制，深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，工作重心下移，夯实基层基础，促进社会和谐。

四、凝心聚力，不断增强推进发展的执行力和向心力 顺应“十二五”赶超跨越的新要求，实现“十二五”强区升位的新目标，关键在党，根本在人。我们开发区上下必须团结一致、凝心聚力，不断激发赶超斗志，切实转变工作作风，着力提升队伍素质，更加重视党建工作，扎实推进和谐建设，为“十二五”首战必胜提供坚强保证。新的一年，开发区党建工作要以服务科学发展为主题，以创先争优活动为动力，按照“促发展、创特色、增实效”这一工作要求，解放思想，改革创新，实施五大工程，不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。一要实施“堡垒”工程，突出非公有制企业党建这一特色，不断夯实基层组织建设。二要实施“先锋”工程，推进创先争优活动，抓好党员干部队伍建设。三要实施“温暖”工程，加强结对共建，不断增强农村基层组织战斗力。四要实施“阳光”工程，增强党员的宗旨意识、责任意识和主体意识，推进党内民主建设。五要实施“一把手”工程，加强党建实绩考核，落实党建工作责任制。具体工作，还要召开专题会议进行部署，这里就不在做详细安排。因为今天的大会，我们全体干部都在，这里就我们干部队伍建设和作风建设，提出六点要求，与大家共勉。

第一，必须以世界眼光为高度，确立谋大局、求发展的战略思维。过去有句话，登高才能望远，登东山而小鲁，登泰山而小天下。因此，我们看问题要全面化，做标准要有国际标准，对待发展要有全球化的眼光。作为全市改革开放的前沿，我们与兄弟旗县市区相比，我们的发展思维是靠前的，但与上海漕河泾开发区等先进地区相比，我们还是落后的。我们对“科技支撑”的理解还处于“理论”阶段，所以，我们还在千辛万苦地“引项目”，而他们已经进入了充分的“实践”阶段，是自己在“孵化项目”。我们对“资本运作”还处于朦胧状态，而他们已经凭借这一“名词”赚取了一定的发展资本。今年，在这方面，我们也将做出转变和探索，并力争有个大的突破。要以国资公司为平台，通过土地入股的方式，参与房地产开发；通过财政资金入股的方式，加入高科技企业创业；与投资公司共同创办企业创业基金，解决中小企业融资难问题；加强土地资本运营，开发房地产等等，通过转变观念，通过这些措施，让我们的财政活起来，财力富起来，资本源源不断是流入进来。这些已经在班子内达成了共识。因此，这里还是要求大家要进一步解放思想。简单说，解放思想就是两个字：“开窍”，一定要符合时代的发展潮流，能做的马上做，能擦边做的赶紧做，因为我们是开发区，我们必须成为引领者。

第二，必须以干事创业为导向，凝聚干大事、创大业的开发区精神。目前开发区最鲜明的特征是什么呢？是干事创业。我们所有的工作一定要脚踏实地，不能好高骛远。干事必须老老实实，来不得半点虚假。天道忌巧，天道忌贰，天道忌盈。天道忌巧就

是忌乖巧，世上没有捷径可走，要扑下身子，扎扎实实地去做。天道忌贰，贰就是不忠诚。诚为人之本，不诚则无以立。天道忌盈，就是忌满，为人要谦虚。圣人千言万语，就是教导我们要先从近处做起，大处着眼，小处下手，脚踏实地，老老实实地干事。那么，要在有限的时间内干出更大的事业，就必须千方百计提高效率。效率是机遇，也是财富。现在区域之间的竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务、比效率转变，环境就是名片，环境就是形象，环境就是魅力。高效率、好环境对内产生凝聚力、向心力和驱动力，对外增强影响力、吸引力和竞争力。因此，我们各级、各部门、各位同志，一定要把效能建设作为加强机关和干部队伍作风建设的重中之重，全面推进各项工作提档加速，全力打造“开发区效率”。要树立“快”的追求，强化“快”的意识，发扬“快”的作风，保持“快”的节奏，改进工作作风，推进管理创新，提升行政效能，形成干大事、创大业的行政氛围。

第三，必须以吃苦耐劳为根本，养成勤受益、惰致败的从政作风。好多事情成功就在于我们的劳苦，就在于我们的勤奋，就在于我们习苦习劳、亲力亲为。有人问做官之道，孔子讲，就是先之、劳之，无倦。曾国藩讲，习劳为办事之本，引用一班能耐劳苦之正人，日久自有大效。就是说带领一班吃苦耐劳的正人君子，事情就会有大成效。不要小看这个习劳，好多事情就差那么一步，那么一点，就懒了那么一下，事情就没有做好，功亏一篑，所以吃苦耐劳是根本。一勤天下无难事，开发区的发展需要我们这种吃苦耐劳的精神。为什么我们老讲一线工作法？问题在一线

发现，办法在一线创造，措施在一线落实，不到一线就看不到问题，干大的事业，吃苦耐劳是非常重要的。

第四，必须以学习思考为动力，形成好学习、勤提高的良好政风。有幅对联，读书好学好便好，行路难知难不难。读书是人生终身的事业，人才不是高不可攀的，当专业化、知识化的干部，最重要的是养成读书的习惯。形势需要我们当内行干部，也就需要我们改变内行少、外行多，读书少、应酬多，思考少、敷衍多的不良风气。真诚地希望大家，不论是干什么，都要尽快成为内行。要向书本学，向实践学，向身边的同志学，努力提高三种能力。一是敏锐的洞察力。一个成熟的干部，做事要像下中国象棋，应当善于“谋势”，而不要忙于“吃子”，被一时一事所局限，而要科学判断形势，敏锐把握趋势，努力在复杂形势下争得主动，在政策调整中抢抓先机，增强工作的预见性、前瞻性和创造性。二是务实的操作力。做工作，办事情，不仅要想得到，还要做得到，关键在操作。比如同是抓工作，为什么有的人一抓就上，干得热火朝天；为什么有的人忙活了很久，却是毫无进展，这就反映出有没有操作能力问题。当前，我们特别要把主要精力放在抓项目、谋项目、上项目上，努力成为谋划项目的高手，推进和管理项目的能手，以成功的操作，有力地推动发展。三是有效的驾驭力。相信大家都喜欢上网，那么在网上也看到过许多处置突发事件的反面案例，这些反面案例就是因为驾驭力不强，处置失当所致。我们在座各位，一定要善于把握大局，面对复杂形势和突发事件，要敢于负责、靠前指挥、亲临一线、果断处置。

第五，必须以莫问收获为境界，保持淡名利、勇向前的拼搏干劲。在一个地方为官做事，只问耕耘，莫问收获。成败听之于天，毁誉听之于人。干工作不能抱着患得患失的名利之心，不得患得，既得患失，不能有这种心理。一定要有平常心来考虑问题，名利心、功利心太重是做不好事的。庄子讲，“以瓦注者巧，以钩注者惮，以黄金注者昏”。意思是以瓦片作赌注，大家一定很放松，不以为然，心动灵巧；如果以钩作赌注，钩是铜或玉制作的，有一定的价值，那就有点害怕了；如果以黄金作赌注，那就肯定恐慌得不得了，就怕输了，背上了包袱。这说明了一个人生道理，就是要把名利、身外之物看得淡淡的，要把它放下来，保持平常心，淡泊名利，方可成就人生。我们做事情，就是要抱着只问耕耘，不问收获的态度，才能做成事情。对于认准了的事，我们就是要以坚定不移的信心往前走，不论毁誉，不论天塌地陷，就是前面是地狱、悬崖也要往前走。认准了就往前走，就是今天开发区发展的基本理念，我们要一直坚持下去。

第六，必须以清廉操守为底线，创造公生明、廉生威的行政机制。越是我们有权力，越是领导信任我们，越是群众支持我们，越是我们在干事而且干成了点事，越要注意在廉洁上要更加过硬。“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃”。君子就是指上位的官员，小人指的是平民百姓，风吹草动，有什么风，草就向哪个方向偏。意味着我们干部的道德修养影响民风、民心，也就影响着我们的发展。公生明、廉生威，是需要我们在座各位都要深记的警句。当前，我们干部队伍的主流是好的，但是个别

单位、个别干部也确实存在吃、拿、卡、要的问题。今年要在这一方面上下硬茬，铁起心肠，铁起手腕，坚持“严”字当头，采取有力措施，切实改进有些部门的工作作风。绝不允许任何单位、任何人员干扰、影响、破坏企业生产、招商引资和项目建设。这里也希望个别部门和个别同志要警醒，嘴莫馋，手莫长，心莫贪，一经发现将严肃查处。谁影响项目，我们就要影响他的面子、票子和位子。

同志们，风正济时，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。在新的起点上我们又踏上了新的征程，让我们进一步团结起来，凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，团结一致，奋力拼搏，努力创造更加优异的成绩，实现“十二五”良好开局，为建党90周年、建区10周年献上一份丰厚的大礼！

主题词：文秘工作 会议 讲话 通知

中共通辽经济技术开发区工作委员会办公室 2011年2月15日印发

共印60份

第五篇：中共湖北省委办公厅关于印发李鸿忠同志在省委工作会议暨全省经济工作会议上的讲话的通知

中共湖北省委办公厅

关于印发李鸿忠同志在省委工作会议暨 全省经济工作会议上的讲话的通知

鄂办发正2011)1号

各市、州、县委，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委 办厅局党组(党委)，各人民团体党组：

不久前召开的省委工作会议暨全省经济工作会议，是在我省 发展处于承上启下、继往开来的重要关头和加快发展、跨越发展 的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。省委书记李鸿忠同志 在会上所作的重要讲话，深刻阐述了高举旗帜、坚定正确的政治 方向，推动湖北科学发展、跨越式发展，进一步解放思想、深化 改革扩大开放，加强和改善党的领导、为促进经济社会又好又快 发展提供根本保证等一系列重大问题，明确提出了我省今后一个 时期经济社会发展的指导思想、基本原则和主要任务。讲话高屋 建瓴、总揽全局，思想深刻、立意高远，视野开阔、重点突出，语重心长、论述精辟，具有很强的政治性、思想性、创新性、实 践性和可操作性，对于动员和组织全省上下进一步解放思想、改 革创新、务实求真、团结奋斗，努力实现“十二五”跨越式发展

目标，共同开创湖北科学发展的新局面，具有十分重要的指导意 义，是指导我省当前和今后一个时期各项工作的纲领性文件。现 将李鸿忠同志的重要讲话印发给你们，请组织广大党员干部认真 学习、深刻领会讲话精神，紧密结合本地区本部门本单位实际抓 好贯彻落实。

2011午1月4日 中共湖北省委办公厅