如何铸造反腐利剑彻底根除腐败

第一篇：如何铸造反腐利剑彻底根除腐败

如何铸造反腐利剑彻底根除腐败“毒瘤”

——由反腐成绩单引发反腐工作的思考

——市人民检察院副检察长、反贪局局长 崔元庆

2010年07月25日，全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议在北京召开，记者从高检院反贪局负责人处获悉各级检察机关反贪部门2005年1月至2010年5月共立案查办贪污贿赂犯罪案件146570件178393人，挽回经济损失312.57亿元；大案94933件，占立案总数的64.77%，惩处县处级以上干部13192人，占立案总数的7.93%，其中百万元以上案件8776件，厅局级以上干部1004人。面对这些数字，本人作为多年从事反贪工作的老干警心中真是喜忧参半，个中滋味真的是难以言表。我喜的是近些年来在党中央的高度关注下我国反腐败斗争取得了一系列重大进展，一些高官纷我们检察机关在人民心目中的执法公信力得到了显著提升。但是，在这些数字面前我想我们每个中国人都不会有取得成功的快乐，因为这些数字的背后是我们的党、国家和人民所无法估量的损失、无法言说 的痛苦，它似一颗“毒瘤”侵蚀着国家肌体，蚕食着人民利益，破坏着党的形象，败坏着社会风气。我们的社会，尤其是我们检察机关应该怎样锻造一把锋利无比的宝剑去剜除这颗“毒瘤”，使这张“黑名单”彻底的在世界消除？

一、追根溯源，强化干部思想教育

“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。” 贪污腐败是一种职务性、身份性犯罪，多是具有一定权力或在一些重要岗位上的公职人员实施的犯罪行为，这些人也曾兢兢业业工作，踏踏实实做事，为社会做过较大的贡献，但是由于自身思想防线松懈，再加上一些名利的诱惑、吃拿卡要一点点滑向罪恶的深渊。所以，我们要想根本的改变目前存在的“前腐后继”情形，就要时刻关注干部思想教育，不断增强干部的政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，不断培养他们同人民群纷落马，一些大要案纷纷得到查处，人情世故的困扰，他们就慢慢的由众的鱼水之情，要求他们要时时按照党纪党规检查自己，使之树立正确的权力观、利益观，正确行使人民赋予的权力，努力做到为民、务实、清廉，抵制各种不当思想的侵蚀，脚踏实地、求真务实，艰苦奋斗、勤俭节约，严以自律、清正廉不为人情所扰，任何时候都能做到思想防线不松、纪律红线不碰，切实为人民掌好权、用好权，干干净净地为党和人民工作。

二、探索创新，健全防腐反腐机制

邓小平同志曾经说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” 改革开放30年来的反腐实践也警示我们，一些重量级高官之所以最终“没能经受住考验”，在很大程度上与权力过度集中、权力制衡机制不健全、反腐制度缺乏创新有关。所以我们社会各界都应“扎好栅栏”，避免出现胡长清所说的“牛栏关猫，进出自如”的情形。我们应该从制度上健全完善，从法律上加强防范，研究建立包括不能腐败的防范机制、不敢腐败的惩治机制、不需腐败的保障机

制、不愿腐败的自律机制在内的完备法律体系，从源头上堵截腐败现象的发生，把腐败现象消除在萌芽状态。2008年6月，中纪委颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》中已经明确提出“经过今后5年的扎实工作，架”，这样看来，一张让人不能、不敢、不想、也不必腐败的“天网”即将织就。我想，这张缜密的“天网”的建成将于官于民、于国于世都将是一大幸事。

三、严惩不贷，切实加大打击力度

我们强调严厉惩治，绝不是提倡 “过火”、“过头”惩治，而是坚持有法必依、违法必究、执法必严，是法律面前人人平等，以公正体现严明，以平等体现严厉，不使腐败犯罪分子为所欲为，逍遥法外。实际上，中央纪委实行的“双规”（规定时间、规定地点，说清楚有关问题）制度，就是治腐的一种有效方式。我们现阶段要求定期申报、核查、公布各级干部的财产收入，对来源不明的收入、与收入不符的大额款项支出进行深入的追究调查，如发现问题就密切联系一切反洁，不为名利所累、不为物欲所惑、建成惩治和预防腐败体系基本框 2 腐败职能部门，建立案件联办、协查、移送制度，防止以纪待法、以风掩罪、以罚代纪、以罚代刑现象的发生。加大权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度，使行政权力的运作处于众目睽睽之下，避免“暗箱操作”，一旦出现腐败现象，罢免等制度来揭发和制止，不使腐

不断出现，窝案串案案中案明显增多。为了适应新形势要求，我们检察机关反贪部门办案工作要在办案重点和主攻方向上做出调整，在犯罪主体上，要加大查办国家机关工作人员犯罪，特别是发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂犯罪力钱交易的贿赂犯罪力度，在坚决惩有畅通、迅速的检举、控告、弹劾、度；在犯罪性质上，要加大查办权败分子“痛苦一阵子，幸福一辈子”，治受贿犯罪的同时，切实加大打击而要让腐败分子“提心吊胆一阵子，行贿犯罪力度，有力遏制贿赂犯罪痛苦折磨一辈子”，该罚的罚、该撤的撤、该处分的处分，在责任追究方面取得实质性突破。

四、针砭时弊，及时调整主攻方向

今年高检院反贪总局负责人在全国检察机关查办和预防职务犯罪工作会议上指出，随着改革开放不配置经济资源、调控经济发展的方式发生了很大变化。与此相应，贪污贿赂犯罪的发案规律也在逐渐演变，腐败现象正在向一些关键领域渗透，向一些社会领域扩散，国家机关工作人员和领导干部犯罪问题更加突出，涉案金额越来越大，犯罪行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新型贪污贿赂犯罪形式和手段的发展蔓延；在犯罪行为手段上，要加大查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权等公权力谋取私利的贪污贿赂犯罪力度；在犯罪危害后果上，要加大查办群体性事件和重大责任事故背后的贪污贿赂犯罪力度，揭开腐败黑幕，化解社会矛盾，维护社会稳定；在发建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理经营、金融、司法等重点领域贪污贿赂犯罪力度，深入开展治理商业贿赂专项工作和工程建设领域突出问题专项治理。同时，我们各地的检察机关应结合各地实际情况，严肃查办损害民生、涉农领域的贪污贿赂犯罪，切实维护广大群众的切身利益。断向纵深推进，国家管理社会事务、案领域上，要加大查办发生在工程 3

五、群策群力，尽快构建全民防线

查办和预防职务犯罪不能只靠检察机关单兵作战，而是要取得地方党委政府的支持，联合各职能部门分工合作，广泛发动群众积极参与，形成社会化大预防网络。“群众的眼睛是雪亮的”，当前，对城镇房屋拆迁、农村土地征用、教育、医疗等领域存在的一些问题，群众反映依然十分突出，要严肃处理信访案件特别是群体性事件背后的腐败问题，探索行政公开的有效途径，特别是在建立完善落实重大项目、重大决策风险评估机制上取得实质性进展，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，使我们的各项工作真正赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾纠纷的发生。纪检部门要认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，切实加强廉洁从政教育，对一些领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题依纪依法进行查处和整治，在认真贯彻落实好《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国

（境）外的公职人员管理。要把反腐倡廉的有效措施和成熟办法及时的向社会各界推广宣传，加强社会各个部门和人民群众的法律意识和反腐倡廉意识，共同营造一个密而不疏的“天网”，对权力运行的全过程进行全方位监控，积极推进廉政风险防范机制建设。

总之，本人希望这些举措能够加快升级我们的“杀毒软件”，充分砥砺反腐利剑，根除腐败“毒瘤”，将一切有害于党、国家、人民的“病菌”在萌发之际就得以彻底消除。我希望我们的干部都能做到像胡锦涛总书记要求的那样，“以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，一身正气，一尘不染，始终保持共产党人的正直本色和革命气节，始终保持同人民群众的血肉联系，干干净净地为党和人民工作”。我相信通过我们全社会的共同努力，我们的反腐成绩单会渐渐成为历史，取而代之的是勤政廉政光荣榜，是政通人和百官清廉的美好蓝图！4

第二篇：浅谈腐败和反腐

《形势与政策》

题目：浅谈腐败和反腐

班级：生物工程二班

学号：1109034222

姓名：周兆

2012年11月

浅谈腐败和反腐

近年来，一些老百姓总在抱怨，觉得腐败问题“越来越严重”，老百姓为什么会有这种想法呢？这种现象的深层本质的原因在于，我国的反腐败已经到了深水区。其次，就是人们的认识上的不足。什么是腐败，按照世界公认的观点，用公共权力来谋取私利才是腐败。有些人把腐败当个筐,什么东西都往内装。把经济领域里的假冒伪劣、坑蒙拐骗、房屋面积缩水、虚假广告、虚假彩票等违反诚信原则和市场秩序的行为，不守信用、服务态度差、形式主义等工作作风和封建迷信、人情淡漠等消极现象以及黄赌毒等社会丑恶问题，都归结为“腐败现象”。还有，有些人之所以感觉到现今的腐败问题很严重，除了把腐败这个概念泛化外，也与他们获得腐败信息的渠道有关。2003年，有个省就“您和您周围的人感受腐败的渠道”作了一个专题问卷调查，结果是13.92%的人亲身经历过腐败；54.3%的人从国内书报、3.9%的人从境外媒体上感受到腐败很严重； 13.87%的人听别人说腐败很严重；12.536%的人说不清。由此看来，亲身经历腐败的人是少数，绝大多数人是听媒体和别人说的，这值得我们深思。当然，当今的中国的确存在许许多多的腐败事件，中国的反腐事业任重而道远。

腐败产生的原因

私有制的存在决定了反腐败斗争的长期性。腐败是一种社会现象，是随着私有制、阶级、国家产生而产生的，只有私有制被消灭，国家、阶级消失之后才能真正消除腐败现象。此外，从物质条件来看，我国目前生产力不发达，物质和文化还不能满足人民的需要，资源分配权力过于集中，造成了很多的腐败机会和条件；从人的因素来看，一些党员干部特别是领导干部“廉政勤政”和“依法行政”的思想树得还不牢，有令不行、有禁不止的问题还比较严重；从社会环境来看，受社会上各种不正之风的影响，一些人把腐败当作“臭豆腐”，崇尚廉洁的社会氛围尚未形成。

腐败的危害

国外主要从四个方面总结腐败的危害性，一是腐败动摇政治稳定的基础、影响人心的向背，二是腐败对经济资源造成巨大浪费、阻碍经济发展，三是腐败破坏法律实施、损害社会公正，四是腐败导致人们灵魂蜕变、败坏社会风气。他们这种认识很深刻，也很具体。我们讲得最多的是腐败关系到党和国家的生死存亡，比较宏观。人们深恶痛绝的官员腐败损害了社会道德，让一些百姓在对金钱的态度上变得玩世不恭。有的医生向病人收取红包，也有大学生向别人行贿以出版自己的作品，等等。

如何治理腐败

这是个世界性难题，尤其是从根本上杜绝腐败。从源头上治理腐败，关键是要加强对权力的监督和控制，要从制度上做文章，釜底抽薪，才能真正遏制住腐败。每年“两会”，热点话题之首都是反腐败，腐败已经成为影响社会稳定的最大因素，所以高层领导才说“腐败会导致亡党亡国”，反腐败也成为每届中央的头等大事。反腐倡廉工作是一项社会系统工程，只有整体联动、综合防治、全面推进，才能取得更好的效果。

1、要更加注重提升惩防腐败体系的整体功能；

2、要更加注重发挥惩治和预防腐败的综合效应；

3、要更加注重增强反腐

倡廉的整体合力。即反腐败要建立综合战略。一是教育，对公务员进行廉政建设培训教育。有的国家，不但对公务员，而且在中小学学生中推行廉政建设教育，从小培养孩子们的廉政意识；二是惩治，对腐败者从政治、经济、法律上进行惩罚；三是预防，要建立预警机制，通过一套指标体系来预测、监控腐败可能造成的危害。另外，还要加强公民参与。西方主要是通过新闻媒体和立法来反映民意，进行反腐败。

中国的反腐为何总是治标不治本？

很多人会奇怪，我们为什么就不能像公众所期盼的那样，彻底从源头遏制腐败呢？有心人会对中国的反腐败产生一种微妙的感觉：高层也想从源头遏制腐败，但总是有心无力，结果便是一招接一招，招招都是花招，不但治不了本，甚至还不能治标。还有从法律上讲，虽说从1979年至今，中国全国人大共计通过了380多部法律，国务院已颁布了800多部行政法规，全国地方性法规共计8000余部。可以这样说，以宪法为核心，有中国特色的社会主义法律体系框架已经初步形成。目前面临的严峻问题是，20年来，我们可以制定上千部法律，但要营造一个良好的执法环境恐怕不是几十年就能做到的。现在中央提出依法治国方略，要实现它还有很长一段路要走。执法问题不解决，则立法成果难以保障。现在，《立法法》允许下面有自己相应的立法权。如果得不到有效控制，那么必然产生立法利益偏向的问题，结果是政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化。这种在立法上以局部利益损害国家利益的不廉洁行为，是下一步行政管理体制改革上的重要内容。

看看国外的反腐

国外一些国家和地区在反腐方式上有一些很严厉的措施，例如新加坡的连带责任，美国80年代的死盯运动，这两个措施的确很厉害。新加坡在反腐败上提出两个口号：一是要让腐败者在政治上身败名裂，二是要让腐败者在经济上倾家荡产。对付贪污者，除了要没收其所贪污的钱财，还要给予数倍、数十倍的罚款，为此，新加坡设立了一个法律上的连带责任，责令贪污者的上司与其一起还钱。在这里，上下级关系不再是简单的管理与被管理关系，而是一个政治和经济利益的共同体，一损俱损。美国在20世纪80年代搞的死盯运动更厉害。联邦调查局工作人员冒充大公司的职员，去给政府官员送礼，哪个敢收，就把哪个抓起来。这种死盯战术在打击腐败方面的确可以起到特殊效果，让政府公务员感到身边到处都是陷阱，稍不留神就会掉下去，迫使他们洁身自好，遵纪守法。

中国与外国的合作

今天，腐败已经是世界性的通病，反腐败是各国政府必须共同面对的严峻挑战。中国作为一个全方位开放的大国，当然不能“关门反腐败”，理所当然地要参与国际交流与合作。2003年1月11日，中国廉政建设项目启动会在深圳举行。中国廉政建设项目的实施，是我们在反腐倡廉领域对外交流和合作的深入和扩展。目前，中国已与世界上70多个国家和地区的监督、监察机构建立了业务联系。从2005年起，通过中美执法合作联络小组反腐败专家组与美方建立起联络机制，定期磋商机制以及信息交换机制。我国近年来还与一些国家加紧签订双边引渡条约，这也使一些久而未决的问题得到了解决。与国外合作，有利于我们学习、研究、借鉴国外地区开展廉政建设的有益经验和有效做法。尽管国情不同，我们不可能

全盘照搬过来，但他们的经验和做法可以拓宽我们的视野和思路。

中国特色的反腐

中国绝大多数腐败案件线索来源于群众举报，而不是上级发现，这是中国特色的腐败发现模式。所以群众举报在反腐败工作中的作用举足轻重，已经成为反腐败主渠道。“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马。”中国特色的腐败发现模式反映了老百姓对腐败现象的疾恶如仇，同时也涌现出许多举报勇士，他们的义举让社会感动。国外发现腐败的主体一般是监督者、制衡者，是有权机关。如果这些机关不能及时发现存在的腐败问题，就是一种渎职。而中国的情况不同，中国官员的权力很大，又缺少必要和有效的监督制约机制，加上官员普遍对上负责的机制，因此腐败不易被有权机关发现。但腐败分子生活在老百姓中间，群众的眼睛是雪亮的。还有就是网络举报的数量大了，网上举报与传统的举报方式相比，提高了效率，也加强了举报人和检察机关的互动，又最大程度地保障了举报人的安全。这种快捷的举报方式，为群众拓宽了举报渠道，为检察机关拓展了案源，也给群众降低了举报成本。早在2003年最高检就设立了全国检察机关统一的举报网站：进入最高检网站主页，“最高人民检察院举报中心”的链接非常醒目。点击进入举报中心，再点击“我要举报”，就可以看到一张中国地图，举报人可以选择相应省份，点击即可进入该省检察院的举报平台进行举报。“举报中心”会自动生成一个密码，举报人据此密码可以随时查看举报的处理情况。这样，最高检就把全国的举报线索纳入统一管理，适应了职务犯罪侦查一体化工作机制的要求。举报人与最高检的互动是网上举报的一大亮点。举报者登录举报网站，除了能与工作人员网上交流，还能看到他们的举报信息受理情况。举报者可以看到他的举报材料是分流了，还是移送到其他机关，或者是转到相应的有管辖权的检察院。最高检规定，收到举报信息，一个星期内告知举报人受理情况，3至6个月告知案件处理情况。近年来，出现了一批“以检举揭发贪官的腐败行为为己任”的职业举报人，他们对贪官的腐败行为明察暗访后，将举报材料报给当地检察院举报中心，并署上自己的真实姓名和联系地址。据某地检察院统计，去年职业举报人举报的案子多达50余起。这与检察院出台的《奖励举报有功人员暂行办法》有关：法院认定犯罪数额在1万元至10万元的，按犯罪数额的5%奖励举报人；认定犯罪数额在10万至50万元的，按犯罪数额的10%奖励举报人；举报50万元以上的犯罪额，将给予特殊奖励。同时，检察院还给予职业举报人全面的保护：严守举报人的姓名、工作单位、家庭住址等信息。职业举报人的出现，其实是对举报工作的一种肯定，说明我们国家的举报工作已经收到明显实效。

十八大与反腐败

2012年11月15日，新一届中央政治局常委同中外记者见面。中共中央总书记习近平发表了重要讲话。全程看了习总书记的讲话，让人耳目一新，极富个性，又具新鲜感。语言十分平实、朴实，让老百姓一听就懂，少了许多非常官方的语言。通篇讲话中所贯穿的“责任”、“人民”、“管党”等主题十分鲜明，让人充满期待、充满希望。在这之中，总书记关于党内问题的阐述，尤其令人深刻，他说，“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来。”语气凝重而坚定，充分展示新一

届领导集体推进反腐倡廉的坚定决心和鲜明态度，从而以实实在在的成效真正取信于民。“全党必须警醒起来。”既是谆谆告诫，更是反腐倡廉的动员令。我们党要始终保持纯洁性、先进性，就要在教育、惩戒和制度等方面，特别是制度层面，加大反腐倡廉建设，着力推进依法治国。当年，总书记曾经在宁德主政期间铁腕治吏。面对未来，我们寄予无限希望与期待。

中共十八届中央纪律检查委员会11月15日上午在京举行第一次全体会议，选举产生新一届中纪委书记、副书记和常务委员会委员，并获中央委员会批准。新任政治局常委王岐山出任新一届中纪委书记，赵洪祝、黄树贤、李玉赋、杜金才、吴玉良、张军、陈文清、王伟当选副书记。外界分析认为，王岐山在过往的从政经历中屡次担当“救火队长”角色，被认为是“解决问题的高手”和“处理危机的铁腕”，另外值得注意的是，近年内地腐败形势日益升级，金融、证券领域成贪腐重灾区，而王岐山早年长期在金融行业工作，深谙金融规律和中国现实，金融领域反腐亦是王岐山的“拿手好戏”。由其领衔肃贪倡廉，显示中共进一步加强治理贪腐的决心与力度。纵观此次新当选的中纪委常委可以发现，19位常委几乎全部具备多年的纪检监察工作经验，并且绝大多数来自于中央重要的党纪和政法部门。除书记和副书记外，其他10位常委均是来自解放军总政治部、最高人民法院、最高人民检察院、组织部、中直工委、国家机关工委、审计署、监察部等中央重要机构和部门主管纪检的高官。要实现中华民族的伟大复兴，要实现人民对美好生活的向往，要实现全面建设小康社会的重任，要建成富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，要实现全社会的民主法治、自由平等、公平正义，都要求我们党以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，只要我们清醒认识腐败的严重性和危险性，旗帜鲜明、以一贯之地反对腐败，就一定能够清除腐败这个毒瘤。

第三篇：巡视,用制度创新铸造反腐利剑(评论员观察)

巡视，用制度创新铸造反腐利剑（评论员观察）

李拯

《 人民日报 》（2015年01月29日 05 版）

巡视所体现出的“破”与“立”的辩证法，也是反腐败斗争的总体思路

“巡视组来了！”高压反腐之下，中央巡视组的一举一动，都足以引发广泛关注。日前，中央纪委监察部网站开辟专栏，公开2014年第二轮巡视后各地各单位的整改情况，媒体积极解读、群众纷纷点赞。

从当前公开的整改情况看，无论是体育总局直面“赛事审批不规范、不透明”问题，还是陕西省委正视“有的领导干部玩风盛行”痼疾，一个特色分外鲜明，那就是针对“问题清单”，逐一对照整改，“原则上”等模糊用语少了，可操作的“干货”多了。问题不再概括、指认不再笼统、措施不再抽象，一系列落地有声的举措，折射出动真碰硬的勇气，也彰显出巡视制度的威信。

“巡视工作的生命力在于巡视结果的运用”。如果问题发现了、线索上报了，解决问题却成为无人问津的“烂尾楼”，巡视就会成为徒具形式的巡而不视、一巡了之，贪腐分子如何会心存忌惮？要把巡视成果转化为反腐效果，让巡视制度释放持续震慑，关键就在于认真落实整改。就此而言，向全社会公开整改情况，引入自下而上的群众监督，形成倒逼整改的合力，这是走完巡视“最后一公里”的保障，更是一项打到痛点、抓住“七寸”的制度创新。

如果说制度就是“稳定的、受珍重的和周期性发生的行为模式”，那么在利剑高悬、高压反腐之外，巡视背后有一个更重要的故事——那就是制度建设的故事。巡视组长从“铁帽子”变成“一次一授权”，破除了巡视组与被巡视单位可能存在的“利益同盟”难题；加大对巡视组的监督和问责力度，解决了“谁来监督监督者”的问题；密切联系群众、拓宽发现问题的渠道，实现了自上而下监督与自下而上监督的平行配置；开展专项巡视，实现灵活机动、定向爆破……每一项制度创新，都对应着体制积弊、现实痛点，也正是从这些兴利除弊的体制机制改革中，巡视制度的问题得到克服、威力得以释放。巡视所到之处，人们不再怀疑“会不会动真格”，而是都在等待公布结果，看看“反腐有没有发现新问题、取得新成果”。

从更广阔的视野来看，巡视所体现出的“破”与“立”的辩证法，正是反腐败斗争的总体思路。没有高压反腐，就不能用治标为治本赢得时间；没有制度建设，就不能从源头上制止腐败。在“骤雨打荷叶”的雷霆行动之后，还需要“疏雨滴梧桐”的绵绵用力、久久为功。从逐步推进纪检工作领导体制改革，到实现纪检派驻机构全覆盖，从简政放权压缩自由裁量权，到法治建设扎紧制度笼子，反腐败体制机制创新，正成为打虎拍蝇之外的又一个重要战场。

当前的反腐败斗争，既有阶段性的显著成效，也面临着反腐败与腐败处于胶着状态的压力，更有不进则退、功亏一篑的风险。从长远来看，如何克服腐败的顽固性、反复性，防止腐败反扑？最根本的，还是“把权力关进制度的笼子”。正因此，在十八届中央纪委五次全会的公报中，“深化纪律检查体制改革”成为今年的工作重点和努力方向。

哲人说，“有权力的人们会使用权力一直到遇到界限的地方才休止”。这个界限，就是制度勘定的边界。巡视制度已经悬起一把“反腐利剑”，我们期待反腐真正做到“无禁区、全覆盖、零容忍”，也期待更多制度创新将这把宝剑锻造得更锋利。

第四篇：国企反腐三利剑

国企反腐三利剑

对于国企，中纪委的反腐利剑从不单一。今年以来，中纪委、国资委针对央企反腐的排兵布阵与之前大不相同。三月，王岐山书记提出国企反腐必须与全面深化国企改革“同步考虑、同步部署、同步实施”，明确举起一把旨在治本的改革之剑。

剑之所指，反腐查案也成为改革内容，国资委被确定为八个改革试点之一，向央企派驻纪检机构试点正式开始；剑之所向，央企纪委书记从5月1日起专职反腐不再分管其他业务，强化对驻在企业领导班子及其成员的监督；剑之所斩，未来发生重大腐败案件的中央企业和部门，将“一案双查”；剑之所铸，着眼当前的“中央企业纪委书记、副书记提名考察办法，完善提名考察程序”即将出台，立足长远的国资委“反腐五年规划”为主体责任、监督责任的全面落实，完善惩治和预防腐败体系建设的协调机制。改革之剑，不仅致力于将国企领导人的权力关进制度的笼子，还将改出一支国企反腐轻骑兵，更好地为国企改革和发展保驾护航。

去年高举的巡视之剑更加熠熠生辉。一二轮巡视剑气如虹，所到之处，贪官纷纷落马。今年的巡视之剑更加精准出击，首次实行的专项巡视，中粮集团就是巡视对象之一；对重要央企全覆盖、不间断的巡视亦已启幕：国资委首批派出六个巡视组进驻六户中央企业开展巡视，可谓是“一剑多刃”，明显提速增效。因为央企资金、权力、工程密集，往往是腐败集中的地方，采取巡视制度来发现问题、解决问题是必需的。但在巡视组撤离后，问题领域是否回归原状？巡视的效力究竟能保持多久？同时，由于巡视对象是突出党组织领导班子及其成员特别是“一把手”，根据巡视监督“四个着力”的内容，巡视对国企内部的举报有一定的依赖性，其“望闻问切”尚有一定的局限性，也就是由外及里不一定能全面揭示问题。

系统而严密的外部审计无疑是又一把利剑。这是从内部开始摸排问题，从根本上对国企体内的病灶进行把脉，通过大大小小的事实来证明哪些是正常经营，哪些是决策性失误，哪些是腐败的结果。

此番中纪委的审计之剑不再是过去那种看不见的战斗，而是刀光剑影，电闪雷鸣。如对国家电网公司及其部分省级分公司的审计派出数百精兵，且审计人员出发后，才通知对方接应，还要求“二级单位一把手24小时开机”，进驻不到三周，国家电网公司旗下华北分部主任、党委书记朱长林被带走调查。一时风声鹤唳。审计之剑甚至罕见地指向了在港央企，审计查账，纪委带人，兵不血刃。

国企反腐，改革是长远之计，巡视、审计当先锋，则是回归办案主业的必然选择。三把利剑更应该形成合力，全面夹击才能收获硕果。三把利剑还应尽快“深入基层”。就改革而言，央企在地方的分支机构和地方国企也都亟须这样的猛药；巡视深入基层，则是与“打老虎”同步的“拍苍蝇”所必需的；至于审计，尚有更大的空间可以拓展。

必须指出，国家审计署仅有18个特派员办事处，专业审计人员非常有限，每年有一大堆项目要审计，光是对付一个遍布到每个县乡的国家电网，就已鞭长莫及。一些作为央企分支机构的地方电力企业腐败案件，几乎都带出了一窝“蛀虫”，很多企业自成立以来就没有接受过国家审计机关的审计，其领导人甚至不知审计为何物，更以为地方检察机关管不到他。因而与地方审计机关联动，发挥他们的作用非常必要。为避免地方审计与地方企业的人情纠葛和利益瓜葛，可以在部署巡视的同时就吸纳审计力量，使之成为可同时运用的“合璧之剑”。

第五篇：反腐的五把利剑

反腐的五把利剑

改革开放30年来，中国在经济建设上取得成就举世瞩目，然而由于经济体制改革的不彻底，特别是政治体制改革的长期滞后，中国又面临新的危机。近二十年来，随着贪污腐败问题、两极分化问题、教育问题、医疗问题、房价问题、食品安全问题、物价疯涨问题、环境污染问题、司法公平问题、人权问题，在这个物欲横流的时代，在拜金主义、拜权主义等观念的影响下，我们的传统价值观念正在遭受毁灭性的破坏，我们正在一步步跌入信仰丧失、道德沦丧的万丈深渊。

中国即将面临三千年来之大变局，之大危机。作为全世界最大的执政党—中国共产党即将迎来她第十八次全国代表大会的召开，在新世纪的第二个十年里，这必将成为全球瞩目、全国关注的政治大事件。今天中国共产党即将带领全球最大的发展中国家—中国，进行一场新的变革，一场即将彻底改变中国的政治民主改革，而党的十八大，这个承载着13万万中国同胞梦想的盛会，即将为我们新的改革拉开新的序幕。

当前老百姓最为深恶痛疾的就是官员的贪污腐化问题。那么中国官员到底有腐败？一提到反腐，很多人都说，共产党一党执政，难道要自己反自己？要想反腐，只有引进反对党，实行多党轮流执政，有了反对党，那才是最好的防腐剂。那么资本主义的多党制真的很清廉嘛？下面，我们看一组数据？ 2012年透明国际世界各国“廉政指数”排名： 名次：国家 廉政指数（满分为10分）

1名：新西兰 9.5 2：丹麦 9.4 2：芬兰9.4 3：瑞典9.3 4：新加坡9.2（亚洲最清廉国家非多党制国家）5名：瑞士 9.0，挪威9.0(9.0以上非常廉洁，清廉特级)6名：荷兰 8.9 7：澳大利亚8.8、瑞士8.8 8：加拿大8.7 9名：卢森堡8.5（8.5以上，等级为优秀，清廉一级）

10名：中国香港8.4 11：冰岛 8.3，12：德国、日本 8.0，11：挪威 8.6，12：香港 8.2，12：卢森堡 8.2，14：德国 8.0 14名：爱尔兰8.0(8.0以上比较廉洁，清廉二级)16名：奥地利7.9 17：英国7.8 20名：巴巴多斯7.4„„（7-8.4等级为良好，清廉三级)24：美国 7.1 30：阿联酋6.5 32名：以色列6.1、32：西班牙6.1（6以上基本廉洁，等级为绝对合格，清廉四级）

33名：葡萄牙5.8，34：台湾5.6（5-6.5轻微腐败）43：韩国5.4（5-6.5轻微腐败，5.0以上，等级为相对合格，清廉五级）55名：南非4.7，63：意大利4.3，66：科威特4.1（比较腐败，4-5）（4.0-4.9，等级为不合格，腐败三级）

71名：希腊3.8（严重腐败2.8-3.9），74：巴西3.7（严重腐败2.8-3.9）75名：中国3.6(严重腐败)，84：印度3.4(严重腐败)，84：泰国3.4(严重腐败，3.0-3.9，等级为严重不合格，腐败二级）

111名：埃及2.8(严重腐败)111：印度尼西亚2.8(严重腐败)120：越南2.7（2.3-2.7十分腐败）139：菲律宾2.4（十分腐败）146：俄罗斯2.2（十分腐败，2.0-2.2（2-2.9，等级为非常不合格，腐败一级）（2012年最腐败的5个国家）

176名：伊拉克1.5（2以下，绝对腐败，等级为绝对不合格，腐败特级）176名: 苏丹1.5 178：缅甸1.4 179：阿富汗1.3 182：朝鲜1.0 182：索马里1.0 根据以上数据和等级标准，中国香港为良好地区，排在世界前十名，为清廉二级水平；中国台湾为相对合格地区，为清廉五级水平，世界排名35名；中国大陆排在为严重不合格国家，世界排名75名，处于腐败二级，在10个级别中我们处于倒数3名水平，看来我们的腐败已经很严重了，是该下大决心好好整治了。

另外从数据上看，排在前十名的都是资本主义国家。其中大多数资本主义国家都是比较清廉的，但也有相当腐败的国家，并且排在中国（分值3.6，名次75位）之后的国家高达100多个，比如印度（分值3.4，名次84位），泰国（分值3.4，名次84位），埃及、印度尼西亚（分值2.8，名次111位），菲律宾（分值2.4，名次139位），俄罗斯（分值2.8，名次111位）。

根据透明国际提供的数据分析，社会主义国家都比较腐败，例如：中国（分值3.6，名次75位）为严重不合格国家，处于腐败三级；越南（分值2.7，名次120位）为非常不合格国家，处于腐败一级，特别是朝鲜（分值2.7，名次182位）居然为世界上最腐败的5个国家之一，为绝对不合格国家，处于腐败特级。但是排在中国后面居然有像印度、泰国、埃及、菲律宾、俄罗斯这些所谓的资本主义民主国家，简直不可思议啊。另外，向来被西方国家批评的非西式多党制民主国家新加坡，人家居然排在亚洲第一位，世界第四名啊；还有香港也不是西式的多党制民主社会，但是人家也在亚洲第二位，世界前十名，比日本还厉害。

这说明西方的多党制、三权分立也并非是反腐的万灵药嘛，除了老牌的资本主义国家，大多数复制西式多党制的发展中国家都很腐败，比中国还厉害的多达100多个国家。由此可见，资本主义国家并不像我们以前想象的那样是人间天堂，基本不腐败、人人都幸福、家家都富有。特别是西方国家最喜欢将印度（他们眼中的西式民主国家）与我们对比，说印度是如何的民主、如何的清廉。连印度总理都说：“虽然我们目前的发展速度和发展状况还赶不上中国，但是我们有中国最不具备的东西，那就是我们的民主制度，在以后长期的历史进程中，印度最终超越中国。中国也将因为它的专制、独裁体制而垮台。世界上还没有哪一个专制、独裁体制国家可以长久存在的，利比亚卡扎菲的垮台就是一个活生生的完美例子。”但是，凡是去过印度的朋友就知道，印度政府的腐败、低效，在世界上也是出来名的。印度的基础设施只相当于我们中国的80、90年代的水平。火车是非常拥挤，连车头上、车顶上都挤满了人啊，而且臭气熏天。而一条简单的公路在中国1年就可以修好，在印度光是各种审批、民主决策就要2年，再加上相关的拆迁、赔偿、动工等等，居然拖了5年，到现在还没有修好。印度城市面貌的破旧也是世界出来名的，贫民窟的百万富翁就可见一斑了。中印之间的综合实力对比，至少相差15-20年。但是我们中国也有很出名的地方，比如我们政府的效率是相当的高，领导今天拍板，只要资金一到位，明天就可以开工了。修路、建厂、房地产开发等等，一两年就可以搞定。但是我们政府的专横、野蛮也是很出名的，比如强拆房屋，可以把人家逼到自焚的境界。还有计生部门可以把一个怀胎7月的孕妇强制堕胎，而且胎儿就死在眼前。这样的事情在印度想都不敢想，政府要是这样做了，第二天各大媒体铺天盖地的轰炸，紧接着无孔不入的司法调查便来了，不久国会的弹劾也不期而至了，最后政府官员必须灰溜溜的下台。

那么到底怎么反腐，我以为反腐必须从制度出发，要制度反腐，而不是靠一个中纪委查大案、办大案就能解决的。反腐有四把利剑：

第一国会监督。当前中国之所以腐败这么猖獗，就是因为政府的权力到不到有效的监督、限制，绝对的权力必然导致绝对的腐败。西方发达资本主义国家之所以很清廉，就是因为人家有一个强有力的国会。政府官员稍微有不检点的行为，那一帮议员的眼睛贼亮贼亮的，立即给你引爆出来，所以在西方政府官员最怕议员，而议员最怕老百姓。因此，我们中国因该立即着手建立一个真正有实权的人大，就是组建一个真实、有效的人大，人大代表规模要精简，并且逐年专业化、职业化。修改宪法，人大只需要601名即可。并且所有的人大代表都必须差额直接选举，逐步职业化，最后达到全部职业化，政府官员、公检法人员、国企高管、社团领导必须退出人大。人大最重要的功能就是监督政府的人事权、财政权，人大既是立法机关，又是最高国家权力机关。今后但凡政府用钱、用人必须经人大同意方可，重大决策、工程项目必须经人大审核同意。也即是要将人大逐步改革成为西方议会那样的机构，但是绝不学习西方的多党制议会。

第二，坚持司法、监察权独立。在西方，司法机构是独立的，政府的任何行为都在司法的强力监督下工作。根据我国的传统，应当将监察权从西方的议会中独立出来。大家都知道，在我们中国古代，有一个强有力的监督机构，一般都叫都察院或者监察院，里面的监察御史们专门负责弹劾政府官员的违法乱纪行为。他们耿直的很，连上级都敢弹劾，皇帝有时都怕他们。为了维护国家的纲纪和尊严，他们上书直谏、弹劾官员，有时连性命都可以不要啊。举一个经典的例子，在大明王朝时期，有一次一个四品的御史要弹劾一个二品的衙门上司，都察院的领导很生气：这么大的事情你怎么不跟我商量啊，人家还是你的上级？你猜人家小御史怎么说，一定要笑死你，他说：领导，我跟你说了，你不同意的话，我岂不白说啊，那我怎么弹劾他，怎么行使御史的独立弹劾权，怎么对社稷苍生负责？啊如果你同意了，我不是多次一举，而且还耽误了我调查取证的时间，影响办事效率，你一项不是要求我们提高效率的嘛？呜呼，领导无语，大怒，挥袖而去。今天，我们除了坚持司法独立，更要发扬老祖宗的优良传统，组建国家中央监察院，行使最高监察权，只需要将中纪委升格为国家中央监察院，一个机构两个牌子，中纪委的书记为中央监察院当然院长，除了原中纪委人员外，再增加一半的党外委员，第三，独立的审计权、考绩权。同时将最高检、国家审计署改名为总检察署、总审计署，其职权不变，再成立总考绩署，三署都新成立的国家中央监察院领导。其中总检察署负责司法上的立案侦查、提供公诉、监督法院审判。总审计署实行审计权，每年末必须对人大、政协、国务院及各部委、司法院进行审计，并在第二年的人大会上提交审计报告，供人大审核，一旦发现违法违纪问题，应由中央监察院总检察署立案侦查，交人大表决，按照司法程序进行处理。总考绩署拥有所有考试权、考绩权，比如公务员考试、司法考试、高考、考研、英语4、6级，各种职业认证考试，由中央考核署认证颁发。每年总考绩署负责对人大、政协、国务院及各部委、法院的工作进行考核，提交考绩报告，并交人大决议。

第四，逐步开放报禁，实行有限的新闻自由，有条件、有步骤的允许私人办报、办电台。在西方，媒体监督已经成为除了立法、司法以外的第三种社会监督力量。西方的官员也非常怕媒体曝光了，一有什么违法乱纪的事情，媒体马上就揭露出来。其实在民国初年，我们的民间的报纸就高达上千家，那时新闻媒体非常活跃，很多军阀、地方实力派也不敢公开和新闻媒体唱反调，更不敢随便封杀媒体，连不可一世的老蒋也对新闻媒体敬畏三分啊。今天，我们必须在有限制、有条件的情况下，逐步开放新闻媒体，一定要坚决反对和防止某些异己分子打着新闻自由的口号，利用报纸攻击国家和社会主义制度，给国家造成政局动荡、社会暴动的状况，企图推翻社会主义制度或者鼓吹藏独、疆独、台独，借新闻自由公开分裂国家领土。

第五，学习越南共产党，颁布阳光法案，尽快出台《公务员家庭财产定期申报法》，让公务员家庭财产随时在公众和社会媒体的强力监督下。官员的实际开支一旦超过的他的合法收入，人民团体、新闻媒体、监察院、司法机关立即介入调查，一有问题，司法伺候，有谁还敢腐败啊。

有了这五把利剑，我估计有官员就是想腐败也不敢腐败，让腐败消失在摇篮之中。当然，在实行者五把剑之前，还有一件很重要的事情必须的做，那就是学习新加坡，实行高薪养廉制度。实事求是的说，我们国家的公务员的合法收入是相当低的，这也是很多官员腐败的主要原因。前工信部长李毅中部长曾说，我当部长一年的收入才10多万，比起在中石化高官的收入，那是相差太远了。你想想一个部长年薪才10多万，很多西方发达国家的部长至少20万美元，按照人民币算，至少100万。那你再想想我们的乡镇长、县长、市长、省长们收入又有多少？特别是最基层的公务员，他们的收入又有多少？说来你也不相信，很多刚入行的公务员，薪水低的可怕，很多乡镇的一般公务员工资才800多，所有的奖金、福利加在一起年终绝对不超过3万。现在随便一个农民工一月至少2、3千。前几天，我和一个搞建筑的老乡谈，他们说现在国家搞房产调控，他们的日子不好过啊。我说你现在收入怎么？你猜人家怎么说，气死你啊，他说：去年没有怎么调控的时候，我7个月就挣了10万块，今年一年下来才7万多块。什么概念，7个月就挣了10万块，月薪一万多啊，在重庆肯定是高级白领的水平了。我非常惊讶，我是中石油的，一年下来也就6、7万嘛，人家干半年比我一年还厉害。我也做过一些调查，很多与建筑行业相关的农民工，月薪4、5千是很正常的，年薪10多万也是大有人在的。什么概念啊，我们的老师、部分事业单位员工、一线公务员他们要是知道了估计要伤心死的，我们了解的很多新进老师一月下来也就最多2000元多一点。最近，我研究了国民教师的待遇，简直要吓死我啊。北洋政府1927年公布的《大学教员资格条例》规定，大学教员的月薪，教授为600元-400元，副教授400元-260元，讲师260元-160元，助教160元-100元。教授最高月薪600元，与国民政府部长基本持平。在20世纪30年代初，大中小学教师的平均月薪分别为220元、120元、80元。当时一块银元相当于现在200元人民币。也就是说小学老师的月薪在今天就是16000元，年薪就是接近20万了。我的娘啊，要是今天小学老师都这么高的年薪，那国家还愁没有人才搞教育，我第一个炒了中石油，马上报考小学老师。那大学老师的年薪接近50万了，大学教授最少就是100万了。20世纪40年代的《教育宪法》规定:“国家应保障教育、科学、艺术工作者之生活，并依国民经济之进展，随时提高其待遇。”资料显示，当时普通警察一个月2块银洋，县长一个月20块银洋，而国小老师一个月可以拿到40块银洋，民国时期小学教师的地位和待遇要远远超过县长。看看今天中国的教育、中小学老师收入，简直无法忍受、不可思议啊。很多小学男老师提起自己的职业身份，感到很丢脸，随时准备闪人考公务员、事业编制。民国时期对教师待遇的重视和投入让今人望尘莫及，汗颜不已。

所以人家说：现在大学生不如农民工。在农村，很多孩子对于上大学几乎不感兴趣了，很多放弃了高考了。在这个高物价、高房价的年代，基层公务员也要养家啊，也要生活啊，他们也是人，不是神啊，没有较高的收入，他们不腐败行吗？对于这样的收入要想买房买车，简直是痴心梦想，所以他们只有铤而走险。而且很多县、市长管理上百万的人口，其合法收入竟不如很多个体户啊。比起很多他们辖区内的民营企业家，动则上百万、上千万的年薪，他们的收入相差太远了，心里能平衡嘛？能不腐败吗？

因此，国家设立廉政发展基金，归各级考绩署管理，对于经考绩署考核合格的官员，按照等级，分别给予不同的高额奖励。比如，县长、书记年终廉政考核优秀的，除去工资、奖金、各种福利，发放20万，良好的发放15万。也就是在廉洁奖金的激励下，务必保证乡镇长的年薪20万，县长40万、市长60万、省长100万，总理150万，我相信在这样的高薪保证下，再加上前面的五把利剑的监督下，哪一个公务员愿意腐败？谁还敢腐败啊？