安徽省生态农业发展规划

第一篇：安徽省生态农业发展规划

安徽省生态农业发展规划

生态农业是指在环境与经济协调发展思想的指导下，总结吸收各种农业方式的成功经验，按照生态学和经济学的原理，应用现代科学技术，保护、培植和合理利用自然资源，防治和减少环境污染，形成农业生态环境良性循环，保持农业可持续发展的继原始农业、传统农业、石油农业之后出现的一种新型农业。它要求在农业生态系统中起主导作用的人，严格遵循自然规律和经济规律，特别是生态学和生态经济学规律，立足当代，放眼未来，在发展生产的过程中，尽量避免以至根除恶性循环，为当代人以及子孙后代创造一个经常保持最佳状态的生态环境。实践证明，在当前农业面临人口增长，耕地减少，农业资源开发不尽合理，工业“三废”污染、农业自身污染比较严重，广大消费者对农产品信任度不高的情况下，因地制宜发展生态农业是保护和合理开发农业自然资源，遏制农业生态环境恶化，提高农产品质量和安全性，增强我省农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收的重要举措，是建设生态省的重要内容。

根据省生态省建设领导小组要求，我委编制了《安徽省生态农业发展规划》。本规划以《安徽生态省建设总体规划纲要》和国家、省级地方法规与政策为依据，从安徽农业发展的实际情况出发，重点分析了生态农业建设的有利条件、制约因素、发展概况，提出了发展生态农业的指导思想、规划原则、总体目标、建设步骤、建设重点、主要任务、保障措施。

一、基本情况

（一）生态农业发展概况：我省生态农业建设起始于上个世纪八十年代初。到八十年代末，相继在全省17个地市建立了不同类型、不同规模的生态农业试点50多个，试点面积38万多公顷，受益人口100多万人。进入九十年代以后，生态农业建设不仅在数量和规模上，而且在质量上都有所提高。目前，全省试点总数增加到150多个，试点面积扩大到150多万公顷，受益人口增长到500多万人，涌现出了一大批县、乡、村试点先进典型。

1、县域生态农业试点建设取得明显成效。1999年，全椒、歙县成为全国第一批生态农业建设县。2000年，颍上县被列入第二批全国生态农业示范县。近几年，桐城、宁国、广德、南陵、舒城、东至、石台、庐江、泾县、金寨等10个县市被列入省级生态农业试点县，筛选和建设了一批生态农业示范点和工程项目，获得了初步成效。

2、发展生态农业的政策法规体系基本形成。1999年，《安徽省农业生态环境保护条例》正式颁布实施，为发展生态农业提供了法律保障。2000年，《安徽省生态农业建设“十五”计划和2015年远景目标规划》列入《安徽省农业发展“十五”计划和2015年远景目标规划》，使生态农业建设真正纳入政府行为。2000年，省农委印发《安徽省无公害农产品管理办法》，把发展无公害农产品作为推进生态农业建设的切入点，使生态农业建设真正落到了实处。

3、生态农业技术体系逐渐完善。在近二十年的探索和发展中,各地总结推广了许多生态农业模式及其技术类型，主要有：“猪—沼—果（菜、鱼、粮、菌）”、“种—养—加—沼”、“无公害农产品标准化生产”、“„五早‟多熟制栽培”、“小流域综合治理”、“稻田养殖”、“果园立体种养”、“立体农业”、“观光生态农业”、“矿区塌陷地综合治理”等。这些生态农业典型模式及技术类型经过分类整理和归纳总结，形成了《安徽省生态农业典型模式及其技术》，已经对外发布，在全省推广应用，初步构架了适合我省各种生态类型的生态农业技术体系。

4、生态农业工作基础不断加强。一是加强舆论宣传，提高环保意识。省农业生态环境总站累计编发各种期刊和技术资料15000多份，在《安徽日报》创办“农业生态环保建设巡礼”专栏，整体报道全省农业环境保护工作情况及其典型经验，在省内外产生了良好的影响。二是加强机构建设，不断健全工作体系。目前，全省已建立省市县级农业环境保护机构53个，其中：省级站1个，市级站12个，县市级站40个。三是开展农业环境和农产品质量调查与监测，先后完成了农业部、省政府有关部门部署的8次规模较大的农业环境和农畜产品质量安全调查与监测评价工作，为治理淮河、巢湖污染、保护生态环境、提高农产品质量安全等重大决策的出台提供了科学依据。四是大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。目前，全省已认证“安徽无公害农产品”385个，总产量100多万吨；无公害农产品产地总面积3.1万公顷。全省有128个企业180个产品获得绿色食品标志使用权，绿色食品产地监测面积480万亩，产品总量66万吨，产值33亿元。全省通过认证的有机食品面积4.8万亩。五是实施“生态家园富民计划”，积极推进农村可再生能源建设。目前已在全省52个县市569个村实施了“生态家园富民计划”。据统计，我省农村户用沼气池拥有量20万口，建城镇生活污水沼气净化池441处，大中型沼气工程60处，安装太阳能热水器200万立方米，全省农村省柴节煤普及率达95%以上，建成秸秆气化集中供气示范点13处，供气达2986户。

（二）发展生态农业的有利条件：安徽位于华东腹地，地处长江、淮河中上游。土地面积13.9万平方公里，约占全国土地总面积的1.4％，其中平原、山地、丘陵、台地、水面所占比例分别为49.6％、15.3％、14.0％、13.0％和8.1％，耕地面积417.8万公顷，占土地面积的30.06％。是华北与华东的过渡地带，具有丰富的资源和良好的生态条件。安徽地处暖温带与亚热带过渡地带，气候适宜，雨量充沛，光照充足，地形多样，土壤肥沃，生态系统多样，是南北物种汇集地和重要的基因库，生态环境质量和物种多样性保持良好，可更新资源恢复能力较强，森林覆盖率达到28.9%，全省农业生态环境总体状况较好，尤其是皖南山区和大别山区环境优势明显。改革开放以来，省委、省政府高度重视农业生态环境建设，实施淮河、巢湖流域污染治理和江淮分水岭地区综合治理等重点工程，取得了明显成效；建立自然资源保护区，既改善了农业生态环境，又保护了一大批农业自然资源；实施退耕还林还草工程，提高了生态环境质量，改善了农业生产条件；调整优化农业结构，组织实施优势农产品区域布局规划，优质农产品比重进一步提高；积极培育农村致富带头人，组织农业科技“三下乡”活动，农民科技种田水平不断提高；推广国家、地方和行业标准，实行农业标准化生产，农产品质量稳步提高。

（三）主要制约因素：近几年来，安徽省农业生态环境虽然局部有所改善,但从整体上看资源破坏、环境污染的问题还没有从根本上得到解决。城市污染、水污染和农田污染事故不断发生。

1、水资源比较缺乏，旱涝灾害频繁。全省水资源总量多年平均为616亿立方米，居全国第20位，人均水资源仅为1125立方米，是全国的一半。水资源分布不均，淮河流域耕地面积占全省的67%，但水资源只占全省的35.6%。长江流域耕地面积占全省总量的31%，而水资源占55%。水利设施不配套，旱涝灾害交替发生，给农业生产带来较大的危害。

2、水土流失和土地退化有逐年加重的趋势。全省水土流失面积约1.9万平方公里，是五十年代的2倍多。每年新增水土流失面积近600平方公里，皖西大别山区水土流失面积达530平方公里，占山区面积的65％，土壤流失总量达到2726万吨。淮北平原地区盐、碱化较重，土壤养分下降明显，有效耕层变浅，土壤结构变差。

3、工业污染、农业自身污染和城市生活污染加剧了农业环境质量的恶化。随着现代化工业、农业和城市人口的不断发展，人类在满足自身需求的同时，在生产和生活的过程中排放出的废弃物日积月累，给生态环境带来了严重影响。2002年度，全省废水排放总量14.28亿吨，比上年增加0.7亿吨，其中工业废水排放6.46亿吨，生活污水排放7.82亿吨。污水源源不断地流入江、河、湖泊，导致淮河、巢湖、长江流域水污染严重。同时，为了提高农作物产量，在生产过程中大量使用化肥、农药，导致土壤养分失调、理化性质变差，造成农业自身污染有逐年加重发展的趋势。据2002年统计，全省化肥、农药使用量分别为270.33万吨、7.43万吨，每公顷耕地分别占有647.07公斤、17.78公斤。直接影响到我省农产品的出口率和市场占有率，进而影响到从农业大省向经济强省的跨越。

4、耕地面积减少，土壤肥力下降。随着人口、经济的发展，非农用占地迅速增加，耕地急剧减少。据统计，全省耕地面积已由1949年的509.2万公顷，减少到2002年的417.7万公顷，共减少91.5万公顷，约占18%，人均耕地由0.18公顷，减少到0.065 公顷，而且减少的耕地多是城郊的 一、二类基本农田。

二、指导思想和规划原则

生态农业建设是一项系统工程，必须按照“整体、协调、循环、再生”的原理，遵循“立足示范，着眼推广，注重基础，讲究效益”的原则，从实际出发，确定发展思路、目标和基本战略。

（一）指导思想

以保护自然资源，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和增加农民收入为目标，针对制约农业和农村经济可持续发展的关键问题，坚持因地制宜、统筹规划、重点突破、整体推进的原则，按照生态学和生态经济学原理及系统工程方法，实行生物措施、农艺措施与工程措施相结合，建立生态环境保护与经济发展良性循环的新机制，不断优化农业产业结构，合理开发和利用农业自然资源，实现经济、生态和社会效益相统一，促进农业可持续发展。

（二）规划原则

1、坚持统筹规划与分类指导的原则。我省自然生态类型多样，生态环境问题复杂，各地治理、建设的模式和标准不一。因此，在坚持统一规划，统一要求的同时，要结合不同类型区域的实际，因地制宜，实行分类指导。

2、坚持综合建设与重点突破相结合的原则。采取农艺、生物与工程措施相结合，种草与造林相结合，治坡与治沟相结合，水土流失治理与产业开发相结合，坚持山、水、田、林、路综合治理，林、草、粮、菜全面开发，根据不同区域生态环境、自然资源、社会经济技术条件以及市场发展趋势，重点突出不同类型区域内生态农业试点市县,重点推广投资少、见效快、效果好的小微型工程技术，充分发挥耕作措施、生物措施的作用。

3、坚持软硬结合，注重科技、法规等软件作用的原则。在加强基本农田、水利设施、农业机械化、水土流失治理等硬件建设的同时，大力抓好技术研究、科技推广和农业生态环境保护法律法规等软件建设，充分发挥科技进步和法规对生态环境建设与保护的作用。

4、坚持开发与保护并重的原则。新开发利用土地资源、水资源、动植物资源等农业自然资源，要坚决依法办理申请报批手续，防止出现新的农业生态环境破坏。

5、坚持生态建设与经济发展相结合的原则。彻底改变“政府要环境、农民要效益”两相矛盾的局面，按照市场经济的要求，把生态农业环境建设与经济发展紧密结合起来，大力发展高效农业，按照农业产业化的思路，创立适合当地资源优势，有市场前景的主导产业和产品，千方百计增加农民收入。

三、总体目标和建设步骤

2003—2007年，突出发展养殖业和和高效经济作物，建设专用小麦、水稻、棉花、双低油菜、茶叶、花生、蔬菜、猪牛羊禽肉、蜂产品、水产品等十大优质农产品生产基地。巩固完善14个国家和省级生态农业试点县，新建不同自然生态类型的乡、村、农场生态农业试点150个，试点覆盖面积100万公顷，基本实现生态环境恶化趋势得到遏制，农业综合生产能力稳步提高，农业资源合理开发利用，农民收入不断增加，初步实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化的目标。健全农业生态环境保护法规体系，建立有效的生态农业建设管理和技术推广体系，初步控制破土乱挖、毁地取土、开山毁林等人为因素造成的水土流失和生态破坏，防治城镇工业的“三废”污染。加强农作物秸秆综合利用，实行科学施肥，控制农药、化肥等农用化学物质的施用量，防止农业自身污染。建成100个省级生态村，大中型畜禽养殖场粪便无公害处理达到30 %，农民人均纯收入2700元，全省农产品优质品率达到50—60 %，使安徽成为国内重要的生态农业基地。

2008—2015年，在试点市县乡村，发展形式多样、内容丰富的庭院经济，实行畜禽圈养，粪便、废料、废水入池制沼气，沼气烧饭、点灯，推广太阳能热水器、风能发电等，缓解农村能源短缺状况；推行路旁种花种树植草坪，农田渠沟配套、林网化；发展山区用材林、果木林、经济林立体种植，消灭荒山荒坡，实现全面绿化，将水土流失造成的生态破坏降低到最低限度，使农业生态环境得到明显改善，建成一批生态农业县市。农民人均纯收入5400元，主要农产品中有机及绿色农产品比重达到18 %左右。

2020年，在全省范围，基本实现农业生产与经济发展、生态环境保护融为一体的生态农业体系，全面完成我省生态农业建设目标和任务，主要农产品中有机、绿色食品比重达到20 %，农民人均纯收入7300元。

四、建设重点和重大项目

（一）建设重点：根据全省自然资源分布、农业生产布局和农业自然生态类型，按照生态学的基本原理及生态类型划分的基本原则，生态农业建设布局分为五个基本生态类型区域：淮北平原区、江淮丘陵区、沿江平原区、大别山区和皖南山区。分区域生态农业的建设重点：

淮北平原区：主要包括阜阳等6个市，占全省国土面积20 %。地跨淮河中游，本区人少地多，易涝易旱，土壤结构差，部分地区有次生盐渍化威胁，淮河及其支流水系污染严重，种植业和养殖业发展受到严重制约，农产品污染严重。重点应积极发展节水农业，提高灌溉效率，重视农田防护，建设一批具有较强市场竞争力的农产品主产区。防止和治理土壤退化、水资源污染，综合治理污、旱、涝、盐、碱，建立低耗、优质、高产农田生态系统和秸秆多层次利用的农牧结合的生态系统。在稳定粮、棉、油生产的同时，因地制宜退耕还林、还草，大力发展草食性畜禽，提高畜牧业和水果业在农业总产值中的比重。实施“生态家园富民计划”，推广“猪—沼—粮、菜、果”等生态农业模式和农作物秸秆气化等技术，提高农村生物能利用率。严格控制工业“三废”污染和城镇、工矿企业废弃物污染，改善农业生产和农民生活环境质量。

江淮丘陵区：主要包括合肥等3个市，占全省国土面积25 %。属典型的江淮分水岭易旱丘陵和岗地，人多地少水土流失，地力下降，巢湖流域水系污染严重。重点应实行粮经作物种植与畜禽水产养殖相结合，在保护现有耕地的前提下，发展稻田种养、圩区粮、禽、水果林立体种养生态系统和生态蔬菜大棚等，加大水土流失治理力度，实施退耕还林、还草、退田还湖计划，发展经果林、用材林，走旱粮（经）、油套种的生态经济路子，大力发展人工牧草和林果业，把发展畜牧业和林果业与防治水土流失有机地结合起来，大力推广秸秆综合利用技术、增加高效有机肥的使用量，推广节水农业、配方施肥和病虫害综合防治技术，减少化肥、农药的使用总量，控制农业面源污染。加快农村能源建设步伐，大力推广“猪—沼—粮、菜、果、渔”和“五位一体”改圈改厕改厨三结合的沼气池、太阳能暖圈、太阳能热水器、卫生小水井、高效种植或养殖场的生态模式,遏制工业、城镇和工矿企业“三废”污染，提高农业生态环境质量。

沿江平原区：主要包括马鞍山等6个市，占全省国土面积15 %。地跨长江两岸，境内湖泊众多，是省内重要粮、棉、油、鱼产区，人多地少的矛盾日益加剧。重点应以稻棉、蔬菜等粮经作物种植和水产养殖为基础，保持种植业平衡发展，促进养殖业快速发展，提高土地利用率，建设投入合理的高产稳产低耗农田生态系统和农牧农水结合型良性循环农业经济系统，实施退耕还草、退田还湖计划，充分利用耕地和水资源优势，大力发展无公害粮、经、饲、水生动植物和草食性畜禽，调整农业产业结构，提高畜牧业、渔业在农业总产值中的比重。加快实施“生态家园富民计划”，推广“猪—沼—粮、菜、渔”和“稻田立体养殖”等生态农业模式，遏制工业、城镇和工矿企业“三废”污染，改善农业生态环境质量，提高农民生活水平。

大别山区：主要包括六安和安庆市的一部分地区，占全省国土面积10 %。长江中下游北岸及淮河中下游南岸主要支流的发源地，山多田少，是省内仅次于皖南山区的第二大林茶基地和重点产茧区域，也是省内中药材主要产地。重点应发展以名特稀优农产品为主体，以封山育林、退耕还林还草、改造坡地为中心，开展小流域综合治理，恢复和扩大林草植被，控制水土流失，实施生态家园富民计划，推广以沼气为纽带的生态农业技术模式，大力发展畜牧业和无公害、绿色、有机茶、高山蔬菜等特色农业，提高资源利用率、生态效益和农民收入。

皖南山区：主要包括黄山和宣城等市，占全省国土面积22 %。是省内最重要的林、茶生产基地和全国著名的茶区。重点应发展山区立体生态农业，以治理水土流失、保护森林和旅游资源、合理开发野生动植物资源为主，形成独特的山区无公害、绿色、有机农产品优势和山区旅游优势，开拓国际和国内农产品和旅游市场。实施退耕还林、还草计划，发展草食性畜禽，改善农业结构。实施“生态家园富民计划”，大力推广“山区立体农业开发”、“小流域综合治理”、“猪—沼—果、菜、茶”等生态农业模式，改善和保护生态环境，提升旅游资源优势。

（二）重点项目：按照《安徽生态省建设总体规划纲要》，结合《安徽省优势农产品区域布局规划》，围绕优质、高产、高效、安全农业发展方向，探索农业可持续发展模式，更好地发挥我省农业资源比较优势，推进优势农产品区域布局和农业产业结构调整，建设发展一批无公害农产品生产基地、绿色和有机食品工程，培育新的经济增长点，促进农业增效、农民增收，推进我省由农业大省向农业强省转变。

1、全省农业生态环境监督监测网建设项目

为提高全省农业生态环境质量监督监测能力和农业生态环境信息收集、处理、传递的速度与质量，根据国家《21世纪议程》（农业行动计划），结合我省农业生态环境监测手段落后、信息处理传输能力薄弱的实际，重点建设省、市、县农业生态环境质量监督监测中心和重点乡镇农业生态环境监测点，尽快形成全省农业生态环境质量监测分析、技术培训、监测咨询体系，为生态省建设提供有效服务。①建设省农业生态环境质量监督监测中心，选择8个市建分中心，购置监测与技术培训仪器设备，主要包括气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收分光光度计、紫外线分光光度计、红外线分光光度计、大气采样器、测汞仪、培训教学器材、信息处理、传输设备等，承担全省及区域农业生态环境质量监控和检测、信息处理和传输、技术培训和咨询等工作。②选择50个具有区域代表性、有较好的工作条件的县市，建设县市级农业生态环境质量监督监测站，配备必要的仪器设备，开展日常性农业生态环境质量监控和检测工作。③选择80—100个具有一定工作基础的乡镇，建设农业生态环境质量监督、监测网点，配备简便易行的仪器设备，获取网点监测数据。投资框算：55000万元，其中：省农业生态环境和农产品质量监督、监测中心建设投资5000万元。区域性农业生态环境质量监督和监测分中心、县市级监测站、乡镇级监测网点建设投资50000万元。全省农业生态环境质量监督监测网建成后，将有效地开展全省农业环境和农产品质量监督监测分析，逐年提出各地特别是淮河流域、巢湖流域和长江流域农业环境质量状况，为省委、省政府建设生态省和加强农业生态环境管理以及决策农业和农村经济发展提供科学依据；有效地减轻农业生态环境污染状况及其造成的经济和生态损失；对全省农业主管部门领导及农业环保工作人员开展多种形式的技术培训，逐步开展对全省乡村干部和农民技术人员的农业环保知识培训，提高广大干部和群众生态环境意识和技术水平。

2、巢湖流域、沿江地区生态农业示范区建设项目

巢湖是我国五大淡水湖泊中污染最严重的一个，党和国家对巢湖水污染治理十分重视，已经投入巨资开展污水治理，控制污水排放。但是，在面源治理方面，由于投资短缺，治理措施缺乏，收效不好。沿江地区水质污染较重，农田大气，土壤、生产用水和农产品均受到不同程度污染，直接影响到农产品在国内外的市场占有率。在巢湖流域建设以控制农业面源污染、改善生态环境为主要内容的生态农业示范区，组成生态屏障，提高巢湖治理效果。在沿江地区建设以推广应用生态农业模式及其技术、大力发展无公害农产品生产为主要内容的生态农业示范区。①在巢湖流域和沿江地区，扩大市、县、乡、村、户四级生态农业示范点建设规模。②根据资源、生态优势和产业布局，因地制宜建设形式多样、内容丰富的生态农业示范工程，同时，抓好生态农业示范点建设，在现有生态农业示范县建设的基础上，根据生态区域分布和农业产业布局，适当考虑当地工作基础，建设一批生态农业示范市、县，为生态省建设打基础。③在沿江地区，建设无公害水稻、油菜、水产品生产基地，推广“猪—沼—粮、菜、果”和农作物秸秆综合利用等生态农业模式和技术，建设以沼气为纽带的生物质循环利用工程；④建设农业野生动植物资源和种群保护区，实施退田还湖、退耕还林、还草计划，大力发展畜牧业、渔业，改善农业产业结构。投资框算：194500万元。通过本项目的实施，将有效控制和减轻项目区内农业面源污染，显著改善流域内生态环境状况，促进农业向高产、优质、高效发展，不断改善和提高农产品质量，彻底改变目前农产品卖难、出口更难的状况，推动优质无公害农产品冲出国门，走向世界。实施本项目，有利于提升全省生态环境整体质量水平和优势，加快实现小康社会的进程。

3、无公害农产品生产基地建设项目

①黄河故道无公害水果生产基地建设项目。砀山、萧县是我省酥梨、葡萄主产区。砀山酥梨名满天下，萧县葡萄品质优良。利用黄泛区自然资源优势，大力发展无公害优质水果及其加工品，对推动我省优质果品走向国内、国际市场具有一定的意义。拟在砀山、萧县区域内，建设无公害砀山酥梨果园3000亩、无公害优质苹果园2000亩、无公害优质葡萄园3000亩、无公害优质桃园3000亩。投资框算：4000万元。②大别山和皖南山区无公害茶叶、山核桃、板栗等名优农产品生产基地建设项目。大别山和皖南山区农业自然资源丰富，污染源少，生态环境优良，因地制宜开发生产无公害名优农产品，具有很大的优势和潜力。本项目选择在歙县、广德、泾县、宁国、金寨、岳西、东至等县市的适宜地区，连片开发无公害绿茶、竹笋、山核桃、蕨菜、薇菜、食用菌、青梅、板栗等农产品，严格限制农药、化肥等化合物质的使用，最大限度地降低农产品中有害物质的残留量，提高品质和市场占有率。拟在歙县、岳西、潜山、金寨、泾县、东至县建设无公害绿茶生产基地，在祁门县建设无公害“祁红”红茶生产基地，在广德、霍山县建设无公害竹笋生产基地，在宁国、歙县建设无公害山核桃生产基地，在金寨、歙县建设无公害板栗生产基地，在泾县、歙县建设无公害青梅生产基地，在祁门、石台、金寨等县市建设无公害食用菌生产基地。投资框算：15000万元。③无公害小麦、水稻、油菜生产基地建设项目。淮北平原是我省小麦主产区，占全省小麦面积的78%，在亳州、阜阳、宿州、滁州等市的部分县市，连片建设无公害小麦生产基地，具有优势和潜力。沿江平原是我省水稻主产区，质量高、品质优，在宿松、怀宁、太湖、贵池、东至、铜陵、当涂等市县，连片建设无公害水稻生产基地，在庐江、居巢区、桐城、怀宁、东至、贵池等县，建设无公害油菜生产基地，具有资源优势和技术优势。严格按照无公害农产品生产技术规范生产，控制化肥、农药等农用化学物质的使用，改善农业生态环境，降低农产品中有害物质的含量。投资框算：163500万元。④无公害生猪、家禽生产基地项目。在合肥、六安等四市建设无公害生猪生产基地。在宣城、巢湖等四市建设无公害家禽生产基地。投资框算：64000万元。⑤无公害肉牛、肉羊生产基地项目。在阜阳、亳州等四市建设无公害肉牛生产基地。在阜阳、亳州等五市建设无公害肉羊生产基地。投资框算：75000万元。⑥在合肥、淮南两市建设无公害奶牛养殖基地。投资框算：36000万元。以上项目总投资框算357500万元。

4、绿色食品工程

①拟在皖南、皖西山区建设50万亩茶叶基地，改建、扩建一批茶叶深加工企业。投资框算：20000万元。②拟在亳州、宿州等13个市建设20万亩水果基地和30万亩蔬菜基地，改建、扩建一批水果、蔬菜深加工企业。投资框算：36000万元。③拟在合肥等4个市改建、扩建一批乳制品深加工企业。投资框算：24000万元。④拟在合肥等6个市建设畜禽良种繁殖基地，对部分畜禽深加工企业进行技术改造。投资框算：24000万元。以上项目总投资框算104000万元。

5、农药安全使用工程 ①拟在合肥等沿江、沿淮地区建设农药精准施用技术开发中心。投资框算：10500万元。②拟在安庆等4个市建设农药残留检测中心。投资框算：10800万元。③拟在合肥等6个市建设农药区域试验站。投资框算：9000万元。④拟在全省36个县建设农药安全使用示范基地，在45个县建设农药降低使用示范基地。投资框算：45600万元。以上项目总投资框算75900万元。

6、乡镇企业污染防治

①拟在我省长江、巢湖、淮河流域和黄山、九华山等旅游风景区域，建设集中治理和防治污染工程。投资框算：30000万元。②选择8个市作为试点，重点建设乡企行业污染防治工程。投资框算：24000万元。以上项目总投资框算54000万元。

7、生态家园工程

①拟在全省17个市建设农村户用沼气综合利用工程，建160万口沼气池，进行“一池三改”。投资框算：480000万元。②在全省40个县建设集约化畜禽养殖场沼气工程。投资框算：39000万元。③在全省50个县建设村镇生活污水净化工程。投资框算：14000万元。④ 在全省60个市县建设秸秆可再生能源综合利用工程。投资框算：32000万元。⑤随着科技进步，人们环境保护的意识增强，大力发展可再生能源已成为必然趋势，拟在全省60个市县建设太阳能光电产品开发利用利用工程。投资框算：50000万元。以上项目总投资框算615000万元。

8、退耕还草工程

①拟在阜阳等5个市建设退耕还草工程，退耕还草200万亩。投资框算：10000万元。②在皖西南山区、库区和旅游风景区建设草原保护工程，草原保护面积300万亩。在长江、淮河流域地区建设200万亩草地工程。投资框算：40000万元。以上项目总投资框算50000万元。

9、农田整治工程

①拟在江淮分水岭地区、淮北地区和大别山、皖南部分山区，建设21个旱作节水农业示范县，10万亩节水示范区。投资框算：12000万元。②在全省10个县建设秸秆还田示范区，引进和推广综合利用新技术，保墒增温，培肥土壤，防止水土流失。投资框算：10000万元。③在我省皖北平原、江淮丘岗、皖西大别山、沿江平原和皖南山区建设沃土工程综合示范基地。投资框算：12000万元。以上项目总投资框算34000万元。

10、生态渔业工程

①拟在17个市和国家及省优势水产品养殖重点县建水产病害防治工作站30个，投资框算：15000万元。②在全省扩建和新建国家级、省级水产原良种场20个，投资框算：8000万元。③在国家和省优势水产品区域建设出口水产养殖示范基地20个，扶持10个水产加工出口龙头企业，投资框算：20000万元。以上项目总投资框算43000万元。十类项目总投资158.29亿元。

五、主要保障措施

生态农业是大农业概念，涉及多学科、多部门，综合性强，工作难度大。必须采取行之有效的政策、行政和技术措施，才能使生态农业建设工作更有效地开展起来。

1、提高认识，加强领导。发展生态农业是保护自然资源和生态环境，实现农业持续发展的重要举措，关系国民经济持续发展和人类健康。各级党委和政府要坚决贯彻落实党中央和国务院关于积极推广生态农业的指示精神，真正把生态农业建设作为一项具有战略意义的长期工作，纳入可持续发展战略之中，作为一项重要建设内容，列入议事日程，切实加强领导。要充分利用各种媒介，采取多种形式，广泛开展宣传教育活动，调动各方面的积极性，掀起生态农业建设的高潮。当前，要深入持久地宣传贯彻《环境保护法》、《农业法》等一系列法律法规，不断提高全社会的可持续发展意识和支持生态农业建设的强大舆论和自觉行动。要按照国家七个部委局联合发出的通知要求，各级人民政府都要建立以政府主管领导担任组长，农业、计委、科委、财政、林业、水利、环保、国土资源等部门参加的生态农业建设领导小组和具体办事机构。省生态农业建设领导小组对全省生态农业建设工作实行统一领导、组织和协调，各地生态农业建设领导小组统一领导和协调本地区的生态农业建设工作。生态农业试点县要成立以县长为组长、分管领导为副组长，有关部门主要负责人参加的县生态农业建设领导小组和具体办事机构。各试点乡、村、农场也要成立相应的领导组织和办事机构，确立一名主要负责人组织、协调和指导生态农业试点建设工作。

2、完善政策，健全法规。鼓励企事业单位、集体和个人等参加生态农业试点和示范工程建设。对“四荒”开发和生态农业建设项目，可以跨地区、跨行业、跨所有制，采取承包、租赁、购买等形式进行建设和经营，治理和开发成果允许继承、转让。对小型微型生态农业建设示范工程等，要推行股分合作制，鼓励支持广大群众和社会各界，在劳动联合的基础上，实行资本联合。允许“四荒”拍卖使用权一定50年不变，对治理难度大的还可以更长一些。积极推广“以奖代补，先干后补”和预交工程建设承包金等做法。坚持建管并重，谁破坏谁治理谁补偿，保护好农业生态环境。凡属占用森林资源、造成水土流失和对农业生态环境有影响的建设项目，都必须坚持“三同时”原则，编制环境影响报告书，按规定报批和实施。污染严重的造纸、酿造、皮革加工等企业必须提取专项资金用于企业的污染治理。

强化行政执法职能，认真解决执法队伍不健全、经费不足、手段不强的问题，尽快建立起一支懂法律、懂政策、尽职尽责的执法队伍。严厉打击破坏农业资源和生态环境的违法犯罪行为。对违法案件，执法部门要及时查实处理，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。结合实际，研究制定地方性农业生态环境保护法规、规章。在“十五”期间，将提请省人民政府和省人大常委会颁布实施《安徽省无公害农产品管理办法》、《安徽省农业环境污染和生态破坏补偿办法》、《安徽省农业自然资源保护条例》等法规，基本形成比较完备的农业资源和生态环境保护法规体系，使生态农业建设逐步纳入法制化、规范化和制度化的轨道。

3、广辟财源，增加投入。坚持国家、地方、集体、个人一起上的方针，多层次、多渠道、全方位筹集资金；按照事权、财权的划分，逐步建立起合理的投资机制。制定和完善农业生态环境建设基金制度，尽快研究出台《安徽省农业环境污染和生态破坏补偿办法》，逐步建立和完善有偿使用自然资源和恢复环境的经济补偿机制。各级政府都要把生态农业建设投资纳入财政预算，各级财政用于生态农业建设的投入要逐年增加，其中省级财政每年用于生态农业建设的经费要达到省级财力的0.5%。从省里征收的排污费和土地占用费中划出3%作为生态农业建设的专项经费。同时，加大扶贫和农业综合开发用于这方面的投入。金融部门要积极支持生态农业建设，优先安排政策性、商业性贷款，逐步增加有关专项贷款规模。积极争取国家金融组织、外国政府及外商投资。按照责、权、利相结合，谁投资、谁受益的原则，动员和组织全社会力量积极参与生态农业建设活动，扩大资金来源。

4、因地制宜，科学规划。生态农业建设是一项庞大的系统工程，是一件事关千家万户、涉及万水千山、影响千秋万代的大业，必须统一规划，分类实施。省市县都要根据国民经济和社会发展的总体要求，结合实际，制定生态农业建设总体规划和年度目标，保证规划的有效性、严肃性和连续性。制定生态农业建设规划必须按照“整体、循环、协调、再生”的原理和“立足示范，着眼推广，注重基础，讲求效益”的原则，运用生态农业的基本理论、农业区划的科研成果和科学的设计方法，对当地的生态环境、自然资源、社会经济技术条件以及发展趋势等，进行深入的综合分析研究，选择最佳方案。要保证规划“一任接着一任干，一张蓝图干到底”。生态农业建设规划要与发展“两高一优”农业、农业综合开发、村镇建设、农田基本建设、林业建设、农村能源建设、丰收计划、星火计划、扶贫开发等项目结合起来，在年度计划中做出安排，确保规划的严格执行。

5、依靠科技，加快发展。生态农业具有丰富的内涵，它继承了传统农业的精华，吸取了现代农业先进技术。生态农业建设必须依靠科学技术，要有针对性开展一批有关生态农业的科研项目，为生态农业发展提供经验和技术，要因地制宜地推广应用先进农业科学技术，例如覆盖栽培技术、少耕免耕技术、节水灌溉技术、水平种植保水保肥技术等。科技人员是先进科技推广和应用的载体，要重视发挥科技人员的作用，通过科技人员与农民的结合，把科学技术转化为现实生产力，提高生态农业的科技含量。省市县生态农业建设领导小组都要成立生态农业建设技术顾问组，聘请专家、学者作技术顾问，对生态农业建设进行研究和指导。要按照有关法规，建立健全农业环保技术推广体系，充实和加强农业环保专业队伍，充分调动科技人员的积极性，把我省生态农业建设提高到一个新的水平。

第二篇：某镇生态农业发展规划

某镇生态农业发展规划

某镇位于风景秀丽的山脚下，全镇土地总面积13225公顷，辖27个行政村，总人口7.2万人，全镇有林地面积7450公顷，林木覆盖率达到56.3%。

近年来，镇党委、政府围绕深入实施“双带动”发展战略，以建设经济文化强镇、打造生态旅游名镇为中心，以争创全省特色文化旅游园区、全国生态文明建设典范镇为目标，突出“一条线，两长廊，六大片”建设，增加森林资源、调优种植结构、创建特色精品、提高绿化档次，强力推进生态文明建设，“大干三年，林果满园”，着力建设生态乡镇、山水乡镇、宜居家园、幸福枣乡。为实现以上目标，提出如下规划：

一、林果生产规划

倾力打造“十里梨花长廊、百世神童流芳、千年紫藤常青、万亩梨园飘香”的特色品牌，突出发展以大枣、黄梨、核桃等为主的林果生产。

1、大枣 以黄沙路两侧为发展重点，向外辐射1000米范围内以堰边栽植为主；黑石大枣中心区见缝插针，以补植为主；葛石村、柴庄村适宜栽植枣树的地块全部栽植枣树。计划每年新发展大枣2000亩。

酸铃枣树改接 沿黄沙路两侧以及北部山区酸铃枣树集中的区域，分期分批、有计划地进行改接。计划每年改接1000亩。

2、黄梨 黄梨是镇的一大特色，每年都要举办梨花节，我们要在新品种引进、扩大规模上狠下功夫。以刘庄、张崖、鹿崖等村为重点，力争每年新发展梨园面积300亩，到2017年，沿神童山环山路两侧全部栽满梨树，倾力打造“十里梨花长廊”景观效果。

3、核桃 重点以涧西岭、宁庄岭等为重点，辐射带动周边村大力发展薄皮核桃。计划利用3--5年的时间，涧西岭核桃发展到5000亩，涉及的村有涧西、三埠、兴龙等村；宁庄岭核桃发展到10000亩，涉及的村有宁庄、朝东庄、北庄等村。

4、着力打造56公里绿色生态画廊 56公里绿色生态画廊自东云岭开始，沿枣园路、东部山区环山路、北部山区环山路，到西北部山区环山路河洼水库止，沿线空挡地方适宜栽植枣树的栽植枣树，适宜栽植梨树的栽植梨树，适宜栽植核桃的栽植核桃，适宜栽植金银花的栽植金银花，适宜栽植桃、杏的栽植桃、杏，适宜栽植苹果的栽植苹果等等。在发展新资源的前提下，必须大力保护现有老资源，不准采伐、移植、买卖大树，因为这是老人们留给我们的宝贵资源和财富。

二、畜牧生产

镇是畜牧大镇，突出龙喜诚畜牧养殖和丰达黄粉虫特色养殖示范带动，大力发展饲养小区。主要以石集、夏庄、沙埠、张家崖等村为主，发展奶牛养殖。力争使石集奶牛养殖达到600头以上，西官奶牛养殖达到300头以上，辐射带动周边村发展奶牛养殖。

三、汉马河小流域治理

突出“汉马河生态经济景观线”一条线打造，依托汉马河综合治理项目，开发建设水上文化乐园和休闲度假村。主要目标任务是拦河截流增加蓄水量、垒砌石堰增加美观效果、栽植风景树增加景观效果。

第三篇：安徽省XXX生态农业项目商业计划书(模版)

安徽省******生态农业

商 业 计 划 书 2017年XX月 生态农业项目计划书

生态农业项目计划书

一、前言 “三农”问题一直是我国民生问题中的重中之重，每年国家的一号问题均是在强调解决“三农”问题的重要性，生态农业作为实现农业现代化与农业供给侧改革的重要一环，对于促进我国农业产业结构升级具有重要意义。

总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领农业新发展，走出一条“创新强农”、“协调惠农”、“绿色兴农”、“开放助农”和“共享富农”的路子。市场因素：随着人民收入水平的提高，人们对绿色有机食品的需求越来多（间接驱动了有机肥的需求），对于医疗保健越来越重视，各种农产品，绿色、生态牛羊肉食品、有机肥等产品需求持续提升。

市场需求：随着经济的迅猛发展，人民收入水平显著提高的同时，我国食品安全问题也频频发生，人们对绿色、健康、有机食品的需求越来多（间接驱动了有机肥的需求），尤其侧重保健类、农产品类食品，其中又以有机农产品、绿色生态放养的牛羊食品为主，进一步带动了有机肥等辅助产品的需求上升。

利用闲置的山林及土地，以招商引资形式进驻，取得政府支持，为当地创造就业和经济拉动。结合当地农场的土地资源和产学研优势，打造集种植基地、农副产品深加工与销售、农副产品冷链配送、生鲜连锁农副产品超市与生态农庄休闲观光于一体的农业全产业链。

生态农业项目计划书 以种养结合的模式进行发展，属种、养循环利用项目，动物粪便变废为宝，为农作物吸收，可以减少粪便污染，从而达到动物与植物之间的良性循环。对保护环境发展绿色优质农产品起到极大的推动作用。项目在农业开发及林场资源开发的基础上积极发展乡村旅游、生态旅游、动植被观赏旅游、农事体验游、水上娱乐游等专项旅游服务。

二、项目概述

1、项目名称：

2、项目性质：主题产业综合体——生态产业企业/机构集聚平台，集农业养殖、生态种植、技术研发、会议展览、旅游观光、康体休闲等功能于一体。

3、项目地址：

4、项目规模：用地面积XXXX平方米（XXX亩），总建筑面积XXXX平方米。

5、产品构成：办公楼+种植基地+养殖基地+观光休闲基地+会议中心+展览中心+住宿。

6、项目总投资：XX万元。

7、项目建设期：5年。

8、融资需求：XXX万元；使用期1-3年，资金分批次到位。

9、资金用途：用于支付项目建设费用。

生态农业项目计划书

三、市场条件现状分析

（一）地理位置 宿州市萧县位于安徽省最北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处。地处安徽省淮北平原北部，黄淮海平原南端。东和北部与江苏省徐州市铜山区、丰县接壤，西与砀山县及河南省永城市毗邻，南同淮北市杜集区、濉溪县交界，东南与宿州市埇桥区相连。距宿州市区 75公里，距省会合肥市301公里。永堌镇地处萧县东南部，东经116.94436，北纬34.189，东靠4A级国家风景区皇藏峪，与白土镇和庄里乡毗邻，南与淮北市接壤，西与丁里镇为邻，北接龙城镇。辖前进、胜利、许岗、山窝、窦庄、马庄、吴庄七个行政村和青年林场、亭子农场、国营林场。交通便利，镇址距连霍、合徐高速公路的交汇处朱圩子出入口7千米，永马公路贯穿永堌镇南北直通江苏省徐州市，距徐州观音机场30千米，朔永公路直达淮北市，距市区20千米，县内二级公路直通县城，距县城20千米。

（二）环境分析 萧县地处淮北平原北部，呈南北稍长、东西稍窄的不规则多边形。按地形特征可分为低山丘陵区和平原两大自然区。低山丘陵区分布于县境中部和东南部。全县土壤主要有沙土、淤土、沙碱土、两合土等，适宜农作物生长。

生态农业项目计划书 萧县属暖温带大陆性季风气候区。处于北亚热带和暖温带的过度带，兼有北方和南方的气候特点，主要特点是四季分明，春季回暖快，雨水渐增；夏季炎热，雨量集中；秋季旱涝不均，或晴旱少雨，或多雨成灾；冬季寒冷少雨雪。内大小河道20条，均属淮河流域，分属新汴河、故黄河、奎濉河水系。辖区总人口3.06万人，其中镇区人口约1 万人。辖区总面积61平方千米，其中常用耕地面积3.02万亩。境内重要水系有闸河、山河子和堤河子，从北向南贯穿全镇；另有宿州市最大的水库——永堌水库，总库容430万立方米。东靠皇藏山区，西临闸河平原，地势东高西低，北高南低。平原地面高程一般在海拔31-34米，境内有多处高山，其中官山海拔395米，是宿州市境内的最高点。耕地面积2049年公顷，人均约1 亩。以种植小麦、玉米、大豆和果蔬为主。

（三）农业方面

永堌镇2011年粮食总产量32000吨，其中小麦产量12800吨，玉米产量11501吨，豆类产量4780吨，经济作物主要有：金太阳杏、夏黑葡萄和蔬菜、金针菇等。2011年水果总产量7254吨，蔬菜总产量5083吨。畜牧业以猪、羊、家畜为主。2011年生猪饲养量15345头，年末存栏10124头；羊饲养量37217只，年末存栏30734只；家畜饲养量414568只，年末存栏359255只；大牲畜饲养量2568头，年末存栏2319头。

生态农业项目计划书

（四）工业方面 以煤炭、建筑材料、面粉加工，制衣为主。2011年全镇共有企业385个，其中工业企业117个，企业从业人员4892人，其中工业从业人员2942人，全年企业总产值16亿元。目前，境内正在兴建占地2.1平方公里的萧县轻化工业园区，已有6家企业入驻园区。

（五）名胜古迹 境内现存新石器时期遗址一处；有孔子周游列国时的避雨处；有汉刘邦的观景处；这里又是宋朝开国皇帝赵匡胤避难并结识著名大将郑恩的地方，有郑恩为救赵匡胤留下的拔枣泉、救驾沟遗址，以及郑恩在此榨油留下的大铁锤和大石碾槽等；有古唐槐树；有太平天国将领程小禹留下的旗杆眼和马蹄泉；永堌小学校在大革命时期曾是中共萧县委员会驻地。

（六）镇区市政建设 公共交通

全镇七个行政村均铺设了水泥路，实现了村村畅通，保证了群众的方便出行。永堌镇每天都有发往县城、淮北市、徐州市等地的客运班车。镇内环镇公路畅通。供水

镇区内全部用上自来水，现有深水井5眼及配套设施。供电

1994年建成永堌镇变电所、供电所，配有双套供电源,全镇配备变压器87台，年用电量137万度。园林绿化

2011年末镇驻地有中心大花坛1个和6大花圃，绿化

生态农业项目计划书 覆盖率85%以上。

四、市场最新政策

1、《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》

2、《全国农业现代化规划（2016-2020年）》

3、《农业环境突出问题治理总体规划（2014-2018年）》

4、五、XXX

年—XXX年市场数据分析1、2、3、4、六、综述1、2、3、4、生态农业项目计划书

七、项目SWOT分析 S优势点分析：

1、地理优势：东靠4A级国家风景区皇藏峪，西临闸河平原，地势东高西低，北高南低。平原地面高程一般在海拔31-34米，境内有多处高山，其中官山海拔395米，是宿州市境内的最高点。与白土镇和庄里乡毗邻，南与淮北市接壤，西与丁里镇为邻，北接龙城镇。交通便利，镇址距连霍、合徐高速公路的交汇处朱圩子出入口7千米，永马公路贯穿永堌镇南北直通江苏省徐州市，距徐州观音机场30千米，朔永公路直达淮北市，距市区20千米，县内二级公路直通县城，距县城20千米。

2、环境优势：属暖温带大陆性季风气候区。处于北亚热带和暖温带的过度带，兼有北方和南方的气候特点，主要特点是四季分明，春季回暖快，雨水渐增；夏季炎热，雨量集中；秋季旱涝不均，或晴旱少雨，或多雨成灾；冬季寒冷少雨雪。内大小河道20条，均属淮河流域，分属新汴河、故黄河、奎濉河水系。有宿州市最大的水库——永堌水库，总库容430万立方米

3、成本优势：观光农业投入少、收益高。项目可以就地取材，建设费用相对较小，而且由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。另一方面，观光农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农业收入和旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。例如：采摘、垂钓等旅游活动中直接销售给游客，其

生态农业项目计划书

价格高于市场价格，并且减少了运输和销售费用

4、政策优势：近年来，县委、县政府围绕“生态农业、工业强县、两翼富民、统筹发展”的战略目标，把旅游经济作为支柱产业培育，大力发展乡村旅游、生态旅游和文化旅游。

5、竞争优势：依托所在林场的自然美景，及其景观的典型性和代表性，达到自然美学价值和科学价值。当地环境优美、生物形态丰富多样，林场脚下优质水源（永堌水库，总库容430万立方米）是周边城镇的饮用水源，适宜开发生态农业观光。

6、养种植优势：属于山区丘陵地形，属暖温带大陆性季风气候区。处于北亚热带和暖温带的过度带，兼有北方和南方的气候特点，四季分明，春季回暖快，雨水渐增；夏季炎热，雨量集中；秋季旱涝不均，或晴旱少雨，或多雨成灾；冬季寒冷少雨雪，特别适合养种植的发展。

7、盈利优势：项目多点盈利，果蔬和鲜肉供给，果蔬进行绿色产品认证、有机产品认证、原生态农产品认证。本项目投入周期短，当年见效益，第一年实现20%的投入回报，第二年实现50%的投入回报，这仅是基础农业的收入就可达到。后期将传统销售渠道植入移动互联网模式，开拓互联网+营销，实现果蔬和鲜肉等上线京东，阿里巴巴等平台，线上销售，线下进行配送等多模式实现自营，扩展销售模式，争取和餐饮连锁平台合作。后期建成大型生态田园综合体的收入更是可观，包括旅游收入、休闲娱乐、农产品深加工消费收入及餐饮、民宿、采摘等项目收入。

W劣势点分析： O机会点分析： T威胁点分析：

八、项目定位及后期规划

1、项目定位 主题产业综合体—生态农业项目计划书 —生态产业企业/机构集聚平台，集农业养殖、生态种植、技术研发、会议展览、旅游观光、康体休闲等功能于一体。结合当地农场的土地资源和产学研优势，打造集种植基地、农副产品深加工与销售、农副产品冷链配送、生鲜连锁农副产品超市与生态农庄休闲观光于一体的农业全产业链。以种养结合的模式进行发展，属种、养循环利用项目，动物粪便变废为宝，为农作物吸收，可以减少粪便污染，从而达到动物与植物之间的良性循环。在农业开发及林场资源开发的基础上积极发展乡村旅游、生态旅游、动植被观赏旅游、农事体验游、水上娱乐游等专项旅游服务。以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念引领农业新发展，走出一条“创新强农”、“协调惠农”、“绿色兴农”、“开放助农”和“共享富农”的路子。

生态农业项目计划书

2、项目规划（1）2017年12月—2018年5月 项目融资到位，收购项目用地；（2）2018年7月—2018年11月 完成项目规划设计；（3）2019年3月—2019年6月 改变用地性质；（4）2019年9月 项目正式动工，养种植启动；（5）2019年9月—2022年11月 工程施工/竣工；（6）2022年12月 开始运营； 目前项目处于初创期，项目总需投资5000万元，分三年逐步投入，其中包含流转土地、基础建设、购置农机具、田间沟渠建设等，实现运营前三年投资回报率超过100%。力争三年后达到集农业生产、农产品深加工、餐饮、采摘、休闲观光、民宿、亲子教育为一体的大型田园综合体。采取“公司+基地+会员”的运行模式，吸纳当地农民就业，带动地方经济发展，认真贯彻落实中央和地方政府指示精神，转变经济发展模式，实现高效循环生态农业，可见项目前景非常广阔。项目总体发展考虑大局，依据特色小镇规划，发展种养共作，服从当地整体规划，既不能忘农业发展之本，又辅助开发了休闲旅游，建设有特色的智慧生态庄园。

3、盈利模式 项目多点盈利，果蔬和鲜肉供给，果蔬进行绿色产品认证、有机产品认证、原生态农产品认证。本项目投入周期短，当年见效益，第一年实现20%的投入回报，第二年实现50%的投入回报，这仅是基础

农业的收入就可达到。后期将传统销售渠道植入移动互联网模式，开拓互联网+营销，实现果蔬和鲜肉等上线京东，阿里巴巴等平台，线上销售，线下进行配送等多模式实现自营，扩展销售模式，争取和餐饮连锁平台及旅游休闲平台合作。后期建成大型生态田园综合体的收入更是可观，包括旅游收入、休闲娱乐、农产品深加工消费收生态农业项目计划书

入及餐饮、民宿、采摘等项目收入。

九、融资计划

第四篇：安徽省“十二五”农业科技发展规划

安徽省“十二五”农业科技发展规划

“十二五”是安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的关键期，也是农业产业转型升级、农业科技创新发展、农业大省向强省跨越的战略机遇期。根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《安徽省“十二五”科技发展规划纲要》和《合芜蚌自主创新综合试验区“十二五”发展规划纲要》，特制定本规划。

一、形势与需求

（一）农业科技发展现状

省委、省政府高度重视农业和农村科技工作，“十一五”期间，制定出台了一系列强农惠农、支持科技创新的政策，为农业科技发展提供了积极引导和有效保障，农业科技工作成效显著。

1、农业科技支撑引领能力持续增强。全省农业科技以发展高产、优质、高效农业为目标，加强科技创新、技术集成和成果转化，组织和实施国家各类科技计划课题100多项，实施了良种优质化、农产品精深加工重大科技专项及一批科技攻关计划项目，新设立了省级农业科技成果转化资金。攻克了甘蓝型油菜三系选育及制种方法、茶叶清洁化生产线等一批技术难题，培育主要动植物新品种（配套系）286个，粮食丰产科技工程为我省粮食总产连续5年创历史新高做出重要贡献，农业科技进步贡献率达52%，科技支撑作用明显增强。

2、农业科技创新体系建设快速发展。依托高校、科研机构和龙头企业，新建涉农省部级重点实验室9个、工程（技术）研究中心39个；建设了一批国家农业产业技术体系功能实验室、试验站，农业科技创新平台建设稳步推进。引进培养了一批较高水平农业科技人才，组建了首个农业院士工作站，启动建设21个省“115”产业创新团队和16个省级农业产业技术体系，人才队伍建设步伐显著加快。开展了农村信息化、科技路路通工程建设等工作，农村信息化服务体系不断完善。新建农业科技园298个，宿州国家农业科技园区通过验收，芜湖农业科技园区进入了国家行列，农业科技示范体系初步形成。建立了省级农业科技专家大院95个，选派科技特派员2284名，农业科技服务体系进一步完善。

3、农业产学研结合日趋紧密。全省市、县各级政府出台了一系列推进产学研合作的激励政策和措施；安徽农业大学、省农科院等重点科研单位，与全省40多个市、县政府签订了产学研合作战略协议，高等院校、科研院所与农业产业化龙头企业的联合日趋紧密，共建了一批工程（技术）研究中心、技术中心；两系水稻、茶产业、休闲食品3个技术创新战略联盟进入省级试点联盟，多种产学研结合新模式广泛推广。

4、区域农业科技创新能力得到提高。围绕皖江示范区、合芜蚌试验区、皖北地区等区域发展战略，县市农业科技创新能力得到有效提升，全省有9个市、40个县（市、区）被科技部授予全国县（市）科技进步先进县（市）称号；34个县成为国家科技富民强县试点县。共获国家、省部级科学技术奖120多项，发明专利300多项。涉农民营科技企业异军突起,55家涉农企业被认定为高新技术企业，农业高新技术产品大幅增长。

但是，我省农业科技发展也面临着不少问题，农业科技创新水平与农业大省的地位还不相称。主要表现在：农业科技领军人才缺乏，高水平农业科技人才不足；科技投入严重不足，没有形成稳定的科技投入机制；支持农业产业转型和应对未来农业发展的技术储备不足，农业应用基础研究薄弱；企业创新主体能力较弱,农业高新技术企业、创新型企业较少，产学研脱节现象还一定程度存在；县域科技能力薄弱，承接科技成果转化载体不强。

（二）农业科技发展趋势与需求

面对粮食安全、气候变化、能源危机、环境污染等重大挑战，农业可持续发展成为全球农业发展的新趋势,循环、低碳、绿色农业应运而生，战略性新兴产业方兴未艾，安徽农业农村发展的科技需求趋向综合化、系统化、多样化。

1、转变农业发展方式，建设现代农业，迫切需要依靠科技驱动。全面转型、现代农业、承接产业转移，以及人口增长、资源约束、人民生活质量提高和农村劳动力转移，都需要加快农业产业“瓶颈”技术突破，深入挖掘生物遗传潜力，创新种养模式，大幅度提高劳动生产率，加速农业产业技术全面升级，促进农业发展从资源依赖向创新驱动转变。

2、加快区域发展，促进农民持续增收，迫切需要科技拓展增收空间。增加农民收入，加快区域发展，必须依靠科技开辟农业发展空间，拓展农业功能，组装配套实用技术，壮大农业科技产业，使农民从应用新技术、新成果中得到实惠。

3、改善环境，建设资源节约型和环境友好型新农村，迫切需要科技创新发展模式。改善农民生活质量，提高农业资源循环利用，急需加强循环农业共性关键技术研究，加快农业清洁生产技术开发和模式推广，提高资源利用效率，促进农业向无害化、可持续方向发展，支撑和引领新农村建设。

4、提高农业竞争力，发展新兴产业，迫切需要增强农业科技自主创新能力。随着国际竞争日益激烈，加之安徽独特的南北过渡带气候，要提高农业竞争力，必须超前部署，加快农业前沿领域的原始创新，有效增加农业领域科技储备，抢占前沿和战略新兴产业科技制高点，走自主创新、提升竞争优势之路。

（三）农业科技发展的机遇与挑战

1、政策保障力叠加增强。党中央、国务院坚持统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的政策支持效应将叠加释放，我省国内生产总值超万亿元后的经济保障能力明显增强，将为农业科技发展提供强有力的保障。

2、需求拉动力日益强劲。我省是人均资源相对不足的农业大省，依靠科技进步，优化农业结构，增强农产品竞争力，缓解产业技术瓶颈制约，是解决“三农”问题的一项根本措施。

3、内在推动力愈加迅猛。新科技革命迅猛发展，生物技术、信息科学在农业领域应用转化的速度加快，国际科技交流合作日趋活跃，产业转移及国家技术创新工程试点省的推进，进一步丰富了人才资源、加强了条件建设，为农业科技推动自身跨越发展孕育着巨大潜能。

二、思路与目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持国家科技工作方针，围绕全省农业产业转型升级、提高农民收入、加快新农村建设的总体目标，以提升自主创新能力、加快科技成果转化和推进农业可持续发展为主线，大力实施现代农业技术创新工程，着力完善具有安徽特色的农业科技创新与服务体系，显著提升科技对现代农业、农村民生、农村区域发展的支撑引领能力，为兴皖富民、加速向农业强省跨越提供科技保障。

（二）指导原则

1、坚持政府引导与市场需求相结合。既要发挥政府对公益性、全局性战略需求的引导，提高规划的前瞻性、指导性，又要发挥市场机制，鼓励支持农民、企业和民间资本投资农业和农村科技。

2、坚持原始创新与集成创新相结合。既要加强农业关键技术和核心技术的创新，也要重视技术的集成创新和示范，增强农业科技的支撑能力。

3、坚持全面推进与重点突破相结合。既要针对我省实际，聚集资源，全面统筹、分类实施、协同推进，又要重点支持合芜蚌、皖江、皖北和大别山等区域发展，强化科技对区域特色产业发展的引领和支撑作用。

4、坚持产业科技与农村民生科技相结合。既要进一步加大力度，强化农业产业科技研发，又要重视农村民生科技的发展，更加重视应对气候变化，加强低碳、循环农业技术，改善提高农村生产环境和生活质量。

（三）发展目标

农业科技创新能力明显提升，整体创新能力处于中部省份前列，农业科技进步贡献率提高5-8个百分点，农业科技创新与服务体系进一步完善，对农业农村经济社会发展的支撑引领作用进一步增强。

1、突破一批关键技术，自主创新成果取得新成效。培育农业动植物新品种200个左右，有突破性新品种20个，取得突破性科技成果2-4项，拥有发明专利权、品种权、技术成果的总量年均增长率20%以上。

2、构筑一批条件平台，农业科技基础条件有效改善。新增省部级创新平台50个以上，新建或提升公共服务平台50个左右；农业科技设施装备水平有较大提高。

3、建设一批创新团队，农业科技队伍显著加强。建设省部级农业科技创新团队20个以上、农业产业技术体系10个以上，培育一批农业科技高层次人才和领军人才。

4、培育一批科技型企业，农业企业技术创新能力明显提升。产学研合作进一步深化，建设农业领域产业技术创新战略联盟20个以上，新增科技型企业100家、高新技术企业50家、创新型（试点）企业15家；形成一批创新能力强、布局合理、有较强市场竞争力的产业集群和产业基地，生物育种产业总产值年均增长20 %。

5、建设一批科技示范基地，农业产业加速转型升级。建设农业省级科技示范基地（园区）100个；农业产业结构进一步优化，农产品加工产值与农业产值之比超过1.5∶1，主要农产品加工转化率60%以上，农村二、三产比例大幅提高，主要农作物良种覆盖率保持96%以上、优质率提高5%以上，机械化、信息化水平显著提升，农业综合生产能力明显提高。

6、集成转化一批先进适用技术，农村基层科技能力明显增强。集成转化推广200项先进适用农业科技成果，新增2000名农业科技特派员，新建80个农业科技专家大院，农村科技信息服务覆盖95%以上的乡镇，农村民生明显改善，区域发展特色增强。

（四）主要任务

1、突破产业关键技术，保障农业转型发展。围绕我省农业产业发展对科技的需求，培育壮大涉农战略性新兴产业，重点加强生物种业、生物质能源、农业生物制品、农用物资与装备制造、农产品现代物流等产业关键技术创新；以高新技术促进传统农业转型升级，重点在种植业、畜牧业、林特业等领域，强化农产品优质高效安全生产、现代农业装备与投入品制造等农业产业关键技术突破和集成创新，提高农业生产能力与技术水平。

2、加强低碳循环农业技术研发，促进农业可持续发展。围绕发展资源节约型、环境友好型农业的目标，攻克一批农业节能、节水、节地、资源循环利用关键技术，以及有效减少温室气体排放、增加农林碳汇能力、保护农林生态环境等难点技术，强化农业水土、能源等资源高效利用，增强应对气候变化科技能力。

3、加强农村民生科技，促进城乡协调发展。围绕农村民生和城镇化发展重大问题，以农民生活安全、健康、富裕、清洁、文明为目标，在防灾减灾、农村信息化等领域，攻克一批急需解决的关键技术问题；重点加强农村饮水安全、宜居健康住宅、清洁社区建设、新能源开发利用、信息化服务等农村科技工作。

4、提升企业技术创新能力，促进农业产业化发展。根据省农业产业化“671”转型倍增计划任务，加强农业科技资源配置、强化技术攻关、推进技术转移和成果转化；围绕骨干龙头企业发展产业集群需求，支持产业技术创新联盟建设，实施一批区域大协作的全产业链科技项目，推进优势产业集群在优势区域聚集，合力做大做强；涉农科技型中小企业科技创新能力培育，并发挥其示范带动作用。

5、强化基层科技能力，促进区域创新发展。根据合芜蚌、皖江、皖北、大别山等区域农村和农业产业发展特点，进行分类指导，通过资源整合、省市联动、上下结合和试点先行、示范带动等途径，促进区域农业创新发展；加强农业科技园区、星火计划、科技扶贫、科技专家大院、科技特派员等农村科技工作整合，深入实施科技进步县市考核和科普能力建设，完善县市农业科技基础条件建设，不断提升农民科技文化素质。

三、现代农业技术创新工程

围绕我省“十二五”农业农村发展的科技需求和主要任务，大力实施安徽省现代农业技术创新工程（“448”工程），优先支持作物优质高效安全生产、健康养殖与疫病防控等8个领域的技术创新，集中力量实施生物育种、食品加工、农村信息化、粮食丰产4个重大科技专项，积极开展农业科技成果转化、科技特派员创新创业等4个科技促进行动，进一步发挥科学技术在农业现代化和社会主义新农村建设中的支撑引领作用。

（一）重点科技领域

针对全省农业、农村、民生发展中重要问题，发挥优势、强化特色，适当考虑前瞻性、基础性，优先支持以下八个科技领域的科学研究、技术创新与能力建设。

1、作物优质高效安全生产

以主要粮食作物、经济作物为重点，突破生物育种、高效生产、安全控制等共性关键技术，强化技术集成示范，构建现代种业科技创新体系，以及适应不同生产、生态条件及种植模式的农业优质、高产、高效、安全生产技术体系。重点支持：主要农作物良种选育与高效生产关键技术研究与集成示范，设施蔬菜农药残留污染控制与安全高效生产技术研究示范，果树、茶树优质种质资源创新和高效生产技术研究与集成，食用菌安全标准化、规模化生产技术研究与示范，油茶、特色花卉、林木品种选育及其优质高效栽培技术研究与应用。

2、健康养殖与疫病防控

突破主要畜禽、水产业发展中的种质改良利用、营养调控、重大动物疫病和人兽共患病的综合防控、养殖环境控制、产品质量安全等关键技术，加强规模生产示范推广，建立安全、优质、高效、环境友好的畜禽、水产健康养殖业科技创新与支撑体系。

重点支持：主要动物生物技术及其产品研发与产业化，奶业发展关键技术研究与示范，动物疫病快速诊断及预防控制技术研究与示范，动物资源利用和规模化健康养殖以及环境控制技术研究与集成。

3、农产品与食品加工

以优势特色农产品为重点，加强食品设计、制造、包装与流通、副产物综合利用等技术与装备研究，创新多梯次增加附加值、延伸价值链的综合加工技术和节能减排、节本增效技术，建立适应食品产业技术升级和结构调整的加工制造技术体系。

重点支持：主要农产品加工关键技术及产业化示范，农林特产资源精深及清洁生态型加工技术与装备，竹、速生丰产林等大宗林木资源高附加值加工与综合利用技术研究示范，粮油产后减损及绿色储运技术与设施，鲜活农产品保鲜与物流配送、冷链运输系统技术，生物基材料制造关键技术研究与示范，燃料乙醇和多种生化产品联产技术，生物柴油清洁制造工艺及装备，生物质发电和供热工程技术，生物质新材料的研发和产业化。

4、农业与农村信息化

突破涉农海量信息资源挖掘处理、定向信息服务、农业精准作业和管理、农业物联网、无损伤检测、数字化采集、信息快速获取及诊断、网络入户等关键技术与设备，构建农业产前、产中、产后三大环节的数字农业技术和应用体系，研发农村综合网络服务技术与平台，开展村域“户联网”示范，建设一批信息化示范村，构建现代化农业、农村综合信息服务体系。

重点支持：精准农业配套与集成综合技术，动植物生长和生态环境信息快速采集、获取及诊断技术，农产品质量无损伤检测技术与设备，大宗农产品物流信息化技术，农业物联网技术及平台研究与示范，农村综合信息服务平台开发与示范，农村远程数字化、可视化信息服务技术及设备，农产品市场应用系统的研制与示范，动植物虚拟表达和数字化设计技术。

5、现代农业装备与投入品

研究开发适合我省农业特点的多功能作业关键装备、农机农艺相适应的集成技术研究与示范，定位变量作业智能机械和健康养殖设施技术与装备，保护性耕作机械和技术，经济型农林动力机械，温室设施及配套技术装备，推进农业生物药物和环保型肥料的创制与产业化，构建现代化农业装备与投入品研发体系。

重点支持：安徽丘陵山地水稻生产全程机械化技术与装备系统集成与试验示范，安徽名优茶清洁化生产技术与成套装备研究与示范，高档绿茶机械化采摘关键技术和设备研制与示范，油菜生产机械化关键技术与装备研究，设施栽培新型大棚结构设计、优化、研制与产业化，配套设施设备的研制与产业化；新型饲料产品产业化开发，安全优质高效饲料生产和质量监控关键技术研究与开发，环境友好型缓、控释肥料关键技术集成及产业化，农药残留快速检测技术与装备，新型高效农业药物和生物制剂创制关键技术研究。

6、农林资源与环境

加强农林生态功能构建、农业面源污染综合防控、污染农田修复、农林生态系统固碳减排以及农业资源高效利用、循环利用、资源替代、绿色有机农业等技术研究，构建适合安徽农林生态环境保护与预警、资源节约和环境友好型现代农业、农林资源高效利用等技术体系。

主要支持：规模养殖业畜禽粪便资源化开发技术研究与示范，农业废弃物资源化利用技术研究与集成示范，农田氮磷减量化施用与养分流失控制技术研究与集成示范，农田有害物质原位钝化与降解技术和产品开发与应用，生态脆弱区综合治理与环境修复技术研究与集成示范，皖江湖泊群污染控制与持续利用关键技术研究，农林生态系统固碳减排技术研究与示范，不同立地条件林业生态体系构建技术研究与示范，巢湖水域、两淮塌陷区生态修复关键技术研究，农村清洁可再生能源综合开发利用技术研究与示范，规模化畜禽养殖场和养殖小区大中型沼气工程技术研究与集成示范，节地、节水、节肥、节药、节能等资源集约化利用技术研究与集成示范。

7、农业防灾减灾

针对全球气候变化以及安徽常见易发的农业自然灾害和生物灾害，开展气候变化适应性农业技术，农业重大自然灾害和生物灾害的监测、预报、快速处置和风险评估等综合防控技术与装备，加强技术综合集成，形成一批主导技术模式和技术规程（标准），构建不同区域类型的农业自然灾害和生物灾害应对技术体系。

主要支持：江淮分水岭农业干旱与高温热害防控技术研究与集成示范，沿淮低洼地综合生产能力提升关键技术研究，沿淮行蓄洪区结构避灾关键技术研究，主要粮食作物重大生物灾害综合防控技术研究与示范，畜禽重大疫病防控和常发病、群发病综合防治，农林重大生物灾害监测预警与综合防控技术研究，农业主要气象灾害的防灾减灾关键技术研究，适应气候变化农业技术研发、集成与示范应用。

8、农村民生

重点在农村水处理、农村社区管理、农村医疗卫生、农村环境整治、城镇布局与基础设施建设、乡村建筑节能、多功能农业等方面，开发一批低成本适用技术和装备，加强技术综合集成，形成一批主导技术模式和技术规程（标准），构建不同区域类型的农村民生技术支撑体系。

主要支持：农村生活污水生态-景观一体化处理技术研究，农村宜居型住宅建造和村落规划技术研究，农业多目标协同与多功能耦合关键技术研究，农村饮用水安全保障关键技术研究，小流域治理与持续利用关键技术研究，湿地保护与综合利用关键技术研究，休闲农业产业化关键技术研究，农村优秀文化遗产保护与传承关键技术研究，古村镇、古建筑保护关键技术研究，农村民生信息化与公共服务技术研究。

（二）重大科技专项

在上述优先支持的科技领域范围内，重点实施以下四个重大科技专项。

1、生物育种重大科技专项

围绕保障种业安全、发展战略新兴产业的战略目标，按照种质资源研究、新品种培育与种子产业化链条，开展农业生物种质资源保护、研究与利用，建立与完善精准鉴定、基因源分析与种质创新技术体系；以常规育种和生物技术育种相结合，突破骨干亲本创制、杂交后代高效鉴定、优异性状聚合、广适性评价等关键技术，重点培育突破性新品种；研究建立新品种的规模化制种、亲本繁殖（繁育）、种子（种畜禽）质量检测、种子加工包装技术体系，建设良种繁育示范基地，增强重点种子企业核心竞争力，建立新型现代种业科技创新体系。

重点支持：水稻、小麦、玉米分子育种技术研究及其产业化，畜禽品种育种技术研究及其产业化，茶树抗寒与低咖啡碱性状的转基因改良，北缘油茶良种选育技术研究，大豆、油菜、棉花、园艺作物（蔬菜、西甜瓜、果树、花卉等）育种技术创新及其产业化，安徽省地方特色经济作物新品种改良与推广，水产和家蚕、蜂等经济动物品种育种技术研究及其产业化，特用经济林（茶树、杨树、桑树、山核桃、园林景观植物等）高效分子育种与质量提升技术研究，地方优良遗传资源挖掘、评价与保护利用技术研究。

2、食品加工重大科技专项

围绕提升食品产业技术水平和农产品综合效益，加强现代食品制造关键技术与装备、功能食品设计与制造、食品加工过程质量与安全控制、食品绿色添加剂制造、食品包装与物流技术研究，着力突破食品规模化连续化制造、制造过程优化与控制技术、加工节能减排技术、工程化集成放大技术、均衡营养设计等关键技术与装备，加强重大技术创新和产品创造，带动食品产业技术升级和结构调整。

重点支持：主要粮油作物加工关键技术及产业化示范，禽畜产品、功能乳品加工关键技术研究及产业化示范，农林生物质转化关键技术及能源、材料产业化示范，农产品物流关键技术及溯源系统研究与示范，植物蛋白生物技术改性及深度利用关键技术研究，畜禽血液产业化深加工与产品质量安全控制技术研究，大宗淡水鱼加工鱼糜及其制品关键技术及副产物综合利用，果蔬加工关键技术研究，乳酸菌发酵蔬菜生产及发酵汁综合利用关键技术研究及产业化开发，霉菌类发酵食品工业化生产技术改造及示范，绿茶功能因子高效分离与功能食品开发，食用菌深加工及保健品的研究与开发，食品功能因子高效分离与制备关键技术的研究，皖南特色旅游食品、工艺品开发关键技术研究。

3、农村信息化重大科技专项

围绕农业农村现代化和传统农业提升，重点开展涉农海量信息资源挖掘处理、定向信息服务、低成本网络入户技术与多功能终端等关键技术和设备，开发面向农民个体和农村社区的村级综合网络服务平台，建设和示范以电视/电话/计算机为终端的村域“户联网”；研究开发面向农村科技、教育、医疗、文化、就业等的远程数字化和可视化信息服务技术，建设一批信息化示范村，构建现代化农村综合信息服务体系，促进城乡信息服务均等化。

重点支持：农业物联网关键技术及支撑平台研究与示范，农产品敏捷智能物流关键技术研究与应用示范，南北过渡带农业应对主要自然灾害的信息技术集成研究与示范，工厂化农业多目标非合作博弈与优化控制技术研究及应用，基于3G的农村综合信息智能服务平台开发及应用示范，土壤养分空间分布及作物生长状况监测系统的研制与应用，特定农产品电子鉴别设备研制与应用，农产品质量安全生产追溯系统研制与应用，农产品市场行情监测与预警系统研制与应用，农产品电子交易平台建设关键技术研究与应用，农业知识本体云服务关键技术研究与应用，果实无损采摘系统研究与应用，基于手机短信的病虫害图像自动识别系统与应用，作物生长模拟模型研建与应用。

4、粮食丰产重大科技专项

围绕保障粮食安全、增产120亿斤的总体目标，研发突破粮食作物可持续超高产、大面积丰产高效、肥水高效利用、地力培育增产和生产全程机械化等高产高效关键技术；创新粮食生产重大生物灾害和气象灾害的监测预警与防控等安全生产关键技术；加强中低产田改良和重要障碍因子研究，提高中低产区域粮食生产能力。

重点支持：江淮地区单季中稻可持续超高产关键技术研究与示范，江淮地区水稻减灾丰产高效生产技术体系研究与示范，水稻生产农机农艺双适应关键技术研究与示范，淮北地区小麦超高产精确栽培关键技术研究与示范，沿淮江淮地区稻茬小麦丰产高效关键技术研究与示范，安徽稻麦生产主要病虫草害高效安全综合防控技术研究与示范，安徽麦稻产区养分资源管理与环境友好型施肥技术研究与示范，夏玉米高产关键技术研究与示范，江淮地区小麦增产潜力开发技术研究，玉米生物灾害综合防控技术研究与示范，淮北沿淮地区夏大豆高产关键技术研究，主要粮食作物高效安全施肥技术研究与示范。

（三）科技促进行动

通过星火计划、农业科技成果转化资金、科技富民强县等政策引导性项目，开展农业科技成果转化、科技特派员创新创业、县市科技能力提升、新农村建设模式创新促进工程，进一步引导科技资源向农业农村集聚、科技研发向应用转化延伸，促进技术链和产业链相融合，加快农业科技成果转化为现实生产力。

1、农业科技成果转化促进行动

组织实施国家和省农业科技成果转化资金专项，每年转化50项左右对农村产业结构调整、农民增收、农业综合生产能力提高有重要作用的科技成果。

组织实施星火计划，培育和扶持一批农村科技型企业、区域特色优势产业和产业集群，扶持农村科技中介服务组织，推进信息化、社会化、多元化农村科技服务体系建设，强化星火科技培训体系建设。

积极发挥宿州、芜湖两个国家农业科技园区典范作用，择优建设3-5个省级农业科技园区，通过园区建设和运作，孵化一批科技型农业企业、农场、大户。

2、科技特派员创新创业促进行动

每年考核认定15-20个省级农业科技专家大院，以大院为载体吸引一批科技专家，引进一批先进适用技术成果，开展一批成果示范推广、产业开发、技术培训和中介服务，带动周边农村共同发展。

省市联动每年派遣300名左右科技特派员，深入农业企业和农村生产一线，开展科技创业和服务，示范推广科技成果，深入开展科技特派员农村科技创业行动，培育农村新的经济增长点，带动农民增收致富。

3、县市科技能力提升促进行动

以科技进步考核和科技进步示范市（县、区）建设为核心，争取到2015年全省90%以上县（市、区）通过国家科技进步考核，建成一批科技支撑经济社会发展成效突出的科技进步示范市（县、区），树立一批优秀的县市科技管理单位和科技管理工作者。

组织实施国家和省科技富民强县专项行动计划，在欠发达地区实施一批科技扶贫项目，培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业，强化科技培训、人才队伍建设、科技信息网络建设，进一步带动农民致富和财政增收。

4、新农村建设科技促进行动

实施农村民生科技项目,重点在村镇整治与住宅设计建设、农村基础设施与信息化、环境保护与再生能源利用等领域开展技术及产品的示范与推广，树立一批依靠科技创新，建设社会主义新农村的典范。

继续推进科普惠农兴村工作，加强农村基层科普队伍和科普能力建设，强化农业科技试验示范基地建设，提高科技示范户的学习接受能力、辐射带动能力和自我发展能力，努力提升农民科技素质。

四、保障措施

1、加大财政投入，建立稳定、多元的农业科技创新投入体系。充分发挥财政投入在农业科技创新中的主导作用，不断加大财政资金对农业科技创新的投入强度，确保农业科技投入的稳定增长；积极引导和鼓励企业、社会资本参与农业科技创新活动，逐步建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会力量积极参与的新型农业科技创新投入体系。建立财政科技投入追踪问效机制，强化过程管理和绩效考评，努力提高科技投入的使用效益。

2、加强基础条件平台建设，夯实农业科技创新的物质基础。按照“共建、共享、服务、创新”的原则，加强重点实验室、工程技术研究中心、技术转移中心、科技成果中试基地等农业科技创新平台建设；加强农业科技园区、食品工业园以及特色产业科技示范基地建设；加强农业信息、质量安全检验检测等公共服务平台建设，努力构筑和完善以科技创新、技术转移和科技服务为主线的农业科技创新及转化平台。

3、加强农业科技人才队伍建设，突出培养造就创新型科技人才。依托省级以上创新平台，引进和培养一批具有战略思维、国际视野的领军人才, 强化人才—平台—项目的统筹，充分发挥引领作用；以产学研战略联盟为依托，围绕产业发展需求，建立一批梯次配备、结构合理、能够攻克我省农业转型升级关键技术的创新团队；以农业产业化龙头企业为依托，形成一批能够快速转化科技成果的产业化队伍；以示范基地为依托，培训一批从事现代农业技术示范推广服务的科技特派员队伍。按照我省农业“走出去”战略要求，开展国内外科技合作与交流，为参与企业、科技、教育人员提供技术培训。

4、加强产学研结合，大力培育技术创新的主体意识和创新能力。按照“政府引导、政策激励、互利互惠、共谋发展”的原则，以项目引导、政策扶持等途径，支持涉农企业与高等学校、科研院所开展多途径、紧密型的技术合作，形成产学研合作长效机制，不断强化企业在技术创新、成果转化中的主体作用；围绕我省农业主导产业的转型升级，建立一批风险共担、利益共享的农业产业技术创新战略联盟，促进技术创新与产业升级的“无缝”对接；开展农业科技型企业认定，激励农业企业加大新产品、新技术的研发力度，扶持农业骨干企业发展成为高新技术企业、创新型（试点）企业，支持种业龙头企业建立商业化育种体系，全面提高涉农企业的科技素质；支持研发单位及其科技人员依托科技成果创办企业，进一步扩大农业专家大院、农业科技特派员等新型产学研结合模式的实施规模，不断完善运行机制。

5、加强机制创新，大力推进科技富民强县。以县域科技能力建设为核心，完善县（市、区）科技进步推进与考核机制，深入开展科技兴县工作，重点扶持基层开展科技成果转化、推广工作以及农村民生技术研究、集成和示范，重点解决广大农民最关心、最直接、最现实的科技问题，形成支撑产业发展和民生改善的技术体系，建设一批依靠科技进步推进新农村建设和改善农村民生的示范村镇。加强县（市）科技管理部门能力建设，全面提升基层科技应用能力和服务水平，提高科技工作在县域经济社会发展中的贡献率和显示度。

6、加强组织领导，营造良好发展环境。进一步加强各级党委、政府对农业科技工作的组织领导，健全党政领导科技进步目标责任考核制度；建立和完善“一把手抓第一生产力”工作制度，发挥各级科技领导小组在政策制定、规划编制、重大项目实施等方面的统筹协调作用；建立健全有利于农业科技创新、科技人才创新创业的评价、使用、激励措施,努力营造尊重人才、尊重创新的社会氛围；加强上下联动，部门合作，形成加快农业农村科技发展合力。

第五篇：安徽省建筑业 “十二五”发展规划

安徽省建筑业 “十二五”发展规划

安徽省住房和城乡建设厅

二O一一年八月

目 录

一、“十一五”时期安徽建筑业发展回顾

（一）建筑业支柱产业地位进一步增强，对经济社会发展贡献日益显著

（二）建筑业规模平稳较快增长，产业结构得到有效调整

（三）健全建筑市场监管体系，市场运行规范有序

（四）加强建筑质量安全监管，工程质量安全水平稳步提高

（五）建筑节能扎实推进，科技水平不断提升

（六）“徽匠”品牌影响力不断扩大，建筑行业文化建设空前繁荣

二、“十二五”时期安徽建筑业发展面临的机遇和挑战

（一）“十二五”时期安徽建筑业面临的发展机遇

（二）“十二五”时期安徽建筑业发展面临的挑战

三、“十二五”时期安徽建筑业发展的指导思想和发展目标

（一）指导思想

（二）发展目标

四、“十二五”时期安徽建筑业发展的保障措施

（一）加快结构调整步伐，提升建筑企业市场竞争力

（二）转变增长方式，推动建筑产业升级

（三）深化建筑企业改革，增强建筑企业发展活力

（四）加大监管力度，规范建筑市场秩序

（五）加强行业领导，营造建筑业良好发展环境

4年超过7%的比例，高于全国平均水平。全省建筑业企业累计实现利润总额282.86亿元，比“十五”期间的60.49亿元增长3.68倍。2010年底，全省建筑业从业人员数达202万人，占全省总就业人数的10%以上。建筑业的稳定发展，为改变城乡面貌、推动城市化进程和新农村建设、改善人民生活水平、促进就业方面做出积极贡献，有效促进社会和谐稳定。

（二）建筑业规模平稳较快增长，产业结构得到有效调整 “十一五”期间，安徽建筑业规模保持平稳快速增长的势头，总体实力不断增强。全省累计完成建筑业总产值9771.13亿元，建筑业增加值3410亿元，预计2010年实现建筑业总产值3136亿元，建筑业增加值1026.6亿元, 分别比“十五”末期增长169.3%和155.8%。“十一五”期间，全省等级以上企业累计房屋施工总面积82618.9万平方米，年均16523.77万平方米，比“十五”期间增长 117.76%，房屋竣工面积39560.55万平方米，年均7912.11万平方米，较“十五”期间增长85.59%。

安徽建筑业规模持续增加的同时，产业结构得到进一步调整。通过支持总承包企业拓宽服务领域，发挥勘察设计企业的管理、技术和人才优势，促进专业承包企业突出主业做精做专，培育和发展工程监理公司和工程项目管理公司等中介服务企业，引导建筑劳务分包企业规范发展等一系列措施，全省各类建筑业企业有了长足的发展。“十一五”末期，全省等级以上建筑业企业4949家，其中特级资质企业4家，一级总承包企业112家；拥有建设工程监理企业212家，其中综合资质企业3家，甲级资质43家，综合资质企业数位于全国前5位；

招标投标管理办法》、《安徽省建设工程监理管理办法》、《安徽省建筑安全生产管理办法》，制定了《安徽省建设工程质量管理办法》，经省政府令发布实施。同时结合我省实际，出台了《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“优质优先、优质优价”实施办法》（试行）、《安徽省省外建设工程企业进皖备案管理办法》（试行），为规范建筑市场行为提供了保障。

建立行政监督和社会监督相结合的诚信监管保障体制，加强建筑市场的动态监管。“十一五”期间，研究制定建筑市场准入清出制度，进一步完善建筑市场诚信体系建设。完善有形建筑市场功能，不断提高有形建筑市场服务质量。在建设工程项目中推行投标担保、工程款支付担保、工程履约担保和工程质量担保制度。

构建开放、透明、公平、有序的工程交易平台，加强对招标投标过程的监管。编制出台《安徽省房屋和市政工程施工招标文件（标准）》、《安徽省房屋建筑和市政工程招标投标业务管理“六统一”规定（试行）》等，促进相关工作环节的程序化、制度化和规范化，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标等行为，切实加强标后监管。实行日常监管和专项检查相结合的管理模式。

（四）加强建筑质量安全监管，工程质量安全水平稳步提高 “十一五”期间，着力加强建筑质量管理和安全生产管理的监管，逐步建立建设各方主体自觉履行工程质量责任、社会各方参与评价、政府有效监督的工程质量监管体系，基本形成较为完善的建设安全生产监管机制。“十一五”期间，通过推行标准化建筑工地、施工现场关键岗位打卡制度、施工图审查、监理施工现场重大危险源信息监控

成了建筑节能目标。

“十一五”期间，勘察设计单位通过管理创新，加大科技投入等手段，激发了企业创作活力，全省勘察设计科技成果转让收入总额5亿多元，申报专利1000多项，其中发明专利近200项。获得国家级奖30余项、省部级奖500余项，参加编制国家、行业、地方标准300余项。一批骨干设计院建立了国家级重点实验室和省部级工程研究中心。

（六）“徽匠”品牌影响力不断扩大，建筑行业文化建设空前繁荣

“十一五”期间，成功举办建筑文化年活动，诞生了“徽匠”徽标和《安徽建筑业之歌》，在建筑行业宣传、推广和使用，“徽匠”徽标和《安徽建筑业之歌》正逐步深入人心，“徽匠”品牌逐步形成，对外影响力不断扩大，受到全国同行的关注，健康和谐的企业文化进一步塑造。连续举办四届“徽匠”建筑技能大赛，全行业“学技术，树品牌”的氛围日趋浓厚，“徽匠”品牌影响力不断扩大，为加快全省建筑业发展、提高建设工程质量、扩大社会就业发挥了积极作用。共产生了22名“徽匠状元”、44名“徽匠标兵”、66名“徽匠技术能手”。一系列的建筑文化活动，不仅大大促进提高了建筑队伍整体素质，加快我省建筑业高技能人才队伍建设，而且大大增强了我省建筑企业的软实力。为塑造安徽建筑业的整体形象，做大做强安徽建筑业，起到了积极作用。

“十一五”期间，安徽建筑业依法实施建筑行业执业资格制度，加强执业人员继续教育，提高执业人员的专业素质和执业能力，使得

给我省建筑业带来巨大的市场需求。

三是人民生活水平提高将对建筑业的品质有更高要求“十二五”时期，我省将进入中等收入发展水平，加快“富民”步伐，着力提高群众幸福指数。从建筑业的角度来看，人民生活水平的提高更多地体现在住房条件的改善上。“十二五”时期的投资方向将继续向保障性安居工程、绿色低碳建筑等倾斜，对建筑产品的品质的提高将有更高的期待。

四是区域发展战略将通过大规模基础设施建设带动建筑业快速增长。中部崛起、皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新实验区、皖北崛起以及合肥经济圈等战略规划的相继实施将为建筑业带来大规模的基础设施建设任务，为建筑业高速发展提供新的契机。

五是经济发展方式转变将促进建筑业产业升级调整。我国“十二五”期间发展的重要任务就是要在稳定发展的基础上实现经济发展方式的转变。国民经济产业结构的调整和新型工业、现代农业、现代服务业的兴起，必将大力推动建筑业产业结构的进一步优化；节能减排、建设两型社会的要求将促进新技术、新工艺的更广泛应用和推广，推动建筑业持续创新。

（二）“十二五”时期安徽建筑业发展面临的挑战

尽管安徽省建筑业总体发展形势较为有利，但同时也必须清醒地看到，宏观经济环境正在发生深刻变化，不确定性因素增多，行业内部存在的一些深层次问题还需逐步加以解决。

一是建筑业面临大规模建设任务挑战。目前我省建筑业总量不大，整体实力不强，龙头企业少，企业经济效益、技术装备能力普遍

业管理创新的任务长期而艰巨。

三、“十二五”时期安徽建筑业发展的指导思想和发展目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《安徽省人民政府关于加快建筑业发展的意见》，牢固树立科学发展观，以市场为导向，以建筑业转型升级为主线，以推动管理创新和技术进步为动力，进一步巩固和提升建筑业的支柱产业地位，促进建筑业快速发展壮大，向建筑业大省、强省迈进，为推进安徽省城乡建设，改善人民居住条件，实现安徽率先崛起而努力。

（二）发展目标

以实现向建筑业大省和强省双跨越为目标，快速增强安徽建筑业的总体实力；以加强建筑执法、工程招投标、建筑市场监管为基点，进一步规范建筑市场秩序；以增强企业活力和核心竞争力为核心，努力提高建筑企业的质量和效益；以绿色建筑和节能减排为抓手，快速提升建筑业科技创新水平；以弘扬“徽匠”精神和打造“徽匠”品牌为契机，进一步加强建筑行业人力资源建设；以大力发展建筑劳务企业、强化农民工服务和管理为重点，在城乡统筹发展中充分发挥建筑业的作用；以建筑工程质量和安全为根本，切实保障人民生命财产安全；以全面建立劳动合同制度为保障，切实保护劳动者合法权益。

到2015年，建立服务我省全面转型、加速崛起、兴皖富民发展战略需求，适应市场经济发展、城乡统筹发展和现代城镇体系建设的统一开放、竞争有序的现代建筑产业体系、市场体系、行业管理体系和企业经营机制，使建筑业真正成为安徽省国民经济的重要支柱产

1——健全统一的建筑市场诚信体系，逐步形成政府和市场相结合的准入和清出制度；

——形成以市场为导向的工程造价机制，建立健全统一规范的建筑工程造价信息系统，规范工程造价管理和招投标管理；

——规范加强建筑质量安全监管，稳步提高工程质量安全水平。到2015年，我省百亿元建筑业产值死亡率控制在全国平均水平以下，杜绝重大事故，遏制较大事故，减少一般事故的发生，实现全省建筑施工安全生产形势根本好转。全面推进建筑施工安全质量标准化工作，所有建筑施工现场全部达标，其中，优良率达到70％以上。

4、企业制度改革

“十二五”期间，重视建筑业行业内生增长为重点，通过深化企业制度改革，建立健全现代企业制度，不断增强企业竞争力和发展活力。

——推进国有建筑业企业完善产权制度改革，建立法人治理结构；

——中小型建筑企业深化民营化改革，转换企业经营机制； ——推进工程建设项目承包方式改革。

5、建设科技创新

“十二五”期间，安徽建筑业科技创新水平进一步提高，实现建筑业行业科技水平的快速提升。

——加大建筑业科技创新和新技术应用力度，增强企业自主创新能力；

——提高建筑行业整体装备水平，到2015年末，技术装备率和

3优势建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建设企业集团。鼓励大型建筑企业积极参与高端建筑市场竞争，提高市场覆盖率。鼓励大型建筑企业带动中小企业发展，共同开拓建筑市场。促进银行与建筑企业合作，为优势建筑企业提供与施工能力相匹配的授信额度和境外保函。积极为优势建筑企业在人才引进、市场准入、资金融通、政策咨询等方面提供支持和服务，引导建筑企业做大做强。

2、积极扶持发展专业企业

调整优化建筑企业结构，支持有条件的市、县建立特色建筑业产业园区，形成具有区域特色的优势建筑企业集群。重点扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔、具有拉动消费能力的专业承包企业做专做精。鼓励施工总承包企业向专业承包领域拓展，支持建筑企业进入基础设施和高技术含量工程建设领域，逐步提升高端建筑市场的专业施工能力。省建设主管部门和各级地方政府要选择一批优势专业企业进行重点培育，并给予相应的政策优惠与扶持。

3、规范发展劳务企业

在充分整合、充实现有建筑劳务企业资源的基础上，加强建筑劳务输出的组织化管理。建立和完善劳务分包制度，积极建立劳务输出基地，发展成建制建筑劳务市场。鼓励施工总承包企业投资设立劳务公司；引导低资质等级的施工企业向劳务分包企业转型；鼓励以合伙方式组建建筑劳务分包企业；制定农村劳动力从事建筑业的转移培训计划，加强对劳务带头人的政策培训和业务指导，大力培训农民工，5术、先进工法拥有量。对纳入国家和省计划的建筑企业技术研发中心和新产品、新技术、新工艺科研开发项目，按照有关规定给予税费优惠支持。建设项目因技术创新节约投资或提高效益的，给予必要的奖励。鼓励建筑企业与高校、科研单位合作，促进建筑企业进入高端市场。要逐步建立以专利、专有技术和工法等为主要内容的建筑业技术进步指标体系，并开展技术实力评价工作。

2、加强人力资源开发培训，促进建筑工人职业化

积极创新体制机制，完善用人办法，建立优秀人才脱颖而出的有效机制和人尽其才的良好环境，着力培养造就一批高素质的企业家和专业技术人才。依法实施建筑行业执业资格制度，加强执业人员继续教育，提高执业人员的专业素质和执业能力。支持基础条件好、技术实力强、具备条件的大型建筑业企业组建相应初、中级专业技术资格评审委员会，授予相应专业技术资格评审权。鼓励建筑业企业加强职工职业技能和安全教育培训，通过创办农民工学校等形式，提高职工实际操作技能和质量安全教育水平，加快建筑业职工职业化建设。

3、提高建筑行业装备水平

鼓励大型建筑企业以承建重大工程项目为平台，装备一批国内领先的大型机械设备。加强建筑施工机械设备租赁市场建设，提高设备使用效率。对建筑机械设备实行登记制度，每年公布建筑机械设备淘汰目录，强制报废危及建筑施工安全的机械设备。

4、加快实施建筑业企业“走出去”战略

研究国际工程承包市场的政治、经济、社会环境，掌握国际工程承包市场的标准、规范、合同条款，制定完善建筑企业开拓国际市场

7快推进国有建筑企业改制。

2、大力转换企业经营机制

摒弃政企不分、事企不分等弊端，完善激励约束机制，积极探索以管理、技术、资本等要素参与分配的多种收益分配方式，充分调动企业经营者、技术骨干和广大职工的积极性。

3、积极推进工程项目管理模式改革

改革工程招投标办法和承包方式，政府投资工程率先推行设计、施工、监理一体化施工总承包。鼓励大型设计、施工企业相互联合，完善项目管理制度，逐步发展成为综合型企业，积极推行工程项目管理。

（四）加大监管力度，规范建筑市场秩序

1、加快推进建筑市场信用体系建设

建设统一的诚信信息平台、诚信标准、诚信法规和奖惩机制，营造建筑市场诚信光荣和守信受益的良好环境。在建立和完善建筑市场监管信息系统的基础上，建立建筑行业各类企业、从业人员和工程项目三大基础数据库，完善从事建筑活动的市场主体、执业资格人员的信用档案登记、评价、发布，逐步建立可向社会开放的、全省统一的建筑市场诚信信息平台。针对建筑市场各方主体在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订履行、工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理、资质资格管理等方面突出问题，制定发布建筑市场责任主体行为诚信标准。根据国家和我省有关法律法规，针对诚信信息的采集、整理、评价、应用和发布、信用机构管理、失信惩戒机制等，制定规范性文件，完善统一的诚信法规体系，使诚信体系建设制度化、94、促进建筑市场中介发展，强化专业技术人员执业责任 鼓励现有的建设工程监理、招标代理、造价咨询等中介咨询服务组织依法、诚信、科学、公正执业。加快建立完善工程建设行业个人注册执业制度建设，制定出台注册建造师、注册监理工程师的相应管理法规。加强个人注册执业管理，建立严格的个人执业资格的监督与清出制度，加大对个人执业的监督力度，强化有执业资格的专业技术人员专业责任。要加强个人执业继续教育管理，提高培训质量，研究制定继续教育的方向和管理办法，不断提高执业人员的知识、技能；使执业人员达到基本的执业标准。

5、加强工程质量管理

构建规范的质量管理体制，进一步落实工程质量责任制，建立工程质量市场保障机制，加强“两场联动”。指导督促企业完善工程质量的自我约束机制和内部控制体系，加大市场信誉对质量责任主体的约束力，切实落实工程质量终身负责制。加强对各责任主体及有关机构质量行为的监管和执法处罚力度，重点抓好各类基础设施、公共工程和住宅工程质量的监管，鼓励企业多创精品优质工程。

6、加强建筑企业安全生产管理

立健全房屋建筑市场竞争的白热化建立规范的建筑安全生产法治秩序和工作机制，加强建筑安全生产行政执法监督，全面落实安全生产责任制。严格检查考核建筑企业安全生产条件，规范施工单位安全生产管理行为。加强建筑安全教育培训工作，严格执行建筑业从业人员的持证上岗制度，全面推行建筑施工安全生产标准，积极探索建筑业安全生产长效管理机制。

1外拓展市场成绩突出，劳动就业多的建筑企业给予鼓励和奖励。对开拓国际市场的建筑企业，在对外经营资格、资金、税收、信息、人才、办理出国手续方面予以全力扶持。对于工程施工能力强，但对外经营渠道不畅的企业，可以采取灵活多样的形式，与经营渠道多的企业优势互补。

3、维护农民工合法权益

建立和完善防止拖欠的长效管理机制，规范建筑企业农民工工资支付行为，建立农民工工资支付保障制度，切实维护农民工合法权益。各有关部门要统筹做好建筑业从业人员的权益保护工作，为农民工提供法律咨询和帮助，依法查处侵害农民工权益的行为。改革建筑工程劳动保险管理，构筑和谐建筑业。

4、引导、支持行业协会发挥作用

支持建筑行业协会更好地履行行业管理、行业自律的职能，健全和完善服务功能，引导企业加入建筑业协会，建立完善行业自律机制，为企业提供服务，及时反映企业的诉求，规范企业的行为。引导行业协会积极参与建筑业信用体系建设，协助政府部门研究制定行业标准和信用标准，参与信用征信和评价等工作。建立行业内部监督和协调机制，建立对会员单位和非会员单位约束为基础的自律维权信息平台。引导建筑业相关市场中介机构制定自律公约，规范自身行为。