关于完善工业强省配套政策的调研报告

第一篇：关于完善工业强省配套政策的调研报告

关于完善工业强省配套政策的调研报告

深入实施工业强省战略，必须加快推进工业强省战略配套政策的调整与完善，必须积极争取国家政策支持，要舍得给好政策，应建立多渠道、多层次的投融资体制。

工业强省作为重要发展战略写入“十二五”规划建议，并作为推动贵州经济发展的重要抓手，这是省委、省政府全面落实科学发展观，对经济发展的客观规律、贵州的发展阶段、特殊的省情以及先进地区成功经验的认识和把握作出的重大决策。深入实施工业强省战略，必须加快推进工业强省战略配套政策的调整与完善。

调整与完善已迫在眉睫

工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。世界各国、各地区经济发展的历程充分表明，近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展过程实际上是工业化过程。

当前我省总体上仍处于工业化初期，工业化进程滞后全国15年左右。“十一五”期间，贵州工业年均增速为11.6％，2009年为10.2％，在西部处于末位，工业增加值1252.7亿元，排全国倒数第6位。工业发展的相对落后制约了经济增长速度的提升，也影响了全省人均GDP的提高。2009年，我省GDP占全国总量的1.16％，而工业增加值只占全国总量的0.93％。以上这些数字说明，贵州的工业还是落后的工业。从省内外发展经验看，工业发展快则经济发展快，工业经济兴则全局经济兴，工业经济强则综合实力强。贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业，走“工业强省”之路，已经迫在眉睫。

当前，宏观政策形势严峻。一方面，我省掉在国家政策的空档之中，既没有享受到沿海沿边的特殊政策，也没有享受到少数民族地区的老政策和新政策。2007年以来，党中央、国务院相继颁布实施了支持西藏、新疆、宁夏、广西、青海、甘肃等民族地区加快发展的政策性文件。这些政策，条条都有含金量，并附带许多支持工业发展的大项目。另一方面，国家出台的主体功能区划分意见，又把我省部分地区划入限制开发和禁止开发区域，我省工业发展受到了制约。

在这种情况下，我省要实现“工业增加值年均增速20％以上，到2015年，工业增加值比2010年增加1 5倍，在西部地区位次提升1至3位”的发展目标，就必须要配套完善支持工业发展的相关政策措施，促进贵州工业又好又快、更好更快的发展。

配套政策不完善的三种表现

国家政策的限制。主要表现在：国家宏观调控政策的限制。去年中央经济工作会议提出，今年要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。货币政策由“适度宽松”转向“稳健”，尽管是一种多目标下保持平衡的货币政策，在根据经济形势变化随时进行微调，但这对于经济总量小、正处于加速发展的贵州来说，对工业投资较快增长的压力和难度将会增大。

产业政策的限制。2008年7月，国家环保部和中国科学院发布了《全国生态功能区划》，该区划将全国划分为“生态调节、产品提供和人居保障”三类共216个功能区。国家将根据全国功能区划分，制定相应的以区域产业分工为目标的产业政策，对于处于“生态调节”功能区省份的产业结构将作出一系列限制。实际上，国家发改委颁布的《产业结构调整指导目录》和《促进产业结构调整暂行规定》中已明确提出我国产业结构调整的方向和区域发展总体布局，并列出淘汰类、限制类和鼓励类产业目录。以高污染、高耗能为标志的重化工业和有色金属冶炼等工业，将受到限制或禁止，而贵州仍然是以重化工和有色冶炼等工业为主的工业结构。

省内相关政策尚未配套完善。虽然省委、省政府出台了《关于实施工业强省战略的决定》，随之也制定了相应的《贵州省工业十大产业振兴规划》、《关于加快产业园区发展的意见》等支持实施工业强省战略的配套文件，但相关部门尚未出台土地、人才、环保等配套政策。尤其是支持工业强省的领导体制及运行机制尚未建立健全。

投融资体制改革滞后。当前贵州投融资渠道单一，机制不活，投资增长的内在机制没有形成，多元投资主体和多种投资方式的新型投融资体制也没有建立起来，以至投资增长速度在全国，特别是在西部省区一直居后。2001年至2009年，贵州全社会固定资产投资年平均增速为21.4％，分别低于全国和西部1.2和3.2个百分点。其中2009年，全国工业投资增长平均速度为25％，周边省份中，四川为46.4％、湖南为36.8％、重庆为31.7％、广西为30％、云南为18.8％，而我省仅为14.9％。

创新措施提升自我发展能力

针对贵州工业经济发展情况及存在的问题，借鉴发达国家和其他省份的经验，要实施好工业强省战略，必须配套完善好以下政策措施。

争取国家政策支持。现阶段，我省自我发展能力还不强，无论在财政上还是在项目建设上，争取国家支持是至关重要的。要争取国家对贵州实行差别性的产业政策。如，电力、化工、钢铁、有色、建材等行业，虽然属于高耗能行业，在全国来看存在过剩，需要限制发展。但是对贵州这样的西部落后省份来讲，这类产业是符合地区要素禀赋优势的，仍然具有扩大规模的空间，并且这类产业的发展也是由工业化初期的客观规律决定的。应积极争取国家给予差别性产业政策，在产品结构、节能减排等方面降低准入标准，支持贵州实现资源就地加工生产，延长产业链，增强经济活力和发展后劲。继续争取国资委、国家发改委、铁道部、工信部、环保部等相关部委的政策扶持和资金支持。

加强与央企对接。贵州实施工业强省战略离不开中央企业的力量，要抓住国家出台的鼓励做大做强龙头企业和提高集团控制力等政策机遇，加强与中央企业联姻。特别是要利用好国防科技工业和“三线建设”的基础，打破条块分割的体制，积极探索新形势下军民结合、寓军于民、以军促民的新途径、新方法，发展壮大贵州在西部乃至全国有突出地位的航空航天、新材料等产业。

抓紧调整和完善相关配套政策。从产业政策的整体性、协调性出发，统筹规划和协调现有的工业强省政策与其它产业的关系，促使工业与其它产业共同构成高效运作的产业结构。加大产业结构调整力度，逐步压缩传统的高耗能和高污染、资源密集型产业规模，逐步降低这些产业在支柱产业结构中的比重，出台相关的支持资源深加工的配套政策，提高资源就地转化率，实现由“卖资源”向“卖加工产品”的转变，使产业链沿着“微笑曲线”向两端延伸，切实提高产品附加值，提升企业整体竞争力。

相关部门要及时出台相关配套政策。如，金融部门要及时出台利用民间资金和资本市场筹集资金的政策；国土部门要出台利用存量土地，集中保证大项目和重点工业园区的土地，实行工业用地耕地占用指标和土地整理指标跨地区调剂的政策；组织人事部门要出台有利于支持企业家队伍建设的政策等。

加快建立和完善相关的领导体制及运行机制。深入实施工业强省战略，不仅要有好的政策、好的举措，更需要有好的运转协调、务实高效的运作方式。

应建立健全领导机构，成立实施工业强省战略领导小组，下设办公室，加强对工业发展的规划、指导、协调和督查，及时研究解决发展中的重大问题。要完善运行机制，明确组织实施工业强省战略的各职能部门的职责职能，建立完善各部门的目标责任制，解决好职能交叉、职责不清和力量分散的问题，统筹好项目建设、技术开发、园区建设和资源整合等各项工作，形成实施工业强省战略的整体合力。要加强舆论宣传，深入持久地开展对实施工业强省战略的宣传，造成强大的社会舆论声势，让人们真正关心、理解和支持工业的发展。

建立多渠道、多层次的投融资体制。利用部分国有资本经营预算收入及探矿权、采矿权价款收入等，建立专项资金，通过投资参股等形式，加大对重点领域内的重点企业、重大项目和园区基础设施的投资力度。要充分发挥政府资金的导向作用，通过产业政策、信贷政策引导国内外资金投向高新技术产业、重大工业结构调整和技术改造等项目，推动部分产能过剩的行业合理调整。

鼓励金融机构对优势工业企业实行综合授信。积极引进外资银行、股份制商业银行来我省设立分支机构，扩大业务规模和服务领域。

增强中小企业融资能力。支持企业上市融资和发行企业债券，提高上市公司质量，增强再融资能力。支持企业通过争取国家项目资金和国债资金等方式筹集发展资金。

第二篇：关于完善天保工程政策的调研报告

黄龙县白马滩林场

关于完善天保工程政策的调研报告

白马滩林场天保工程实施以来，在连续近10年全面停止森林采伐后，当前面临的状况如何？下一步改革走向何去？需要解决哪些问题？带着寻找解答这一系列答案的目的，最近，我场组织人员进行了专题调研。通过调研，我们欣喜地看到了白马滩林场在实施天保工程中的发展变化，同时也忧虑着白马滩林场面临的众多困境。在调研中，更多的是引发我们思考，白马滩林场如何按照建设现代林业的要求，进行“脱胎换骨”式的改造，推进新时期的体制创新。通过深化改革，创新体制，从而回答社会各界普遍关心的天保工程结束后，全面停伐国有林场怎么办的问题。

一、天保工程给国有林场带来深刻的变化和影响

1998年，天保工程在我国国有林区开始试点，2000年全面实施。白马滩林场执行国家政策全面停伐，并一度陷入经济危机。天保工程的实施，有力促进了国有林区森林资源的保护、恢复和发展，给正处于“两危”中的国有林场犹如注入了强心剂，激活了国有林场的“肌体”，带来了国有林场一场深刻变革，不仅影响着国有林场现在的生存，而且还

第三篇：工业调研报告

工业调研报告4篇

一、XX年工业产业的发展现状分析

xx　年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元;金属制品业完成产值38.2亿元;电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现

主营业务收入44.7亿元;通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多;医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占5.9%。

(一)总体发展现状

总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：

一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.%;就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%;资产合计46.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%;主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%;利润总额3.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。

二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%;劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元;重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平.1个百分点;负债率为53.5%。

(二)各产业发展现状

为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：

1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员12人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有1家，排名前三位的分别是xxxxx有限公司(45.8亿元)、xxxxx有限公司(17.6亿元)、xxxx有限公司(5.2亿元)。

2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产16.5亿元，主营业务收入18.4亿元，实现利润1.3亿元，资产负债率为49.1%，比去年同期下降4.6个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是xxx药业集团海尼药业有限公司(5.5亿元)和xxx化学制药有限公司(4.7亿元)。

3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员119人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超3亿的有1家，排名前三位的分别是xx科技有限公司(35.亿元)、xx电缆厂(12.8亿元)、xx电子有限公司(3.4亿元)。

4、装备业：该产业共有法人单位46家，从业人员628人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位12家，从业人员1393人，资产63.亿元，主营业务收入93.亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。

二、加快工业产业发展的思考

虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。

(一)实施好“xx”产业发展规划

在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代

装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。

(二)提高利用外资水平，促进产业升级

坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整

合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。

(三)以产品为核心，加强产业集群分析研究

从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际it产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。

(四)“开源节流”并举，应对能源紧张局面。

工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。

(五)统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。

招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。

(六)把握产业发展方向，加快发展新兴产业

大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软件、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其

他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的6.8%，实现总产值占总量的7.1%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业

开发区工业经济建设调研报告2

开发区工业经济建设调研报告

——创新破难

加快发展

经济开发区是一个地区工业经济发展的重要载体，也是一个地区经济发展水平的集中展示。近些年来，区域之间的经济竞争一定程度上已经成为经济开发区之间的竞争。加快经济开发区的建设与发展，是县委、县政府的一项重要决策，也是实现“接轨上海、融入杭州”和“三年冲百强”战略的基础。开发区和配套工业园区可以把服务、土地、劳动力等优势聚集在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。总体上看，近几年来**经济开发区和配套工业园区发展势头较快，取得了较大的成绩。但同时，也存在发展中的不平衡：经济发展的总量不大，质量也不是很高，对县城和周边乡镇的辐射和

带动作用力度还不大，市场体制建设也不够完善，经济运

行机制和行政管理体制需要进一步创新，对外开放功能需

进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和配套工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出

问题需要引起高度重视和亟待解决。

一、开发区基本情况

**经济开发区成立于1992年，并于1994年8月经**省人民政府批准为省级经济开发区。经过十余年的艰苦创业，现已具备规模开发建设总体框架，形成了良性循环投资环境，得到了近20个国家和地区投资商的青睐，一些知名企业如**企业、**有限公司、**集团、**集团等纷纷落户开发区，开发区已成为**县对外开放的战略重心。根据**城市总体规划，开发区对管理区域内坚持以高起点、高标准、宽视野、适度超前的原则致力于“一城五区”建设：

以**大道为中轴，在**大道与**路之间打造了一个8平方公里的城市新区，凝聚了**广场、县行政中心、步行街、生态街等一批精品工程。

初步建成了4000余亩的**工业园区和**特色园区，吸引国内外企业80余家，总投资逾27亿元人民币，其中有**等一大批上规模、上档次的内外资企业，已成为全省样板工业园区。

为进一步拓展工业平台，开发区已在原**省道**段规划建设了4.62平方公里的**工业园区,工业区的性质定位为以新型材料、医药、电子为主的生态工业园。首期500亩现已开发完成，入园企业19家，总投资2.93亿元人民币，意向入园企业达到23家。二期区块基础设施建设已基本完成，现对外实行全面招商。

**县委、县政府为了集全县之力支持开发区建设，今年又将县内**工业园和**产业园并入开发区管理。**工业园是**工业重心北移的重要平台，地处**县北部中心镇高禹，首期规划面积6.68平方公里，目前已形成办公转椅、五金机械和it产业三个区块。**产业园是中科院**分院、**省食品药品监管局、**县人民政府合作共建的一个产业基地，规划面积3000亩，位于县城北侧，投资领域主要以药品、保健品研发及制造等。

规划面积12平方公里的悠然人居——**生态园区部分基础设施建设已经启动，招商工作也全面展开。在不久的将来，一个国际一流的集休闲、度假、旅游、观光、居住为一体的生态园区将会展现在世人面前。

**生态园之后，开发区另一大手笔是即将建设的**博览园，主要包括植物博览园、濒危动物放养基地、教育、科研创业基地、低密度乡村别墅等项目，现该区块已基本完成概念性规划，即将开始对外招商。

二、开发区经济发展现状

(一)、XX工业经济运行情况

1、工业总产值**亿元，其中规模以上企业完成**亿元，同比增长23.2%。

2、工业增加值**亿元，其中规模以上企业**亿元，同比增长39.5%。

3、利税累计完成**亿元，其中规模以上企业**亿元，同比增长32%。

4、技改投入**亿元，同比增长27%。

5、出口交货值**亿美元，同比增长16.3%。

6、全年合同引进外资**万美元，同比减少11.8%，其中实到外资**万美元，同比减少11%。实到内资**亿元，同比增长64%。

（二）、XX年1—10月份工业经济运行情况

1、工业总产值**亿元，其中规模以上企业完成**亿元,同比增长67.39%。

2、工业增加值**亿元，其中规模以上企业**亿元,同比增长67.9%。

3、利税**亿元，其中规模以上企业**亿元,同比增长29.47%。

4、技改投入**亿元,同比增长18.97%。

5、出口交货值**亿美元,同比增长42.18%。

6、合同引进外资**亿美元，其中实到外资**万美元。实到内资**亿元。

(三)、开发区工业企业情况

开发区现有工业企业**家,其中规模以上企业**家。XX年1—10月份规模以上企业完成产值**亿元,同比增长67.39%。**公司**亿元,同比增长20.17%;**1.5亿元,同比增长76.72%。XX年新增规模以上企业**家,共完成工业产值**亿元。

作为两大支柱产业之一的转椅及配套企业**家,1—10月份销售收入**亿元;其中规模以上企业**家,销售收入**亿元。

竹木制品企业**家,1—10月份销售收入**亿元;其中规模以上企业**家,销售收入**亿元。

三、开发区在发展工业经济方面所做的主要工作和主要措施

（一)、狠抓工业园区基础建设，种好梧桐引凤凰。

截止到XX年底，开发区在园区基础建设上共投入资金**亿元(不含企业内部投入),平整土地

**

亩,已通道路面积**

万平方米,建成供水管道**公里,供电线路**公里,排水管道**公里。

目前开发区“一区五园”集约效应初现规模，各园区已成为拉动全区经济高速发展的纽带，有力的推动了我区各项经济指标在全县占有率的提高，其中**已累计引进企业**家（其中外资企业**家），建成并投产**家，共开发面积**亩；塘浦工业园区累计引进企业**

家（其中外资企业**家），建成并投产**家，共开发**亩；转椅特色工业园区累计引进企业**家（其中外资企业x家），建成**家，累计开发面积**亩。医药产业园累计引进企业**家,现已开发面积

**亩。**工业园正在建设之中。

（二）、强化招商引资力度，为经济发展注入新的活力。

经济要持续发展，仅靠现有的企业、当地的资源是远远不够的，必须要不断引进新的资金、新的项目和人才。几年来，开发区始终坚持把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，全力做好引资工作。

1、坚持招商引资“一号工程”，健全组织网络。

一是强化招商理念，全面树

立“全党抓经济，全民抓招商，全力抓质效”的意识。二是实施“领导工程”。开发区主要领导把工作重心转移到招商引资上来，把主要精力和时间放在招商引资中，主动出击，亲自外出与外商谈判。三是理顺管理体制，成立了**工作委员会，专门负责招商引资、工业经济管理和项目推进工作。其中由x名管委会副主任具体负责不同区块的招商引资工作。四是设立招商引资专业机构，在**年就组建了招商引资部，抽调精兵强将到招商引资一线工作。

2、坚持“以人为本”，加强队伍建设。

一是加快引进专业人才，着力提高专业招商队伍整体素质。近年来，开发区坚持通过“走出去、请进来”的方式，努力打造一支既懂外语、又懂经营管理、通晓国际惯例的复合型招商队伍。一方面在引进人才上下功夫。去年和今年引进了**名学外贸、具有英语六级水平的人员充实到专业招商队伍中；另一方面，在强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。以学习为起点，全面提高招商专业人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。二是组建辅助招商队伍，夯实招商引资基础。近年来，开发区组建了四支强大的招商引资队伍：一是由**名开发区机关和村干部组成的干部招商队伍；二是由开发区内私营业主，专业中介经纪人组成的民间招商队伍；三是由近百名**籍在外工作人士和曾在**任职的领导干部组成的外地招商队伍；四是由在**投资办企业的外地企业主组成的以商招商队伍。初步形成了一个以开发区招商引资部为枢纽，以四支队伍为分支，涉及到社会各个阶层，各个地区的庞大招商网络。

（三）、狠抓企业开工开业，培育优强企业，增强企业市场竟争力。

工业经济要实现持续增长，另外一个关键因素就是要抓好企业的开工开业。几年前开发区就专门组织人员落实此项工作，分工分项帮助企业加快开工开业的进度。XX年1—10月份新增开工企业**家，竣工企业**家，其中年产值预计5000万元以上开业企业**家。

在规模以上企业中，从今年的发展情况看，**、**、**x等发展势头强劲，年增产值均在40%以上，特别是**公司和**公司经营形势较好，同比分别增长267%和207%。另外，年产值有望突破5000万元的还有**、**、**x等一批企业，为开发区XX年工业经济高速增长创造了良好基础。

（四）、强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难。

对于开发区来说，服务是最大的品牌。开发区是“巢”，客商、项目是“鸟”。让开发区成为客商之家、项目之家，才能留得住客商，留得住项目。几年来，开发区各级上下始终把企业的困难当作自己的困难，把企业的发展当作自己的进步，针对企业发展中遇到的各种困难，竭尽全力予以帮助。在服务上实施“专班工程”，做到一个项目一个专班，一个专班负责到底。尤其是对重点客商、重点项目，由开发区主要领导跟企业挂钩结对。此外还积极主动向企业积极宣讲各类优惠政策、扶持政策，引导企业走科技创业、创新和可持续发展之路，帮助企业树立科学的发展观，为建设绿色企业、生态型企业夯实基础。截止到XX年底，开发区共有**

个产品商标获得省、市级著名商标；

**个获得市名牌产品；**家企业获得iso国际认证。

四、经济发展中存在的主要问题及原因

1、经济总量不大，质量不高。XX年1—10月份，开发区工业总产值达到**亿,和XX年同期相比有较大的增幅，但和周边县市开发区相比，这个产值还是太低了。原因一是我县原本就是个农业县，工业基础相对比较薄弱；近几年来年的发展又是以生态产业为主,工业经济未能唱上主角;二是现有工业企业中规模型企业偏少,缺乏具有市场带动作用的龙头企业、大型集团企业.开发区目前最大的企业**公司到10月份的工业总产值还只有**亿元,整个规模以上工业企业的总产值也只有**亿元,跟周边县市一个企业的产值就达到一、二十个亿相比,我们的规模型企业

不光是力量不足,对整个经济的拉动作用不明显,并且家数太少,在整个**x家工业企业中,规模以上的企业只有**家,大部分企业还停留在家庭作坊式的零打碎敲阶段,产值低,抗风险能力差.2、园区基础设施建设投入力度还不够大，对企业入园有一定影响。目前五个园区中,只有**园区和**x特色园基础设施建设较好,**园区由于受土地农转的制约,二期入驻企业还只有**家.**产业园和**x园区还刚刚在进行基础设施建设。究其原因,主要是受财力所限。这些年来，在五个园区的基础设施建设上，共投入资金**亿元，基本上都是开发区自行承担的。“要集全县之力搞好开发区建设”这个

口号好多年前就提出来了，但在实际操作过程中，财政上对开发区的支持还很有限，在园区建设上大部分的资金需要开发区自筹解决。一些该落实的优惠政策没能得到落实，比如文件规定免去企业的闭路电视开户费，但实际上并未落实，企业彼有怨言。

3、产业结构单一，缺乏生产高附加值产品的企业。目前**x家工业企业中，转椅及配套行业有**x多家，竹木制品行业有**x多家，在规模型企业中也占了全壁江山，两个行业的生产总值占到工业总产值的60%以上。根据本地的资源特色，大力发展转椅和竹木制品产业，打造区域品牌，这个经济发展战略无疑是对的，但就

象一只椅子有四只脚一样，要发展壮大我县的工业经济，我们必须还要有其它的支柱产业来补充。另外，开发区现有企业的产品整体科技含量低，档次不高，产品附加值少。转椅行业中除正在生产的**、**x外，科技含量较高的**x至今未能建成。竹制品行业中，**公司投资的**公司也未能按原定计划投产。

4、入园企业开工不足，建成率不高。企业引进来了，但却迟迟不能投入建设，迟迟不能产生效益，这对开发区的经济发展不能不说是一大损失。究其原因一是由于土地制约的影响导致境外资金注入不足；二是由于国内钢材涨幅较大，一些企业正持币观望；三是园区部分道路至今未通，给企业开工建设带来很大不便。最重要的还是土地农保区调整及农转等用地手续审批速度慢，使大部分的企业无立足之地。在目前急需开工建设的企业中，未落实土地的就有**家，其中投资额亿元以上的企业就有**家，如果现未完工的**x多家企业都投入生产了，那对开发区的经济发展拉动作用是非常明显的。

5、企业管理理念落后，缺乏品牌战

略的运作。现在开发区企业中，品牌型企业偏少，部分企业还是在贴牌生产。没有属于自己的牌子，就不可能去开拓市场，做大做强企业，同时，也容易产生纠纷。这两年来，在竹制品行业中，连续发生了几起外省企业注册了商标然后控告我县的企业侵犯了他的知识产权，给我县的竹制品生产和出口带来严重影响。另外，部分企业主不注重对职工的技能培训，企业的生产操作不规范，特别是各个家庭作坊“三合一”现象严重，存在安全隐患。

五、对加快开发区经济发展的几点思考

1、加快开发区经济发展，必须在规划上坚持科学化、全局化。**经济开发区面积有**平方公里，对于如此大的经济发展区域，如何去建设它、发展它，首先是要立足长远、科学规划。作为一个成功的开发区，在规划上应注重以下几点：一是讲究形象，规划好进出口通道，给人留下良好的“第一印象”；二是着力营造环境效果。留足充分的绿地和空间，建设花园式、生态型开发区；三是主次干道宽度协调，井然有序；四是项目分布的功能区相当明确，为不同规模、不同类型的项目提供相对集中的适宜场所，实现土地的高效利用；五是近期规划与长远规划相结合，为开发区分步开发和未来的发展提供保证。另外还需要严格去执行规划，尤其要注重维护规划的“权威”性，切实防止科学的规划被实践的随意性所破坏。

2、加快开发区经济发展，必须全力推进基础设施建设。一般来说，客商总是选择投资条件成熟，环境优越的开发区进行投资。事实表明，开发区的形象首先是具体体现在基础设施建设上。经济开发区完善良好的基础设施，反映出一个地方对开发区的重视程度和发展信心，能给投资者以极大的信任感。基础设施建设离不开大量的资金投入。“钱从哪里来？”对此，不能光等上级财政拔款，要敢于转变思路、敢于创新。可以采用借用国债资金或从地方企业中募股等方式筹集资金，千方百计把基础设施建设到位，从而赢得了发展的先机。当然，在推进开发区基础设施建设过程中，还应把握基础设施建设之“度”，合理调度资金，分步实施，以充分发挥基础设施对项目投资的承载作用。

3、加快开发区经济发展，必须进一步加大招商引资的力度，在招商引资工作上要解放思想、创新思路。我们现在在招商引资上还是由政府在搭台，机关人员在唱戏，这个传统的作法和思路必须破除。招商引资主体是企业而不是政府，政府的推动与服务是必不可少的，关键在企业对接，要让对接双方企业代表有直接沟通的机会。有关部门要积极收集一批以世界500强为首的国内外包括港、台知名企业有关资料，研究其主营业务，了解其发展战略，收集其投资部门负责人有关信息，从中选择出与我县产业政策相对接或可能对接的知名大企业，汇编成资料提供各有关部门。全面发动寻找对接途径，力争尽快与一批知名企业投资部门开展对接。同时，要让专业人员进入招商引资队伍，甚至可以考虑营造专职的招商引资中介机构和经纪人，县里在招商引资上的奖励政策同样也适合他们，这样就可以避免机关人员参于招商干好了有奖励，干不好也没关系的状态。

4、加快开发区经济发展，必须充分发挥政府宏观管理、引导和协调的职能，为企业发展营造良好的政策环境。其中，政府合理定位是关键。市场经济条件下，政府抓经济的职能定位，在某种程度上恰恰是“不抓经济”，市场做不好的才是政府要做的。在企业的发展过程中，政府应在为社会公众的服务上，用驾驭市场经济的胆略和魄力，大力扶持企业发展，不干预企业内部事务，把重点放在政策扶持、技术指导、项目引导等外部环节上。针对我县工业企业中转椅、竹木制品企业家数多，并且绝大多数属于小而散的特点，建议县里出台相应的政策，鼓励这些小作坊生产的家庭企业积累技术和资金，联合办厂或者以现有规模进行合并，从而扩大企业规模。另外，要积极帮助企业树立品牌意识，创建属于自己的品牌。要利用各类活动，突出宣传我县名牌产品及优势企业。要鼓励企业设立网页，建议全县规模以上企业全部开设网页。

5、加快开发区经济发展，必须要以促进非国有制经济发展为重点，大力发展和壮大民营企业。一是要造就有利于企业发展的好环境。坚持“环境建设是经济发展的生命线”的观点，高度重视环境建设，既抓硬环境，又抓软环境，极力优化民营经济发展环境。硬环境建设方面，要积极筹措资金，增加投入，为民营经济发展搭建平台。软环境方面，切实加强行业协会、企业家协会建设，积极培育各类“中介”服务组织，探索出一条让企业自我管理、自我发展的成功路子。二是要在民营企业中广泛建立现代企业制度，大力推行现代企业管理模式，加快体制和技术创新步伐，使民营企业普遍上档次、上水平。三是要通过招商引资，借助国外、省外、县外的力量“嫁接改造”民营企业，培植起了一批新的骨干企业。

在做大做强民营经济中，立足本地优势是基础。综观各地民营经济的成功者，大多数都是充分发挥了自己的优势，找到了自己的发展空间。而转椅和

竹木制品作为当前我区两大支柱产业，其产值、销售收入、利税、上缴税金均占到全区工业指标的58％以上。我们必须把这两大产业作为发展和壮大民营经济的着力点和突破口，从自身的实际出发，充分发挥自身的比较优势，全力打造转椅和

竹木制品产业带，形成全国有名的产业市场，从而带动整个民营经济量和质上的提升。

快速推进工业发展调研报告3

工业是创造价值和财富的重要动力。通过振兴工业繁荣经济是发达地区实现快速崛起的一般规律。在科学发展、全面建设小康社会的时代背景下，大观区如何进一步依托资源，发挥比较优势和后发优势，振兴工业经济、加速追赶跨越，是当前必须着力解决的一个重要问题。

一、工业发展情况

区划调整以来，我区立足新的区情，围绕“一主两翼”的发展思路，坚定不移地实施工业强区战略，全力以赴推进园区建设，千方百计引进大项目，集中精力发展循环经济，工业发展呈现出园区扩张、产业延伸、企业集聚的发展态势。尽管去年下半年以来，世界金融危机对我区工业发展产生了一定的冲击，但总体影响不大，大部分企业都能不停产、不减员，甚至一些企业在危机中抢抓机遇，逆势上扬，呈现出产销两旺的势头。主要特点有：

一是发展速度加快，支撑作用有所发挥。XX年规模以上企业实现产值16.8亿元，实现增加值4.63亿元，分别是XX年的8.4倍和5.3倍，年均分别增长70.2%和50%。今年1～2月份，规模以上企业实现产值2.04亿元，同比增长72.2%。工业的加速崛起促进了产业结构调整，工业在三次产业中的比重由XX年的1.5%提高到XX年的19.3%；工业税收占财政收入的比重由XX年的3.5%提高到XX年的24%，工业在经济发展中的支撑作用有所发挥。

二是规模企业数量增加，发展势头较好。XX年全区规模以上工业企业总数达到52家，比XX年增加34家，并呈逐年增加态势。XX年产值超3000万元的企业有24家，其中超亿元企业2家。今年1～2月份，规模以上企业继续保持较好的发展态势，产值增速超30%的企业有22家，其中安徽盈创、华兴纤维、时菱化工、金良友麻油等一批企业产值增速都在100%以上。

三是集群化趋势明显，特色逐步显现。各类企业加速向园区集中，初步形成了化工、机械电子、纺织服装、农副产品加工四大工业产业集群，集聚了全区80%以上的工业企业。XX年四大产业集群实现产值11.7亿元，占工业总产值的69.5%。特别是通过这几年的努力，大观循环经济产业园建设成效明显，已成为安徽省发展循环经济的试点单位和模范园区。XX年完成固定资产投资8.6亿元，建成区面积达到4000亩，入园企业39家，投产企业12家，积聚了

凯美特气体、**飞凯、长江玻璃、鑫富药业、精益精化工等一批重大项目。

四是工业投资逐年增长，后劲得到增强。XX年完成工业投资9.07亿元，是XX年的12.9倍；占全社会固定资产投资的36%，比XX年提高24.1个百分点。四年内开工项目61个，新上技改项目33个，投产企业45个。**凯美特、长江玻璃、时菱化工等项目建成投产，今年以来又有污水处理厂、**飞

凯等企业建成试投产，精益精化工、鑫富药业、邦龙化工等一批投资在5000万元以上的重大项目即将建成投产。与此同时，投资近亿美元的李长荣mma和投资38亿元的上海杰事杰工程塑料项目进入实质性操作阶段。工业项目的加快推进、工业平台的加速构筑，积蓄了大观工业崛起的后劲。

二、存在的主要问题

尽管我区近年来工业发展较快，势头较好，但与支撑大观崛起的要求还有很大的差距，在工业发展中还存在着一些亟待解决的问题，主要是：

一是总体实力不强。XX年工业增加值仅占全区生产总值的19.3%；规模以上工业完成税收4918万元，仅占全区财政收入的24%。尽管这两项份额分别比XX年提高了12.5和21.5个百分点，但与工业经济的地位和支撑大观发展的要求都不相适应。

二是企业规模较小。XX年全区52家规模以上工业企业中，产值在1000万元以下就有14家，多数企业科技含量低、产品附加值低，尚处在起步和成长阶段，缺乏主业突出、带动能力强的大企业、大集团。

三是管理水平不高。不少企业存在家族式管理，制约了人才的引进和使用，致使企业缺乏管理型和技术型人才。管理粗放式也严重制约了企业的进一步发展，致使企业长期处于低素质扩张的起始阶段。

四是金融危机对工业发展的影响在加深。随着金融危机的滞后影响逐渐加深，工业增速同比回落，整体效益下滑，主要工业品产量下降，产品销售困难，企业订单减少，流动资金不足，制约企业的现实困难和潜在风险加大。

三、振兴工业的目标和对策

未来几年，是我区奠定崛起基础的关键时期，是全面建设小康社会的重要阶段。客观分析大观的发展基础、产业现状和区位特点，要实现奋力崛起的目标，就必须进一步突出工业，强化工业的主体地位和支撑作用，大力实施工业强区战略，依靠资源整合、园区支撑、项目带动和科技进步，做大做强化工、纺织服装、机械电子、农副产品加工等支柱产业，大力发展循环经济，快速提升大观的工业化水平。力争通过五年的努力，使工业增加值占全区生产总值的60%以上，在全市三个城区中总量领先、增速率先，迈入全省发展工业先进区行列。

重点要做好以下五个方面的工作：

一、抓住机遇，优化产业结构。这次金融危机对制造业，特别是劳动密集型、技术含量较低的纯加工型或初级生产企业冲击较大。从沿海地区倒闭的企业来看，有受国外需求锐减影响因素所致，但更多的是一些传统的生产企业，即使没有危机的发生，随着时间的推移，这些企业也将陆续被淘汰。危机是一个强制性的优胜劣汰过程，对科技含量较低行业来说是一种“倒逼机制“，迫使企业转型升级。我们要充分利用这个机会，加快建立现代产业体系，调结构，抓升级，用低成本的资金、低成本的原材料、低成本的技术促进经济结构调整和产业升级。一要通过招商引资促进产业升级。重点是围绕资源、产业链和环境承载能力，瞄准全国行业龙头、上市公司，瞄准实力雄厚的大企业，有针对性的开展登门招商，提高招商引资的层次和实效。尤其是在金融危机的影响下，世界范围内和我国沿海发达地区大量资金正在寻找新的投资地点和项目，我区要利用产业链和园区平台，加强宣传和推介，使我区成为投资的新目标市场，着力引进一批战略型和产业龙头型项目。二要通过深化企业改革促进产业升级。把改制企业看成发展工业的重要资源，按照“因企制宜，能工则工”思路，深化国有集体企业改革，保护和利用现有的工业资源。通过机制重塑、要素重组、资源整合，形成一批产值过亿、税收超千万元的规模工业企业。三要通过引导企业加强技改和创新促进产业升级。加强对国家宏观政策的研究和宣传力度，支持和帮助

企业企业积极争取项目投资。引导企业在经济低潮时坚定发展信心，抓住机遇，加强基础建设投资，新上技改项目，调整产品结构，提升技术含量，培育新的经济增长点，在经济高潮到来时实现大提升、大发展。

二、加强投资，壮大规模总量。尽管近几年来，我区工业发展较快，连年跃上新台阶，但由于基数较小、规模不大，总量还不能与省内先进县区比，在全区整体经济增长中还没有达到期望的贡献率。振兴工业就必须扩张总量。一要提高工业投资比重。要研究制定加快工业发展的政策意见，引导和鼓励各类投资向工业集中，确保今后五年工业投资占总投资的60％以上，确保每年新开工超千万元以上的工业项目10个以上，其中投资在亿元以上的工业项目2～3个。当前要着力抓好鑫富药业、精益精化工等一批投资亿元以上的重点项目建设，尽快形成新的工业增长点。二要加快发展配套产业。大观区作为全市工业振兴的重要战场，辖区内聚集了**石化、安徽华茂、安徽曙光等大企业，这些都是我们发展工业不可多得的资源，是别的地区没有的比较优势，特别是随着**石化炼化一体化项目建设，围绕上下游发展配套产业拥有广阔的空间。我们应当积极作为，加强联系和协作，争取配套，努力取得配套一个、带动一批、形成一片的良好效果。三是鼓励和引导全民创业。大力实施全民创业行动，加快实施“凤还巢”工程，引导和支持外出务工人员回乡创业。认真落实国家和省市关于促进中小企业、非公经济发展的各项政策，加快构建全方位、多层次的创业支撑体系和指导服务体系，营造更加浓厚的创业氛围，激发民众的创业热情，形成创业热潮。四是引导优势企业实施低成本扩张。在这场国际金融危机中，中小企业受冲击较大，大企业受冲击较小，好的企业还能逆势上扬，稳中求进。当前国内外的一些公司为了渡过难关，纷纷贱卖公司资产或控股权，一些地区大幅降低了外资进入门槛。经过多年的经营锤炼和市场洗礼，我区有些企业已经具备了扩大规模、再上台阶的基础。我们应当抓住机遇，创造条件，支持优势企业走出去兼并重组，实施低成本扩张，多渠道壮大工业经济基础。

三、培优扶强，提升综合实力。在扩张总量的同时，要抓住关键的少数，大力实施“三项工程”，提升工业的综合竞争力。一是扶优扶强工程。按照“抓大放小，扶强带弱”的思路，加大对优势企业的扶持力度，增强企业的发展意识、忧患意识，帮助企业研究制定发展战略，指导跨越式发展。要筛选一批有发展潜力的企业，因企制宜，分类指导，重点扶持，并在争取上级资金和项目上给予倾斜，集中精力做强一批。鼓励企业创立品牌，开展各类认证，提升企业竞争实力。二是企业家培训工程。一个优秀的企业家造就一个优秀的企业，甚至能够引领一个地区产业的发展。我们要把企业家看作最为宝贵的资源，创造条件，促进企业家之间的交流合作，整体提高。要高度重视企业家队伍建设，加快实施企业家培训计划，努力打造一支高素质的企业家团队，推动企业在新的水平上加快发展。三是科技创新工程。扩大科技和人才基金规模，制定支持企业引进人才的扶持政策，鼓励企业研发新技术，嫁接新工艺，提升装备水平。介绍和引导企业与市内外大专院校、科研院所联系协作，通过联合开发、难题招标、专利买断等形式，在企业中建设一批新技术研发与成果转让基地。加大奖励力度，鼓励和引导企业实施“名牌”工程，打造拳头产品，提升核心竞争力。

四、打造平台，推进产业集聚。工业园区是优化资源配置、引导企业合理布局的载体和平台，必须强化园区产业聚集和经济增长的支撑功能。大观经济开发区要积极呼应石化炼化一体化项目建设，主动作为，完善三期基础设施，推进四期平整工程，同步跟进水、电、气、路等配套工程，提高园区项目承载能力。要进一步加快在手项目建设进度，加强调度和协调，促使一批重点项目尽快建成投产，提高园区经济贡献能力。要加强跟踪衔接，推进李长荣mma、杰事杰c4工程塑料等一批签约项目进区落户，保持项目建设的连续性，尽快显现开发区建设的效益性和对大观发展的支撑作用。要抓紧做好空间拓展工作，尽快启动海口生态园建设。要进一步完善乡镇园区发展规划，完善公共设施，明确产业定位，提高项目档次，加快产业聚集，努力把园区打造成工业发展的主平台、全区经济的增长极。

五、强化服务，优化发展环境。致力于建立服务企业的“高地”和适宜企业发展壮大的“小环境”。一是提供高效服务。强化服务意识、“安商”意识，全面推行服务承诺制、首问负责制、办事限时制，提高办事效率和服务质量。进一步加强投资服务中心建设，推进全方位服务，提高服务能力。加强社会中介组织建设，为企业提供会计、法律、信息咨询等方面服务。二是优化发展环境。进一步在全区上下统一思想，形成更加重视发展工业、支持服务工业的的浓厚氛围。完善区级领导干部和部门联系重点项目责任制度、重点企业挂牌保护制度，坚决消除妨碍公平竞争、设置地方保护等各种分割市场行为，积极创造各类市场主体平等使用生产要素、公平参与竞争的市场环境；严格执行各级的减负政策，全面清理涉企收费，切实为企业减负；严厉打击各种侵扰企业正常生产经营的不法行为，为企业创造依法有序的市场环境和法制环境。三是构建融资平台。在危机时期，企业最困难的就是解决资金问题。要创新担保方式，加快各类担保公司建设，积极帮助企业向上争取政策性资金扶持。加强银企合作，与各大银行建立融资长效机制，多渠道解决制约企业发展的融资问题。

县重点工业项目调研报告4

为掌握近年来我县工业项目建设运营情况，客观评估大项目投资效益，按照上级业务部门有关安排，我们采用电子问卷和实地查看相结合的形式对全县部分重点工业项目进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、调研项目的基本概况

(一)项目范围

按照项目开竣工时间和实际完成投资额，调研项目分为2类，一是XX-XX年间竣工的实际累计投资5000万元以上的新建工业项目;二是XX-XX年间新开工的计划投资5000万元以上的在XX年底尚未完工的项目。

(二)项目数量及行业分布

根据投资数据报送情况和实际摸底，确定了33个调研项目，其中已竣工投产项目21个，尚未竣工(含部分投产)项目12个。项目行业

分布见下表:

二、项目呈现的投资特点

(一)项目规模大，投资完成度高

21家已竣工投产项目总投资规模65.9亿元，项目平均规模3.1亿元，实际完成投资44.3亿元，完成率67.2%。从单个项目看，计划投资亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个。亿元以上项目投资规模为57.7亿元，实际完成投资额37.5亿元，完成率为65.5%。亿元以上项目个数、投资规模、实际完成投资比重依次为47.6%、87.6%、85.5%。

12家未竣工项目(含部分投产)总投资规模46.9亿元，项目平均规模3.9亿元，截至XX年底，实际完成投资23.6亿元，完成率50.4%。计划投资亿元以上、10亿元以上项目分别为10个、2个。亿元以上项目投资规模45亿元，实际完成投资22.3亿元，完成率为49.5%。亿元以上项目个数、投资规模、实际完成投资比重依次为83.3%、96.3%、94.5%。从上述两类项目均能看出亿元以上大项目投资贡献率明显。

(二)项目建设进度快，投资强度大

21家已竣工项目中当年完成投资竣工的2个，跨完成投资竣工11个，跨2个完成投资竣工8个。从项目开竣工时间看和完成投资看，XX、XX两个大项目建设进度明显，投资强度较大，不考虑项目计划投资大小，项目平均投资都在亿元以上。单个项目，不考虑项目开竣工具体时间，投资周期按整年计，年均投资规模5000万元以上项目7个，亿元以上项目5个,3亿元以上项目4个。

(三)大项目带动效应明显，产业优势加强

一是传统产业提升改造明显。从调研的33个项目看，以铝压延加工为代表的传统优势产业有色金属冶炼及压延加工业项目8个，比重近四分之一，总投资规模33.6亿元，比重为29.9%，完成投资16.1亿元，比重为23.7%。8个项目中，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，铝材加工由原来的低端建筑型材向高端工业型材转型，产品附加值大大提高，实现利税大幅提升。截至XX年底，8个项目中，5个已经竣工投产，达到规模以上工业企业标准。铝型材大项目的建成投产，膨胀了产业规模，拉伸加宽增厚了产业链条，加快了产业集聚速度，提高了产业竞争力。另外，以钢结构加工为主的金属制品业，纳入调研范围的企业4个，总投资规模达4.5亿元，钢结构材料加工、销售和安装一体化发展，全县钢架结构工程材料专业加工基地已颇有行业影响。

二是优势资源产业纵深发展。以纳米钙和建材添加剂为代表的化学原料及化学制品制造业发展迅速，产品多样化、精细化。此次调研该大类项目9个，总投资规模14.6亿元，完成投资9.5亿元，比重依次为13%、14%。截至XX年底，9个项目中，7个已经竣工投产或部分投产，达到规模以上工业企业标准。另外，以石灰石资源为原材料的水泥加工企业即非金属矿物制品业项目，计划投资11亿元的山水水泥有限公司，XX年水泥产量62万吨，水泥熟料为165万吨，实现主营业务收入5.4亿元，实现利税21422万元，上交税金10022万元，成为近年来首家纳税过亿元的企业。

第四篇：工业强省战略落实情况的汇报

玉门市工业和信息化局

关于工业强省战略落实情况的汇报

市政府办公室：

按照玉政办发电„2011‟21号《关于认真做好迎接工业强省战略落实情况督查工作的紧急通知》要求，现将2008年以业我局贯彻落实省委、省政府《关于深入实施工业强省战略决定》的情况汇报如下：

一、全市工业经济主要指标及节能目标任务完成情况

1、工业经济主要指标完成情况。2008年以来，我市工业经济紧紧围绕“工业强市”和“项目兴市”战略，坚持以科学发展观为指导，按照市委“两推六抓一加强”的工作思路，紧紧围绕资源型城市可持续发展，以工业园区为载体，以扩张工业总量、调整优化结构、促进产业升级为重点，以项目建设和招商引资为突破口，创新发展格局，完善发展机制，努力提高工业经济运行质量和效益，使全市工业经济结构不断优化，可持续发展能力不断增强，初步形成了以经济开发区、石化、建化、清洁能源一区三园为依托，以石油化工、清洁能源为支柱，以矿冶建材、装备制造、农产品加工为补充的多元并举的地方工业新格局。截至2010年，全市工业企业户数达到174户，实现工业总产值216亿元，增加值68.2亿元，分别较2007年增长22.2%和29.7%，工业增加值年均增长9.06%；其中45户规模以上工业企业完成总产值185.5亿元，增加值59.06亿元。今年上半年，全市185户工业企业预计可完成工业总产值154.9亿元，同比增长46.3%；

实现工业增加值41.7亿元，同比增长25.1%，占酒泉下达任务83亿元的50.2%，高于均衡进度0.2个百分点。其中37户规模以上工业企业中有36户企业开工生产，开工率达97.3％，预计可完成增加值36.8亿元，占全市工业的88.2%，同比增长21.9%，较去年同期净增11.1亿元，工业经济呈现出稳中有增的良好态势。

2、节能目标任务完成情况。2008年以来，我市认真贯彻落实国家、省、市有关节能降耗方面的部署和要求，坚持把节能降耗作为建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手，通过加强组织领导、广泛宣传动员、政府机关带头、推进全民行动、突出抓好重点行业和重点领域的节能降耗，全市节能工作成效显著。2010年全市万元GDP能耗2.2542吨标煤，较2007年下降16.8%；较2005年下降20.03%，全面完成了“十一五”期间万元GDP能耗下降20%的目标。今年以来，我市通过继续实行重点用能企业节能目标管理责任制，加快节能项目技术改造，认真做好“关小”和淘汰落后产能工作，大力积极发展循环经济等措施，有力的推进了节能工作。预计上半年全市万元GDP能耗2.1185吨标煤，同比下降6.02%，全市工业企业发展质量显著提高。

二、企业融资情况

一是积极做好银行与企业的对接工作。我局每年都协调组织召开各类银企座谈会、洽谈会，积极搭建融资平台，实现银政、银企“零距离”接触，促进银行信贷资金与企业优势项目的有效对接。08年至今共举办各类座谈会、洽谈会共20余次。我局还

创新工作机制每月深入金融机构与企业了解贷款情况，并针对没到位资金双方存在的问题，及时搭建平台，协调双方，尽可能地找到结合点，力促项目资金到位。

二是开展融资需求调查。每年我们都在全市各企业中开展融资需求调查，从中筛选出信用度高、经济和社会效益好、技术设备先进、具有较好发展前景的企业向各家银行进行推介，每年向银行推荐的企业户数达60户以上。我们还根据银行不同时期放贷的情况，有针对性的对各企业融资需求情况进行调查，增强了企业融资的时效性。

三是积极开创多元化融资格局。首先按照省工信委关于融资性担保机构规范整顿工作的要求，我局对全市融资性担保机构进行了规范整顿，注销了不符合条件的大通信用担保公司，推荐申报了玉门振源担保有限责任公司、玉门市下岗失业人员小额贷款担保中心和玉门市九鑫源小额贷款有限责任公司，并取得了省上颁发的营业许可证。其次还筛选申报中小企业集合票据发行企业和“银政投”融资项目的申报，为企业融资争取低息、奖息贷款做好了服务。

四是健全中小企业信用体系。为推进玉门市社会信用体系建设工作。根据玉门市人民政府《关于印发玉门市加快推进社会信用体系建设实施方案的通知》，制定了《玉门市工业企业信用体系建设实施方案》。加快了建立适合工业企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，从根本上解决工业企业与银行间信息不对称的问题，满足金融机构对工业企业的信用信息需求。

三、工业项目建设情况 1、2008年以来工业项目进展情况

2008年－2010年全市累计实施工业建设项目235项，完成固定资产投资1904099万元，建成投产工业项目135项，完成投资750609万元，分别占实施项目57.4%，39.4%。其中，2010年实施工业建设项目92项，完成投资856840万元，较2007年增长70.4%和867.6%。

今年上半年，全市共落实重点工业项目70项，设计总投资322亿元。从投资规模来看，亿元以上项目24项，5000万元以上亿元以下项目12项，千万元以上5000万元以下项目30项；从产业类别来看，石油化工产业项目2项，新能源产业项目20项，装备制造产业项目4项，矿冶建材产业项目32项，农副产品加工产业项目5项，其他工业项目7项。截止目前，共有60个项目开工建设，开工率达85.7%，完成工业固定资产投资29.3亿元。其中，勤峰铁业5万吨铸件、宏鹏矿业10万吨铁精粉、通利水泥1万根电杆等项目已建成投产；51万千瓦国产化风机示范项目、雪山水电站、祁连山400万吨水泥、饮马水泥60万吨粉磨站、升高建材20万方新型建材、豫委实业300万平方花岗岩等重点项目已全面开工建设；甘肃松迪100万吨焦化、大唐八〇三2×30万千瓦热电联产、国网能源2×100万千瓦煤电、东升建材60万吨水泥粉磨站、金德源2×12500KVA铁合金、鑫源实业10万吨碳化硅等项目前期工作进展顺利。

2、市级领导包挂重点项目进展情况

（1）甘肃松迪100万吨焦化及焦炉煤气综合利用项目。该

项目总投资5.55亿元，计划建设2×55孔TJL5550D型侧装煤捣固焦炉，配套建设煤气净化、化产回收装臵及洗煤装臵。自去年7月开始由我局协助投资业主做前期各项准备工作以来，已取得了省工信委同意开展前期工作的批复，完成了工商注册、土地划拔、地质勘查、水土保持、水资源论证、项目融资、项目可行性研究论证、安全评价及环境影响评价报告的编制审批等全部前期工作，该项目于2011年6月13日在玉门循环经济产业园举行了开工奠基仪式，已正式开工建设。

（2）玉门活性钙及电石生产加工项目。设计总投资13000万元，计划建设年产60万吨活性钙生产线、20万吨电石生产线.活性钙项目一期3台年产18万吨活性钙石灰竖窑已经建成投产，二期工程前期各项手续已经全部办理完毕。电石生产加工项目正在委托编制可研，申请开展前期工作的文件已经酒泉市工信委转报到省工信委。

（3）玉门铁合金生产线项目。设计总投资30000万元，计划建成2台25000千伏安矿热炉，止目前，完成了项目的前期洽谈、招商引资、项目选址、建议书编制等工作，并且确定了项目业主，在酒泉市工信委完成了项目备案，现正在抓紧编制环境影响评价报告书。

3、项目规划储备情况

今年以来，酒泉市规划在东镇建化工业园区建设酒泉市玉门循环经济产业园，重点发展煤化工、金属冶炼和建材非金属三大产业，围绕重点发展的三大产业链，我们结合《玉门市“十二五”国民经济和社会发展规划》搜集整理了一批符合产业政策、资源

优势强重点建设项目，为规划编制单位提供规划项目75项，总投资达600亿元，协助相关单位尽快做好园区规划编制及资料补充工作。甘肃松迪100万吨焦化项目作为煤化工产业的重点发展项目，围绕100万吨焦化项目，我们按照“配套关联、互利合作、协调发展”的原则，重点谋划了年产60万吨太阳能光伏玻璃、鑫源实业10万吨碳化硅、120万吨铁精粉氧化球团、西部水泥80万吨水泥熟料扩建、佳盛建材年产20万吨电石、年产10万吨铁合金等15个配套建设项目。

四、为企业服务情况

（一）强化保障措施，企业发展环境进一步优化

1、制定出台了《关于加快工业强市战略的实施意见》、《关于加快工业园区发展的意见》、《关于加快推进项目工作的意见》和《玉门市工业项目考核奖励办法》等多项优惠政策，坚持针对工业项目建设、工业企业缴税和其它社会贡献进行公开奖励，激发了全社会兴办工业、做大规模、做强企业的积极性。

2、坚持实行领导包挂、部门主抓、全民参与、严格奖惩考核的项目工作机制，加大对重点项目和重点企业的服务力度，特别是对招商引资项目实行全程跟踪服务，在税收、土地、证照办理等方面给予最大限度的优惠，从而坚定了企业发展的信心和决心。

3、坚决治理“乱收费”、“乱罚款”和“乱摊派”、“乱检查”行为，完善企业投诉协调处理机制，定期召开由企业法人代表参加的征求意见座谈会，建立定期上门了解、主动服务协调 6 的机制，发现问题及时解决，坚决查处破坏发展环境的人和事，不断优化发展环境。

4、严格落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制等制度，设臵了“一站式”服务大厅，进一步简化了办事程序，提高了办事效率，切实改善了服务质量，提高了解决企业发展中遇到的困难和问题的处臵能力。

（二）强化扶持措施，企业服务体系进一步健全

1、加大财政支持力度。市财政每年安排500万元工业发展基金和300万元第三产业发展基金，重点对各类建设项目、争取资金、招商引资、纳税贡献、固定资产投资等方面做出突出贡献的单位和个人，通过表彰奖励的形式提供资金扶持，有力提升了企业发展的积极性。

2、加大金融服务力度。针对新形势下银企合作需求，制定出台了《关于激励金融机构支持地方经济发展的考核办法》，建立了定期考核通报制度，坚持每季度召开一次金融运行分析会。同时市财政注入小额贷款担保基金1000万元，加快构建小额贷款担保平台，有效解决了企业融资难的问题。

3、积极搭建企业服务平台。先后将玉门建化园区、玉门经济开发区、玉门啤酒原料协会、玉门大通信用担保有限公司等单位推荐申报为省级中小企业公共服务平台。并按照优化资源配臵、优化产业布局、提升综合实力、提高管理效能的要求，对市内原有的四个工业园区进行了规模整合，设立了“一区三园”，进一步增强了园区在创业服务、招商引资、项目聚集等方面的平台作用。

4、切实做好了企业煤电油运等方面的协调服务工作。一是针对石化工业园区供电不足的实际，经多方努力，积极协调酒泉电力局为该园区架设110KV线路一条，使园区内的宝铁矿业、冶元铁合金、聚恒达矿业等重点企业回复了生产。二是加大铁路运输计划的争取和协调，确保了聚馨麦芽、大业草业、奥义煤业等重点企业产品的有序外运。三是积极与交通运输管理部门进行协调，争取放宽了对企业运输车辆的限制，减轻了企业负担，有力的支持了企业的发展。

（三）强化政策措施，企业政策落实力度进一步加大

1、全面落实“五缓缴、四降低、三补贴、一认定”政策，在市向阳建材公司、金力机械公司、天立商贸公司等13户困难企业中执行了缓交社会保险费、降低保险费率的优惠政策，为1479名企业职工发放社保补贴186万元。

2、严格落实高载能企业联动让利政策，对我市的铁合金企业生产用电每千瓦时补贴0.08元，使我市的大友铁合金、雄关冶炼等2户企业重新回复了生产，月节约电费约50万元。

3、积极落实国家资源综合利用退税政策和企业产品出口退税政策。为西部水泥公司申报了固体废渣综合利用免税政策和清洁生产审核认定，并通过省经委认定，为该企业退税194.4万元。同时积极落实企业产品出口退税政策，为玉门宏宇公司争取产品出口退税30万元。

4、严格落实重大项目互保共建和企业互为市场政策。我市瑞鑫铁合金和金德源冶炼公司等企业通过与酒钢公司达成长期供应原料协议，签定供货合同，解决了企业产品销路问题；锦辉

长城、北车集团、新能源等风机塔筒加工企业通过与各大风电场签定供货合同，实行订单式生产，确保了产品销售畅通；饮马水泥公司、市第二水泥厂、老君庙水泥公司积极抢抓兰新第二双线、风电基地建设的有利契机，与各施工单位签订供货合同，产品供不应求。

五、循环经济发展情况

玉门市循环经济起步较晚，但发展势头较好。止目前，玉门市循环经济发展框架正在形成。培育形成了以建设新能源基地为核心，风电、水电、煤电、装备制造、矿冶、建材、农产品加工等相互关联的产业体系，形成了“石油开采—石化产品—精细产品”、选冶—建材和硫酸—钛白粉为主的循环经济产业链，工业经济结构进一步优化，产业发展链条不断延伸，新能源产业强势推进，高载能产业发展基础较好。以风电、水电为主的新能源产业工业增加值增长了183%；装备制造产业工业增加值增长100%；矿选冶炼产业工业增加值增长108%；汽油、柴油等大宗产品的生产实行了清洁生产和达标排放新标准；酒花从压缩花、颗粒花、浸膏到黄腐酚、酒花饲料加工等高附加值产品深度开发并循环利用；冶炼、化工企业的废气转化为余热发电；矿选企业、麦芽生产企业废水实现循环利用；炉渣、矿渣等年利用量达到13万吨；风电总装机达170万千瓦；水电总装机达11.26万千瓦；已建成高载能企业84家，具备了生产高强度、低碱含量、中低发热量和多品种优质水泥的能力。

六、取得的经验

1、坚持打造石化产业和新能源两大基地，是加快实施“工

业强市”战略的主导和核心。近年来，我们重新审视石化产业在我市经济发展中的地位，提出继续巩固壮大石化产业，同时，把新能源产业作为我市实现资源型城市可持续发展的主导接续产业，按照“大工业、大园区、大循环、大产业”的理念，将发展的着力点集中在“强力推进石化产业和新能源两大基地建设”上，抢抓发展机遇，整合工业园区，谋划重大项目，落实配套措施，工作思路更加清晰，发展重点更加突出，坚定了全市上下加快发展工业，实现可持续发展的信心。

2、坚持持续加快项目建设，是加快工业经济发展的突破口。这几年，我市工业经济之所以得到了一定发展，就是因为我们坚持把项目建设作为优化资源配臵、调整产业结构的突破口，支持和鼓励发展投资规模大、科技含量高、辐射带动力强的产业项目，建成了一批能够有效增加税收、充分吸纳就业和延伸产业链的工业项目。特别是去年以来谋划推进的重大工业项目和重点工业项目，是今后一段时期内进一步加快工业发展的重要抓手，需要我们加大向上争取和招商引资工作力度，重点予以突破。

3、坚持区域经济一体化，是推动各种资源优势快速集中的有效途径。近年来，我们积极加强与境内外玉门油田、酒钢公司、甘肃矿区、农垦团场、省疏管局等大中型企业、驻玉单位的联合协作，借助市域内大中型企业的资金、技术、人才等资源优势，共同推进产业要素聚集，促进了区域经济一体化发展。今后，我们不但要加快区域内各种发展要素的融合渗透和规模聚集，还要积极融入到酒嘉一体化发展的大环境中，成为甘肃省区域发展“西翼”中的重要组成部分。

4、坚持以园区为工业发展的重要平台，是聚集各种工业经济发展要素的重要手段。近年来，我市根据区位和资源优势，规划、建设、整合了工业园区。随着园区规划、基础设施和管理服务机制的不断完善，资金、技术、人才等生产要素的快速聚集，工业园区已成为实施“工业强市”战略的重要载体、发展循环经济的示范区、乡镇工业的集中区，扩大对外开放的窗口和推进全市经济又好又快发展的重要增长极。今后，我们还要以省级开发区和省级循环经济试点园区、玉门油田生产基地为依托，进一步做好扩园升级的工作，做大做强工业园区这个聚集发展经济的载体和平台。

5、坚持推广循环经济模式，是促进工业可持续发展的必然选择。新型工业化道路是实现科学发展的必由之路，也是争取国家支持、实现加快发展的金字招牌。我们必须着眼玉门长远发展，牢固树立全市大循环经济理念，紧紧抓住国家在甘肃建设全国首个循环经济示范区的重大机遇，全面推行园区之间协调联动、企业之间废物利用、企业内部产品关联的大循环经济，积极发展高载能产业，延长循环产业链条，增强产业关联度，开展清洁生产，提高资源综合利用水平，不断提升发展质量和发展水平。

七、存在的困难和问题

1、市属工业总量不足，拉动作用不明显。从全市工业结构看，“一油独大”、“重工业重、轻工业轻”的局面仍然存在。市属工业大部分为高消耗、低附加值的“原料加工型”和“初加工型”的企业，企业设备落后，技术含量低，自主创新能力弱，可持续发展和竞争力不强。虽然新能源和装备制造产业呈现出勃

勃生机，但由于市属工业的比重较小，对全市工业经济增长的贡献率相对较低。

2、园区基础设施和功能不完善。园区基础设施和服务功能不完善，制约了工业持续快速发展。玉门经济开发区新能源产业园内未开通公交，园区企业员工出行不便；石化工业园和建化工业园内电力、道路、供水、供暖、排污等基础设施保障能力不强，部分闲臵资产产权不清，招商引资和促进项目落户发展的限制条件较多，建化工业园企业普遍反映企业员工看病成本较高、没有闭路电视、移动电话信号差、连接宽带困难、企业发工资和职工取款消费不方便，直接影响了园区正常的经济活动。

3、交通运输不畅通。目前，交通运输方面的问题非常突出，极大地影响了企业正常的生产经营。大部分企业反映，高速公路绿色通道不通畅，风电设备不能及时运送到位；由于高速公路辅道施工、城区禁止通行、城区交通运输标识不完备、办理车辆通行证难，开发区新能源产业园又没有环线，客观上造成企业运送原材料和产品的货车进出不畅，特别是风机塔筒运不出去，贻误了生产和销售；建化、石化工业园外围设卡拦车、收费罚款的情况较多，罚款标准不明确、尺度不统一，有时罚款数额较大，有时扣留车辆，给企业增加了运输成本，企业无法承受。同时，由于铁路货运车皮紧缺，部分大宗工业产品不能及时运往境外。

4、企业融资较困难。受金融危机影响，2008至2010年我市大部分工业企业处于微利或亏损状态，企业流动资金明显不足，导致目前部分行业开工率低。去年下半年以来，为预防通货膨胀，国家先后多次上调了存款准备金率，达到了21.5％的历

史新高，释放出了适度收缩信贷规模的明显信号。加之，我市市属企业多数规模小，部分企业不符合国家产业政策，更得不到银行的扶持。资金紧张已成为困扰我市项目建设和企业正常生产的一个重大难题。

5、产业层次较低。当前我市工业产业链不长，上下游之间延伸不够，企业之间优势不能互补，资源利用率不高，工业循环经济的发展还仅仅体现在个别行业废渣的利用上，发展模式还需进一步探索和提高。虽然电力资源富集，高载能产业基础较好，但是以矿冶、建材为主的能源转化企业规模普遍较小，各自为战，经营分散，抵御市场风险的能力较弱，难以形成规模和合力，发挥出整体优势。

6、发展环境不宽松，服务工业的理念还需进一步加强。有关部门和金融单位对企业的支持还不够，重引进、轻管理，重收费、轻服务的现象还依然存在。对项目建成后的经营和发展关心不够，协调服务企业生产经营的措施不得力，服务企业、支持企业做大做强的意识不强。部分新建企业在用地、用水、用电等方面的问题还比较突出，严重影响了企业业主投资和长期发展的信心。个别执法部门不讲究工作方式方法，不能够主动变通执行国家相关法律法规，影响了工业发展的软环境。

八、加快工业经济发展的意见建议

1、建议省上和酒泉市考虑我市资源型城市转型的实际，协助我市联合攻关，逐级加大争取力度，力争500万吨炼化扩容、600万方石油储备库、玉门油田2×30万千瓦火电等石油化工重大项目早日获得国家批准实施，继续巩固石油产业在我市工业中 的主导地位。

2、建议省上和酒泉市在酒泉千万千瓦级风电基地三期规划中，将我市开发条件好、有前期工作基础的宽滩山、青石梁、低窝铺等650万风电场列入规划，加快玉门风电开发速度。同时，积极协调省发改委加大向上争取力度，尽快将我市750KV升压站项目列入国家投资建设计划，以彻底解决风电输出瓶颈问题，切实推进我市风电产业可持续发展。

3、建议省上将玉门循环经济产业园确定为省级园区，并将该园区做为全省承接中东部产业梯度转移重点园区之一进行规划和产业布局。在入园项目许可方面，放低准入门槛，对国家限制类的如乙烯、电石、电解铝、多晶硅等产业项目，给予适度放宽的审批权，准许项目在园区建设；对于符合国家产业政策的外资项目，下放一级审批权。

4、建议省上考虑我市电力富集的实际情况，批准我市建设玉门地方电力局域网；在我市工业园区内实行峰谷、分时、丰枯等优惠电价政策，实现园区企业低价用电；开展直购电价试点工作，降低园区企业用电成本；通过采取国家财政补贴、地方留成电力价格自定等多种方式，对入园企业实行电价优惠。

5、建议酒泉市在循环经济园区基础设施建设上给予资金支持。为高起点规划建设酒泉市循环经济产业园，我市按照统一规划、合理布局、配套建设、分步实施的原则，正在编制园区发展规划和环境影响评价报告，实施园区供水、道路、绿化等基础设施建设工程和园区整治工作。经初步测算，在园区基础设施建设 14

上，仅道路一项投资就达1.6亿元，由于我市财政困难，恳请酒泉市给予资金支持，以加快循环经济产业园建设。

6、建议省上将恢复建设312国道嘉峪关至瓜州段列入全省公路建设规划，尽快开工建设，彻底解决我市企业运输困难的问题。

2011年7月6日

第五篇：工业强省-十万大学生进企业(最终稿)

共青团贵州省委 贵州省教育厅 贵州省经济与信息化委员会 贵州省科技厅 贵州省人力资源和社会保障厅 贵州省国有资产监督管理委员会 贵州省工商业联合会 贵州省学生联合会 贵州省青年企业家协会

黔青联发„2010‟50号

关于在全省大学生中开展“工业强省——十万

大学生进企业”主题活动的通知

各市（州、地）团委、经信（工能、工信）委、人事劳动局、工商联，各高校团委，国资委系统各大企业，省国防工委、011基地、061基地、贵阳铁路、机场集团团（工）委，金融系统各大银行、中央驻黔企业团委：

为深入贯彻落实省委十届十次全会和全省工业发展大会精神，引导全省广大青年大学生在我省加速发展、加快转型、推动跨越中奋发学习、立志成才，团省委、省教育厅、省经信委、省科技厅、省人保厅、省国资委、省工商联、省学生联合会、省青年企业家协会共同决定，在全省高校、高职学校的青年大学生中，广泛实施“工业强省——十万大学生进企业”主题实践活动。现

将开展活动内容安排如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻落实

党的十七届五中全会和省十届十次全委精神，紧紧围绕工业强省

战略和城镇化带动战略，立足贵州省情实际，以思想道德建设为

基础，以学生全面发展为目标，着力创新方式方法，着力健全长

效机制，为我省经济社会又好又快、更好更快发展培养合格的建

设人才。

二、活动口号

工业发展助成长 奉献青春有作为

三、实施范围

全省高等院校学生

四、总体目标

大学生不仅是推进经济社会发展的重要力量，更是决胜未来的中坚力量。全省每年在校大学生近30万人，毕业大学生近7

万名。在全省加速发展、加快转型、推动跨越的伟大进程中，通

过深入开展“工业强省——十万大学生进企业”主题实践活动，把全省大学生的思想统一到省委十届十次全会精神上来，把行动

统一到工业强省战略上来，进一步增强大学生成才报国的责任感

和使命感，引导大学生把热爱贵州、热爱家乡的朴素感情转为奋

发学习、立志成才的强大动力，转化为报效祖国、奉献社会、服

务人民的实际行动，进一步弘扬长征精神、遵义会议精神和“贵

州精神”，努力成为爱党爱国的先进楷模、民族团结的优秀典范、建设贵州的卓越人才、引领风骚的时代青年。

五、主要内容

以全省高校、高职的团委、团总支、团支部为主要工作力量，运用共青团组织和学生会组织的组织化动员方式，整合学校战

线共青团活动品牌，依托青年就业创业见习基地的资源力量，贴近学生学习生活实际，广泛开展“大学生实践锻炼进企业”、“大学生科技创新进企业”和“大学生社团活动进企业”等“三

进企业”系列活动，以及“成长相伴——百名企业领袖与学子

互助工程”、“成功导航——支持千个大学生创新项目孵化工

程”、“成才引领——万名优秀企业人才事迹进校园工程”等“百

千万工程”系列活动，形成校企共建、校地共建工作互动机制，达到工业发展助成长、奉献青春有作为的活动目标。

（一）开展“大学生实践锻炼进企业”活动。以大学生寒暑

假社会实践为主要工作抓手，延伸和拓展“三下乡”品牌内涵，开展“走进企业”社会实践活动，帮助大学生了解工业、学习

工业、熟悉工业，通过开展就业见习、考察学习、社会调查、科学研究、建言献计等活动，引导在校大学生积极参与我省新

型工业化发展，把所学专业技术知识运用到企业生产经营、技

术创新中去。同时，实施“成长相伴——百名企业领袖与学子

互助工程”，把企业家的成长经历、人生感悟、职场经验传授给

大学生，实现受教育、长才干、练本领、促就业的目的，为党

和国家事业培养合格建设人才

（二）开展“大学生科技创新进企业”活动。以“挑战杯”

大学生课外学术科技作品竞赛为主要工作抓手，紧紧围绕全省工

业企业生产经营、科技创新等实际困难和问题，开展大学生课外

学术科技作品的创意、设计、制作，形成一批优秀的大学生学术

科技成果。同时，实施“成功导航——支持千个大学生创新项目

孵化工程”，积极寻求企业资金支持，促进大学生科技成果转化

增效，促进产学研协调发展。积极开展“贵州省青少年科学创新

奖”评选活动，选树热爱科学、乐于探究、积极实践、勇于创新的大学生先进典型，引导激励大学生努力学习科技文化知识，积

极投身科技创新活动。

（三）开展“大学生社团活动进企业”活动。以大学生文艺

社团慰问演出为主要工作抓手，通过“青春动力〃和谐校园”校

园文化活动平台，挖掘和培养一批优秀的大学生文艺精品社团，通过大学生志愿艺术团慰问演出、寒暑期社会实践等形式，深入

到全省工地厂区青工聚居区，深入到急、难、险、重等重点工程

青年突击队战斗一线，开展大学生志愿艺术团慰问演出活动，丰

富了青年工人的精神文化需求，调动了青年工人的工作激情和奉

献精神，也激发了大学生参与工业强省的热情和责任。同时，实

施“成才引领——万名优秀企业人才事迹进校园工程”，发挥优

秀青工的典型示范、标杆引领的作用，引导大学生树立正确的职

业观、事业观和工作观。

六、保障措施

（一）强化思想认识。党有号召，团有行动。开展“工业强

省——十万大学生进企业”主题实践活动，是全省共青团学校战

线围绕省委十届十次全会提出的工业强省战略而开展的重要活

动，是学校共青团组织履行基本职能的重要抓手。全省各学校团

组织、学生会组织要充分认识此项活动的重要意义，把开展“工

业强省——十万大学生进企业”主题实践活动摆在重要议事日

程，作为一项长期性的战略任务抓紧紧抓好。全省各学校团组织、学生会组织要树立全省一盘棋的大局意识，统一品牌、协调行动、规范服务，又要因地制宜、结合实际、突出特色，统筹兼顾不同

地区、不同青年学生群体的差异性，创造性地开展工作。

（二）强化组织领导。成立“工业强省——十万大学生进企

业”活动工作领导小组，由团省委、省教育厅、省经信委、省科

技厅、省人保厅、省国资委、省工商联、省学生联合会、省青年

企业家协会的分管同志组成，负责整个活动的组织领导。省学联

秘书处、省青企协秘书处具体负责活动的规划、部署、指导和协

调，并适时举办启动仪式，在全省进行动员部署。全省各市（州、地）、各高校要成立相应的工作领导小组，以“工业强省——十

万大学生进企业”的“三进企业”、“百千万工程”系列活动为

主要内容，制定具体可行的工作规划，细化工作任务、量化工作

项目，丰富工作载体，有步骤、分阶段组织实施。

（三）强化舆论宣传。省学联秘书处将依托团贵州省委网站、《贵州共青团》开设专栏，集中展示活动的开展情况。通过创作

“工业强省——十万大学生进企业”活动LOGO标识、主题歌曲和

宣传片、与新闻媒体合作推出栏目等多种形式，对活动进行广泛

宣传。全省各市（州、地）学联、省属各高校要充分整合资源，广泛借助各类新媒体力量，进一步加大活动的宣传力度，为“工

业强省——十万大学生进企业”活动的实施营造良好氛围，扩大

学校团组织、学生会组织在全社会和青年学生中的影响力、号召

力。

（四）强化长效机制。全省各市（州、地）学联、省属各高

校要着眼于工作的长期开展，努力构建科学规范的运行机制。要

建立与企业的沟通协调机制，主动与所在地企业开展校企共建活

动，形成互帮互助互动的共建机制，保证本地、本校活动创出特

色。要形成及时有效的信息报送机制，规范信息上报、资料归档、经验总结等工作制度。活动的实施推进情况由省学联秘书处负责

检查，其评价结果作为各地、各高校团学组织各种推优评先的重

要依据。

共青团贵州省委贵州省教育厅贵州省经济与信息化委员会

贵州省科技厅贵州省人力资源和社会保障厅

贵州省国有资产监督管理委员会贵州省工商业联合会

贵州省学生联合会贵州省青年企业家协会

二0一0年十二月二日

主题词：工业经济大学生主题活动通知

共青团贵州省委办公室2010年12月2日印发

共印300份