法律转致在执法中的应用

第一篇：法律转致在执法中的应用

法律转致在执法中的应用

法律转致包括监督主体的转致和监督依据的转致，准确把握法律转致对正确行使行政执法权意义重大，现行法规中有关转致的情形有以下几种。

《反不正当竞争法》中设定的法律转致。《反不正当竞争法》第三条第二款规定：县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查，法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。据此规定，对于电信行业不正当竞争、招投标活动中的部分不正当竞争、商业银行采取不正当手段吸储或放贷以及医疗机构人员收受药品回扣、建筑行业人员接受商业贿赂等不正当竞争行为，因为有专门法进行调整，所以工商机关不再具有管辖权。以上是采取法律转致以后执法权限的转移的情形，此外还有执法权限不转移但适用法律转移的情形。《反不正当竞争法》第二十一条规定：对擅自使用他人企业名称或个人姓名，伪造产地，冒用认证标志，对商品质量作引人误解虚假表示行为的处罚，转致到《产品质量法》，对假冒他人注册商标行为的处罚转致到《商标法》。

《产品质量法》中设定的法律转致。《产品质量法》第七十条规定：本法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门认定，本法第四十九条至第五十七条、第六十条至第六十三条规定的行政处罚由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。依照此条规定，对涉及产品质量问题的案件，如果专门法有规定的，应适用专门法。例如：对制售不合格饲料行为的处罚，应该转致《饲料和饲料添加剂管理条例》，由农业部门管辖（监督主体转致）；伪造、冒用、转让电信业务经营许可证、电信设备进网许可证或者编造电信设备进网许可证编号的，应该转致《电信管理条例》，由电信部

门管辖（监督主体转致）。

《无照经营查处取缔办法》中设定的法律转致。《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款规定：对无照经营行为的处罚，法律、法规有规定的，从其规定。依据此条规定，《个体工商户管理暂行条例》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等法律对无照经营均有处罚规定，应该从其规定。特别是《商业银行法》和《保险法》将对无照经营的处罚部门由工商行政管理部门转致到金融监管部门（监督主体转致）；《医疗机构管理条例》、《城市房地产管理法》则将有照无证经营行为的管辖权转致到卫生、建设行政主管部门。在此提醒广大执法人员，在行政执法中切忌不加分析地适用国家工商总局出台的《企业经营范围登记管理规定》，对当事人一律按照无照经营定性处罚。

《消费者权益保护法》中设定的法律转致。《消费者权益保护法》第五十条规定：经营者有下列情形之一，《质量法》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门按照《消费者权益保护法》处罚。在适用《消费者权益保护法》时，除了对违反“对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的”三包规定以及属于“销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果”的行为，应适用《消费者权益保护法》外，其他冒牌、虚假宣传、经销不合格品、制售淘汰产品行为均应转致其他法律法规处罚。

《公司法》中设定的法律转致。《公司法》规定外商投资的有限责任公司适用本法，有关中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的法律另有规定的，适用其规定。《公司法》还规定：特殊行业的有限责任公司注册资本最低限额需要高出《公司法》的一般规定的，由法律法规另行规定。

其他法律转致。《直销管理条例》规定，对违反《直销管理条例》、同时违反《禁止传销条例》的行为，依照《禁止传销条例》处罚。《认证认可条例》规定，法律、法规对于冒用认证标志的行为有处罚规定的，从其规定。

因法律转致等原因，工商机关不具有管辖权的法律规范也有许多，列举如下。

《招投标法》规定，对串通招投标行为的查处权授予行业主管部门。

《电信条例》规定，对电信业的限制竞争行为，由电信管理机构查处；伪造、冒用、转让电信业务经营许可证、电信设备进网许可证或者编造电信设备上标注的进网许可证编号的，由电信管理机构查处。

《投机倒把行政处罚暂行条例》规定，对倒卖外汇、哄抬物价、制售非法出版物等行为，应适用《违反外汇管理处罚施行细则》等专项法规。

《药品管理法》规定，医疗机构负责人、药品采购员、医师等有关人员收受财物的商业受贿行为，由本单位或卫生部门给予处分。

《药品管理法实施条例》规定，对制售假劣药品的行为，由药品监督管理部门查处。

《棉花质量监督管理条例》规定，对掺杂掺假、以次充好、以假充真的行为，由棉花质量监督部门查处。

《兽药管理条例》规定，对制售伪劣兽药的行为，由兽医行政主管部门查处。

《音像制品管理条例》规定，对盗版（擅自复制）行为，由版权监督部门查处。

《印刷业管理条例》规定，对出版盗版图书的行为，由出版行政部门查处。

《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，不合格饲料由饲料管理部门查处。

《保险法》规定，对擅自设立保险公司、超范围经营、未取得经营保险代理业务许可证，非法从事保险代理的行为，由保监会查处。

根据国务院“三定”方案，保险机构不正当竞争案应由保险业监督管理机构管辖。《银行监督管理法》规定，对擅自设立银行业金融机构或者擅自从事银行金融机构的业务活动的行为，由中国人民银行查处。

《商业银行法》规定，商业银行采用提高或降低利率以及其他不正当手段（如商业贿赂手段）吸收存款、发放贷款的，由人民银行查处。

《劳动法》与《禁止使用童工规定》中规定，用人单位无营业执照使用童工，由劳动部门查处。

《海关法》规定，对于走私行为和直接向走私人员非法收购走私品的，以及在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止或限制进出境物品的，由海关管辖。

按照《工业产品质量责任条例》的规定，对“三无”产品可以处罚，但是由于《产品质量法》对制售“三无”产品明确行政责任，所以工商机关对制造、销售“三无”产品的行为没有处罚权。

《建筑法》第六条、第六十条将建筑行业中的商业贿赂行为划归建设行政主管部门查处。

《生*屠宰管理条例》规定，对生*注水或注入其他物质的行为，由商品流通行政主管部门查处。

《印刷业管理条例》、《出版管理条例》均规定，非法出版企业印制的出版物，以及内容反动、淫秽、毒害未成年人的出版物。由出版行政部门管辖。

《人民银行法》规定，发售代币券（购物卡）行为应由人民银行监管，不应按不正当竞争行为定性处罚。

《水路运输管理条例》规定，擅自从事水路运输或超范围经营，由交通部门管辖。

对非拍卖企业拍卖财产中的恶意串通行为，不应适用《拍卖法》，工商机关无管辖的法律依据。《企业国有产权转让管理暂行办法》将产权转让竞价、拍卖中的转让方与受让方串通、受让方与受让方的串通，侵吞国有资产行为的查处权交给国有资产管理部门或企业产权转让批准机构。《行政事业单位国有资产管理办法》将擅自处理国有资产行为的查处权交给国有资产管理部门和行政事业单位主管部门。

《建设工程质量管理条例》将工程承包人使用假冒伪劣建筑材料的行为划归建设部门管辖。

关于工业用氧冒充医药用氧使用的问题，由于医用氧属于药品，所以应适用《药品管理法》，工商机关无管辖权。《化妆品卫生监督条例》对销售不符合《化妆品卫生标准》的化妆品、过期化妆品、未取得许可证的生产企业生产的化妆品、无质量合格证的化妆品由卫生部门查处。

《技术进出口管理条例》规定，擅自进出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可超出许可范围进出口属于限制进出口技术的，由海关、外经贸部处罚，涉及侵犯商业秘密的由工商机关管辖.。

《无照经营查处取缔办法》（以下简称《办法》）施行至今已将近四年，执法人员已运用得比较娴熟了。但有些人员在具体运用中还存在一些误区，即不管对什么类型的无照经营行为，都适用《办法》第十四条第一款的罚则进行处罚，而忽视了该条第二款“对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定”的转致适用规定，造成适用法规不当。为此，笔者将法律、法规对无照经营行为的处罚有规定的情形进行了整理，供同仁参考。

需要说明的是：由于《企业法人登记管理条例》、《私营企业暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》三部行政法规对无照经营的处罚，仅有处罚种类的规定，而具体处罚幅度的规定只在细则中进行了规定，故此三种类型的无照经营行为应适用《办法》处理，笔者不再收录。

《公司法》

第二百一十一条 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处10万元以下的罚款。

《公司登记管理条例》

第八十条 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分

公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处10万元以下的罚款。

《城市房地产管理法》

第二十九条 房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：

（一）有自己的名称和组织机构；

（二）有固定的经营场所；

（三）有符合国务院规定的注册资本；

（四）有足够的专业技术人员；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。

设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行《公司法》的有关规定。

房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。

第六十四条 违反本法第二十九条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。

《印刷业管理条例》

第三十四条 违反本条例规定，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的，由公安部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上１０倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位内部设立的印刷厂（所）未依照本条例第二章的规定办理手续，从事印刷经营活动的，依照前款的规定处罚。《电影管理条例》

第五十五条 违反本条例规定，擅自设立电影的制片、发行、放映单位，或者擅自从事电影制片、进口、发行、放映活动的，由工商行政管理部门予以取缔；依照《刑法》关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的电影片和违法所得以及进行违法经营活动的专用工具、设备；违法所得５万元以上的，并处违法所得５倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，并处２０万元以上５０万元以下的罚款。

《出版管理条例》

第五十五条 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行的单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照《刑法》关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备。违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上１０倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

《危险化学品安全管理条例》

第五十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产、停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照《刑法》关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的；

（二）未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的；

（三）未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的；

（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；

（五）生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。

《互联网上网服务营业场所管理条例》

第二十七条 违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照《刑法》关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上１０倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款。《合伙企业法》

第六十七条第一款 违反本法规定，未依法领取营业执照，而以合伙企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，可以处以5000元以下的罚款。

《合伙企业法》 第九十五条第一款 违反本法规定，未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以5000元以上5万元以下的罚款。

《合伙企业登记管理办法》

第二十六条 未经企业登记机关依法核准登记并领取营业执照，以合伙企业名义从事经营活动的，由企业登记机关责令停止经营活动，可以处5000元以下的罚款。

《个人独资企业法》

第三十七条第一款 违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，处以3000元以下的罚款。

《城市房地产开发经营管理条例》

第三十四条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得５倍以下的罚款。

《报废汽车回收管理办法》

第六条 国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。

除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。

不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定，从事报废汽车回收活动的，任何单位和个人均有权举报。

第二十条 违反本办法第六条的规定，未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，由工商行政管理部门没收非法回收的报废汽车、“五大总成”以及其他零配件，送报废旧汽车回收企业拆解，没收违法所得；违法所得在２万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；违法所得不足２万元或者没有违法所得的，并处２万元以上５万元以下的罚款；属经营单位的，吊销营业执照。

《音像制品管理条例》

第三十九条 未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照《刑法》关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额在１万元以上的，并处违法经营额５倍以上１０倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处５万元以下的罚款。

《粮食流通管理条例》

第四十一条 未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值１倍以上５倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。

第二篇：道德与法律在实际生活中的应用

道德与法律在实际生活中的应用

公共生活需要公共秩序，而道德与法律则是维护公共秩序的基本手段。在实际生活中，道德可以用来调节、规范人们的行为，预防犯罪的产生。道德是法律的补充。社会生活是纷繁多变的，法律的属性决定了它不可能把复杂而广泛的社会关系全部纳入其调控的范围，因而其发挥的作用是有限的。道德发挥的领域更加广泛，它能调整许多法律效力所不及的问题，不仅深入社会生活中的各个方面，而且深入到人们的精神世界。个体道德素质和整个社会道德水准的提高，为法律实施创造了条件。

道德是分领域和层次的。社会公德作为维护社会关系秩序最基本的道德规范，具有继承性，基础性，广泛性，简明性的特征。在社会主义现代化建设的进程中，包括大学生在内的每一个社会成员，都应遵守以“文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，遵纪守法”为主要内容的社会公德。实践证明，只有广泛倡导和遵守社会公德，才能形成和谐的人际关系，才能保持生态文明，维护社会稳定，促进经济发展，推动进步。不可否认，大学生已成为我国传播道德意识的重要力量，所以做好模范是很必要的，积极参加各种社会活动，在实践中培养社会公德意识和责任意识，并从小事做起，从小节改起，带头践行社会公德规范。

法律是最权威的规则，它既有国家强制性，又有普通约束力。法律是维护公共秩序的基本手段之一,对公共生活有如下规范作用：指引作用,只要通过授权性规范,禁止性规范和命令性规；预测作用：法律通过其规定,告知人们某种行为所具有的位法律肯定或否定的性质以及它所导致的法律后果；评价作用：能够评价人们巴行为的法律意义的作用；强制作用：运用国家强制力制裁违法和犯罪,保障自己得以实施的作用 ；教育作用：通过其实施,影响人们的思想,培养和提高人们的法律意识，引导人们依法处事。

总之，必须综合运用风俗、道德、纪律、法律等手段，规范人们的行为，培养良好的行为习惯，约束和制止不文明行为，维护是公共秩序，形成扶正祛邪、扬恶惩善、知荣知耻的良好社会风气！

第三篇：谈执法中的法律人性化

谈执法中的法律人性化

【摘 要】法律人性化的意思主要是指：在立法、执法与司法中，尊重和保护人权，以人为出发点和归宿，本文通过对执法与司法中人性化的必要性和可能性进行分析，提出实施人性化执法的措施。

【关键词】执法；人性化；必要性；措施

一、法律人性化

法律与人性的探讨在法律理论研究上有一段很长的历史，西方国家认为，人有理性、非理性；传统文化认为，人分性善和性恶，之所以需要法律，就是要用来矫正人的非理性行为和人的恶习。法律人性化由专门用语向普及化发展，如“制度人性化”、“立法人性化”等等。其表达内容与西方国家认为的良法应尊重人权，保障人权，限制政府的权力等有较多的共同之处。概括来说，法律人性化的意思主要是指：在立法、执法与司法中，尊重和保护人权，以人为出发点和归宿，一切为了人；理解人的正常情感和需求；尊重人、信任人、关爱人、培养人，使人健康全面地发展；把人不仅仅当作国家、集体的人，还应把人还原为个人，并与家庭、亲属和环境联系起来。

改革开放以来，我国在立法、执法和司法方面的改革，其价值选择的人性化取向愈来愈明显。据报载，今年8月27日上午，27名被判刑的罪犯在北京市房山区法院签下“社区矫正保证书”后，开始“回家服刑”。这是北京市今年推出的司法改革措施之——社区矫正，这是执法人性化的体现。再如刑事立法中的缓刑、假释制度是立法人性化的表现，说明法治人性化改革已经有了一个好的开始，以下从执法角度谈谈我国人性化执法的必要性。

二、目前我国刑事执法工作中存在的问题

人民警察必须依靠人民群众、保持同人民群众的血肉联系，倾听群众的意见，接受群众的监督，必须严格遵守宪法和法律，努力为人民服务。这是对人民警察宗旨和要求的规定。然而，在刑事执法工作中，不能不令人遗憾地看到，刑讯逼供、滥用强制措施、超期羁押等反人性化执法现象屡屡发生，以至发生犯罪嫌疑人死、伤情况。归纳起来，主要有以下几个方面：

1、部分民警执法思想不够端正，缺乏严格公正执法的思想观念和人权观念，漠视犯罪嫌疑人和当事人的合法权利。在侦查办案过程中，漠视犯罪嫌疑人生命权、人格权；特别是对犯罪嫌疑人看管不力、人身安全不能保障；有侮辱、辱骂甚至体罚犯罪嫌疑人现象；对犯罪嫌疑人及其家属的合法权利，未予及时告知或不告知。

2、不同程度地存在有“特权”思想，依法办案、文明办案意识亟待加强。“以管人者”自居，而认为犯罪嫌疑人都是专政对象、低人一等，无所谓尊重不尊重；在审讯过程中，时有动手动脚、变相体罚犯罪嫌疑现象；随意使用留置、传唤等措施，适用程序不规范；在侦查办案中，“重打击、轻保护，重实体、轻程序”。

3、部分民警办案素质不高，执法随意性大，证据意识淡薄，执法质量低下。有些民警在办案中不会全面收集证据、科学固定证据、综合运用证据，不善于运用法律手段、技术手段揭露犯罪和证实犯罪；有的民警头脑中没有执法质量这根弦，存在有“先入为主”的思想，在证据不到位的情况下，就随意对嫌疑人采取强制措施，对法律禁止的执法行为，屡禁不止。

4、执法行为方法简单、态度冷漠，对人民群众没有感情、缺少人情关爱。对群众报案

求助推诿、扯皮，特别是对不属于自己管辖的案件不能耐心接待，造成一些群众心理上难以接受；责任心不强，出勘现场不及时或延迟调查取证，使一些案件成为疑难案件，造成群众来信来访；不能正确树立“亲民、利民、为民”思想，对群众缺乏感情

三、人性化执法是时代中国论文联盟整理的呼唤

当前，随着我国依法治国的推进，尤其是社会主义法治理念的提出，要求执法工作“以人为本，执法为民”，而执法中存在的各种非人性化行为也要求执法的人性化，时代的发展要求广大干警在人民群众中树立“卫士”、“公正”、“亲人”的形象，真正推行人性化执法。

1、人性化执法是现代社会人文关怀的基本要求

人性，是人的自然属性和社会属性的统一。在不同的历史发展时期和不同的社会集团中，由于不同的生活环境、文化教养、心理特征等原因，它有着不同的表现和演变。我们通常讲的人性化执法，就是按照人的本性去执法，按照人的通常的感情和理性去执法。如果执法人员尊重这个规律，满足当事人的这些要求，就是一种人性化执法。执法人员如果违背这个规律去行事，就不能称之为人性化执法。实践中，个别办案人员为发现案件线索，搞车轮战，不让犯罪嫌疑人吃饭、睡觉，使犯罪嫌疑人不得不“招供”，甚至极个别的还搞刑讯逼供。这就不仅不是人性化执法，而且是反人性化的执法。而且，人性化执法也是和我国当前“以人为本，构建社会主义和谐社会”的大背景相适应的，是时代的要求。

2、人性化执法是民警执法思想理念上的一次重大变革

实践人性化执法是对执法者的思想、理念上进行一次大的变革与更新。推行人性化执法，广大民警首先必须树立宪法至上的意识，确立人民权利至上的信念，遵守宪法和各项法律法规的原则和规定，在执法中体现法律的精神，树立人性化的理念；公安机关在行政和执法中，实际上是维护国家“公权”与公民“私权”的过程。只有明确认识到公民权利与国家权力的关系：即公民权利是目的，国家权力是手段，国家权力存在的全部理由在于对公民权利实施有效保障，才能保证在执法过程中对侵犯公民权利的行为承担起自己的责任的义务；实践人性化管理必须树立程序公正意识，在执法过程中，严格按照法律程序的要求实行警务公开，建立权利告知和听证制度，向当事人公开办事程序；实践人性化管理必须树立为民服务意识，把维护群众的根本利益作为执法的出发点和归宿。

3、人性化执法是确保刑事执法工作取得最大效益的有效手段

执法过程中，我们每个人都渴望受到人性化的对待。作为刑事执法的对象，犯罪嫌疑人更有此念。要明白，刑事执法人员以人性化的态度去对待当事人，并不是一种施舍行为，因为人性化是一种人们的普遍性要求，也是确保刑事执法工作顺利进展、取得最大效益的一种有效手段。人性化执法作为现代社会的基本要求，要求刑事执法人员要进行积极的换位思考，设身处地地体会、把握刑事犯罪嫌疑人的思想、要求，才能有针对性地开展攻心战略，在刑事侦查审讯工作中占据主导地位。它可以迅速拉近警察与群众间的距离，使群众对民警不再“敬而远之”，而与民警“亲如一家”，才会在警方调查取证时愿意帮助支持警方工作，最大限度地提供破案线索，这样刑事执法工作才会迎来更为广阔的天地。

4、人性化执法是我国依法治国推进法制现代化进程的重要组成部分

人性化执法，在我国依法治国法治思想指导下，是推进法制现代化进程的重要组成部分。开展人性化执法，使每一个公民能通过一个个与自己有关的具体案例，以及一个个身边真实的执法者，去体验我们社会的法治化程度，去感受权力与人格被尊重程度。所以，我们有理由这样认为，只有立法的文明与执法的文明同步并有机结合的时候，我们才真正迎来了“人性化的法治时代”。

当前和谐成为社会建设的一个新的价值选择，法律人性化的价值取向就是法律对和谐这

一价值选择的具体体现。法律是关于人的事业，调整着人与人之间的关系，承担着解决纠纷、化解矛盾、平衡各方利益的重要职能。要调整好人与人之间的关系，使之和谐共处，前提就是尊重人、关心人。因为和谐的根本是人心的和谐。法律不仅要有力度，更要有温度，只有处处以人为本，才能真正发挥其定纷止争的功能，处理好各方利益间的冲突。而推行人性化执法是公中国论文联盟整理安机关努力实践“立警为公、执法为民”这一执法理念的真实体现。全国各地公安机关相继探索性推出的“人性化执法”的举措，社会各界反响强烈，意义凝重而又深远。相信随着法治的不断进步和完善，执法的人性化必然会渗透到社会的各个领域，真正实现法与人的统一，我们即将迎来一个民主与法制的新时代。

第四篇：在实际应用中

A1、在实际应用中，统计的含义是指统计工作、统计资料与统计学。

2、构成总体总体，必须同时具备同质性、大量性与差异性。

3、要了解某工业企业的文化水平，则总体单位是的每一位职工。4下列属于品质标志的是文化程度。

5、统计工作的基础是统计调查。

6、统计的认识过程是定性认识到定量认识再到定量认识与定性认识相结合。

7、一个总体可以有多个指标

8、某职工月工资为1800员，工资是数量指标

9、统计工作与统计学的关系是统计时间与统计理论

10、对某市工业企业职工的收入情况进行研究，总体是该市全部工业企业的全部职工。

11、统计调查搜集的主要是原始资料，所谓原始资料是指

1．统计调查搜集的主要是原始资料，所谓原始资料是指向调查单位搜集的尚待汇总整理的个体资料 2．统计调查所搜集的资料包括原始资料和次级资料两种，原始资料与次级资料关系是次级资料是从原始资料过渡来的

3．统计调查有全面调查和非全面调查之分，它们划分的标志是是否对所有组成总体的单位进行逐一调查

4．全面调查是对构成调查对象的所有单位进行逐一的调查，因此，下述调查中属于全面调查的是对全国的人口进行普查

5．按调查登记的时间是否连续，统计调查可分为连续调查和不连续调查。下述调 查中属于连续调查的是按旬上报钢铁生产量

6．调查单位与报告单位的关系是二者有时是一致的

7．对某省饮食业从业人员的健康状况进行调查，调查对象是该省饮食业的所有从业人员

8对某省饮食从业人员的健康状况进行调查，调查单位是该省饮食业的每一位从业人员

9．我国的统计报表目前大多是全面统计报表

10．统计报表报送周期不同，报表所反映的指标项目有不同的详细程度。一般，周期越短，则报告的指标项目越少

11．对1990年6月30日24时的全国人口进行逐一调查，这是普查

12．抽样调查与典型调查都是非全面调查，二者的根本区别在于选取调查单位的方法不同

13．通过调查鞍钢、武钢等几个大钢铁基地，了解我国钢铁生产的基本状况。这种调查方式是重点调查

14．统计调查可以分为统计报表制度和专门调查，划分的根据是调查的组织方式

15．如果调查对象是全部工业企业，则调查单位是每一工业企业

16．典型调查是从被调查对象中按照调查目的有意识地选取若干具有代表性的单位进行调查

17．全面统计报表是一种报告法的调查方法

18．下列属于专门调查的是普查

19．调查时间是指调查资料所属的时间

20．在统计分析中，需要已婚人口数和未婚人口数指标，则相应的调查标志是婚姻状况

21．下列属一次性调查的是全国实有耕地面积

22．普查是专门组织的一次性全面调查

23．区别重点调查与典型调查的标志是 确定调查单位的标准不同

24．抽样调查和重点调查都是非全面调查，二者的根本区别在于选取的单位方式不同

25．调查对象是指所要调查的总体

26．某市工业企业2006年生产经营成果年报呈报时间规定在2007年1月31日，则调查期限一个月

27．重点调查中重点单位是指标志总量在总体中占有很大比重的单位

28．在生产过程中，对产品的质量检查和控制应该采用抽样调查

29．调查期限是指进行调查登记工作开始到结束的时间

30．下列资料属于原始记录的是个人生产记录

31．人户访问的优点之一是易于进行质量控制和调查较为复杂的项目

32．街头拦截面访的缺点之一是搜集的数据对总体的代表性不强

33．对某市自行车进行普查，调查对象该市所有自行车

34．对某市自行车进行普查，调查单位是该市每一辆自行车

35．对某市自行车进行普查，报告单位是该市每一个拥有自行车的人

36．为了了解职工的业余生活，某市统计局欲对该市职工2006年8月15日至21

日一周的时间安排进行调查。此项调查宜采用抽样调查

37．某市统计局欲对该市职工2006年8月15日至21日一周的时间安排进行调查，调查对象是该市全部职工

38．某市统计局欲对该市职工2006年8月15日至21日一周的时间安排进行调查。要求此项调查在9月底完成。调查时间是8月15日至21日

1．统计分组是统计资料整理中常用的统计方法，它能够区分 D．总体中性质相异的单位

2．统计分组的关键在于确定 D．分组标志和分组界限

3．．按照反映事物属性差异的品质标志进行分组称为按品质标志分组。下述分组中属于这一类的是 B．在校学生按性别分组

4．按数量标志分组的关键是确定 D．组距

5．全国总人龄分为5组，这种分组方法属于 A．简单口按年分组

6对某校学生分别按年级和年龄分组，由此习惯成的分组体系是平行分组体系 8组距数列中的上限一般是指本组变量的最大值

9组距和组数是组距数列中的一对基本要素，当变量的全距一定时，組距和组数有相反的关系 10等距数列和异据数列是組距数列的两种形式，其中等距数列是指各组組距相等的数列。11用离散变量作分组标志时，相邻组的上下限应间断

12某企业职工月工资收入最高者为4260，最低者为2700，据此分为六个组，形成闭口式等距数列，则组距为260 13在组距数列中，对各组的上限与下限进行简单平均，得到的是组中值

14在组距数列中，用组中值代表组内变量值的一般水平，是因为不可能得到组平均数

15在分组时，如遇到某单位的标志值刚好等于相邻两组上下限数值时，一般是将此值归入作为上限的那一组

16将企业按资产总额分组，使用的分组形式为组距式分组 17企业按资产总额分组只能使用组距式分组

18某连续变量数列，其末组为开口组，下限为200，又知其邻组的组中值为170，则末组组中值为230 19统计整理主要是整理原始调查资料

20简单分组与复合分组的主要区别在于各自采用分组标志个数不同 21分配数列包含连个组成要素，既分组和次数

22划分组限时相邻组的上下限如重叠，则预上限相等的标识值计入下一组 23在分配数列中，频数是指各组单位数

24将某地区30各商店按零售额多少分组而编制的分配数列其变量值时各组的零售额 25比较法审查是主要审查数据之间有无矛盾

26静态数列也称时点数列，是反映同一时间条件下总听内部的数量分布

B、1统计学中常用的基本概念有总体、总体单位、标志、变量、指标。2作为统计信息管理机构，统计部门的职能有信息、咨询、监督。3统计的工作过程一般包括统计设计、统计调查、统计整理、统计分析。4总体的基本特征同质性、大量性、差异性。

5统计设计阶段的结果有统计报表制度、统计调查方案、统计分类目录、统计指标体系6当前我国统计的任务是同对国民经济和社会发展情况经行统计调查、对国民经济和社会发展情况进行统计分析、提供统计资料、提供统计咨询意见、实行统计监督。

7统计分析阶段的任务包括分析和评价所掌握的统计资料、认识事物的本事和规律性、对事物未来的发展趋势作出科学的预测。

8在全国人口普查中每一个人是总体单位、全部男性人口数是统计指标、人口的平均年龄是统计指标。

1．非全面调查是仅对一部分调查单位进行调查的调查种类，下列各项中属于非全

面调查的有A．重点调查 B．抽祥调查C．典型调查

2．制定一个周密的统计调查方案，应包括的内容有 A．确定调查目的 B．确定调查对象E．确定调查项目

3．全面统计报表是一种A．全面调查方法 B．报告法调查C．经常性调查方法

4．通过调查鞍钢、首钢、宝钢等几个大钢铁基地来了解我国钢铁的基本状况，这

种调查属于B．重点调查E．非全面调查

5．重点调查是一种B．非全面调查C．就重点单位进行的调查D．可用于经常性调查也可用于一次性调查的调查方法E．能够大致反映总体基本情况的调查方法

6．重点调查的实施条件是 C．重点单位的标志值在总体中占绝大比重D．调查曰的不要求掌握全面数据，只须r解基本状况和发展趋势，调查少数重点单位能满足需要

7．抽样调查的特点包括 A．是一种非全面调查 B．按照随机原则抽选调查单位C．根据样本的资料推断总体的数值

8．统计调查按组织方式的不同可分为 B．专门调查E．统计报表

9．统计调查方案的主要内容有 A．确定调查目的 B．确定调查时间和期限 C．确定调在单位和调查对象和报告单位 D．确定调查项日和调查表E．确定调查的组织计划

10．计算机辅助电话访问（CATI）的优势有 A．能够建立良好的跳问模式 B．能够当场对数据进行审核 D．支持程序问卷的再使用

11．在全国_[业企业普查中全国每一个工业企业是调查单位C．全国每一个工业企业是报告单位 E．每个工业企业的职T人数是变量

12．在工业企业设备调查中 B．T业企业的所有设备是调查对象C．每台设备是调查单位

E．每个工业企业是报告单位

13．下列统汁调查属于非全面调查的有 B．重点调查C．典型调查 D．抽样调查

14．下列哪种调查方式属于面谈访问 D．人户调查 E．街上拦截访问

15．原始记录必须具备的特点是 B．最初性 D．直接性

16．统计台账的特点是A．按时间的顺序对统计资料进行登记B．是一种账册D．随着时间的进程不断循序地汇总或积累资料

C、1统计，是指对某一现象有关的数据的搜集、整理、计算和分析等的活动。（对）2统计学是先于统计工作而发展起来的。（错）

3指标是说明总体特征的，而标志是说明总体单位特征的。（对）4品质标志是不能用数值表示的。（对）

5总体的同质性和总体单位的变异性是进行统计核算的条件（对）6标志的具体表现是在标志名称之后所表明的属性。（错）7对有限总体只能进行全面调查。（错）

8总体的同质性是指总体中的各个单位在所标志上都相同（错）9有限总体是指总体中的单位数量是有限的。（对）

10某工业企业作为总体单位是时，该企业的工业增加值是数量标志，若该企业作为总体，则企业的工业增加值是统计指标。（对）

11总体与总体单位，标志与指标的划分都具有相对性。（对）

1．全面调查是对调查对象的各方面都进行调查。【答案】×

2．我国的人口普查每10年进行一次，因此，它是一种经常性调查方式。【答案】×

3．在统计调查中，调查单位和报告单位有时是一致的。【答案】√

4．调查时间是指开始调查工作的时间【答案】×

5．普查可以得到全面、详细的资料，但花费较大。【答案】√

6．各种调查方式的结合运用，会造成重复劳动，因此不应提倡 【答案】×

7．要想通过非全面调查来取得全面资科，应选用典型调查方法。【答案】×

8．在统计调查中，调查单位与报告单位是不一致的。【答案】×

9．统计报表是按国家有关法规颁布的，是必须履行的义务。故各级领导部门需要统计资料时，都可以通过颁布统计报表来收集。【答案】×

1O．普查可以取得被研究事物总体的全面情况，且不需大量的人力、物力和财力【答案】×

11．抽样调查是非全面调查中最有科学根据的方式方法，因此，它适用于完成任何调查任务。【答案】×

12．全面调查与非全面调查是根据调查结果所取得的资料是否全面来划分的。【答案】×

第三章1．统计分组是统计资料整理中常用的统计方法，它能够区分 D．总体中性质相异的单位

2．统计分组的关键在于确定 D．分组标志和分组界限

3．．按照反映事物属性差异的品质标志进行分组称为按品质标志分组。下述分组中

属于这一类的是 B．在校学生按性别分组 4．按数量标志分组的关键是确定 D．组距

5．全国总人口按年龄分为5组，这种分组方法属于 A．简单分组

第四章

1．统计指标反映的是（）。

A．总体现象的数量特征

C．个体现象的数量特征

【答案】A

2．总量指标（）。

B．总体现象的社会特征

D．个体现象的社会特征

A．能从无限总体中计算出来

B．数值大小与总体的范围无关

C．与数学中的绝对数是一个概念

D．反映一定时间、地点、条件下某种经济现象的总规模或总水平

【答案】D

3．质量指标的表现形式是（）。

A．绝对数 B．绝对数和相对数

C：绝对数和平均数 D．相对数和平均数

【答案】D

4．总量指标按其反映的时间状况不同可分为（）。

A．预计指标和终期指标 B．时点指标和时期指标

C．基期指标和报告期指标 D．先行指标和滞后指标

【答案】B

5．统计指标体系是由（）。

A．若干个相互联系的统计指标组成的整体

B．若干个相互矛盾的指标组成的整体

C．若干个相互联系的数量指标组成的整体

D．若干个相互限制的数量指标组成的整体

【答案】A

第五篇：思维导图在企业培训中的应用[转]

什么是思维导图？

“思维导图”是一种可以唤醒人们大脑的有效工具。它用“画”的方法来记录思考和创作的过程，是一种组织结构性思维工具。

思维导图由颜色、图象、关键词、曲线等要素构成，充分发挥了大脑思维的“想象”与“联想”的特点，能够充分挖掘大脑的创造力与记忆力潜能。思维导图的发明者东尼•博赞被称为“智力魔法师”和“世界大脑先生”，他发明的这一思维工具，目前被全球范围内超过2.5亿人应用。东尼•博赞还是世界记忆锦标赛和世界快速阅读锦标赛的创始人，以及英国头脑基金会的总裁。他曾经因帮助英国查尔斯王子提高记忆力而闻名遐尔。博赞先生还受聘担当英国、新加坡、墨西哥、澳大利亚等国政府机构的顾问，并为迪斯尼、微软、IBM、英国电讯等众多大名鼎鼎的跨国公司提供商务咨询。国外有媒体称，“博赞对大脑的贡献可以和斯蒂芬•霍金对宇宙的贡献相比。” 那么，在企业培训领域，思维导图可以应用在哪些方面呢？

1、制定培训计划

在企业培训过程中，培训参与者（包括培训管理者、培训讲师与学员）都可以用思维导图来做计划。

当我们需要做计划时，可以使用思维导图，把我们需要考虑的所有要素都“画”出来，因此，在我们的头脑当中能够形成一幅“全景图”，既照顾到了宏观目标，又不会漏掉细枝末节。在画思维导图的过程中，由于自始至终都是围绕关键主题思考，所以不会“误入歧途”。在向别人讲解计划时，也易于让听众把握所有逻辑脉络。

例如，培训组织者可以以“***培训计划”为中心关键词，以“参与人员”、“场地”、“设备”、“时间”、“内容”等作为一级分支的关键词，再以“参与人员”为原点，画出“讲师”、“学员”等二级分支，依次类推。所有的分支都使用不同颜色来画，并且用丰富多彩的图形加以标注，及赏心悦目又容易记忆。

2、培训讲师或学员准备演讲提纲

培训讲师在上课前，可以用思维导图来备课。一般来说，2个学时的课程，画一幅思维导图就可以了。思维导图所使用的关键词，可以保证讲师在授课过程中不漏掉关键性的内容要点，其分支结构又可以使讲师清晰地记住各要点之间的逻辑关系。

同样，准备上课发言的学员，也可以使用思维导图进行准备。由于思维导图是由关键词、分支曲线和图形所构成，因此非常容易记忆。很多没有经验的发言者会准备大量的文字材料，这些文字材料很难背诵，所以上台之后只能“照本宣科”，难以生动地进行讲述。而使用思维导图则完全不同：由于既抓住了关键要点又很容易记忆，因此大脑处于比较放松的状态——在这种状态下，发言者可以更多地和听众进行目光交流，身体语言也会丰富很多——效果当然要好很多啊！

3、做学习笔记

科学家的研究表明，普通人终其一生也才用了4－6％的大脑潜能。大家知道，人的大脑是由两部分组成的。左大脑负责逻辑、词汇、数字、顺序、分析，而右大脑负责空间意识、形态（整体概念）、节奏、想象、色彩。

想想看，大家平时是如何记笔记的？据笔者观察，大多数人从头到尾只使用一种颜色（大家最普遍使用的就是黑色或蓝黑色的墨水），那么在一整天的学习时间里，我们大脑的左半球负责识别词汇信息的脑细胞经常会超负荷工作，而大脑的右半球负责颜色和形态的脑细胞却无所事事！采用传统的记笔记方法，会大大浪费掉大脑这个“超级计算机”的潜能！

思维导图是一种打破了传统方式的全新的记笔记方法。当我们采用思维导图来记学习笔记时，由于采用了各种色彩和图象的方法，我们的记忆效率会显著提高；由于采用了“关键词”方法，我们就会经常思考所学内容的关键点；由于采用了曲线和无限分支的方式，我们能够很容易地了解所学各项内容之间的逻辑关系。

4、激发学员创造力 很多企业都把“创新”作为企业文化的重要内容。有很多方法能够支持和促进受训学员进行各种创新活动，而思维导图正是其中的一种非常有效的重要方法。

当我们为了“激发创造力”而使用思维导图时，应当将所有与创新主题相关的联想都画出来（包括看上去“可能”或“不可能”、“合理”或“不合理”的所有想法），但是先不要做对与错的判断。然后，再静下心来仔细思考或讨论每一个想法的可行性，并将相似的想法进行分类合并后，去掉绝对不可行的方法，再重新画出各种可行方法的思维导图。这时，很可能又有新的想法产生，而思维导图的延伸空间可以不受限制地随时扩展。（参考书籍：《大脑先生：发掘你创造天赋的10种方法》，外语教学与研究出版社，2005年4月出版）

5、小组讨论的最佳工具

在企业培训过程中，经常会用到头脑风暴法、案例教学法、行动学习法等等，这些方法都会进行小组讨论活动。

当学员们采用小组讨论的方式学习时，他们需要共同来思考问题。这时，思维导图是对讨论过程进行记录及过程管理，并进行成果总结的最佳工具。

在学员们进行小组讨论的过程中，可以由小组成员来共同绘制思维导图。学员们可以一起在一张大白纸上一边讨论一边来画，也可以先让每个成员各自画出自己的小思维导图，最后再汇总成一张大的思维导图。在整个过程当中，思维导图可以不断被扩展和更改，每位小组成员的意见都不会被漏掉，大家也能够从其他所有人的想法中得到启示，更容易产生出新的想法。最终成型的思维导图是大家辛勤劳动的共同成果，一般都能得到全体成员的认可，有助于增强团队凝聚力。

6、帮助学员总结和复习所学内容

在每次培训课程结束之前，讲师可以用思维导图的方式带领大家一起总结培训内容，这样可以大大增强学员的记忆效果。学员在课后也可以采用思维导图进行课程内容的总结和复习。