2014幸福院建设推进会

第一篇：2014幸福院建设推进会

大荔县强力推进农村幸福院建设工作

7月15日，大荔县召开农村幸福院建设推进会，总结前一阶段农村幸福院建设工作进展情况，研究部署下一阶段建设计划及措施，进一步提升互助幸福院建设水平。

推进互助幸福院建设，是完善农村养老服务的重要举措，大荔县计划从2013年到2015年，初步建设220个农村幸福院，使农村养老床位达到1500张以上，农村养老服务覆盖50 %以上农村社区。县民政局、老龄办专门成立了农村幸福院建设领导小组，安排专人定期对各乡镇建设情况进行监督指导。

今年，大荔县计划建设53个农村互助幸福院和一所城镇养老服务站，让更多留守、贫困、高龄失能老人在熟悉的生活环境中实现就近就地养老。建设过程中，各乡镇能够因地制宜，充分利用闲置校舍、村部和村域内闲置房屋等资源，通过维修改造，合理利用，按照村内老人少于20人的建筑面积不低于100平方米、超过20人的不低于200平方米的标准进行建设。截至目前，包括畅家、平罗、花城、榆村等17所农村幸福院已全面建成，预计在十月份正式开始运营。其余36所均在建设当中，观音渡养老服务站已经报上级审批，现已完成征地程序，待审批程序全面通过将立即开工建设。

每一个幸福院都配有日间照料室、老年活动室、老年维

权室、医疗保健室和老年餐厅，在休息室配置了10套以上的床铺，活动室配备了电视、棋桌、麻将、扑克等娱乐设施，每个房间都提供洗脸、饮水等常用器具；在闲置场地和附近广场，配有相关的健身活动器材，方便老人就近开展健身活动。随着服务功能的不断完善，将为农村老人提供一个相聚交流、互助互娱，晚上想住即住、回家自便的场所。

在建设过程中，大荔县民政局时刻谨记为民服务的宗旨，从以下几点强力推进互助幸福院建设工作：一要抓好实施。各地要充分利用当地人积极参与农村幸福院建设，科学安排施工，要克服时间紧，任务重等问题，确保工程质量和建设进度。二要增强责任心。各乡镇必须要统一思想，提高认识，统筹安排，自觉增强责任感和使命感。三要加强创新管理模式。要以全面提升集中供养服务水平为重点，积极务实保障平台，确立“集中居住，就近就地养老，统一管理，分户生活”的运行模式，着力提高入院老人生活的幸福指数。

通过全县人民的共同努力，相信到2015年，大荔县必将营造出一个老人安心、孩子放心、人民满意的和谐氛围，会让越来越多的农村老年人真正实现离家不离村养老，老有所养、老有所乐。

第二篇：班组建设推进会心得体会

班组建设工作总结

通过班组推进会的总结和宫总、周总的讲话，经过一年的不懈努力我们的班组渐渐成长起来，使我对将来的生产工作越来越有信心。

我有一种强烈的感受，我要把我的班组建设成一支优秀的员工队伍、一支战斗力的员工队伍，为企业下一步发展和目标的实现提供保障。只要我们持之以恒地推进班组建设系统工作，我们的班组就会有长久的竞争力，我们的目标就会更加能够实现。

建设一支优秀的员工队伍，要从人的思想、物的环境、机械的安全等方面，从人性化、简洁明了化、方便使用性等方面体现，更要通过有效的管理、及时的宣传并在不断修订、完善中营造班组建设的氛围和文化。班组建设应该包括基础资料的管理、安全管理、设备管理、培训管理、人员档案、职工生活、班组文化等多个方面。

如何做到领导在与不在一个样？那就要把常态的工作细致化，通过制定标准和程序来实现。要用制度管人，用流程管事。将工作内容指标化、工作要求标准化、工作流程程序化、工作管理细致化。

如何提高技能培训的效率？培训工作可以采用日常培训和个性化培训相结合的方式。所谓日常培训，就是以“干什么，学什么”的学习思路为主，以保证日常基本工作应该而且必须掌握的内容为主进行培训。所谓个性化培训，是指针对工作现场的特点，采用检修工作在哪，流动课堂在哪；每月发放月度培训内容调查表，以“缺什么，补什么”的学习思路，了解个人的学习需求，确定授课人集中授课；签订师徒合同，限期出师；采用劳动竞赛、技能比武等方式方法，督

促和促进新学员的学习积极性。为每位员工制定短期、中期、长期的培训计划及职业生涯规划目标，激励员工学习。

班组建设还包括设备管理。将每个设备按照命名编号编辑设备档案，对设备的基础资料采用拍照建档的方式，使任何一个人不用亲临现场，通过翻阅设备资料就能一目了然的了解该设备的外观及基本资料。另外，把缺陷管理也纳入设备管理的范畴，在每个设备的档案中，建立关于该设备的消缺维护记录，便于详细了解设备的使用情况。

班组建设的基础资料管理方面，涵盖了各类相关的法律法规、规章制度、标准、规程、作业流程、班组文化、班组简介、人员简介等等，采用插件式的归档形式，便于查阅和更换，同时使用更加方便。

班组建设的另一重要内容就是班组文化。从班组的目标、班组的口号，到班组文化氛围的营造，处处彰显出班组的活力与激情。

如何调动班组的积极性、提高工作效率、有效的控制人员在现场的危险点、工作谁负责、谁检查、指导怎样工作、怎么控制危险点检查人员怎么检查等方面，我觉得培养一支能把班组建设做好的班组队伍，充分发挥班长的职能，在班组中形成一种公平、公正、公开的绩效考核机制，要把班组建设的成果展示给大家，提升班组的形象，使班组的基础管理有特色，提高个人工作的积极性，从而使上下重视，从班组建设展望职业生涯更大的舞台空间。

班组建设是一个长期坚持且不断改进的过程，把没有做到的工作做好，把已经做了的工作做精做实，在做好基础工作的同时，提创新，养成踏实、细致的一种工作行为和习惯，用好的规范和流程，来规范

人的行为和习惯，并长期坚持下去。班组建设没有最好只有更好，只有一点点的去归纳总结，才能不断进步和提升。

转过身，让我们回顾过去，时光的流逝，2011年给我们带来太多的疲惫，可我却在尘世的岁月中也感受到了美丽的瞬间，虽然说有些辛苦但是我从苦涩的滋味中感受到了甜蜜的沁香，面对即将过去的2011年，我有很多的感受，用心去铸造起我的业绩。有了美好的期望就有满意的成效，我相信现在过度的阶段，让我们努力取其精华。带着镍铁人精神走向2012完美的开始，用鲜艳的镍花铸就我们得辉煌。

2011-12-12

第三篇：社区建设推进会讲话

在全镇新型农村社区建设推进会上的讲话

（2011年8月6日）

同志们：

今天这次会议，主要是传达全市新型农村社区建设现场调度会精神，安排部署今后一段时期全镇新型农村社区建设的工作重点，动员全镇上下进一步统一思想认识，明确目标任务，规范操作程序，推动我镇的新型农村社区建设更加健康快速的发展。今天上午，我们先后参观了东城社区的拆迁现场、清音公园、新都社区、石莱镇观音堂社区、华胥山社区、徂徕山环山路、羊流镇官桥社区和沟西社区以及张庄镇区，可以说，全市的新型农村社区建设已遍地开花，形成了你追我赶的形势。希望大家要进一步增强加快社区建设的紧迫感和责任感，大胆推进，全力以赴加快社区建设进度。下面，根据镇党委研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，增强加快社区建设的主动性和创造性

去年以来，镇党委、政府认真贯彻落实市委、市政府关于统筹城乡发展，加快城乡一体化建设的部署要求，把新型农村社区建设作为全镇的三大重点工作之一，科学规划，积极推动，新型农村社区建设迈出了新步伐。截止目前，共新建居民搬迁楼69栋，2760套，建成面积31万平方米，完成投资3.4亿元。其中鑫兴花园、福安北小区已建成，并同步完成了小区内绿化、美化、—1— 亮化工程，配套安装了供水、供电、供暖等设施；鑫福里小区、福瑞小区和湖西小区部分搬迁楼即将竣工交付使用。今年年初开工建设的26栋居民搬迁楼，目前19栋已完成主体，年内将全部完成。在加快搬迁楼建设的同时，配套完善了道路、自来水、污水处理等基础设施。投资1270万元建设长2.3公里、宽42米，贯通济临路和紫正大街的正阳西路，目前已建成通车；投资650万实施紫正大街东段改造工程，新修道路1900米，目前正在紧张施工建设中；投资550万元硬化环湖东路、环湖西路，全长1800米，现工程已过半；投资1200万元实施正阳路南扩工程，将正阳路南扩至张庄河，目前正在进行地上附着物拆除工作。投资560万元实施了自来水工程，目前主管道已铺设完毕，供水管网完成9800米，有3个小区4500人已吃上干净卫生的自来水；投资1300万元开工建设供热公司，目前基础已完工，设备已订购；投资140万元建设日处理污水500立方米的污水处理站，已于7月份开工建设。由于我们在社区建设上行动快、规模大、档次高，得到了省、地、市各级领导的充分肯定和广大群众的支持拥护，先后为全省生态文明乡村建设现场会、省和谐乡镇建设、泰安市农民增收现场会提供了现场，云南、贵州等省份，青岛、淄博、寿光、胶州、平原、兖州、宁阳等地市纷纷来我镇考察学习，仅今年上半年来我镇参观的单位就有60多个。一年多的实践充分证明，镇党委、政府确定的新型农村社区建设的思路是正确的，完全符合上级的政策要求，符合广大群众的需求，符合我镇经济社会发展的实际，是切实可行的。尽管我们做了一些工作，得到了许多赞许和掌声，但我们必须清醒地认识到社区建设工作才刚刚起步，与上级领导的要求相比，与先进发达地区相比，与

—2— 农民群众的期望相比，工作中还有很多薄弱环节和问题。一是思想认识不到位。个别村“两委”干部，特别是村支部书记对新型农村社区建设的意义认识不透，缺乏大局意识，考虑问题眼光放得不够长远，只顾当前利益、个人利益，怕搞社区建设得罪人，丢了自己的乌纱帽，对镇党委、政府工作部署执行不坚决，落实不积极，存在畏难发愁、被动应付的现象。二是群众工作不扎实。在引导群众参与社区建设上，有的村工作浮漂，不做实功，不能深入到户宣传政策，了解群众意愿，没有真正发动群众，做好群众思想工作，社区建设还只是停留在口号上，没有实质性进展。三是工作进展不平衡。四槐树村、回龙庄村、后高佐村、马岭庄村起步早、力度大、建设快，即将进入整体搬迁阶段，而有的村特别是有些基础条件较好的村却行动迟缓，迟迟没有任何进展，甚至个别村违法建筑屡禁不止，大有愈演愈烈之势，严重影响了全镇新型农村社区的规划实施，对这些行为镇党委、政府将坚决予以打击，绝不姑息迁就。四是配套建设不够完善。虽然我们配套建设了社区服务中心、文化广场、幼儿园，加强了镇区道路网络建设，但医疗、教育、社会救助、五保供养等与群众生产生活息息相关的公共服务设施还相对滞后，与城里有较大差距。社区建设中存在的这些问题，有客观上的因素，但主要是思想认识、工作方法、工作责任心上的原因。这些问题如果不解决，必将影响社区建设的信心和决心，影响社区建设的健康发展。

新型农村社区建设是一项新生事物，由于认识水平、经济条件、看问题角度等差异，一部分群众暂时接受不了是正常的，但作为领导干部，在座的每一位同志都必须有一个清醒的认识。目前，从中央到省市，从党政领导到专家学者，都对社区建设持鲜

—3— 明的支持态度。省委九届十一次全会、省人代会、全省经济工作会、全省生态文明乡村建设现场会等，都对进一步做好农村土地综合整治，抓好新型农村社区建设，改善农村生产生活环境等作出了具体部署。而且外地的先进经验和我们一年多的实践，也证明了社区建设的可行性和实效性，新型农村社区建设对促进农业农村发展、推进城镇化进程、改善群众生产生活条件，是一条最现实的路子，是一种理性的选择，我们必须毫不动摇地抓下去。全镇各村、各单位要切实增强做好新型农村社区建设的责任感、使命感，增强做好新型农村社区建设的主动性、创造性，认真研究吃透上级政策，抓住当前政策支持的有利条件和难得机遇，认真分析研究具体的推进措施，因地制宜，发挥优势，选准突破口和切入点，扎扎实实地推动社区建设，让老百姓切身感受到新型农村社区建设带来的实惠，增强对新型农村社区建设的认同感。

二、乘势进取，用活政策，进一步提高社区建设的能力和水平

为加快推进新型农村社区建设，统筹城乡一体化发展，省市各级相继制定出台了一系列含金量高、操作性强的扶持政策，包括建设用地、信贷支持及相关配套政策等。大家一定要加强学习、深入研究、吃透精神，切实把上级政策用足用活。

（一）用好国家土地政策。要充分利用农村土地综合整治、土地增减挂钩、旧村改造、压煤搬迁等有利政策，最大限度地盘活利用现有土地资源，走出一条以土地综合整治和土地增减挂钩带动新型农村社区科学发展的路子。一是用好用活现有的增减挂钩指标。7月23日市委市政府召开的全市新型农村社区建设现场调度会上，刘学保市长明确指出：3年内完不成拆建复垦的挂

—4— 钩村，要将挂钩指标调整到其它单位或村庄。为此，四槐树和回龙庄两个首批挂钩试点村，要做到建设与搬迁同步推进，确保按时保质保量的完成搬迁建设和旧村拆迁复垦工作。二是积极争取新的增减挂钩村名额。市里今年要确定一批新的挂钩试点村，原则上是从领导班子好、群众基础好、腾空土地潜力大的村中选取，并要求9月份之前做好征求群众意见、签订搬迁协议等前期工作。为此，各村要抓紧时间做好准备工作，与镇社区建设指挥部及时对接联系，将各项材料加以完善，并积极向上申报，力争尽可能多的争取到挂钩名额，形成挂钩指标良性循环，保持我镇社区建设用地指标的连续性。

（二）用好社区建设财政补助政策。建设新型农村社区，破解资金难题是关键。今年，市里进一步加大了财政补贴力度，将增减挂钩补助，由原定的每亩12万元和20万元两种类型，统一调整到每亩20万元。对按标准和时限完成土地整治复垦，经验收合格的，市财政再奖励补助标准的10-20%，这样，每亩挂钩指标可以获得22-24万元的补助，这一标准虽然与发达地区有很大差距，但在全省是比较高的。根据当前的物价算账对比，基本上能够满足搬迁楼建设和社区公共服务设施配套的要求。也就是说，利用好财政补助，大多数的农民群众不拿钱或少拿点钱就可以搬进社区。市里这次重新修改补助政策，是经过慎重考虑的，这也充分表明了市委、市政府加快推进社区建设的决心和信心。早干的有政策、有奖励，晚干的既无政策、又无奖励，只有挨批评、受处分。晚干不如早干，早干不如快干，谁能抓住机遇、抢先一步，谁就早受益。因此，我们一定要抓住当前市里出台的有利政策，进一步加大工作力度，全力推动社区建设，确保3-5年

—5— 内，全镇25个村，3.2万人，全部搬迁到镇区。

（三）用好信贷支持政策。为解决社区建设中的资金周转困难，市里成立了市土地储备中心和城乡统筹发展有限公司两个融资平台，目前已获得了农业银行3亿元的信贷规模。到目前，已发放了7500万元，还有两亿多没动。市里的原则是谁建设的规模大、档次高、速度快，就优先给予贷款支持。前期，由于我们起步早，市里优先给予了大力扶持。目前，汶南、翟镇、泉沟、羊流、青云、石莱等乡镇厚积薄发，建设速度也很快，也即将纳入全市的融资贷款范围。我们只有进一步加快建设步伐，快马加鞭、快上加快，才能获得更多的信贷支持，才能推动社区建设持续健康快速发展。

三、抓住重点，突破难点，确保社区建设有序快速推进 新型农村社区建设是一项重要的民心工程、民生工程，既要积极大胆地推进，又要谨慎稳妥地操作，确保好事办好。要坚持立足当前，着眼长远，把握重点，突破难点，在充分尊重群众意愿的前提下，有计划、有步骤地组织实施。

（一）扎实做好群众工作。尊重群众意愿，是保障新型农村社区建设成功推进的重要前提。在新型农村社区建设中，必须全面贯彻好农民主体、政府主导、社会参与的原则。要通过宣传教育、典型引路、政策激励、算账对比等方式，发动、引导群众成为社区建设的主动参与者，成为社区建设的主力军。尽管前期我们做了大量的工作，群众对社区建设的认同率很高，农户对社区建设的支持率和搬迁安臵协议签约率都超过了95%，但这并不是说思想工作就不用做了。在社区建设过程中，一定要把知情权、选择权、参与权、决策权原原本本地交给群众，在立项选址、规

—6— 划编制、土地挂钩、拆迁补偿、搬迁安臵、土地复垦等各个环节，要及时召开村两委会、党员会、村民代表会和村民大会，征得群众同意，取得群众支持，真正把好事办好、实事办实，让群众满意，社会认同。

（二）加快搬迁安置和土地复垦。新型农村社区建设的核心是建新区、拆旧村、腾土地。因此，既要抓好居民搬迁楼建设，又要加大拆迁力度、加快拆迁速度。一是要完善搬迁安臵方案。即将实施整体搬迁的村要精心制定细致周全的搬迁方案，在楼房分配、安臵上，保证绝大多数的农户都能满意；搬迁过程中，村干部要盯上靠上、全程调度，广大党员要发挥先锋模范作用，带头搬迁、帮扶群众搬迁，要让每户搬迁户都能安安全全、顺顺利利的搬进新楼房。二是要做好旧村复垦工作。要按照“建设一批、安臵一批、复垦一批”的原则，逐户签订规范的搬迁安臵协议，制定好土地复垦计划，确保入住一户、拆除一户、复垦一户。同时，要及时与国土资源局等有关部门联系，及时申请验收，争取补助资金早日到位，推动社区建设进入良性循环。

（三）健全完善配套设施。让群众住进环境优美、配套齐全的社区，就近享受周到的公共服务，是社区建设的基本要求。我们搞新型农村社区建设，必须统筹考虑广大群众的生产生活，配套建设好基础设施和公共服务设施。下半年，我们将着力抓好供热公司建设，确保年内实现供热面积20万平方米；顺利完成环湖东路、环湖西路和紫正大街东段的道路硬化和正阳西路南扩工程；完成供水管网建设，确保镇区居民都能用上干净、放心的自来水。在此基础上，新开工一批新的基础设施建设项目，进一步放大城镇功能。投资1500万元，实施镇一中改造工程，新建教

—7— 学楼2栋、实验楼1栋，实现中小学共建、共享基础设施；开工建设占地150亩的老年公寓，建成后可安臵700名老年人入住，满足我镇和周边乡镇老年人的入住需求；投资1500万元实施府前街西扩工程，与正阳西路贯通；投资160万元新建日处理污水500立方米的生物处理厂一处，实现生活污水无害化处理，以进一步提高对农民入住的吸引力，增强社区的辐射聚集能力。

（四）加强社区管理服务。建设是基础，管理是保障。在实施建设的同时，要及时跟进管理服务，探索适应新的社会需求、群众需要的管理服务方式。一是优化公共环境。进一步加强社区环境综合整治，突出抓好净化、绿化、美化、亮化建设，营造整洁优美的生活环境。扎实推进城乡垃圾处理一体化，建立环境保洁长效机制，按照户分类、村收集、镇运输、市处理的垃圾处理模式，对生活垃圾进行集中收集、无害处理。二是提升社区文化水平。充分利用社区服务中心、时代文化活动广场等公共活动场所，组织开展以倡导文明和谐、提高文明程度为内容的主题活动，加强居民间的沟通与融合，营造安乐和谐的社会氛围。上半年，我们先后于“五一”和“七一”举办的两场大型文艺汇演，在社会上引起了强烈反响，提升了城镇文化品位。今后，我们将组建社区艺术团，用群众喜闻乐见的形式，把文化传递到每一个社区。三是创新管理模式。要学习借鉴城市管理的理念、办法、模式，实施城市化管理，逐步实现由农村向城镇、村民向市民的转变。为确保社区正常运转，市财政为整体搬迁进驻农村社区的每一个村每年安排5-10万元的专项资金，镇里也将给予相应的财政补助，专项用于社区公共服务。四是加强社区党建建设。村庄整体搬迁到镇区后，在不改变原村建制的基础上，以社区为单位组织

—8— 成立社区建设协调委员会，积极培育社区服务性、公益性、互助性社会群团组织，构建起以社区党组织为核心，村“两委”为主体，群团组织、志愿者组织、商业服务组织、中介组织以及其他组织相配套的社区管理服务组织体系，确保各项工作正常开展。

四、强化措施，落实责任，强力推进新型农村社区建设 一年多来的实践证明，新型农村社区基础条件好的村能干，基础条件差的村也能干，关键是想干不想干、敢干不敢干、会干不会干的问题。通过这次会议，大家一定要把思想统一到镇党委、政府的工作部署上来, 对照先进，查找不足，精心组织，再接再厉，强力推进新型农村社区建设。

一是强化组织领导。各村要把新型农村社区建设作为当前工作的重中之重，村支部书记作为社区建设的第一责任人要亲自抓，负总责，积极协调、解决社区建设和村庄搬迁过程中遇到的困难和问题。经济条件好、工作有基础的村，要快马加鞭，坚持能快则快、好中更好；经济弱一点、基础差一点的村，要积极谋划，争取早日动工建设。

二是明确工作重点。按照镇党委确定的工作目标，下半年，要着力抓好四槐树村、回龙庄村、马岭庄村、后高佐村的整体搬迁工作。同时，实施新一轮规划建设，投资1.5亿元为唐家庄、明德庄、棘针沟和东白沙4个村建设搬迁楼38栋，力争年内完成工程主体，明年实施整体搬迁。

三是咬紧目标，提速加力大干快上。完成今年的各项任务目标，是我们对全镇人民的承诺，也是对镇村干部最基本的要求。越是任务艰巨、工作繁重，越是检验领导干部意志品质、能力水平的时候。全镇上下一定要增强责任意识、大局意识，咬紧任务

—9— 目标不放松，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，大干快上，以不达目的不罢休的拼劲和韧劲全力以赴抓好落实。要坚持“快”字当头，各项工作都要早下手、快推进、争主动，算好时间账、任务账，把任务目标细化分解到每一月、每一周、每一天，倒排出时间节点，从头到尾，环环紧扣，一鼓作气、一抓到底。要坚持“实”处用力，衡量一项工作任务是不是落实了，关键是看结果、看实效，对每一项工作都要细化、具体化，落实到位。通过解决一个个具体问题、抓好一项项具体工作，保证目标任务的完成。

四是强化责任奖惩。镇社区建设指挥部要与各村签订新型农村社区建设目标责任书，明确新一届村“两委”在任期内新型农村社区楼房建设和旧村拆迁复垦的具体目标任务、时间节点、搬迁时序和奖惩责任。年终，镇里对工作措施有力、成效明显的村，将大张旗鼓的给予表彰奖励；对任期内不能完成社区建设任务的，将对单位主要负责人进行问责。

同志们，新型农村社区建设既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程，全镇上下一定要以这次会议为契机，进一步振奋精神，坚定信心，扎实工作，坚持不懈地抓好新型农村社区建设，为加快城乡一体化进程，推进经济强镇和现代化城镇建设作出新的更大的贡献。

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第四篇：河南省“双基” 建设推进会

陈雪枫发表重要讲话，强调要突出重点，强化基层基

础，促进全省煤炭工业安全发展、科学发展

本报讯 昨日下午，全省煤矿双基建设推进会在集团职工休养院召开。河南省副省长陈雪枫出席会议并发表重要讲话。他强调，要突出重点，强基固本，不断深化瓦斯等灾害治理，切实加强煤矿基层基础建设，促进全省煤炭工业安全发展、科学发展。省工信厅厅长杨盛道，省工信厅副厅长陈党义，省安监局党组成员、煤监办主任王连海，河南煤监局巡视员薛纯运，省能源局副局长李迎；平顶山市市长陈建生，副市长王宏景；集团董事长、党委书记梁铁山，总经理杨建国，副总经理于励民、刘银志，安监局局长杜波；以及各产煤省辖市煤炭管理部门主要负责人，省骨干煤业集团及其所属重点生产矿负责人等出席会议。会议由杨盛道主持。

当天上午，与会人员分成4个组，在集团领导杨建国、于励民、刘银志、倪政新、杜波的带领下，分别到一矿、七矿、八矿和平宝公司观摩双基建设成果。

会上，陈建生首先致辞。他说，平顶山因煤而立、依煤而兴，既是资源型工业城市，也是中国优秀旅游城市、国家园林城市；既有深厚的历史文化底蕴，又有良好的产业基础。煤炭产业一直是我市经济发展的支柱产业。近年来，市委、市政府坚持把安全

生产作为最大的民生，把煤矿安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要举措，采取一系列加强安全生产的政策措施，确保了安全生产形势持续稳定。此次全省煤矿双基建设推进会在我市召开，对推动我市煤炭工业科学发展、安全发展将起到积极的推动作用。我们将以此次会议为契机，认真学习先进单位的好经验、好做法，强化煤矿双基建设，进一步发挥煤炭资源优势，努力开创煤炭工业发展新局面。

杨盛道宣读了《河南省工业和信息化厅关于命名2011全省煤炭企业安全质量标准化达标单位的通知》和《河南省工业和信息化厅关于命名全省煤炭系统“五优”矿井的通知》。中国平煤神马集团获全省煤炭企业安全质量标准化达标单位称号，集团七矿获安全质量标准化矿井称号，集团二矿、四矿、八矿连续3年保持“五优”矿井称号，集团一矿获新创建一级“五优”矿井称号。

陈党义作题为《加强双基建设，夯实安全基础，全力推进煤炭工业科学发展、安全发展》的工作报告。报告全面回顾了2011年的工作，分析了我省煤炭工业面临的形势，对今年我省煤炭工作及双基建设作出了全面部署。

陈雪枫发表重要讲话。他强调，要突出重点，强化基层基础，促进全省煤炭工业安全发展、科学发展。今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。要站位全局，充分认识抓好煤矿安全生产工作的极端重要性。

安全生产事关改革发展稳定大局，是加快推进中原经济区建设的重要前提和保障，在任何时候、任何情况下，都必须始终坚持把安全生产放在各项工作的首位。要牢固树立“事故可防可控”的理念，深化落实“两个主体”责任，强化双基建设，有效防范和遏制各类事故。要切实强化煤矿基层基础建设，只有将双基建设工作落到实处，才能确保煤矿安全生产长治久安。要继续推进“五优”矿井和安全质量标准化建设，推行作业现场精细管理，推广岗位描述和手指口述工作法，监督煤矿实现全面动态达标。要扎实推进煤矿班组安全建设，以推广学习“白国周班组管理法”为载体，充分发挥班组安全生产前沿阵地的作用，严格落实岗位责任制，提升班组安全管理水平。

陈雪枫指出，要进一步深化煤矿瓦斯、水害和冲击地压等灾害治理。要坚持“抓大系统、除大隐患、防大事故”的思路，以防治瓦斯、水害和冲击地压为重点，认真做好煤矿重大灾害治理3年攻坚行动，各煤炭企业要结合实际制订规划，对涉及煤矿重大灾害治理方面的科技攻关、安全投入、区域治理工程、采掘接替、产能调整等进行规划部署，并严格实施。要加大瓦斯治理攻坚力度，对瓦斯突出矿井必须做到“先抽后采、不抽禁采”，保持抽、采、掘平衡，确保落实“四位一体”措施。同时要加强水害防治，有效防范冲击地压事故。要以科技为支撑，进一步提升煤矿安全技术保障水平。科研机构要发挥优势，面向安全一线，开展科研攻关，提高科技保安能力。要不断强化安全教育和培训。

要全力做好煤矿兼并重组工作。

陈雪枫强调，要明确责任，求真务实，确保各项工作落到实处。各级单位和部门要继续把落实安全生产责任制作为搞好安全生产工作的重要抓手，层层落实安全生产责任制。要认真发扬求真务实的工作作风，坚决杜绝工作中的形式主义，真正深入基层，真抓实干，真正把各项安全措施和技术规范落实到安全生产过程中，确保工作取得实效。要切实加大安全生产追究力度。他强调，做好今年煤炭工作任务艰巨，使命光荣。全省煤炭系统要紧紧围绕省委、省政府的决策部署，坚定信心，开拓进取，努力推进煤炭工业安全发展、科学发展，为建设中原经济区，加快中原崛起河南振兴作出应有的贡献。

此次会议上，杜波代表集团作了双基建设的典型发言，对八矿的工作经验作了会议交流。

杨盛道对贯彻此次会议精神提出要求。

第五篇：规范化建设推进会主持词

2011年社区规范化建设工作推进会主持词

——社会工委副主任 尚建刚

各位领导、同志们：

今天我们在这里召开大兴区2011年社区规范化建设工作推进会，到会的领导有：

区委社会工委书记张德广，开发区社发局局长郑海涛，区民政局副局长靳书顺，区社会办副主任刘桂兰，参加此次会议的还有各街道、地区办事处主管社区建设的领导，以及我区123个社区党支部书记、居委会主任和服务站站长。

下面首先请区委社会工委书记张德广书记讲话。

刚才张书记对今年社区规范化建设工作提出了具体要求，下面我通过以会代训的形式对2010年社区规范化建设工作取得的成绩和不足进行总结，并对2011年社区规范化工作进行部署。

一、基本工作情况

首先，简单介绍一下我区2010年社区规范化建设工作完成情况。对2010推进的60个社区规范化建设项目，我们成立社区规范化建设验收检查组，聘请各街道、地区和有关镇主管领导参与检查，由相关属地领导带队检查，按照区域划分成三个检查区，集中精力历时三天，采取了自查、（三方评价）、综合计分 等方式，充分听取了各基层单位主管领导的意见，并且在互评过程中促进相互了解、交流提高，力求评定的结果客观、科学，同时起到激励先进、带动大众的作用，此次规范化检查除办公用房外，26项指标均在检查范围内，应该说是时间紧、任务重、难度大、无待遇，参与检查的各位领导都十分辛苦，但都不辞辛苦、积极参与，我们很感动，我们大兴社会建设的合力正在一天天的凝聚，在此首先代表社会工委、社会办向街道、地区的各位领导表示衷心的感谢！辛苦了。

此次评定我们按照市里的指示精神，优秀比例取前三分之一的要求，经成绩排名后，评选出20个优秀社区，39个合格社区,1个暂不合格社区，具体结果如下：

优秀：清源街道（7个）康隆园社区、滨河西里北区社区、郁花园二里社区、枣园社区、滨河西里南区社区、学院社区、丽园社区；兴丰街道（5个）富强西里社区、兴华中里社区、康居社区、黄村东里社区、清城社区；林校路街道（1个）兴华南里社区；天宫院街道（1个）海子角社区；西红门地区（3个）同兴园社区、瑞海北区社区、福盛社区；旧宫地区（1个）佳和园社区；青云店镇（2个）大东社区、青云里社区。

以上社区在开展社区规范化建设工作中，认真组织本社区工作人员学习实施方案，对文件精神领悟深刻、掌握充实，能够按照实施方案中的要求，实现社区层面“三驾马车”的工作模式，且按照各自职责开展社区建设工作；对规范化建设提出的7各方面26项内容，能够主动有序推进；有具有社区特色的服务品牌和志 愿者队伍；服务站工作有创新、有特色，在大学生社区工作者的培养上有详细规划。

合格：除开泰东里社区外的39个社区为合格，同时09年2个暂不合格社区在2010年考核中合格。以上社区对社区规范化建设实施方案有了解，但不能很好的掌握和运用，在社区党组织、居委会、服务站的职责划分上认识还存在一定的误区，各自职责不够明确；在发挥社区志愿者作用和树立社区服务品牌上，还需要进一步统筹提高，社区社会组织也需进一步规范引导、提升服务水平；对社区规范化建设的认识还需要进一步巩固提高。

不合格：亦庄地区（1个）开泰东里社区

由于该社区申报时未考虑到处于筹备阶段，未成立正式的居委会，故没有开展相关规范化建设工作。待与2011年的规范化社区一并考核。

在2010规范化建设验收工作中被评为优秀、合格的社区，将按照规范化建设工作实施方案规定的标准，对办公经费及公益事业金给予提高，并发放奖励资金。奖金标准为：优秀的每个社区发放奖金5.5万元，合格的为3.5万元，暂不合格的暂不发放，待下次评审合格后一并考虑。说明一点，奖金使用要求和去年一样，不能用于人员开支和购买办公设备，接受审计部门的专项审计，可以用来统一工作服装、制作宣传品、购买志愿服务支撑材料等一些服务居民、培训队伍必须的经费支出。下周各单位财务人员可以和社工委办公室联系，办理领款手续事宜。

二、主要存在问题 通过对2010年社区规范化工作的检查，我们总结了一些好的经验方法，供大家学习借鉴，同时，重点将各单位在落实规范化过程中存在的主要的共性问题逐一列出，敦促各单位改正。

（一）对社区规范化建设概念认识不清，存在片面理解问题。在检查过程中，发现很多社区对社区规范化建设的认识局限在买房扩大办公服务面积，而不是如何提高社区建设的软环境上，工作重点不明确，工作思路不清晰，未能将服务站和居委会的职责分开、理顺，致使大学生社区工作者未能很好的履行服务站职责，部分社区缺少与街道相关职能部门的正常对接。主要表现在对社区服务站的产生、岗位、职责划分不清，社区大学生未完全履行服务站职责，未与街道职能部门正常对接。

同时，以林校路街道、天宫院街道为主的很多社区未按照要求将社区规范化建设相关制度、职责上墙。

（二）一刻钟便民服务圈概念不明确，街道层面缺少相关概念的宣传与普及。

在检查过程中，很多社区对一刻钟便民服务圈概念不明确，也没有开展相关工作，这个问题在兴丰街道各个社区比较突出，这说明街道层面缺少概念的宣传与普及。

（三）社区运行机制和制度建设不规范。

一些社区没有制定明确的规章制度，包括例会制度、联席会议制度、监督制度、反馈制度、协管员培训制度、财务管理制度等。

由于没有理顺社区运行机制，很多社区没有明确的例会制 度、监督制度、评议制度、反馈制度，部分社区的党组织带头作用不明显，没有充分调动辖区单位参与社区建设的积极性。同时大部分社区没有落实书面的财务管理制度、协管员培训制度等。

（四）社区档案管理不规范。

一些社区缺少相关会议、活动记录、工作台账，未设置专人管理档案。

每个社区都建立了各项工作的档案，但是大部分社区缺少统筹管理档案的人，致使档案管理不规范，很多社区缺少相关会议、活动、培训记录。

（五）办公服务用房闲置现象明显。

部分社区未能很好的利用办公服务用房，空间设置上没有达到充分整合、科学使用的效果。如瑞康家园社区，居委会和服务站的用房很紧张，但是有一间大会议室，平时不开会时就闲置，未能充分利用现有的空间资源。

（六）缺乏对政府购买服务的理解。

大部分社区对政府购买服务概念不明确，大多数都是依托民政局的养老助残券，因此并没有开展此项工作，不会科学使用公益事业金。

（七）社区队伍素质有待进一步提高。

社区工作人员对社区规范化建设政策理解不透彻，未能将实际工作与相关政策有效对接。

很多社区居委会主任在汇报工作时思路和语言表述不清晰，不能将实际工作与相关政策很好的衔接起来。

（八）在职党员、志愿者、协管员未实现规范化管理。每个社区都有在职党员、志愿者、协管员参与社区治理工作，但是总体缺少规范化、制度化管理。

三、下一步工作部署

2010年的社区规范化工作总的来说在上一年的基础上有进步、有提高，2011年是社区规范化建设工作的收官之年，我区将在剩余的（44）个社区全面推进规范化建设。在总结前两年工作经验的基础上，我们要明确下一步工作方向，力争高质量地完成全区社区规范化建设任务。

（一）继续深化认识、加强培训，按已有工作方案向前推进实现全覆盖。

在指导思想、任务目标、实施步骤等方面，总体上延续过去两年的做法和要求，即按照《关于进一步推进社区规范化建设试点工作的实施方案》（京社领办发[2010]3号）的相关规定和任务，在社区服务站建设、社区工作职能、社区运行机制、社区志愿服务、社区工作者管理、社区基础设施配置、社区经费投入等7个方面27项指标，全面推进规范化建设，确保到今年年底前全区城市社区基本达到规范化建设要求。还要继续举办社区工作者轮训班，把提高社区工作者素质和推进社区规范化建设工作紧密结合起来，通过规范化建设考核社区干部能力，通过锻炼队伍推进社区规范化建设工作。

（二）进一步把完善社区运行机制当作根本任务抓紧抓好。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和 改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）的文件精神，进一步规范社区党组织、社区居委会、社区服务站的职责任务和工作关系，构建社区党建、社区自治、社区服务“三位一体”工作格局。在着力加强社区党建、着力加强社区服务的同时，要着力完善社区自治功能，健全社区居民会议、社区居委会日常工作制度，形成以社区党组织为核心、社区自治组织为基础、社区服务站为依托、社区社会组织为补充、驻社区单位密切配合、社区居民广泛参与的现代社区治理结构。社区居委会要协助街道办事处、乡镇人民政府指导、监督业主大会和业主委员会开展工作，维护社区居民的合法权益。规范社区服务站工作机制，加强社区服务站对其他各类工作站、活动站、职能站（所）统筹协调管理。

加强智能化社区建设，建立社区网络管理平台，整合现有社区各类行业平台资源，完善辖区基础管理数据库。与中关村软件合作开发智能化社会建设管理服务系统。

鼓励创建大社区门户网站，拓展网上社区服务功能，扩大社区服务覆盖面。今年每个社区都要建立社区网页，既宣传社区工作，又便于检查评比，相互交流，更有利于推进社区规范化建设工作。

夯实村庄社区化建设，将现代化的社区管理服务理念引入农村社区，重点围绕社区实际需求在社区动员、组织培育、参与治理、便民项目、志愿服务、队伍建设等方面开展工作，使新的理念融入到村庄的社区管理工作当中。

（三）进一步把社区用房达标工作当作关键任务抓紧抓好。各街道、地区办事处要积极采取新建、改扩建、购买以及落实配建指标、锅炉房改造、利用人防设施、资源整合利用等多种方式，继续扎实推进社区办公和服务用房达标建设，并确保社区用房按规划设计用途使用，力争到今年底使城市社区的办公和服务用房均达到350平方米左右的标准。123个社区以外的新建社区按照规划配建指标的规定严格落实，各部门和办事处通力配合，严格执行综合验收标准，原则上不再购买社区办公用房，既没政策又没资金了。

需要强调的是，市里政策既要用好用足，又不可造成资源浪费。用好用足指的是最大可能的拓展办公服务空间，不造成浪费指的是没必要把其他途径整合来的房子买进产权。我们要本着不求所有但求所用的原则充分整理利用社区办公用房。今年是解决社区办公服务用房的最后一年，明年新建的社区将不再安排该项资金支出，并且新建社区要按照规范化要求接受验收，作为街道、地区内社区考核评价的依据。

（四）进一步把完善社区公共服务体系当作重点环节来抓。进一步加强街道、地区办事处社区服务中心、社区服务站等服务平台建设，按照“扩大便民服务、打造特色服务”的要求，进一步完善便民服务圈工作模式，并在不断总结经验的基础上，逐步扩大规模，同时，结合居民服务需求和辖区社会资源情况，多层面、多角度协调主责部门，按照“缺什么、补什么”的原则，创新工作思路，探索服务模式，打造一批高水平的“一刻钟便民服务 圈”，切实满足居民个性化的需求。今年在推进5个市级便民服务圈的基础上，在我区还要推广10个“一刻钟便民服务圈”示范社区。总结推广“一刻钟便利生活服务圈”建设经验，在全区19个社区，全面推行“51020社区服务圈”建设，即在社区步行5分钟解决居民对政策咨询、手续办理、诉求反映等政务服务项目及便民菜店、再生资源回收等基本生活需求问题，步行10分钟解决居民对早餐、家政、修理、洗衣、购物、休闲等便民利民公共服务需求问题，步行20分钟解决居民对教育、卫生、金融、大型商市场等社会事业性服务需求。社区服务项目合理布局、加快引进，重点扶持一批品牌便民服务项目。

今后的便民服务圈建设，要本着一圈一策的要求，制定具体的可操作的实施方案，要重点体现出“八个一”，即一张需求调查表、一套服务管理机制、一个社区共享互动网络（反馈表）、一支骨干队伍、一本便民服务手册（连心卡）、一张社区资源地图、一项品牌服务项目、一套完整服务表示系统（屏幕、胸牌、服务商标识）。评上市、区两级便民服务圈的社区都享受相应物质奖励。

为了推进社区便民服务圈建设，今年我们联合了相关部门将重点推进以下几方面工作：

一是我们与区商务委共同发文，共同推进社区商业便民工作，推广社区连锁菜点、便利超市，同时要一同推进社区再生资源回收工作，希望各街道、地区将这项工作纳入社区便民服务体系建设中。二是我们将与老龄委合作，依托中国老龄基金会推进社区养老服务项目，现在这项工作已与相关街道做了初步接洽，下一步，将由老龄基金会具体和各街道联系，重点根据社区老龄人口组成和需求情况分析，结合现有服务空间资源，策划推进社区养老服务项目工作。

三是我们还将与团区委合作，引导社区创业人员结合便民服务项目开展社区创业实践活动，推动社区便民服务项目的落地，在满足社区便民需求的同时，引导促进搬迁人员创业发展。目前，为了做好示范引导工作，我们在兴丰街道阳光乐府底商建了一个便民服务创业项目孵化器，搭建了一个创业共享平台、创建了一个伙伴式创业发展团队、培育了一批围绕便民服务的创业项目、引导了一群有志创业发展的青年、提炼了一项社区共建的品牌活动。目前，能提供给社区的服务有：家政服务、旅游票务、车辆租用、法律咨询、婚庆礼仪、装饰装潢、理财指导、绿色食品、节能灯具、电池回收、志愿报名等十余项服务。其中凤尾竹家政、皇冠旅行社都是有一定创业成效的企业，能更好的带动其他项目发展，并且正在准备迎接市领导的视察。我们可以根据需求正和这些服务资源，作为社区的拓展服务项目。

四是与区红十字会合作，将在清源选择一个社区建立999社区应急救助服务平台，实现红立方向社区的延伸，同时也作为社区便民服务资源实现共享。

五是我们依托政府购买公共服务项目为5个街道都配备了一名理财师，要发挥好这一资源的作用。今后还要配备心理咨询师，也是我区的实事工程之一。

六是与区体育局合作继续开展和谐杯乒乓球比赛，丰富社区居民活动。

（五）进一步把提升老旧小区规范化管理水平当作薄弱环节来抓。

要切实结合“三个一”工程，将提高老旧小区的服务管理水平纳入社区规范化建设的重要内容，总结经验，加快推进老旧小区服务设施的升级改造，加大社区物防、技防设施建设力度，通过加强居民楼院自治管理、引入专业化物业服务等方式，促进老旧小区的规范化管理服务，逐步解决老旧小区安全、停车、物业、环境等方面的管理难题。各办事处、居委会要通过“三个一”、电力改造等民心工程，深入群众，增强基层组织凝聚力，充分调动居民主动参与。要重点解释

（六）进一步加强组织领导，确保实现社区建设规范化。各街道、地区办事处要以深入开展创先争优活动为契机，推广在职党员进社区活动的覆盖范围，把全面推进社区规范化建设工作作为贯彻落实全区社会服务管理创新推进大会精神、夯实社会建设基础的一件大事，摆上重要议事日程，抓好抓细抓实。要落实专门工作力量，健全工作责任制，组织协调相关部门和单位，及时解决推进中的困难和问题，在人员、经费、设施建设等方面给予有力支持，全面完成社区规范化建设的各项工作任务。对于社区规范化建设的进展情况以及工作中出现的新情况和新问题，要及时向区社会建设工作领导小组办公室报送、沟通和反馈。要 注重信息的宣传工作，及时总结好的经验做法，以便与总结推广、相互借鉴提高。

（七）进一步总结工作经验，着力加强社区规范化建设的软环境。

1、区、街两级适时举办培训班，重点对社区规范化建设、社区民主自治建设、“一刻钟社区服务圈”建设、政府购买社会组织服务等方面的具体业务进行专题培训。今年区委组织部对培训工作进行了统筹，培训工作将更具针对性、更显实效性，通过培训不断提升社区工作者的整体素质，提高社区负责人开展社会建设工作的领导力和执行力，使其更好的适应社区工作需要。

2、街道间加强沟通联系，定期组织参观学习活动，借鉴好的方式方法，同时邀请规范化工作做得好的社区工作人员进行讲演，交流经验。

3、与大兴报合作，制作社区规范化建设专题宣传阵地，宣传做得好的典型，促进交流。

4、加强考核评比工作，继续采取成立联合检查组，进行拉练式检查和三方评价，促进相互的学习，督促各自的工作。

5、加大评优考核奖励力度，进一步拉大奖励差距，鼓励先进，对全区社区规范化建设评比情况加大宣传力度，对先进社区进行挂牌，优先考虑公共服务资源的覆盖与倾斜。

6、招考新的大学生社工，培养社会工作者队伍。

7、以社会建设领导小组办公室的名义建议在区有关部门，在人大代表、政协委员换届选举中，优先考虑社区规范化工作开 展好的社区负责人。对社区规范化建设推进不力，居民负面反映强烈的社区负责人进行谈话教育，情节严重的取消年终评优资格。

8、积极培育社区社会组织，发挥社会精英作用，加快筹建业委会，更好统筹社区公共资源。

四、实施步骤

2011年我区社区规范化建设工作将分三个阶段进行： 一是宣传启动阶段（3月—4月）。

通过召开工作部署会、举办培训班等形式，广泛宣传社区规范化建设工作的重要意义、目标任务和工作要求。各部门按照本方案有关要求，在充分总结吸收2009、2010年工作经验的基础上，结合实际情况研究制定本地区社区规范化建设实施方案，并将方案上报区社会建设工作领导小组办公室。

二是组织实施阶段（5月—10月）。

各试点单位按计划有序推进试点工作，认真梳理社区建设的难点、热点问题，在加强硬件设施建设、理顺社区各方主体关系、创新社区管理体制和运行机制、解决社区建设中的突出问题等方面取得突破，创造出一些成功经验，形成相关的政策措施。

关于2011办公服务用房的购买工作，会后4:00，我们在此继续召开会议，研讨2010、2011办公服务用房建设工作，具体安排相关工作。

三是总结验收阶段（11月—12月）。

由区社会建设工作领导小组办公室组织对社区规范化建设 试点工作情况进行集中检查，对社区办公和服务用房建设情况进行验收，组织召开试点工作现场会，总结推广经验，不断深化完善，确保试点工作取得阶段性成果。

希望各单位高度重视该项工作，争取在年底前全部达到市社区规范化建设验收标准的同时，按照基础设施完备、党建作用突出、自治成效显著、服务质量高效、规章制度健全、运行机制规范、志愿活动丰富、工作队伍优良等方面的标准，重点打造社区规范化建设精品示范社区，通过发挥示范引领、以点带面的积极作用，促进全区社区规范化建设工作水平的整体提高。希望我们形成共识，共同推进社区各项建设工作。

今天的会议到此结束，谢谢大家！

2011年4月13日