执法法律精神考察材料

第一篇：执法法律精神考察材料

执法法律精神考察材料

程序与实体的法律价值自古以来就是学界经久不衰的经典话题，自从首次划分了正义的种类之后，围绕实体正义和程序正义孰轻孰重的争论便一直不绝于耳。在历经了实体高于程序和程序重于实体的纷争后，我们终于走到了实体与程序并重的今天。程序法虽然是保证实体问题获得公正裁决的屏障，但是程序本身的价值和它所体现的正义标准在强调法治建设的当下社会则显得尤其重要。依法行政不仅要追求行政结果的公平、正义，还应该充分重视行政程序的合法有效。

随着依法治国建设的不断推进，民众的法律和维权意识逐渐增强，面对行政机关做出的行政行为也不再是毫无怀疑的全盘接受，质疑执法程序、针对具体行政行为提起复议和诉讼的情况更是屡见不鲜。因此，行政机关在履行职责时只有严格依照程序执法，充分尊重程序正义的独立价值和当事人的合法权益才能真正做到为民服务。物价局作为政府唯一行使价格职能的行政机关，因工作内容与百姓的日常生活紧密相关，故其行政行为的合法性就倍受关注。

为贯彻“权为民所用、利为民所谋”的宗旨，也为严肃行政执法程序，我局自今年以来制定了针对价格执法检查的“一·三·五”执法规范。“一”即行政执法许可制度，执法检查工作必须获得许可，任何人不得私自检查。“三”即实行政策法律依据公开、查办案件程序公开、案件查处结果公开的三公开原则。“五”是坚持五个规范，即执法用语规范、亮证行为规范、适用法律规范、取证程序规范以及文书撰写规范。通过严肃执法程序力求充分保障行政相对人的合法权益，实现程序的独立价值和正当程序的法治精神。法律的正当程序，通常又译为“正当法律程序”或“正当程序”。其起源于英国年的《自由大宪章》，是古代西方“法的统治”观念与自然法学说中“自然正义”的产物。程序的正当与否在建设法治国家的今天，已经越来越受到人们的重视，程序正义是现代法治的基本要求，即所谓“正义不但要实现，而且要以看得见的方式得以实现”。一项符合实体价值的法律程序或者法律实施过程固然会形成正确的结果，但是这种程序和过程的正当性绝非因此而不证自明，程序的正当性取决于该过程本身是否符合独立的程序正义标准。法律程序自身的公正、公平、合理应被视为独立的价值，只有这些价值得到保障，那些利益受到程序直接影响的人才能得到基本的公正对待，即享有作为一个人所必需的尊严和人格自治。因此程序正义的独立价值不仅保证了行政行为本身的正确性，而且还从结果上保证了行政相对人能够得到公正对待。因此，我局本着程序正义的法理理念结合自身工作实际，制定了行政检查和处罚的程序细则。具体来说就是，价格检查工作首先必须取得局领导的许可，在获得许可的前提下方可出据检查通知书，告之检查依据和相对人的权利义务以及相对人为配合检查所需准备的各类资料；在指派两名工作人员进行完前期的调查以后，根据调查内容决定是否需要作为违法收费行为予以立案，对达到立案标准的案件，我检查人员前往实地取证，并研究该案所应适用的法律法规；而后，经办人在对案件形成初步认识的基础上撰写案件终极报告，最后将案件提交局案件审理委员会集体讨论，经审理委员会的集体讨论才能形成最后的处罚结论。正是有这一整套类似司法机关的侦查、起诉、审判程序，才有力保证了我局价格检查工作的顺利开展。也正是因为有严格的执法规范和扎实的业务素养，我们的检查人员才能对相对人所交材料的真实性进行鉴别；也正是因为秉承公平、正义的法理念，案件经办人曾多次拒绝当事人的物质诱惑，真正做到公正执法。因为有对程序正义、公正执法、法律至上等法治精神的深刻理解，我局开展的价格检查活动对任何案件都是“一视同仁”从不因为案值小或是情节复杂而回避。以今年初举行的执法“亮剑”行动为例，在此次活动中，我们就严格依照程序处理了群众投诉的区内一些自行车停放点乱收费的案件，虽然对方只是多收了5角钱的自行车停放费，但我们却没有因为金额少而不管不问，本着法律面前人人平等，程序面前同样对待的原则，依照应有的程序处理问题，在此过程中未省略任何一个环节。虽然我们检查的成本要远高于案件实际的退款金额，但它所体现的与执法相关的价值、信念却是无价的。再比如，近期处罚的兴南花园开发商违规强占小区1000平方米地面停车场所有权的案件。近两年来，兴南花园的业主先后多次向不同部门投诉该小区的开发商强占原本应该属于业主的停车场，并以此赢利超标准收取业主和临时停放的社会车辆的停车费。虽然业主们多次上访投诉，但他们的维权行动却一直没有结果，遭遇的问题也没有得到相关方面的有效处理，以致事情久拖不决、群众怨声载道。从今年物价局接到业主投诉以来，我们严格按照法律和程序工作，没有因为案情复杂、牵涉人员广而畏缩不前。为获得第一手案件资料我局多次派专人前去小区调查取证，做好谈话笔录、走访市相关部门、搜集图纸凭证等相关证据材料，在对案件进行了全面分析、核实的基础上大家顶住压力、力排干扰，做出了要求开发商无条件移交停车场所有权、退赔违法所得358050元并给予经济制裁的行政处罚决定。处罚一经做出小区业主们拍手称道，纷纷赞扬物价局秉公为民的执法精神和高效的行政效率，我们也为自己的实际行动给小区营造和谐健康的生活环境而感到欣慰。

虽然，在市场作为资源配置手段的经济环境中，物价部门的职能发生了相应的变化，但是，我们并不因为原有职能的改变而“固步自封”，相反，身处在法治建设的环境下，我们更加严格要求自己，内强素质外塑形象，自今年开展“亮剑”执法活动加大检查力度以来，共查处违法案件48起，处罚金额150多万元，全年未引发一起行政复议和行政诉讼。此外，我们在强化执法检查的同时还起到了端正社会行风、政风的作用，增强了价格法规的宣传和自身在社会上的影响力。依法行政、公正执法是党和人民对政府职能部门的基本要求，我们本着为“利为民所谋、情为民所系”的精神，坚持强调执法的程序化、制度化，追求程序和结果的公平、正义，将依法行政的总体要求细化为程序正当的法理精神，在平凡的岗位上以“价格人”应有的职业操守去追求法律的精神家园，凭借自身的人格魅力赢得了社会各界的认同与尊重。

第二篇：弘扬法律精神

弘扬法律精神

法律是什么？在不同的个体眼里法律拥有着不同的“定义”。老师说，法律是明媚的阳光。阳光照耀之处，耕地、河流、森林、草原、湿地、野都生动物等等都有相应的法律保护着，法律的保护使天更蓝、草更绿、水更清，大自然更加和谐。妈妈说，法律是一件安全的外套。人从一生下来开始，法律就对幼儿、小孩受教育、婚姻、生命财产不受侵害、社会医疗保障、老年抚养等等都作了明确的规定，法律的保护让我们快乐地成长，安全地拥有，幸福地生活。爸爸说，法律是行动的指针。像我们开口不能骂人，伸手不能打人一样，我们的言行都要受到法律的约束，同时也受到法律的保护。大人们每做一项工作，每签订一个合约，都要涉及到很多法律条款，法律使我的保护们的社会运行有序，和谐相处，健康发展。

俗话说“无以规矩，不成方圆”。法律就在我们身边，一刻也不曾离开。离开了法律，就像河流离开河床就会泛滥；离开了法律，就像大雁离开雁阵就会坠落；离开了法律，就像电脑离开防护墙被病毒侵入。法律就像一张无形的安全网，覆盖着我们生活的天空。由此可见，加强法律的教育和培养守法意识同等重要。

那么作为当代大学生的我们应当为学习和弘扬法律做些什么呢？首先我们应当讲究诚信，诚信是一个人与他人建交的基础。如果答应别人的事情在自己的能力范围之外宁可不要答应别人。其次，我们应该努力学习法律知识，必要时拿起法律武器保护自己。最后，我们应大力弘扬和发展法律精神，让法律更好地传承下去。

我相信，一个国家的发展光靠一个人是远远不够的，只有全体公民团结起来，万众一心，弘扬宪法精神，加强宪法实施，齐头并进，终有一天祖国会变得更加繁荣富强，从一个人口大国变为一个强国！

第三篇：城管执法相关法律

授权的具有管理公授权

共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被

授权的组织适用本

事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。《中华人民共和国行政许可法》第二十三条法律、法规授权

结合本省实际，制定本办法。

《中华人民共和国行政处罚法》第十七条

法律、法规授权

授权的具有管理公

授权

共

为了加强城市综合管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的依照法规法律、法规根据依照依照授权根据依照依照授权根据《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》第一条

以设定行政许可：

中华人民共和国行政许可法》

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

法律、公开的内容除外。法律、行政法规法律、行政法规规定的其他《中华人民共和国行政许可法》第十二条下列事项可国城乡规划法》第八条城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得

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行民出卖政共行等机和政公

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中华人民共和国行政许可法》

法律、行政法规另有规定的第五十三条

事项的行政许可的，行政机关应当通过招标《、中拍华

法律、行政法规另有规定的第五十三条实施本法第十二条第二项所列

筹安排风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国的规定。

《中华人民共和国城乡规划法》第三十二条

城乡建设和发展，应当依

法保护和合理利用风景名胜资源，统

行改建。历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。《中华人民共和国城乡规划法》第三十一条旧城区的拍《中华人民共和国行政许可法》第五十三条第二款中华人民共和国行政许可法》第五十三条第二款卖等方式作出

被许可人在规定期限内不改正的，行政机关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。第二款行政机关通过招标、法》中华人民共和国行政许可法》自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正；

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政机关实施行收政取许

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容和环境卫生管理条例》安徽省城市市容和环境卫生管理条例卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，保障居民身体

政法规根据依照依照授权

根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例

家规定公开拍卖或者按照国家有关规

定处理。

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处罚不停止执行，法律另有规定的除外。《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条违法行为在二年内未被发现的，法律《中华人民共和国行政处罚法》第四十五条当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政

城管执法相关法律、法规、规章特别规定整理

届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。法律、许可法》政许可法第五十条被许可人需要延续依法取得的行第五十条政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期

公告，并举行听证。

法律、法规、规章另有规定的另有规定的《中华人民共和国行政许可法》

政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利

中华人民共和国行政

益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会

给予补偿。《中华人民共和国行政许可法》第四十六条法律、法规、规章规定实施中华人民共和国行政许可法》行关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法

律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许

可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机

民共和国行政许可法》得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法

以委托其他行政机关实施行政许可。

《中华人民共和国行政许可法》第八条

公民、法人或者其他组织依法取

中华人

罚。《中华人民共和国行政许可法》第二十四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可

其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织

序的，行政处罚无效。

法律、法规或者规

实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处

法律《、中法华律人民章共规和定国，行并政

由处行罚政法机》

关第依十照八本条法行规政定机的关程依序照实法施律。、没法有规法或定者依规据章或的者规不定遵，守可法以定在程

民共和国行政处罚法》第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由实施行政处罚，做到事实清楚、法律、法规、规章法律证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当。《中华人则。城市综合管理行政执法部门及其执法人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章规定

执法、文明执法。纠正违法行为实施行政处罚应

依照依照授权

坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、执法与服务相结合的原

根据《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办第十九条

城市综合管理行

政执法部门应当坚持公正

审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。法律、法规、规章法律、法规、规章根据依照依照授权根据共和国行政许可法》查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内法规另有规定的，依照其规定。第四十三条依法应当先经下级行政机关审《中华人民共和国行政许可法》中华人民

内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、中华人民共和国行政许可法》的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决

定。

二十日

照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。第四十二条除可以当场作出行政许可决定《中华人民共和国行政许可法》的《中华人民共和国行政许可法》第九条

构成犯罪的，依法追究刑事责任：

依法取得的行政许可，除法律、中华人民共和国行政许可法》

（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

法规规定依

法律、法规另有规定的另有规定

政许可法》第八十条被许可人有下列行为之一的，中华人民共和国行政许可法》行政机关应当依法给予行政处罚；许可法》

（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项法律、法规、规章规定的其他《中华人民共和国行律、行政法规规定的其他《中华人民共和国行政许可法》第十二条下列事项可以设定行政许可：中华人民共和国行政国行政许可法》应当依法办理有关行政许可的注销手续：

（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。法规规定的其他行政许可证件。《中华人民共和国行政许可法》第七十条有下列情形之一的，行政机关中华人民共和

行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关

印章的下列行政许可证件：

法律、（四）法律、法规法律法

华人民共和国行政许可法》中华人民共和国行政许可法》第三十九条行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发条第规理件八规领。条定域

和相

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法行规（理政规四领处定）域罚的法相权其律对：他、集行法中（政规行八处规政）罚定处法的罚律《其权、中他办法

提高公民的环境卫生意识，教育公民

养成良好的文明卫生习惯。

法律、法规规定的其他

规定的其他《安徽省城市管

管理条例》第七条城市人民政府应当加强城安徽省城市市容和环境卫生管理条例市市容和环境卫生法律、法规宣传，员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

《安徽省城市市容和环境卫生管理条例

安徽省城市市容和环境卫生

以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：

（三）责令有关单位和人

收集有关证

据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法

法有关行政机关的规定。

《中华人民共和国城乡规划法》第五十三条

县级

应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条

除本法第三十三条规定的可

以当场作出的行政

律另有规定的除外。

以进行检查。

第四十第五五条十一当

事条

人当对事行人政逾处期罚不决履定行不行服政申处请罚行决政定复的议，或作者出提行起政行处政罚诉决讼定的的行，行政政机处关罚可不以停采止取执下行列，措法

法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可算规管。定辖的第除。

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或者个人实施行政处罚。

第二十条

行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政

处罚权的行政机关

规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织

授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授

一定数量罚款的行政处罚。罚款的限

权范围内实施行政处罚。

第十八条

行政机关依照法律、法规或者

额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

第十七条

法律、法规

体务规处规院定罚

批，定准规。的定罚

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章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政

规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法

必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种

类和幅度的范围内规定。

第十二条

国务院部、委员会制定的业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在政产无法处停效律罚业。、；第法第规九（八或条五条者法）行规

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行规；序政规（的法定四，规的）行可其责政以他令处设行停罚

人民共和国行政处罚法第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由规定实施行政处罚，做到事实清楚、法律、法规、规章法律证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当。中华的原则。城市综合管理行政执法部门及其执法人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章公正执法、文明执法。纠正违法行为实施行政处罚应坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、执法与服务相结合规定和省人民政府批准集中行使的城市管理领域的其他行政处罚权。

第十九条

城市综合管理行政执法部门应当坚持

交通管理方面法律、法规和规章规定的对擅自挖掘道路、占用道路施工等违法行为的行政处罚权；

（八）法律、法规工商行政管理方面法律、法规和规章规定的对在道路、广场等公共场所无照经营违法行为的行政处罚权；

（七）公安

或者实施一次行政处罚

即可纠正的，或者依法可以适用简易程序实施处罚的环境违法行为实施行

政处罚权；

（六）（五）环境保护管理方面法律、法规和规章规定的部分行政处罚权，对环境污染危害较小，通过直观判断即可认定的，处罚权；

（四）市政管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权，对违反市政工程设施管理违法行为实施行政处罚；

卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚；

（三）城市绿化管理方面法律、法规和规章规定的行政设施；

（二）城市规划管理方面法律、法规和规章规定的全部或者部分行政处罚权，对擅自搭建妨碍公共安全、公共

环境卫生管理方面法律、法规和规章规定的行政处罚权，（四）法律、法规规定的其他条件。

结合本省实际，制定

本办法。

强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者

第八第条十申二报条城城市

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展行相政执对法集部中门行，政集处中罚

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案行应政当处罚明

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条为了加强城市综合管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规的规定，规定予以清理；不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法第一

法行为。

第八十三条

本法自 2004

年 7

月 1

日起施行。

本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法

许可法》行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（四）法律、法规、规章规定的其他违

法规、规章规定的其他《中华人民共和国行政许可法》

第八十条

被许可人有下列行为之一的，中华人民共和国行政

当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，行政机关应当向社会公告，并举行听证。第五十条被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，第五十条应

法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，自其受理行政许可申请之日起二十日内审

查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。

第四十六条

法律、由不规告得定的知超，过申四依请十照人五其。

日规第；定四四。十十依三五照条日本依内法法不第应能二当办十先结六经的条下，的级经规行本定政级，机人行关民政审政许查府可后负采报责取上人统级批一行

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出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。第四十二条除可以证明文件；

（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。法律、法规法律行政机关实施检验、检测、检疫的，可以

（一）许可证、执照或者其他许可证书；

（二）资格证、资质证或者其他合格证书；

（三）行政机关的批准文件或者

关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：

委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；

不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。

第三十九条

行政机

行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托的组织适用本法有关行政

机关的规定。

第二十四条行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，二十三条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权

许可作出的具体规定，不得增设

行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他

法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作

出具体规定。

法规、规章

条件。

第法规、规章对实施上位法设定的行政

律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实法律、行政法规法律施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位

第十六条

行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施

该行政许可作出具体规定。

地方性法规可以在法

可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。

者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或

设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需

要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会

行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人

民政府规章可以

二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地法律、行政法规法律方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。第十五条本法第十行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事

规规定可以设定行政许可的其他事项。第十四条本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法

检共系疫安公

全共等、利方人益式身的进健职行康业审、、定生行的命业事财，项产需；安要（全确五的定）重具企要备业设特或备殊者、信其设誉他施、组、特织产殊的品条设、件立物或等品者，特需需殊要要技确按能定照等主技资体术格资标、格准资的、质事技的项术事；规项（范；六，（）通四法过）律检直、验接行、关律政检系的测，法、公

源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

（三）提供公众服务并且直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

（二）有限自然资源开发利用、公共资二法机条给关

予可下补列偿以事。依

法项第变可九更以

或条设

定依者行法撤政取回许得已可的经：行生

效

（政的一许行）可政直，许接除可涉法。及律由国、此家法给安规公全规民、定、公依法共照人安法或全定者、条其经件他济和组宏程观序织调可造控以成、转财生让产态的损环外失境，的保不，护得行

政

以转机及让关直。应接第当关十依

法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许

可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政

法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。中华人民共和国行政许可法第八条公民、卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）申请人民法院强制执行。第五十三条除依法应当予以销毁的物品外，依施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍

市市容和环境卫生管理条例第一条为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，保障居民身体健

明员以，提上

供人并与民根监政据督府需事城要项乡进有规入关划现的主场文管进件部行、门勘资对测料城；，乡（并规三进划）行的责复实令制施有；情

况关

单（进位二行和）监人要督员求检停有查止关，违单有反位权有和采关人取城员以乡就下规监措划督施的事：法项律涉（、及一法的）规问要的题求行作有

出关安解单徽释位省和和城说人

镇、村庄的建设。风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定第五十三条县级

务院的规定。第三十二条城乡建设和发展，应当依法保护和合理利用风景名胜资源，统筹安排风景名胜区及周边乡、段进行改建。历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国

区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确

编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。但

规定予以清

法行为。

定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地

是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

理；不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。

第八十三条

本法自 2004

年 7

月 1

日起施行。

中华人民共和国城乡规划法第八第条三

城十一乡条规

划旧组城织

本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法

关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

（四）法律、法规、规章规定的其他违

件，或者以其他形式非法

转让行政许可的；

（二）超越行政许可范围进行活动的；

（三）向负责监督检查的行政机的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证

许可事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

第八十条

被许可人有下列行为之一

组织依法终止的；

（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；

（五）因不可抗力导致行政

效期届满未延续的；

（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；

（三）法人或者其他

利益不受保护。第七十条有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：

（一）行政许可有受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销

行政许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可

玩忽职守作出准予行政许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；的（；三）（违五反）法依定法程可序以作撤出销准行予

或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

（一）行政机关工作人员滥用职权、政机关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。

第六十九条有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关

然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正；被许可人在规定期限内不改正的，行得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。第六十六条被许可人未依法履行开发利用自

所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者

变相私分。财

政部门不

定关许。实可

施申第行请五政的十许先九可后条和顺行对序政行作机政关许出实可准施事予行项行政进政许行许可监可，督的决

依检定照查。法，但律不是、得，行法政收律法取、规任行收何政取费法费用规用。另的但有，是规，应法定当律的按、，照行依公政照布法其的规规法另定定有。项规第目定五和的十标，八准依条收照行费其政；规机

七条有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政考法

由试科行

政目机以关及或考试者

行大业纲组。但织是实

施，不公得开组举织行强。制性行的政资机格关考或试者的行考业前组培织训应，当不事

先得公指布定教资

格材考或试者其的他报

名助条考件材、料报。考第办五法

十、理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。公民特定资格的考试依决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管项的行政许可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可

申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起

行政诉讼。

第五十四条实施本法第十二条第三项

所列事

标人、买受人颁发行政许可证件。行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害

行政法规的规定。行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中

行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、第二项所列事项的行政许可的，行政机第五十三条关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、关规定。第五十二条国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。第五十三条实施本法第十二条

依照其规定。

第五十一条

实施行政许可的程序，本节有规定的，适用本节规定；本节

没有规定的，适用本章其他有

高公民的环境卫生意识，教育公民养成良好的文明卫生习惯为。

律和行政法规，结合本省实际，制定本条例。第七条城市人民政府应当加强城市市容和环境卫生法律、法规宣传，提

康，促进城市文明建设，根据《中华人民共和国固体废物

污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法

第四篇：谈执法中的法律人性化

谈执法中的法律人性化

【摘 要】法律人性化的意思主要是指：在立法、执法与司法中，尊重和保护人权，以人为出发点和归宿，本文通过对执法与司法中人性化的必要性和可能性进行分析，提出实施人性化执法的措施。

【关键词】执法；人性化；必要性；措施

一、法律人性化

法律与人性的探讨在法律理论研究上有一段很长的历史，西方国家认为，人有理性、非理性；传统文化认为，人分性善和性恶，之所以需要法律，就是要用来矫正人的非理性行为和人的恶习。法律人性化由专门用语向普及化发展，如“制度人性化”、“立法人性化”等等。其表达内容与西方国家认为的良法应尊重人权，保障人权，限制政府的权力等有较多的共同之处。概括来说，法律人性化的意思主要是指：在立法、执法与司法中，尊重和保护人权，以人为出发点和归宿，一切为了人；理解人的正常情感和需求；尊重人、信任人、关爱人、培养人，使人健康全面地发展；把人不仅仅当作国家、集体的人，还应把人还原为个人，并与家庭、亲属和环境联系起来。

改革开放以来，我国在立法、执法和司法方面的改革，其价值选择的人性化取向愈来愈明显。据报载，今年8月27日上午，27名被判刑的罪犯在北京市房山区法院签下“社区矫正保证书”后，开始“回家服刑”。这是北京市今年推出的司法改革措施之——社区矫正，这是执法人性化的体现。再如刑事立法中的缓刑、假释制度是立法人性化的表现，说明法治人性化改革已经有了一个好的开始，以下从执法角度谈谈我国人性化执法的必要性。

二、目前我国刑事执法工作中存在的问题

人民警察必须依靠人民群众、保持同人民群众的血肉联系，倾听群众的意见，接受群众的监督，必须严格遵守宪法和法律，努力为人民服务。这是对人民警察宗旨和要求的规定。然而，在刑事执法工作中，不能不令人遗憾地看到，刑讯逼供、滥用强制措施、超期羁押等反人性化执法现象屡屡发生，以至发生犯罪嫌疑人死、伤情况。归纳起来，主要有以下几个方面：

1、部分民警执法思想不够端正，缺乏严格公正执法的思想观念和人权观念，漠视犯罪嫌疑人和当事人的合法权利。在侦查办案过程中，漠视犯罪嫌疑人生命权、人格权；特别是对犯罪嫌疑人看管不力、人身安全不能保障；有侮辱、辱骂甚至体罚犯罪嫌疑人现象；对犯罪嫌疑人及其家属的合法权利，未予及时告知或不告知。

2、不同程度地存在有“特权”思想，依法办案、文明办案意识亟待加强。“以管人者”自居，而认为犯罪嫌疑人都是专政对象、低人一等，无所谓尊重不尊重；在审讯过程中，时有动手动脚、变相体罚犯罪嫌疑现象；随意使用留置、传唤等措施，适用程序不规范；在侦查办案中，“重打击、轻保护，重实体、轻程序”。

3、部分民警办案素质不高，执法随意性大，证据意识淡薄，执法质量低下。有些民警在办案中不会全面收集证据、科学固定证据、综合运用证据，不善于运用法律手段、技术手段揭露犯罪和证实犯罪；有的民警头脑中没有执法质量这根弦，存在有“先入为主”的思想，在证据不到位的情况下，就随意对嫌疑人采取强制措施，对法律禁止的执法行为，屡禁不止。

4、执法行为方法简单、态度冷漠，对人民群众没有感情、缺少人情关爱。对群众报案

求助推诿、扯皮，特别是对不属于自己管辖的案件不能耐心接待，造成一些群众心理上难以接受；责任心不强，出勘现场不及时或延迟调查取证，使一些案件成为疑难案件，造成群众来信来访；不能正确树立“亲民、利民、为民”思想，对群众缺乏感情

三、人性化执法是时代中国论文联盟整理的呼唤

当前，随着我国依法治国的推进，尤其是社会主义法治理念的提出，要求执法工作“以人为本，执法为民”，而执法中存在的各种非人性化行为也要求执法的人性化，时代的发展要求广大干警在人民群众中树立“卫士”、“公正”、“亲人”的形象，真正推行人性化执法。

1、人性化执法是现代社会人文关怀的基本要求

人性，是人的自然属性和社会属性的统一。在不同的历史发展时期和不同的社会集团中，由于不同的生活环境、文化教养、心理特征等原因，它有着不同的表现和演变。我们通常讲的人性化执法，就是按照人的本性去执法，按照人的通常的感情和理性去执法。如果执法人员尊重这个规律，满足当事人的这些要求，就是一种人性化执法。执法人员如果违背这个规律去行事，就不能称之为人性化执法。实践中，个别办案人员为发现案件线索，搞车轮战，不让犯罪嫌疑人吃饭、睡觉，使犯罪嫌疑人不得不“招供”，甚至极个别的还搞刑讯逼供。这就不仅不是人性化执法，而且是反人性化的执法。而且，人性化执法也是和我国当前“以人为本，构建社会主义和谐社会”的大背景相适应的，是时代的要求。

2、人性化执法是民警执法思想理念上的一次重大变革

实践人性化执法是对执法者的思想、理念上进行一次大的变革与更新。推行人性化执法，广大民警首先必须树立宪法至上的意识，确立人民权利至上的信念，遵守宪法和各项法律法规的原则和规定，在执法中体现法律的精神，树立人性化的理念；公安机关在行政和执法中，实际上是维护国家“公权”与公民“私权”的过程。只有明确认识到公民权利与国家权力的关系：即公民权利是目的，国家权力是手段，国家权力存在的全部理由在于对公民权利实施有效保障，才能保证在执法过程中对侵犯公民权利的行为承担起自己的责任的义务；实践人性化管理必须树立程序公正意识，在执法过程中，严格按照法律程序的要求实行警务公开，建立权利告知和听证制度，向当事人公开办事程序；实践人性化管理必须树立为民服务意识，把维护群众的根本利益作为执法的出发点和归宿。

3、人性化执法是确保刑事执法工作取得最大效益的有效手段

执法过程中，我们每个人都渴望受到人性化的对待。作为刑事执法的对象，犯罪嫌疑人更有此念。要明白，刑事执法人员以人性化的态度去对待当事人，并不是一种施舍行为，因为人性化是一种人们的普遍性要求，也是确保刑事执法工作顺利进展、取得最大效益的一种有效手段。人性化执法作为现代社会的基本要求，要求刑事执法人员要进行积极的换位思考，设身处地地体会、把握刑事犯罪嫌疑人的思想、要求，才能有针对性地开展攻心战略，在刑事侦查审讯工作中占据主导地位。它可以迅速拉近警察与群众间的距离，使群众对民警不再“敬而远之”，而与民警“亲如一家”，才会在警方调查取证时愿意帮助支持警方工作，最大限度地提供破案线索，这样刑事执法工作才会迎来更为广阔的天地。

4、人性化执法是我国依法治国推进法制现代化进程的重要组成部分

人性化执法，在我国依法治国法治思想指导下，是推进法制现代化进程的重要组成部分。开展人性化执法，使每一个公民能通过一个个与自己有关的具体案例，以及一个个身边真实的执法者，去体验我们社会的法治化程度，去感受权力与人格被尊重程度。所以，我们有理由这样认为，只有立法的文明与执法的文明同步并有机结合的时候，我们才真正迎来了“人性化的法治时代”。

当前和谐成为社会建设的一个新的价值选择，法律人性化的价值取向就是法律对和谐这

一价值选择的具体体现。法律是关于人的事业，调整着人与人之间的关系，承担着解决纠纷、化解矛盾、平衡各方利益的重要职能。要调整好人与人之间的关系，使之和谐共处，前提就是尊重人、关心人。因为和谐的根本是人心的和谐。法律不仅要有力度，更要有温度，只有处处以人为本，才能真正发挥其定纷止争的功能，处理好各方利益间的冲突。而推行人性化执法是公中国论文联盟整理安机关努力实践“立警为公、执法为民”这一执法理念的真实体现。全国各地公安机关相继探索性推出的“人性化执法”的举措，社会各界反响强烈，意义凝重而又深远。相信随着法治的不断进步和完善，执法的人性化必然会渗透到社会的各个领域，真正实现法与人的统一，我们即将迎来一个民主与法制的新时代。

第五篇：习近平吉林省考察讲话精神

总书记来吉林考察调研，站在全局和战略的高度，为我省发展赋予了新使命、描绘了新蓝图。连日来，省直机关各部门迅速传达习总书记重要讲话精神，坚定发展信心，努力推动经济社会持续平稳健康发展。

突出体制机制创新 释放发展活力

总书记在讲话中提出：“推动东北老工业基地振兴，必须从完善体制机制、搞活体制机制入手，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。”省发改委深刻领会总书记提出“四个着力”的具体要求，按照“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的总体部署，全力推动体制机制创新。继续推动经济和生态文明体制改革79项改革举措和2015年139项具体改革任务，加快职能转变，最大限度地释放市场的活力。加快民营经济发展，着力改善营商环境，放心、放手、放开支持民营经济发展，让民营企业在吉林有创新、创业、创造的广阔空间。主动融入“一带一路”建设，以推动长吉图开发开放先导区建设为载体，打造全方位开放大格局，全面提升开放层次和水平。省发改委主任姜有为表示：“我们要把总书记的亲切关怀和殷切期望化为推动吉林振兴发展的不竭动力，奋发有为，扎实工作，让总书记重要讲话精神在吉林落地生根。”

省工信厅将学习贯彻总书记重要讲话精神和贯彻落实省委、省政府要求部署，作为当前和今后一段时期的首要任务，全力保持工业增长好势头。继续深入开展工业保增长、促发展专项行动，细化推进措施，推动重点大企业稳定运行。巩固工业投资增长，加强企业技术改造投资，推动工业项目尽快投产达效。进一步细化突出发展民营经济发展的政策措施，加快长春市等综合配套改革试点进程推动产业加快发展。巩固汽车、石化等支柱产业，稳定提升整车产能，提高零部件配套率，加快精细化工项目建设，加快培育装备、电子等新兴产业。组织开展互联网与工业整合创新试点，抓好云计算、数据灾备等中心建设。加快建立全省产业创新战略联盟。

突出基础设施建设 实现经济与民生有效衔接

“让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。”总书记在我省考察时的重要讲话在全省环保系统引起强烈反响。省环保厅相关负责人表示，全省环保系统将深入研究经济发展与生态环境建设内在联系，从生态环境建设的角度，优化产业布局，推动区域、流域协调发展，为大项目、好项目提供优质环评审批服务；严格环境准入，推进清洁生产，推动产业结构调整和升级。持续推进循环经济园区建设，全面推进工业、农业、生活绿色化，加快推进生态环保相关产业发展，培育全省经济新的增长极。构建生态环境建设大数据监管平台。建立大数据、网格化、在线监测、视频监控的环境管理信息系统，健全覆盖所有资源环境要素的统计监测体系，对自然资源和生态保护状况开展全天候监测，提高环境风险防控和突发环境事件应急能力。

省交通运输厅第一时间召开党组会议，认真学习总书记在吉林调研期间重要讲话精神，结合我省交通实际，提出将在“十三五”期间，抓住机遇，把高速公路集中成网、国省干线公路提等升级、农村公路服务能力和管理水平上新台阶作为重中之重，同时增强边境一线的战略通道和干线公路保障能力，强化物流通道和综合枢纽建设，到“十三五”末，使我省的交通发展从以建设为主转入以管理和服务为主的新阶段，为实现全面建成小康社会目标、主动融入“一带一路”、推动三大区域战略发展提供坚强支撑。

将保护人民群众生命安全摆在高于一切、优于一切、先于一切的突出位置。省安监局准确把握吉林新一轮振兴发展给安全生产带来的新机遇、新挑战，精心谋划，全力推进隐患查改、行业整治、暗查暗访、巡视督查、事故追责、群防群治等重点工作，坚持服务与监管并重、规范与惩治并举，帮助企业解决安全难题、提升安全标准、夯实安全基础，助推企业做大做强、快速发展。坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，健全责任体系，增强内生动力，实现源头治本，坚定不移地向“零死亡”进军。

突出保障改善民生 让百姓过上好日子

“做好经济社会发展工作，要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。”习总书记考察时对民生工作提出要求，“来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。”

“民生是“指南针”、让农村群众用上卫生的厕所，是总书记对我们的要求和嘱托。”省住建厅迅速落实习总书记的指示精神，结合农村危房改造、饮水安全工程建设、农村人居环境改善、沼气等可再生能源利用等工作，按照“科学谋划，因地制宜，先水后厕，分类推进”的原则，以农村供水和污水设施集中建设为基础，以旱厕改水厕为重点，分层次、有步骤地推进农村生活污水处理和“厕所革命”。计划到2025年，完成全省400万户农村室外旱厕改造成室内水冲厕所的改造任务。与此同时，进一步加大棚户区改造、“暖房子”工程、城市二次供水和地下管网改造、城市综合管廊建设等民生工程推进力度，切实保障人民群众的基本民生需求。

围绕深入贯彻落实总书记讲话精神，省人社厅对下一步工作作出部署。进一步落实就业创业政策措施，继续做好就业创业基地建设，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业创业工作，推进农村就业制度综合改革、农民工市民化培训中心建设试点，全面完成全年就业任务指标，确保就业形势稳定。进一步完善社会保障体系建设，完成机关事业单位养老保险改革实施办法等重大政策的制定出台，完成失业保险、工伤保险待遇调整，扩大失能人员医疗照护保险试点范围。推进工资收入分配制度改革。落实好机关事业单位工作人员基本工资调整工作，积极稳慎推进县以下机关事业单位补贴调整、公车改革、国有企业负责人薪酬制度等改革。

省质监局今年将在保障民生上有新作为。加快商事制度改革，制定出台6项商事制度改革后续市场监管办法，推进“三证合一”、“一照一码”工作。打好电梯安全监管大会战、油气输送管道隐患整治攻坚战、燃煤锅炉节能减排攻坚战这“三大”战役。强化消费品质量安全监管，全年监督抽查达到600个批次。开展全省食品相关产品监督抽查和风险监测工作，加强对获证企业事中事后监管。开展“禁塑”、“双打”、“质检利剑”等系列行动，组织实施聚乳酸制品等重点工业产品质量省监督抽查。