尸体检查中被害人家属应重点关注的问题

第一篇：尸体检查中被害人家属应重点关注的问题

尸体检查中被害人家属应注意的问题

—— 一个曾从事十八年刑侦工作的律师的忠告

北京律师 杨汉卿

案例：2013年4月8日晚10时30分许，被市纪委“双规”的温州市工业投资集团有限公司党委委员、总工程师於其一，因发生意外，经送市中西医结合医院全力抢救无效，于2013年4月9日凌晨3时15分死亡。

作为被害人家属，查明被害人死因，是最为关心的问题。在发生亲友突然意外死亡后，如何配合司法机关开展尸体检查，以及在尸体检查过程中，应当注意哪些事项，是每一个被害人亲属最为关心的事情。这也是如何追究责任，怎么追究责任，追究刑事责任还是民事责任的关键依据所在。本律师作为一名曾经从事18年公安刑侦工作的警察，结合自己的工作经验，就尸体检查过程中家属应重点关注的问题总结如下：

一、尸体检查是查明被害人死因的重要环节

尸体检查是法医学鉴定人根据公安司法机关的委托，依照法律规定，应用病理学和技术，对与案件有关的尸体进行全面系统检验和剖验，为侦查和诉讼提供科学依据。尸体检查是查明被害人死因的重要环节，也是确定是自杀、他杀的重要环节。

二、被害人家属未参加尸体检查，鉴定结果不具有法律效力 根据法律规定，被害人尸体检查必须有家属参加，鉴定结论才具

有法律效力。可以参加尸体检查的家属应当是指：被害人的配偶、父母、成年子女、同胞兄弟姊妹。除此之外的人则不能代替家属参加尸体检查，即使参加也只能作为见证人出现，不能以家属身份出现在尸体检查现场。

根据法律规定，若被害人家属可以找到，则必须有家属在场，参加尸体检查。公安司法机关负有通知被害人家属的义务，否则，在能通知到家属的情况下，却不允许家属参加尸体检查，因违法法律规定，鉴定结果将不具有法律效力。

法律依据：

1、《刑事诉讼法》规定

第129条 对于死因不明的尸体，公安机关有权决定解剖，并且通知死者家属到场。

第106条 本法下列用语的含意是：

（六）“近亲属”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

2、《公安机关办理刑事案件程序规定》规定

第213条

为了确定死因，经县级以上公安机关负责人批准，可以解剖尸体，并且通知死者家属到场，让其在解剖尸体通知书上签名。

死者家属无正当理由拒不到场或者拒绝签名的，侦查人员应当在解剖尸体通知书上注明。对身份不明的尸体，无法通知死者家属的，应当在笔录中注明。

三、尸体保存期间，被害人家属应重点把握的几个环节

1、尸体发现的地点是否是第一现场，呈什么状态，现场周围是

平坦、膨隆、有无舟状腹、腹壁有无损伤，瘢痕及皮下静脉曲张，女性尸体有无妊娠及妊娠纹；背部有无损伤，腰部有无褥疮，臀部有无注射针眼，脊柱有无畸形或骨折；

会阴部及肛门：会阴部及外生殖器是否正常，有无畸形，有无损伤，男性尸体挤压阴茎尿道是否有液体流出，女性尸体外阴部有无血痕、精液及分泌物附着，处女膜是否完整或破裂，阴道内有无异物等。

四肢：肢体的形态位置有无肿胀，有无软组织损伤、骨折、关节脱位，上肢手中是否抓有物体或附有异物，指甲颜色是否正常及脱落，甲沟内是否有异物，下肢是否有水肿，趾甲颜色是否正常，静脉是否曲张，女性尸体还要判断大腿内侧有无擦伤和挫伤，有无精斑、血迹、毛发等附着物。

3、尸体解剖检查

检查程序：根据尸体表面检查情况确定，需要解剖部位。若头部明显受到损伤，则对头部进行解剖；若躯干明显受损伤，则对胸部、腹部等解剖。原则是以不破坏损伤和病变，有利于寻找死因，确定死亡方式。

重点观察：头内是否有出血或血块，出血量多大，大脑损伤部位，气管内、肺内是否有异物，内脏是否有损伤，损伤是何形状，是否可以致命等等。

总之，做为一名从事18年公安刑侦工作的律师，尸体检查是一项复杂而又重要的工作，对确定责任，追究责任具有至关重要的作用，在此忠告被害人家属，在参加尸体检查时，一定要控制自己的情绪，5-

第二篇：个人所得税检查应关注哪些重点问题

“土豪”的个人所得税检查应关注哪些重点问题

面对高收入者可能存在的诸多个税申报缴纳问题，站在稽查这个角度应重点关注哪些呢？

一、股权平价转让少缴个税问题

案例一：某海运公司注册资本为1500万元，有两名自然人股东A、B，分别持股60%和40%，该企业专门从事水路货物运输。2011年10月，该公司股东B将所持股权平价转让给自然人C，报表显示，转让时点该企业净资产14960000元，未分配利润—40000元。这一平价转让行为引起了税务机关注意，经过调查发现，2011年该企业主营业务成本率90%，远高于同类企业，通过进一步调查，检查人员发现了该企业虚列燃油成本造成当年巨额亏损的事实，根据调查结果，该企业调整了会计账务和净资产数额，调整后股权转让时点该企业净资产为17100000.00元，股东B据此计算并补缴了相应的股权转让个人所得税。

分析：虚构一个股权平价转让的事实来规避个人所得税是一种常见的、不太高明的税务筹划方法。国家税务总局《关于股权转让所得个人所得税计税依据核定问题的公告》（国家税务总局公告2010年第27号）明确规定：自然人转让所投资企业股权（份）（以下简称股权转让）取得所得，按照公平交易价格计算并确定计税依据。对申报的计税依据明显偏低且无正当理由的，可采取以下核定方法，其中，参照每股净资产或纳税人享有的股权比例所对应的净资产份额核定股权转让收入是一个重要的方法——这一文件使不正常的平价转让面临很大的税务风险。

经验分享：股权平价转让少缴个税问题的检查主要面临两大难题，一是难以获取案源信息，二是股权转让价格的真实性难确定。虽然《国家税务总局关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》（国税函〔2009〕285号）规定，个人股权转让完成交易以后，负有纳税义务的转让方或有代扣代缴义务的受让方，应到税务机关办理纳税申报个人所得税，并取得完税证明，再到工商行政管理部门办理变更手续。但从实际情况看，由于工商部门并没有对此提出明确要求，很多个人股权转让完成交易以后，在未申报纳税的情况下，直接到工商局办理了变更手续。所以，稽查部门应主动与工商部门联系获取股权交易信息，并从中选择稽查案源。对股权转让价格确定问题，检查人员应当深入调查，努力获取第一手的资料，如所获资料仍不足以确定转让价格的，可以考虑引进中介机构对被转让股权企业的资产负债情况进行审核、评估，以确定其转让价格是否合理。

二、资本公积——股本溢价转增股本少缴个税问题

案例二：某稽查局2010年在对某企业实施稽查时发现，L有限公司股东为十名自然人，在2007年实行了股份制改造，2009年10月，为了实现快速扩张，在无资金投入的情况下，股东大会决定以资本公积转增股本并分配到各股东名下，会计处理：

借：资本公积——股票溢价

3000万元

贷：实收资本

3000万元

此过程中，未申报缴纳与转增股本有关的个税，被查单位财务人员的解释是，转增股本的是股票溢价，属于国税函〔1998〕289号文件规定免征个税的范围。但检查人员发现，该公司并非上市公司，其资本公积——股票溢价是在2008年由盈余公积转来，并非股票溢价，不属于免征个税的范围，检查人员按规定进行了处理、处罚。

分析：根据国家税务总局《关于股份制企业转增股本和派发红股征免个人所得税的通知》（国税发［1997］198号）和《关于原城市信用社在转制为城市合作银行过程中个人股增值所得应纳个人所得税的批复》（国税函〔1998〕289号）规定，只有股份制企业股票溢价发行收入所形成的资本公积金转增股本由个人取得的数额，才不作为应税所得征收个人所得税，因此，本案中盈余公积转成资本公积再转增股本，对自然人股东仍旧要征个人所得税。

三、居民纳税人的境内任职或受雇所得由境外支付少缴个税问题

案例三：A公司是以L先生等五名境内居民为股东，在香港注册成立的一家投资公司，该公司全资控股在开曼群岛注册的B公司，B公司在香港上市并全资控股境内C公司，L先生等五人同时担任香港B公司和境内C公司高管，B公司无实际业务，C公司为实体企业，从事生物医药生产。税务机关在对境内C公司进行调查时发现，其母公司香港上市的B公司年报显示，近两年，B公司每年都向董事长L先生发放巨额花红（即年终奖），L先生未申报缴纳该所得相应税款，香港亦未扣缴相应税款，税务机关根据《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》及个人所得税法的相关规定判定，内地对这部分所得有征税权，经过税务机关耐心细致的工作，该所得相应税款终于在境内申报缴纳。

分析：《中华人民共和国个人所得税法》第一条规定，在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法规定缴纳个人所得税。第七条规定，纳税义务人从中国境外取得的所得，准予其在应纳税额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税额。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第五条规定，因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务取得的所得，不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得；第三十六条规定，纳税义务人从中国境外取得所得的，应当按照规定到主管税务机关办理纳税申报。上述案例中，税务机关的处理是有充分依据的。

经验分享：近年来，境内单位和个人通过避税地，利用国家、地区间的税制差异进行避税，呈现出不断增多的态势，居民纳税人的境内任职或受雇所得由境外支付规避个人所得税的纳税义务是其中一种方式。比如，在境外注册壳公司控股境内实体企业，控股股东同时也是担任境外壳公司和境内实体公司高管的自然人，其部分工资薪金由境外壳公司支付等，由于这部分所得信息税务机关难以掌握，其避税就容易了很多。因此，这类问题的检查，信息仍是至关重要的，税务机关应全方位、多渠道搜集有关信息，有了信息，查证类似问题就有了保证

第三篇：湖北省竹溪县故意杀人案中被害人家属意见书

湖北省竹溪县【2011】王松恶性故意杀人案 被害人家属致湖北省十堰市中级人民法院意见书

尊敬的审判长、审判员：

尊敬的十堰市中级人民法院审判委员会各位委员：

颇受地方群众严重关注，令人毛骨悚然的竹溪县【2011】王松恶性故意杀人案，贵院于2011年11月30日在竹溪县人民法院公开依法开庭审理了本案，关注此案的人民群众及两被害人家属参加了旁听，因为本案案情重大，当庭没有宣判。湖北省十堰市人民检察院出庭履行法律职责的检察员当庭发表公诉词认为：

一、本案事实清楚，证据确实、充分，被告人因恋爱不成，在公共场所公然持械杀人，致使蔡艳当场死亡，受害人陈宏被杀伤。其手段特别残忍，情节特别恶劣，后果特别严重，社会影响特别恶劣，应依法从重从严惩处；

二、否认被告人具有自首情节。在刑事审判工作中，出庭检察员代表市检察院履行法律监督职责发表的公诉意见通常都是在对案件进行周密细致的基础上经过审慎研究后提出的意见，具有较高的水准及权威性，故该公诉意见也得到了前来参加旁听的地方群众们的一致好评和充分肯定。

本案从一审的庭审情况来看，被告人王松犯罪事实清楚，证据确凿。做为王松故意杀人一案中被害人蔡艳的家属，在经我们反复、慎重、认真斟酌后，现将我们被害人家属的量刑意见向贵院提交，希望贵院在对此案量刑时能充分考虑被害人家属的意见。

我们认为，王松故意杀人的行为，手段十分残忍、性质十分恶劣，王

松的行为对被害人造成了难以估量的精神损失和难以挽回物质损失，在此我们向法院郑重提出：要求对王松处以死刑立即执行的量刑请求，对于民事赔偿，鉴予王松家属至今仍没有充分赔偿的意思表示，我们除王松家属已支付的三万元丧葬费外，从现在起，我们对于王松家属任何以期获得从轻处罚王松的赔偿，我们一概不再接受。并对王松家属的行为表示愤怒，请贵院在量刑时能够考虑我们被害者家属的内心感受。

一、王松的辩护人提出王松具有自首情节的辩护意见不成立。

1、王松没有自首的行为及主观意识。王松因疑心同案被害人陈宏打电话报警，持刀追杀陈宏，将陈宏杀伤。追杀陈宏时，王松边追杀边说“不准打电话报警”，刘玉春被王松威胁不敢打电话报警（见证人刘玉春证言及陈宏证言）。以上事实充分说明王松怕承担责任，担心被警察抓捕，更加不可能在事发后去主动到看守所投案自守。

2、王松实施杀人的犯罪行为后，没有在杀人现场等候，没有打电话报警投案，没有向公安机关及近在眼前的派出所方向行动，而是慌不择路的往远离人流的山上逃跑。在发现前方被看守所堵住道路，无处可逃时，又对看守所工作员谎称“有人追杀自已”，以此谎言试图逃脱（见看守所唐杨林证言）。以上事实证明，王松是在逃跑时误入看守所，绝不是前往看守所投案自首。

3、被告人王松并未如实供述自己的罪行。当庭，公诉人问王松到看守所后第一名话说的是什么？王松答“我杀人了，我投案自首。”这与庭审查明的“王松称有人追杀自已”的事实不符。王松当庭对其杀死被害人蔡艳过程的描述是“没有扎到蔡艳身上，扎到地上，尖刀扎弯了,钢管砸

转了...我看到地上有血，我就投案自守....后来拿了一个砖头砸了一砖头。”王松所做上述供述与当庭查清的“其用事先准备好的不锈钢尖刀先向蔡艳腹部捅去，蔡艳用手捂着腹部逃了约5－6米，王松追去去对蔡的头部乱捅，蔡倒地后，王松举刀在蔡的颈部捅了一刀，右面部捅了一刀，并在身上随意的乱捅，中间见陈宏在打电话，冲过去对陈宏颈部捅了一刀，后又返回拾起水泥砖块对在地上抽搐的蔡艳头部砸了三下，然后再用右脚在蔡的腹部踢了5－6脚，之后才离开”事实严重不符，王松在交待其犯罪行为时，有意避重就轻，隐瞒其恶劣的犯罪情节，并谎称其是到看守所投案自守，由此可见，被告人王松只是一味地为自己推脱罪责，并未如实交代，因此被告人王松不存在自首情形。

被告人王松及其辩护人当庭所谓的“自首”并不存在，其提出存在自首情节是为了逃避法律严惩所采取的自保措施。况且根据《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第八条第三款之规定：虽然具有自首或者立功情节，但犯罪情节特别恶劣、犯罪后果特别严重、被告人主观恶性深、人身危险性大，或者在犯罪前即为规避法律、逃避处罚而准备自首、立功的，可以不从宽处罚。对于王松这样目的性较强的自辩行为，我们认为不能让王松逃避法律的严惩。

二、王松的杀人手段特别残忍，情节特别恶劣，后果特别严重，在当地影响极为恶劣，应当依法严惩，从重判处死刑立即执行。

1、被告人主观恶性极深、人身危险性大。

自古以来，都是好男不和女斗。王松只因被害人蔡艳不同意同其保持恋爱关系，就采取极端的方式极残忍的手段杀死处于弱势群体的少女，特

别还是一位刚刚走出校门正处于豆蔻年华的少女，且其又仅仅因为担心陈宏打电话是报警，便不计后果的用刀将其杀伤，足以体现了本案情节恶劣，体现被告人的主观恶性极深和人身危险性大和很大的社会危害性。对这样的犯罪，当然应当从严、从重处罚。

2、手段特别残忍

正如上面提到的那样，被告人对自已追求不到的自已爱慕的少女，持刀对蔡艳头、面、颈部共捅近30多刀，直至刀尖都被捅弯，刀刀致命呀，何况30多刀？在蔡艳已被其杀死后，其担心蔡艳不死，再用钢管、水泥砖对蔡艳面部、头部重击，致使蔡艳死后又面目全非。被告人王松是多么的丧心病狂，不计后果，其杀人手段令人发指。这一切足见被告人的手段是多么的残忍！

3、后果特别严重。

被告人王松实施杀人行为的时间是在光天化日之下，是在公共场所，在众目睽睽之下持械公然进行的杀人行为。被告人将尖刀一刀一刀的捅向被害人，众目睽睽之下连持捅了三十多刀呀！本案在当地影响极为恶劣，也给被害人家属以后在当地的生活带来了巨大的压力。被告人的行为，不但造成被害人死亡，而且给被害人家属造成心理上无法挥去的阴影，人们的议论到现在还没有终止，包括今天的被害人家属在内，整个当地人、社会人都在拭目以待，关注这起恶性杀人案件的最终结果。另一被害人陈宏，在被王松杀伤后，因其亲眼见到王松杀人的手段之残忍，怕其报复，其至今不敢提出赔偿请求。足见王松的行为在当地的影响之巨大，后果之严重！

4、被告人的行为给被害人造成巨大伤害。

被害人蔡艳是其父母唯一的一个孩子，其父母蔡承明、江大菊含辛茹苦的供应蔡艳读书，将其人生的希望全部都寄托在这唯一的孩子身上。然而，其刚刚将其培养成人，在蔡艳刚刚参加工作的时候，其唯一的女儿却被王松以其如此残忍的手段杀死，做为死者的父母，情何以堪？且蔡承明、江大菊均已没有再生育的能力，其失去至亲的后半生又何以维系？蔡承明、江大菊失去的不仅仅是女儿，他们失去的是全部的人生希望，失去的是继续生活下去的勇气，失去的是后半生的依靠！也许，在蔡承明、江大菊脸上曾经出现过的笑容再也不会出现，其寄托在女儿身上的即将成为现实的梦想也只能在梦中重现！

被害人蔡艳与人无冤无仇，却遭遇如此横祸，令我们陷入了巨大的悲痛之中，现蔡艳之母因为蔡艳逝去的原因已经出现精神混乱的症状。蔡艳之父现在也几近精神崩溃，这对一个即将步入晚年的老人是怎样一种无情的打击。被害人所遭受的精神、物质损失是难用金钱来衡量的，而作为王松的父母在知道其子的所作所为后，对被害人家属的冷漠，深深的再次伤透了被害人家属已经破碎的身心。

5、王松对被害人蔡艳犯有强奸罪。证人陈宏的证言显示，在此之前，王松假借约会之名，将蔡艳骗至其家中将蔡艳强奸，其行为已构成强奸罪。

根据以上所述，按照《最高院关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》第七条“对于包括故意杀人罪在内的严重暴力犯罪，要作为严惩的重点，依法从重处罚”的规定，被告人犯罪的情节特别恶劣、主观恶性极深、人身危害性重大、造成的后果特别严重，且归案后又不如实认罪，又对被害人犯有强奸罪，应当依法判处死刑立即执行。

三、王松事后的悔罪态度，只能作为量刑的酌定情节予以考虑，但均不能抵销、改变王松的犯罪手段残忍、性质极其恶劣、社会影响十分重大、罪行后果极其严重的的性质，而且被告人王松及其家人致今对被害人家属连道歉都没有表示过，更莫谈对其赔偿损失。足见其毫无悔改之意。

综上所述，我们被害人家属认为法律不应被王松这样用心恶毒的人利用，处以死刑立即执行，方才体现我国法律的威慑性和惩罚性，才能让我们被害人家属心里得到慰藉，才能使蔡艳的灵魂得到安息。为彰显法律的尊严和司法的公正，恳请法院依法予以严惩符合现行法律准则，且不违背法治精神，对确保他人生命财产安全和稳定地方生产生活具有积极深远的意义！

相信我们被害人家属的这一合理、合法的请求定能得到贵院的支持！我们期待着正义的枪声早日响起！为实现正义，本案除此判决，别无另径！

此致

湖北省十堰市中级人民法院

被害人家属：

2011年 12月 27日

第四篇：教学管理工作中应重点关注的几个方面

总校教学管理中应重点关注的几个方面

——教学管理工作经验总结

总校工作必须坚持以教学工作为中心，严格执行市教育局的工作部署，以重实际，抓实事，求实效为教学工作的基本原则，加强教学常规管理，落实教学改革措施，抓好教学监控，大力推进课程改革，大力提高教学质量，才能加速学校发展。

一、加强学习，树立新的理念

紧紧围绕学习新课程，构建新理念，尝试新教法的目标，不断更新教学观念。这是一个乡镇教育可持续发展和保持活力的前提。最近两年我镇以学习杜郎口教改经验和管理经验为契机，把学习新课程标准与构件新理念有机的结合起来。通过学习杜郎口“三三六”教学模式，认识到课程改革既是挑战，又是机遇。我镇教师将新一轮课程改革视为一次难得的历史机遇，将理论联系到实际教学工作中，解放了思想，更新了观念，丰富了知识，提高了能力。

二、狠抓教学常规工作，重务实，重实效

1、建立健全教学管理制度和教学质量的综合评价体系，加强学校内部各项教学工作的科学管理。宏观上的管理目标是“德、智、体、美”全面发展，从微观上，对学校的授课计划、备课、教学、批改、辅导、复习、考试、成绩评定等项教学规章制度化，做到严格要求，严格管理。同时提出具体的改革设想，以达到教学管理系统的整体优化。努力提高课堂教学效率。

提高课堂教学效率的关键是教师，每位教师必须备好每一节课，积极从教材中挖掘出启迪学生，培养学生能力的因素，建立教学上的最佳工作点，充分调动学生的思维积极性，使大部分学生在克服一定困难的前提下学到更多知识，增长能力。

2、坚持以学生为主体，教师为主导，训练为主线的教学模式，教学中注意充分调动学生的积极性，活跃思维。在课堂上，教师要刻意创设问题的情景，积极引导学生对事物进行分析比较，培养概括和判断推理、综合的能力和运用知识的能力。教师在以学生为主体，认真研究教法。根据学科的性质和教材的特点、学生的年龄特点及班级的实际情况，选择恰当的教学方法，培养学生的逻辑思维能力、语言表达能力，动手操作能力及自学能力。努力改进教法的同时，也注意对学生进行学法的指导，以学法的优化推动教法的优化。

3、积极尝试新的课堂教学方法。去年下半年，我总校要求各校利用一个月的时间，在校本培训、校本教研和集中教研的各种机会中大力宣传杜郎口教学经验，把参观考察拍摄的照片和录像组织教师集中收看，并由参观考察人员进行讲解。根据实施方案的部署，现在我镇各校已经成立了试点班，试点班教师已经在积极尝试将杜郎口教学经验应用到自己的课堂教学中。

三、加强校本培训和教研活动力度，提高教师素质

1、校本培训。提高教师队伍的业务水平是提高师资素质和教学质量的关键。上学年，我们在继教集中培训的基础上，加强校本培训。依据1.18大会出台的《高碑店市教育局关于开展校本培训工作的指导意见》，结合本镇实际制定并下发了我镇的《校本培训工作指导意见》。要求各校每学期都要根据自身实际，本着“以人为本”、“以校为本”的指导思想制定符合本校实际的，内容具体、操作性强的校本培训计划，并积极组织实施。培训的内容可不拘一格，形式可灵活多样，但原则只有一个，那就是让教师的素质得到提高。同时，总校要求各校要深入、扎实的开展教师基本功训练工作。在活动中，对教师开放微机室；教师每天完成一篇硬笔字，在办公室开辟写字专栏；在日常工作中，督促教师使用普通话进行交流与教学。通过此项活动的开展，教师的计算机、普通话、写字等基本素质得到了有效提高。教学语言均能使用普通话，板书较规范，绝大部分教师能使用计算机进行简单办公操作。

2、集体备课和集中教研。教研活动，重在实效。我镇各学科组坚持每隔周五下午集中备课。本集体备课和集中教研活动我总校负责小学，中学自行组织，总校负责督察。我们将小学的这两项活动安排在了一起交叉进行。集体备课共分七个组，一至六年级语数共六组，英语一组。每组由一名教导主任或学科带头人任组长，负责组织安排本小组的具体活动。八个组分在邓庄小学和东大街小学两个地点进行活动。上半年的集体备课共分两个环节六个步骤进行。每个环节分备课、做课两步。第一个环节为语文（或数学），第二个环节为数学（或语文），第三个环节为复习课。第一、三、五次活动为集体备课，活动内容为同一组的教师共同备同一节课。第二、四、六次活动内容为上一次集体备课活动评选出的教师做课，其他教师进行讲评，做课教师进行课后反思。集中教研则安排在这三次做课活动之后，由总校指定的领导或教师做专题讲座。

3、拜师活动：每学年初，我总校都要召开了全镇中小学拜师会。会上签订了师徒责任书，依据教育局有关文件精神，明确了师徒责任与各自的工作内容。指导教师和学习教师共同学习教育教学理论与先进的教学方法，指导教师对学习教师的备课、课堂教学、作业批改、个别辅导进行全程指导。

这些活动的开展极大的调动了我镇教师的工作积极性和主动性，使我镇教师的整体素质有了明显的提高。

四、德育工作

做好学生的德育工作是非常复杂的，如何做好学校的德育工作，使学校德育工作在实际的教育工作中收到实效，是我们努力探讨和研究的问题。我们总校以抓好学生的行为规范和养成良好行为习惯入手，力求创建有我们特色的德育工作模式，收到了较好的效果。

1、优化育人环境,使学校环境充分发挥德育效能。

我们加强校园环境管理，突出学校的文化氛围。绿化、美化学校的环境。学校的宣传橱窗、黑板报,以及班级环境等等规范化、美观化、知识化、思想化。

2、丰富校园文化活动。

通过各种活动,创造良好和谐的师生关系,团结合作的同学关系。优化学校人际环境,班际环境。另外积极参加教育局和市团委组织的各种竞赛。选手的选拔本身就是一项学生喜爱的活动。通过这一系列的活动，丰富学生的学校生活，改变以往学校生活枯燥的调子，增加了学校的吸引力。

3、借助诵读课的开展,加强对学生的传统礼仪，传统文化教育，在潜移默化中塑造学生健康、美好的心灵空间。

五、教师管理

教师管理是一门艺术，不是靠制定几个制度或引进一套量化管理方案就能做好的。因此，在教师管理中我们更注重做好以下几方面的工作：

1、狠抓师德师风建设。我们始终把师德师风作为一个重要工作来抓，始终注意“三个结合”：①把提升教师师德素质与提高教学质量结合起来；②把树立爱岗敬业，吃大苦耐大劳与培养德智体美劳的接班人结合起来，③把甘为人梯，激发竞争意识与传、帮、带活动结合起来。工作中坚持以人为本。各校领导充分发扬民主作风，尊重、信任教师。注重与教师的情感交流，建立和谐民主的人际关系。在教师的奖励上，不徇私情，公事公办。在用人上坚持特色特用，为每一位教师搭建展现才能的舞台。争取让每一位教师怀着快乐的心情在学校工作。

2、重心灵塑造，轻制度约束。建立科学规范的制度是必要的，但我们在执行中强化制度的引导、激励作用，淡化制度的制约作用，让遵守学校的规章制度成为教师的自觉行为。

3、干部选拔，贤者居之。干部的选拔是一面旗帜，它直接影响着教师的思想动态。其中的腐败因素，更是教师工作积极性的灭火剂。因此我们试图建立一套科学的选人、用人、监督、评价的机制，以防止在干部任用上的腐败因素和急功近利掺杂其中。

六、学生管理

在学生管理过程中，我镇各校坚持以德育为首，以日常行为规范的要求为重点，以活动带动德育的原则，扎扎实实做好学生的思想工作。我们将每学期开学的第一个月定为“学生行为规范宣传月”，通过校报、班报、主题班队会、德育活动等形式全面宣传学生日常行为规范，大力开展学生行为规范的养成教育、自我教育，提高学生的思想道德素质。

此外，我们还要求各校从以下11个方面入手，完善制度、加强管理，切实做好学生管理工作：

1、建设一支爱岗敬业、团结务实、开拓进取的政教工作队伍，提高政教工作的质量和效率。

2、利用班会、主题班会、国旗下讲话、宣传窗及平时早操强调和个别谈话等机会加强思想道德和组织纪律观念教育。

3、狠抓学生良好行为习惯的养成教育，杜绝学生中留长发、染发、烫发、穿奇装异服及乱刻乱画乱扔、违规进出校门等现象。

4、搞好校园环境卫生和校园文化建设，充分发挥环境育人和文化育人作用。

5、有住宿生的学校，要规范住宿生管理。建立每日巡查制度，完善值班带班制度，使学生宿舍的卫生、秩序、纪律、安全、物品摆放、按时作息等都要有章可循、有人监管。

6、加强门卫、保卫工作的管理，认真执行门卫值班制度和夜间巡查制度。放学时，大门口要有领导教师值班，维持学生秩序。

7、做好后进生的转化工作，不能使个别学生的不良行为影响到整个班级和学校。

8、重视学生安全教育，定期、不定期对学生进行安全教育，坚决杜绝重大安全事故的发生。

9、做好贫困学生的帮扶工作和单亲孩子的心理疏导工作，不能让学生因为贫困而辍学，确保每一个孩子身心健康成长。

10、多组织有益的文体活动，定期对先进集体和优秀学生进行表彰，丰富学生的在校生活，培养学生健康的荣辱观。

11、加强学校师德建设，严格落实教学常规管理，切实减轻中小学生课业负担。

通过几年来的教学管理工作，我镇各中小学整体教学秩序良好，领导教师工作状态积极务实，学生们懂文明讲礼貌，学校教风务实、学风浓厚，这些成绩的取得是与以上几点经验分不开的。

泗庄镇总校普教校长：樊宝来

2008年12月

总校教学管理中应重点关注的几个方面

——教学管理工作经验总结

泗庄镇总校普教校长：樊宝来

第五篇：企业债券审计应关注的重点

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企业债券审计应关注的重点

一、企业债券的基本概念及现状

1、企业债券的基本概念

企业债券是中国存在的一种特殊法律规定的债券形式。按照中国国务院1993年8月颁布实施的《企业债券管理条例》规定，“企业债券是指企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券”。从企业债券定义本身而言，与公司债券定义相比，除发行人有企业与公司的区别之外，其他都基本相同。公司债券的发行主体是股份公司，但也可以是非股份公司的企业发行债券。所以，一般归类时，将公司债券和企业发行的债券合在一起，泛指企业发行的债券，但由于中国一部分发债企业不是股份公司，一般把这类债券叫企业债，如下文所述的地方政府融资平台公司发行的城投债、中小企业私募债等。

2、企业债券的发展现状

据相关统计，2013年第一季度，地方政府旗下的投资公司发售了2830亿元债券，同比增长一倍多，估计2014年城投公司的到期债券将会超过600亿元，2016年将达到1300亿元，而2017年和2018年均将有近1400亿元到期。目前，中国的债券占GDP比重大约为40%左右，在包括日本、美国、意大利、法国等九个世界主要经济体中排名第八。从世界范围内的经验来看，债券所占GDP比重往往高于股票市场，但中国股票市场占GDP已达到60%左右，相对而言，中国未来的债券市场有较大的发展空间。

二、企业债券的审计内容

企业债券代表着发债企业和投资者之间的一种债权债务关系，债券持有人是企业的债权人，债券持有人有权按期收回本息。债券发行者的账务状况，盈利能力、偿债能力、发展潜力等是发行债券审计的重点，具体而言，注册会计师因不同的发债品种而审计的内容会略有不同：

1、对于企业债券，注册会计师应审计发行人最近三个的资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及附注，并提交审计报告。

2、对于中小企业私募债券，注册会计师应审计发行人最近二个的资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及附注，并提交审计报告。

与IPO及相关上市公司审计不同的是，由会计师事务所出具的企业债券审计报告一般仅需要以为单位出具，并不存在中期财务报表的审计，相关债券发行的主管部门对中期[键入文字]

财务数据仅需发行人提供相关报表即可。

三、企业债券审计应关注的重点

企业债券审计风险与发行人本身的经营状况直接相关。如果企业发行债券后，经营状况不好，连续出现亏损，可能无力支付投资者本息，投资者就面临着受损失的风险，这样，出具企业债券审计报告的会计师事务所就有可能受到牵连。所以，注册会计师在企业发行债券审计时，应重点关注以下几点：

（一）风险评估阶段应关注的重点

1、发债企业所处地区经济总量及经济发展趋势

从目前我国现状来看，相对于诸多欧美国家而言，我国不一定有大量的经济和财务优质的民间企业，但有强有力的、经济和财务相对安全的政府，这是中国现实经济基本格局的一个重要特征。注册会计师在评估现实的债务审计风险，不能不考虑这一重要因素。所以，注册会计师对被审计单位所处地区经济总量及总体发展趋势必需有所了解，应对发债企业地方政府财政收入、融资平台公司直接收入、滚动发债等所带来的现金流等地方债务偿还的现金流来源进行调查。一般来说，在经济发达、快速增长和发展的地区政府偿债能力较强，发生债务违约的风险较小。在经济相对落后、地方政府财务收入较低、融资平台公司现金流较差地区发债企业的偿债能力较差。

2、发债企业所处的行业状况、法律环境及监管环境

由于企业债券发行的政策性较强，相关监管部门在处理推进改革、提高效率和防范风险的同时，会根据经济形势发展的需要，对发债申请企业的所处的行业状况有重点的进行分类管理，比如：

（1）上海证券交易所制定的《上海证券交易所中小企业私募债券业务试点办法》中小企业私募债券发行人限于符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定、且未在本所和深圳证券交易所上市的中小微型企业，暂不包括房地产企业和金融企业。

（2）根据国家发展与改革委员会发布的《国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知》（发改办财金[2013]957号），将企业发债申请分为“加快和简化审核类”、“从严审核类”、“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分关管理，做到有保有控、[键入文字]

支持重点、防范风险。

注册会计师在承接企业债券业务时，应对发行人所处的行业状况、法律环境及监管环境进行了解，如不符合监管部门要求的债券发行则不宜进行业务承接。

（二）实质性测试阶段应关注的重点

根据《公司债券发行试点办法》、《证券法》的相关规定，发债企业在财务上应符合下列规定：

1、公司最近一期末经审计的净资产额应符合法律、行政法规和中国证监会的有关规定；

2、最近三个会计实现的年均可分配利润不少于公司债券一年的利息；

3、本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期末净资产额的百分之四十；金融类公司的累计公司债券余额按金融企业的有关规定计算。中小企业私募债对财务指标没有做硬性规定，但在实务操作中基本也是按上述财务指标进行计算发债规模。

注册会计师在实质性测试中除了对上述财务指标进行关注外，还应重点关注以下事项：

1、关于发债企业的资产注入

（1）地方政府设立的融资平台公司，应关注是否足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。已将公益性资产注入融资平台公司的，在计算发债规模时，必须从净资产规模中予以扣除。（公益性资产是指学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等，以及市政道路、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施等）。

（2）注入资产是否经具有证券从业资格的资产评估机构评估，并由有关主管部门办理相关权属转移登记及变更工商登记。同时，作为企业注册资本注入的土地资产除经评估外，还应检查是否取得土地使用权证，属于划拨、变更土地使用权人的，还应证明原土地使用证已经注销。

（3）关注是否执行《土地管理法》等有关规定，地方政府将土地注入融资平台公司是否经过法定的出让或划拨程序。以出让方式注入土地的，融资平台公司应及时足额缴纳土地出让收入并取得国有土地使用证；以划拨方式注入土地的，应经过有关部门依法批准并严格用于指定用途。融资平台公司经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设或转让原划拨土地使用权的，应当按照规定补缴土地价款。地方各级政府不得将储备土地作为资产注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。[键入文字]

2、关于发债企业的利润构成

（1）对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，关注其偿债资金70%以上（含70%）是否来源于公司自身收益。这里的自身收益除项目本身经营性收益外，还包括已注入融资平台公司的土地出让金收入和车辆通行费等其他经营性收入。“公益性项目”是指为社会公共利益服务、不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。

（2）关注补贴收入的真实性及税收减免的合理性

地方政府设立的融资平台公司的补贴收入较多，注册会计师应关注发债企业取得补贴收入的文件是否齐全，是否符合《企业会计准则》的相关规定。

地方政府往往对设立的融资平台公司有大额的税收减免等优惠政策，注册会计师应重点关注相关税收减免是否有相关的政府批文，是否违反国家税收法律法规的相关规定。

3、关于发债企业的担保

根据国家发展与改革委员会发布的《国家发展改革委办公厅关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》（发改办财金[2012]3451号），注册会计师还应关注以下担保行为：

（1）对发债企业为其他企业发债提供担保的，在计算资产负债率指标时是否按担保额一半计入本企业负债额。

（2）政府投融资平台公司为其他企业发行债券提供担保的，是否已按担保额的三分之一计入该平台公司已发债余额。

（3）抵质押物是否经过具有证券从业资格的评估机构进行价值评估。在债券征信工作中，关注发行人是否有不良征信记录情况，发行人是否在综合信用承诺书中对抵质押物没有“一物多押”进行承诺。