第一篇：我国石油企业资金管理模式的探究
我国石油企业资金管理模式的探究
摘要：企业的生存发展离不开资金作为强有力的后续支持。在企业生产经营过程中，资金就像血液一样发挥着重要作用，如果缺乏资金来源，企业将难以发展，进而失去基本的生存权利。仅于此就可看出资金管理在企业中的重要地位和作用，而建立健全科学、合理、有效的资金管理模式更是非常必要。经过几年发展，我国石油企业资金管理模式也得到优化，但在具体实践中暴露出很多问题，如资金相对分散、使用效率低、无法进行很好的监管等，特别是随着网络技术的快速发展和金融环境的变化，传统的资金管理模式已不再适应大的集团企业的发展。
关键词：石油企业；资金管理模式
中图分类号：[TE-9] 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-0000-01
一、简述石油企业资金管理的几种模式
近年来，我国许多集团企业改变以往的粗放式经营管理为符合现代企业需要的节约型管理模式，建立以资金管理为核心的新型资金管理模式，使企业更及时、准确地掌握资金的分布、存量和流向，促进企业健康快速发展。我国集团企业资金模式主要有企业集团账户管理、收支结算账户管理和混合账户管理三种。这三种模式各有优缺点，使用于不同企业，如企业集团账户管理模式在实现集中成员企业在银行闲置资金的同时还将部分权利下放，有效缓解企业资金管理压力；收支结算账户管理模式比较适用于企业分公司分散在多个城市，需要保持各成员企业资金灵活性的企业集团；而将上述两种模式混合使用则形成混合账户管理模式，既可避免过份集权又可解决资金监管不力的问题，形成企业“相对集中，全面监控”的良好局面。至于在实践中企业选择哪种管理模式则要视实际情况而定。
二、石油企业资金管理模式的决定因素分析
一般来讲，企业资金管理模式的选择取决于企业规模、投资关系、发展阶段、发展战略等因素，通过实践分析可知，石油企业资金管理模式选择应当注意以下几方面：一是企业规模；二是石油企业内部管理体制；三是石油业内部股权体制；四是企业的投资战略；五是企业处于何种发展阶段；六是是否受上市影响；七是对除以上六项因素外的技术、历史等因素的综合考量。
三、石油企业资金管理模式及现状
随着经济的发展，我国能源供需大环境发生改变，使得能源市场更加动荡，传统的能源企业需要重新寻找发展模式，包括新的资金管理模式，以满足能源市场化改革，促使能源产业链的有效竞争，从而提高能源效率。从目前情况来看，我国多数石油企业都采用的相对集权的资金管理模式，这种管理模式给下属公司一定的自主权，可提高下属企业的资金使用率。
市场经济环境下，我国石油企业资金管理工作虽也取得一些显著成绩，资金管理模式也日益科学，但由于受历史、改革等诸多因素的影响，我们石油企业资金管理模式尚不成熟，资金管理现状不容乐观，仍存在一些问题，具体表现在以下几方面：
一是“现金为主”的管理理念并未真正树立，部分企业现金流量调度计划性不强，没有科学地确定企业的最佳现金持有量，不利于对现金收支进行科学、合理、适时地安排与有效控制。二是资金管理与会计核算没有实现紧密结合，资金管理上的分散布局使得企业各个部分表现出来的效应与整体并不协调，如资金拨付和预算没有紧密衔接、地区单位资金结算流程不统一等。三是缺乏风险管理体系，现代企业经营中，风险管理对企业的经营有着到头重要的作用，而石油企业对下属成员缺乏资金运营引发的财务风险防范，资金管理混乱无序为企业带来重大的财务风险，导致企业资金管理弱化。四是信息系统与资金信息无法配合，目前的信息系统相对来说有些独立，资金信息共享程度低，信息不透明、不对称、不集成，不能很好被使用。五是企业岗位设置和部门协同应进一步提高，企业人员编制有限，各部门各岗位都有具体设置，财务部门中将本应分开的财务管理和会计核算混在一起，这样一来，虽然方便了工作中的沟通，却大大弱化了各部门的管理功能，制约了资金管理工作的提高。
四、石油企业资金管理模式改进措施
石油企业资金管理能否取得成功的关键在于选择合适的资金管理模式，具体来说则要考虑资金控制管理要能减少企业财务风险、资金控制管理方式与企业架构要配比、资金管理要使企业获得最大利益三方面，基于此，再结合我国石油企业的自身实际情况，建立中国石油“大司库”体系是大势所趋。现代司库指主管资金的组织人或指资金管理活动，司库的总体目标是高效使用资金，与公司整体战略一致“司库”是当前跨国公司普遍使用的资金管理模式，大司库的建设可以加快资金的归集速度、提高财务的稳健性和决策支持能力、提升风险管理能力、统筹兼顾金融业务、实现管理精细化和信息化。
在建立大司库系统的过程中，石油企业应坚持“走出来、请进来”的方针，和其它跨国公司和国内大企业多交流，听听他们的意见，不断吸取经验，总结教训，以充实大司库的管理内涵和管理模式，扩大管理范畴，进一步强化投资，建立投融资总体组合，加强对企业投融资的过程管理和动态监控，规范动作，严控风险，深入推进产融结合。资金是企业生存和发展的基础保证，大司库则是石油企业的生命线，是继会计一级核算后的又一大突破，“大司库”的构建使石油企业财务管理工作迈上一个新的台阶。
以中国石油为例，中石油“大司库”系统的管理模式是中石油财务公司作为统一结算平台，作为下属单位对外收支的通道，通过将下属企业原有收支两条线银行账户与中石油财务公司账户直联，将下属企业的资金收支全部纳入集团统一管理。“大司库”的管理职能包括四个方面：流动性管理、融资管理、投资管理和风险管理，构成系统包括“三大体系”和“五个子系统”。此外，“大司库”应坚持全面系统、管控到位、界面清晰、责权对等的设计原则，并在现在制度的基础上不断进行优化、改进，营造全面、统一的制度环境，为企业做好资金管理工作打好基础，也为提高企业财务管理水平提供保障。
五、结束语
企业资金管理作为财务管理的核心工作一直是困扰石油企业内部管理的一大难题，优化企业资金管理模式，强化资金管理，提高单位资金使用效率是石油企业要解决的重要问题。特别是在全球市场竞争激烈、环境复杂多变、管理形式多样化，在机会和挑战并存的情况下，石油企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地就必须改变传统的落后观念，对资金管理模式有全面、正确的分析和认识，树立全新的资金管理模式，缩小与国际石油企业的差距，保持市场优势以立于不败之地。
参考文献：
[1]张秋霞.我国企业资金管理现状及新模式的探讨[J].中国商贸，2014（14）.[2]王奇瑞.中国石油资金管理模式创新研究硕士[J].吉林大学，2012.[3]张冬梅.浅析中石油销售企业资金管理模式的创新[J].现代经济信息，2014（23）.
第二篇：资金管理模式
备用金资金管理模式
备用金资金管理模式是一种松散的资金管理模式，其操作过程与表现形式如下所示：
1、不改变现有银行账号开设，保持现有模式；
2、集团需要加强收支计划管理，建立资金管理制度；
3、成员单位选择一个备用金账户（可以进行收付动作），最好和集团公司是同一个银行，需要和银行签订协议，允许集团公司对其账户进行管理和查看；
4、业务流程：
1）成员单位每月按照资金情况报资金支付计划；
2）集团公司按照规定和当月实际情况进行计划的批复； 3）成员单位根据批复的资金收支计划对外进行付款；
4）如果是大额支付，需要集团公司拆解资金，那么需要集团公司根据批复的结果将资金拨入成员单位；
5）成员单位收到资金后，批复的资金收支计划对外进行付款。
统收统支资金管理模式
统收统支资金管理模式是一种完全集中式的资金管理模式，其操作过程与表现形式如下所示：
1、集团公司需要建立结算中心部门，专门进行下属单位的资金管理，并在相应银行开设集团账户；
2、成员单位需要注销其所有外部银行账户，将资金全部交给集团进行统一管理，形成“资金池”并在总公司结算中心开设内部账户。
3、成员单位的所有收付业务，都在集团账户进行收付处理，结算中心需要通过配套系统来进行内部成员单位的资金划拨，每月或季还需要对成员单位进行计息处理。
5、业务流程-收款
1）成员单位在系统中填写收款结算单；
2）总公司结算中心人员根据银行到账情况，进行单据的审核； 3）系统自动增加成员单位内部账户余额。
6、业务流程-付款
1）成员单位在系统中填写付款申请单； 2）成员单位负责人进行审核；
3）总公司结算中心管理人员根据其资金计划使用情况进行单据审核；
4）审核完成后，由结算中心专门的对外支付负责人，通过网上银行在集团公司总账户直接支付，完成付款流程；
5）付款完成后，系统自动冲减成员单位内部账户余额。
收支两条线资金管理模式
收支两条线资金管理模式其操作过程与表现形式如下所示：
1、集团公司需要建立结算中心部门，专门进行下属单位的资金管理，并在相应银行开设集团账户；
2、成员单位需要到相应银行开设两个银行账户（一个只用来收款，一个只用来付款），并与银行签订协议允许将收款账户的金额每天自动划转到集团账户中，付款账户一般余额为0，只在需要付款的时候有余额；
3、成员单位所有资金都归集在集团公司总账户中，形成“资金池”，并在集团公司结算中心开设内部账户，由集团公司进行成员单位的资金管理，只在发生业务的时候进行收付操作。
5、业务流程-收款 1）每日银行会根据约定规则将资金划转到集团账户中； 2）成员单位根据每日上划资金，填制相应收款单据；
3）总公司结算中心人员根据银行到账情况，进行单据审核； 4）系统自动增加成员单位内部账户余额。
6、业务流程-付款
1）成员单位在系统中填写付款申请单； 2）成员单位负责人进行审核；
3）总公司结算中心管理人员根据其资金计划使用情况进行单据审核；
4）审核完成后，由结算中心专门的对外支付负责人，通过网上银行将资金划拨到其成员单位账户；
5）成员单位通过自己的付款账户对外进行支付完成付款流程； 6）付款完成后，系统自动冲减成员单位内部账户余额。
第三篇：我国特殊教育管理模式
我国特殊教育管理模式:现状、成因及对策分析
一、多部门办学的松散格局 : 我国特殊教育管理现状透析
(一)管理模式，又称体制，指国家机关、企业和事业单位的机构设置和管理权限划分及其相互关系的制度。它既是国家基本政治制度和经济制度的重要体现形式，又服务于国家的根本制度，具有灵活性和多样性的特点。特殊教育管理模式，即指特殊教育的机构设置和管理权限划分及其相互关系的制度。不可否认，特殊教育是国家的事业、政府的行为，而不是单纯的私人和慈善的工作、社会的教育。《中华人民共和国残疾人保障法》第 18 条明确规定 : “各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。”《残疾人教育条例》第 5 条则明确指出 : “国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作。县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关残疾人工作。”这样，在具体运作中，涉及特殊教育的不仅有国家教育行政部门，而且有民政部门卫生部门、劳动与社会保障部门、中国残疾人联合会及其他社会团体、私人组织，从而形成多部门办学的松散格局。(二)现有特殊教育管理模式的松散格局。1、在教育系统，除了普通学校的随班就读、特教班外，还有特殊学校学前班、幼儿园中的特殊教育班、特殊教育学校、特殊中等专业学校及职业高中和培训中心、高等特殊教育学校、研究中心等各级各类特殊教育机构。2、在民政系统，有社区康复和寄托机构、儿童福利院、特殊学校等特殊教育机构。、在残联系统，有职业培训中心、聋儿康复中心等特殊教育机构。此外，残联系统还资助建立学前和高等特殊教育机构。、在卫生系统，有聋儿康复、肢体康复、言语障碍矫正站、门诊部、中心、医院等。
此外，还有社会力量和民办的特殊教育机构。包括民办的特殊学校和学前教育机构、与国外基金会或友好团体合办的函授盲校等等。显然，这种多部门参与办学的管理模式，一方面，体现了特殊教育“医、助、教”三者合一的特点，另一方面，也有利于调动各方积极性。但是，随着社会的发展与政府职能的转变，其缺陷愈来愈明显。
(三)现有特殊教育管理模式缺陷分析。、从决策高度看，资源分散，不利优化配置与整体规划实施。在农业社会，人们的思想方式是面向过去，重视经验和做法;在工业社会，人们的思想方式是面向现在，重视技术和市场；在知识经济社会，人们的思想必须面向未来，重视目标和战略。百年之计，教育为本。受社会现实的限制，国家用于特殊教育的人、财、物毕竟有限②。分散使用资源，使得原本薄弱的特殊教育更难在教学质量、职业培训、师资建设科研攻关诸环节系统规划并取得突破性的进展。2、从具体运作看，多头负责，不利规范运作与同步发展。尽管教育部在全国特殊教育的培养目标、教学计划、教学评估诸方面都有统一的规定，但各部门的情况不同、工作的侧重点不同、考虑问题的角度不同，这些必然影响特殊教育各环节的标准化运作、衔接、评估与监督。结果，不仅不同层次的教育在同一部门的发展程度不同，而且同一层次的教育在不同部门的发展也是参差不齐。、从发展成因看，部门分割，有碍信息及时、充分、有效的交流、整合与提高。知识经济时代是信息时代，赢得信息就赢得一切。部门分割，必然影响师资、教学、科研的交流、竞争，影响特殊教育的后续发展和总体提高。一方面，好的信息、人才得不到有效交流和充分发挥，另一方面，不好的信息、人才得不到及时纠、正和有效整改。这样，特殊教育就失去了赖以生存、发展的生机与活力。二“医、助、教”三者合一 : 历史与现实成因分析
(一)从特殊教育自身发展看，“医、助、教”三者合一的管理模式是历史形成的。古代，受社会发展阶段和生产力发展水平的限制，残疾儿童被看成是“恶毒的精神”、“祖宗缺德”的表现，其生理上的异常被宣布为“上帝的惩罚”、“老天爷的惩罚”；尤其在欧洲，一些法律规定了从肉体上消灭有各种残疾儿童的条文，著名的思想家亚里士多德也主张“让那个不准养活任何一个残疾儿童的法律生效吧”。因此，那时，残疾儿童连生存的权利都没有保障，更谈不上受教育。当然，在某些地方(如美洲印第安人中)，智力残疾儿童则被认为是神的孩子而得到良好的供养 ③。随着医学等科学的发展，人们得以正确地解释和理解儿童出现缺陷的原因，科学地认识缺陷与儿童发展之间的关系。所以，18、19 世纪的特殊教育多为医生参与和与治疗结合起来。19 世纪末、20 世纪初，一些国家建立了各类残疾教育的研究或师资培训部门。不过，早期的特殊教育学校大多是私立的、非赢利的，创办者也多为医生和神职人员，后发展为教会、慈善组织、医院等各类组织。解放前夕，我国绝大多数学校属于宗教或慈善性质的机构。新中国成立后，国家接管了受外资资助的特殊学校，收回了特殊教育主权;消除宗教对特殊学校的影响，改变特殊教育的慈善救济性质。1951 年 10 月政务院颁发《关于改革学制的决定》，规定“各级人民政府并应设立聋哑、盲目等特种学校，对生理有缺陷的儿童、青年和成人施以教育”。这样，特殊教育作为人民教育事业的一个组成部分，被纳入新中国教育体系之中。国家教育部设立了主管全国特殊教育工作的专门机构。(二)从传统政府管理体制看，与计划经济体制相适应，我国实行“大政府、小社会”的管理模式。它的最大特征在于 : 政府管了所有的事情，包括该管的、不该管的、管得了的、管不了的；管得很死、很深 － 一管到底；所用的指令性行政干预手段也很“死”。这样，导致的结果是 :1、微观上的盲目干预弱化、影响了政府的宏观调控能力。不仅不该管的乱管，而且该管的管不好。其中，以决策、规划上的失误最为严重。2、职能上的错位、不科学的管理手段造就不民主的作风、官僚习气及僵硬的行政体制。“屋里拍脑袋，会上拍胸脯，会后拍屁股”与“门难进，脸难看，事难办 ” 这两句话正是对那种不科学、不负责任的领导决策方式及其官僚作风的准确写照。3、职能上的越位、错位同样弱化、虚化、损害社会的自我调节功能。过多的行政干预、不民主的领导作风及民主渠道的不畅通使老百姓养成了服从、观望、依赖的社会习惯，同时阻碍了各种社会自治组织的建设与完善，社会失去了自我调节的能力，政府与市场、国家与社会的互补作用与良性运作也就无从谈起。从某种意义上看，我国现行特殊教育管理模式正是这种“超能”、僵硬的行政管理体制的反映。
(三)从转型期政府行为特征看，传统计划体制下那种僵硬的行政体制并没有因经济体制的先行突破而相应取得质的变化，政府并未真正实现“三个”(工作职能、工作方式、工作作风)转变。同时，社会利益分层格局的形成、社区建设与 NGO(非政府组织)的参与；全球化的冲击与应对； WTO 的加入与运作；这些又给政府各行政部门管理改革(包括教育管理改革)带来新的要求与挑战。
三、美国和俄罗斯 : 两种典型特殊教育管理模式分析
目前，就世界范围的特殊教育看，各国一般依据本国的条件、特点，采取相应的管理制度及教育体制。一些国家有法律规定的特殊教育机构体系；有的地方，这类机构的建立或解散由地方行政当局自行决定；有的地方仅有小学水平的特殊教育机构，无所谓体系；有的地方根据某一类原则或学者的建议正在形成着体系。美国比较特殊教育专家马祖苗克(Kas Mazurek)和温泽尔(Margret A.Winzer)收集了 28 个国家和地区的材料，依据教育的范围、层次、水平、方式等因素把它们分成 5 类 : 有限的特殊教育、形成中的特殊教育、隔离式的特殊教育、接近融合式的特殊教育和融合式的特殊教育。其中，比较典型的有美国与俄罗斯两种模式。
(一)美国模式的主要特点。、地方分权管理制度。州负主要责任，地方承担具体责任，联邦具有广泛影响—主要
通过教育立法和有关条例、联邦拨款和各种信息渠道(包括讲座、调查报告、科研成果、总统文件等)来实现。、完备、适时的法律体系。美国特殊教育立法一般通过财政拨款来决定其发展方向和内容，并随时间的变动经常进行修订和补充；联邦和地方的特教法规很多，一切工作均以法律或法规为依据。比如，在法案中确定了“最少受限制环境”(Least Restrictive Environment)的教育安置方式，制订了个别化教育计划(简称 IEP)、个别化家庭服务计划(简称 IFSP)、个别化过渡计划(简称 ITP)等一系列措施，使残疾人在身体的社会的和教学的各个方面“回归主流”
(Mainstreaming)，实现“正常化”(Normalization)、“一体化”(Integration)；同时，将特殊教育的起止时间和内容向上下延伸，使特殊教育的发展高新化、永续化。3、运作规范、民主、公开，注重专家、家长及相关组织的参与、咨询与监督作用。在 PL94-142 公法中，提出为特殊教育的研究及示范方案成立专家研讨小组，规定家长在评定、诊断和制定个别教育计划中的权利，指出州按规定成立的残疾儿童教育顾问委员会(State Advis oryPanel)中的成员必须包括残疾者、残疾儿童教师、残疾儿童家长等各方代表；在 PL99 一 457 公法中，指出州按规定成立的全州机构间协调委员会中的成员必须至少有 3 名残疾婴幼儿的家长、至少 3 名公立或私立早期干预机构的代表、至少 1 名州议会代表、至少 1 名特教师资培训者的代表以及其他有关的代表。显然，这种地方分权制民主管理有利于调动当地居民的积极性和对特教的关心，有利于因地制宜兴办教育。但是，各地经济差异、制度纷杂，出现教育发展不平衡现象；在民族地区的特殊教育，还存在教师不稳定、种族隔离等问题。(二)俄罗斯模式的主要特点。．中央集权管理制度。俄罗斯联邦政府 1993 年决定的《俄罗斯联邦教育部章程》中明确规定了教育部的职责。、多部门分工、协作。教育部门侧重领导和管理幼儿园和学校，重点是教育教学机构；卫生部门领导和管理有较大成分医疗、诊断、疗养性质工作的机构，这里同时也进行教育工作；社会保障部门偏重于有社会救助性质的孤儿和重残儿童的教育工作。、强调缺陷补偿(Handicap Compensation)和劳动教育管理。主张设立特殊教育机构以更多地满足某一类儿童的特殊需要。因此，在实践中，充分利用了专家委员会和科学院的究机构。这是俄罗斯不同于美国的特点。
四、对策分析
显然，在管理模式上，我国更多地受前苏联(俄罗斯)的影响。那么，在特殊教育国际化与民族化进一步发展和结合的今天，如何依据我国的国情和特教的需要真正构筑一个统一、高效、规范、有序、灵活、开放的良性运作管理体制呢 ?(一)在战略规划高度上，强化政府行为，增强政府对特殊教育的宏观调控能力。显然，市场体系和社会团体的干预并没有削弱政府的作用。相反，不断扩大的压力使政府的管理(服务)活动越来越多，尤其在公益领域，政府起着不可替代的重要作用。特殊教育是残疾人得以生存、发展的根基。政府的责任，除了多方面的特别扶持外，主要在于制定与实施规划，使特殊教育的发展高新化、永续化，并真正建立学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育及终身学习的教育体系。这方面，可以借鉴、参考美国的经验与作法。
(二)在战略实施方面，突出教育部门的主管功能，集中整合、统一管理。1982 年，联合国第 37 届大会通过的《关于残疾人的世界行动纲领》规定，对跨部门、多学科的残疾人事务，不能局限于一个部门，应在总体范围内处理。这里，问题的关键在于 :1、我国实行“以普通学校附设特教班和随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干”的办学模式。因此，保证教育教学质量、发挥普通教育优势成了特殊教育发展的关键。2 特殊教育的“前倾后延”现象要求对政府投入及各种社会资源集中优化整合，以真正提高特教水平与办学层次。以教育部门为主，更有利于发挥整体示范效应、有利于“特教特办”。3、教育部门必须加强自身建设、转变工作职能，做好统筹、协调、服务工作，提高管理效率。
(三)在运作机制方面，在现有的“公办”为主的特殊教育领域引入竞争、责任机制，发展和培育多元化的办学模式 ④。1、倡导通过项目的形式获取、配置和有效利用各种社会资源，并对项目管理整个过程(包括项目申请、启动计划、组织实施、控制管理、整体评估等环节)予以规范化、透明化、责任化。2、从观念、舆论、政策、法律上鼓励民营特殊教育学校的发展，给社会办学留下发展的空间。刚刚出台的《民办教育促进法》就明确规定，保护办学者合理的收益。3、确立优师优教、优教优酬的竞争机制。建立一支富有爱心、高素质、稳定的特教师资队伍是发展特殊教育事业的基石与保障。这里，引入竞争、激励与责任机制，确立优师优教、优教优酬的管理制度是吸引、留住更多更好的人才终生从事特殊教育工作的根本途径。注释：
①《中华人民共和国残疾人保障法立法报告书》，北京 : 华夏出版社，1991 年版，第 298 页。
②据 2003 年 7 月 24 日 《参考消息》(第 5 版)报道，在我国，除香港、澳门、台湾外，学龄残疾儿童接受特殊教育的百分比是 4.53%。
③ 吕千飞 : 《世界教育概览》，北京 : 知识出版社，198。年版，第 127 页。
④ 多元化办学并非多部门办学。它强调发挥各种公民社会力量，包括境外力量。—笔者加。
参考文献： 朴永馨 : 《特殊教育》.吉林教育出版社，2000.2(法)夏尔·德巴什 : 《行政行为》.上海译文出版社，2000.3(美)戴维.奥斯本.特德.盖布勒 : 《改革政府—企业精神如何改革着公营部门》.上海译文出版社，1996.4 吴中仑 : 《当今美国教育概览》.河南教育出版社，1994 · 5 高凤仪 : 《当今俄罗斯教育概览》.河南教育出版社，1994.6(法)卢梭 : 《爱弥儿》.人民出版社，1978.
第四篇：我国社区管理模式
我国社区管理模式
社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个领域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社会学家给社区下出的定义有140多种。普遍认为一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织。总之，社区就是这样一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”。
社区服务是工业化、现代化的产物，最早起源于西方。第二次世界大战后，西方发达国家的社区服务迈向了新阶段。英国的社区照顾是当代西方发达国家社区服务工作的一个范例。它作为一种运动起始于20世纪50年代，最初是针对“住院式照顾”提出来的。社区照顾有两层含义：一是社区内照顾。亦即不使被照顾者离开他（她）所熟悉的社区，而是在本社区内对其提供生活服务。二是由社区来照顾。也就是动员本社区的人力资源，运用社区支持体系开展照顾服务。至70年代，社区照顾在英国各地已相当普及。
“社区”是我国社会学者从外文翻译过来的一个名词。1887年，德国社会学家滕尼斯最早提出“社区”的概念，其后，美国人罗密斯将德文“社区”英译为Community有公社、团体、共同体等含义，后来，美国社会学家帕克等又赋予了它地域性的含义。1933年，燕京大学我国著名社会学家费孝通翻译美国社会学家帕克的社会学论文集时，首次将community译成中文“社区”。费孝通的《江村经济》被看成是最为经典的“社区研究”之作。
我国的社区服务建设是从以关注城市基层特殊民政对象的社会福利为主要内容的“社区服务”开始的。1987年9月起，全国各地民政部陆续开始了社区建设的探索。然而，随着经济体制改革的深入和社区服务工作的发展，社区工作的内容不断扩展，社区服务的概念已无法涵盖社区工作的全部内容。为了更好地推动社区建设的开展，自2001年起，民政部着手构建社区建设的激励机制。在2006年党的十六届六中全会作出“积极开展农村社区建设”这一重大战略部署之前，我国的社区建设通常只限于城市社区。但实际上，以社区自治为内容的社区建设早在90年代初就在农村地区开始了。
自20世纪90年代中后期开始，我国大中城市掀起了社区建设的热潮，民政部首先选择在北京、上海、天津、沈阳、武汉、青岛等城市设立了26个“全国社区建设实验区”。通过几年的实践总结和经验概括，形成了几种代表性的城市社区治理模式。
（一）上海模式。上海在实行“两级政府、三级管理”改革的过程中，将社区定位于街道范围，构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区管理体制。① 社区管理领导系统：由街道办事处和城区管理委员会构成。② 社区管理执行系统：由四个工作委员会构成。
③ 社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。
（二）沈阳模式。从1998年下半年起，沈阳市在和平、沈河两区试点的基础上，开始在全市展开社区体制改革，重新调整了社区规模，理顺了条块关系，构建了新的社区管理组织体系和运行机制，形成了颇具特色的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响。其采取的主要措施是：
① 明确社区定位。沈阳将社区定位在小于街道办事处、大于原来居委会的层面上。
② 合理划分社区。沈阳市将社区主要分为四种类型：一是按照居民居住和单位的自然地域划分出来的“板块型社区”；二是以封闭型的居民小区为单位的“小区型社区”；三是以职工家属聚居区为主体的“单位型社区”；四是根据区的不同功能特点以高科技开发区、金融商贸开发区、文化街、商业区等划分的“功能型社区”。
③ 建立新型的社区组织体系。这个组织体系由决策层、执行层、议事层和领导层构成。“
（三）江汉模式。这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重新将社区定位为“小于街道、大于居委会”，通过民主协商和依法选举，构建了社区自治组织，即社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会（与沈阳模式不同的是，江汉模式没有把社区协商议事会作为社区成员代表大会的常设机构），并明确提出社区自治的目标，而实现这一目标的路径选择是转变政府职能和培育社区自治。它的主要做法有：
① 理顺社区居委会与街道、政府部门的关系，明确职责，保障社区居委会的自治性。
② 政府职能部门面向社区，实现工作重心下移。
③ 权随责走，费随事转。包括两种情况：一是区街政府部门需要社区居委会协助处理“与居民利益有关的”工作时，经有关部门批准，并征得社区组织同意后，区街政府部门必须同时为社区组织提供协助所需的权利和必要的经费；二是区街政府部门做不好也做不了的社会服务性职能向社区转移时，必须同时转移权利和工作经费，做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”，从而保证社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时，做到“有职、有权、有钱”。
④ 责任到人、监督到人。主要指为保证区街政府部门职能转换到位，不走过场，根治过去那种“遇见好事抢着做，遇见麻烦事无人做，遇见责任„踢皮球‟”的顽症，建立“责任到人、承诺到人和监督到人”的实施机制。
随着我国社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，社区在城市经济社会发展和管理中的地位越来越重要。加强社区建设，改进社区服务工作，直接关系到国家改革、发展社会稳定的大局，关系到群众的切身利益，对于提高社区居民的生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设具有重要意义。
我国城市基层社区管理体制的创新是时代发展的必然趋势。目前，中国整个社会格局正由“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转变，“国家制”正日益向“社会制”演进。从微观角度看，城市基层社区管理体制创新是适应人们由“单位人”向“社区人”的转变以及建立科学有序、先进高效和结构合理的社区管理新模式的先决条件。社区建设的好坏不仅直接关系到政府的形象和社会的稳定，而且它还是政府和公民的一个交流平台，是解决城市下岗与失业、扶贫、帮困、社会保障等一系列社会问题的第一道“防护网”，也是防止突发事件的第一道“防火墙”。
公共12340128
褚世昆
第五篇：企业管理模式
关于******************运作管理意见
根据我公司2013年公司的发展和长远规划、企业经营战略、经营目标、组织与文化、制造资源、资金与成本、控制等方面，结合现市场规律和当前我地的具体情况，对企业合理、有效地经营与生产，最大限度地发挥现有设备、资源、人、技术的作用，最大限度地产生企业经济效益。
企业现代管理模式
企业为实现其经营目标组织其资源、经营生产活动的基本框架和方式，公司以高层年轻化、人性化、专业化、节能化、执行化走向正轨。
五种企业管理模式
未来的企业管理的目标模式是以制度化管理模式为基础，适当地吸收和利用其他几种管理模式的某些有用的因素。适当地引进一点亲情关系、友情关系、温情关系确实有好处。让几者的关系有利于对管理中的矛盾及利益关系做一点随机性的处理，“淡化”一下规则，因为制度化太呆板了。
1.亲情化管理模式这种管理模式
利用家族血缘关系中的一个很重要的功能，即内聚功能，也就是试图通过家族血缘关系的内聚功能来实现对企业的管理，据当地和老板的性格这种亲情化的企业管理模式，在过去的三年确实起到过良好的作用。我国亲情化的企业管理模式在企业创业时期对企业的正面影响几乎是99%，但是当企业跃过创业期以后，它对企业的负面作用也几乎是99%。这种管理模式的存在只是因为我们国家的信用体制及法律体制还非常不完善，使得人们不敢把自己的资产交给与自己没有血缘关系的人使用，因而不得不采取这种亲情化管理模式。
2.友情化管理模式
目前公司的运作属于企业初创阶段。在钱少的时候，也就是在哥们儿为朋友可以而且也愿意两肋插刀的时候，这种模式是很有内聚力量的。但是当企业发展到一定规模，尤其是企业利润增长到一定程度之后，亲情就会淡化，因而企业如果不随着发展而尽快调整这种管理模式，那么就必然会导致企业的发展步伐。因为亲情代表不了发展的需要，相应会因亲情而阻扰发展。
3.温情化管理模式
这种管理模式强调管理应该是更多地调动人性的内在作用，只有这样，才能使企业很快地发展。在企业中强调人情味的一面是对的，但是不能把强调人情味作为企业管理制度的最主要原则。人情味原则与企业管理原则是不同范畴的原则，那么被管理者就必然会有很好的回报，即努力工作，这样企业就会更好地发展。如果笼统地讲什么良心，讲什么人性，不触及利益关系，不谈利益的互利，实际上是很难让被管理者好好干的，最终企业都是搞不好的。管理并不只是讲温情，而首先是利益关系的界定。有些人天生就是温情式的，对利益关系的界定往往是心慈手软，然而在企业管理中利益关系的界定是“冷酷无情”的，是对利益关系的界定
4.随机化管理模式专业化管理模式
在现实中具体表现为两种形式：一种是企业中的独裁式管理。之所以把独裁式管理作为一种随机化管理，就是因为有些企业的创业者很独裁。他说了算，他随时可以任意改变任何规章制度，他的话就是原则和规则，因而这种管理属于随机性的管理。另外一种形式，专业化制度化管，一切都是公司的制度来约束。分级管理、分级约束
5.制度化管理模式
所谓制度化管理模式，就是指按照一定的已经确定的规则来推动企业管理。当然，这种
规则必须是大家所认可的带有契约性的规则，同时这种规则也是责权利对称的。因此，未来的企业管理的目标模式是以制度化管理模式为基础，适当地吸收和利用其他几种管理模式，适当地引进一点亲情关系、友情关系、温情关系确实有好处。甚至有时也可以适当地对管理中的矛盾及利益关系做一点随机性的处理，“淡化”一下规则，因为制度化太呆板了。如果不适当地“软化”一下也不好办，终究被管理的主要对象还是人，而人不是一般的物品，人是有各种各样的思维的，是具有能动性的，所以完全讲制度化管理也不行。适当地吸收一点其他管理模式的那些优点，综合成一种带有混合性的企业管理模式。这样做可能会更好一点。企业初创时期，事务相对简单、管理层次和管理幅度也还没有十分宽泛，因此可以采取直接管理的方法，采用直接管理是十分有效的。但当企业发展壮大以后，管理方法就需要随之创新和优化。一般意义上来说，我们可以将企业的“管理”方法分成这样几种类型，并在企业的不同发展阶段合理科学地、单一或复合地加以运用，可以发挥更有效的作用。以人为本的企业管理模式。
1．管理
管理是一种的直接指挥、协调、检查的职能。如在一些公司内部，总裁与部门之间就可以是管理。管理也是最原始、最直接和最简单的一种形式。我公司根据目前高层管理人员可设置为除法人外最多四人。据现在情况建议绿化队定两个管理人员，其要有独立的领导能力、说服能力、影响能力、工作执行能力。其他均为工作人员。工资报酬有区分。辛劳和报酬要成正比，才能激发士气。岗位实行能力上岗制。
2．监督
监督是基于对经营管理过程中的管理者行为是否尽职尽责自律守法，完全按照公司的运作职能、老板的意图进行。分别对现有项目进行逗硬劳动纪律考核，纳入和工资接轨。项目负责人合理安排人员、机械，认真其职，反对老板“老板”作法，过去管理人员比做事的多，说话的人又不责任，相互扯皮，3.公司管理机构
总经理一人，协助董事长工作，对公司的日常工作具体安排、财经工作的监管、深入实际，逗硬考核，施工安全。
办公室行政主管一人，协助总经理工作，对行政事务日报月清，协调公司和相关单位事宜，同时收集各类信息，及时报送董事长、总经理，制定决策。
项目主管一人，具体负责项目建设施工、进度、质量、安全、资料。
绿化主管一人，具体负责绿化项目的规划、施工、质量、安全、材料管理，合理安排组织相关人员集中、专业学习。
生产管理负责人一人。配合绿化主管工作，加强现场管理，人员分工作业安排，机械设备管理。
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