2010年度湄江镇农民技能培训学校培训计划

第一篇：2010年度湄江镇农民技能培训学校培训计划

2010年农民工培训工作计划

为贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，提高本镇民工的劳动技能和安全意识，根据市下发的文件精神，按照市委、市政府和相关部门的要求，特制定2010年农民工培训工作计划。

一、基本原则

（一）基本原则

开展农民工培训，坚持按需培训的原则，增强培训的针对性；坚持理论教学与实践操作相结合的原则，提高培训质量和效果，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质；坚持培训与配套服务，增强培训的实效性，坚持利用各种教育培训资源和调动各方面积极性，实行资源共享，充分发挥现职业教育培训资源的作用。

二、目标任务与目的

通过开展农民工培训，使参训人员增强纪律观念和公民道德意识，适应城市生活，懂得安全常识，掌握一技之长，树立新的就业观念和艰苦创业精神、诚实守信、爱岗敬业，力求进步和发展。

三、培训实施

（一）培训对象

培训对象主要以具有初中以上文化程度、思想素质较高，身体健康、有向建筑市场转移意向的中青年农民为主。

四、培训进度安排

根据今年上级的工作安排，我镇计划农民工技能就业培训 1060人。

五、考试与考核

参加集中培训的学员都要参加考试和考核，考试和考核合格者由培训单位发结业证书。技能培训以技能考核为主，理论考试为参考成绩。

六、组织管理

1、为保证农民工培训工作顺利、扎实的开展起来，保质保量地完成培训任务，湄江镇农民培训学校成立专门的培训工作领导小组，由镇党委书记吕晓峰任校长，刘坚、谢汉清任副校长，总务处、教务处相关职能部门为成员的工作领导小组，具体由王咸湘主任负责协调培训有关事宜，切实把农民工培训工作做好。

2、抓好培训学员的组织，通过传单、广告、宣传媒体等形式，大力宣传培训政策，并通过各村协助组织学员。

3、加强对培训政策的组织学习，要求每位实施人员都要认真领会，吃透文件精神。

4、抓好对培训教师和学员的管理，要求教师认真备课，组织教学，上好每一堂课，要求学员必须按时上课，不准随便缺勤，确保培训质量。

湄江镇农校 2010年6月

第二篇：湄江镇村级协管员培训讲稿

湄江镇村级协管员培训讲稿

彭 彬 2011年4月13日

各位领导，协管员：

本人就就村级协管员的权力、责任，如何正确履行职责、如何及早发现交通安全等领域的安全隐患和怎样正确处理等方面的知识与大家进行共同的学习。

一、村级安全协管员设立背景及存在的意义

村级安全员是我县2009年根据全县安全监管工作的实际率先在全省范围内提出并实施的一项工作，并作为当年先进经验在全省乃至全国进行推广运用。村级安全员协管员弥补了我县安全生产监管力量薄弱的问题，经过两年的实施，该项工作在我县已形成了常规化的一项工作。

二、村级安全协管员的职责

1、认真贯彻执行安全生产法律法规，按照“属地管理”的原则，在村（社区）党委（总支）、村委会的领导下，具体开展对本辖区生产经营单位的安全监督管理工作，并将监管工作分解落到实处。

2、切实履行安全监管职责，制定安全检查和整改方案，严格按照方案开展各项检查、整改和复查活动，日常安全检查频次每月不少于一次，同时组织开展好季节性和敏感时期安全检查工作，建立健全安全检查和整改等方面的规范台帐。

3、明确安全生产工作要点，制定月度工作计划，定期分析安全生产形势并提出对策措施，督查安全生产会议 落实情况.4、加强对本辖区企业的指导和服务工作，传输安全生产法律法规知识，积极推进企业落实安全生产主体责任，引导企业建立完善有效的内部安全监管机制。

5、加强对本辖区企业的安全生产宣传、教育和培训工作，开展好“安全生产月”活动，做到有计划、有内容、有总结、有实效。

6、深入开展对本辖区企业的安全生产调查、告知、承诺工作，确保告知率、承诺率达100%；督促企业建立完善“一企一档”工作；加快推进本辖区安全生产专项整治工作，加大事故隐患的排查整改力度，配合镇安办（安监站）做好辖区内的安全生产工作。

7、加强自身学习，不断丰富自身安全监管知识，提高安全监管水平，探索安全监管新思路、新方法。

8、及时传达贯彻上级有关安全生产的文件及会议精神，围绕镇安委会及相关部门下达的各项安全目标任务，认真配合并切实做好各项安全生产工作。

三、如何正确履行安全协管员的各项工作职责 即：检查和报告。

1、对生产经营单位进行安全生产检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

2、对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；

3、对检查中发现的依法应当给予行政处罚的行为，建议负有安全生产监管职责的部门依法作出行政处罚决定；

4、对检查中发现的事故隐患，责令排除；生产经营单 位拒不改正的，报告负有安全生产监管职责的部门；

5、对检查中发现的重大事故隐患，责令排除的同时，可以采取必要的应急措施，并报告负有安全生产监管职责的部门。

在检查完报告成员后，对所开展的工作必须要有文字记录，即我们平时所说的：资料。资料完善是一个很重要的工作：

1、制度：安全生产会议制度、学习培训制度、检查制度、信息报告制度、隐患排查制度等等

2、工作职责：村级安全员的工作职责、村居两委安全生产工作职责、主要负责人的工作职责等

3、生产经营单位台帐：车辆（船舶）台帐（营运车、自用车、摩托车）、企业台帐、隐患排查台帐

4、检查记录：必须是真实的，安全生产弄虚作假罪加一等。

5、工作总结（检查小结）和报告：检查的隐患上报要一式两份，上报单位一份，存档一份。（总结是要上级部门知道你们村级协管员开展了些什么工作，涉及待遇，有奖有惩，并逐年提高）。

6、隐患排查台帐：必须和检查记录相符合，也不允许弄虚作假。

7、责任状：消防责任状、道路交通责任状，大安全责任状（一式两份）。建议：红白喜事告知书。

8、打非排查记录：打非工作：乡镇政府职责是排查，部门打击。而乡镇政府排查工作，基本上是由村级安全协管员完成。这是因为村级协管员

8、学习培训记录：村支两委的内部安全培训，村民的安全知识培训。学习培训的形式是多种多样的，马山镇民建村的一个好做法：红白喜事的时候打召乎。但所有的培训都必须建立在我们协管员自身业务知识的基础上，所以我们自身的学习就显得相当重要。只有我们的业务知识能力提高，才有可能带动别人的提高。

四、我所了解目前村级协管员工作中存在的主要问题

1、上报资料混杂，检查内容空泛。如迎湄社区上报各类检查情况或存在的隐患情况，从上报资料来看，社区是开展了大量的工作，也非常辛苦，但站里面的同志收到上报的资料难于汇总和解决。如对灭火器的配备，很多是法律法规规定的：人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、木材加工等；在没有规定的情况下，如果存在火灾隐患，我们首先要建议业主配备，再业主不接受建议或安全隐患确实存在的情况下，才能做为隐患上报。

2、对查出的隐患，村、社区都首先要进行处理，如建议、或规定期限整改，在建议或规定整改期限内未进行整改到位，隐患仍然存在的，才上报。安监站也是人力有限，事多面广责任大。

3、事故上报情况。及时、准确。是要是辖区内发生非正常死亡情况就应该及时上报，无论是否属于安全生产事故。安全生产事故的认定是县人民政府在组成事帮调查组进行调查后才能认定。正通讯、网络非常发达的今天，瞒报是一种非常低级的错误，更何况安全生产瞒报是罪加一等。

五、辖区内常见企业的基本安全检查常识

（一）车辆、道路交通安全

1、必须证照齐全。

2、超员超载立即制止，并上报有关部门。

3、道路隐患，如踏方、标识损坏等要立即汇报并派人现常处理。

（二）非煤矿山（临时矿点）

1、矿山三个必备证照：采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照。缺一不可，无其中任何一种证照，都可以视为非法生产。临时矿点以国土资源局同意设立临时矿点的文件批复为准。根据县政府有关文件精神，其它任何单位和个人均无权设立临时矿点。临时矿点设立依据：必须是通村公路建设、新农村建设等公益事业。严禁任何单位和个人以盈利为目的设立临时矿点。

2、现场管理人员：现场必须有安全管理人员，且管理人员持证上岗。矿长有主要负责人证，安全员有安全员证。我们县矿山一般是由遵义市安全技术培训中心培训，市安监局发证。无安全管理人员，严禁从事生产作业。

3、现场管理：（1）工人防护用品：口罩、安全绳（高过2米或坡度超过30度的坡面作业）、安全帽。违法违规行为要立即停止并要求工人当场整改并上报有关部门（2）悬石：那种撬不来，容易自然落下的那种，矿山的主要事故。主要是凭经验来判断。（3）台阶式开采：国家强制推行台阶式开采。（2）（3）项要立即上报茅坪镇安监站。

4、制度落实：即矿山自落实各项制度或建立各项制度责任制的情况。村级协管员主要是督促落实。

（三）烟花爆竹

烟花爆竹行业的监管主要压力来自于土火炮非法生产 和经营。根据省政府30号文件规定，烟花爆竹打非职责的明确是：乡镇政府排查、安监协调、公安打击。政府排查的职责基本是落实到村级安全协管员一级，所以这一块职责任务和责任是重大的。根据初步了解茅坪镇非法生产的现象基本没有，但经营现象时有发生。其实那家有土火炮没得土火炮心中大概都有一个数，但不能因为怕得罪人而不开展这项工作，可以提供大概名单和范围，县安监局有摩尔探测仪进行排查确定和打击。同时应向辖区内的村民在红白事中进行土火炮的危害宣传，从源头上杜绝土火炮的使用土壤。有证烟花爆竹店主要查：

1、证照：《烟花爆竹经营（零售）许可证》、《工商营业执照》，缺一不可。

2、灭火设备。

3、安全警示标志。

4、专人专店经营。

5、库存量不能超过15箱。超过15箱上报安监站。

（四）茶业加工厂

湄潭茶业的主产地，锅炉：质监部门的年检手续、操作员的培训合格证。易发生的是爆炸事故。要对辖区内的锅炉情况做到底数清，情况明。

（五）个体工商户

1、证照：工商营业执照╋许可证（特种行业如需其它部门审核批准的）。

2、防火意识：务川浞水事故死记7人，就是小商品店电器火灾引起的。

3、食品卫生安全：

建议：

1、2项以责任书形式开展。

（六）建设工程

1、有关安全生产管理制度、责任制及督促落实；

2、现场管理：如工人是否戴安全帽、保险绳或其它危险作业。

（七）木材加工厂、净化水厂等

湄江镇作为县城中心城镇，各行各业，各领域基本涉及，这里因时间原因，我能一一讲到，大家如果有什么不明白或不懂的地方，可以随时和瞿站长或我联系，本人联系电话：***。

总之，安全生产工作没有最好，只有更好。

我相信，在湄江镇党委、政府的领导下，在湄江镇安委办、安监站的指导下，在各位同仁的共同努力下，能较好的完成全镇的各项安全生产工作任务。以上内容，如有不对之处敬请批评指正。

谢谢大家！

第三篇：湄江镇2009禁毒工作总结

湄江镇2009禁毒工作

总结

2009年我镇的禁毒工作，在上级主管部门的指导下，在镇党委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七届三中全会精神，贯彻落实科学发展观，以认真务实的工作方法，扎实开展好禁毒各项工作，打好禁毒人民战争这一仗，现就一年来的工作总结如下。

一、加强组织领导

去年由于工作不到位，在禁毒工作方面，我镇处于落后形势，被娄底市予以挂牌整治。今年镇党委、政府非常重视禁毒工作，专门召开党政联席会议，研究部署禁毒工作。

1、出台了《湄江镇2009禁毒工作计划》，以贯彻《涟源市开展对吸毒人员重新摸底行动方案》在全镇范围内铺开对吸毒人员的摸底排查工作，以3月份摸底登记数为准，对5人以上的村确定为重点整治村，5人以下的为一般整治村，没有吸毒人员的村为无毒防范村。

2、结合毒情实际，制订了湄江镇开展禁毒专项整治实施方案，因人员异动我镇及时调整了镇禁毒整治领导小组人员，领导小组长由镇长刘坚担任，副组长由抓政法的副镇长肖志葵担任，各相关部门负责人为成员，下设办公室于综治办，由综治办副主任李德意任办公室主任兼禁毒专干。

3、召开禁毒整治大会，按对吸毒人员多少分三类与各村签订了禁毒工作责任状，明确各成员单位的职责，落实禁毒工作经费，全力保障禁毒工作开展。

二、认真搞好禁毒宣传工作

制定实施《湄江镇禁毒宣传教育计划》与《禁毒宣传教育实施方案》，全力开展禁毒宣传。

1、在学生中开展好“五个一”活动；5月15日由党委政府主要领导参加，在湄江中心学校举办了大型的禁毒签名活动。于6月4日开展了读一本禁毒宣传教育书；6月5日至9日在各中小学五年级到九年级学生中，各法制副校长对所聘的中小学校开展了两课时的禁毒法制教育讲座；6月13日组织部份学生参加了由涟源市组织的禁毒宣传教育基地的参观和禁毒演讲。随后在学生中开展了此行动的禁毒征文比赛。6月26日国际禁毒日，由主要领导参与开展了集中宣传活动，在湄江中心地段开展禁毒万人签名活动，组织了三台宣传车，向人民群众发放《为禁绝毒品告全镇人民书》、《对毒品的认识》等宣传资料24000余份，解答群众咨询100多人次。

2、全年在全镇范围内醒目的位置张贴禁毒通告600多份，向外来务工人员发放禁毒宣传资料500份，并制订实施了《湄江镇娱乐服务场所专项行动整治方案》，集中一天时间对全镇范围内的25家餐饮住宿，8家网吧、电游厅、歌厅，7家美容美发店的经营业主进行了禁毒培训，签订好禁毒责任状。

3、由禁毒成员单位参与，新制做禁毒宣传标语牌30块挂于公路沿钱，由此，我镇的禁毒宣传标语牌达到56块；在镇机关门口与镇中心地点设置了禁毒宣传橱窗，在湄江中心学校设置了禁毒教育室；由镇电视台播放禁毒整治片2个月，并公布了禁毒举报电话及设置禁毒举报箱。通

过这些基础工作，从而让禁毒整治深入到每一个群众的心中。

三、开展禁毒严打与创建“无毒社区”

为了彻底搞好我镇的禁毒形势，杜绝新滋生吸毒人员，具体做了：

1、开展禁毒严打，全年形成对涉毒行为的严压态势，全年共破获毒品犯罪案件6起，强制隔离戒毒8人，对毒品违法行为起到很好的警示作用；其次，开展禁种铲毒工作，制订了《湄江镇铲踏行动方案》对罂粟等毒品原植物进行摸底、铲除，经过排查发现我镇塞海村有人种植罂粟，5月12日由派出所、综治办人员组织成行动小组，共计清查种户三户，铲除罂粟苗340多株，并对种植户予以严厉打击。

2、制定了《湄江镇2009创建“无毒社区”工作方案》，以有吸毒人员的村“创无毒”，尚未染毒的村“保无毒”与各村签订了创建“无毒社区”责任状，由党委书记吕晓峰挂点枧头村，镇长刘坚挂点肖家村，抓政法的副镇长肖志葵挂点深坑村建立“无毒社区”示范点向全镇推广，共向市禁毒委推荐18个村为“无毒社区”。

3、开展对吸毒人员的帮教活动，通过摸底排查，全镇共有吸毒人员124名，除在逃、收押、判刑的外，其余的104名吸毒人员，按照标准建立帮教小组，与吸毒人员签订帮教责任书，落实帮教责任，及时掌握帮教对象思想动态、生活来源、交往关系、现实表现等情况，巩固戒断率，杜绝复吸。

四、社区戒毒与社区康复工作

全面贯彻执行《涟源市社区戒毒（康复）工作规定》，成立

了湄江镇社区戒毒（康复）领导小组，由镇长刘坚任组长，副镇长肖志葵任副组长，派出所、管区、财政所、综治办、司法所等负责人为成员。印发了《湄江镇社区戒毒（康复）工作实施方案》，明确了工作人员8人，要求有吸毒人员的村全部设立社区戒毒工作站；其次，扎实开展工作，落实对全镇104名吸毒人员的社区禁毒协议，签订协议书。

总的来说，今年我镇的禁毒工作取得了一定的成绩，禁毒成果也得到上级部门的肯定，所有这些离不开上级部门的关心和镇党委、政府的支持，禁毒战争是一场持久战，今后，我们将全力按照上级的部署，认真扎实的搞好禁毒工作的有关基础工作，通过努力彻底扭转我镇的毒情形势，赢取禁毒战争的重大胜利。

湄江镇禁毒整治领导小组

2009年10月20日

第四篇：2008湄江镇政协工作总结

2008湄江镇政协工作总结

2008年我镇政协工作严格按照市政协十二届一次会议的工作部署，在市政协的悉心指导下，在我镇8位政协委员的支持配合下，坚持以科学发展观统领政协工作全局，高举团结、民主的旗帜，正确处理好各种关系，积极引导委员认真学习，大力支持委员调查、研究，积极鼓励委员在岗位上建功立业，鼓励委员扶贫济困，关心公益事业，较好地履行了政协工作职责，充分发挥了我镇政协联工委的作用，为全面推进我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了重要贡献，受到本镇党委政府及广大人民群众的充分肯定。现将一年来的工作总结如下：

一、政确处理好各种关系，营造政协工作的良好氛围 今年我镇政协联工委的工作重点是协调好方方面面的关系，营造良好的工作氛围，推动政协工作顺利开展。主要发是做了以下几个方面的工作。一是积极争取了市政协对我镇政协工作的关心。邀请市政协领导亲临我镇实地指导，对我镇的政协工作提出了很好的要求，通过多次走访政协委员、视察我镇的政协工作，为我镇政协工作的有序开展明确了目标。二是积极争取党委、政府的重视。镇党委、政府对政协工作高度重视，将政协工作列入了重要议事日程。在制定今后的发展，大的决策都会在决策前主动找政协联工委及8名政协委员听取意见和建议。每年的人大会、经济工作会及一些重大会议都会邀请政协委员参加。今年的创人民群众满意机关监督员就聘请了政协委员，听取他们的意见、建议，接受全程监督。三是加强与委员的联系。通过组织学习、走访、电话联系等方式了解委员的思想状况及工作情况，为他们履行职能提供有力的支持和帮助，使8名委员能紧密的团结在一起，建立朋友关系。在委员遇到困难时，能积极为委员排忧解难，维护委员的合法权益。四是加强与其他乡镇联工委的横向联系，交流工作经验和体会，取长补短。

二、与时俱进，开拓创新，切实加强自身建设

人民政协的自身建设，事关人民政协事业的长远发展。我镇政协联工委从思想建设、制度建设等二个方面入手，切实加强自身建设，努力开创民主和谐、团结务实、活跃有序的喜人局面。一是我镇政协联工委始终把加强理论学习摆到重要位置来抓，创新学习内容，倡导学习新风，彰显学习特色，着重组织委员学习了中共十七大、十七届三中全会精神，学习新时期统一战线与人民政协理论，努力提高广大委员的思想理论水平与参政议政能力。按照市政协的要求，结合自身实际，精心组织开展作风建设活动与解放思想大讨论活动，把广大政协委员统一到党委、政府的决策部署上来，统一到“坚持科学发展，加快富民强市、富民强镇”的主题上来。二是着力制度建设，规范履职行为。建立和完善委员参加政协会议和活动的考勤、奖惩制度，形成了一套较为有效的委员管理、考评、激励体系，并积极探索建立推进政协工作制度化、规范化、程序化建设的长效机制。

三、大力支持委员调研，认真履行政协的工作职责 我镇政协联工委要求8名政协委员围绕谋全局、议大事、抓重点、办实事的工作要求，紧扣中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在政治协商方面主要表现在：政协委员积极参与该镇的重要会议，提出合理的意见和建议，为镇党委、政府作决策出点子、当高参。在民主监督方面主要通过会议监督、现场监督、舆论监督等多种形式对镇党委、政府及市委、市政府的工作进行事前、事中、事后的民主监督。在参政议政方面，主要是通过调研、建议、提案等形式积极参政议政。今年政协涟源市第十二届委员会第二次会议，我镇政协委员通过调研，撰写了《关于加大力度扶植大江口中学》、《关于大力扶持中小企业》、《关于湄江旅游发展》等三个提案并提交大会。

四、鼓励政协委员建功立业，扶贫济困，关心公益事业，努力为政协组织增光添彩。镇政协联工委在抓好业务工作的同时，积极鼓励委员在本职工作，所在行业中，勤奋扎实，敢于创新，敬岗爱业，建功立业。通过政协委员的努力，都做出了较好地成绩。同时还鼓励政协委员扶贫济困，关心公益事业，在湄江镇捐资助学活动中，慷慨解囊，不遗余力的支持。如邱红权捐款3000元，邱兵升、邱建新、龙克雄各捐款1万元，龙奉礼5万元，彭对分2000元。邱兵升委员是市政协常委，他是一个民营企业主，综合素质高，发展经济思路活，胆子大，善于把握商机，敢于迎接挑战，他开办的企业规模大，效益好，为我镇的税收和就业做出了一定的贡献。

2008年我镇的政协工作虽然取得了一定的成绩,但也还存在不足的地方,我们将在市政协的悉心指导和镇党委的正确指导下加以改进,不断提高,努力做好政协各项工作。

湄江镇政协联工委

二00八年十二月二十二日

第五篇：加强农民技能培训工作浅谈

提高农民素质和就业能力，是解决“三农”问题、保持农业持续长效发展的重要途径，也是建设现代农业、促进农村劳动力向非农产业和城镇转移的有效措施。本文结合某村劳动力现状和全县职业技能培训情况，谈点加强农民技能培训工作的浅见。

一、某村劳动力现状

全村共有劳动力758人，从文化程度来看，文盲半文盲67人、小学380人、初中198人、高中以上113人；从职业情况看，农业劳动者210人、外出务工者340人、本地务工者89人、个体户和企业经营者38人、其他劳动者81人。在总劳动力中，接受过职业教育的37人、接受过农业技术培训的11人、有专业技术职称的5人。

分析上述情况，可以得出该村劳动力从整体上呈现如下特征：一是文化水平低。小学以下文化程度劳动力占59%，高中以上文化程度的仅占15%；二是职业技能弱。接受过职业技能教育与培训的劳动力仅占6%，有专业技术职称的不到1%；三是就业能力差。全村闲置劳动力83人、占到11%，农业劳动者和受雇劳动者占到84%，创业者不到5%；四是务工收入低。根据60户调查资料，2008年外出务工劳动者人平务工收入为6673元，低于劳均收入。

二、全县农民职业技能培训情况

全县共有六家职业技能定点培训机构,2008年共组织实施各类专业培训196期，培训各类人员9648人，其中培训农村劳动力4411人。在培训的农村劳动力中，计算机操作专业2710人、汽车驾驶专业960人、电子专业270人、服务员专业230、模具专业180人、保安专业61人，培训后实现就业3120人。

农村劳动力参加职业技能培训，较大地提高了自身素质和就业能力，有效地促进了农村劳动力实现就业、稳定就业和自主创业，取得了明显的经济效益和社会效益。但目前的职业培训工作也存在一些问题，主要表现在：一是培训资质弱。目前我县定点职业培训机构基础设施差，培训场地与规模、师资力量与教学质量既没有完全达标，也还不能完全适应培训的需求；二是专业设置少。六家培训机构有四家以电脑培训为主，计算机基本操作技能培训人数占到总培训人数的61%。培训专业设置与就业需求脱节，主要以初级人才为主，而对日益发展的制造业所急需的技术专业却很少，不能满足劳动力市场和本县用工企业的实际需求；三是培训时间短。要真正使一个农村劳动力摆脱传统的思维，掌握一门实用技术，一般得培训一到三个月，而现实是，培训单位在实施免费培训时缩短时间，甚至有的就培训一个星期或半个月，要想在这短短的时间内，使农民实现技术、知识的提升几乎是不可能的事情，结果往往是农民对理论知识似懂非懂，对实际操作半生不熟；四是培训效果差。培训的目的是让农民掌握技能，实现就业。但由于培训专业的限制和培训质量的影响，大多数农民外出务工前基本上没有参加专业性的技能培训，少数参加培训的也很难找到满意工作，很难实现相应的收入预期，转移出去又返乡务农的情况时有发生；五是农民意识淡。对职业技能培训工作，许多农民缺乏主体意识，认为在培训期间收入得不到保障，好的、热门的实用技术又很难在短时间内学会，因而参与培训的积极性不高。同时，培训机构在对待农民培训特别是免费培训工作上，存在着为培训而培训的思想，很少与市场、与企业生产用工需求结合起来，也就难以调动农民的培训积极性和主动性。六是协调机制缺。目前针对农村劳动力培训的除了技能就业计划外，还有阳光工程、温暖工程、雨露计划等，各项工程或计划都是各行其事，缺乏统一完整的协调运行机制，从而不可避免地出现资源浪费、培训重复、效果不佳的问题。

三、完善职业技能培训制度，提高农民整体素质

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：要“稳定和壮大农业科技人才队伍，加强农业技术推广普及，开展农民技术培训”，要“健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培训农村实用人才”。因此，必须尽快建立机制，完善制度，抓好农民职业技能培训，不断提高农民整体素质和就业能力。

建立统一协调的工作机制。一是统一管理机构，设立一个常设机构或协调机构，统一组织和管理全县农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的实施工作；二是统一培训机构，建立定点机构优进劣退制度，应以劳动职业训练中心为依托，充分发挥职业中学、职业技校、社会力量办学等各类职业培训机构的主渠道作用，切实开展农民职业培训；三是合理编制培训计划，结合实际，制定出农民职业培训的中长期规划和计划，同时根据培训机构的培训能力合理分解和落实计划，培训按照计划组织实施培训工作；四是整合培训资金，建立政府、用人单位、受训农民共同承担的培训资金保障机制。政府应加大对培训的投入，同时整合现

有培训资源，捆绑使用各项培训资金，确保培训工作取得实效。对农村困难家庭要实行免费政策，采取“培训、就业、维权三位一体”的工作模式，使每一户困难家庭，有一名劳动力，经过一至三年的职业培训，掌握一门实用技能，找到一份稳定工作，从而逐步走上脱贫致富之路。

建立形式多样的培训制度。一是围绕农村富余劳动力开展劳动务输出培训，对有劳动能力和外出就业愿望的农村劳动力，开展以城市生活常识、职业知识和专业技能的培训，重点帮助农村“零转移”农户和青壮年劳动力转移实现就业，培训时间不少于三个月；二是围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高农民的农业技能；三是围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能和创业培训，提高农民就业的适应能力和自主创业能力；四是围绕农村新生劳动力开展劳动预备制培训，组织农村初高中毕业未升学人员、农村退役士兵和其他农村新生劳动力参加劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能；五是围绕农民工开展职业技能提升培训，对有关企业和有意愿提升自身职业技能的农民工，对其进行技能提升或转岗技能培训。

建立与时俱进的培训方式。采取灵活多样的培训方式，突出培训的针对性和实用性，做到“就业与市场互动，培训与增收双赢”。要围绕市场需求，积极开展定向培训、订单培训和校企联合培训，保证稳定、优质的就业渠道，提高农民择业竞争能力和培训就业率。积极推行“订单式”培训机制，由用人单位向当地劳动部门提供技工需求信息，劳动部门把这些信息加以整合，职业培训机构根据“订单”要求适时调整专业设置并进行培训，然后整体输送给用工单位。同时，要坚持传统教学与现代教学相结合，定点办班和灵活办班相结合，白、晚班教学相结合，理论与实训相结合，确保学员学有所长。

建立实用高效的训练基地。要根据专业设置要求和发展需要，建立劳动技能培训实习基地。在劳动技能培训上实现理论知识和实习操作相结合，把现代化的制造技术和现代服务技能在实习基地内展示，学员有针对性的对培训知识现场示范操作，让学员不仅有理论知识，懂得科学原理，更能实际动手操作，促进培训技术成果的转化。

建立奖惩严明的考核办法。一是健全日常管理制度，如开班核实、结业验收、发放代金券、中途点名、定期检查、随机抽查等制度与办法，督促培训机构健全培训台账、提高培训质量，确保培训真实有效；二是完善工作考核办法，制定培训工作量化考核实施细则，将培训资金与培训效果相挂钩，依据完成情况给予补贴，好的多补，差的少补，坏的不补，确保培训补贴专款专用；三是加大监督查检力度，对检查发现的问题要从严从重处理，一般性违规的，要限期改正；对虚假培训、骗取补贴资金的，要严加处罚，情节严重的要取消定点培训机构资格。通过规范制度，严肃法纪，强化项目资金监管和培训过程监管，确保培训工作落到实处，确保农民整体素质不断提高，从而促进农民收入不断增长和社会经济快速发展。