法律解释在文化综合执法中的应用（共5篇）

第一篇：法律解释在文化综合执法中的应用

法律解释在文化综合执法中的应用

文博律政

[摘要]：在文化综合执法，多部行政法规都相应的规定了擅自从事文化经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以“取缔”。但对如何进行“取缔”，即“取缔”的方式？“取缔”的性质是行政处罚种类还行政强制措施？并没有明确的界定，如何寻找法律依据，该行为当如何定性呢？这就要求行政执法人员应以法律精神为指导，运用法律解释处理案件，创造性地适用法律，使法律的使用与法律的功能发挥相吻合，保证依法行政，实现执法公正、合理。本文以文化综合执法（仅限于行政处罚，不包括行政许可）部分典型疑难问题为例，就法律解释在文化综合行政执法活动中应如何具体运用作粗略探讨。

[关键词]： 法律解释 文化综合执法

法律解释在执法实践中具有很强的操作性，可以有效地解决由于法律规定不详细、或法律规定过于原则等造成执法操作中的困惑，有助于保障法律的正确、公正实施。执法人员要以法律精神为指导，运用法律解释推动案件处理，能动地、创造性地适用法律，使法律的使用与法律的功能发挥相吻合，保证执法公正，实现执法的合理性和正当性。

一、法律解释的概念以及种类［1］。

（一）法律解释的含义。法律解释指由一定的国家机关、组织或个

人，为适用和遵守法律，根据有关法律规定、政策、公平正义观念、法学理论和惯例对现行的法律规范、法律条文的含义、内容、概念、术语以及适用的条件等所做的说明。法律解释是人们日常法律实践的重要组成部分,又是法律实施的重要前提。法官在依据法律作出一项司法活动之前，需要正确确定法律规定的含义；律师在象当事人提供法律服务时候也需要象当事人说明法律规定的含义；公民为了遵守法律也要对法律规定的含义有正确的理解。

（二）法律解释的种类

法律解释的由于解释主体和解释效力的不同可以分为：正式解释和非正式解释。

所谓的正式解释，通常也叫法定解释，是指由特定的国家机关、官员或其他有解释权的人对法律作出有具有法律上约束力的解释。正式解释有时也称有权解释。根据解释国家机关的不同，法定解释又可以分为立法、司法和行政三种解释。

非正式解释，通常也叫常理解释，一般是指由学者或其他个人及组织对法律规定所作出不具有法律约束力的解释。这种解释是学术或常识性的，不被作为执行法律的依据。虽然如此，非正式解释在法律适用、法学教育、法制宣传以及法律发展方面不是有着很重要的意义。

二、法律解释在行政执法中的意义［2］

（一）法律解释的对象是法律规定和他的附随情况。法律规定和法律条文是法律解释所要面对的文本，法律解释的任务是要通过研究法律文本及其附随情况即制定时的经济、政治、文化、技术等方面的背景情况，探求他们所表象出来的法律意旨，即法律规定的意思和宗旨。有利于正确行使行政执法权。比如：互联网上网服务营业场所“接纳”

未成年人，法制办将“接纳”解释为接受未成年人进入营业场所的行为，无论未成年人是否上网。

（二）法律解释与具体案件密切相关，有利于提高办案质量。首相法律解释往往由所待处理的案件所引起。其次，法律解释需要案件和具体条文结合起来进行。法律解释的主要任务是，就是要确定某一法律规定对某一确定的法律事实是否具有意义，也就是对一项对应于一个待裁判或处理的事实的法律规定加以解释。比如：市中宪

制宣传活动，通过具体案件的处理起到教育行政相对人应享有什么权利、承担什么义务的宣传法律知识的作用，也有助于树立法律的权威、树立行政执法部门文明公正形象。

三、法律解释在文化综合执法中的运用

（一）关于“取缔”的解释。长期以来，“取缔”是属于行政强制措施还是行政处罚，一直存在着争议。随着《行政强制法》的出台，明确行政强制措施的定义、种类，界定行政强制措施是对公民的人身自由、财物实施暂时性限制的特点。再者，行政处罚的目的是为了制裁违法行为；而行政强制执行不是制裁，只是对义务人应履行的法定义务予以强制履行［3］。比如《娱乐场所管理条例》

犯罪案件主要是盗窃罪。盗窃的立案追溯标准往往要求具体的金钱价值评估或者珍贵文物级别的鉴定。然而文物的价值具有特殊，具有历史、科学和艺术性三大价值，是一种无价和无形的资产，具有不可再生性。因而很难以用金钱价值进行评估。对于损毁的理解也同样存在偏差，即损毁比例大于整体部分。主要原因一是社会发生变化，然而法律的稳定性带来了滞后影响；二是公安机关长期接受苏俄传统司法理念教育根深蒂固。比如［4］：刑法

墙砖历史价值的毁灭，破坏了文物的完整性。通过上述例子，重新定义了损毁的内涵，成功处理了该案件。

（三）关于文化综合执法中询问未成年人证人证言是否应当需要监护人在场的理解。传统观点认为应当按照《未成年人保护法》

即可。

实践证明，法律解释是实现法治中国、依法治国、依法行政的重要举措之一。随着法律技术日益专门化、职业化，法律解释在推进法治化进程中日显重要，如何在现行的法律体系中正确地运用法律解释以彰显法的精神是行政执法人员依法行政的职责所在。执法人员在运用具体法条对案件事实和证据认定时，必须通过严密的法律解释说理将法律规范与案件违法事实有机结合起来，从而有利于提高行政执法质量，有利于制约执法人员对自由裁量权的不当行使。只有这样，行政执法人员才能不断增强依法行政能力，提高执法水平，为我国社会主义和谐社会法治建设保驾护航。

参考资料：

［1］《2011年国家司法考试辅导用书》第一卷，国家司法考试辅导用书编辑委员会编写，法律出版社，2011年5月。

［2］《说理式执法文书》，广东省安全生产监管局，http://。

［3］《行政执法理论与实务》，福建省人民政府法制办公室编，厦门大学出版社，2013年2月。

［4］《刑法解释理念》法学讲坛，张明楷，国家检察官学院学报，第16卷第6期，2008年12月。

［5］《2011年国家司法考试辅导用书》第一卷，国家司法考试辅导用书编辑委员会编写，法律出版社，2011年5月。

第二篇：道德与法律在实际生活中的应用

道德与法律在实际生活中的应用

公共生活需要公共秩序，而道德与法律则是维护公共秩序的基本手段。在实际生活中，道德可以用来调节、规范人们的行为，预防犯罪的产生。道德是法律的补充。社会生活是纷繁多变的，法律的属性决定了它不可能把复杂而广泛的社会关系全部纳入其调控的范围，因而其发挥的作用是有限的。道德发挥的领域更加广泛，它能调整许多法律效力所不及的问题，不仅深入社会生活中的各个方面，而且深入到人们的精神世界。个体道德素质和整个社会道德水准的提高，为法律实施创造了条件。

道德是分领域和层次的。社会公德作为维护社会关系秩序最基本的道德规范，具有继承性，基础性，广泛性，简明性的特征。在社会主义现代化建设的进程中，包括大学生在内的每一个社会成员，都应遵守以“文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，遵纪守法”为主要内容的社会公德。实践证明，只有广泛倡导和遵守社会公德，才能形成和谐的人际关系，才能保持生态文明，维护社会稳定，促进经济发展，推动进步。不可否认，大学生已成为我国传播道德意识的重要力量，所以做好模范是很必要的，积极参加各种社会活动，在实践中培养社会公德意识和责任意识，并从小事做起，从小节改起，带头践行社会公德规范。

法律是最权威的规则，它既有国家强制性，又有普通约束力。法律是维护公共秩序的基本手段之一,对公共生活有如下规范作用：指引作用,只要通过授权性规范,禁止性规范和命令性规；预测作用：法律通过其规定,告知人们某种行为所具有的位法律肯定或否定的性质以及它所导致的法律后果；评价作用：能够评价人们巴行为的法律意义的作用；强制作用：运用国家强制力制裁违法和犯罪,保障自己得以实施的作用 ；教育作用：通过其实施,影响人们的思想,培养和提高人们的法律意识，引导人们依法处事。

总之，必须综合运用风俗、道德、纪律、法律等手段，规范人们的行为，培养良好的行为习惯，约束和制止不文明行为，维护是公共秩序，形成扶正祛邪、扬恶惩善、知荣知耻的良好社会风气！

第三篇：法律转致在执法中的应用

法律转致在执法中的应用

法律转致包括监督主体的转致和监督依据的转致，准确把握法律转致对正确行使行政执法权意义重大，现行法规中有关转致的情形有以下几种。

《反不正当竞争法》中设定的法律转致。《反不正当竞争法》第三条第二款规定：县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查，法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。据此规定，对于电信行业不正当竞争、招投标活动中的部分不正当竞争、商业银行采取不正当手段吸储或放贷以及医疗机构人员收受药品回扣、建筑行业人员接受商业贿赂等不正当竞争行为，因为有专门法进行调整，所以工商机关不再具有管辖权。以上是采取法律转致以后执法权限的转移的情形，此外还有执法权限不转移但适用法律转移的情形。《反不正当竞争法》第二十一条规定：对擅自使用他人企业名称或个人姓名，伪造产地，冒用认证标志，对商品质量作引人误解虚假表示行为的处罚，转致到《产品质量法》，对假冒他人注册商标行为的处罚转致到《商标法》。

《产品质量法》中设定的法律转致。《产品质量法》第七十条规定：本法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门认定，本法第四十九条至第五十七条、第六十条至第六十三条规定的行政处罚由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。依照此条规定，对涉及产品质量问题的案件，如果专门法有规定的，应适用专门法。例如：对制售不合格饲料行为的处罚，应该转致《饲料和饲料添加剂管理条例》，由农业部门管辖（监督主体转致）；伪造、冒用、转让电信业务经营许可证、电信设备进网许可证或者编造电信设备进网许可证编号的，应该转致《电信管理条例》，由电信部

门管辖（监督主体转致）。

《无照经营查处取缔办法》中设定的法律转致。《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款规定：对无照经营行为的处罚，法律、法规有规定的，从其规定。依据此条规定，《个体工商户管理暂行条例》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等法律对无照经营均有处罚规定，应该从其规定。特别是《商业银行法》和《保险法》将对无照经营的处罚部门由工商行政管理部门转致到金融监管部门（监督主体转致）；《医疗机构管理条例》、《城市房地产管理法》则将有照无证经营行为的管辖权转致到卫生、建设行政主管部门。在此提醒广大执法人员，在行政执法中切忌不加分析地适用国家工商总局出台的《企业经营范围登记管理规定》，对当事人一律按照无照经营定性处罚。

《消费者权益保护法》中设定的法律转致。《消费者权益保护法》第五十条规定：经营者有下列情形之一，《质量法》和其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门按照《消费者权益保护法》处罚。在适用《消费者权益保护法》时，除了对违反“对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的”三包规定以及属于“销售的商品应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果”的行为，应适用《消费者权益保护法》外，其他冒牌、虚假宣传、经销不合格品、制售淘汰产品行为均应转致其他法律法规处罚。

《公司法》中设定的法律转致。《公司法》规定外商投资的有限责任公司适用本法，有关中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的法律另有规定的，适用其规定。《公司法》还规定：特殊行业的有限责任公司注册资本最低限额需要高出《公司法》的一般规定的，由法律法规另行规定。

其他法律转致。《直销管理条例》规定，对违反《直销管理条例》、同时违反《禁止传销条例》的行为，依照《禁止传销条例》处罚。《认证认可条例》规定，法律、法规对于冒用认证标志的行为有处罚规定的，从其规定。

因法律转致等原因，工商机关不具有管辖权的法律规范也有许多，列举如下。

《招投标法》规定，对串通招投标行为的查处权授予行业主管部门。

《电信条例》规定，对电信业的限制竞争行为，由电信管理机构查处；伪造、冒用、转让电信业务经营许可证、电信设备进网许可证或者编造电信设备上标注的进网许可证编号的，由电信管理机构查处。

《投机倒把行政处罚暂行条例》规定，对倒卖外汇、哄抬物价、制售非法出版物等行为，应适用《违反外汇管理处罚施行细则》等专项法规。

《药品管理法》规定，医疗机构负责人、药品采购员、医师等有关人员收受财物的商业受贿行为，由本单位或卫生部门给予处分。

《药品管理法实施条例》规定，对制售假劣药品的行为，由药品监督管理部门查处。

《棉花质量监督管理条例》规定，对掺杂掺假、以次充好、以假充真的行为，由棉花质量监督部门查处。

《兽药管理条例》规定，对制售伪劣兽药的行为，由兽医行政主管部门查处。

《音像制品管理条例》规定，对盗版（擅自复制）行为，由版权监督部门查处。

《印刷业管理条例》规定，对出版盗版图书的行为，由出版行政部门查处。

《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，不合格饲料由饲料管理部门查处。

《保险法》规定，对擅自设立保险公司、超范围经营、未取得经营保险代理业务许可证，非法从事保险代理的行为，由保监会查处。

根据国务院“三定”方案，保险机构不正当竞争案应由保险业监督管理机构管辖。《银行监督管理法》规定，对擅自设立银行业金融机构或者擅自从事银行金融机构的业务活动的行为，由中国人民银行查处。

《商业银行法》规定，商业银行采用提高或降低利率以及其他不正当手段（如商业贿赂手段）吸收存款、发放贷款的，由人民银行查处。

《劳动法》与《禁止使用童工规定》中规定，用人单位无营业执照使用童工，由劳动部门查处。

《海关法》规定，对于走私行为和直接向走私人员非法收购走私品的，以及在内海、领海、界河、界湖运输、收购、贩卖国家禁止或限制进出境物品的，由海关管辖。

按照《工业产品质量责任条例》的规定，对“三无”产品可以处罚，但是由于《产品质量法》对制售“三无”产品明确行政责任，所以工商机关对制造、销售“三无”产品的行为没有处罚权。

《建筑法》第六条、第六十条将建筑行业中的商业贿赂行为划归建设行政主管部门查处。

《生*屠宰管理条例》规定，对生*注水或注入其他物质的行为，由商品流通行政主管部门查处。

《印刷业管理条例》、《出版管理条例》均规定，非法出版企业印制的出版物，以及内容反动、淫秽、毒害未成年人的出版物。由出版行政部门管辖。

《人民银行法》规定，发售代币券（购物卡）行为应由人民银行监管，不应按不正当竞争行为定性处罚。

《水路运输管理条例》规定，擅自从事水路运输或超范围经营，由交通部门管辖。

对非拍卖企业拍卖财产中的恶意串通行为，不应适用《拍卖法》，工商机关无管辖的法律依据。《企业国有产权转让管理暂行办法》将产权转让竞价、拍卖中的转让方与受让方串通、受让方与受让方的串通，侵吞国有资产行为的查处权交给国有资产管理部门或企业产权转让批准机构。《行政事业单位国有资产管理办法》将擅自处理国有资产行为的查处权交给国有资产管理部门和行政事业单位主管部门。

《建设工程质量管理条例》将工程承包人使用假冒伪劣建筑材料的行为划归建设部门管辖。

关于工业用氧冒充医药用氧使用的问题，由于医用氧属于药品，所以应适用《药品管理法》，工商机关无管辖权。《化妆品卫生监督条例》对销售不符合《化妆品卫生标准》的化妆品、过期化妆品、未取得许可证的生产企业生产的化妆品、无质量合格证的化妆品由卫生部门查处。

《技术进出口管理条例》规定，擅自进出口属于禁止进出口的技术的，或者未经许可超出许可范围进出口属于限制进出口技术的，由海关、外经贸部处罚，涉及侵犯商业秘密的由工商机关管辖.。

《无照经营查处取缔办法》（以下简称《办法》）施行至今已将近四年，执法人员已运用得比较娴熟了。但有些人员在具体运用中还存在一些误区，即不管对什么类型的无照经营行为，都适用《办法》第十四条第一款的罚则进行处罚，而忽视了该条第二款“对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定”的转致适用规定，造成适用法规不当。为此，笔者将法律、法规对无照经营行为的处罚有规定的情形进行了整理，供同仁参考。

需要说明的是：由于《企业法人登记管理条例》、《私营企业暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》三部行政法规对无照经营的处罚，仅有处罚种类的规定，而具体处罚幅度的规定只在细则中进行了规定，故此三种类型的无照经营行为应适用《办法》处理，笔者不再收录。

《公司法》

第二百一十一条 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处10万元以下的罚款。

《公司登记管理条例》

第八十条 未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的，或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分

公司，而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的，由公司登记机关责令改正或者予以取缔，可以并处10万元以下的罚款。

《城市房地产管理法》

第二十九条 房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：

（一）有自己的名称和组织机构；

（二）有固定的经营场所；

（三）有符合国务院规定的注册资本；

（四）有足够的专业技术人员；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。

设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行《公司法》的有关规定。

房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。

第六十四条 违反本法第二十九条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。

《印刷业管理条例》

第三十四条 违反本条例规定，擅自设立印刷企业或者擅自从事印刷经营活动的，由公安部门、工商行政管理部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上１０倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

单位内部设立的印刷厂（所）未依照本条例第二章的规定办理手续，从事印刷经营活动的，依照前款的规定处罚。《电影管理条例》

第五十五条 违反本条例规定，擅自设立电影的制片、发行、放映单位，或者擅自从事电影制片、进口、发行、放映活动的，由工商行政管理部门予以取缔；依照《刑法》关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的电影片和违法所得以及进行违法经营活动的专用工具、设备；违法所得５万元以上的，并处违法所得５倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５万元的，并处２０万元以上５０万元以下的罚款。

《出版管理条例》

第五十五条 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行的单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照《刑法》关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备。违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上１０倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。

《危险化学品安全管理条例》

第五十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，分别由工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门依据各自的职权予以关闭或者责令停产、停业整顿，责令无害化销毁国家明令禁止生产、经营、使用的危险化学品或者用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；有违法所得的，没收违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处５万元以上５０万元以下的罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照《刑法》关于危险物品肇事罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：

（一）未经批准或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品生产、储存的；

（二）未取得危险化学品生产许可证，擅自开工生产危险化学品的；

（三）未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的；

（四）未取得危险化学品经营许可证或者未经工商登记注册，擅自从事危险化学品经营的；

（五）生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的。

《互联网上网服务营业场所管理条例》

第二十七条 违反本条例的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押从事违法经营活动的专用工具、设备；触犯刑律的，依照《刑法》关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理部门没收违法所得及其从事违法经营活动的专用工具、设备；违法经营额１万元以上的，并处违法经营额５倍以上１０倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处１万元以上５万元以下的罚款。《合伙企业法》

第六十七条第一款 违反本法规定，未依法领取营业执照，而以合伙企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，可以处以5000元以下的罚款。

《合伙企业法》 第九十五条第一款 违反本法规定，未领取营业执照，而以合伙企业或者合伙企业分支机构名义从事合伙业务的，由企业登记机关责令停止，处以5000元以上5万元以下的罚款。

《合伙企业登记管理办法》

第二十六条 未经企业登记机关依法核准登记并领取营业执照，以合伙企业名义从事经营活动的，由企业登记机关责令停止经营活动，可以处5000元以下的罚款。

《个人独资企业法》

第三十七条第一款 违反本法规定，未领取营业执照，以个人独资企业名义从事经营活动的，责令停止经营活动，处以3000元以下的罚款。

《城市房地产开发经营管理条例》

第三十四条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得，可以并处违法所得５倍以下的罚款。

《报废汽车回收管理办法》

第六条 国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。

除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。

不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定，从事报废汽车回收活动的，任何单位和个人均有权举报。

第二十条 违反本办法第六条的规定，未取得报废汽车回收企业资格认定，擅自从事报废汽车回收活动的，由工商行政管理部门没收非法回收的报废汽车、“五大总成”以及其他零配件，送报废旧汽车回收企业拆解，没收违法所得；违法所得在２万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；违法所得不足２万元或者没有违法所得的，并处２万元以上５万元以下的罚款；属经营单位的，吊销营业执照。

《音像制品管理条例》

第三十九条 未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照《刑法》关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额在１万元以上的，并处违法经营额５倍以上１０倍以下的罚款；违法经营额不足１万元的，并处５万元以下的罚款。

《粮食流通管理条例》

第四十一条 未经粮食行政管理部门许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值１倍以上５倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

由粮食行政管理部门查出的，移交工商行政管理部门按照前款规定予以处罚。

第四篇：乡土文化在美术教学中的应用

乡土文化在美术教学中的应用

——以青州市杨集为例

摘要：在社会迅速发展，人类快速进步的今天，中国出现了渴望远离城市喧嚣回归自然的思想倾向，在艺术上也提出返璞归真，开始关注身边的艺术文化。乡土美术这一“最熟悉的陌生人”开始接近我们的生活．走入学校的课堂。本文试图从青州市杨集诗情画意的自然风光、古村落等为主体的景观来阐述如何利用乡土艺术来进行农村美术教育。新课标提出：“要尽可能利用自然环境资源，以及校园和社会生活中的资源开展多种形式的美术教学活动。” 关键词：乡土风光；乡土人情；美术教学

引言：随着新课程改革的发展，新的教学理念稳步深人人心，农村小学美术教育正逐步被重视起来。其中乡土文化与美术教育相结合探索美术课程(活动)实践逐渐成为潮流。本文把乡土民间美术文化资源加工转化‘为美术文化教育课程，让乡土文化走进美术课堂。在设计应用、综合探索等领域创造性地利用自然资源中的农作物作为创作的素材，结合农村学生特点，对课本教学内容进行拓展、延续和补充。培养学生独立、创新的精神，提升学生的学习兴趣。

在广裹的齐鲁大地上, 有一座历史悠久, 文化灿烂的名城重镇, 这就是素有海岱明珠之称的“ 东方古州” 一青州。青州是一个风光无限、景色宜人、山清水秀的地方。在那儿，有个最为引人注目的风景区，那就是杨集。

一、对杨集乡土美术文化的探寻

1.1.以山水为主的自然景观

杨集有众多自然资源，人文景观。以唐赛儿山寨为中心，延绵80平方公里的杨集山区，处处风光迷人，是旅游休闲的好去处。镇境内还有闻名全国的“牛角岭”盘山公路，巧夺天工百米跨度无支架的张庄桥渡槽、铁佛寺、文殊寺等名胜古迹30多处。杨集风景区自然、人文景观兼具，内中泉、溪、瀑、林、峰、雾、桥、洞、谷等相映成趣，素有“北方九寨沟”之称。唐赛儿、黄巢、撵军等起义大军的遗迹尚存，古村落古栈道古树木保存完好，同时在抗日战争和解放战争中庙子人民英勇奋战，形成了像长秋等数个战斗堡垒村，是红色旅游的圣地。在古村落中众多神话传说引人入胜，民俗文化丰富多彩。该处可与仰天山国家森林公园相互补充形成规模开发优势，又可自成一体，具有极高艺术价值。

1.2.以人文历史为主的古村落、山寨景观

杨集古村落。在神仙门山脚下，仁河西岸，原北富旺村古村落保存完好。古村落建于宋朝，别具一格。如今仍旧小巷幽深，台阶光滑，石栏青健，石碾、石磨、石槽、石臼完好无损，专家说是考证古村落的绝美之地，是众多艺术家写生的好去处。

明朝永乐十八年（1420），唐赛儿以此作为大本营，扯旗聚义，攻城除贪，震惊当朝，并留下诸多历史遗迹与优美传说，后人遂称“唐赛儿寨”。唐赛儿寨由数座相连的山头组成，寨顶分东西南北四个小寨，唐赛儿寨山势险要，四周危崖绝壁，最高峰海拔786米，面积1.5平方公里。唐赛儿哨寨远望像高高耸立的“发髻”直插云宵，又称“髻髻寨”。寨顶有清同治二年残碑记载“唐三寨由名已久矣，自大明永乐十八年，蒲台民林三之妻唐赛儿者，创修此寨，而山因此名焉”。寨上有“跑马场、跑马夼、点将台、金銮殿、蓄水池、米臼、旗杆窝儿”。这里是实施乡土美术教学一处良好的户外教材。人文、美术、历史相结合，学生获得更多的知识，加深对家乡的热爱。

二、乡土文化的无限魅力

2.1.乡土，身边的美术

城里的学生们坐拥图书馆、博物馆、网络资源、名胜古迹这些课程资源，可在农村小学相当大一部分的学生连水彩笔都没有。但造物主是公平的：他为农村孩子提供了千姿百态的自然景物和丰富多彩的自然材料，它们就是农村孩子开展美术学习活动取之不尽的宝藏。乡土文化走进小学美术课堂，学生能从熟知的乡土文化中感受家乡的美，感受生活的美好情怀，培养他们在生活中善于发现美的双眼。把能用到美术创作中的乡土材料带到课堂上来，可以得到很好的美术教学效果。杨集当地自然资源是很好的材料，再以自然环境为创作引导，开展具有浓郁地方特色的美术创作，鼓励同学们就地取材，培养学生有效开发、利用家乡自然资源的意识和习惯，创作出具有地方特色的美术作品。’在学习美术的同时，不知不觉中，学生的乡土意识也随之得到加强。2.2.风土人情．纯朴乡土文化

美就在学生身边，在自己的家乡。家乡的风土人情、民间故事、文化习俗都是一笔宝贵的财富，到他们之中进行采风，感受到这古老的浓郁的纯正的民间文化，现场人物访谈的艺术采风教学形式可以综合在写生教学中。这种美术活动，大家对杨集的风光和传统文化有了更深、更全面的接触和认识。

虽然农村美术课堂教学存在着巨大的挑战，但是只要我们认清乡土风情在美术课堂教学中的作用，我们就能顺利地跳出纯艺术的小圈子，进入美术文化的大环境，注重乡土文化在农村美术教学中的应用，竭力去开发我们身边的美术资源，使农村美术教学更富有生气，更富有活力。

三、进行乡土美术教育的手段和形式

苏霍姆林斯基曾说过：“不要让学校的大门把儿童的意识跟周围世界隔绝开来．这一点多么重要．我竭尽努力．使在童年时期的所有年份里，都让周围世界、自然界不断地以鲜明的形象、画面、知觉和表象来滋养学生的意识。” 3.1．在乡土中寻找心目中的家园

在美术教学的活动过程中我们应让学生有所想、所感、所悟、所好。眼下学生已对繁重的学习感到厌烦．在美术课堂中，带领学生来到杨集古村落．和小山村为一体。朴素的村庄经历时间老人风雨沧桑的洗礼．如一位年迈的老人，在述说着时代的变幻。面对古村，学生们会兴奋不已，古村落上那被无数脚印磨得光滑的石板曾有多少行人匆匆而过，那清凉纯净而幽深的古井曾哺育过多少代纯真的杨集人民!可以问学生：“你们来到这里有什么感觉啊?”他们有的说“很开心”；有的说“很好玩”；有的说“好像回到了古时候”，一个小小的村落都能勾起孩子们的无限遐想!李白有句诗：“生平不下泪．于此泣无穷。”在他们的眼中，这里的每一个角落都是一个神秘的谜，他们会插上童真的翅膀让思想在这里自由地穿梭。那绿色而细腻的苔藓，那褐色而粗糙的大宅门，那有节奏的光线和甜美的井水，都会使学生们忍不住伸手去感触和用心去感想。学生们正在寻找心目中的家园，他们正在一个活灵活现的平台上与历史对话．找回时间老人留下的点点滴滴．真是“一花一世界．一树一菩提”。他们找回了自己的精神本体。

3.2．在乡土中释放应有的热情

杨集有朴素的自然环境，以“家乡美”为美术活动课内容，引导学生进行艺术创作活动。在课堂上只是加以适当的引导，主要以学生讨论交流为主。同学对这个内容再熟悉不过。一张张的画充满着乡土特色，丰富多彩，各有特色，这些来源于我们生活的或许就是艺术的源泉。有了以前的特定的场景创作，把杨集的风光拍成照片和短篇在多媒体上展示给同学们欣赏。学生们为眼前这些熟知的景物感到惊讶，这些平时看似平庸无奇的风光原来这么美。然后不失时机地引导学生以村为单位组成小组到本村进行实地考察。有了前面引导的功效，同学们会纷纷响应，积极参与。对本村的情况学生们比较了解，通过采访探讨、拍照片、速写记录等方法，完成这次采风。总结课时，同学们的脸上都会流露出激动的情绪，每个考察小组都踊跃发言，把自己收集到的各种风景素材展现在全班同学面前，并且小组成员的讲解肯定再也不像以往那样干枯空洞了，都很精细、绘声绘色。同学们对村子里的景物了解的细致、全面，一下子变成了新杨集。

随着现代社会的飞速发展。人才需求的多元化，素质教育表现为空前的活跃。同时也越来越受到社会的重视。而美术教学也正朝着“民族化”特色化”、多元化的方向发展。更好地完成其“美育”的任务。

总之，农村乡土文化美术课程资源蕴藏着丰富的开发潜力，作为一名美术教师要掌握科学有效的方法，做个有心人，尽自己的绵薄之力，善于在生活当中去粗取精，提炼适合于本地方的学生的农村美术资源，让学生接触不同地域、社区的美术文化，了解当地的人文历史，自然环境，风土人情，认识社会，了解社会与经济文化的发展，培养多元化人才以适应未来社会发展的需求。更加关注学生人文意识的萌发与教学实践的融合。突破以学科为中心的教学模式，打破了学科知识的界限，使教学活动从学科基础发展转向更广泛生活和人的自身发展的基础。把美术教育的艺术与生命艺术合二为一．将是我们21世纪每个美术教师的毕生追求!参考文献：

[1]尹少淳．走进文化的美术课程[H]．重庆：西南师范大学出版社，2006．

[2]常锐伦．美术学科教育学[M]．首都炻范大学出版社 [3]鲁道夫．对美术教学的意见[H]．长沙：湖南美术出版社。1993．

第五篇：论述孝悌文化在商业广告中的应用

一、关于孝悌文化

孝悌。孝，指还报父母的爱；悌，指兄弟姊妹的友爱。孔子非常重视孝悌，认为孝悌是做人、做学问的根本。孝悌不是教条，是培养人性光辉的爱，是中国文化的精神。谈孝悌，“父慈子孝，兄友弟恭”都是相对的，并不只是单方面的顺从、尊敬。孝，指对父母要孝顺、服从；悌，指对兄长要敬重、顺从。孔子非常重视孝悌，把孝悌作为实行“仁”的根本，提出“三年无改于父道”、“父母在，不远游”等一系列孝悌主张。孟子也把孝悌视为基本的道德规范。秦汉时的《孝经》则进一步提出：“孝为百行之首。”儒家提倡孝悌的目的，是为了维护宗法等级秩序。孝悌所要求的子弟敬重父兄，晚辈善事长辈，作为一种社会道德风尚，自古来就受到人们的重视，这些道德规范已经成为中华民族传统美德的一部分，我们应该把它发扬光大，作为我们建设社会主义精神文明的一部分。在这种传统下，中华民族许多家庭里形成了父慈、子孝、兄友、弟恭的正常习俗和美好道德风尚。

二、孝悌文化在商业广告中的运用

随着我国社会经济的不断发展，越来越多的传统文化融入到现代广告的创作和展现中。孝悌观念作为传统文化精髓的一部分自然被运用得如鱼得水。以母亲父亲为话题的广告经常出现在现代广告中，如多年前的静心口服液，《家有儿女》小雪版的广告里有这样一段话“老妈到了更年期，一阵燥热睡不好，为她着急我也像到了更年期！好在我聪明买了静心，不烦不燥睡得好。妈——更年要静心哦！”让不少观众为之动容。在这之前静心口服液的广告内容是，一对年轻的夫妻在商场买了静心口服液，广告语是“静心送给妈,需要理由吗?”这则广告典型地抓住了中国人传统的孝的思想，女儿工作赚了钱,给妈妈买“静心”口服液。抓住了中国人重“孝”的文化心理，用一个刚刚踏入社会的“女儿”形象，来阐述静心口服液的好处。这个广告不仅成功引起中年妇女——这个特殊的消费群体的认同，也赢得了一批年轻女性的青睐。其创意不可谓不妙，值得借鉴和深思。

前面的例子是与保健品相关的，那么手机和电器广告中，孝悌观念又是如何被运用在现代广告中的呢？随着中国经济的不断发展，越来越多的家用电器出现在人们的生活中，随之而来的是广告也是不断出新。

海尔007冰箱的广告文案是这样写的：“每到腌酸菜的季节，母亲把她的酸菜缸擦了又擦，母亲总是微笑着——将她所有的繁琐欣慰和爱，统统装进缸里并压上了石头，过春节了母亲切呀切呀，我们的贪婪写满母亲一脸的满足，好多年以后身居都市，亲情于午夜悄然启封——我清晰看到了母亲的酸菜缸，以及母亲那些弯曲的手指，那是怎样的一双手啊！”广告语：海尔007,无需解冻 及时切，让母亲的手轻松起来。这则文案既没有宏大的场面，也没有跌宕的情结和精良的特技，近乎白描的手法，以东北人喜食的酸菜为导线，用酸菜—家庭—母亲这一条绵延的情感连线，拨动影响受众情感的心弦，引起受众的共鸣，使受众在瞬间得到了情感的回归，从而迅速架起了产品和受众之间沟通的桥梁，看了之后深受感动。

上个世纪80年代，在大多数洗衣机广告都在关注“大容量、不缠绕、省电、节水”等特点时，威力洗衣机的广告商则另辟蹊径，播出了一条以献给母亲的爱为主题的广告，对亲情的赞美和依恋使它成功地打动了人们的内心。文案为：“妈妈，我又梦见了村边的小溪，梦见了奶奶，梦见了你。妈妈，我给你捎去一样好东西。”广告语：威力洗衣机，献给母亲的爱。随着科学技术不断发展，洗衣机的功能、效果都已大同小异了，威力洗衣机没有亦步亦趋，更没有仿效其他的洗衣机关高，别出心裁地用情感来唤起大众诉求。这样不仅广告形式别具新颖，广告诉求更是容易引起广大消费者的共鸣，更不会像其他的广告一样千篇一律，使受众产生逆反心理。

在大宝的广告之关爱看得见篇中也运用了孝悌的文化，广告文案为:妈妈回去了，但是冰箱却是满的；带大我的奶奶，如今我也想多陪陪她；起飞降落，家人的电话总是准时响起；加班再晚，心里和肌肤都滋润满满。多年以来，大宝始终坚持给肌肤真实有效的呵护，每时

每刻大宝的真诚关爱都伴随在每个人的身边，大宝，关爱看得见。这则广告给大宝营造了一种温馨的氛围，打动了一大批消费者。

此外，雕牌洗衣粉广告在2006年的中秋节时也运用亲情传播产品信息，感人肺腑。其电视广告是样的：中秋节到了，父母给孩子打电话问能不能回来过节。孩子站在繁忙的马路边，抱歉地说又要加班„„父母没有说话。孩子开始回忆在家的时候，母亲用雕牌洗衣粉给自己洗衣服，父亲为自己做最爱吃的红烧肉的情景。晚上下班，回到了自己的宿舍，忽然看见灯亮着，打开门看见妈妈正在为自己洗衣服，而爸爸正在做自己最爱吃的红烧肉。孩子含着泪，喊了一声：“爸，妈„„”母亲慈祥的看着她，父亲腼腆地看着孩子，说了一句：“是你妈非要来的„„”这则广告曾让多少电视观众流下感动的泪水甚至舍不得换台。由此可见，孝悌观念在中国现代广告的运用明显促进了我国广告质量的提升。

孝悌观念在现代广告中有效地影响了顾客的消费心态，使现代广告与传统的孝悌观念有机地融合在一起，打动了一大批消费者之外，有些品牌由于对孝悌文化的滥用误用，也引发了许多的问题。

2014年春节期间，婚恋网站百合网在电视和互联网投放一则名为“因为爱，不等待”的广告，引发了不小的争议。广告主打亲情牌，以一位未婚女性与外婆之间的对话为切入点。广告中，从大学时代开始，每次女主角见到外婆，外婆都会殷切的问“结婚了吗?”岁月流逝，外婆慢慢变老，躺在病榻之上，最关心的问题仍然是外孙女的终生大事。这使得女主角很愧疚，因此她发誓不再“挑了”，为了外婆一定要尽快结婚。最终，在外婆的病床前，女主角穿着婚纱、挽着丈夫，含泪告诉外婆自己我结婚了。广告最后，以一句“因为爱，不等待”点题。广告播出后，很快在受众之间和社会引起了强烈的反响，不过网友并非被这则看似温情的广告所感动，而是对广告的情节设定充满了敌意。观众批评该广告是“道德绑架”，将晚辈的幸福约束于长辈的唠叨和期盼。除了“道德绑架”，广告中所隐含的性别歧视，更是令人反感。无论是女主角毕业时，还是工作后回家，外婆总是那旬殷切的“结婚了吧?”。广告中，在长辈的眼里，没有婚姻就代表着不幸福，隐含对女性“学得好不如嫁得好”的既定思维。2014年2月6日，新浪微博网友发起了“万人抵制百合网”的微博活动，指责百合网广告用伦理道德绑架用户，伤害已婚的和未婚人士的情感，并号召网友抵制百合网广告，要求百合网方面停播广告，向广大网友道歉。活动很快聚集了逾万微博用户参与，并蔓延至天涯、猫扑、豆瓣都知名论坛，给百合网的品牌形象带来不小的负面影响。

同样的是孝道，2006年蒋雯丽代言的某化妆品广告也引发了伦理上的争议，广告的主要内容是：蒋雯丽扮演的妈妈和幼小的儿子在广告中如下对话：“妈，长大了我要娶你做老婆。”“什么?”“我长大了要娶你。”“那爸爸呢？”“我长大了爸爸就老了。”儿子又说“妈妈永远也不会老！”这时出现画外音：某某修护系列产品让妈妈永远年轻。这则广告给人产生了很大的歧义，认同的消费者就会认为是表达了儿子对妈妈的喜爱。然而不认同的消费者就会认为这其中存在严重的伦理问题，由于歧义也引发了关于这则广告的伦理问题的争议。

三、关于在广告中运用孝悌文化的问题和建议

仁爱孝悌作为一个民族自身的文化，其独特性必然也会给广告创意带来独特的亮点，从 而提升广告创意的吸引力与认可度。但是，广告文化是一种商业文化，它是一种以市场为导向，服从市场需求的彻头彻尾的商业制作和商业信息传播文化。当今的孝悌广告所涉及的优秀传统文化内容过于简单，与博大精深的中国传统文化内涵拉开了较大的差距。在广告类别中，只有公益与企业形象较为深入的传播仁爱孝悌文化是远远不够的，传统文化应该在广告的各个方面起到更多积极的作用，只有这样才能真正的对社会文化氛围有一定的影响。另外，传统文化的重点并不在于慈，而更多的强调的孝，孝悌内容太少，不利于优秀传统文化的准确传承。

因此，我们应该从各个方面提高商业广告的文化性，可将文化内容加以细化。除了关爱 的体现，还能有精神层次的提高。

首先提高广告人本身的思想道德水平。利用广告文化制造传播庸俗、浅薄甚至欺诈和迷信，则是广告人的悲哀。深刻影响了东方文明两千多年的儒释道传统文化充满了治国、齐家、修身、正心的大智慧，其思想文化源远流长，内涵隽永，意存高远。它不但阐述了人格修养、人生家庭、社会宇宙等诸多哲理，更于当今时代具有振聋发聩的反省意义，其超越时空的不朽价值，至今依然放射着卓越的思想光辉。面对这样一个人类文化的巨大的思想宝藏，我们的教育之所以忘记了承前启后、继往开来的文教精神，是因为长期以来我们的教育不能够正确解读传统文化的本来面貌和实质精神。多接触和了解传统文化的真实内容，将道德文化层次提高，反省以利益为最终目的的广告追求，适当的摒弃西方消费主义价值观，优秀的民族文化才不会过多的受到冲击和消解。

另一方面，在广告创意设计上，应该进一步深入发掘、创造消费者喜爱的孝悌文化符号，而不是总是单纯的停留在统一风格的物质文化元素范畴。并且通过分析消费者之间的差异，用不同的文化体现方式对消费者实施更加详细准确的营销，实现传播效果最大化。穷极思变，温故知新。当我们真正重新认识自己的文化，重新挖掘孝悌文化之宝藏，定会时时有心灵震撼之感、历久弥新之慨。

广告人面对如此博大精深的文化体系，如何去选择、过滤、提炼、融汇，并将之创造性地转化为现代广告文化的核心理念，这并非轻而易举的事。不过反省中国现代广告的文化表现，将其与传统文化的根本思想相对照，它将给予广告人一个启迪：唯有根植于民族文化的沃土，并且善于融合中西文化的精神内涵，在现代化市场观念导引下，才有可能创作出适合中国大众的、有生命力的好广告。