电信资费审批备案程序规定(试行)＞的通知

第一篇：电信资费审批备案程序规定(试行)＞的通知

《电信资费审批备案程序规定(试行)》通知

2003年07月22日 23:35

国家计委信息产业部计价格[2000]1489号

二○○二年八月二十九日

各省、自治区、直辖市计委、物价局、通信管理局：

为进一步规范电信资费管理，提高资费管理的科学性和透明度，国家计委、信息产业部研究制定了《电信资费审批备案程序规定(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

附：《电信资费审批备案程序规定(试行)》

电信资费审批备案程序规定(试行)

第一条为规范电信资费审批备案行为，保护电信用户和电信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国电信条例》制定本规定。

第二条信息产业部统一负责全国的电信资费审批备案工作，各省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称“通信管理局”)会同当地省级人民政府价格主管部门，负责本辖区内的电 信资费审批备案工作。

第三条制定或调整政府定价或政府指导价的电信业务资费实行集体审议制度。

信息产业部和通信管理局应建立电信资费审议委员会或其它集体审议方式，负责听取制定或调整电信资费的汇报，咨询有关情况，审议并作出是否制定或调整资费的决策意见。

第四条电信业务经营者可以对实行政府定价或政府指导价的电信业务资费提出调整申请报告，按照电信资费管理权限报信息产业部或通信管理局，并抄报国务院价格主管部门或当地省级人民政府价格主管部门。

第五条电信资费制定或调整申请报告应包括：

(一)拟制定或调整电信业务的定义、特征、使用对象及特点、电信业务的开通时间、市场供求情况，最近三年的业务量、用户数、设备容量和设备利用率。

(二)该项电信业务的网络组织结构、设备构成、建设成本、运营成本等。

(三)该项电信业务最近三年的财务报表。电信业务经营者报送的企业财务会计报表及有关测算资料，信息产业部或通信管理局可根据需要请具备资质的中介机构审核。

(四)现行资费、建议制定或调整的资费水平。

(五)制定或调整资费的依据和理由。

(六)资费调整后该项业务的用户数、业务量、收入和盈利与亏损的静态和动态测算分析资料。

(七)制定或调整资费对相关电信业务经营者及消费者的影响。

(八)信息产业部或通信管理局要求提供的其他材料。

第六条信息产业部或通信管理局应当在收到电信业务经营者报送的电信资费方案材料齐备后次日起30个工作日内，分别征求有关方面意见或会同省级价格主管部门进行审核，并将审批意见以书面形式通知有关电信业务经营者。需要报上级政府部门或本级人民政府审批的，应当在此期间提出上报意见。

信息产业部或通信管理局会同省级价格主管部门由于客观原因在规定时间内不能作出决定的，可以相应顺延，但是应当及时以书面形式向电信业务经营者说明原因。

第七条对于经信息产业部认定的、运用新技术试办《电信业务分类目录》未列出的新型电信业务，电信业务经营者应在开展业务前，向信息产业部提交实行政府定价、政府指导价或市场调节价的申请，由信息产业部征求国务院价格主管部门意见后确定具体价格形式。

第八条对于重大的全国性的基础电信业务资费(固定本地电话基本资费，移动电话基本资费)调整，由信息产业部经征求国务院价格主管部门的意见，并依据国家有关规定，由国务院价格主管部门主持召开价格听证会听取各方面意见后，提出解决方案，报国务院批准后实施。

其他需要审批的重要的全国性电信业务资费，由信息产业部根据需要，采用公告、专家咨询会议等多种方式公开收集电信用户、电信业务经营者和有关部门的意见，经征求国务院价格主管部门的意见后公布实施。

各省(区、市)辖区内重要的电信业务资费调整，由通信管理局会同省级价格主管部门参照本条前两款组织实施。

第九条实行政府定价、政府指导价的电信资费制定或调整后，属于全国性的，由信息产业部在主要公共媒体上公布；属于省(区、市)辖区内的，由各省(区、市)通信管理局在当地主要公共媒体上公布。

第十条电信业务经营者应当自新资费执行之日起半年内，及时向信息产业部、国务院价格主管部门或通信管理局、省级价格主管部门提交资费调整情况跟踪报告。该报告应包括调整后电信业务的发展情况、资费执行情况、社会各方面的反映等。第十一条电信业务经营者可以自主制定和调整政府指导价幅度内和市场调节价的电信业务资费，并在执行前按照电信资费管理权限分别报信息产业部、国务院价格主管部门或通信管理局、省级人民政府价格主管部门备案。

对于报信息产业部和国务院价格主管部门备案的电信资费，在执行前，电信业务经营者省级分支机构还应将执行方案报当地通信管理局和省级价格主管部门备案。

第十二条对未按本规定要求进行备案的，政府主管部门有权责令改正;情节严重的,可以责令停业整顿。

对电信业务经营者备案的各项电信资费，如政府主管部门发现资费水平明显不合理的，可要求电信业务经营者提供补充材料，或重新调整资费标准。

第十三条实行市场调节价和政府指导价的电信业务资费，电信业务经营者在新资费执行前应在当地广播、电视、指定报刊等媒体上公告。

第十四条政府主管部门工作人员不得泄露依法取得的资料或情况，不得泄露电信业务经营者的商业秘密。

第十五条本规定自2002年10月1日起施行。

第二篇：《核电站建设项目前期工作审批程序的规定》(试行)

《核电站建设项目前期工作审批程序的规定》（试行）

１、为了适应我国核电工业的发展，加强对核电规划工作和核电建设项目前期工作的管理，特制定本规定。

２、核电站的建设项目一般均为国家重点项目。因此，必须纳入国家计划，由国家统一规划、立项建设。

３、核电站的初步可行性研究报告必须附有电力部核电站厂址评审组的预评审意见，才能上报电力部。经电力部会同中国核工业总公司组织审查后，由电力部批准。

４、项目建议书应根据批准的初步可行性研究报告由项目业主单位或企业法人负责编报。项目建议书上报前需征求所在省（市）政府、电力主管部门的意见后报电力部，抄报国家计委。由电力部提出初审意见报国家计委审批。

５、可行性研究报告报电力部。其中有关厂址核安全部分报国家核安全局审批。本阶段（选址阶段）环境影响评价报告书由电力部会同中国核工业总公司提出预评审意见，报国家环保局审查批准；电力部在接到国家环保局、国家核安全局关于环境影响评价报告书和厂址核安全部分的审批意见后，会同中国核工业总公司对可行性研究报告进行审查，由电力部批准。

６、可行性研究报告书根据批准的可行性研究报告，由项目业主单位负责编报。在上报前需征求所在省（市）政府、电力主管部门的意见后报电力部，抄报国家计委。由电力部提出初审意见报国家计委审批。

７、初步设计报电力部。本阶段（设计阶段）环境影响评价报告书由电力部会同中国核工业总公司提出预评审意见，报国家环保局审查批准。电力部在接到国家环保局的审批意见后，会同中国核工业总公司和业主单位组织审查，由电力部批准，报国家计委备案。

第三篇：《医疗器械新产品审批规定》(试行)

《医疗器械新产品审批规定》（试行）

（局令第17号）

《医疗器械新产品审批规定》（试行）

（局令第17号）

《医疗器械新产品审批规定》（试行）于2000年2月17日经国家药品监督管理局局务会审议通过，现予发布，自2000年4月20日起施行。

二ＯＯＯ年四月十日

医疗器械新产品审批规定（试行）

第一条 为鼓励研制医疗器械新产品，促进我国医疗器械事业健康发展，保障医疗器械新产品的安全、有效，根据《医疗器械监督管理条例》，制定本规定。

第二条 本规定所称医疗器械新产品是指：国内市场尚未出现过的或者产品安全性、有效性和产品机理未得到国内认可的全新的品种。

第三条 国家对医疗器械新产品实行审批制度。

医疗器械新产品经国家药品监督管理局审查批准，发给医疗器械新产品证书。医疗器械新产品证书不作为产品进入市场的批准文件。

第四条 生产企业可凭新产品证书申办产品注册。

第五条 医疗器械新产品证书由国家药品监督管理局统一印制。新产品证书号为：

国药管械（新）字XXXX1第X2XX3XXX4号

其中：

XXXX1——批准年份

X2——产品类别

XX3——产品品种编码

XXX4——流水号。

第六条 国家药品监督管理局对批准的医疗器械新产品及时发布公告。

第七条 医疗器械新产品在进行临床试用前，应按照《医疗器械临床试验管理办法》的有关规定，向国家药品监督管理局提交有关资料，经审查批准后，方可进行临床试用。

第八条 申请医疗器械新产品证书应提交如下材料（一式两份）：

（一）产品技术报告。应包括本类产品国内外动态分析，产品生物性能、物理性能、化学性能、技术性能和工艺技术要求，以及产品性能指标认定的依据，实验过程及结果。

（二）产品风险性分析及所采取的防范措施。

（三）国家级信息或专利检索机构出具的查新报告。

（四）经国家药品监督管理局认可（对研究开发单位）或所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门认可（对生产单位）的产品质量标准及编制说明。

（五）产品性能自测报告。

（六）国家药品监督管理局认可的医疗器械质检机构出具的产品型式试验报告。

（七）临床试验审批文件。

（八）两家以上临床试验基地出具的临床试验报告。

（九）产品使用说明书。

第九条 国家药品监督管理局在收到完整的申请资料后，开具受理通知书，于五十个工作日内，做出是否给予批准的决定。

对不予批准的，应书面说明理由。

第十条 申请者对国家药品监督管理局的审批结论有异议的，可在收到审批结论后三十日内向国家药品监督管理局提出复审申请。

第十一条 新产品证书丢失，申请者提供承担法律责任的声明、单位主管部门和所在省、自治区、直辖市药品监督管理部门的证明文件，可予补发。补发证书用原编号，加注“补”字。

第十二条 违反本规定，办理医疗器械新产品申请时，提供虚假证明、文件资料、样品，或者采取其他欺骗手段取得医疗器械新产品证书的，国家药品监督管理局撤销其新产品证书，两年内不受理其新产品申请。

第十三条 本规定由国家药品监督管理局负责解释。

第十四条 本规定自2000年4月20日起施行。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

第四篇：深圳市各类土地审批程序和其他规定和土地审批

深圳市各类土地审批程序和其他规定和土地审批

2-1 一般规定

2-1-

1、国有土地使用权出让的方式及适用范围(一)国有土地使用权出让的方式 1.协议出让； 2.招标出让； 3.拍卖出让； ⒋挂牌出让。

(二)协议出让土地使用权的适用范围 协议方式出让土地使用权仅限于以下范围： ⒈工业用地（特区内限高新技术项目用地）。

⒉市、区政府建设的社会微利商品房用地和全成本微利商品房用地。

⒊市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施用地等公益性、非营利性用地。⒋军事用地。

经市政府批准，下列用地也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让，并将出让情况予以公示：

⒈属特区急需或特别鼓励发展的项目用地。⒉市政府以土地入股合作的项目用地。

(三)除法律法规规定的情形外，下列经营性项目用地应采用招标、拍卖方式出让： 1.居住用地

(1)独栋住宅、别墅用地；(2)多层住宅用地；(3)中高层住宅用地；(4)商业、住宅混合用地；

(5)办公、公寓混合用地。2.商业用地(1)饮食业用地；

(2)商业、办公混合用地；(3)百货批发零售业用地；(4)生活用品批发零售业用地；(5)生产资料批发零售业用地；(6)企业经营的市场用地；(7)度假及娱乐用地；

(8)办公用地。3.加油、加气站用地

4.土地管理部门认为适宜采用招标、拍卖方式出让的其他项目用地。

上述项目用地，按规定委托市土地房产交易中心分期分批采用招标或拍卖方式出让。

2-1-

2、土地使用权出让合同书(一)内容

1.双方当事人的姓名或名称、地址； 2.用地的方案号、宗地号、土地面积； 3.土地使用年期及起止时间； 4.土地用途及性质；

5.地价款的数额、币种、交付方式及时间； 6.规划、市政设计要点； 7.项目竣工提交验收时间； 8.市政配套建设义务； 9.使用相邻土地和道路的限制； 10.建设附属、附加设施的项目及义务； 11.违约责任；

12.当事人认为必要的其他条款。(二)土地年期 1.居住用地七十年； 2.工业用地五十年；

3.教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 4.商业、旅游、娱乐用地四十年； 5.其他用地五十年。

6.同宗土地上含多种使用功能且法定最高土地使用年限不一致的,按主体建筑的性质和主要规划功能确定土地出让年限。

7.1996年以前未按此年限规定执行的出让合同用地，自原合同规定的起始日期推算、顺延，不须另签合同。8.未签订出让合同的历史用地及行政划拨用地，如已确定使用年期，在补办出让手续前，仍按原批准的使用年限执行。

9.加油站、加气站、农业种植、养殖用地出让年限按二十年执行。(三)合同编号：

1.编号格式:××××—×—×××

年号 局代码 顺序号 2.编号说明

①年号：4位，以当年年号按4位数编写。

②局代码：1位，市局0、罗湖分局

1、福田分局

2、南山分局

3、宝安分局

4、龙岗分局

5、盐田分局

6、大工业区分局

7、中心办9, 布吉所A、平湖所B、横岗所C、龙岗所D、坪山所E、葵涌所F、大鹏所G、南澳所H、坪地所I、坑梓所J、新安所K、西乡所L、福永所M、沙井所N、松岗所O、龙华所P、石岩所Q、观澜所R、公明所S、光明所T。③顺序号：3位，合同的次序号。

3.土地使用权出让合同补充协议以原土地使用权出让合同书编号为基础，分别按照“XX号《土地使用权出让合同书》第一补充协议、第二补充协议、第三补充协议…”的顺序编号。(四)合同打印与签订

1.出让合同书采用市局统一制定的样本用电脑打印，一式5份。

2.出让合同须由土地使用者的法定代表人与我局签订，委托他人代签的，代理人必须提交由法定代表人出具的授权委托书，境外的企业、其他组织和个人出具的授权委托书必须按国家有关规定办理。3.用地单位即土地使用者应填写单位名称全称，且与所盖公章必须一致。

4.宗地号、宗地面积按宗地图打印，宗地图附贴在出让合同后面并加盖深圳市规划与国土资源局土地使用权出让专用章(骑缝)。5.地价款部分用大写打印。

6.土地利用要求按照《建设用地规划许可证》内容打印。7.明确项目竣工时间。

8.涉及附属建筑工程、配套工程及公益工程的用地，按规划设计要点的要求在合同中明确，并打印出合同附表一、二、三。

9.属市区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地项目，实行免地价出让。在出让合同附加条款中注明权利人为市（区）人民政府，实际使用单位为申请用地单位。实际使用单位对该宗地仅享有占有和使用权益，并无收益和处分的权利；该项目用地不得转让、抵押、出租，不得改作经营性用途，不得用于合作建房。

10．属拆迁改造的项目，改造单位在与所有小业主达成正式拆迁改造协议并经征地拆迁部门认可前，不予签订《土地使用权出让合同书》。

11.特殊情况需要特别说明的，应在附加条款中备注清楚。(五)合同的登记与分发

1.土地出让合同在发放给土地使用者前，应由地政部门经办人员负责在土地管理系统中录入合同资料，经办人员应负责相关数据的真实性、准确性。

2.出让合同一式五份：用地单位三份，分局信息科存档二份。

3.出让合同发放时，要做好签收工作。

4.市局、分局、管理所等有关部门需查询出让合同时，可通过电脑联网查询。

2-1-

3、现代物流园区土地管理政策

（一）市政府成立现代物流园区建设领导小组，对进入现代物流园区企业的资格进行认定。

（二）现代物流园区用地的地价根据规划确定的用途测算，即按照《建设用地规划许可证》确定的用途及规划指标计收地价。对规划未明确划分土地用途或未直接明确为物流用途的物流项目用地，笋岗物流园区按商业、仓储各50%计算，其余物流园区按商业25%、仓储75%计算。

（三）现代物流园区的土地使用年限定为50年。

（四）现代物流园区用地的地价可分期支付，分期付款最长期限为3年。土地使用者应于土地使用权出让合同生效当日交付地价总额20%的首期款，2年内应交付地价总额40%的二期款，余款应在3年内付清。

（五）现代物流园区内新申请用地项目，地价优惠20%计收。

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4、酒店项目土地管理政策

（一）酒店项目用地实行招标（邀请招标和公开招标）、拍卖和挂牌方式出让，允许分期交付地价，并试行按揭付款方式交付地价。对新出让土地，按付款时间最短优先原则确定受让人。

（二）对一次性缴付地价款或采用按揭方式缴付地价款的，给予总地价款15%的优惠。

（三）对分期缴付地价款的，分期付款最长期限为3年。土地使用者应于土地使用权出让合同生效当日交付地价总额20%的首期款，2年内应交付地价总额40%的二期款，余款应在3年内付清。分期付款的利息标准按合同签订日中国人民银行公布的固定资产投资贷款利率上浮一个百分点计收。未按合同规定的期限付清地价而应缴付滞纳金的标准，定为从滞纳之日起，每日加收地价款应缴部分的万分之一。

（四）酒店项目用地土地使用年期定为50年。另外，为优化酒店项目的土地资源，可增加酒店项目综合性、兼容性，并可采用产权式酒店的方式供应酒店项目的用地。产权式酒店项目按商品房的有关管理规定执行。

（五）对于已建成须补办出让手续的酒店项目用地，如宾馆、酒店、招待所等用地的地价，按现行酒店市场地价标准核计。对特殊景观（如海景、山景等）影响较大的酒店项目，地价应根据实际情况做相应修正。对于新出让的酒店项目以及商务会议中心、旅游度假综合用地的地价，参照现行酒店市场地价标准并结合宗地评估结果综合确定出让底价。

（六）在酒店的主体工程未完工之前，酒店项目用地不得转让。土地使用者必须严格按出让合同规定的用途和条件开发利用土地，否则，根据土地管理的有关法律、法规收回土地使用权。

（七）以上酒店项目土地管理政策在全市范围内（市中心区除外）适用。

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5、旧城旧村改造

(一)旧城旧村改造分为特区内城市更新区改造、特区内城中村改造、特区外旧区改造。

(二)城市更新区是指深圳经济特区原农村集体用地范围以外，以促进城市土地合理利用，改善城市环境质量，适应市场需求为主要目的的要求改造(重建或整治)的城市建成区。

城中村改造是指在特区范围内，因城市发展建设的需要，对原村集体用地范围内的旧住宅区、工商住混合区所进行的成片改造、整治。

旧区包括宝安和龙岗两区内的旧城和旧村。旧城是指规划建成区内属于国有土地的城市衰落区、功能转换区和城市公共配套设施不完善区；旧村是指规划建成区内非农建设用地性质的农村集体所有土地上的功能失调、配套设施不完善的农民自建住宅区、工业区、工商住混合区。旧区还包括具有一定历史价值需要特别保护的地区。

(三)改造范围应严格按照改造计划和规划拟定，经市政府用地审定会审定后核发改造范围规划用地方案图，并刊登改造公告。

(四)改造单位未能在限期内与被改造单位（个人）签订拆迁安置补偿协议书的，批准改造文件自行失效。

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6、农村非农建设用地管理

农村非农建设用地分为工商发展用地、公建设施用地和村民住宅用地。我局根据国家、省、市规定的指标划定各村的农村非农建设用地。农村非农建设用地土地使用权流转时须先转为国有。

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7、农业保护区用地的管理

(一)农业保护区，是指被划定为专门用于农业生产并应永久保留的区域，包括蔬菜、水产、水果、畜牧饲养、农业科研用地及其他农业用地。(二)农业保护区用地管理的程序

1.规划部门应根据本地区农业保护区的规模、要求，编制农业保护区的规划，并将其纳入城市总体规划和区域规划。

2.测绘部门协助农业主管部门勘测已划定的农业保护区的实际界线，定点放桩，设立标志，登记造册。3.征地部门核查新的申请用地是否占用农业保护区用地。任何单位和个人不得擅自改动或侵占农业保护区。确因基础设施建设需要占用的，应经农业主管部门签署意见后报市政府批准，并报市人大备案。4.对经批准调整为非农业用途的土地，必须坚持先补偿后占用的原则，用地单位应提供可用于同类型的农业生产土地，确实无法提供农业用地的，应按规定缴交土地补偿费、农业垦复以及农业保护区建设基金，专门用于异地开发农业保护区。

5.违反法律、法规的规定在农业保护区内进行非农业建设和开发的，责令限期拆除，恢复生产条件并处罚金，破坏或擅自改变农业保护区标志的，责令恢复原状并处罚金。

2-2 国有土地使用权的出让 2-2-

1、国有土地使用权协议出让

审核程序 1.初审

分局地政科或（卫星新城所在地）管理所对用地申请文件进行初审。

(1)对不符合协议出让国有土地使用权的，直接提出否决意见，报分局主管局领导或管理所主管领导批准后复函。

(2)符合协议出让土地使用权范围的，分局地政科根据规划部门意见及土地供应计划、土地政策、产业政策和其他社会经济发展的方针、政策提出初步意见，提交分局业务会议审议。授权管理所办理的，管理所提出意见后由分局地政科汇总提交分局业务会议审议。

(3)经分局业务会议审议，不同意用地申请的，由分局地政科或管理所根据会议精神拟定意见经批准后，函复申请人。同意的用地项目，由分局地政科报市局地政处汇总。2.审批

对符合城市规划、土地供应计划和产业政策的5万平方米以下的工业用地，由所在地分局或较大所受理后报各区政府审批，并报市局备案。

“城中村”改造由各区政府根据全市的统一规划和计划具体组织实施。(1)市局地政业务会议

对分局提交的用地申请项目，市局地政处汇总材料后报市局地政业务会审议，会后形成会议纪要。

审议同意且不需报市局局长办公会议的项目，由分局或管理所根据会议纪要精神直接办理；审议同意需报市局局长办公会议的项目，由市局地政处准备材料提交局长办公会议审议；审议不同意的，由分局或管理所根据会议纪要精神拟定复函。(2)市局局长办公会议

会议对市局地政处提交的报市政府用地审定会审议的用地项目进行预审，并拟定预审意见,会后形成会议纪要。

预审同意需报市政府用地审定会的项目，会后由市局地政处准备材料报市政府用地审定会议；预审同意但不需报市用地审定会议的项目，会后由分局或管理所根据市局局长办公会议精神直接办理；预审不同意的用地项目，会后由分局或管理所根据市局局长办公会议精神拟定复函。(3)市政府用地审定会议

市局根据市政府用地审定会的时间安排，准备市政府用地审定会议的讨论事项，将已形成预审意见的各项用地项目报请市用地审定会审议，市政府办公厅拟定会议纪要，根据审批意见，作以下处理： ①不同意安排用地的项目，待会议纪要下达后，由分局或管理所按照会议纪要精神拟定复函； ②同意安排用地的项目申请，待会议纪要下达后，由分局或管理所办理用地手续；

③决定重新选址或重新核定用地规模，待会议纪要下达后，由规划部门重新核定用地选址及规模，并将意见转地政部门在下一次用地审定会议上重审。

另外，根据市政府第七十一次用地审定会议及七十九次用地审定会议精神，特区内的高科技工业项目、特

区外的工业项目、市政公共配套项目，可采取先办理，后补报市例会备案的方式。其中属高新技术工业园的用地，需先由市高新技术工业园区管理领导小组办公室出示意见，属高科技产业带的用地，土地面积在10万平方米（含10万平方米）以上的，先由市高科技产业带办公室出示意见，10万平方米以下的用地，由用地所在区的高科技产业带办公室出示意见。3.划定用地方案

经市政府用地审定会议或其授权市局审批同意的用地项目，分局或管理所根据市政府用地审定会议纪要精神拟定用地方案草图，报分局主管局领导或管理所主管领导审批后，划定正式用地方案图。4.测算地价。

5.签订《土地使用权出让合同书》。

2-2-

2、国有土地使用权招标出让(一)招标出让方式 1.公开招标 2.邀请招标

（二）公开招标 1.招标准备

招标前的准备工作由分局负责，管理所协助。对土地供应计划中的招标用地项目，分局应提前两个月完成准备工作。准备工作包括：

（1）地政部门制作用地方案图，一式2份。（2）征地拆迁部门完成征地拆迁工作。（3）地政监察部门完成土地清理工作。

（4）土地开发部门落实土地三通一平工作，确定交地时间；未落实三通一平工作的，需在招标公告中说明。（5）规划部门提出规划设计要点。

（6）测绘地籍部门按用地方案图实地放桩定点，并制作统一的宗地图（一式5份）。

（7）分局地政科汇总上述情况后拟定方案报市局地政处，并委托市房地产估价中心评估招标底价。市局地政处初拟招标时间、地点、方式等，提交招标、拍卖委员会审定。

（8）审定后委托市土地房产交易中心根据招标、拍卖委员会意见，准备招标文件，经招标委员会审定后，以市局名义发出招标公告和发放招标文件。2.招标公告

公开招标的招标公告应在投标截止日前三十日在《深圳特区报》或《深圳商报》登载。招标公告应包括下列主要内容：

（1）土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求等土地使用条件；

（2）投标人的范围及资格；

（3）投标人索取标书的时间、地点及标书工本费；

（4）投标地点和截止时间；

（5）给付中标价的方式和数额；

（6）评标方法；

（7）开标地点、时间；

（8）招标人认为需要公告的其他事项； 3.招标文件

⑴招标地块位置略图； ⑵土地使用权招标公告； ⑶土地使用权投标须知； ⑷土地使用权投标书； ⑸土地使用权招标中标通知书；

⑹土地使用权出让合同书（样本）。

（二）邀请招标

邀请招标是市局或分局以市局的名义向符合拟定条件的招标单位发出招标文件进行土地使用权招标出让的一种方式，除法定的不宜于公开招标的情形外，其招标运作程序及具体要求与公开招标相同。在拟定招标人时，应尽可能广泛，以切实保证招标工作达到预期目的。

2-2-

3、国有土地使用权拍卖出让

（一）拍卖出让的准备

1.市局根据有关规定和土地供应计划及拟拍卖地块的具体情况确定拍卖规模和进度，并进行具体安排。

2.地政部门制作用地方案图，一式2份。3.地政监察部门完成土地清理工作。4.征地拆迁部门完成征地拆迁工作。

5.土地开发部门落实土地三通一平工作，确定交地时间；未落实三通一平工作的，需在拍卖公告中说明。

6.规划部门提出规划设计要点。

7.测绘地籍部门按用地方案图实地放桩定点，并制作统一的宗地图一式5份。

8.分局地政科汇总上述情况后拟定方案报市局地政处，并委托市房地产估价中心评估拍卖底价。市局地政处初拟招标时间、地点、方式等，提交招标、拍卖委员会审定。

9.审定后委托市土地房产交易中心根据招标、拍卖委员会意见，准备拍卖文件，经招标委员会审定后，以市局名义发出拍卖公告和发放拍卖文件

（二）拍卖公告

拍卖公告于拍卖前三十日在《深圳特区报》、《深圳商报》刊登。拍卖公告包括下列主要内容：

1.土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求等土地使用条件；

2.竞买人的范围及资格；

3.拍卖的地点和时间；

4.付成交价方式和数额；

5.竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；

6.取参加竞买申请书的时间、地点及工本费；

7.询竞买资格的时间和地点；

8.拍卖人认为需要公告的其他事项。

（三）拍卖文件

由市土地房产交易中心负责印刷，并向竞买者提供，该文件包括以下内容： ⒈拍卖地块位置略图； ⒉土地使用权拍卖公告； ⒊土地使用权拍卖须知； ⒋竞买申请书； ⒌成交确认书；

⒍土地使用权出让合同书（样本）。2-2-

3、国有土地使用权挂牌出让

（一）挂牌出让的准备

1.市局根据有关规定和土地供应计划及拟挂牌出让地块的具体情况确定挂牌出让规模和进度，并进行具体安排。

2.地政部门制作用地方案图，一式2份。3.地政监察部门完成土地清理工作。4.征地拆迁部门完成征地拆迁工作。

5.土地开发部门落实土地三通一平工作，确定交地时间；未落实三通一平工作的，需在挂牌出让公告中说明。

6.规划部门提出规划设计要点。

7.测绘地籍部门按用地方案图实地放桩定点，并制作统一的宗地图一式5份。

8.分局地政科汇总上述情况后拟定方案报市局地政处，并委托市房地产估价中心评估挂牌出让底价。市局地政处初拟挂牌出让时间、地点、方式等，提交招标、拍卖委员会审定。

9.审定后委托市土地房产交易中心根据招标、拍卖委员会意见，准备挂牌出让文件，经招标委员会审

定后，以市局名义发出拍卖公告和发放挂牌出让文件。

（二）挂牌出让公告

拍卖公告应当在《深圳特区报》、《深圳商报》刊登，公告期20日，公告期满，开始挂牌，挂牌期为10日（工作日）。挂牌出让公告包括下列主要内容：

1.土地的位置、地块现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求等土地使用条件；

2.竞买人的范围及资格；

3.挂牌出让的地点和时间；

4.付成交价方式和数额；

5.竞买人索取竞买申请书的时间、地点及工本费；

6.取参加竞买申请书的时间、地点及工本费；

7.询竞买资格的时间和地点；

8.出让人认为需要公告的其他事项。

（三）挂牌出让文件

由市土地房产交易中心负责印刷，并向竞买者提供，该文件包括以下内容： ⒈挂牌出让地块位置略图； ⒉土地使用权挂牌出让公告； ⒊竞买申请书；

⒋土地使用权挂牌出让须知； ⒌土地使用权挂牌出让成交通知书； ⒍土地使用权出让合同书（样本）。2-3 国有土地使用权的转让 2-3-

1、审核程序(一)申请转让

1.交易中心收件及核验。2.分局审核。

经审核符合转让条件的由交易中心组织交易；不符合转让条件的，分局地政科拟定不同意转让的意见，由交易中心答复。3.交易中心组织交易。4.后续手续办理。

土地使用权转让成功后，交易中心收取应补地价款并办理转让合同等后续手续，无须另转地政部门签订补充协议；对成片开发区的土地，可凭交易中心办理的转让合同办理产权登记，无须另转地政部门再下转让批复。

(二)司法机关裁定、决定的土地转让。

属已签出让合同的，其审核程序与上述相同。对欠交地价和需补地价的，由交易中心在成交价款中优先扣除；对拟收回土地使用权的，由地政部门复函，建议作出裁定、决定的司法机关暂缓强制执行。

属未签出让合同的历史用地、行政划拨用地，交易中心收件后，转相应分局地政科审核，地政科会同规划科审核是否列入收地范围。对收回土地使用权的，由地政科复函建议暂缓强制执行；对未列入收地范围的，由地政科复函告知作出裁定、决定的司法机关，按协议用地程序办理设计要点、测算补交地价金额等手续，交易中心在交易成功并收取地价后，转回分局地政科直接与竞得方签订土地使用权出让合同书。

2-4 历史用地和行政划拨用地的管理 2-4-

1、历史用地、行政划拨用地的界定(一)特区内

1.历史用地：1980年8月特区成立前，各行政机关、事业单位及个人已使用的土地可认定为历史用地。2.行政划拨用地：特区成立至1988年1月3日期间，由政府无偿划拨的并办理了征地手续的土地可认定为行政划拨土地。(二)特区外

1.历史用地：1983年1月26日前，各行政机关、事业单位、企业及个人使用至今无权属纠纷的土地可认定为历史用地。

2.行政划拨用地：土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他方式依法取得的国有土地，可认定为行政划拨用地。

2-4-

3、管理办法

(一)至今闲置的历史用地、行政划拨用地按闲置用地清理的有关规定办理。(二)已有建筑物的历史用地、行政划拨用地应按规定的地价标准补办有偿使用手续。

(三)历史用地、行政划拨用地属国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等公益性、非营利性用地，不得改为营利性用地，不得出租、转让和抵押，也不得与他人合作建房，否则政府予以依法收回。

(四)历史用地、行政划拨用地不纳入有偿使用范围的，不得进行抵押。

(五)对历史用地、行政划拨用地上的房地产的处分首先必须得到规划与国土资源部门的确权。(六)企业改制中行政划拨土地使用权的管理按企业改制中的土地处置工作管理的规定执行。(七)历史用地、行政划拨用地年限的管理按以下原则处理：

1.到期房地产，按不超过国家规定的最长土地使用年限减去已使用的年限确定土地使用年限的原则，具体年期由国土部门根据房地产权利人提出的申请和实际情况核定。到期房地产一律按有偿使用土地的原则延长土地使用年限，签订土地出让合同或土地租赁合同。

2.办理产权登记的，在不改变原批准用途和现状的情况下，可按上述原则确定有偿使用的年限，办理有偿

使用手续。

3.超过以上规定的延期申请应上报市局审核、批准。

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4、审核程序

(一)审查是否属于闲置的历史用地、行政划拨用地，如属于闲置的，纳入闲置用地清理范围。(二)经核查，不属历史用地或行政划拨用地的，经分局主管领导批准后拟文复函。

（三）属于历史用地或行政划拨用地的：

1.因规划要求或其他情形需收回土地的，汇总规划意见并拟定收地方案，报主管局领导审核后核发《收回国有土地使用权决定书》。

2.同意补办出让手续的，分为以下几种情况处理：

(1)不改变已有建筑物功能，由地政部门拟定用地方案报主管局领导审核后，直接转规划部门按现状核定土地利用要求指标，补办出让手续。

(2)建筑物需拆迁，并符合规划进行改造的，由地政部门拟定用地方案报主管局领导审核后补办出让手续。(3)改造需选择合作方或转让的，按《深圳市土地交易市场管理规定》执行。(4)纳入旧城旧村改造范围的按旧城旧村改造的有关政策办理。

(三)属历史用地、行政划拨用地，经批准同意补办出让手续的，签订土地使用权出让合同书。

2-5 地价测算 审核程序

(一)地政部门根据权属核定情况、规划设计要点、宗地图等资料，通过电脑地价测算系统进行地价测算，并打印出地价测算方案。

(二)部门领导审核地价测算方案后，报分局主管局领导审批。

(三)地价方案经批准后，地政部门打印《地价款缴费通知单》。《地价款缴费通知单》共分四联：第一联由计划财务部门存查，第二联由用地单位存查，第三联交财政专户，第四联由地政部门存查。缴款通知单应明确出让合同号、地块编号、用地方案号、地价款总额及付款方式等内容。缴款通知单由经办人通过电脑打印，部门领导审核签发后有效。

(四)对超出现行政策范围的地价测算问题或无法通过电脑自动测算地价的用地项目，由主办人员提出处理意见或测算方案，经部门领导审查并报分局主管局领导审批后，报市局审定。

(五)用地单位对分局核算的地价方案有异议，应由分局提出意见并呈报市局审批。方案经市局审定后，转回分局办理缴付地价及签订土地使用权出让合同手续。

2-6 政府储备土地管理 2-6-

1、储备用地临时出租

1.地政部门初审。地政部门根据申请地块的现状、情况提出初审意见，不同意的直接复函，同意的拟定初选地块的位置及情况说明后转规划部门。

2.分局业务会审核。地政部门根据规划部门意见，将用地方案草图报分局业务会议审议，不同意的由地政部门复函，同意的上报市局业务会审批。其中临时施工用房用地经分局业务会议审议通过的，直接由分局办理相关手续，报市局备案。

3.市局地政业务会审批。地政处汇总材料报市局地政业务会审定，形成会议纪要后转分局办理。需要上局长办公会议审议的，待局长办公会议纪要下发后转分局办理。

4.确定方案。经市局业务会议或局长办公会议审批，不同意的由分局地政科复函。同意的，由分局地政科承办，制作临时用地蓝线图，一式4份(其中1份归档，另外3份作为《临时用地合同》附图)。5.测算租金。分局地政科根据临时用地租金标准测算租金方案。临时用地租金方案及其具体标准由市局制定。各分局在办理临时用地手续时，必须严格按照临时用地租金标准执行。

6.方案报批。临时用地租金方案报主管局领导审批后，地政部门核发《临时用地租金缴费通知单》，通知用地单位交款。通知单一式4份：申请人一份、计划财务部门一份、地政部门一份、财政专户一份。7.交纳租金。申请人持地政部门签发的《临时用地租金缴费通知单》交付租金。

8.签订《临时用地合同书》。地政部门打印《临时用地合同书》。《临时用地合同书》采用规定的格式，由电脑进行制作，合同文本内容必须输入电脑，并打印合同文本。一式叁份，二份交用地单位，一份存档。

2-7 国有土地使用权出让合同的签订、变更和终止 2-7-

1、土地使用权出让合同的签订(一)审核程序

1.打印合同书范本，经部门领导审核并报分局主管局领导审定后，打印一式5份。2.合同书送受让方签字盖章。

3.审核受让方签字盖章的合同后，报市局局长授权的委托代理人签字，办公室加盖“深圳市规划与国土资源局土地使用权出让专用章”。(二)审核结果

1.按《地价款缴费通知单》规定的期限内交付地价的，签订土地使用权出让合同。

2.未按《地价款缴费通知单》期限内交付地价的，所批文件自动失效，申请人再办理时须重新申请。

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2、土地使用权出让合同的履行

(一)双方应履行合同，甲方应按期交付土地，乙方应按合同规定交清地价，按期开发利用，按规定使用土地，乙方开发利用土地行为必须合法和遵守合同。

(二)合同签订之后，要加强对出让合同执行情况进行跟踪管理。主要有以下几方面：

1.用地单位能否按土地出让合同规定的动工或开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工或开发日期满

一年未动工开发的，可以征收相当于地价款10%的土地闲置费，满二年未开发利用的，可无偿收回土地使用权。

2.用地单位是否按照出让合同规定的土地用途及规划设计要求开发利用土地。如存在擅自更改规划设计要求的，由地政监察部门查处。

3.出让合同规定的建设项目(包括居委会、幼儿园等配套设施工程)，是否能如期竣工。土地使用者逾期完成地上建筑物的，自出让合同规定的项目竣工提交验收之日起处以罚款。逾期六个月以内的，处以地价款5%的罚款；逾期六个月以上一年以内的，处以地价款10%的罚款；逾期一年以上二年以内的，处以地价款的15%的罚款；逾期二年后仍未完成地上建筑物的，无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。4.对已办理了竣工验收的配套设施项目，建管部门将验收结果告知局土地开发中心，由土地开发中心通知相关单位进行接管。

5.地价的跟踪管理，由计划财务部门负责。对地价未付清的项目不予办理有关手续。

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3、土地使用权出让合同的变更(一)审核程序

1.打印合同书范本，经部门领导审核并报分局主管局领导审定后，打印一式5份。2.合同书送受让方签字盖章。

3.审核受让方签字盖章的合同后，报市局局长授权的委托代理人签字，办公室加盖“深圳市规划与国土资源局土地使用权出让专用章”。

（二）签订的补充协议书(一式5份)与原《土地使用权出让合同书》具有同等法律效力。

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4、土地使用权出让合同的终止(一)凡出现下列情形的，均可终止合同

1.出让合同规定的年期届满的；

2.土地灭失的；

3.土地使用者死亡而无合法继承人的；

4.人民法院或土地管理部门依法作出的没收土地使用权的判决、裁定或决定生效的；

5.用地单位迁移或者被依法注销的；

6.市政府根据社会公共利益的需要，提前收回土地使用权的；

7.土地使用者不按合同条款开发利用土地而违约的；

8.法律、法规规定的其他情形。(二)审核程序

1.使用年期届满的，土地使用者需继续使用该宗土地，应提前六个月向

所在辖区分局提出申请，分局接到申请后，地政部门提出处理意见，并按下列原则作出是否准予继续使用 的答复：

(1)土地使用者申请的土地用途符合当时城市规划要求的，准予继续使用。

(2)土地使用者申请土地用途不符合当时城市规划要求的，土地使用者申请不予批准继续使用。

准予土地使用者继续使用土地的，土地使用者应自接到土地管理部门批准文件之日起五日内与土地管理部门重新签订出让合同，按当时规定支付地价。

2.因城市建设需要提前收回的，土地使用者收到收地通知后，应向辖区分局提出申请，分局地政科应会同征地拆迁部门、计划财务部门在一个月内按规定提出合理补偿方案。

3.土地使用者不按合同条款开发利用土地造成违约，地政部门及地政监察部门应限期土地使用者予以纠正，拒不纠正的，分局应报请市局，由市局向市国土领导小组提出终止合同和收地的请示，经同意后，可无偿收回土地使用权，没收地上建筑物、附着物。必要时报市政府用地审定会.2-8 闲置用地清理和国有土地使用权的收回 2-8-

1、闲置用地清理范围 下列用地可视为闲置用地：

（一）取得建设用地批准文件以后，连续满1年或超过1年未动工开发建设的；

（二）超过《土地使用权出让合同书》约定的动工开发建设日期（如未规定动工开发日期，自合同签订之日起算）1年以上（含1年）未动工开发建设的；

（三）已动工开发建设，但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额不足25%且未经批准终止开发建设连续满1年的；

（四）农村集体经济组织对经批准的非农建设用地超过主管部门规定的期限仍未动工开发建设的；

（五）在我市城区范围内，土地使用者自房屋拆迁公告公布之日起，未按公告规定的时间实施拆迁满1年或地上建筑物已拆平（或部分拆平）具备项目开工条件后满1年的；

（六）法律法规规定的其他情形。

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2、闲置用地的处置方式

（一）延期建设,是指根据实际状况，用地的动工建设日期经批准后顺延;

（二）评估折地，是指政府委托市房地产估价中心通过评估确定闲置用地已投入的开发成本，按现行地价标准由原地或异地折返部分土地给原土地使用者继续使用，其余土地由政府无偿收回；

（三）限期挂牌交易,是指闲置用地可以按照有关规定进入市土地房产交易中心,采用招标、拍卖、挂牌等交易方式限期出让；

（四）有偿收回或置换，是指闲置用地经批准可以由政府采取有偿或置换方式收回，政府有偿收回的，开支列入国土基金计划。

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3、闲置用地清理工作的实施步骤

（一）分局地政科对闲置用地进行立案及调查取证，建立闲置用地档案。

（二）分局地政科拟订处置方案，并将情况汇总上报市局地政处。

（三）市局地政处汇总分局提供的材料并实地调查，建立闲置用地备案制度。

（四）市局地政处审查分局拟订的闲置用地处置方案，定期上报市局地政业务会议。

（五）分局根据会议纪要向用地单位通告闲置用地处置方案，对拟收回的闲置用地按国有土地使用权收回程序处理。

（六）对用地单位三个月内不来按规定的处置方案办理有关手续的用地，纳入闲置用地收回的范围，按国有土地使用权收回程序处理。

（七）分局地政科建立收集新产生的闲置用地和处置情况实施的跟踪管理制度，形成闲置用地动态管理机制。

（八）通过分局定期上报闲置用地情况及处置的落实情况，市局地政处形成闲置用地的动态备案机制，定期将闲置用地清理的情况上报市局地政业务会议。

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4、收回国有土地使用权的情形

（一）因公共利益需要的。

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的。

（三）使用年期届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未被批准。

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。

（五）公路、铁路、机场等经核准报废的。

（六）土地使用者死亡而无合法继承人的。

（七）人民法院或主管部门依法作出的已经发生法律效力的没收土地的判决，裁定或决定。

（八）闲置土地按收回方式处置的。

（九）法律、法规规定的其他情形。

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5、收回国有土地使用权的程序

（一）使用年期未满的

1.分局地政科或管理所根据用地的具体情况及相关部门意见,核定拟收回用地的下述情况:位置、坐标、面积、收地依据、收地原因、安置补偿方案。2.查明收地的事由及证据：

如因实施规划收地，应查明规划的内容及其是否批准；如因社会公共利益收地，应查明社会公共利益是否存在及有关证据；如因当事人违反法律或出让合同的规定收地，应查明当事人违约行为的事实及有关证据，其中属行政处罚的，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理，告知当事人有关的事实、理由和

依据，当事人按规定提出要求举行听证的，应依法举行听证。3.产权部门查明拟收回用地的权利状况：

（1）被收回土地是否已办理房地产权登记。对已办理房地产证的，收地决定应当向房地产权利证书所记载的权利人发出；如未办理房地产证，收地决定应向其它法律文件所记载的房地产权利人发出；对开发商已销售、业主已办理了产权登记或房地产买卖合同已备案的房地产，向包括小业主在内的所有权利人发出,不能只是向开发商发收地文。

（2）被收回土地是否已抵押。对已抵押的，应当同时通知抵押权人和抵押人，抵押人和抵押权人应当重新签订抵押协议或直接由抵押人清偿债务；采取作价补偿的，经抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者达成清偿债务后，方可给予补偿。

（3）被收回土地是否被查封。对已被查封的，不宜作出收地决定，应与司法机关协调，待司法机关解除查封后，再作出收地决定。

产权部门应予以书面答复，同时暂缓办理有关的产权登记（受理司法机关的查封除外）至收地决定下达。4.拟定《收回土地使用权决定书》(以下简称收地文)报主管局领导签发。

5.下发收地文时，对与收回用地相关的用地方案、宗地、土地使用权出让合同及相关属性在电脑中作记录。6.办公室发收地文给分局各业务部门，并送市局地政处备案。业务受理中心查询与该地块相关的在办文件，并通知当前承办部门停止办理，测绘地籍部门修改地籍数据，有关部门停办与该地块有关的业务，产权部门对有关的房地产权利证书迳为注销登记。

7.收地文由地政部门按规定程序送达，无法直接送达的，可以公告送达，自发布公告之日起五十五日后，即视为送达。送达后，送达回执交征地拆迁办。

8.市局或分局征地拆迁部门与相对人协商补偿及安置事宜，签订《收地补偿协议书》，按收回土地补偿及房屋拆迁管理的规定办理。

9.收地补偿协议书签订后，分局地政科对收地涉及的用地及合同资料进行相应的修改。

10.因特殊原因收地不能执行的,需废止收地决定的,应当同时恢复电脑中的相关记录,并更新地籍数据。

（二）使用年期届满土地使用权收回的程序 1.地政部门每半年清理到期的土地情况。

2.地政部门会同规划部门拟定是否需要收回的意见。

3.对于拟定不收回的土地，通知土地使用者是否申请延期使用。

4.地政部门对收回土地的情况汇总上报，按使用年期未满土地使用权收回的程序办理。

（三）协办

1.产权部门核查发证、抵押、查封等权属情况。2.征地拆迁部门办理收地手续。

（四）审核结果 发《收回土地使用权决定书》。

（五）收回的土地，纳入国有储备用地的管理。

2-9企业改制中的土地资产管理 2-9-

1、土地资产处置总体方案的核准 所需提供的材料

1.土地资产处置总体方案核准申请文件； 2.改制批准文件； 3.企业改制方案；

4.拟订的企业改制土地资产处置总体方案及房地产权属材料。包括土地及房地产的用地面积、建筑面积、情况说明、权属证明材料、土地处置的房地产类型和相应处置方式的申请等； 5.其它需要按报文和实际情况要求提供的材料。2-9-

2、土地资产处置方案的审批和土地估价报告的备案 所需提供的材料

1.土地估价报告备案和土地资产处置审批的申请文件（含土地估价报告备案表）2.土地资产处置总体方案核准文件；

3.土地资产处置具体方案及部分房地产权属材料：

对转为商品房方式的土地及房地产，要提供新的权属证明材料。4.土地估价报告和土地估价技术报告；

5.其它需要按报文和实际情况要求提供的材料。

2-9-

3、企业改制后土地资产处置方案的落实

（一）企业改制后的土地及房地产变更登记。

在新的企业登记注册后，凭土地处置方案的批复以及企业注册的批准文件，以新企业的名义办理用地手续或房地产变更登记手续：

1.商品房性质的房地产，可直接办理房地产登记，有产权证的直接办理产权变更登记。2.按国有土地租赁方式处置的房地产，新企业与国土部门签订土地租赁合同。3.国有土地使用权授权经营的，向国土部门申请发给国有土地使用权经营管理授权书。

4.限期开发的，在规定的时间内完成开发的，可直接办理房地产登记；不按期开发的，纳入闲置土地清理范围；

5.维持原土地使用性质方式的，没有房地产登记的直接办理房地产登记，已有房地产权利证书的直接办理产权变更登记，但要签订缴纳土地使用费或年地租的协议；

（二）对确权后注入新公司的房地产的处理

该方式针对权属未明确的房地产，新的公司凭土地处置方案的批复申请房地产的确权，在产权和地政部门

提出确权意见后，再按以上程序办理该房地产土地资产处置的手续。

（三）收回的土地，纳入政府储备土地管理的范围。注：非国有企业改制的土地资产处置参照以上办法执行。

注：根据深府[2003]98号文的规定，原国有企业改制的企业申请办理属于改制前企业的房地产规划国土业务的，其房地产必须是改制时纳入处置和评估范围的房地产。为核查这项工作，对于原国有企业在我局报文时除常规资料外，请提供下列资料：

一、提供工商部门出具的企业法人名称变更登记公告、企业“注册登记的有关资料”信息表、股东企业的工商登记信息表；

二、已办理房地产证且该房地产已纳入改制范围内的，请先到房地产所在地规划国土分局办理房地产变更登记，再提供新的房地产证；

三、尚未办理房地产证的，在深府[2003]98号文颁布前改制的提供改制时的有效资产评估报告；在深府[2003]98号文后改制的，提供土地资产处置批复。

2-10集体土地征用管理 2-10-

1、征地程序

项目征地及政府成片统征按下列程序具体办理：(一)呈批

1.政府成片统征土地，由市局根据城市经济发展和建设的需求，拟定次农用地转用计划报市政府审批后呈报国务院，待国土资源部农用地转用计划下达后具体实施。2.项目征地按土地征用审批程序报批。(二)工作程序

1.由分局征地办(或科)针对需征用的土地发出公告，并于15日内直接送达当事人；无法直接送达的，可以公告方式送达，自公告发布15日后，即视为送达。

通知的内容，应当包括征用土地的位置、范围、面积、时间、原因、依据和补偿安置问题协商的联系方法以及对当事人的要求等事项。

2.在征地通知送达或发布后，十五日内负责征地任务的工作人员应作好被征地单位及利害人的申报情况的归类、整理及征地法规、政策的宣传等工作，并委托测绘中队对征用范围放桩定界。

3.组织被征地单位及利害人对征地范围进行权属调查及土地利用现状调查。在该项工作过程中，分局或管理所参与的工作人员不得少于2人。

4.被征土地涉及地上建筑物、附着物补偿的，应于通知下达后十五日内，由分局承办人员组织查丈，委托

市房地产估价中心评估。

5.协商征地补偿、安置方案。由分局负责该项征地工作的人员召集被征单位就补偿、安置、交接土地等事宜进行协商，拟定征用补偿方案呈报分局主管领导审批。

6.征地补偿、安置达成协议，由分局与被征地单位签订《征地补偿协议书》，分局主管征地工作的领导在协议书上签字，并盖市局业务专用章。

7.超过征地补偿协商期限(一般在征用土地通知送达之日起60日内)未能与当事人达成补偿、安置协议的，市局或分局应在三十日内作出征用土地的补偿安置决定；若当事人在按规定作出补偿安置决定后不履行，又不在规定的期限内交出土地及其地上建筑物、附着物的，市局或分局可以申请人民法院强制当事人迁出。8.分局落实《征地补偿协议书》的各项规定：

(1)按协议规定支付补偿费用，不得以现金支付。

(2)向管理所移交被征用的土地，督促、指导管理所对被征用土地进行管理，在土地开发建设前，属农用土地的，应继续用于农业，不得撂荒闲置。

(3)在《征地补偿协议书》签订之日起5日内，分局将协议书及征地范围图分送市局征地拆迁办、综合计划处、地政处、产权处、测绘大队、地政监察处、信息中心等部门。信息中心应在5日内将已征土地的范围(含范围图)录入电脑备查。

2-10-

2、其它规定

(一)土地征用工作的办文总时限为155天。

(二)征地通知书中对当事人的要求栏应注明抢种、抢搭、抢建等旨在增加补偿金额或提高安置标准的活动不予补偿等事项。

(三)在征用土地过程中，各阶段的资料(例如：调查清册、现场照片、工作进度、谈判纪要等)应保存完善，并于征用协议签订一个月内整理成册，移交档案部门，以备查验。

2-11 收回土地补偿及房屋拆迁管理 2-11-

1、收回土地程序

(一)对被收回土地的当事人进行补偿登记。

1.权属及权利状态核查。转相关部门在五日内进行权属核定，对土地及地上附着物予以权属核定，涉及抵押产权的，由权属核定部门通知抵押权人参与收地补偿协商工作；

2.补偿登记。委托市房地产估价中心及测绘大队(或中队)对被收回土地及地上附着物予以勘察记录、物业评估，并向公证机构办理证据保全。

(二)与当事人协商收回土地及拆迁地上附着物的补偿、安置方案，签订协议。

1.无偿收回土地(60日)；根据《深圳市土地征用与收回条例》第二十三条规定，有其中规定情形之一的，市局或分局可以无偿收回该宗土地及其地上建筑物、附着物，直接转所属管理所执行管理。

2.收回土地地上无建筑物、附着物的(60日)；召集当事人就补偿、安置事宜进行协商，由市局或分局签订《收地补偿协议书》，并盖市局业务专用章。

3.收回土地涉及地上建筑物、附着物拆迁的，按收地条例程序办理。

(三)超过规定期限，未能与当事人达成补偿安置协议的，市局或分局应当在三十日内作出收回土地的补偿安置决定。

在作出补偿安置决定后，当事人不履行，又不在规定的期限内交出土地及其地上、地下建筑物、附着物的，市局或分局可以申请人民法院强制当事人迁出。(四)执行《收地补偿协议书》或《收回土地补偿安置决定》。1.执行协议内各项条款。

2.将协议于签订后五日内转地政处(科)、计划财务处(科)、地政监察处(队)、测绘大(中)队、信息中心、分局、管理所。

2-11-

2、拆迁房屋程序 实施房屋拆迁的工作程序

分局实施拆迁辖区内国有土地上单位或个人的房屋适用本程序。但征用农村集体土地涉及拆迁建筑物的，按征地工作程序办理。

（一）申请和核发《拆迁许可证》及拆迁通知或公告。

拆迁单位的申请应提交：

(1)申请报告。

(2)建设项目批准文件。

(3)建设用地规划许可证。

(4)国有土地使用权意向批复。

(5)拆迁计划和拆迁方案。

(6)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

《拆迁许可证》和拆迁公告由分局征地办或地政科具体草拟，呈报分局主管领导五日内签发。

《拆迁许可证》发出之日，拆迁管理部门应通知产权部门暂停办理有关的产权登记。

公告应在《深圳特区报》或《深圳商报》等规定媒体发布或以其它形式公告。

公告应载明拆迁房屋的理由，业主应在规定时限内提交的文件和资料，以及拆迁洽谈补偿、安置事宜的具体洽谈单位、联系人和电话。

(二)接受业主申报，现场勘察、委托查丈报告。(45天)负责拆迁工作的分局的具体工作人员于拆迁公告发出五日内会同委托测绘查丈单位人员进场勘察、查丈，业主应到场参与，并在调查清册上签名或盖章。测绘单位应于被委托后十五日内提交查丈报告。

查丈报告含下列内容：

1.业主姓名或名称、房屋来源、门牌号码。2.房屋面积、结构、层数、已使用年限。

3.用地、规划、报建、产权等有关文件、审批资料。

4.原批准使用功能，现状使用功能是否办理改变功能审批手续。

分局拆迁部门于接到查丈报告三日内，委托市房地产估价中心依据查丈报告对需征收拆迁的物业予以评估。房地产估价中心应于十五日至三十日后提交物业评估报告。

（三）权属核定(5天)分局拆迁部门接到物业查丈报告三日内转分局产权科核定权属，产权科对建筑物的权利人、建筑物合法性、面积进行确认，对是否存在权属纠纷，是否处于法院查封及银行抵押状态进行认定。如果建筑物产权尚处于法院查封状态，而因国家建设需要又必须予以拆除的，则要书面通知法院协议协商。如果建筑物产权尚处于银行抵押状态，应同时书面通知抵押权人和抵押人。抵押权人和抵押人应当重新签订抵押协议和达成债务清偿协议或参与拆迁协商。如有违法建筑的，转地政监察部门处理。

法律、法规有特殊规定的按规定执行。

（四）协商补偿(45天)由分局拆迁部门提交专人召集业主协商，物业估价报告为协商基本依据条件。

经协商能达成共识的，拆迁双方于补偿安置方案商定后三日内据拟定《拆迁补偿协议书》报分局主管领导审批。补偿费用由区国土基金支付的，分局主管领导审批后即行生效。

《拆迁补偿协议》生效三日内，应抄送分局产权科和所在地管理所。

产权科应根据《深圳经济特区房地产登记条例》的有关规定对原产权证书进行处理。

拆迁人按协议约定，交接土地，管理现场。

《拆迁补偿协议书》应规定补偿形式和补偿金额及支付期限，搬迁过渡方式和过渡期限违约责任，房屋拆除方式和当事人认为需要订立的其它条款。

（五）经协商不能达成协议的，由拆迁人或被拆迁人提出申请以行政裁决的方式解决拆迁补偿问题。

分局征地拆迁部门在接到裁决申请后五日内拟定《拆迁补偿裁决书》报分局主管领导审核后呈市局征地办初审转法制处会签(3日)再报局主管领导批发(2日)。

《拆迁补偿裁决书》应送达业主，不能送达的，采用公告方式送达。

按条例规定进行裁决的，对房屋拆迁以货币补偿方式为主。

《拆迁补偿裁决书》应包含下列内容：

(1)拆迁人、被拆迁人的名称或姓名。

(2)拆迁房屋的事由。

(3)被拆迁房屋的地段、面积、结构、用途、装饰标准；已使用年限。

(4)补偿方式。

(5)房屋拆迁交出土地的期限。

(6)不服裁决向法院起诉的期限。

(7)其它必要的内容。

（六）拆迁房屋拆除可由拆迁人或被拆迁人自行拆除(双方协定)，拆除的费用由拆迁人支付。

协商不成引发行政裁决的建筑物的拆除，如发生诉讼，在诉讼期间不停止拆迁的执行。在裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由分局拆迁部门于限期终日三日内拟定强制执行申请交法制部门会签，呈报局领导批发，申请人民法院强制执行。

（七）市局、分局拆迁管理部门于拆迁协议执行完毕后三十日内将项目有关资料、档案、文件、协议整理成册归档备查。

2-11-

3、强制收回土地、拆迁工作程序(一)强制收回土地的工作程序

当事人可以在接到市局或分局的补偿安置决定之日起六十日内申请复议或者在三个月内直接向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉，又不履行补偿安置决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。(二)强制拆迁的工作程序

被拆迁人如不履行裁决，市局或分局可向人民法院申请强制执行。

2-12土地使用费征收与管理 2-12-

1、土地使用费征收程序 1.土地使用费初始登记的程序

(1)由缴费人填写用地情况申报表，并签名，权属为单位的需由填报单位的负责人签名并加盖公章。土地使用权人应如实申报登记缴费辖区范围内的所有房地产。

(2)缴费人向征收科或管理所提交以下资料： ①房地产证；

②土地使用权出让合同； ③房地产买卖合同； ④政府用地批文及红线图； ⑤《建设工程规划许可证》； ⑥规划验收合格证书； ⑦建设工程竣工测量报告； ⑧房屋建筑面积测绘报告； ⑨反映该缴费土地信息的其他资料。

(3)由分局征收部门或管理所经办人员根据缴费人填写的用地情况申报表和所提交的资料把登记内容输入电脑征收管理系统。

(4)分局征收部门或管理所经办人员根据登记内容核定征收标准和应计费时间，计算出缴费人每年缴费

金额，并据此拟订《土地使用费缴款协议书》。

(5)分局征收部门或管理所向缴费人颁发《土地使用费缴费登记证》。

(6)分局与缴费人签订《土地使用费缴款协议书》。2.土地使用费变更登记的程序

凡应缴费土地的登记内容任何一项发生变化，均应进行变更登记。

(1)缴费人填写土地使用费变更登记表。(2)缴费人重新填写用地情况申报表。

(3)缴费人提交缴费登记内容发生变化的相关资料(同初始登记)。房地产权利人本身名称发生变更的，应提交有关主管部门批准变更的证明和变更后的缴费单位工商执照、单位代码证。

(4)分局征收部门或管理所经办人员把变更信息输入电脑征收管理系统。

(5)分局征收部门或管理所经办人员根据变更登记内容重新核定征收标准和应计费时间，计算出缴费人每年缴费金额，重新拟订《土地使用费缴款协议书》。

(6)分局征收部门或管理所为缴费人更换新的《土地使用费缴费登记证》。

(7)分局与缴款人重新签订新的《土地使用费缴款协议书》, 废止原《土地使用费缴款协议书》。3.土地使用费征收程序(1)通知缴费人缴交土地使用费 缴费通知的方式：

①土地使用费缴费通知书或催缴通知书； ②深圳特区报或深圳商报登缴费通告； ③电视或电台播放缴费通告； ④电话通知；

⑤其他缴费通知形式。

(2)分局征收部门或管理所向缴费人发出有详细缴费数据的《土地使用费缴款通知单》。

(3)缴费人凭加盖土地使用费征收专用章的《土地使用费缴款通知单》，向指定银行缴款。

不按期缴纳土地使用费的，征收部门可依有关规定作出处理：

①未缴清土地使用费，凡办理房地产权转移及抵押登记的，应先付清土地使用费，方可办理。

②严重拖欠土地使用费的，相关部门应协助征收部门或管理所催款。

③不按期缴纳土地使用费，应从滞纳之日起每日加收未缴数额5‰的滞纳金。

④严重拖欠土地使用费的，征收部门可依法申请人民法院实施强制执行。

(4)已经签订《土地使用费缴款协议书》的，可直接通过指定银行按协议书约定自动划款。由于缴费人原因造成到期划款不成功的，视为逾期缴费。

(5)银行收齐《土地使用费缴款通知单》上的款项，或自动划款成功后，向缴费人开具财政局印制的《土地使用费专用收款收据》。

(6)银行将《土地使用费专用收款收据》存档联交回分局征收部门或管理所存入征收档案，在电脑征收管理系统确认。

(7)银行与规划国土部门定期对帐。

2-12-

2、土地使用费减免 土地使用费减免的条件

1.土地使用权人符合下列条件之一，可暂免土地使用费：

(1)国家机关、人民团体、部队以及个人使用的非营利性用地；(2)由财政部门拨付事业费的事业单位的非营利性用地；(3)公园、名胜古迹、宗教寺庙的非营利性用地；

(4)市政公共设施以及林场、铁路路基、公路路基电力走廊用地；(5)农村或企事业单位直接用于农、林、牧、渔业的生产用地；

(6)按国家法律、法规和规章规定免缴土地使用费的其他用地。2.土地使用权人符合下列条件之一，可免缴或减收土地使用费：

(1)新开工的基建工程，自《土地使用权出让合同书》生效之日起至《土地使用权出让合同》规定的竣工日期止，减半征收土地使用费。由于特殊原因不能按期竣工的，经主管部门批准可以适当延长优惠期，但延长的时间最多不能超过一年。

(2)经市以上科技主管部门认定的高科技项目免缴土地使用费五年。

(3)华侨、港、澳、台同胞捐资兴办的企业用地或项目用地，免缴土地使用费3年，3年后减半缴纳土地使用费2年。

(4)企业用自筹资金填海增辟的土地，从《土地使用权出让合同书》生效之日起，免缴土地使用费5年至10年。

(5)“菜篮子工程”用地。

（6）外商投资先进技术企业生产用地，免缴土地使用费五年，五年后再减半缴纳土地使用费五年。（7）因不可抗力或其他特殊情况，确实无力缴纳土地使用费的，经批准可以缓缴或减免土地使用费。

(8)按国家法律、法规规定可以减收土地使用费的其他用地。

以上第5条需按减免程序申请，其他按核准程序申请。

第五篇：关于规范追加财政预算申请审批程序规定的通知

关于规范追加财政预算申请审批程序规定的通知

辽县政发„2012‟29号

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

为了强化预算的严肃性，严格控制追加预算，规范各乡镇、县直各部门申报审核审批追加预算报告程序，充分发挥财政职能作用，更加有效地执行全年预算，现将规范追加财政预算申请审批程序规定如下：

一、界定范围和来源

（一）范围 动用预备费、追加财力是指在预算执行过程中，各乡镇、县直各部门确因不可预见的特殊原因，在年初批复的部门预算之外，需要政府动用预备费和当年超收财力追加的支出。

1.国家、省、市和县委、县政府出台政策需增加的支出；

2.发生特大自然灾害和突发事件需增加的支出；

3.经政府办公会议、政府常务会议、党政联席会议和县委常委会批准或决定需要追加的预算支出；

4.受财力所限年初未能编入部门预算的县委、县政府重大专项支出；

5.其他。

（二）来源

1.年初人代会批准的预备费，预算内、外超收财力；

2.按现行政策规定具有固定使用方向的收入（如专项收入等）的结余资金；

3.可调剂使用的上级专项；

4.县政府明确的其他财政资金来源等。

二、基本原则

（一）统筹安排原则

统筹考虑预算内、外财力等各项资金来源。在安排追加支出时，要按照可调剂使用的上级专项、预算外超收财力、各类专项收入结余、预算内超收财力的顺序确定资金来源。

（二）量力而行原则

要充分考虑县本级预算内、外综合财力的承受能力。

（三）民生优先原则

优先安排事关人民群众根本利益、事关改革发展稳定大局、事关县委、县政府中心工作的追加支出。

（四）厉行节约原则

要本着勤俭节约、严管支出、兼顾需求与可能的原则认真审核，从严把关。

三、建立制度

各乡镇、各部门追加预算实行部门申报、财政审核、县政府主要领导审批、财政执行制度。追加事项坚持每月集中审核审批一次。

四、规范程序

（一）申报

各乡镇、县直各部门凡有追加预算需求的申请一律以正式文件上报县政府办公室。

（二）审核 县财政局接到县政府办公室转来的待审批件，由县财政局按以下程序审核：

1.县财政局各预算分管股室按照规定的追加财力限定范围，受理预算单位动支预备费和追加预算的申请报告。

2.主办股室本着勤俭节约、严管支出的原则，对申请追加支出项目进行审核，在确认项目可行后，重点对资金申报额进行审核，提出初步审核意见，形成初稿经主管局长审核后，报请局长办公会议审定。

3.经局长办公会议审定后，各业务股室按照局长办公会议审定意见对追加支出报告予以修改，将修改稿（软盘）报送局预算股汇总。

4.预算股结合县本级全年支出需求及财力状况，各项上级专项当年指标和上年结转情况，统筹考虑审核确认后的追加项目资金来源，提出具体的资金来源审核意见，形成“县财政局关于对***的审核意见”，附上各预算单位申请报告的原件，上报县政府办公室。

（三）审批 县政府办公室将县财政局提交的追加预算调查报告，报县政府主要领导批示。

（四）执行

追加预算调查报告经县政府主要领导批复到县财政局后，预算股将有关批件及相关资料分发给有关股室，下达预算追加指标及拨款。并对经审核未批准的，做好解释工作。

（五）备案 按规定执行县人大常委会备案制度。

（六）报告 每年向县人大常委会议报告预算调整方案。

五、责任追究

要强化责任意识，建立追加预算审核、拨付、监督各个环节的责任追究制度。对追加预算中因审核不严、拨付不及时、监督不到位而造成财力浪费和工作影响的要追究责任。

为便于追加支出报告汇总或单件上报政府，将追加支出报告文字格式进行统一。（详见附件）

附件：1.各业务股室初步审核意见格式

2.局预算股报县政府追加支出报告格式

二〇一二年三月二十三日

主题词：财政预算申请通知抄送：县委，县人大，县政协。（共印45份）

辽阳县人民政府办公室2012年3月23日印发

关于对***请示的审核意见

局长办公会：

近日，***（单位）“关于***的请示”已收悉，经认真审核，现提出审核意见如下：

一、申请项目

***（单位）申请***经费**万元。

二、审核意见

主要是申请动支预备费和追加财力的必要性、有关政策依据、申请资金数额、明细项目预算、预计使用效果等详细情况；本部门综合预算安排及执行情况，预算外收入及预算内非税收入执行情况。

以上意见妥否，请批示。

**股

**年**月**日

附件

2关于对***请示的审核意见

县政府：

近日，***（单位）“关于***的请示”已收悉，县财政局有关业务股室进行了认真审核后，经局长办公会议研究，现提出审核意见如下：

一、申请项目

***（单位）申请***经费***万元。

二、审核意见

以上意见妥否，请批示。

**年**月**日