关于推进文明和谐幸福社区建设工作的意见

第一篇：关于推进文明和谐幸福社区建设工作的意见

关于推进文明和谐幸福社区建设工作的意见

为充分发挥社区在加强城市管理、提升效能、服务居民、构建幸福城区等方面的作用，根据全国和谐社区建设工作推进会、全省社区建设会议精神和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发〔2010〕27号）文件精神，深化我区区直管社区综合体制改革试点工作，进一步推进文明和谐幸福社区建设，特制定本意见。

一、推进文明和谐幸福社区建设工作的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会、构建幸福城区的要求，以深化区直管社区改革为契机，以服务群众为宗旨，以居民自治为方向，以提高居民文明素质和城区文明程度、促进社区和谐为目标，逐步构建“夯实基层、提升效能、强化服务、推动自治、促进发展”的文明和谐幸福社区，不断提高城市公共管理服务水平和居民自治水平。

（二）基本原则。坚持党委领导、政府负责、社区自治、社会协同、居民参与的社区服务与管理新格局；坚持扩大民主，强化自治，实现居民自我管理、自我教育、自我服务；坚持以人为本，服务居民，实现好社区居民的根本利益；坚持资源共享，共驻共建，建立区域化党建新格局；坚持改革创新，不断完善体制机制，使社区工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（三）总体目标。到2015年，全区社区服务和社区自治组织体系完善，服务功能提升，居民自治加强；社区居民群众享有更多更切实的民主权利，社区居民自治范围进一步扩大，社区民主管理制度进一步完善，居民群众参与度、满意度进一步提高；服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系基本建成；政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立，社区工作用房和居民公益性服务设施能够满足社区居民群众的基本服务要求；按照知识化、专业化、职业化的要求，社区工作者队伍结构进一步优化，素质进一步提高；共驻共建，共建共享，尊重、关心和支持社区居委会工作的良好氛围进一步形成；社区管理体制改革进一步深化，争取被列入全国社区综合改革实验区，社区服务、社区自治和社区管理水平明显提高，社区建设工作走在全国文明和谐社区建设前列。

二、进一步明确社区工作职责、理顺社区工作关系

（四）明确社区工作职责。

1、社区党工委职责。积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策，讨论决定社区内重大问题，对辖区范围内的地区性、群众性、公益性、社会性的工作负全面责任；加强党的先进性教育，发挥领导核心作用，从思想、组织、作风和制度上全面加强党的建设；加强对社区居委会和社区公共服务中心的领导，协调好社区居委会、业主管理委员会、物业管理及其辖区内各类组织之间的关系，推进社区居民自治；充分发挥辖区单位及“两新”组织支持参与社区建设的积极性，整合社区内各类资源，推动社区共驻共建；负责对辖区单位评先评优、干部选拔任用等工作进行审查、评议，并提出意见和建议；对辖区单位在文明创建、计划生育、综合治理、安全生产等方面工作行使“一票否决”建议权；配合有关单位党组织加强对在职党员的管理和监督；负责社区工会、共青团、妇联等群众组织和人民武装工作；完成上级党组织交办的其他工作。

2、社区居委会职责。依法履行自治职责：宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；召集社区居民会议，办理本社区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治，调解民间纠纷，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和睦；管理本社区居委会的财产，推行居务公开；及时向区政府反映社区居民群众的意见、要求和提出建议。协助政府开展工作：依法协助区政府和社区党工委做好与居民利益有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人等权益保障等工作。依法监督职责：依法组织居民有序参加公共政策听证，参与有关单位民主评议和监督；指导和监督社区公共服务中心、社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护社区居民的合法权益。

3、社区公共服务中心职责。在社区党工委、社区居委会领导下履行区政府在本社区社会管理和公共服务职责。维护社区社会治安，做好综合治理工作，开展群防群治，开展民间纠纷调解、社区矫正工作，协助公安部门做好流动人口管理工作；做好市容环境保护、社区卫生、食品安全、动物防疫、突发性公共卫生应急和安全生产等工作；发展社区医疗卫生服务，做好社区计划生育工作；发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明活动；做好城市低保、社会救助、老龄工作、防灾救灾、双拥优抚等事务及对残疾人服务工作；做好公共就业服务、人才服务、社会保险服务、退休人员社会化管理和服务工作；做好社区青少年教育工作，做好妇女和儿童保护工作；协助做好项目建设、招商引资、协税护税、企业服务及统计等经济服务工作；完成区政府、社区党工委、社区居委会交办的任务。

4、社会组织职责。承担区政府转移出来的部分公共管理和公共事务职能；整合社会资源，动员社会力量，参与社区建设；充分发挥市场机制、互助机制、志愿机制的作用，推动社区服务社会化；培育中介、医疗卫生服务站、养老托老服务等专业服务组织，通过政府购买服务，推进公共服务手段创新；协调不同利益群体的关系，推动社会行为的规范化、有序化，促进公平竞争，密切政府与人民群众之间的联系。

（五）理顺和规范社区主要工作关系。一是理顺和规范区直部门与社区的关系。进一步理清区直部门与社区的职能，建立公共服务事项进入社区“准入制”，切实减轻社区负担。按照“权随责走、费随事转”的原则，建立社区工作经费保障机制，实现责权利的有机统一。建立区直相关部门和社区居委会的社区工作议事协商制度，研究解决社区建设、社会管理和公共服务事项，协商部署相关工作。区直部门对社区负责开展培训和业务指导，并承担相关工作的汇总、审核职能。社区居委会协助、监督区直相关部门开展工作。二是理顺和规范社区各种组织之间的关系。社区党工委是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区居委会是基层自治组织，社区居民代表大会是决策机构，社区社会组织是服务性、公益性、互助性组织。社区公共服务中心是社区居委会承担区政府社会管理和公共服务的专业服务机构，具体承担社区居委会依法协助区政府开展工作的职能，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。社区居委会要自觉接受社区党工委的领导。社区公共服务中心接受社区党工委和社区居委会的统一领导和管理，完成社区“两委”交办的任务。社区内各类组织在社区党工委和社区居委会的领导下开展工作。

三、当前推进文明和谐幸福社区建设工作的主要任务

（六）推动社区居民自治。建立完善社区居委会组织体系。一个社区设置一个社区居委会，社区居委会成员一般配置5至9人。对村改居社区在其集体资产处置完毕，及时撤销建制，并入相关社区。成立社区议事委员会，加大社区居民代表大会、业主委员会等的组建力度，完善社区自治组织架构。合理设置社区居民小组和楼栋长，巩固和完善社区居民小组和楼栋长等自治体系，积极开展楼栋居民自治。完善民主选举制度。规范社区民主选举程序，全面实行社区居委会直接选举。提倡社区党组织班子成员、社区居委会成员与业主委员会成员交叉任职。鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士、社区民警、群团组织负责人以及社区专职工作人员参与社区居委会选举，经过民主选举担任社区居委会成员。完善民主管理制度。建立健全社区居民代表大会制度和居民公约制度，完善居民代表和党员代表等议事制度，健全社区居民自治机制。完善议事协调机制，推行社区公共服务事项准入制度。通过制定服务标准，规范服务流程，指导和监督社区内社会组织、业主大会、物业管理企业开展工作，维护社区居民的合法权益。找准自治切入点，选择居民生活相关问题，以居民公约、议事协商、民主听证等形式，通过一事一议或定期会议等方法讨论决定，由易到难的开展各项自治活动。巩固“幸福列车”、“连心桥”、“邻里节”、“阳光生活”、“阳光讲坛”等为民服务品牌，鼓励发展和创新“一居一品”、“一居多品”。完善民主监督机制。积极开展以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督活动，组织居民群众对辖区内单位、区直各部门参与、支持社区建设的情况进行民主评议，对环境卫生、小区绿化和社区整治等情况进行监督。

（七）完善提升社区服务。一是推进社区就业、保障和救助服务。挖掘社区就业潜力，大力开发就业岗位，创建充分就业社区，有效落实零就业家庭和困难人员就业援助。健全完善区、社区就业服务信息网络体系，加大区级就业服务平台建设，实现就业资源的优化配置。经过3-5年的努力，基本建成涵盖城区居民的最低生活保障、医疗、住房、教育、法律等救助体系，进一步完善就业、保障和社会救助服务。二是推进社区卫生服务。以公益性服务为导向，逐步建立社区卫生服务机构新的管理服务体制，满足人民群众基本公共卫生医疗服务需求。经过3年的努力，城区社区卫生服务人口覆盖率达100%，健康档案建档率达80%以上。居民基本卫生知识知晓率达90%以上，居民满意度达90%以上。建立基本药物制度，社区卫生服务机构100%配备和使用基本药物，实行零差率销售。健全计划生育服务网格化管理机制，深入推进计划生育优质服务工程。三是推进社区科技、教育、文化、体育服务。建立健全社区阅览室、综合活动室、休闲健身场所和居民学校，满足群众基本的科教文体活动需求。因地制宜，以科普宣传、送法进社区、露天电影、社区讲坛、文艺演出等形式，为社区居民提供读书阅览、科普、健康、休闲、娱乐等各类公益性的文化服务，并为社区各类人群开展活动提供便利。社区每月开展各类文体、教育等服务活动不低于1次。四是推进社区生活服务。积极发展便民利民的社区商业服务，完善服务网络，满足群众日常生活需要。巩固“2881890”社区服务品牌，坚持服务理念，拓展服务内涵，打造便民服务“一刻钟生活服务圈”。加快发展家政服务业，鼓励发展家庭保洁、烹饪和保姆等多种类型的社区家政服务，规范家政服务的内容、价格和从业标准。推进社区商业服务规模化、集约化、产业化，鼓励企业以连锁经营、品牌加盟等服务业态进社区，提供质优价廉的生活服务，逐步形成方便快捷的社区生活服务圈。五是推进社区社会福利服务。大力发展社区居家养老服务和老年人服务，在有条件的社区发展规模适度、经济型的社区养老机构以及社区老年人日间照料服务机构。积极鼓励和创造条件，支持社会力量兴办养老托老机构。切实做好老年人、残疾人、未成年人、重点优抚对象等的保障服务。统筹做好企业退休人员社会化管理工作，社区对企业退休人员的社会化管理服务达到100％。鼓励社区结合实际，创新服务载体，创造性的开展社区服务活动。六是推进社区心理疏导服务。社区设立心理疏导室（调解室），制定推进社区心理健康工程实施意见，组建由心理学专家、相关领导、老教师、老党员、社区居民代表、社区工作者等组成的推进心理健康宣讲团，针对社区居民、社区工作者、外来务工人员定期开展心理健康知识培训，化解压力，调节情绪，不断提升城区居民幸福指数。社区每年开展心理健康宣讲或培训不低于6次。七是推进社区环境服务。动员和组织社区内全体成员，深入开展文明和谐幸福社区创建活动，大力整治社区环境，净化、绿化、美化社区。加强市容管理和环境保护工作。加强普法宣传力度，为居民提供周到的法律服务，提升居民学法、懂法、用法意识。健全社会治安防范体系，认真落实社会治安综合治理工作，加强司法矫正对象、重点人口和流动人口管理，努力营造秩序好、发案少、社会稳定、群众满意的社区环境。

（八）推动社区共驻共建。鼓励辖区单位、社区组织与社区签订共建协议，建立共驻共建、共建共享机制。以公益性原则与社区签订资源共享协议，辖区单位内部各类教育培训设施及文化、体育、科技场所对社区居民开放率达到80%以上，最大限度地实现社区资源的整合、共享。鼓励辖区内党员、社区居民等参与社区建设，每年辖区党员、社区居民参与社区建设活动不少于4次。深入开展区领导和区直部门与社区的结对共建活动，充分利用资源，帮助社区解决实际问题，形成上下相互、共同推动社区建设的良好局面。推进社区志愿服务，培育社区志愿者组织，推行社区志愿者注册制度，引导社区志愿者积极参与社区建设。到2015年，社区志愿者人数不少于社区常住人口总数的15%。加强舆论宣传力度，通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，加大对社区建设的宣传，共同营造加强社区建设的浓厚氛围。

（九）创新规范社区管理。规范社区内部运行模式，建立和完善以社区党工委为核心的“两委”负责制，即社区公共服务中心和各类社会组织在社区党工委和社区居委会统一领导和管理下开展工作的社区组织架构。充分吸收社区内的老党员、老干部、志愿者等力量参加，组建管理和服务团队，形成大服务工作格局。实行开放式办公，窗口式服务，各项业务在窗口集中受理、分口办理，形成“前台集中受理、后台分类处置”的工作机制。建立反馈制度，对居民来电、来信、来访、咨询、建议和意见等限期答复反馈。探索试行电话、网络等多种受理方式，鼓励开展全程委托代理、错时上班等便民服务，完善上门服务、工作代理、首问负责、结对帮扶等做法。社区每月至少要开展1次以上内容丰富的社区服务活动，提高居民对社区工作的认知度，增强参与意识。严格网格化管理，按照300户左右1人的要求划定责任区，配备社区网格管理员，在责任区内公告社区工作者姓名和联系方式，社区工作者佩戴醒目标识，在责任区内进行日常巡查和综合信息采集工作，实行网格化管理和居民工作代理服务等制度。网格人员每天填写民情日记和信息交办单，及时将社区信息进行汇总反馈，社区每月对民情日记和信息交办单进行检查，并将结果纳入对社区工作者的日常考核中。实行双岗双责管理。网格管理员定期对责任区住户进行上门走访服务，对责任区范围内的公共服务投诉、公共设施投诉、公共事务服务、内务管理等负全责，同时承担社区相关业务岗位职能，实行双岗双责。建立完善网格化考核细则，引进中介机构，严格考核，将考核结果与个人奖惩、组织提拔挂钩。

（十）加强社区党的建设。成立社区联合党组织，形成吸纳辖区党组织负责人、居委会成员、老党员、在职党员、社区民警等参加的联合党组织，实现区域内党建资源的有效互动，构建区域化党建新格局。赋予社区对辖区单位评先评优、干部考核提拔等工作的审查、评价和建议权，对辖区单位在文明创建、计划生育、综合治理、安全生产等方面工作拥有的“一票否决”建议权等，推动辖区单位积极参与社区党的建设。提高“两新”组织党组织组建率，实行“两新”组织党组织按社区属地化管理。加强基层党组织建设，深入开展“创先争优”活动。继续推动“五个好”基层党组织、基层党建示范点等创建活动，创新载体，积极开展基层党建“创新创优”评比活动，深入实施党建品牌创建工程。积极探索基层党组织设置的有效形式，推进基层党组织设置网络化和全覆盖。结合社区网格化管理，探索把支部建在网格上；继续加大对特色支部、特长支部等功能型支部的组建力度。实施党员分类管理，全面加强社区党员队伍建设。积极探索党员教育管理的长效运行机制，把社区党建工作融合到社区管理、社区服务的具体工作中，不断增强社区党组织在居民群众中的凝聚力和号召力，实现“领导班子好、党员干部好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的社区党建工作目标。

四、健全完善推进文明和谐幸福社区建设工作的保障体系

（十一）加强组织领导。结合区“十二五”发展规划，切实把社区建设作为一项十分重要的基础性工作纳入城区建设和发展的总体布局，纳入党委重要议事日程，纳入政府履行社会管理和公共服务的重要内容。建立区委、区政府主要负责人为社区建设第一责任人、区直相关部门负责人为社区建设专项工作责任人的全区社区建设指导委员会，强力推进社区建设。成立区社区建设办公室，单独核定人员编制，作为区社区建设指导委员会的日常办事机构，统筹负责全区社区建设与发展工作。社区建设指导委员会及其办公室要充分发挥综合协调职能，通过召开会议、制定社区发展规划、专题调研、督查调度、检查评比和考核验收等形式将区委、区政府的决策转化为社区居民的自觉行为，切实加强对全区社区建设、管理、服务工作的统筹协调和指导。

（十二）加强社区基础设施建设。根据社区的调整设置，通过新建、扩建、置换、共建配套等办法，加强社区服务用房等基础设施建设。开展社区服务设施优化工程，力争3年内全面完成社区配套用房、服务设施等的扩建、达标工作，按照标准提升、完善服务的要求，社区建有“六室两所一校一厅”，即图书阅览室、计划生育服务室、医疗卫生服务室、心理疏导室（调解室）、警务室、综合活动室，养老托老场所、休闲健身场所，社区居民学校和社区“一站式”服务大厅。设立社区事务公开栏和宣传栏，社区服务用房面积不低于600平米，社区居民活动场所面积不低于1200平米。切实做好社区服务设施建设的规划引领，协调市直相关部门，按照每百户不低于30平米的标准进行配套，将社区工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划，与住宅区开发同步设计、同步建设。加快社区信息化建设，力争用5年时间，高标准建设区政务基础网络系统和基础共享数据库，完成区综合事务处理、应急事务处理、居家养老服务和家政服务等信息化应用平台建设。加快“网上政府”、“数字社区”等建设步伐，实现政府、产业和社会等互连互通，资源高度共享，办公、管理和社区服务等实现数字化、信息化、网络化。积极创造条件，逐步实现市、区、社区三级网络的有效对接。整合服务资源，拓展服务内涵，加大服务品牌建设力度，用3年时间，将区“2881890”打造成区综合事务调度处理信息平台，统一受理家政服务、居家养老、政策咨询、政务处理、居民投拆和突发事件处置等。

（十三）加强社区工作者队伍建设。健全社区工作者录用制度，按照选优、配强原则，采取公开招聘、竞争上岗等方式，依法选聘政治素质高、服务意识好、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才到社区工作。严格社区编制管理，原则上按照300户左右居民配1人的标准核定社区工作者人数，配齐配强社区工作人员。切实加强社区工作者教育培训工作，制定培训规划，丰富培训内容，提高培训实效。鼓励社区工作者立足岗位，加强学习，出台相关鼓励政策，支持他们参加社会工作等各种职业资格考试和学历教育考试，推行社区专职工作者资格认证和持证上岗制度，切实推进社区工作者的专业化、职业化。建立新录用公务员到社区锻炼制度，原则上要在社区工作一年以上。创新干部选拔任用相关制度，鼓励区直部门优秀干部到社区工作，今后提拔担任区直机关和事业单位副职以上的人选，一般应具有社区工作经历。积极创造条件，加大从优秀社区工作人员中考录为事业编制或选聘为社区领导班子成员的力度。对社区内公务员和事业在编人员严格执行相关考核制度，并将网格化管理考核结果纳入到年度考核中。逐步提高社区居委会成员、社区专职工作者工资待遇，建立增长机制。积极推荐符合条件的优秀社区工作人员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范。

（十四）落实经费保障机制。建立稳定的财政投入机制。将社区工作经费、人员报酬、服务场所和社区信息化建设等经费纳入区财政预算。按照“费随事转”原则，实现事情进社区，费用到社区。在稳定财政投入的基础上，设立社区建设创新专项资金，推动社区服务管理工作创新。结合社区管理体制改革试点工作，加大宣传和协调力度，积极争取国家、省、市相关社区建设、社区改革等专项配套资金。通过社会赞助和企业配套建设等措施，充分调动辖区单位、民间组织、社区居民等一切力量加大对社区建设的投入，建立多元化的资金筹集渠道，充分利用社会资源推动社区建设的发展。

（十五）健全科学的目标考核体系。建立健全社区建设工作责任制，将各单位、各部门重视、支持、配合和参与社区建设工作纳入区目标管理综合考核范围，严格奖惩。建立健全干部激励机制，把社区建设的工作成效作为调整、使用、推荐和提拔干部的重要依据。建立社区工作目标责任制管理考核制度，对各社区年度目标任务进行考核。建立社区网格工作人员考核制度，采取职能岗位考核和网格岗位考核相结合、日常考核和年度考核相结合，客观评价网格工作人员的工作实绩，提升服务效能。

第二篇：推进社区创佳争先 打造和谐幸福社区

推进社区创佳争先 打造和谐幸福社区

高港区口岸街道蔡滩社区

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好！高港区口岸街道蔡滩社区，地处高港主城区，辖区面积1.47平方公里，辖13个居民小区，4265户居民，总人口13650人。今年来，我社区认真贯彻落实全市社区工作会议精神，深入开展创佳争先活动，提出了“告别旧观念，当好新市民，建设新蔡滩”的口号，努力打造和谐幸福社区，让辖区居民的生活更舒适、更安全、更快乐。我们的做法主要体现在以下四个“注重”：

一、注重社区功能建设，拓展社区服务平台。投入500万元新建了 2800平方米的社区服务中心，设立了一站式服务大厅，大厅涵盖便民利民、社会保障、综合治理、民政服务、科教文化等功能，建成社区居家养老服务站、世代服务室、卫生服务站、残疾人康复中心、社区流动人口综合服务站。信息化电教室等服务平台。今年年初建成了高港区首家社区万册图书馆和全区最大的室内健身会所，得到了市领导的充分肯定。在全区率先建立了既相对独立又充分利用好服务中心资源的社区“妇女儿童之家”，努力为社区妇女儿童办好事、解难事，省妇联张京霞主席专程来我社区调研，对我社区妇联组织建设工作给予了认可。

二、注重小区综合治理，打造人居舒适环境。一方面以建设整洁优美、生态有序、健康舒适的社区环境为目标，大力推进社区生态环境建设和环境治理。以 “绿色社区”创建为依托，建立社区环境长效管理机制，积极开展环境整治活动。具体措施：

1、每年落实专项 经费，聘请社区保洁员用于社区环境维护，实现社区无卫生死角。

2、推进小区生活垃圾分类收集，建立社区垃圾箱、垃圾池定期清运管理机制。

3、综合整治后街背巷，目前社区后街背巷地面硬化、路灯安装、地下管网配套已经基本实现。另一方面积极协调居委会与物业管理及业主委员会三者关系，切实提高小区管理水平，提升小区居民生活质量。主要体现在：

1、提升辖区小区的物业管理水平。前些年我社区13个小区物业收费的收缴率只能达到50%左右，明显偏低。这是小区物业服务水平最直接的反映，我社区主动协助物业管理部门积极开展宣传发动，统一集中收缴，采取一些奖惩措施等等，2011年收缴率以显著提升达到75%左右。

2、经常性的组织由居委会主导，业主委员会、物业公司参加的工作座谈会，减少小区业主与物业、业主与业主之间的矛盾，帮助落实和监督公共物业维修基金的使用。

三、注重社区安全管理，促进社区和谐稳定。一是加强对居民的学习教育。经常邀请专业人士为居民举办各类法律知识讲座，发放各类法律知识宣传读本和画册，对居民进行文明素质教育，不断增强社区居民的法律意识、道德修养，提升社区文明程度。二是以深入开展“国家级民主法治示范村”和“平安蔡滩”创建活动为主轴，以创建五星级社会治安安全社区及完善治安中心户长制度为重点，社区平安建设成效明显：一方面人民调解制度逐步完善，安定和谐局面进一步巩固。上半年，全社区没有发生影响全局的政治、治安事件；没有发生一起越级上访事件。另一方面随着治安中心户长制度的建立和完善，技防、物防设施的逐步到位，群防群治力量的加强，人民群众安全感进一步得到提升，社会治安环境进一步得到优化。全社区没有发生一起刑事案件、一起入室盗窃案件。三是建立社区安全管理网络和社区安全检查台账，定期对辖区重点单位、重点设施进行检查，并制定社区重大安全事故紧急预案，组织社区志愿者当好社区安全协管员 2 定期进小区、进楼道进行安全知识宣传和安全巡查。

四、注重社区服务质量，提升居民幸福指数。一是注重培育和发展社区爱心组织。今年以来，先后成立了党员义工、巾帼志愿者和青年志愿者队伍，由居民自发组织，人员涵盖了社区党员、青少年、普通居民，定期在各小区有针对性地开展管护绿化、治安巡逻、法制宣传等各项志愿服务活动，成为社区一道靓丽的风景。二是在全区率先注册成立了蔡滩慈善互助基金会,动员辖区内的各界能人广献爱心，我们每年也拿出3万元投入到基金会，主要用于对弱势群体的帮扶和救助；三是推进社区管理信息化。进一步完善升级了我社区网络信息平台，增强了社区网站平台的交流、反馈功能，通过在线留言、网络献策等形式畅通社情民意、接受网络监督，提高社会管理和公共服务效能。四是注重社区文化建设。一方面加强社区文化设施建设，建立了以“新起点”俱乐部为基础的社区文体活动中心。今年6月份高港区兵乓球教育基地正式落户我社区，下半年，我们还将建成1个全街道科普教育基地。另一方面积极开展群众文化活动，6月30日，我社区成功地举办了庆祝建党90周年大型广场文艺演出，产生了较大的社会反响。目前，我社区已基本杜绝赌博、超生、迷信、虐待老人等不良现象。五是加强就业服务系统平台建设，有效整合辖区各类服务资源，积极开展面向群众、面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。仅今年上半年，已累计解决辖区50余下岗职工的再就业问题。六是抓好社区养老事业，社区每年拿出3万元专项资金为我社区经济组织成员达到退休年龄的缴纳新型农村医疗合作保险，每年拿出2万元用于社区70岁以上老人的两节慰问，对辖区内年满百岁的老人，对他的子女颁发2万元敬老奖金。七是为积极倡导社区家庭崇尚教育之风，今年五月在新东方教育的支持下成立高港区首家社区少儿教育机构：泡泡少儿教育，另外社区还设立专项助学资金，以每人 3 5000元的标准奖励我社区考取本一院校的学生。

下半年，我们将认真贯彻落实好今天的会议精神，重点抓好以下几方面：

一、以创建“学习创新型社区”为目标，致力营造学习风气。以社区万册图书馆为载体，进一步加强建设管理，定期更新一些书籍，免费借阅，让居民逐渐养成“爱读书、读好书”的习惯。同时，精心策划开展社区读书竞赛、知识竞赛等一系列文化活动，激发社区居民的学习热情。

二、以创建“和谐温馨型”社区为目标，致力创新社会管理。进一步建立健全社区服务体系，形成社区党总支统筹居委会、业主委员会、物业管理公司、属地单位的“五位一体”工作格局。深入开展“五星级”社区创建活动，持续加大社区投入，不断完善我社区服务设施。

三、以创建“民主管理型”社区为目标，致力民主法治建设。继续深入持久地开展“全国民主法治示范村”创建工作，规范和完善社区基本管理制度，健全社区居民自治机制，强化社区依法自治功能，增强居民法治意识。

“生活在蔡滩，是一种幸福”，是我们不懈的追求，今后，我们将围绕这样的目标和追求，以今天的会议为动力，加快社区创佳争先步伐，努力建设更加和谐幸福的新社区！

谢谢大家！

第三篇：关于全面推进社区党建工作意见

关于全面推进社区党建工作意见

加强社区党组织建设，对于搞好社区工作，促进全市两个文明建设持续、稳定、健康发展，具有十分重要意义。为适应新形势新任务的需要，探索党建工作与社区建设、社区服务相结合的新路子，充分发挥社区党组织和党员的作用，进一步增强街道社区党建工作的影响力、渗透力，不断扩大党的工作覆盖面，特提出本意见。第一条指导

思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心工作，以社区党组织为主体，依靠社区党组织的政治优势和组织优势，调动社区各方面的力量，加强辖区内党组织的联系和党员的管理教育，发挥共产党员在社区服务和社区管理中的先锋模范作用，促进社区两个文明建设协调发展。

第二条主要目标：建枰桓稣渭岫ā⒚芮辛等褐凇⑼沤峒崆俊⑹煜こ鞘泄芾砗蜕缜ぷ鳌⒎芊⒂形纳缜斓及嘧樱唤ㄉ枰恢б陨缜刹亢凸膊吃薄⒐睬嗤旁蔽歉傻母咚刂实纳缜ぷ髡叨游椋惶剿饕惶跫忧可缜车慕ㄉ琛⑼平缜ㄉ琛⒎裆缜褐凇⒎比偕缜玫有效途径；形成一个资源共享、优势互补、共驻共建的协调机制；创建一个党建工作的良好氛围和一个安全、文明的社区环境。努力构建以街道党工委（镇党委）为核心，以社区党支部为基础，以社区全体党员为主体，以社区党组织的联动为网络，以社区内各单位工、青、妇、学校少先队等群团组织、其他社会团体、社会组织及居民群众共同参与的区域性党建工作新格局

第三条社区党组织是社区组织建设的领导核心，在街道党工委（镇党委好范文版权所有）的领导下开展工作。

党组织的设置

第四条党员人数超过人的社区，经上级党组织批准，可设立党的基层委员会；党员人数超过人的社区，应建立党的总支部委员会（以下简称党总支）；党员人数不到人的社区一般设立党的支部委员会（以下简称党支部），因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党总支。按照地域相邻、行业相近、就近就便的原则，党总支下设党支部；为方便党员活动，部分党员人数较多的党支部可建立党小组。

第五条社区党总支（支部）由党员大会或代表大会选举产生，报上级党组织批准；上级党组织认为有必要时，也可调动或指派社区党组织负责人；社区党总支（支部）一般由～人组成，每届任期年。

第六条本着有利于加强党的领导、有利于党组织活动、有利于党员教育管理、有利于党员发挥作用的原则，科学合理地调整居民区设置，新建的居民小区，要在居委会筹建过程中，同步建立社区党组织，以党建促筹建。大力加强社区内新经济组织、社会中介组织和社会团体的党建工作，凡是具备条件的单独建立党支部；不具备条件的建立联合党支部；没有党员的，通过群团组织和社会中介机构中的党员，加强与他们的联系，并开展党的工作。

工作任务



第七条社区党组织要对党员进行政治理论、党的基本知识、科学文化和法律知识等教育，提高党员素质。落实“三会一课”、党费收缴、外出党员管理、党员电化教育等制度，积极探索社区党员的管理方式，区别不同对象进行分类管理，逐步建立和完善社区党员管理的各项制度。

第八条充分发挥社区党组织和共产党员的作用。

开展“结对共建”活动。要本着“共建互惠，共同提高”的原则，街道、社区党组织与辖区机关、企事业单位党组织广泛开展“结对共建”活动，可采取文明小区共建、“双拥”共建、厂街共建、校企共建等形式开展活动，实现优势互补，双向获益。

要按照“管好自己的，管活驻区的，辐射外来的”原则，发挥党员在社区的作用，实现社区党组织对社区党员“三权”的落实。即：关系在社区党员的直管权、生活在社区但党组织关系不在社区党员的参管权、驻社区单位党员的协管权。

在职党员持本单位党组织开具的《中国共产党党员证明信》，到居住地党组织报到。社区党组织建立完善活动制度和向所在单位通报制度，以志愿者活动为载体，充分发挥在职党员在社区建设与服务中的先锋模范作用，认真填写在职党员参与社区建设与服务活动记录卡，并及时向在职党员所属单位通报其表现情况。

开展党员志愿者服务活动。按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则，根据各人专长，把在职党员、流动党员组成多种类型的志愿者服务队，走进居民小区和居民家中，向社区居民开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询，帮助困难户、孤寡老人排忧解难活动。逐步唱响“人人为我，我为人人”的新型社区主旋律。

组织党员开展共建五好文明家庭、党员文明户、文明小区、文明楼院活动、文明社区等活动，做好思想政治工作，带动和促进社区整体文明水平的提高。

开展党员奉献日活动。结合党的重大节日和市、区（县）重点工程建设，有计划地组织广大党员参加义务劳动，为社区建设和经济发展作贡献。

开展“民心工程

第四篇：社区服务网络建设工作意见

文章标题：社区服务网络建设工作意见

近几年来，区委、区政府对社区建设给予了极大的关心和支持，全区上下紧紧围绕创建“省级社区建设示范区”和“全国社区建设示范区”的工作目标，按照“夯实基础、丰富内涵”的工作要求，创新思路，狠抓落实，强力推进，全区社区建设取得了一定成效，逐步解决社区居委会“有地方办事”、“有人办事”和“有钱

办事”的难题。为进一步推进社区服务网络建设，规范为民服务科学机制，根据区委宣传部“抓基层、打基础”的精神，特制定如下工作意见：

一、强化社区服务，进一步完善社区功能。

社区服务是社区工作的重要内容之一，是衡量社区工作水平的重要标志。社区建设要始终以满足居民的不同需求为出发点和落脚点，体现大社区、大服务的发展要求。

一是打造社区建设平台。2005年，我们着力解决社区居委会“有地方办事”的难题，在市区两级民政部门的积极呼吁下，市区政府将解决社区居委会办公和服务用房工作列为政府为民办实事工程，通过市、区机关部门与社区挂钩结对帮扶的方法，按照老城区和新城区社区办公服务用房分别达到150和220平方米的标准，已完成工人等13个社区居委会的统一标识工作，实施新建社区居委会12家，扩建12家，调度l0家，置换2家，购置2家，拆迁安置6家。年底前60个社区确保有50个社区达标。2006年，要继续抓好社区居委会办公和服务用房建设扫尾工作，加强指导和协调，强化基础设施的配套和软件资料的规范，推动社区建设再上新台阶，力争创建成“省社区建设示范区”，2007年创建成“全国社区建设示范区”。

二是健全社区服务网络。按照投资主体多元化、服务对象公众化、服务实体产业化的要求，紧紧围绕拓展服务项目、提高服务质量这一核心，加快建立健全以区社区服务中心为枢纽，以街道社区服务中心为骨干，以社区服务站（室）为载体，以便民利民服务网点为依托的区、街、居三级社区服务网络。2006年，力争使区社区服务中心与各街道社区服务中心实现信息联网，2007年与50的社区联网；2009年与社区100联网。

三要开展便民利民服务。社区服务是社区建设的根本出发点和归宿点，坚持向社会化、产业化、网络化发展方向，不断提高社区服务质量和水平，使社区服务在改善居民生活、提高生活品味、扩大就业方面发挥积极作用。注重培养和发展社会中介组织，充分调动中介组织的积极性，形成这些组织主动参与社区建设的良好机制。强化区级社区服务示范中心的指导、示范、协调、培训和服务等功能；街道社区服务中心发挥组织健全优势，提供行政化服务，通过建立“办事大厅”，为辖区内的居民提供优质、方便、快捷服务。

四要开展社会保障服务。各社区要面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体和特殊对象，积极开展社会救助和社会福利服务。要经常对烈军属、复员退伍军人、残疾人、困难户进行走访慰问，帮助解决实际问题。要认真落实城市低保政策，真正把符合条件的城市贫困人口纳入低保范围，做到“应保尽保”。社区服务网点覆盖率达到每千人2个以上，福利服务项目不少于40。街道社区服务中心每年须组织2次以上大型便民、利民活动。各社区卫生站点均要建立社区居民家庭健康档案。

五要开展创业就业服务。要充分开发利用闲置设施和富余资源，简化登记手续，放宽市场准入，推动社区服务产业化、市场化，扩大社区就业容量，使社区在缓解就业压力上发挥积极作用。各街道要结合自身实际，把社区创业和就业服务纳入社区工作考核目标，发挥导向和激励作用，切实增强社区为居民创业就业服务的责任感。

二、围绕创建活动，培育和打造精品特色社区。

社区建设是一项系统工程，各社区要结合自身特点，以进一步提升城市品位、丰富建设内涵为目的，着力培育和打造特色社区。

1．全面开展“星级社区”创建评比活动。各街道要认真对照《海陵区“星级社区”创建标准》，围绕“硬件、功能、组织、制度、成效”五个方面的要求，立足自身实际，制定创建计划，排定序时进度，认真组织实施。2005年有40的社区达到二星级社区；15的社区达到三星级社区，建成1个四星级社区。按照20的标准逐年递增，到2007年有80的社区达到二星级社区，55的社区达到三星级社区，建成5个四星级社区。到2008年有100的社区达到二星级社区，75的社区达到三星级社区，建成8个四星级社区，到2009年100的社区达到三星级社区，建成12个四星级社区。

2．着力培育社区亮点。要以先进地区的精品、特色社区作为标杆，认真学习借鉴，在巩固、完善现有特色社区的基础上，不断丰富内涵，强化服务，做到精品更精，档次更高。要把社区固有的优势、资源与社区建设的发展要求、群众的意愿结合起来，打造品牌，创出特色，做到“人无我有，人

有我特”。通过自身的努力，打造出一批全市有名气、全省有影响的特色社区，加快形成我区社区建设的亮点和品牌。我区针对帮扶工作中存在的挂钩单位好的帮扶的多，挂钩单位差的帮扶的少的不平衡问题，创新了扶贫帮困工作新机制，将原来的部门（单位）结对挂钩帮扶到户转变为统筹资金、物资，根据帮扶对象的贫困程度给予相应的帮助，充分利用爱心超市这个平台，发挥经常性接受捐赠站（点）的作用，通过爱心超市将党和政府的温暖以及社会的关爱送给贫困户。泰山、城东街道爱心超市已先行于11月10日剪彩开业，其他街道的爱心超市也将于年内全部落成开业。

3、加强社区党建工作。据统计，目前我区由社区管理的党员人数已达4400多人，社区党组织要加快建立健全“组织生活”、“争先创优”、“民主评议”等各项制度，完善党建工作网络体系。要围绕“好班子、好队伍、好服务、好风气、好制度”的要求，积极发挥社区党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，努力取得社区党建工作新突破。

三、完善用人机制，进一步加强社区队伍建设。

社区工作者是社区建设与管理的主力军，是搞好社区建设的重要保障。要高度重视和强化社区工作者队伍建设，努力提高整体素质，为全面推进社区建设提供有力的人才保证。

首先，要加强社区专职工作者队伍建设。要认真贯彻落实泰海委办〔2005〕48号文件精神，激活社区用人机制，按照年轻化、知识化、专业化的要求，通过公开招聘、竞争上岗、依法选举等程序，将政治素质好、业务能力强、热心社区工作特别是年富力强的同志充实到社区干部队伍中来。要坚持和健全专职社区工作者的教育、培训和管理制度，有计划地安排社区干部参加业务学习，切实提高他们的综合素质，增强实际工作的能力和水平。要继续大力改善社区工作和生活条件，进一步关心、爱护、支持社区工作者，尽力帮助他们解决实际困难和后顾之忧。

其次，要加强社区志愿者队伍建设。进一步加强街道志愿服务工作指导中心和社区志愿服务站建设，设立社区志愿服务队，为社区居民提供文化教育、互助帮困等便民服务。每个社区居委会都要建立社区志愿者队伍2—3支，做到有章程、有计划、有活动。社区志愿者人数达到本社区居民总数的1以上。要积极组织、动员在校大中专学生和社区居民参加志愿者活动，切实增强社区建设的活力。要建立社区志愿服务工作考评激励机制，对志愿服务工作开展得好的志愿者、社区志愿服务队和社区服务站进行大力宣传，给予表彰。

四、落实保障措施，切实把社区建设各项任务落到实处

1、积极扶持，强化管理。区政府将社区建设纳入国民经济与发展计划，鼓励多元化投入。一是积极向上争取资金；二是建立区社区建设发展基金。基金由区财政专项拨款一点，旧城改造新城建设开发商提留一点，共建单位、驻区单位和社会募集一点的办法筹集。三是依据省市政策规定，结合我区实际，在社区服务业项目立项、行业管理、税收收费等方面制定优惠政策。四是推行目标责任管理制，把社区建设的项目层层分解落实到具体操作部门的负责人，构建由组织机构、服务队伍、管理制度、政策扶持、资金筹集、设施建设、社会效益和经济效益等方面组成的检查评估体系，把社区建设任务完成情况作为考核干部政绩的重要内容。

2、加大宣传，营造氛围。各级领导要一手抓建设，一手抓宣传，制定切实可行的宣传方案，由宣传部、民政局牵头，各方积极参与，利用新闻媒介及其他各种有效载体，面向广大群众，明确社区建设的主题，宣传社区建设的意义，在全区营造社区建设的浓厚氛围。使社区观念深入人心。

3、制定规划，有序推进。社区建设是个系统工程，在制定并实施全区社区建设五年规划同时，社区党建、社区服务、社区文化、社区教育、社区卫生、社区环境、社区治安等各专业小组都要依据该规划，制定相应的实施方案和计划，各街道、居委会根据自身实际，在全区社区建设规划的框架下，制定切实可行的工作方案。

4、加强领导，完善组织。各级党组织、政府各部门要把社区建设摆上工作的重要议事日程，纳入经济发展计划，逐步增加对社区建设的资金投入。各专业小组要加强对社区建设的组织协调工作。要按照党章规定，社区基层党的组织，负责社区内党员的教育和管理，在社区发挥领导核心作用，支持和保障社区居民委员会依法开展自治活动。民政部门要充分发挥牵头部门职能作用，抓好社区自治组织建设和制度建设，指导社区建设以及制定规定、组织协调、督促检查、表彰培训等，加强对社区工作的督促和指导，当好党委、政府的参谋助手。社区工、青、妇等群众组织要积极发挥作用，调动社区居民参与社区建设的积极性，倡导和树立“爱我社区，共建社区”的良好风尚。同时，要大力鼓励集体、居民自治组织、社区团体、个人和外资以多种形式捐助或兴办社区福利事业，加强社区建设理论研究，及时总结典型经验，探索加快城市社区建设的新思路、新办法，为加快我区城市现代化和三个文明建设做出积极的贡献。

《社区服务网络建设工作意见》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读社区服务网络建设工作意见。

第五篇：推进居家养老服务,建设幸福社区

推进居家养老服务建设幸福社区

2011年5月28许伟机

近年来，随着老年人口比例的上升，老龄化社会问题愈显突出，如何解决社会老龄化问题显得尤为重要。尤其是社区老年人绝大多数是居住在家中，那么依托社区资源，拓宽社区为老服务领域就成了社区加强管理工作的一项重要内容。这就要求我们要以社区为中心，建立一种介于老人家庭照顾和社会、机构照顾之间、并运用社区资源开展的老人照顾方式，形成正规服务、社区志愿者及社会支持组成的综合服务网络，兼有护理、医疗保健、家政服务、应急救援的综合性服务。

实践表明，社区居家养老服务既是目前破解养老难题最经济、最可行的途径之一，也是开展社区服务、推动社区就业再就业新的着力点，是建设幸福社区的一种方式。

所谓的社区居家养老服务，是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系，即老人分散在家居住，社区提供非营利的公共服务，来解决老人的生活照料、家政服务、精神慰藉。居家养老是把家庭养老和社会养老有机的结合起来的养老方式，扬长避短，优势互补。居家养老力图通过社区有偿和无偿两种方式为老年人提供全方位服务，实现养老工作“以人为本”的价值信念，更注重对老年人心理和情感上的关

怀，提高老年人的生活质量，真正体现“老有所医、老有所养、老有所乐、老有所为”。

当前在社区居家养老服务中还存在很多问题，这主要表现在如下几方面：

一是社区居家养老服务工作支持力度不够。社区普遍感到工作压力大，公共财政对社区居家养老服务工作的资金投入少，资源分配和政策扶持力度不够，使社区难以开展正常的居家养老服务工作，也给规范化管理带来很大困难，难以为居家养老老人提供标准化服务。

二是服务内容比较单一。目前大多数社区主要为居家养老的老人提供 “家政服务”，多元化的服务模式尚未开展。如：家庭医疗保健服务、独居、空巢老人全天候的求助服务等，往往受到条件的限制，显得心有余而力不足。

三是社区自愿者服务队伍难以稳定。由于社区为老人服务的自愿者人数不多，且社区工作经费少，无法给予自愿者服务人员适当的物质支持，往往要求志愿者出钱又出力，使本来为数不多的自愿者队伍人员很难稳定。因而，无法为社区居家老人提供及时所需的服务。

四是社区硬件设施简陋。各个社区由于缺少资金，无法增加和完善社区老年人室内外活动场所和设施，即使有活动场所也较为简陋，功能不全，多数是“一室”多用，难以独立。这些客观因素制约了社区老年人学习、活动的需要，同时也

制约了为老服务档次的提高。

五是社会氛围还难以形成。居家养老服务是新形势下产生的一种新型的养老模式，无论是家庭还是社会，多数人对居家养老服务工作的重要意义还缺乏深层次的认识，认为老年人家中有子女，为老年人提供照料、服务是老年人自己子女们应尽的义务，而其他人只能是在有可能的情况下为其提供些帮助。也有人认为多一事不如少一事，存在“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的思想。

针对以上社区居家养老服务中存在的问题，我觉得采取以下措施能有效促进居家养老服务的工作开展：

(一)加强社区养老机构的设施建设

根据老年人的心理特点，完善居家养老服务站的聊天室、心理咨询室的设施建设，使老年人有一个充分的心情宣泄、情感疏通之所。加强社区多功能活动室、老年文化体育设施的功能，老年人每天都能开展舞蹈、歌咏、戏曲、乒乓等文体活动。根据调查，对于社区老年人关注的健康状况，老年人权益保障问题，积极开展保健康复、常见病预防、《老年人权益保障法》等知识讲座。

(二)建立专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍

社区居家养老服务的专职人员主要面向小区内的下岗、失业人员和40、50人员中招聘，熟悉辖区内的老年人情况，具有较强的工作责任心。在居家养老服务工作中，社区仍需加强对专职服务的专业知识和技能培训，不断提高服务人员的专业化水平，成立一支专业、敬业的为老服务队伍，满足老年人的多种形式的需求服务。同时，积极鼓励志愿者参与到社区居家养老的服务中来，完善对志愿者的意愿及服务特长与其希望提供的服务等相关信息的登记，以方便对志愿者进行分类，拓展邻里互助式志愿者服务，使志愿者尽可能地发挥各自的专长，提高服务效率。专业人员和志愿者服务人员相结合的居家养老服务队伍，从不同的侧重点为老人提供各类服务，并得到较好效果。

(三)拓宽资金渠道，增强服务购买意识

扩大宣传力度，鼓励社会各界积极关注养老事业，鼓励社会团体、企事业单位和个人向社区居家养老服务站捐资、捐物或提供无偿服务。政府加大对社区养老的资金投入，驻区单位应大力支持场地和更多的硬件设施，使更多老年人享受到政府购买和驻区单位提供的服务。鼓励有经济能力的家庭为老年人自费购买较高层次的服务，这样既实现了政府购买服务，又满足了社区不同层次老年人的服务需求。

(四)改变居家养老的观念，促进市场化运作

加大新型居家养老模式的宣传，使社区居民特别是老年人转换思维，改变养老的观念。企业也应关注日益庞大的“夕阳红”这个经济产业，多渠道拓展老年人服务领域，满足老人

日益增长的各类服务需求，达到社会效益与经济效益的双赢。

总之，社区居家养老服务为老年人提供了较好的养老环境，使老年人在精神上和生活上都得到较好的保障。全面推进居家养老服务工作，提高老年人生活质量，增强老年人的“幸福感”。