努力把湖山旅游度假区建成生态文明示范区和乡村休闲旅游引领区

第一篇：努力把湖山旅游度假区建成生态文明示范区和乡村休闲旅游引领区

努力把湖山旅游度假区建成生态文明示范区和乡村休闲旅游引领区

遂昌湖山旅游度假区项目规划总面积74平方公里，其中水域面积17平方公里，本着“保护第一、适度开发”的基本原则，依托湖山区域丰富的森林、河段、岩壁、岛区、地热、乡村、人文等资源，建设集“湖泊度假、温泉养生、休闲体育、峡谷观光”为一体的综合型旅游度假区，引领带动整个区域生态产业的发展，加快库区群众的脱贫致富步伐。

卢子跃说，遂昌与衢州同属乌溪江库区，同饮一江水，本是一家人。自2008年初遂昌遵照吕祖善省长的指示精神提出建设湖山旅游度假区以来，取得了明显阶段性成效。三年多来，省委、省政府、省人大、省政协领导先后深入遂昌专题考察湖山旅游度假区开发情况，给予了充分肯定和最大鼓励。实践证明，建设湖山旅游度假区有助于发展库区经济、加快库区困难群众脱贫步伐，有助于实现经济发展和生态保护双赢、推动区域协调发展，有助于保护库区水质、提升区域生态环境质量，是现代乡村休闲旅游业的引领性产业，是一二三产统筹协调发展的新山区发展模式。

卢子跃表示，衢州与丽水一衣带水，地缘相近，人脉相亲。在遂昌湖山旅游度假区项目建设中，衢州市委、市政府给予了高度关注和大力支持，希望衢州市委、市政府和衢州人民进一步理解、支持、帮助遂昌湖山旅游度假区建设，促使湖山旅游度假区项目早日实施，造福库区人民，共同推动乌溪江上下游地区的统筹协调发展。希望遂昌县委、县政府继续坚持保护第一，适度开发的原则，深化研究，强化沟通，积极探寻人与自然、经济与环境相协调的最佳产业形态和开发模式，努力把湖山旅游度假区建设成为生态文明示范区和乡村休闲旅游引领区，走出一条欠发达山区和生态屏障地区特色化、差异化、生态化的科学发展之路。

孙建国表示，衢州市委、市政府将大力支持遂昌湖山旅游度假区项目的开发，彼此建立一种共生共荣、利益共享、良性互动的良好关系。两地将共同探讨、深化研究、达成共识，实现经济发展和生态保护的双赢，推动区域协调发展。

市委秘书长朱继坤、市政府秘书长梁忆南，龙泉市、缙云县、遂昌县领导以及市旅游局负责人等参加了座谈会。

遂昌县以生态文明建设引领新山区经济发展 遂昌县立足自然生态优势，高举生态文明建设大旗，逐步探索建立起以乡村休闲旅游为引领，一二三产统筹协调发展的新山区经济发展模式。

一是乡村主题休闲旅游业蓬勃兴起。先后建成了南尖岩、遂昌金矿国家矿山公园、神龙谷等三处国家4A级景区，飞石岭、竹炭博物馆两处3A级景区，以及汤显祖纪念馆、湖山温泉、汤沐园等一批文化休闲项目。2009年全县接待国内外游客249.76万人次，实现综合旅游收入10.06亿元，同比分别增长50.29%和50.15%；短短4年时间游客接待量增长10.35倍，旅游经济增长14.57倍，两项增幅连续4年位列丽水市各县（市、区）之首和全省26个欠发达县（市、区）前列。全县50个村参与农家乐乡村休闲旅游，农家乐考核连续两年获全省一等奖。

二是原生态精品农业异军突起。率全国之先把“原生态”作为县域品牌来培育，制定了全省首个原生态农产品地方标准规范，出台了《遂昌县原生态精品农业发展规划》，提出“三年内告别农药化肥”的目标，着力培育“五区五园百基地”，已先后培育了黄泥岭土鸡、金竹山茶油、建洋原生态米等一批原生态农产品品牌。每公斤价格高达120-160元的黄泥岭土鸡成功进入杭州市场，每公斤100元的建洋原生态米供不应求，初步实现了“帮助老百姓把好东西卖出好价钱”的愿景。

三是新型生态工业稳步发展。遂昌县已成为国内最大的建筑五金制品生产基地、特种纸研发生产基地和竹炭产品生产、加工、出口基地；围绕中国建筑五金产业基地优势，遂昌县正努力拉长产业链条，打造一个集建筑五金、电动车、高档自行车于一体的朝阳环保产业集群。

遂昌县致力发展以生态文明建设为引领的新山区经济模式

遂昌县坚持以生态文明建设为引领，着力转变经济发展方式，围绕“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略，有效融合乡野环境、民俗文化、生态产业、乡村生活方式等元素，逐步探索建立起了以乡村休闲旅游为引领，一二三产统筹协调发展的新山区经济发展模式。

一是乡村为主题的休闲旅游业蓬勃兴起。先后建成了南尖岩、遂昌金矿国家矿山公园、神龙谷等三处国家4A级景区，飞石岭、竹炭博物馆两处3A级景区，以及汤显祖纪念馆、湖山温泉、汤沐园等一批文化休闲项目。2009年全县接待国内外游客249.76万人次，实现综合旅游收入10.06亿元，同比分别增长50.29%和50.15%；短短4年时间游客接待量增长了10.35倍，旅游经济增长了14.57倍，两项增幅连续4年位列丽水市各县（市、区）之首和全省26个欠发达县（市、区）前列。全县50个村参与农家乐乡村休闲旅游、农家乐考核连续两年获全省一等奖。

二是原生态精品农业异军突起。在全国率先把“原生态”作为县域品牌来培育，制定了全省首个原生态农产品地方标准规范，出台了《遂昌县原生态精品农业发展规划》，提出“三年内告别农药化肥”的目标，着力培育“五区五园百基地”，已先后培育了黄泥岭土鸡、金竹山茶油、建洋原生态米等一批原生态农产品品牌。每公斤价格高达120-160元的黄泥岭土鸡成功进入杭州市场，每公斤100元的建洋原生态米供不应求，初步实现了“帮助老百姓把好东西卖出好价钱”的愿景。

三是特色生态工业稳步发展。遂昌县已成为国内最大的建筑五金制品生产基地、特种纸研发生产基地和竹炭产品生产、加工、出口基地；同时围绕中国建筑五金产业基地优势，遂昌县正努力拉长产业链条，打造一个集建筑五金、电动车、高档自行车于一体的生态产业集群。

以生态文明引领新山区建设

生态，一笔无形而巨大的天赐财富，一项无可替代的后发优势。

遂昌，地处钱瓯两源的全省生态屏障，县委、县政府审时度势，高瞻远瞩，在“十二五”开局之年，一切从县情实际出发，牢牢把握生态文明兴起的历史潮流，以生态为引领，以生态来兴县，以生态谋富民，以生态求跨越，以十足的底气和非凡的大气谋求和实践一条着眼生态文明建设的科学发展之路。

优越的生态环境是经济社会全面协调可持续发展的基石，也是人与自然和谐和睦和气相处的标志，更是在当今生态文明兴起的潮流下人们生态道德、生态素养的一种无形见证。

去年省委第十二届委员会第七次全体会议作出生态文明建设决定后，省里就一直在抓生态文明建设典型，特别是“十二五”期间，面临节能减排大背景，因此无论从科学发展、转型升级、生态文明建设，还是从发展定位上看，都给我们实践 “以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展”的新山区发展模式指明了道路。

道路指明了，就等于有了方向，有了目标。我们要着眼于“绿色发展、生态富民、科学跨越”，以生态理念引领思想解放，以生态产业促进经济转型，以生态文化展示区域形象，以生态道德提升全民素养。我们要凝心聚力，勇于创新，全力发展生态产业，合力优化生态环境，大力打造生态文化，致力构建生态社会，加速推进以生态为引领的新山区经济建设，不断提升生态文明建设水平。

以生态为引领，要正确处理好环境保护与经济发展之间的关系。要用生态的理念发展经济，用经济的理念保护生态，促进生态与经济的良性互动，以最小的环境代价谋求最大的经济效益，以最小的经济成本实现最大的生态效益，在生态与经济这场“博弈”中，达到生态保护与经济发展的双赢，实现经济发展效益、生态环境质量、老百姓幸福指数的共同提升，让全县23万人民共享生态福祉。

“十二五”，仙县遂昌，一个新的历史起点，一个新的良好开端。

站在新的起跑线上，我们正以生态为引领，以昂扬的斗志、满怀的信心、实干的作风默默地践行新山区发展模式。

生态引领扬帆行，乘风破浪著华章！

第二篇：文昌湖旅游度假区概述

文昌湖旅游度假区概述

文昌湖旅游度假区辖萌水、商家两个镇，总面积96.5平方公里，共63个村、5.2万人，区域内文昌湖总库容约9000万立方，平均湖面面积约为7平方公里，湖区沼泽与湿地达18平方公里，处于张店区和淄川区、周村区合围之中，距三个城区10公里左右。这一区域是鲁中城市群中一块难得的水域湿地，生态环境良好，空间布局舒展，开发前景广阔。加快这一区域的整体联片开发，对于优化生产力布局，加快推进转方式调结构，促进城乡统筹发展，特别是提升旅游产业竞争力，乃至城市综合竞争力，具有重大意义。2010年11月，被省政府批准为省级旅游度假区。在“2011年山东香港招商周”活动期间，姜异康书记出席了“鲁港合作洽谈会暨重大合作项目签约仪式”，市政府与中海外集团签订了《文昌湖城乡统筹生态旅游示范区投资建设框架协议》。

2011年1月29日举行了文昌湖旅游度假区党工委、管委会揭牌仪式，全面启动了文昌湖区域的整体规划和开发建设。区党工委、管委会共设置了9个工作机构、1个直属事业单位，分别是党工委（管委会）办公室、纪检委（监察局）、组织人事部（人力资源和社会保障局）、经济发展局、城乡建设局、财政局、审计物价局、地方事业局、生态和环境保护局、综合执法局。2011年6月1日，文昌湖旅游度假区城乡统筹项目开工奠基仪式顺利举行。今年5月9日，淄博市政府与中国海外集团正式签署文昌湖城乡统筹生态旅游示范区项目一期投资建设实施合同书，并举行了一期工程开工仪式。

文昌湖旅游度假区的总体发展思路是：突出城乡统筹这一品牌，按照“生态、精致、现代”的要求，着力打造在全省有重要影响力、在全国有重要知名度的生态旅游度假区、城乡统筹示范区、高端服务业聚集区。按照“生态优先、规划先导、基础设施配套、民生保障、产业高端”的开发建设原则，2011年编制完成总体规划、旅游发展规划及各项基础设施专项规划等，为全面开发建设奠定基础；力争到2015年，基本完成总体规划确定的主要建设项目和重点基础设施项目，区内路网、主题公园、生态苗圃公园基本成型，使文昌湖区域发生根本性变化，成为以旅游度假为主导功能的城市各项功能配套完善、生态环境优美、产业布局合理、群众生产生活方便的生态旅游度假区。

第三篇：生态养生乡村旅游度假区规划设计

生态养生乡村旅游度假区规划设计 ——山合水易“山东庆云国际道文化养生度假

区总体规划”

乡村旅游规划——北京山合水易规划设计院

原生态、养生度假，这是人们现在选择旅游目的地的一个标准和要求。因此，投资商在进行项目规划时，也希望将生态养生的元素注入到旅游项目开发中。北京山合水易规划设计院对山东庆云国际道文化养生度假区总体规划，就成功将生态养生元素注入项目规划中。

项目地位于山东省庆云县东南部，马颊河与德惠新河两河之间，水资源充足；紧邻205国道，交通较为便捷；地处环渤海经济带、黄河三角洲之内，市场前景良好；有特色民俗资源，但未得到有效开发。项目地占地面积900亩，地处平原，有温泉资源，内部以尚处建设中的庆云宫为核心开展建设。项目通过策划、规划、设计等方面工作完成，未来该区域将建成以庆云宫道文化为核心，以田园风光和水景观为依托，结合温泉、民俗等资源为一体的养生休闲度假胜地。

结合本项目的道教文化、民俗文化、温泉资源以及外围的古河水域景观，北京山合水易规划设计院在多次实地考察之后对项目地功能布局、游线设计、景观及建筑设计的打造上都着重文化色彩与景观特色，同时也创意了很多思路和方案。

空间布局：

一心：庆云宫道文化核心； 两带：湿地景观带、田园风光带。

四区：民俗风情区、温泉体验区、清修疗养区、田园养心区。

(一)一心：庆云宫道文化核心

主要是在庆云宫主体建筑及其周边地区，主要作为道文化的展示区域，集观光、体验和中医养生为一体。这部分区域主要是对于外开放的，可接待来此观光、求福的游客。

这一区域北京山合水易规划设计院主要设计的产品既有传统道观所具有的宫殿和景观，同时还增加了一些供祈福的游客短期居住的客栈、禅修中心、道教文化研究中心及中医养生的地方。此外，每年这里还会举办一些道教祈福节，以聚集人气。

(二)两带：湿地景观带、田园风光带

主要是依托马颊河和德惠新河这两条河现有的十里长堤，打造湿地、花草、树林、田园于一体的景观带，为度假区提供养生环境配套。同时还在沿河区域增加一些垂钓点、凉亭，可供游客在此野餐、垂钓。河中根据季节种植一些荷花、莲花，游客可泛舟之上，在莲蓬成熟的季节可来次采莲。

(三)四区

四个区分别为民俗风情区、温泉欢乐区、清修疗养区、田园养心区。兼具入口综合服务功能，同时以恢复渐行渐远的民俗文化为契机，打造特色民俗商业街区，集中展示传统文化的魅力。

1、民俗风情区位于入口处，也是对游客开发的一个区域，主要是兼顾入口综合服务功能和民俗展示功能。其中民俗展示功能主要是再现庆云民间工艺，主要是通过实景再现的手法来打造，让游客仿佛置身庆云老街，随处可以看到、买到、吃到、参与到民俗中。民俗风情区包括民俗工坊、庙会风情街、花鸟鱼市、福禄寿喜四园。

2、温泉体验区打造温泉为卖点，集疗养、美容、娱乐等多种功能于一体，将温泉的功能最大化。核心产品温泉水游乐、温泉水疗、温泉SPA、温泉餐厅和温泉酒店，让它成为成园区引爆市场的亮点。其中最具特色的就是，温泉餐厅的“吃”温泉，让温泉不再仅仅局限于“泡”。

3、清修疗养区是一处集企业会所、酒庄及高端户外运动为一体的疗养谷。其中特色的就是枣酒庄的设计，既可充分利用当地大片枣种植的资源，继而在庆云扩大私家酒堡的概念，为高端客源提供服务。迷你高尔夫也将是其中的一个亮点，另外还在此开设自驾车营地。

4、田园养心区利用改区域内的广阔的良好生态环境，打造以养生、养老、生态种植、养殖为主题的生态宜居体验区，形成不同风格不同主题的养生类产品。其最大特色就是引泉入户，同时配有温泉泡浴的各项设备。

北京山合水易规划设计院对山东庆云国际道文化养生度假区的总体规划，成功将生态养生元素注入乡村旅游规划之中，为乡村旅游规划开拓了思路，也为山东庆云的乡村旅游增添了新的亮点。

第四篇：旅游休闲度假区规划建设实施方案

西安临潼国家旅游休闲度假区规划建设实施方案

根据国务院批准的西安市第四轮城市总体规划修编和国务院新近制定的《关中—天水经济圈总体规划》，未来20年，西安将以建设国际大都市为目标，实施享誉世界的国际一流旅游目的地。临潼作为西安国际大都市和国际旅游目的地的重要承载区域，已具备了全面启动建设、率先建设的各项条件。为了加快临潼旅游业发展，使之成为我国和陕西、西安旅游产业的龙头，西安曲江新区管委会、临潼区人民政府就共同建设“西安临潼国家旅游休闲度假区”制定以下规划建设实施方案。

一、重要意义

临潼素有“中华源脉”之称，历经周、秦、汉、唐，一直为京畿之地，历史遗存众多，地热资源丰富，拥有秦始皇陵、秦始皇兵马俑博物馆、华清池等世界文化遗产和著名景区，是中华民族珍贵的文化瑰宝之一。对临潼进行国家旅游度假区的开发建设，是市委、市政府和曲江新区管委会、临潼区委、区政府践行科学发展观，建设人文西安、活力西安、和谐西安的一项重大工程，对加快西安文化、旅游、休闲产业的发展，促进城市资源的有效配置，建设国际化大都市具有十分重要的意义。

二、总体思路和发展规划

（一）总体思路

1．项目名称

西安临潼国家旅游休闲度假区（以下简称“临潼度假区”）

2．发展定位

以临潼享誉世界的旅游资源为依托，以山水生态建设为先导，以历史文化和现代休闲旅游的交相辉映为特色，建设集文化旅游、休闲度假、康体养生、温泉疗养、商贸会展为一体的具有国际影响力的旅游目的地，成为陕西、西安旅游的国际新品牌。

3．总体目标

建设世界知名、国内一流的旅游目的地；创造山水城市和现代旅游规划建设的国际典范；实现历史与现代、生态与城市、经济与社会的和谐共融，协调发展；促进文化、旅游、休闲产业大发展，实现区域科学发展、创新发展、和谐发展。

4．基本原则

符合《关中—天水经济圈总体规划》和西安市第四轮城市总体规划，符合西安市土地利用总体规划，在规划指导下开发建设。生态建设与改善人居环境、提高人民生活水平相结合；政府主导与市场运作相结合；文化旅游产业发展与区域城市化发展相结合，景区文物保护与建设开发相结合。

（二）发展规划

将临潼度假区建设成为国际一流的旅游休闲度假区，使之成为带动西安率先发展、科学发展的重要城市增长极，进一步彰显西安的城市魅力，提升西安旅游的国际化水平和国际开放度，成为西安建设国际性现代化大都市的重大示范工程。

1．规划范围

临潼度假区位于西安市东北，临潼区西南，区域面积24.60平方公里（以实际规划测量为准）。开发区域内现有2个街道、16个行政村。北以西临高速至西临城市快速干道为界；南界东起烽火台西至洪庆沟，以东西穿经骊山天文观测台、柏家山、果里、龚吕、三赵、军王、小峪、马家的骊山浅山山脊线为界；西以临潼—灞桥行政区划为界；东以临潼环城东路及环城东路南端与烽火台

连接的山脊线为界。

2．规划格局

临潼度假区在空间形态上形成“一山一带三湖五区”的基本格局。

一山：即以临潼骊山景区为依托，构建山、林、水、城四位一体的大山水生态格局。

一带：即在南部山区规划非开发用地的浅山生态涵养带，培育良好的生态涵养系统和生态屏障，更替过熟林带，培育新生林带，健全绿地林网，建设可持续的生态环境保护体系。

三湖：即在改造现有水库、水系的基础上，在骊山西侧新建1600亩水面，形成以凤凰池、芷阳湖、紫霞湖为核心水系的“三湖”优美景观。

五区：规划建设华清池—烽火台景区、温泉疗养教育区、半山养生度假区、国际旅游休闲区、商贸居住区等五个功能区。

（1）华清池—烽火台景区（1.18平方公里）

整合华清池现有旅游资源，开发建设华清池—烽火台景区，保护、修复历史遗存，演绎历史场景，再现周、秦、汉、唐时代“烽火台”的历史风貌，策划大型文化演出，辅以旅游配套设施，打造精品旅游线路和全新的文化演出产品。

（2）温泉疗养教育区（2.87平方公里）

依托临潼独特的地热资源，提升、整合现有46家温泉疗养院群，建设国际一流的温泉疗养基地和休闲文化设施。同时建设国际旅游培训基地，以西安工程大学和西安科技大学新校区为依托，建设国际青年连锁旅馆和文化创意村，创办国际知名的旅游培训学院。

（3）半山养生度假区（2.12平方公里）

依托半山起伏绵延的地形优势，科学规划、集中配套，建设集游览、养生、商业地产开发为一体的高端养生度假核心区。

（4）国际旅游休闲区（13.76平方公里）

依据该区域地势优势，规划建设1600亩凤凰池，建设国际一流水准的运动公园，建设星级酒店群、商务会所、高端商业地产等配套设施，建设大剧院、影视城、文化艺术中心、博物馆等文化设施和教育、卫生设施，建设空中观光缆车和观光轻轨车，打造国际一流旅游度假目的地。

（5）商贸居住区（4.67平方公里）

建设商业配套设施和居住社区，使该区域成为功能齐全、环境优美、商业繁华的宜居新区。

3．投资建设平衡分析

经过测算，临潼度假区前期开发总投资约180亿元，开发土地等收入约180亿元，基本可以实现投资平衡。

4．实施步骤

临潼度假区的开发建设周期为五年，分三步实施。

第一步（2009—2010年），实施区域规划和旅游规划国际招标，完成临潼度假区总体规划、详细规划以及修建性规划。全面展开起步区内道路、温泉采供中心、生态水系等城市基础设施建设，基本完成6平方公里起步区内的征地拆迁，完成华清池—烽火台景区、温泉疗养教育区的建设，并实施临潼度假区土地流转方案。第二步（2011—2012年）建设完成半山养生度假区、国际旅游休闲区的建设。重点建设国际运动公园、星级酒店群和空中观光缆车及旅游配套服务设施。

第三步（2013—2014年）完成文化设施、旅游设施建设，完成商贸居住区建设，基本建成功能完备、环境优美、服务设施达国际标准的世界旅游目的地。

三、组织领导和管理体制

成立西安市临潼国家旅游休闲度假区规划建设领导小组，具体负责临潼度假区开发建设的组织领导和决策协调，其主要职责是：对临潼度假区开发建设的总体规划、产业发展、拆迁安置、基础设施建设、管理事权划分、运营机制等重大问题进行决策指导。

西安市临潼国家旅游休闲度假区规划建设领导小组下设办公室，负责临潼度假区各项具体工作的组织实施。

同时成立西安曲江临潼国家旅游休闲度假区管理委员会（简称“曲江临潼度假区管委会”），为曲江新区管委会派出机构，和西安市临潼国家旅游休闲度假区规划建设领导小组办公室合署办公。曲江临潼度假区管委会主任、副主任由曲江新区管委会委派，管委会其余工作人员实行聘用制。

曲江新区管委会受市委、市政府委托，对临潼度假区内相关事宜，按照曲江新区管委会现行管理职能和权限进行管理。具体为发展改革、招商引资、规划建设、市政建设、国土资源管理、房屋管理等。其它社会行政和事务工作由临潼区政府负责。

曲江新区管委会、临潼区政府双方约定：曲江新区管委会对临潼度假区的管理年限自双方签订协议日起计为13年，13年后，曲江新区管委会从临潼度假区退出，并将临潼度假区的所有管理职权全面交付临潼区人民政府，临潼区政府不承担曲江管委会在对临潼度假区实施13年管理权限期间内的建设经营所产生的债权和债务。

四、事权划分

（一）产业发展、外经外贸、招商引资工作

临潼度假区的经济发展计划和产业发展规划的制定，招商引资、项目投资管理、引进项目的服务以及企业投诉受理、外经贸管理等工作，由曲江新区管委会负责。

（二）规划建设和管理工作

临潼度假区总体规划的编制，建设项目的规划审批及管理、建设审批及管理、园林绿化、市政设施建设、户外广告审批，由曲江新区管委会负责。

（三）征地拆迁工作

临潼度假区规划范围内，涉及集体土地的征收、拆迁、安置、补偿、上访等工作由临潼区政府负责；涉及国有土地上各类企事业单位用地的收回、搬迁、安置、补偿及上访等工作，由曲江新区管委会负责。所有征地、拆迁、安置、补偿费用，由曲江新区管委会全部承担。

临潼度假区征地拆迁和安置的标准，按西安市农用地转用和城中村的相关政策执行，由临潼区政府制定具体的征地拆迁安置方案，上报西安市临潼国家旅游度假区规划建设领导小组批准后实施。

在西安临潼度假区范围内，按照就地、就近的原则建设集中安置区，用于临潼度假区的拆迁安置，旅游区内的企业用工在同等条件下优先考虑符合条件的被拆迁群众。

（四）房屋管理工作

临潼度假区规划范围内的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新区管委会，依据高效服务、集中管理、现场办公的原则进行管理。工作人员由市房管局推荐，曲江新区管委会借调，其行政办公经费由曲江新区管委会全额承担，接受曲江新区管委会的直接领导和市房管局的业务指导。

（五）土地管理和土地开发工作

临潼度假区规划范围内的土地管理和土地开发，由曲江新区管委会负责。土地出让金收入全部留归曲江新区管委会，用于临潼度假区的征地拆迁、基础设施建设。具体土地管理和土地开发业务，由市国土局曲江新区分局负责。

（六）工商行政管理和税收管理工作

临潼度假区规划范围内的工商行政管理，由市工商局曲江新区分局负责。市工商局曲江新区分局在临潼度假区内设立办事机构，与支撑服务体系集中办公，其办公经费由曲江新区管委会全额承担。

临潼度假区规划范围内的税收管理，由市国地税局临潼分局设立临潼度假区国地税分局或征收科，独立成库，接受曲江临潼度假区管委会领导。

（七）财税征收和投资分成临潼度假区规划范围内的市政配套费，由曲江新区管委会收取，全部用于临潼度假区区域基础设施、公共设施的建设。

临潼度假区内新建项目的税收（除契税外）及附加收入，自本框架协议生效之日起的前3年，由国地税曲江分局在临潼度假区内的派出机构统一征收，曲江新区管委会每年全额返还临潼区政府；自第4年起至第13年，曲江新区管委会和临潼区政府双方按5∶5的比例，由国地税曲江新区分局在临潼度假区内的派出机构统一征收，每季度分成，年终结算审计。临潼度假区内原有企业和在建项目工商行政管理和税收仍由工商临潼分局、地税临潼分局和临潼区国税局管理和征收。

临潼度假区内土地出让金收入和契税收入归西安曲江新区管委会所有，用于临潼度假区内的征地、拆迁、安置和公共设施、文化旅游设施建设，临潼区政府不承担曲江新区在管理经营期限内的债权和负债。

此前，临潼区政府在临潼度假区规划范围内因土地开发需要，所投入的征地、拆迁费用和道路基础设施建设费用，由曲江新区管委会偿还。临潼区政府将相应的土地批文和土地资料及道路基础设施建设移交曲江新区管委会，由曲江新区管委会挂牌出让。

临潼度假区内实现的生产总值、社会消费品零售总额、项目投资的内资和固定资产投资指标以及合同外资额、实际利用外资，曲江新区管委会和临潼区政府均按5∶5的比例分享。

（八）户籍治安管理

临潼度假区规划范围内的户籍、治安管理，由市公安局临潼分局设立全建制的临潼度假区派出所负责，派出所的费用由曲江临潼度假区管委会全额承担。

（九）临潼区政府和曲江新区管委会双方利益及未尽事宜以双方签订的协议为准。

五、组建投融资和开发建设机构

成立西安曲江临潼旅游投资（集团）公司，属曲江新区管委会下属公司，承担临潼度假区的项目招商、重大项目建设、投融资、基础设施建设、土地开发和经营管理工作。

西安曲江临潼旅游投资（集团）公司计划注册资金15亿元。其中，陕西文化产业投资控股有限公司出资5亿元，西安曲江文化产业投资（集团）公司出资5亿元，西安曲江大明宫投资（集团）公司出资5亿元。

六、项目实施举措和政策保障

为了加快临潼度假区的建设步伐，高起点、高标准、高质量地建成运营，采取以下措施和政策对园区的实施予以支持和保障。

（一）实施生态先行战略，树立“生态立区”的国际典范

率先实施“一山一带三湖”重大生态工程，改善和提升区域生态环境。率先建成1600亩凤凰池水面，改造提升芷阳湖、紫霞湖，形成临潼度假区完整的湖泊水系。对浅山生态涵养带，坡度25度以上的区域实现全面植被化，建设可持续的生态环境保护体系。结合国际生态区的建设标准，使整个临潼度假区的绿化覆盖率达到45%以上，森林覆盖率达到25%以上，再现“长安回望绣成堆”的自然美景。

（二）统一规划，集中建设，实施基础设施超前配套

实施基础设施先行战略，用两年时间对临潼度假区规划范围内的道路、管网、供水、排水、电、气、通讯、燃气、热力、观光缆车等设施整体规划，一次性集中配套，建设温泉采供中心、热力中心，合理利用资源，使区域的基础设施配置达到国际一流旅游目的地水准。

（三）借鉴国际先进开发模式，实施土地高度集约化、充分化利用

借鉴蒙迪卡洛等国际旅游城市先进的开发模式，对规划区域内的山地、坡地、半山地、沟壑、荒地等进行绿化美化，把山形水系作为重要的资源来运营开发。在区内西部区域建设高密度度假公寓和居住社区；在浅山区和丘陵地带，建设错落有致、步移景换的景观社区和度假产品；对现有温泉疗养院等，进行整体改造提升，将传统的温泉疗养改造为国际性的温泉疗养区。

（四）建设“土地银行”，探索区域集体土地流转和征用储备新机制

以国家土地流转政策的实施为契机，按照“土地确权、两权分离、集约利用、市场运作”的方针，依据土地有偿使用原则，对规划区域内的集体用地实行有偿有期流转制度，鼓励农民将承包的土地向规划区域内流转集中。在此基础上，设立“土地银行”，使之成为土地运营和融通资金的重要平台。

建立科学、公平、高效的土地储备新机制，积极探索土地一级开发和大资本介入土地开发的新办法，使合理的等级地差和土地收益为临潼度假区的持续发展提供强大的资金保障。

（五）实施重大项目带动战略和大集团招商，吸引大资本投入

以新组建的西安曲江临潼旅游投资（集团）公司为主导，建设华清池—烽火台景区、凤凰池景区、国际运动公园、大秦帝国影视基地、五星级和超五星级国际温泉酒店群及国际会议中心等一批重大旅游项目，全面提升旅游吸引力，年接待游客新增500万人次以上。

引进5至10家国际旅游集团、酒店集团、会议集团和管理集团等大型投资商，利用其强大的品牌效应和资金优势，对临潼度假区进行国际化、集约化、专业化的运营管理。

（六）创建和申报相结合，实施相对封闭式运营模式，建设国际化景区

在国际旅游机构和国家旅游局的直接指导下，将创建国家级旅游度假区和开发建设相结合，使临潼度假区的软硬件建设和管理水平同步达到国际水平，一次性申报国家5A级景区。创建新的国际旅游品牌，打造温泉、度假、酒店、会议、运动、居住等六大品牌体系。

在临潼度假区实施封闭式的运营管理模式：即在开发运营机制上实施“开发区模式”，在景区经营方面实施“准入制度”。

第五篇：原乡生态乡村旅游度假区规划案例

原乡生态乡村旅游度假区规划案例 ——山合水易“龙岩洋畲原乡生态旅游度假区

修建性详细规划”

生态乡村旅游度假区规划——北京山合水易规划设计院

原滋原味的生态乡村旅游，是现在人们追求的一种休闲度假方式。这样的乡村旅游项目要怎样规划才能吸引更多的游客呢？北京山合水易规划设计院对龙岩洋畲原乡生态旅游度假区的修建性详细规划，就解决了这一问题。

该项目位于福建省龙岩市新罗区洋畲村。洋畲村2006年开始发展旅游，柑橘采摘和农家乐已经初具规模，但仍存在旅游配套明显不足，农业产业发展单

一、区域发展的带动性差，产品链条短，休闲类产品欠缺等瓶颈问题。北京山合水易规划设计院在深入调研并与各级领导、当地专家深度沟通后提出了打造“闽西第一山乡，百里生态画廊”的项目定位，同时提出通过“四大转变”带动“五化发展”的洋畲乡村旅游升级的战略思路，实现“洋畲”的品牌化，形成最具“原乡”特色与乡土生活方式的特色生态体验产品，从而解决了洋畲村旅游发展所面临的问题。福建省龙岩市洋畲村已被列为国家级生态文化示范村，是福建乡村旅游的明星村。

(一)规划结构 根据考察研究，北京山合水易规划设计院将洋畲原乡生态文化度假区分为四个功能分区，分别是：

入口服务区 农庄休闲度假区 原乡生态体验区

森林养生游憩区（局部）(二)游览线路规划

项目中的游览线路规划，主要依照“探村、探险、觅水、寻山”的路线展开。通过这四条线路对项目中各个景点的有效串联，而形成一个完整的旅游区游览线路。

(三)道路交通规划

1、车行交通规划

以原地块内道路为主骨架，对其进行加宽处理，局部进行调整，主干道红线宽度7米；各分区内部开辟次干道，红线宽度4米和5米。

2、游步道

规划区各主要景点均有游步道连接，采用木栈道、石阶、硬质铺地等形式，路面宽度1—2米。

3、停车场

为满足项目区内外交通的静态停车需求，在保留洋畲村停车场的基础上在入口服务区增加一处停车场为景区服务，停车位为327个。北京山合水易规划设计院规划设计的龙岩洋畲原乡生态旅游度假区，是一个原乡生态乡村旅游度假区，将醇厚的乡村气息呈现给游客的同时，也提升了洋畲及其周边地区相关产业的发展。