关于印发冯潮、高维岭同志在省体育局2011年党的工作会议上讲话的通知

第一篇：关于印发冯潮、高维岭同志在省体育局2011年党的工作会议上讲话的通知

皖体发„2011‟2号

关于印发冯潮、高维岭同志在省体育局 2011年党的工作会议上讲话的通知

各直属党委、党总支、党支部：

现将省体育局党组书记冯潮和党组成员、直属机关党委书记高维岭在省体育局2011年党的工作会议上的讲话印发给你们，请结合本单位实际，认真学习贯彻。

二〇一一年四月十五日

工作水平的新提升，推动了各项工作任务的完成，保证了局党组决策部署的落实。借此机会，我代表党组向各级党组织和全体党务工作者的辛勤工作表示衷心感谢!刚才，维岭同志的报告对去年工作进行了全面总结，对今年工作作出了具体部署，我完全赞成。希望大家结合工作实际，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一要紧紧围绕主题主线，着力在服务大局上取得新突破 围绕中心、服务大局是党的工作必须遵循的基本原则。前不久，省十一届人大四次会议审议通过了我省“十二五”规划纲要，确定了“十二五”发展的总体思路和目标任务。安徽体育事业发展“十二五”规划集思广义，几易其稿，不久也将出台。认真制定“十二五”规划，确保“十二五”规划顺利完成，是当前和今后一个时期我们必须紧紧围绕的中心和全力服务的大局。各级党组织要牢牢把握科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，自觉把体育工作放到全省经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去定位，把握大局，服务大局，努力在推动“十二五”发展中找准位置、彰显作为。党建工作要进一步凝聚科学发展合力，切实把党员干部的思想和行动统一到中央对形势的科学判断上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到建设体育强省的奋斗目标上来，凝聚起一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力。各级党员领导干部要从本单位实际出发，深入一线开展调研，认真研究实践中带有

新突破

各级党组织要高度重视群众工作，按照中央和省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》的要求，把做好新形势下群众工作放在更加突出的位置，着力加强群众意识、责任意识、公仆意识，大力弘扬密切联系群众之风，进一步提升群众工作水平。要引导党员干部始终坚持以人为本、执政为民的理念，树立群众观点，坚持群众路线，不断创新群众工作方式方法，切实增强群众工作本领，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。省体育局担负着对全省体育工作宏观指导和管理的重要职责，在制定政策时，要坚持问政于民、问计于民、问需于民，充分考虑群众利益，广泛听取群众意见，使各项政策措施更好地体现群众意愿，解决突出问题。新时期、新形势下的体育工作，特别是群众体育工作，是党的群众工作的重要组成部分，直接关系人民群众身心健康和生活幸福，我们的工作，我们的服务，都必须坚持以人为本，将满足人民群众不断增长的体育健身需求作为工作的出发点和落脚点，让发展的成果惠及全体人民。工青妇等群团组织是联系群众的桥梁纽带，要支持他们拓宽工作领域，充分发挥组织群众、引导群众、服务群众的作用。开展群众工作，既要热诚服务广大人民群众，也要真心实意地关心干部职工，关心他们的成长进步，关心他们的身心健康，关心他们的实际困难，让大家切身感受到组织的关怀。

领导体制和工作机制，切实担负起抓党建的责任，做到思想上更加重视，精力上更加到位，工作上更加有力，努力把党的建设提高到新的水平。党组要充分发挥牵头抓总作用，在实施规划、检查指导、总结经验、组织协调上下更大气力。各基层党组织要更加自觉地把党建工作摆上重要位置，切实担负起党建工作直接组织者和实施者的职责，认真制定计划，积极开展活动，及时研究和部署党建工作，做到党建工作与业务工作一同布置安排、一同检查落实，确保党的各项工作任务真正落到实处。党委、党总支、党支部书记要强化“一岗双责”意识，认真履行第一责任人职责，对党建工作要亲自研究谋划，亲自部署推动，亲自检查落实；其他班子成员要按照责任分工，抓好职责范围内的党建工作。

同志们，建设体育强省任务繁重，使命光荣。千里之行始于足下。我们要在省委省政府的正确领导下，真抓实干，发愤图强，努力做好今年的各项工作，为完成“十二五”规划开好局，为建设体育强省起好步，为实现安徽加速崛起，兴皖富民大业作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年!

及时制定学习计划，发送学习材料，组织学习研讨，做到人员、时间、内容和效果四落实。为促进学以致用，中心组结合重点工作，通过主题发言、辅导交流等形式，深化学习效果。特别是针对建设体育强省、编制“十二五”规划等事关全局的大事和《全民健身条例》、国办22、23号《指导意见》等重要文件组织的专题研讨，对统一思想，深化认识，提高学习的针对性和实效性起到了积极作用。2010年，党组中心组集中学习13次，参加学习353人次，促进了中心组成员养成善于学习，勤于思考，勇于实践的良好习惯，被评为“2008—2010年度省直机关党组中心组学习先进单位”。

二是扎实抓好学习型党组织建设。开展了“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动。领导干部带头读书，荐书，带头谈体会，写文章，在局系统倡导了良好的学习风尚。田游中心下发了《关于建设学习型中心的意见》，要求党员领导干部带头学习，带动教练员和广大干部职工养成善于学习的良好习惯。体育中心以“建设学习型党组织，创先争优促发展”为主题，组织了中心组学习。社体中心倡导职工日读一小时，月读一本书，积极撰写学习心得。一些单位还举办了读书征文演讲等活动，局机关选手也在省直机关“打造书香机关、提升素质能力”演讲和征文竞赛中获了奖。局系统以“五个一”为主要内容的群众性读书活动广泛开展。为提高学习能力和综合素质，我局先后选送了15名党员领导干部参加各类党校和行政学院进修培训，组织机关公务员参加了全省通用能力网络在线

创先争优活动领导小组及时制定了《实施方案》，召开动员大会进行部署，以“为加速安徽崛起创先进，为建设体育强省争先锋”为主题的创先争优活动在局系统广泛开展。各基层党组织按照“五个好”、“五带头”的基本要求，围绕加强组织建设推进创先争优，全面开展承诺践诺活动。广大党员结合工作及岗位特点，向党组织和党员群众作出承诺。各级领导干部深入联系点，对承诺情况进行点评。各单位还结合弘扬沈浩精神，开展“学沈浩、创先进、争优秀”活动，选派选手参加“弘扬沈浩精神，为民务实清廉”演讲比赛。重竞技中心、武拳中心、体剑中心、体科所等单位组织党员干部赴小岗村参观学习。局机关与岳西石关村、芜湖东路社区、海空雄鹰团，球类中心与乌江镇鼓南社区分别开展了创先争优结对共建活动。田游中心结合实际，积极拓展“五好”、“五带头”活动内容，开展“好运动员”、“好教练员”、“好职工”评选活动。社体中心把参加创先争优活动范围由领导干部和全体党员延伸到中心全体人员。体剑中心结合工作，要求党员干部用创先争优的精神状态办好全国青年击剑锦标赛。射水中心开展为运动队服务活动，组织机关党员到训练场馆打扫卫生，清洁环境。各单位积极创建党员先锋岗，党员示范岗，通过佩带党徽，挂牌上岗等形式，强化党员意识，接受群众监督。广大党员对照沈浩找差距、立足岗位做贡献，推动了创先争优活动深入开展。

三是开展建党89周年纪念活动。“七一”期间，党组召开了庆祝建党89周年报告会，党组书记冯潮同志以“创先争优，1

次；效能建设考核列第24位，同比位次有所上升。

二是注重加强机关作风建设。机关处室处于承上启下的地位，直接联系服务基层。为充分发挥处室在机关效能建设中的基础性作用，我们紧紧抓住处室建设这个关键，把效能建设向处室延伸，制定了工作规则、责任追究、干部交流轮岗、会议费差旅费管理办法等规范性文件，以制度建设规范从政行为。开展了“加强党性修养、弘扬优良作风、推进科学发展”主题教育和建设“学习型机关”活动，提高机关干部的改革创新能力、依法行政能力、执行落实能力、公共服务能力和拒腐防变能力，努力建设廉洁、勤政、务实、高效机关。机关干部在服务大局中求作为，为成功举办第四届全国体育大会、完成第十六届亚运会任务、推进体育强省建设发挥了积极作用。第四，着力推进文明创建和群团工作，精神文明建设迈出新步伐

一年来，在各单位的共同努力下，精神文明建设和群团工作内容不断深化，形式丰富多彩，成效愈加明显。

一是突出社会主义核心价值体系教育。各单位始终把社会主义核心价值体系建设作为精神文明建设的核心内容，并与创先争优、效能建设紧密结合，把道德教育融入业务工作和各项活动中，大力培育知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。训练单位关注运动队思想道德建设，积极培育中华体育精神，努力探索新形势下思想政治工作新方法。各级党组织动员广大干部职工积极参与“送温暖、献爱心”活动，共向青海玉树地震灾

徽体院组织80名学生，承担了四体会全民健身展演志愿服务及四体会各室内比赛项目啦啦操表演，受到欢迎和好评。妇儿工委举办了健康讲座，组织女职工参加了低碳知识讲座和竞赛。局关工委积极组织职工子女参加暑期夏令营和少儿才艺展示活动，丰富了孩子们的假期生活。省体育界书画联谊会、集邮协会举办了集邮、书画作品展，为省运会增添了色彩。

以上成绩的取得，是省委正确领导和局党组重视支持的结果，也是局系统各级党组织和广大党务干部、共产党员共同努力的结果。在此，我代表党组向大家表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。一是个别单位对党建工作抓得不够紧，党建工作责任制落实还没有到位，党建工作存在被淡化的现象；二是党建工作的一些重点难点问题尚未得到有效破解，有些工作的效果不够理想；三是少数党务干部对工作热心不够、尽心不够，能力不够。这些问题都需要认真对待，在今后切实加以解决。

二、2011年党建工作任务

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，体育强省建设启动之年。今年，省体育局党建工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中、五中全会和省委八届十三次全会精神的要求，以党的执政能力和先进性建设为主线，以作风建设为抓手，以能力建设为核心，以制度建设为保证，以党建工作提升年活动、学习型党组织建设、创先争优、效能建设、5

三要大力推进学习型党组织建设。建设学习型党组织，是我们党在深刻总结历史经验，科学分析形势任务的基础上作出的重大部署，是推进党的建设新的伟大工程的重大举措，我们要以更加自觉的态度，更加扎实的工作，切实把学习型党组织建设推向深入。要把理论武装作为学习型党组织建设的首要任务，深入抓好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，进一步提高党员干部的理论素养。要紧紧抓住领导干部这个重点，进一步规范党组中心组和各单位中心组学习制度，充分发挥中心组对学习型党组织建设的示范引领作用。要以庆祝建党90周年为契机，组织党员干部深入学习党的理论、党的历史、党的知识，从中汲取智慧和力量。要进一步调动干部参加教育培训的积极性，认真落实调学计划，积极推进干部在线学习。要不断探索完善建设学习型党组织的方法和途径，使之更加体现时代特点，贴近党员需求，富有实际成效。

第二，深入开展创先争优活动，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力

一要认真落实创先争优工作要求。要紧紧围绕“为加速安徽崛起创先进，为建设体育强省争先锋”主题，进一步丰富活动内容、创新活动方式、健全活动机制、提高活动实效。要规范和深化“双向承诺”工作，在完成2010年承诺事项的基础上，展开新一轮公开承诺，以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充，抓好定诺、承诺、践诺、督诺和领导点评、群众评议等重点环节，确保公开承诺落到实处。年底前，7

育局将举办歌咏大会、书画摄影作品展、纪念征文演讲等活动，并组织党员干部参加省直工委举办的党的知识竞赛、第二届“读书月”等活动。各单位要结合实际，开展纪念征文、知识竞赛、座谈会、红色考察等群众喜闻乐见的主题实践活动，使广大党员干部更加坚定党的领导的信念，增加组织认同感，更加积极的投身建设体育强省的伟大事业。

第四，认真抓好中央《条例》的贯彻落实，进一步提高党建工作科学化水平

一要抓好新《条例》的学习贯彻。去年，中共中央修订颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，这是党建工作的一件大事，省委将出台贯彻落实《条例》的实施意见。下半年，我们将举办基层党组织负责人和党务干部学习新《条例》培训班，年底前组织对《条例》的贯彻落实情况进行一次督查。

二要稳步推进基层党内民主建设。要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等规定，进一步推进党务公开。要指导和督促基层党组织按时进行换届，逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围，保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要不断完善党内选举、党内民主监督、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，保障党内民主各项制度的落实。

三要切实加强党风廉政建设。要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话和省纪委八届七次

群众的感情，切实做到心里装着群众，工作为了群众，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。要注意掌握干部职工的思想动态，有针对性地做好思想政治工作，增强基层党组织的凝聚力和向心力。要坚持以人为本的理念，注重人文关怀和心理疏导，建立健全激励关怀帮扶机制，做到干部职工遇到困难和问题，能够得到组织的关心和帮助。认真处理来信来访，及时化解矛盾，切实做好维护稳定工作。

二要深入开展群众性的精神文明创建活动。要紧紧围绕主题主线推进文明创建工作，把建设社会主义核心价值体系作为强基固本的系统工程，贯穿于精神文明建设全过程，转化为干部职工的精神信仰和价值追求。要深入推进公民道德建设，以《公民道德建设实施纲要》颁布10周年为契机，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。要广泛开展群众性精神文明创建活动，通过“讲文明、树新风”以及做“文明有礼的安徽人”等主题活动，不断提高干部职工的文明素质和文明程度。继续做好文明单位创建工作，保持荣誉，推动争创工作再上新台阶。要深入推进法制宣传教育，搞好“六五”普法启动工作。

三要充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用。要加强和改进党对工青妇组织的领导，坚持党建带工建、带团建、带妇建，动员广大职工、青年、妇女积极投身科学发展、兴皖富民的主战场。工会组织要建立健全组织网络，发挥工会在联系广大群众，关心职工生活，反映职工诉求，开展文体活动等方面的积

作计划同步制定，责任共同落实，工作一起考核，结果相互运用。要充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性，努力营造团结和谐的工作氛围，促进开局之年各项工作任务的全面完成。

三要注重搞好结合。今年是“党建工作提升年”，目的是提升学习型党组织建设的水平，提升创先争优活动的实效，提升党的基层组织建设的标准，提升党建工作服务科学发展的能力，提升做好新形势下群众工作的能力。各级党组织要围绕活动目标，按照总体部署，集中精力、集中智慧、集中资源，把开展“党建工作提升年”活动与学习贯彻十七届五中全会精神结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，与建设学习型党组织结合起来，与贯彻落实新《条例》结合起来，与深入推进政风、行风和效能建设结合起来，与群众性精神文明创建活动结合起来，努力使活动有声有色，取得实实在在的效果。

四要提高素质能力。抓好新年度党建工作任务的落实，关键靠人，重点在提高人的素质。要以贯彻落实新《条例》和省委《实施意见》为契机，进一步抓好党务干部队伍建设，把那些党性强、品行好、作风正，熟悉党务，群众信任，有培养前途的同志选配到党务工作岗位上来。要通过岗位交流、学习培训、挂职锻炼等多种型式，不断提高党务干部的综合素质。要关心党务干部的工作、生活和成长进步，充分调动广大党务干部的积极性，增强责任感和荣誉感。党务干部要严以律己，以身作则，不断提升素质能力，争做高举旗帜、坚定信念的表率，3

第二篇：关于印发《林志建同志在全市纪检监察工作会议上的讲话》的通知

狮纪办„2006‟15号

关于印发《林志建同志在全市纪检监察

工作会议上的讲话》的通知

各镇（街道）纪委（纪工委），市直各系统（局）纪委、市直各派驻纪检组（监察室）：

2006年9月19日，市纪委召开全市纪检监察工作会议，市委常委、纪委书记林志建同志在会上作了讲话。现将林志建同志的《在全市纪检监察工作会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

中共石狮市纪委办公室 二○○六年九月二十二日

主题词：纪检监察工作 讲话 通知

抄送：泉州市纪委办公室，石狮市委办、市政府办，本

委各室，常委、副局长、各室主任 存档

（二）中共石狮市纪委办公室 2006年9月22日印

共印50份 全市纪检监察工作会议上的讲话

林志建

（2006年9月19日）

同志们：

今天，我们召开全市纪检监察工作会议，主要任务是传达贯彻泉州市纪检监察工作会议精神，回顾总结今年来我市党风廉政建设和反腐败工作情况，部署今年后三个多月的纪检监察工作。刚才，九个镇（街道）纪委（纪工委）书记作了很好的发言，各市直系统（局）纪委、纪检组（监察室）也提供了书面材料，达到了交流工作、互相学习、互相借鉴的目的。从交流的情况来看，我市今年来的纪检监察工作是富有成效的。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部付出了辛勤的劳动。在此，我谨代表市委、市纪委常委会向奋斗在反腐倡廉工作一线的广大纪检监察干部表示衷心的感谢。下面我讲两个问题。

一、今年来纪检监察工作情况

今年来,全市各级纪检监察机关在市委和泉州市纪委的领导下，按照中央和省纪委全会精神，认真推进党风廉政建设和反腐败各项工作，取得一定的成效，突出表现在以下几个方面：

一是抓好《实施纲要》的贯彻落实。《实施纲要》是今 后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件。中央明确提出要在2010年基本建成教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。年初，市纪委协助市委出台贯彻《实施纲要》的具体意见，并将意见分解落实到全市各级各单位，明确各个牵头单位和协办单位任务和责任，有力地推动《实施纲要》的贯彻落实。

二是查办案件持续深入。今年来共受理信访举报142件，新立案25件，办结21件，给予党纪处分16人，行政处分6人。重点查处了永宁食品站集体贪污、挪用公款、受贿案件，涉及4个单位，10名违纪人员；8月中旬查处了宝盖镇前坑村原党支部书记郭国星利用职便侵占、贪污集体资金20多万元的案件，并移送公安机关立案侦查；查处了个别村在村村通自来水工程中收受贿赂案件。这些案件的查处震动很大，社会反映很强烈，起到很好的教育震慑作用。

三是效能建设得到加强。坚持每月开展对全市84个重点项目和为民办实事项目的效能督查，有效督促各个项目按时序抓好落实。组织对执行“日考勤、季评议、年述职、定期考核”制度情况进行明查暗访，运用工作效能视频音频监控系统开展实时督查，机关效能建设得到进一步加强。

四是源头治腐工作得到深化。加强“两节”期间的廉 政教育，印发《关于2006年元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费的通知》，倡导廉洁过节新风。坚持每月向全市科级以上领导干部推荐一篇勤廉好文章，认真组织开展清理出国证照和禁止公款旅游、送收“红包”等专项检查，加强领导干部廉洁自律工作。针对世界杯期间多发的“赌球”问题，下发《关于重申禁止党员和干部参与赌博的通知》，狠刹党员干部赌博歪风。加强对换届工作的监督指导，严肃换届纪律。

五是纪检监察队伍建设得到进一步加强。加强对基层纪委班子换届指导，基层纪检监察队伍结构得到进一步优化。不断深化“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，岗位练兵竞赛扎实深入。不断提高基层纪委规范化建设水平，各镇（街道）纪委（纪工委）查办案件能力有所提高。

在充分肯定成绩的同时，市纪委常委会始终保持清醒的认识，一方面虽然我市腐败现象得到有效遏制，标本兼治工作取得良好效果，另一方面腐败问题在一些地方和部门依然突出，反腐倡廉任务依然艰巨。9月4日，市纪委向市委常委会汇报泉州市纪检监察工作会议精神，同时对我市今年的纪检监察工作进行认真总结，分析我市党风廉政建设和反腐败工作中存在突出的问题。市委黄书记等领 导高度重视，专题进行研究和部署。当前，我市党风廉政建设和反腐败工作存在的问题突出表现在几个方面。一是基层党风廉政建设任重道远。二是重难点问题没有得到根本遏制。如工程招投标围标串标问题，一些单位和部门行政不作为、乱作为仍时有发生。三是行政性资金管理不规范，挪用公款、私设小金库等问题依然存在。四是党风廉政建设“一岗双责”在一些单位和部门没有真正落实。五是对党风廉政建设和反腐败工作出现的一些新情况新问题分析不够，工作缺乏前瞻性等。这些问题我们必须高度重视，积极采取措施，认真加以治理解决。

二、履行职责，振奋精神，真抓实干，切实做好今年后几个月的党风廉政建设和反腐败工作

下一阶段的纪检监察工作，总体上要按照中央纪委、省纪委全会精神和泉州市纪检监察工作会议的要求，以及年初市纪委的工作部署，认真抓好落实。就当前而言，要在市委和泉州市纪委的领导下，按照党章的要求,从履行职责、维护纪律、教育预防、突出重点、查办案件、队伍建设等六个方面，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

1、履行职责。全市各级纪检监察机关要认真学习贯彻落实党中央关于反腐倡廉的一系列重要部署，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责,充分发挥纪律检查和 行政监察两项职能的作用，持之以恒地抓紧抓好“三项主要任务”和“五项经常性工作”的落实。这些职责和任务,是我们党对纪检机关的一贯要求,是纪检机关的重大使命，也是我们执纪监督的依据和基础，要始终牢记，认真践行。

2、维护纪律。维护纪律，是加快发展、科学发展的保障，是落实党风廉政建设和反腐败工作任务的关键。当前，要严格遵守党中央提出的“四大纪律八项要求”，使广大党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，维护我市改革发展稳定的良好局面。全市各级纪委要通过维护党的纪律，加强党风政风建设，保证党的政策得到全面贯彻，保证市委的决策落实到具体工作中去，营造良好的发展软环境，从而来推动发展、保障发展，来服务中心，服务大局。

3、教育预防。首先，要强化教育。要把党风廉政宣传教育纳入反腐倡廉整体工作中去，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统领社会经济发展大局，统领党风廉政建设和反腐败工作。一要抓好党章的学习。要学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，进一步增强党性修养，保持共产党员的政治本色，树立正确的人生观、世界观、价值观，提高拒腐防变能力。二要深入开展廉政文化“六进”活动，让廉政文化贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强廉政教育的感染力和渗透力。三要开展警示教育。要通过剖析通报一些典型案件，深化“一案一整改”工作，充分发挥查案教育警示作用，增强查案的治本功能。其次，要主动预防。要全面贯彻《实施纲要》的要求，深入开展从源头上治理和预防腐败工作，铲除腐败滋生的土壤和条件。要加大制度建设力度，特别要针对我市实际，抓紧制定加强村财管理、村集体建设工程项目招投标等各项制度，切实解决基层存在的突出问题。同时，要前移监督关口。全面落实诫勉谈话和函询制度，对一些违纪违法的苗头性问题，要及早打招呼。要严格执行党内监督制度。从下一起，要全面落实纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，有针对性地开展谈话提醒，督促各部门各单位认真解决党风廉政建设中存在的实际问题。各级纪委在参与议事决策中，对一些不符合规定的苗头性和倾向性的问题，要大胆指出，明确表态，这是执纪监督的职责所在。

4、突出重点。当前，我市党风、政风、行风存在一些突出问题，主要有几个方面。一是教育乱收费的问题，如一些学校以校董会的名义收取与招生入学挂钩的赞助费、捐资助学费，一些学校发生代办学生保险、代购学生学习用品等行为；二是医药购销、医疗服务中存在“看病难、看病贵”、收取回扣等问题；三是机关效能建设方面，一些单位存在的纪律松懈、效能低下、作风粗暴、不作为、乱作为等问题；四是一些领域腐败问题依然比较严重，如工程承包、土地管理、政府采购等，以及个别领导干部滥用职权贪污受贿问题；五是当前人民群众反映强烈的损害农民群众利益的问题、药品制售中危害人民群众生命安全的问题、安全生产中危害人民群众生命财产安全的问题、换届工作和收入分配制度改革中的问题、党员干部参加赌博的问题。如果这些问题解决不好，势必影响党和政府的形象，影响改革发展稳定的大局。对此，各级纪委要坚持纠建并举、综合治理的方针，加大专项治理力度，发现苗头性的问题，要及时予以纠正，把这些人民群众最关心、最直接、最现实的问题切实加以解决。

5、查办案件。查办案件，是党章赋予纪检机关的重要职责，任何时刻都要抓紧抓好。首先，要有一个正确的认识，做到“三个牢固”。一要牢固树立“查办案件是最直接、最有效的反腐败措施”的观念，坚持从严治党的方针，对触及腐败的问题要坚决查处，一查到底，决不姑息，决不手软；二要牢固树立“查办案件是为加快发展、科学发展提供良好环境”的观念，坚决摒弃查案会得罪人的错误思想，克服片面理解治本与治标关系，把查处违纪违法案 件作为一项重要的政治任务；三要牢固坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责,依靠群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制。纪委组织协调，要充分体现在协调查办大案要案、复杂案件，充分体现在协调执纪执法部门工作上。其次，要突出查案重点。要重点查办发生领导机关和领导干部的违纪案件；严肃查办利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；突出查办严重侵害群众利益的案件，坚决纠正群众反映教育收费、医药购销和医疗服务、环境污染、农民负担、土地征用、拖欠农民工工资等方面存在的热点问题；突出查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域的商业贿赂案件。再次，要高度重视信访举报工作。要畅通信访举报渠道，保护举报人的合法权益，鼓励实名举报，营造信访举报良好的环境。在这里，我代表市纪委常委会向大家表个态，对所有的信访举报我们都将严格保密，做到件件有着落。最后，基层纪委要积极发挥作用。每个镇（街道）纪委（纪工委）每年要有1-2件自办案件，对市纪委批转的信访举报件，要认真办理，如实反馈。对这些信访举报件，市纪委将适时组织检查。

6、队伍建设。一要加强市纪委领导班子建设。要建立健全各项规章制度，坚持贯彻民主集中制原则，促进纪委 常委会民主决策、科学决策；要议大事、定大事、破难题，积极协调相关部门做好反腐败工作，充分发挥纪委常委会的领导核心作用。希望同志们对市纪委常委会工作和市纪委机关干部进行监督。二要加强基层纪检监察队伍建设。基层纪检监察机关要切实履行职责，大胆负责，大胆工作，并向市纪委定期报告工作进展情况。要进一步完善绩效评估办法，提高基层纪委规范化建设水平。三要关心爱护纪检监察干部。我们对纪检监察干部既要严格教育、严格监督、严格要求，又要关心爱护他们，帮助他们成长，帮助他们解决实际困难。要为纪检监察干部撑腰壮胆，支持鼓励他们大胆开展工作。

同志们，现在距年底只有三个多月的时间，希望大家振奋精神，脚踏实地，努力工作，一步一个脚步地完成我市党风廉政建设和反腐败的各项工作任务，为我市新一轮发展提供有力的纪律保障。

第三篇：徐建华同志在全市政法维稳工作会议上的讲话

徐建华同志在全市政法维稳工作会议上的讲话

（2012年2月6日）

同志们：

这次全市政法维稳工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议，是为市委实施“强市名城” 建设保驾护航的会议，是政法战线上一次工作的部署会、行动的动员会和思想的统一会。会议的主要任务是学习贯彻全国、全省政法工作会议精神，全面总结2011全市政法维稳工作，研究部署2012政法维稳工作，努力为党的十八大以及我市“强市名城”建设、“两会”胜利召开营造和谐稳定的社会环境。刚才，对过去一年里政法系统涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！我和朱建军市长与各镇乡街道、各部门单位签订了《2012社会管理综合治理目标管理责任书》，卜亚男同志作了一个很好的工作报告，总结到位，目标明确，部署有力，会后希望各级各部门认真抓好贯彻落实，努力抓出成效。下面，我再简单讲四点意见。

一、充分肯定政法维稳工作取得的成绩

虽然我到东阳工作时间还不长，但在金华政法委的时候，对东阳政法工作情况，看到的、听到的还是比较多的，总体感到东阳的政法维稳工作有作为、有地位，在金华地区名列前茅。特别去年以来，全市政法维稳战线在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，积极服务第一要务，全力维护社会政治稳定，为“十二五”开好局、起好步提供了坚强保障。主要体现在三个方面：一是服务经济发展有新作为。围绕政府重大项目、重大工程建设，政法系统各部门认真履行职能，开展风险评估，落实专案经营，提供决策参谋，为重点项目、工程的顺利推进起到了保驾护航的作用。进一步深化“三治一优”活动，落实治安混乱地区和突出问题整治，严厉打击各类破坏投资环境、阻碍经济发展的违法犯罪行为，消除歪风邪气，为全市经济发展营造了良好的外部治安环境。二是维护社会和谐稳定有新成效。提前介入，主动参与，确保了换届选举年各级选举的顺利有序进行。深化大调解、大防控机制建设，创新了镇村干部每月联合接访、警民联巡联调等富有成效的工作机制，确保了社会矛盾的化解稳控；严厉打击各类违法犯罪活动，以开展系列基层平安创建活动为载体，不断提升群众安全感满意度，2011年没有发生突发恶性事件、安全生产事故和群体性事件，可望连续第六年创建省级平安县市。三是深化社会管理创新有新突破。围绕社会管理创新“六大体系和十六项重点工作”，深化社会管理各项创新工作，实行电动自行车防盗登记，建立农民工租住地工会，创办法制学校，健全村级组织'五议'工作法、村（居）事务管理“五事”制度，推行企业退休人员社会化管理服务等许多富有特色的新鲜经验做法，得到了上级领导的肯定和广大群众的拥护。总的来说，政法战线的各个部门在上级各条线的考核中都获得了许多荣誉奖励，许多工作都走在了金华市、全省甚至全国前列，市委、市政府对政法工作充分肯定。

二、始终紧绷政法维稳这根弦不放松

2012年是我市推进科学发展，致力跨越追赶，加快建设“强市名城”的重要时期，政法工作面临较大的压力与挑战。一是2012年是个大事多、喜事多的重要年份。党的十八大以及省第十三次党代会要相继召开，个别信访老户择机上访的可能性较大。二是经济因素和政治因素的双重影响。今年国际、国内经济环境的复杂性和严峻性将对我市经济发展带来较强的风险和挑战，可能出现部分企业生产下滑、楼市下滑、非法融资等一系列问题，再加上我市刑事犯罪呈高发态势、公共安全事件对社会稳定影响和敌对势力渗透破坏等问题，维稳形势不容乐观。三是社会管理滞后于经济社会发展。虽然我市提出了社会管理“六大体系和十六项重点工作”，但许多工作还没有真正落实到位，基层基础依然比较薄弱，流动人口管理、虚拟社会管理等还存在不少问题，维护社会稳定的压力明显加大。对此，在座的各位领导干部，思想认识一定要到位，保稳定这根弦一定不能松，抓稳定这只手一定不能软，牢固树立三种“意识”：

一是要牢固树立“抓经济、抓发展是目的，抓平安、抓稳定是前提”的意识。经济要发展，平安稳定是前提，这是我们党这么多年来对经济社会发展规律的深刻总结。没有发展，要实现中华民族伟大复兴、实现全面小康社会只是一句空话。同样，没有和谐稳定的良好环境，什么事情也干不成，没有平安就会失掉民心，失去党执政的社会基础，甚至连已经取得的成果也会丧失掉。巩固和发展全市业已形成的良好局面，需要全市各部门和广大干部时刻绷紧平安稳定这根弦，切实做好促进和谐、维护稳定的各项工作，确保社会平安。

二是要牢固树立“抓经济、抓发展是政绩，抓平安、抓稳定也是政绩”的意识。稳定是和谐之基、发展之需、群众之愿，也是衡量各级党委、政府和各级领导干部政绩优劣的执政之要。我们追求经济指标的高增长、群众生活的高水平，首先要确保社会和谐稳定的良好环境。纵观利比亚等国内外发展经验，如果没有和谐稳定的局面，社会动荡不安，经济发展成果将黯然失色，人民毫无幸福可言。广大干部要把维护稳定大局和保护群众的生命财产安全放在与经济发展同等重要的位置，在巩固这几年和谐稳定成果的基础上，以更高的要求，在更大的范围、更具体的环节上，扎实推进平安创建、维护社会和谐稳定各项措施的落实，为建设强市名城、实现更高水平的小康社会创造和谐稳定环境。

三是要牢固树立“抓经济、抓发展是硬道理，抓平安、抓稳定是硬任务”的意识。让百姓过上舒心富裕的日子，是我们党执政为民的出发点和根本归宿，是各级领导干部必须承担和完成的硬任务，也是上级党委政府考核我们的一项重要内容。过去发展是硬道理，现在作为领导干部，不仅要一心一意谋发展，而且要一心一意保稳定，做到发展和稳定两副担子一起挑，两个任务一起落实，两副责任一起承担。当前，随着我市经济发展步伐的进一步加快、城市知名度的迅速提升和各项事业的深入推进，对社会稳定工作带来了许多新的问题和挑战。各级领导干部尤其是党政一把手要始终保持清醒头脑，留一个心眼，多一份责任，分出一份精力，切实抓好安全生产、节能降耗和市场平安构建等维护社会稳定各项工作，不断开创“平安东阳”建设的新局面。

三、扎实做好新时期政法维稳各项工作

在今年的工作中，全市政法维稳工作要继续围绕创建“平安东阳”，着重抓好以下三项工作，确保实现发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意的目标。

1、要服务经济发展和民生改善。经济增长与社会稳定紧密相连，维护稳定必须围绕经济建设这个中心来谋划、来推进、来落实。一是要着力服务经济发展。立足自身优势，善于运用法律手段调节经济社会关系，依法妥善处理好节能减排、资源利用、环境保护等方面的纠纷案件。要严厉打击各类经济犯罪活动，严肃查处行政审批、工程招投标、市场监管、税收征管和土地征用等重点领域的职务犯罪。要全力支持“两违”整治，严厉打击黑恶势力干扰、插手重点工程、重点项目等违法案件，主动化解项目建设阻力，为建设强市名城保驾护航。二是要着力服务企业发展。要坚持把帮扶企业尤其是工业企业作为转变职能、强化服务的主要工作来抓，广泛开展走访工业企业等服务活动，进一步拓展服务内容，最大限度地帮助企业共克时艰、共渡难关。工业经济是我市的短板，是加快东阳崛起的关键。去年，从县市来看，我市的规上工业增加值被武义超过，在金华的位次进一步后移；从市内来说，我市的工业投资虽然达到了87亿元，但是技改项目仅23亿元，新建工业项目仅6亿元，真正转化为生产的有效投入太少。对此，一方面要尊重群众和企业的首创精神，通过充分发挥群众以及企业家的聪明才智促进现代化工业发展；另一方面要注重发挥政府的主导推动作用，营造良好的服务环境。希望政法部门在工业土地征用、工业企业建设生产、劳动力培训、招工引才等方面加大服务力度，共同把工业的短腿补长，为建设现代化工业强市提供支持。三是要着

力服务民生改善。始终把群众利益放在首位，注重部门之间沟通协调，落实好各项便民、为民、利民措施，真正做到为民执法、为民服务、为民谋利。要在重视大多数人利益的同时重视少数人利益，在重视群众根本利益、长远利益的同时重视眼前利益、近期利益，在重视能人、强势群体利益的同时重视弱势群体利益，在物质和精神双重层面努力改善民生。要顺应宏观经济形势变化后的审判预期态势，进一步强化司法维护、改善民生的力度，探索为民、便民、利民相统一的诉讼机制新模式，依法妥善做好教育、医疗、住房、环境保护、食品药品安全、征地拆迁、劳动争议以及民间借贷、损害赔偿等方面的司法服务，严肃查处影响民生的国家工作人员滥用职权、失职渎职等案件，加大对困难群众的司法救助力度，努力满足群众的法律需求。

2、要确保政治稳定社会和谐。继续绷紧平安的弦，严防死守，杜绝发生“一票否决”的事项，确保我市实现平安创建“七连冠”的目标。一是要维护政治稳定。目前就东阳来说，维护政治稳定，就是要顺利完成市人大、政府和政协换届工作。要确保今后工作的心齐气顺，必须首先要有选举工作的风清气正；如果选举乌烟瘴气，干部肯定垂头丧气。这是当前摆在全市人民面前的一项重要政治任务。市委提出，要严明换届纪律，确保“一个不能少、一个不能掉、一个不能冲”，圆满完成“两会”换届选举任务。各政法部门要紧紧围绕这一目标，主动参与、积极配合做好相关工作，特别是要发挥好政法部门接触广泛等职能优势，及时掌握有关信息动态，从严从快查处干扰和破坏换届选举的人和事，为圆满完成“两会”换届选举任务，确保我市政治稳定保驾护航。二是要维护信访稳定。在市级领导下访、约访、接访的基础上，坚持重心下移，突出村级干部民情接访“前台”作用，巩固深化镇村干部联合接访工作机制，做到“有访接访，无访议事”，逐步引导群众树立依靠基层组织来解决问题的观念，筑牢村级基层组织解决问题、化解矛盾的第一道“防火墙”。要注重矛盾纠纷排查，发挥综治工作中心联合调处作用，开展经常性滚动的矛盾纠纷大排查，及时摸清引发不稳定因素的重点领域、关键环节，发挥人民调解、行政调解、司法调解和信访调解“四位一体”相衔接的大调解工作体系优势，实现矛盾纠纷调处成功率提高和信访案件下降的目标。尤其是各镇乡街道、各部门“一把手”要亲自抓，对排查出和事关社会稳定的重大问题，一竿子插到底，直至彻底解决为止。要解决积案清理难题，对涉法涉诉信访案件、执行积案以及一些历史遗留问题，区别对待、因案施策、多措并举，灵活运用行政、经济、司法等手段，认真抓好涉法涉诉信访案件和执行积案的清理工作，努力化解一批多年积累的矛盾，消除一批陈年积怨。三是要维护治安稳定。始终坚持“严打”方针，按照露头就打的要求，使严打整治工作常态化，绝不能让其坐大成势，形成气候，造成大的隐患。尤其要加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪的打击力度，坚决遏制刑事犯罪高发的势头，保障人民群众的生命财产安全。要组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，建立台账、落实责任、严格责任追究，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，有效预防、减少个人极端事件、案件的发生。在此基础上，要健全完善社会治安防控体系，注重巡防队伍建设，开展多种形式的群防群治活动，动员更多村组织和企业单位广泛参与巡防活动，鼓励有条件镇乡街道和行政村自筹资金建设动态监控。

3、要着力深化社会管理创新工作。深入开展“社会管理创新落实年”活动，努力探索具有地方特色的管理新路子。一是要扎实推进项目建设。继续按照我市社会管理创新工作实施意见要求，严格抓好“六大体系和十六个重点项目”的建设工作，充分发挥社会各界参与社会管理的责任，让村（居）、企业、群众有更多机会参与社会管理，真正实现管理者与被管理者的互动。二是要深入推进“网格化管理、组团式服务”。完善网格化管理网，加强基层组织建设，把党和政府的工作触角延伸到社会末梢，覆盖到各个角落，带动和促进基层社会管理服务能力的提升，切实将矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。三是要突破重点难点。要继续做好调解工作，促进公安调解、行政调解、司法调解相互衔接和配合，着力构建“大调

解”工作格局。充分发挥流动人口管理局的作用，创新管理举措，加强与相关部门的沟通协调，着力解决好对流动人口管理薄弱、服务缺失的等问题。要发挥基层组织作用，加强对社会闲散人员特别是失学、无业和特殊家庭青少年的教育、服务和管理，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强对吸毒人员等高危人群的管理，切实做好各项应急工作。同时，要及时研判网络舆情，提升网络舆情的把握掌控能力。

四、不断加强政法维稳工作保障

政法工作是一项系统工程，不仅需要政法机关认真履职，更需要全社会齐谋共为、合力推进。

1、要加强对政法工作的组织领导。市委将切实把政法委建设摆到更加突出的位置，进一步明确政法委定位、调整完善职能、理顺体制机制、充实加强力量、加强经费保障，更好地发挥政法委的领导、统筹、监督、协调等职能作用。各镇乡街道要坚持把政法维稳工作作为第一责任，全面落实工作责任，及时研究解决政法维稳工作中出现的问题，推动各项政法维稳措施落实到位。市级机关部门要大力支持政法部门依法独立行使职权，为政法机关依法履行职责创造良好的执法环境。

2、要健全政法维稳工作机制。市委市政府将坚持定期听取政法维稳工作汇报，健全日常工作机制，及时研究信访、平安维稳、安全生产等问题，增强抓落实的刚性和效率；健全完善责任制度，推行市级责任领导、镇乡街道定期交流汇报等制度，真正把责任落实到人。市委政法委等职能部门要切实加大督查和责任追究力度，完善落实“社会治安定期分析评估”、“黄牌警告”、“一票否决制”等考核评价体系和问责制度，使各级领导干部在政法维稳上不出现任何懈怠。

3、要大力推进政法干部队伍建设。队伍建设是政法维稳工作的根本和保证，创造一流的工作业绩必须打造一流的政法维稳队伍。要认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干部核心价值观教育实践活动，坚定理想信念，践行根本宗旨，规范执法司法，严明纪律作风，真正把上述八个字内化于心、外化于行。要继续深入推进政法机关惩治和预防腐败体系建设，对苗头性问题及时纠正，对突出问题组织专项治理，对典型案例进行通报警示，坚决清除政法队伍中的“害群之马”，保证政法队伍的纯洁性。市委、市政府将一如既往地重视和支持政法干部队伍建设，加强对政法干部的培养和使用，确保在人财物上给予倾斜，为政法维稳工作的开展创造良好条件。

第四篇：马维民同志在全市民政工作会议上的讲话

马维民同志在全市民政工作会议上的讲话

2010-04-23（2010年3 月25日）

同志们：

这次会议是市政府决定召开的。会议主要是贯彻落实全省民政工作会议精神，安排部署今年的民政工作任务。刚才，师杰局长通报了2009年民政工作情况，提出了2010年民政工作的目标和任务，讲得很全面，很具体，我完全同意，大家要认真领会，抓好落实。同时，希望大家以受表彰的先进单位为榜样，勤奋工作，拼搏进取，力争取得更大的成绩。下面，就进一步推进民政工作，我讲三点意见：

一、统一思想，认清当前民政工作面临的新形势

加强民政工作，首先要正确认识和科学判断当前我市民生保障面临的形势。随着经济社会发展，政府的民生保障工作面临着许多新情况、新问题。加强民政工作，适应新形势、新要求势在必行。

从民政工作开展情况来看，成绩显著。近年来，我市高度重视民政工作，始终坚持将民政工作作为为民之政、和谐之基，积极启动民生工程，谋划实施各类民生实事，大力推进民生改善。民政系统紧紧围绕和谐稳定大局，加强组织领导，创新工作思路，落实责任目标，推进工作落实，形成了工作合力，各项民生政策有效落实，为推进洮南科学发展、和谐发展提供了重要保障。从去年看，我市民政工作成绩斐然，婚姻登记处被评为“全国婚姻登记规范化单位”、社会福利服务中心被省厅评为“精品工程”，民政系统被民政部、铁道部、解放军后勤部评为“和平使命?2009”俄军铁路运输保障任务做出突出贡献系统，民政局被省政府评为2009困难群众生活保障工作先进单位，优抚和福利彩票工作也受到省厅表彰。这些荣誉的取得，是全体民政干部职工恪尽职守，辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺！向辛勤工作在民政战线上的各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

从民生工作发展趋势看，形势紧迫。当前，国家和省高度重视民生工作，从社会发展战略看，呈现四个转型：一是发展目标转型。在继续以经济建设为中心的前提下，更加强调城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，更加强调经济、政治、文化和社会建设协调推进，更加强调促进社会全面进步和人的全面发展。二是治理方式转型。对社会的治理由一元治理转向政府、企业和社会组织多元治理。基层社会治理正在发生新的变革，民间组织和各类中介组织客观上已经成为承载社会事务、参与社会管理的一支重要力量。三是社会利益结构转型。从过去效率优先，兼顾公平，到现在的更加关注公平。尤其是减少城乡差距、阶层差距、区域差距、贫富差距，使困难群众的基本利益得到保障，已成为当前利益协调的关键。民政部门将在平衡各种利益关系，促进城乡、区域以及经济社会协调发展中发挥重要作用。

从群众改善民生呼声来看，任务艰巨。随着科学发展观、构建和谐社会

和建设社会主义新农村等战略目标的确立，民政工作已由被动服务转变为主动为构建和谐社会和建设新农村服务的组织者和参与者。尤其是随着国家更多地关注弱势群体，解决民生已成为各级政府的工作重点，随着人民生活的改善，对公共服务的要求也越发强烈，这为民政工作提出了更多新的要求和挑战。特别是我市经济欠发达，相对贫困人口较多，保障困难群众基本生活责任和任务更重，大量的社会保障工作需要民政部门“兜底”，大量的社会事务需要民政部门承担。我们必须顺应时势，不断开拓创新，用新思路引领新任务，用新举措推动新发展，以民政工作的创新推动民生保障再上新台阶。

二、突出重点，把握好当前民政重点工作任务

要坚持“民生是第一目标”的总体要求，充分认识到民生是解决一切问题的目的所在，强化民政为全市经济社会发展大局服务的意识，增强做好民政工作的责任感，积极推进“四个体系”建设。

一是积极推进社会救助体系建设，增强制度性。社会救助体系是社会的安全网、稳定器，是民生底线，也是加快发展的重要保障条件。要把社会救助体系建设作为民政工作的重中之重，建立健全以城乡低保制度为基础，以医疗救助等制度为配套，政府救助与社会救助相结合、经常性与临时性救助相结合的社会救助体系，为保证困难群体的基本生活构筑一道安全屏障。要继续抓好城乡低保工作，进一步规范城乡最低生活保障制度，坚持实施分类施保，加强动态管理，完善渐出机制，做到应保尽保，应出尽出，实现动态保障全覆盖。进一步完善城乡医疗救助制度，降低救助门槛，扩大救助范围，解决困难群众看病难的问题。要抓好慈善捐赠工作，广泛开展慈善救助和送温暖、献爱心活动，积极引导社会力量参与兴办社会福利事业，推动救助、捐助工作深入持久地开展，不断提高慈善救助能力和水平。

二是积极推进社会福利体系建设，增强保障性。坚持抓好社会福利事业发展，努力构建适度“普惠型”社会福利体系，增强人民群众的满意度和幸福感。要进一步完善五保供养制度，认真落实供养资金，切实做到应保尽保、按标施保。借助新农村建设和泥草房改造的有利契机，提高乡镇福利中心基础设施水平和服务质量，使之成为承载社会福利、社会救助和专项社会事务服务的平台。要抓好优抚安置工作，落实好优抚对象的各项抚恤优待政策。认真贯彻《军人抚恤优待条例》，完善抚恤优待金自然增长机制，做好军人家属优待工作。要努力做好退役士兵的安置工作，贯彻落实好退役士兵就业、入学、职业培训等方面的优惠政策，多渠道、多形式安置就业，确保安置任务的圆满完成。要继续抓好双拥工作，深入开展国防和双拥宣传教育，积极开展拥军活动，进一步增强军政、军民团结。

三是积极推进社会管理体系建设，增强创新性。一要大力推进城市和谐社区建设和农村社区试点工作。继续开展和谐城市社区建设创建活动，积极开展农村社区建设试点工作。努力探索农村社区设置、农村社区建设途径、步骤和方法。结合新农村建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。要着力完善城乡居民文体活动场所和设施建设，丰富居民业余文化生活，解决群众缺乏读书、阅报、健身等活动场所问题。二要认真开

展第八次村民委员会换届选举工作。继续深化群众自治组织，促进基层民主管理。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面推进村民自治制度化、规范化、程序化。三要加强民间组织管理工作。坚持培育发展和监督管理并重的方针，以民间组织服务经济社会发展为核心，建立与我市经济社会发展水平相适应、布局合理、结构优化、作用明显的民间组织发展体系及法制健全、管理规范、分级负责的民间组织管理体系。四是加强殡葬管理。殡葬管理服务是社会公众比较敏感的公共服务之一，心须加大工作力度，提高服务质量，让人民群众满意。据了解，近两年我市个别乡（镇）的火化率明显下降，散埋乱葬现象比较严重。我们必须站在造福子孙后代的高度，保护耕地，避免死人和活人争地。殡葬执法单位要多下基层，广泛宣传，各乡（镇）要高度重视，加强领导，建立乡、村、社三级信息网络，提前做好丧者家属工作，尽量避免起尸火化现象，保持社会稳定，巩固扩大殡葬改革成果。在专项社会事务中，要继续推进地名服务、区划边界、婚姻登记等工作，提高公共服务水平。

四是积极推进防灾减灾救灾体系建设，增强时效性。洮南气候干旱，灾害发生频率较高，做好救灾救助工作十分重要。要高度重视救灾救助体系建设，加强调查、统计、上报、争取、款物发放等项工作，畅通信息沟通渠道，形成反应快速、指挥有力、救助及时的工作机制。要继续做好救灾救助工作，重点解决好受灾群众的口粮和住房问题，确保农民渡过春荒时段。要从农村实际出发，稳步推进农村泥草房改造工作，加大对困难群众的帮扶力度，着力改善困难群众的居住条件，完成好泥草房改造任务。

三、精心组织，强化民政工作的推进保证措施

民政工作事关群众切身利益，涉及社会方方面面，必须强化领导，精心组织，统筹安排，确保各项工作顺利推进。

（一）要加强组织领导。民政服务社会、服务群众，属地政府和群众是最大受益者。各乡（镇）、各街道办事处要高度重视新形势下的民政工作，统一思想，提高认识，把民政工作列入重要日程来抓。主要领导要经常想着民政工作，热心支持民政工作，为民政部门开展工作创造必要的条件。要加强对基层民政工作的领导，要把工作能力强，素质高，有责任心，能吃苦的工作人员充实到民政一线，建立一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作机制，在全市上下形成齐抓共管的工作格局。

（二）要抓好协调配合。民政工作涉及民生，工作头绪繁杂，与各部门关联较多，必须配合到位，才能形成合力。各部门要进一步加强民生意识、全局意识，从自身职能出发，做好相关工作，对涉及审批的，要一路绿灯；对涉及配合的，要无条件支持；对涉及联动的，要迅速开展好、落实好，切实做到各司其职、各负其责。民政部门要充分发挥在民生工作中的牵头作用，精心谋划好各项工作，积极主动与各部门进行沟通协调，构建政府主导、部门协同、社会参与的大民政工作新机制，共同推进城乡低保、医疗救助、双拥共建、救灾扶贫等项工作。

（三）要加强工作规范。民政工作历来备受群众瞩目和社会关注，稍有

疏漏，就容易损害政府形象，必须严格规范。要按照“优质服务年”的要求，加强规范管理，确保每一项决策都经得起推敲。一要坚决管好“钱”，规范民政各类资金运作，确保安全有序。随着国家各项改善民生政策的实施，民政资金投入正在逐年增加，2009年我市的民政资金总额已达1亿元。如此巨额的资金，既为开展民政工作提供了雄厚的物质基础，也蕴藏着巨大的风险和不安全因素，加强管理势在必行。我们要以如履薄冰的谨慎负责态度，加强资金管理，确保资金安全。要加强民政资金管理和监督，真正把资金管理的关键部位和关健环节置于集体管理、行政监察、审计监督和群众监督之下。同时，要加大资金违规责任追究力度，对违规使用资金甚至是贪污挪用的，要发现一起严肃查处一起，绝不姑息。二要坚决管好“事”，规范民政业务办事程序，实行阳光操作。民政工作事无巨细，每一项工作都关系群众的切身利益，是备受关注的焦点。围绕社会各界的理解支持，要进一步规范各类业务办理程序，确保公正透明，让老百姓满意，让全社会放心。三要坚决管好“人”，从强化能力入手，不断提高民政干部管理社会事务能力，协调利益关系、开展群众工作和维护社会稳定的本领。要切实加强党风廉政建设，大力转变工作作风，进一步提高社会满意率。

同志们，做好当前和今后的民政工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。让我们团结一心，开拓进取，扎实工作，全面开创我市民政工作的新局面，为推进洮南的振兴发展做出新的更大贡献!

第五篇：冯继康同志在山东省畜牧兽医工作会议上的讲话

冯 继 康 同 志

在山东省畜牧兽医工作会议上的讲话

2012年1月17日

同志们：

这次全省畜牧兽医工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国农业工作会议、全国畜牧兽医工作会议和全省农村工作会议精神，总结交流2011年全省畜牧兽医工作，分析研判形势，安排部署2012年及今后一个时期工作，促进全省现代畜牧业持续健康发展。昨天下午和今天上午，省委省政府召开了全省农村工作会议，姜大明省长、刘伟副书记、贾万志副省长分别作了重要讲话，对加快发展现代畜牧业提出了明确要求。刚才，建林同志传达了全国农业工作会议和全国畜牧兽医工作会议精神，各市分别交流了去年工作和今年打算，希望大家认真学习，深刻领会，相互借鉴，抓好落实。

下面，结合全省畜牧业发展实际，我讲三点意见。

一、精心谋划，全面推进，畜牧业实现“十二五”良好开局

2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省畜牧兽医系统紧紧围绕“保供给、保安全、保增收”的总体目标，努力提升畜牧业综合生产能力，畜牧业发展开局良好、实现了开门红。

——畜牧生产实现了全年、全省、全部的均衡增长。2011年，全省畜牧生产持续向上，生猪生产加快恢复，家禽生产稳定发展，奶业生产持续振兴，饲料兽药生产稳定增长；17个市畜牧业全部实现增产增收，东、中、西不同区域畜牧业生产全线飘红；生猪、奶牛、羊、家禽、毛皮动物等主要畜禽存、出栏全面增长。预计2011年，全省肉、蛋、奶产量分别达1300万吨、500万吨和450万吨，同比分别增长2.51%、1.16%和2.61%；全省饲料生产企业达1487家，产量突破2000万吨，同比增长9%，实现产值680亿元；兽药生产企业282家，占全国的17%，实现产值55亿元，同比增长5.4%。

——畜牧产业实现了质量、结构、效益的全面改善。生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续三年100%，全年饲料产品合格率达99.4%，较上年提高2.6个百分点；兽药行业实现连续两年无全国重点监控问题企业；全年畜产品“瘦肉精”专项抽检合格率在99.9%以上；全年没有发生区域性重大动物疫病。节粮型畜牧业发展速度加快，生产结构逐步优化，区域 集中度进一步提高，山东半岛高端禽肉产品出口加工区、鲁中南生猪生态生产区、沿高速公路奶牛健康养殖区、沿黄肉牛肉羊高质高效产业区等优势畜产品区域加速隆起。全年畜禽养殖效益普遍向好，出栏一头100公斤肥猪平均利润约400元，每只产蛋鸡平均利润30多元，一头年产5吨的奶牛平均利润2500元左右；全省畜牧业产值可达1987亿元，创历史新高；肉蛋奶综合生产效益是近几年来最好的一年，也是广大养殖场户丰产丰收的一年。

——畜牧发展实现了调整、融合、拓展的深入推进。通过政策倾斜、指导服务和监测预警，畜牧业转方式、调结构步伐加快，规模化、标准化、产业化水平进一步提高，产销对接力度进一步加大，生产波动进一步熨平，宏观调控能力进一步增强，畜牧业稳定发展的长效机制正逐步构建起来。畜牧业发展的融合度进一步提高，产业内部连接更加紧密，系统内部互动性更强，我们与财政、发改、金融、土地、科技、环保等部门形成支持畜牧业发展的合力进一步加大，畜禽养殖用地、税收、担保、信贷等政策得到了进一步完善和落实。畜牧业在继续发挥保障畜产品供应、扩大劳动力就业、增加从业者收入、壮大地方经济等作用的同时，维护公共卫生安全、承载生物技术应用、促进生态旅游休闲、传承农牧文明等作用得到拓展，发展空间进一步扩大。

——畜牧功能实现了稳定、保障、支撑的综合发挥。从2011年1月份开始，生猪价格一路上涨，活猪价格最高上涨80%多，7月份推动CPI上涨1.46个百分点，一度成为社会关注的重点。针对严峻形势，各级畜牧兽医部门认真落实国家和省委省府的决策部署，加强监测预警，正确研判生产形势和价格走势，通过落实各项扶持政策和发展措施，促进了生猪生产的快速恢复，保障了供应、稳定了物价。预计全年农民出售畜产品现金平均收入1650元，同比增长18%，畜牧业促进农民增收作用进一步加大；畜禽养殖“退户入区、退村入园”全面推进，畜禽散养比例进一步下降，畜禽养殖污染治理进一步强化，畜牧业促进新农村建设的作用进一步发挥。2011年，畜牧业全面增产增收，有力保障了畜产品供给，为抑制物价过快上涨、应对国际金融危机赢得了主动，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

一年来，全省各级畜牧部门以科学发展观为指导，全面贯彻落实各项扶持政策，加快转变生产方式，稳定发展畜牧生产，积极防控重大动物疫病，强化质量安全监管，完善支撑服务体系，有效克服了外部发展环境趋紧、成本压力加大及质量安全事件多发等带来的不利影响，确保了产业稳定健康持续发展。工作主要体现在以下几个方面：

（一）强化全局引导，搞好调查研讨和规划制定，努力增强宏观调控的针对性。一是深化调查研究。围绕产业发展需求，先后组织开展了三次畜牧业形势分析、六次畜禽生产专题调研、五次生猪市场调查，为分析形势、指导生产、出台措施提供了参考和依据；召开理论研讨会，明确了“创新思维、突出重点，全力推进现代畜牧业健康发展”的思路，为全面推进下一步工作作出了理论性指导。二是强化规划指导。编制印发了全省畜牧业“十二五”发展总体规划及饲料、兽药、畜产品质量安全等相关子规划，明确了“十二五”期间全省畜牧业的发展方向和突破重点，形成了科学合理的规划体系和宏观指导思路。三是加强信息监测。稳步推进“百场（厂）千村万户”监测、蛋鸡和肉鸡生产全代次监测、生鲜乳收购站监测等工作，全面加强畜禽、饲料生产、季度和月度统计、报送、审核；及时收集、整理畜牧业养殖、市场信息，定期发布《山东省畜产品市场行情分析周报》和《月度生产形势分析》，科学指导了产业发展。

（二）强化扶持监管，抓好政策落实和法制建设，切实增强调控工作的时效性。一是落实好扶持政策。着眼产业长远发展，积极争取并落实各项政策，全年落实省以上资金8.4亿元，对重大动物疫病防控、基层动物防疫体系建设、规模 养殖场区标准化改造、畜禽良种繁育推广、畜产品质量安全监测、动物卫生监督检查等环节进行了重点扶持，有力促进了现代畜牧业发展。二是完善法制建设。制定出台了《山东省畜禽养殖管理办法》和《山东省草品种审定办法》等规范性文件，督促各地开展了养殖布局规划、规模养殖场（小区）备案、养殖档案规范等各项工作，为引导和规范畜禽养殖及相关产业发展奠定了基础。三是加强指导调控。认真落实省政府《关于切实搞好生猪生产和市场供应工作的意见》，加强技术指导服务，强化“瘦肉精”监督检测，扶持生猪规模场区进行标准化改造，奖励扶持国家和省级生猪示范场（户），在22个县实施生猪良种补贴，落实能繁母猪补贴政策，有力保障了猪肉供应和产业平稳发展。

（三）强化兽医工作，立足疾病防控和体系建设，不断增强发展保护的有效性。一是努力加强重大动物疫病防控。认真落实各项防控措施，健全防控机制，着重内防外堵，圆满实现了全省畜禽“应免尽免、不留空档”的免疫目标，持续保持了全省多年没有重大动物疫情发生的良好形势。二是加快推进兽医队伍建设。组织开展了官方兽医资格确认、执业兽医资格考试工作，启动执业兽医注册和备案，加快推进乡村兽医登记，不断强化村级防疫员队伍培训。全省共注册执业兽医603人、备案助理执业兽医955人，注册乡村兽医 2万多人，兽医队伍建设迈上新台阶。三是加快推进动物防疫基础设施建设。完成24个动物产品质量安全快速检测试点建设。稳步推进生猪奶牛大县513个乡镇兽医站续建项目建设。对全省600个乡镇兽医站进行扩建。对省际间19处公路动物防疫监督检查站进行了建设和续建。强化兽医实验室能力建设，开展了兽医实验室检测能力比对，稳步推进兽医系统实验室考核，完成了15个市级、40个县级兽医实验室和13个国家动物疫情测报站的考核。

（四）强化质量安全，积极应对当前与构建长远，着力增强责任风险的可控性。一是加强“瘦肉精”监测查处。制定“瘦肉精”专项整治方案，强化综合治理和全程监管。组织印发张贴《告广大养殖场户严禁使用“瘦肉精”书》50余万张，抽检生猪、肉牛、肉羊样品5290批次。组织查处德州庆云、利津盐窝“瘦肉精”羊等质量安全案件20余起，打击了违法犯罪行为，减少了畜产品安全隐患。二是扎实开展专项整治。集中开展了生鲜乳、瘦肉精、饲料兽药等专项整治，对全省808家奶站和573台运输车进行许可备案管理，完成3186批次生鲜乳抽检。完成1788家饲料企业和养殖场（户）的4185个饲料产品和尿样抽检。强化兽药生产企业建前论证和GMP认证检查，推进GSP工作，全省4500家兽药经营单位通过验收，启动兽药使用管理规范（GUP）和兽 医处方药制度试点，专项整治达到预期目标。三是加强质量控制体系建设。组织修订山东省地方标准33项。推进“三品一标”认证工作，目前全省共通过无公害畜产品产地认定846个，产品认证439个，地理标志畜产品8个。加快畜产品质检机构认证，6家质检机构通过考核。畜产品质量安全示范县建设开始启动。

（五）强化示范带动，推进创建活动和特色发展，有效增强现代建设的创新性。一是深入推进标准化示范创建。全年创建国家级示范场34个，省级示范场356个，市级示范场800多个，全省畜禽规模化养殖比重提高4个百分点，标准化养殖比重提高6个百分点；完成了152个国家级示范场数据采集，9个入编农业部《百例示范场材料汇编》，示范场带动作用明显增强；贯彻《农业部畜禽标准化示范场管理办法》，示范场生产管理行为进一步规范。二是突出发展特色产业。与有关部门联合制定下发了《关于加快发展高效特色畜牧业的意见》，召开了全省高效特色畜牧业发展工作会议，公布了全省“十大”地方畜禽品种、“十大”传统地方畜产品名吃和“十大”畜牧品牌企业，总结了地方畜禽品种、特色畜禽养殖、传统畜牧食品三个主要方面的不同发展模式，以莱芜黑猪、汶上芦花鸡、山东黑牛等为代表的地方特色品牌畜牧业加速发展。三是加快推广生态养殖。在自然养猪法 基础上，将发酵床技术成功地推广应用到禽和牛，全省发酵床面积800万平方米，存养各类生猪500万头、家禽1000多万只；积极探索粪污储存发酵、多级氧化、制备沼气、生产有机肥等生态环保模式，全省规模化畜禽养殖场区粪污无害化处理率达到80%，资源化利用率达90%以上。

（六）强化支撑服务，加强科技推广和信息改造，持续增强畜牧发展的稳定性。一是强化科技创新体制机制。争取国家畜牧产业技术体系在我省设立14个岗位科学家、18个试验站。参与省现代农业产业技术体系生猪创新团队组建，确认10个岗位专家和5个实验站。全省初步形成了与科技创新体系相接轨、与畜牧业发展相适应的畜牧科技体系。二是强化先进技术普及应用。结合规模场区标准化改造和示范创建，加快科技进村入户，大力推广生猪人工授精、奶牛DHI测定和数字化管理、肉牛肉羊规模养殖和高档肉牛育肥、家禽高效饲养、优质牧草种植利用及秸秆科学利用等技术，促进了畜牧业发展质量和效益提升。三是强化检验检测能力。主要加强了质量安全、动物疫病、饲料兽药、种畜禽等方面的检验检测能力建设，全省拥有实验研究、检验检测实验室1000多个，其中省级以上重点实验室5个、通过省级以上认证认可的实验室10多个、畜牧企业技术研发中心12个，大型科学仪器设备1万余台（件），初步形成了覆盖全面的畜 牧兽医检验监测体系。四是强化信息化改造。全省畜牧兽医综合信息平台与网站群建设进展顺利；视频监控、信息远程控制、数字化管理技术等在养殖场、奶站标准化改造中的应用范围进一步扩大；全省奶业信息化管理平台开通运行，在全国率先实现了养殖场与省级平台的互联互通、资源共享；动物检疫电子出证、动物及动物产品可追溯体系建设等信息化监管项目深入推进。

二、抓住关键，深化落实，大力推进现代畜牧业建设

2012年是实施“十二五”承上启下的重要一年，做好今年的工作，对巩固全省畜牧业发展的好形势，推进经济文化强省建设，为党的十八大和省十次党代会召开创造良好环境，具有十分重要的意义。

根据中央和省委对今年经济社会发展的分析判断和安排部署，结合畜牧业自身发展规律和外部环境变化，2012年，我省畜牧业发展的政策环境将更加优化，市场空间将更加拓展，产业基础将更加坚实。但我们要清醒地认识到，“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”对畜牧业发展提出新的更高要求，同时畜牧业面临的形势更加复杂。一是外部环境的不确定性加大。国际金融危机的影响短期内 很难消除，国内经济增速缓慢回落与物价仍处高位相互交织，经济结构性矛盾和潜在风险可能进一步凸显，内需增长的制约因素增多，一些两难问题解决难度更大。这些都将直接或间接影响畜牧业发展。二是行业发展的不稳定性加大。在畜牧产业规模持续扩大、产量持续增加的高基数上，实现产销衔接、供求平衡的难度加大；安全成为焦点、消费趋向多元、变数持续增多、市场日益敏感，价格波动频繁、周期日渐缩短、涨跌急速转换，畜牧业稳定发展的难度加大。三是事件风险的不可控性加大。极端气候等自然灾害频发，环境污染程度加重，畜牧业生产不安全系数增加；防疫设施设备和人员队伍不适应，重大动物疫病发生的可能性加大；畜禽及产品流通环节多，利益分配不均衡，质量监管手段不健全，安全隐患仍然很大。四是要素支撑的不可靠性加大。土地资源紧张，畜牧业扩大再生产空间受限；世界性粮价上涨、供应偏紧，都对饲料粮供应构成威胁；劳动力短缺和成本上涨形成重压，畜牧业生产进入高成本阶段，要素支撑的不可靠性越来越大。面对复杂形势和艰巨任务，我们必须牢固树立忧患意识、责任意识、大局意识和安全意识，切实做好应对、扎实做好工作。

今年畜牧兽医工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，围绕加快现代畜牧业发展这一“中心”，抓住重大动 物疫病防控和畜产品质量安全“两个关键”，强化标准化生产、产业化带动、科技化支撑、特色化突破、品牌化引领、生态化保障等“六大措施”，加快畜牧业发展方式转变，着力发展标准化规模养殖，着力防控重大动物疫病，着力加强畜产品质量安全监管，在稳定畜产品供应的基础上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大动物产品质量安全事件，保持畜牧业持续健康发展，为全省经济社会发展作出新贡献。

在工作着力点上，要把握稳中求进的总方向，突出“四化”。一是深化，就是要重心下移、确保实效。各级畜牧兽医部门要强化政策宣传，搞好实施配套，加大监管力度，确保中央强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户；要坚持工作重心下沉，加强基层机构人员队伍建设，完善相关设施设备，增强畜牧兽医工作的内在动力。二是细化，就是要明确工作思路，科学制定方案，细化各项措施，厘清工作责任，规范行业管理，切实抓好落实。畜牧生产、科技推广、疫病防控、质量安全等方面的工作部署和政策项目，都要不折不扣的坚决予以执行。三是优化，就是要科学规划引导、合理摆布要素、转变发展方式、调整产业结构，努力增强畜牧产业发展的稳定性和可持续性；要加强自身建设、提升管理水平、提高工作效率，努力增强调控、监管、服务 的科学性、针对性和有效性。四是融化，就是要注重产前、产中、产后融合，拉长产业链条，提高畜牧产业化、产供销一体化水平；要充分调动各方力量、挖掘多种资源、加强协作沟通、善于内外联动，不断增强应对突发、化解危机的能力，形成加快发展的动力与合力。

今年在工作上，要突出抓好以下六个方面：

（一）以加强结合为抓手，深化畜牧政策项目的实施。近年党中央国务院和省委省政府对畜牧业的扶持支持力度明显加大，各级畜牧兽医部门要抢抓机遇、规范施用、统筹结合、科学管理，确保强牧富牧惠牧各项政策落到实处、发挥实效。要突出政策项目与产业发展结合、与部门协作结合、与出台目的初衷结合、与经济社会大趋势结合，将责任意识、规范意识、安全意识和高效意识贯穿到畜牧项目政策的争取、实施、管理、验收评价各个环节。据统计，近三年来，全省市、县级畜牧局违规违纪干部近30名，包括15名县级畜牧局长，违规违纪的原因多数是政策落实和项目执行中出现经济问题，加强项目管理越来越迫切，明年，农业部将所有良种工程项目、农业综合开发项目，省财政将重大财政支农项目实现程序化、网络化管理，将对项目执行过程、资金流向、建设进度等进行全过程监管。我们要主动适应新要求 新规定，加强日常监督检查，切实强化项目监管，确保我省所有项目不出问题，按农业部和省财政要求顺利实施。今年特别要把落实好生猪发展政策、防止生猪价格大涨后出现大落作为一项重要任务抓紧抓好。要强化督导检查、全面落实好能繁母猪补贴、生猪标准化规模养殖场（小区）建设、生猪调出大县奖励和畜牧良种补贴等扶持政策。近年牛羊肉价格持续上涨已引起各界明显关注，估计今年国家会出台相关扶持政策，各地特别是牛羊生产集中的市县，要提前做好相关工作。在奶业方面，从2012年开始，国家将启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，中央财政每年安排5.25亿元，在奶牛主产省和苜蓿主产省，开展奶牛优质苜蓿标准化高产创建。我省符合条件的市县，要提前把情况摸清、把理由找足、把工作做细，积极争取苜蓿项目落户，为提高奶牛单产和牛奶质量找好新抓手，努力促进我省奶业振兴。同样，在良种繁育、质量安全、防疫补免、科技推广、统计监测、产销衔接等各个方面，都要把已有的政策用好用足、把项目抓紧抓好，并积极争取新的扶持，要加强与财政、发改、金融、土地、环保等部门的沟通，主动做工作、争取多方支持畜牧业发展。今年中央和省委1号文件，继续聚焦“三农”，将重点强调科技进步，对畜牧业的政策支持力度将进一步加大，各地要在不折不扣执行的基础上，积极推动出台配套政策，特别是增加投入，充分发挥政策的支持和激励作用。

（二）以创建活动为抓手，加快畜牧业发展方式转变。转变发展方式是我国经济社会发展的总体战略，也是解决我省畜牧业发展过程中深层次矛盾、适应外部环境变化的必然要求，必须以标准化、品牌化、特色化、生态化创建为抓手，开创现代畜牧业发展新局面。一是深入推进畜禽标准化示范创建。要加快示范进程。把标准化示范创建作为转方式的重要举措，与推进畜牧产业化经营、三品认证和品牌创建有机结合，开展部、省、市三级联创，全年力争创建国家级示范场50个，省级示范场200个。要创新示范方式。结合春秋两季两次“走基层、促创建”集中行动，对不同畜种、不同规模养殖模式进行总结推广；加强对标准推广应用、现代化畜牧养殖模式、创建运行机制等典型的培养、梳理、总结和推广；针对当前示范创建活动中暴露出的问题，将完善粪污处理设施、规范养殖记录档案和技术应用作为重点进行强化，切实改变“硬件”与“软件”不配套的状况。要加强示范监管。继续整合国家扶持标准化方面的项目资金，向通过验收的国家级和省级示范场倾斜；按照不少于15%的比例对各地创建的国家级和省级示范场进行随机抽查。二是大力推进现代畜牧业示范区建设。要在积极参与建设国家和省现代农业示范区的同时，结合我省畜牧业实际，制定出台现代畜牧业示范区创建、认定管理办法，择优选择标准化养殖比重 较大、标准化水平较高的地区，开展现代畜牧业示范区创建，提升畜牧业综合生产能力和市场竞争能力。各市也要加大投入力度，力争在基础设施建设、科技推广应用、经营机制创新等方面取得明显进展，更好地发挥示范区引领带动作用。三是不断推进特色、生态畜牧业发展。要因地制宜制定高效特色畜牧业发展规划，打造“一市一品”、“一县一品”的良好格局。围绕“地方畜禽保特色、引进品种保优势、优良品种扩规模、良法配套增效益”，以大型畜产品加工企业为载体，重点支持地方特色畜禽品种保护与开发。要对特色畜禽品种繁育、饲养管理等进行总结推广，为高效特色畜牧业发展提供坚实保障。今年省里提出了生态山东发展战略，我们要在加强调研的基础上，适时启动生态畜牧业建设，争取总结一批典型、出台一个意见、落实一批政策、召开一次会议，促进现代畜牧业可持续发展。各地也要着手做好相关准备工作。

（三）以疫病净化为抓手，努力提高动物保护水平。重大动物疫病防控是悬在我们各级畜牧兽医管理部门头上的一把利剑，任何时候都不能掉以轻心，务必抓紧抓好。一是明确防控重点，力争在动物疫病净化上取得新突破。要以重大动物疫病为重点，统筹狂犬病、牛羊布病、结核病等重要人畜共患病的防控，全面落实各项防控措施，努力保持全省 无疫的良好态势。扎实做好优先防治疫病基础监测工作，在全省开展禽流感、口蹄疫、布病病原学专项监测，启动实施重点单项动物疫病防治计划。今年，省里将根据国家动物疫病防控规划，组织制定《山东省动物疫病防控中长期规划》和《山东省种畜禽场主要动物疫病净化规划》，突出做好种畜禽场疫病净化工作，加快全省动物疫病控制和消灭进程，各地也要因地制宜做好规划和净化准备。二是完善监管机制，力争在兽医监管模式上取得新突破。各地要在总结近年来官方兽医监管工作的基础上，进一步健全监管机制、完善监管内容、规范监管程序、强化监管监督。积极探索实施畜禽饲养场的动物卫生风险“分级管理”模式，充分整合和发挥各级监督机构队伍资源优势，实施“分级监管、量化监督”，扩大监管范围，提升监管效率，促进防控工作开展。三是创新防控思路，力争在动物疫病防控模式上取得新突破。要加快推进胶东半岛无规定动物疫病区示范区评估认证步伐，尽快启动和推进胶东半岛无疫区国家和国际认证评估。要协同推进黄河三角洲、济宁、济南无疫区建设步伐，推进全省无疫区建设。要在加快德城区生物安全隔离区建设的基础上，积极引导和鼓励有条件的企业集团开展生物安全隔离区建设。四是夯实防疫基础，力争在基层动物防疫体系建设上取得新突破。深入推进兽医管理体制改革，不断健全和完善基层动物防疫机构，加快推进官方兽医、执业兽医、乡村兽医 和村级动物防疫员队伍建设。加快推进兽医系统实验室考核，鼓励有条件的实验室申请国家认证认可。继续推进基层动物防疫基础设施建设，认真组织抓好基层乡镇兽医站扩建项目建设，继续推进全省73处公路动物卫生监督检查站建设。五是完善法规制度，力争在动物卫生法制保障上取得新突破。尽快完成《山东省动物防疫条例》修订，逐步完善重大动物疫病防控应急预案体系，进一步完善重大动物疫病防控考评机制等。

（四）以完善机制为抓手，保障畜产品质量安全。畜产品质量安全监管涉及面广、头绪多、任务重、难度高、责任大，我们一定要拿出决心和信心，努力改变目前的监管状态，加快由疲于应付到主动出击转变，找准工作切入点，从安全基础入手，从机制建设入手，从体系完善入手，构筑坚实的畜产品质量安全防线。一是夯实质量安全基础。要加快畜牧业地方标准制修订步伐，推进养殖场标准化示范和改造，完善乡镇质量安全监管机构，推动畜产品质量安全示范县建设；规范程序、加快进度，强化“三品一标”认证和监管；要加大新《饲料与饲料添加剂管理条例》宣传贯彻，加大秸秆牧草饲料开发力度，严格行政许可、加强监督管理，着力解决饲料企业“多小乱杂”问题；进一步规范兽药生产、经营和使用管理。二是继续开展专项整治。根据农业部统一部 署，继续开展“瘦肉精”、生鲜乳和饲料、兽药等质量安全专项整治，加强抽样监测，严格监督执法，规范生产经营，有力打击违法犯罪行为，确保质量安全。三是强化突发事件应对。针对前期发生的质量安全事件，总结经验，汲取教训，妥善应对突发性畜产品质量安全事件，依法、科学、有序做好应急处置工作，努力将问题消灭在萌芽状态，最大限度地降低负面影响。制定出台《山东省重大畜产品质量安全事故应急预案》，保障重大畜产品质量安全事故得到及时、有效、正确、妥善的处理。四是加强检验检测体系建设。抓住国家出台农产品质量安全检验检测体系二期规划的有利时机，加快推进畜产品质量安全县级质检站建设；加快检测机构的验收考核进度；制定完善《畜产品质量安全监测管理办法》，规范畜产品质量安全监测工作。五是强化责任落实追究。进一步明确责任分工，落实监管责任，加大对失职渎职行为的问责力度，对监管措施不到位，失职渎职，造成畜产品质量安全事故的，要严肃追究失职渎职者责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）以科技促进年为抓手，推进畜牧兽医科技进步。今年的中央1号文件突出强调了农业科技创新，把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点。农业部也在全国开展了“农业科技促进年”活动。我们要抓住这一机遇，努力开创 畜牧业科技工作新局面，使畜牧业逐步走上创新驱动、内生增长的轨道。一是扎实开展畜牧科技促进年活动。要以“科技进场入户、助力增产增收”为主题，以充分发挥科技对畜牧业的支撑推进作用为目的，尽快制定活动方案，结合标准化示范创建、政策项目实施和创先争优等相关活动，开展形式多样、高效管用的科研创新、技术推广、人员培训等一系列科技活动。各地要根据省局部署，细化方案，做好配合。二是加快畜牧业科技创新。要创新畜牧科技体制机制，引导建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的畜牧业科技创新体系，推动科技成果向现实生产力转化。以畜牧业科技创新体系建设为载体，整合科研、教学、推广、应用等单位的技术力量，力争在良种培育、畜禽饲养、疫病防控、质量监控、污染治理等领域取得突破。三是加快科技推广人才培养。要深入推进山东省农村劳动力培训阳光工程项目，完善人才政策保障体系，创新培训工作模式，分阶段、分层次、差别化、有针对性地做好培训工作，强化基层畜牧科技人员知识更新培训和素质提升；实施农技推广服务特岗计划，引导和鼓励高校涉农专业毕业生到县、乡农业公共服务机构工作，使基层畜牧科技推广“后继有人”、充满活力。四是全力推进畜禽种业发展。加快出台《山东省“十二五”畜禽种业规划》，推动育种资源、技术、人才等要素向企业流动，探索建立育繁推一体化的商业化育种新体系，培育一批具有 山东地方特色的畜禽品种；加强省级种公牛站、省级种畜禽生产性能测定站、县级生猪人工授精站建设，加大地方优良畜禽品种保护、选育和开发利用力度；充分发挥良种补贴等种畜禽扶持政策的作用，加快奶牛、生猪等种畜优良个体登记工作。

（六）以基层体系建设为抓手，提高畜牧兽医服务监管能力。基层畜牧兽医公共服务机构是为养殖场户提供公共服务的最基层机构，是畜牧兽医技术推广、动物疫病防控和畜产品质量安全监管的主体力量，是政府为农民提供畜牧兽医技术公共服务的桥梁和纽带。当前，畜牧兽医工作和畜产品质量安全监管的重点和难点在基层，畜牧兽医执法的难点和重点也在基层，基层工作的好坏，直接关系着动物疫病防控和畜产品质量安全监管工作成效。中央和省委省政府高度重视基层畜牧兽医公共服务机构建设。国务院于2005年出台了《关于推进兽医管理体制改革若干意见》、省政府于2006年出台了《关于兽医管理体制改革的意见》，对基层畜牧兽医机构设置、体制等都做出了明确规定，提出了具体要求。2008年，党的十七届三中全会明确要求力争三年内全国普遍健全乡镇或区域性动植物疫病防控等公共服务机构。农业部于2008年出台了《关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》，2010年，又下发了《关于扎实推进基层畜牧兽 医综合执法的意见》。经过几年的努力工作，我省畜牧兽医体制改革全面展开，取得了一定成效，综合执法工作正在逐步开展，但由于种种原因，除部分市县外，大部分地区畜牧兽医体制改革还没完全到位，突出表现在基层畜牧兽医服务机构改革没有达到改革要求，存在着管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设落后、人员素质不高等很多问题，仍处于较弱的地位，没有发挥出应有的作用；畜牧兽医综合执法工作进展还不够快。这些问题已严重制约了基层畜牧兽医工作和畜产品质量安全监管工作的开展。当前，我省畜牧业发展方式处于加快转变的关键时期，重大动物疫病防控形势异常复杂，畜牧业生产发展任务繁重，畜产品质量安全监管责任十分重大，特别是年前召开的中央农村工作会议和全国农业工作会议又对深入推进乡镇农业公共服务机构建设工作作出了新部署、提出了新要求、出台了新政策，农业部专门召开了“全国农业乡镇公共服务机构建设工作会议”，我们务必站在政治和全局的高度，充分认识加强基层畜牧兽医公共服务体系建设和推进综合执法工作的重要性和紧迫性，增强做好工作的责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加得力的措施、更加扎实的作风，切实搞好基层畜牧兽医公共服务机构建设和扎实推进畜牧兽医综合执法工作，为推进我省畜牧业健康发展，提供更加坚实的保障。一要明确工作目标。要通过努力，到2012年底，全省全面完 成市、县兽医管理体制改革工作；全面完成乡镇畜牧兽医公共服务机构建设工作；全省60%的基层畜牧兽医机构实现综合执法（到2013年底，全省基层全部实现畜牧兽医综合执法）。二要抓好重点工作。省局拟在近期搞好调研的基础上，尽快向省政府起草上报《关于推进畜牧兽医管理体制改革加强基层畜牧兽医公共服务机构建设工作的意见》，争取3月中旬以省政府名义下发；拟于3月底以前，召开全省畜牧兽医管理体制改革、基层畜牧兽医公共服务机构建设和基层畜牧兽医综合执法推进工作会议。各地要认真学习领会近年来中央、省委省政府有关畜牧兽医体制改革、基层公共服务机构建设、基层畜牧兽医综合执法等方面文件，吃透精神，把握要求。认真调查了解外省市及我省农口相关部门基层公共服务机构建设情况及工作经验，摸清有关情况，指导好我省各项改革工作。省里推进工作会议结束后，各个市、县（市、区）要抓好落实。三要加强组织领导。省局将成立畜牧兽医管理体制改革、基层畜牧兽医公共服务机构建设和基层畜牧兽医综合执法推进工作领导小组，由我任组长，各相关业务分管局长任副组长，相关处室、单位主要负责同志为成员。领导小组办公室设在人事处，负责具体推进工作的组织协调。各地也要成立相应的领导协调机构，强化组织领导，加快工作进度，确保按时完成全省今年的工作任务。

三、转变作风，强化落实，不断加强畜牧部门自身建设

面对复杂多变的国际环境、国内宏观环境以及畜牧业发展环境，我们工作中的困难还很多，任务还很重。这要求我们必须进一步加强自身建设，切实转变工作作风，打造一支作风过硬、业务精良、务实为民的畜牧兽医队伍。根据省委、省政府的部署和农业部的要求，今年在全省畜牧系统开展以“三联系、三落实、三突破”为主要内容的系列活动，加强自身建设，组织广大干部职工深入联系养殖场户、联系站所、联系企协，积极做到作风转变到位、工作执行到位、配合协作到位，努力实现能力建设有新突破、机制建设有新突破、工作实效有新突破，不断提高驾驭畜牧业经济的能力，不断提升服务基层、服务广大从业者的水平。

（一）开展“三联系”活动。今年我们将在全省畜牧兽医系统开展“联系基层、推进发展”活动，即通过“联系养殖场户、联系站所、联系企协”，加强调研，服务一线。要制定计划，明确方向，确定目标，落实任务，鼓励并安排广大干部深入基层、联系基层、指导基层、学习基层。实践告诉我们，真经在基层、实事在企业、供给能力在从业者，而我们是组织者，必须挤出时间、重心下移、扑下身子、扎根基层，虚心向养殖者学习，向基层的畜牧兽医站所学习，向 企业、协会等从业者学习。要继续坚持深入实际，调查研究，这是联系基层、学习基层、了解实情的有效方式，也是一种重要的工作方法。调查研究是提出问题、分析问题、解决问题的基础。提出问题，要注重其前瞻性、时效性、针对性；分析问题，要注重其深、准、透、实；解决问题，要注重客观性、可行性、可操作性。要围绕社会关注、从业者关心、政府关切的热点难点焦点问题展开调研，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的实质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。省局每年围绕畜牧业发展中的重大问题组织一次重点研讨，研究提出解决重大问题的对策措施。各市也要结合当地实际，组织专题会议，研究解决重大问题。

（二）落实“三到位”责任。要坚持作风转变到位。要注重学习提高、思考创新、干事创业，这是作风转变的重要内涵。要继续推进创先争优活动，通过包场、帮区、送政策、送科技下乡等形式，多为养殖者、生产者办实事做好事解难事。要进一步搞好党风廉政建设。加强教育，切实增强廉洁自律意识；严明纪律，严格遵守廉洁自律规定；加强监督，认真抓好“一岗双责”落实。特别要针对当前项目管理、资金使用等方面存在的一些问题，强化廉政风险和有关工岗位的管理，切实加强对权力运行的有效制约和监督，坚决查处违法违纪案件，保护群众和产业利益，牢固树立全省畜牧系 统为民、务实、清廉的良好形象。要坚持工作执行到位。要加大普法力度，落实好有关法律、法规、规章，规范养殖生产行为，落实畜产品质量安全第一责任，使依法生产、守法经营成为广大市场主体的自觉行动。要落实好各项工作措施，切实抓好动物防疫、畜产品质量安全、饲料兽药生产经营、畜牧业生产管理，大力推动产业转型升级。要落实好科技、信息等服务，加快科技成果转化和信息化水平。要坚持配合协作到位。要主动协调联系土地、环保、科技、财政、发改、工商、质检、公安等有关部门，努力搞好管理与服务，营造推动畜牧业健康发展的良好氛围。要搞好内部协作，不断提高整体工作水平。要搞好产业协作，要立足饲料、兽药，服务畜牧业发展，同时要借力于畜牧业转型升级推动饲料兽药业改造提升。要处理好畜牧业与农业、运销、服务以及整个国民经济的关系，使其成为畜牧业发展的重要推动力。

（三）实现“三建设”突破。要推进能力建设有新突破，不断提高整体工作水平。要继续加强畜产品质量安全监测、畜牧业执法、动物防疫、饲料兽药生产等基础设施建设，推动产业基础生产能力有新突破。要进一步优化产业机构设置，加强执法、管理、技术队伍建设，搞好技术推广、知识培训与素质培育，推动整体工作能力有新突破。要善于从辩证唯物主义角度分析形势，研究问题，跟踪动态，科学把握，推动态势掌控能力有新突破。要引以为戒，及时应对，有效防范重大畜产品质量安全事件，推动应急处置能力有新突破。要推进机制建设有新突破，切实调动干部职工工作积极性。要优化工作机制，健全工作制度，搞好约束与激励的有机结合。要建立长效机制，搞好与有关方面的协调配合，充分发挥合力推动作用。在这里，我着重讲一下责任机制。大家都知道，2009年7月，中办、国办印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。其中问责的情形、方式及适用作出了明确规定。如在我们的职责范围内，发生重大事故、事件，我们要承担法律责任的。河南双汇“瘦肉精”事件已经问责不少干部。去年发生的盐窝“瘦肉羊”问题，也处理了一些干部。因此，我们要居安思危，思考我们工作的逻辑性、事件的敏感性、政治的敏锐性，防微杜渐，下大气力摸准、摸细、摸透、摸实行业运行中存在的重大隐患，切实掌握可能发生的突发事件。要推进工作实效有新突破，不断推动产业升级。这是工作的主要目标，必须有好路、好法，并且用实劲。要立足当前，着眼长远，切合实际，研究确定好工作目标和工作措施，同时要用科学的方法，十二分的力量落实各项措施，只有这样才能推进工作实效有新突破。

同志们！2012年是“十二五”承上启下的关键一年，做好畜牧兽医各项工作，事关全局，任务艰巨，使命光荣！让 我们在省委省政府的坚强领导下，全面落实科学发展观，统一思想，振奋精神，开拓创新，锐意进取，推进全省现代畜牧业发展再上新台阶，为经济文化强省建设做出更大贡献，以优异成绩向党的十八大献礼！

谢谢大家！