第一篇：林下再造广西大农业
林下再造广西大农业
广西壮族自治区人民政府门户网站
www.xiexiebang.com 2011-10-08 来源： 广西日报
——林改后林下经济成为农村新的经济增长点
今年60岁的田林县农民李易勇，10多年前从不适宜生存的大石山区搬迁出来，利用荒地种竹收笋谋生。如今他家竹林发展到150多亩，长年投入两个劳动力，其它不用什么投入，一年卖笋收入10多万元，每亩纯收入600元以上。“种竹好过种田，竹农赛过神仙”——生活在秀丽又“长”钱的竹林里，住着家用电器应有尽有的新楼房，李家其乐无穷。
在被授予“中国八渡笋之乡”称号、竹林面积已有30万亩的田林县，作为当地农村经济支柱的“竹笋采集加工”，只是广西业已成型的多种林下经济模式之一。在八桂大地，林下经济正如雨后春笋般成片涌现、竞相“冒尖”。
接力林改——绿了群山富了民
2008年开展试点，2009年扩大试点，2010年全面推进，累计投入超过15亿元，超过100万人投身其中„„在五级书记抓林改的高位推动下，广西这个“后来之辈”一跃变成全国林改“后起之秀”。
截至今年8月31日，全区累计完成勘界确权1.98亿亩，占全区集体林地总面积的98.5%；全区累计完成登记发证面积1.85亿亩，占全区集体林地总面积的92.2%，全区集体林权制度主体改革全面完成。
“山定权，地生钱。”林改不仅激发了农民造林护林的热情，更拓宽了农民就业增收的财路。林下经济接力林权改革，在八桂大地蓬勃发展，成为广西农村新的经济增长点。
“有林才有菌，有菌就有钱”。在保护红椎林的同时培育红椎菌，成为浦北农民致富的一大产业。浦北县龙门镇平黄村红山村吴永左、吴永右兄弟俩，2010年卖菌收入均接近5万元。
林场叫“六万”，八角有“六万”，林下搞种养，每户赚“六万”——这首顺口溜，说的是自治区直属的国有六万林场，其拥有6万亩八角林，25户职工在部分八角林下种花、养鸡、养猪，去年实现净利润150万元，平均每户净收入6万元。
无独有偶。同是自治区直属的国有派阳山林场，其八角林下放养的鸡，由于常年拣食八角落果落叶，肉质中天然带有八角之香，市场售价比普通放养鸡高出一倍多，且出栏多少都不够卖。目前派阳山林场利用八角林250亩放养土鸡5万只，年产值500万元，亩均产值两万元——相当于八角亩产值的25倍之多！更妙的是，林下养鸡后，八角林地肥变多虫变少，亩产从100公斤提高到250公斤。
据统计，2010年全区林下经济产值135.8亿元，涉及林地面积1300多万亩、专业合作社1461个、企业1546个；全区参与林下经济的农民近100万户、300多万人，林农依托林下经济实现人均收入1000元以上。今年前三季度，全区实现林下经济产值145亿元，全年有望超过200亿元，经济总量和综合效益在全国呈现“领跑”态势。
强力推动——五级书记抓“林下”
广西林下经济势如雨后春笋，得益于近年来自治区党委、政府的强力推动。
自治区党委、政府把发展林下经济摆上重要议事日程。自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚、自治区党委副书记陈际瓦多次前往林区一线调研，了解民意，研究政策，作出部署，提出“五级书记抓林下经济发展”。
2010年6月，自治区党委、政府召开首次全区林下经济发展现场会，出台一系列优惠政策，推动林下经济健康发展。2010年10月，广西出台全国第一个以省级政府名义印发的支持林下经济发展的文件——《关于大力推动林下经济发展的意见》，实施一系列力度大、覆盖面广的林下经济鼓励政策。今年，全区各级财政支持林下经济发展的资金达3.5亿元，仅自治区本级财政安排的资金就有1.5亿元。
全区倾力打造林下经济发展十强县，培育林下经济发展十大龙头企业，评选林下经济产品十佳品牌，建立林下种植、林下养殖、林下产品采集加工、林下旅游示范基地，带动全区林下经济发展。
浦北县提出要像抓好工业园区一样抓好林下经济产业区，推出多重贴心服务。去年，浦北为林农办理林权抵押贷款905万元，让“活树变活钱，林子变票子”，一下子解决了农民想搞林下经济却手中缺钱的问题。
为把林下养鸡做强做大，容县对在山上修建标准鸡舍的养殖户给予30－50元/平方米的补助，对存栏肉鸡1000羽以上的给予2－5万元的贴息贷款扶持。近两年来，容县农信社发放规模养殖贷款1.6亿多元，全县初步建成5个林下养殖示范区和9个林下养殖规模示范镇。
据林业部门调研和统计，全区适宜发展林下经济的林地面积有9000万亩，约占林地总面积的38.5%，相当于全区耕地总面积近1.5倍。“突出典型示范，突出龙头带动，突出产业特色，突出产品标准，突出品牌打造——这是今后广西林下经济发展的着力点。”自治区林业厅厅长陈秋华这样表示。
“百花齐放”——无限风光在林间
林下放养鸡鸭鹅、猪牛羊，林下种植粮果菜、菌药茶，林下经济在各地争奇斗艳、五光十色。
“目前，广西林下经济发展初具规模，呈现三大区域、四大类型、八大模式的发展格局，显露再造广西大农业的发展趋势。”自治区林业厅分管林下经济工作的副厅长韦纯良介绍说。
三大区域分别是桂东南外向型林下经济产业带、桂西南林下特色种养区和桂东北森林旅游区。四大类型包括林下种植、林下养殖、森林旅游和林下产品采集加工四大板块。八大模式分别是林菌、林药、林花、林禽、林畜、林蜂、藤芒编织、森林旅游等。
各地林下种植主要品种有70多个，前十大产品为红椎菌、西瓜、香菇、木耳、竹笋、金花茶、沙姜、甜茶、兰花、金银花。林下养殖主要有15个种类，包括鸡、鸭、鹅、鸟、火鸡、鸽、鹿、猪、牛、羊、兔、奶水牛、竹鼠、青蛙、蜜蜂等。
林下产品采集加工涉及藤芒编织和松脂、竹笋、食用菌、药材、野菜、蜂蜜、甜茶等采集加工；森林旅游主要有城郊“林家乐”、森林休闲游等。
据统计，2010年全区林下经济总产值中林下养殖独占六成，林下产品采集加工占二成五，其余一成五为林下种植和森林旅游。林下经济产值超10亿元的有浦北、岑溪两县市，超5亿元的有合浦、藤县、八步、平南、兴业、永福、容县、博白等8个县（区）。
“一县一产业”、“一乡一名品”，林下经济优势产业带和产业集中区正在展现雏形。获得国家地理标志认证的忻城金银花、金秀绞股蓝、大瑶山甜茶、永福罗汉果、田林八渡笋、马山黑山羊、南丹瑶鸡、容县霞烟鸡、天峨六画鸡、环江菜牛等十大名品，大都来源于林下种、林下养。
9月28日，自治区党委办公厅和自治区政府办公厅联合发文，启动广西发展林下经济“千万林农千元增收”工程：从2011年起，用5年时间，争取全区林下经济面积发展到5000万亩，年产值500亿元；通过发展林下经济，累计2000万林农实现人年均增收1000元以上。
●短 评
“冒”一个新的经济增长点
发展林下种养，经济效益、社会效益、生态效益相得益彰，值得大力推广，引导各地因地制宜，把林下经济作为农村经济新的增长点来培育。
调查表明，同一片树林，林下养殖亩产值往往相当于多倍的林木林果亩产值，林下种植的亩产值也不逊色于传统模式经营的林地甚至于耕地；进行林下产品采集加工和发展森林旅游，收获林地林木的附加值，更是一种额外“增值”。
广西64%的土地为林业用地，林地面积2.34亿亩，其中适宜发展林下经济的林地有9000万亩——相当于全区耕地面积近1.5倍。这是一个不应忽视的大数字！
耕地面积不可能再增加，因地制宜利用好适宜种、适宜养、适宜游和有副产品适宜采集加工的林地，大力发展林下经济，是广大农村特别是贫困地区加快发展、脱贫致富奔小康的重要路子。
目前全区还有7600多万亩条件适宜的林地有待利用，充分利用这片广阔的宝地发展立体林业、循环林业、生态林业和复合林业，将广西的生态优势转化为经济优势、产业优势，让农民走出一条不砍树也能致富的新路子，将是今后一个时期广西农业发展的主攻方向。（
第二篇：广西典型林下经济模式调研及建议?
龙源期刊网 http://.[7] 鲁泽广.发展林下经济 实现林业可持续发展[J].河南农业，2007（21）：46.[8] 彭国营，周立林.适合我省发展的几种林下经济模式[J].河北林业，2008（6）：34.
第三篇：林下经济材料
全国林下经济材料汇编
前 言
集体林权制度改革进入了全面深化、整体推进的关键阶段，面临着如何引导农民 “不砍树，能致富”，变“青山”为“金山”，正确处理生态保护与产业发展关系的问题。为了配合全国林下经济现场会的召开，我们从全国各地推荐的182个典型中挑选了116个林下经济发展典型和60个林下经济发展典例。这些典型和典例体现了各地充分利用林荫空间、森林景观等资源发展养殖、种植、采集加工、生态旅游等产业，各具特色、异彩纷呈，是广大农民群众和基层干部智慧的结晶和辛勤劳动的成果，是集体林权制度改革成效的具体体现，具有较强的操作性和积极的借鉴意义。现汇编成册，供与会代表和各地参考借鉴。
目 录
第一部分 林下经济发展百县典型材料 1.林菌间作大发展 农民走出致富路 ——北京市通州区
2.生产绿色食品 满足市场需求 ——北京市延庆县
3.林子多了 林下活了 农民富了 ——天津市静海县
4.绿海田园赞林改 林下铺就致富路 ——天津宁河县
5.突出特色 多业并举 农民增收与生态效益双赢——河北省赤城县
6.大力发展林下后续产业 做足退耕农户增收文章——河北省临漳县 7.千方百计为林下经济铺路搭桥 ——河北省邱县
8.空间立体巧开发 林荫增收潜力大 ——河北省易县
9.做强林下经济 拓展增收渠道
——河北省赞皇县
10.连翘连了心 大念“效益经” ——山西省安泽县
11.林下种养挖潜力 县域经济活水来 ——山西省洪洞县
12.绿色经济引新路，煤炭灵石大变样 ——山西省灵石县
13.林上林下齐发展近期远期都得利 ——山西省潞城市
14.绿色有机创品牌 营林农户富起来 ——山西省沁县
15.林木成摇钱树 林地成聚宝盆 ——内蒙古林西县
16.肉苁蓉让农民从容面对沙漠 ——内蒙古磴口县
17.发挥红松之乡优势 打造红松产业大县——辽宁省本溪县
18.做大规模 做强品牌 做优特色 扎实推进林业产业发展——辽宁省桓仁县 19.做大做强龙头企业 着力打造中药材大县——辽宁省建平县
20.小林蛙养出大产业——辽宁省宽甸县 21.山上有林 林下有参 沟里有蛙 森林复合经营发挥林地资源潜力 ——辽宁省清原县
22.力争林下经济人均收入1.2万 ——吉林省敦化市
23.“人参之乡”的林下经济 ——吉林省抚松县
24.一个好政策 兴起大产业 ——吉林省集安市
25.走林药结合的道路 让农民尽快富起来——吉林省通化县
26.林药间作 以药养林——黑龙江省大庆市大同区
27.林业专业合作社推动林果产业大发展 黑龙江省碾子山区
28.利用兴林好政策 发展林下种养业 ——黑龙江省龙江县
29.发展高效复合经营 促进经济快速发展——江苏省泗阳县
30.三结合 三转变 活了林下产业 ——江苏省赣榆县
31.林下经济蔚然成风 经济生态双获丰收
——江苏省金湖县
32.林下经济 致富林农——江苏省句容市
33.林子下面搞休闲 农民收入过万元
——浙江省安吉县
34.让农民“放下斧头” 走林下经济致富路 ——浙江省松阳县
35.山核桃树下搞套种 一亩地当作两亩用 ——浙江省淳安县
36.发展非木质林产品 实现绿山富民双赢 ——浙江省临安市
37.生态旅游唱大戏 林下经济富农家 ——安徽省青阳县
38.打造品牌拓市场 林下养鸡富一方 ——安徽省肥西县
39.绿色食品 林下奇葩——安徽省桐城市 40.推广复合经营 活跃林业经济 ——安徽省广德县
41.抓特色林下产品 促农民致富增收 ——安徽省宁国市
42.改革先行一步 富民先人一步 福建省武平县
43.林下种植草珊瑚 保护生态富农民 ——福建省三元区
44.林下养豚狸 林农致富快 ——福建省平和县
45.生态林下种“名贵” 种出一笔大财富 ——福建省永春县
46.顺应林改盛势 开发“森林人家” ——福建省松溪县
47.依托山林资源 撬动林下经济 ——江西省彭泽县
48.“山水武宁”蓝图不变 林下经济走出新路——江西省武宁县
49.科学制定规划 发展林下经济 ——江西省新干县
50.发展立体林业 促进农民增收 ——山东省高密市
51.“海、陆、空”林下种养平原林业闯出新路——山东省惠民县
52.龙头带动 农民发展 做大做强林下食用菌产业——山东省胶南市
53.林改之后抓发展 林下经济谱新章 ——山东省临邑县
54.“推、促、带 ”推动林下经济红火发展——山东省沂水县 55.沙区农村发展的奇迹 ——河南省西华县
56．“林下富矿”是怎样发掘出来的？ ——河南省修武县
57.立体发展就是好——河南省栾川县 58.政府得绿，农民得利——河南省西峡县 59.发展林下经济 赢得综合效益 ——河南省舞阳县
60.规模种养谱新篇 林下产业大发展 ——河南省民权县
61.林下经济发展 六成农民增收 ——湖北省大悟县
62.罗田板栗名气大 树上树下作文章 ——湖北省罗田县
63.发展林下经济 打造“绿色银行” ——湖北省南漳县
64.七成林地用于发展林下经济 ——湖北省潜江市
65.大力培育专业合作社 推进林下经济产业化
——湖北省枝江市
66.林下种茯苓 富林又富民
——湖南省靖州县
67.创新发展林下经济 开辟兴林富民新路 ——湖南省浏阳市
68.搞活林下经济 致富老区百姓 ——湖南省平江县
69.林下经济大有可为 ——湖南省炎陵县 70.一业一协会 龙头带农户 ——广东省南雄市
71.开发森林旅游 建设生态家园 ——广东省德庆县
72.林地饲养三黄鸡 创造产值近十亿 ——广东省吴川市
73.靠山吃山 吃山养山——广东省信宜市 74.林药巧间种 农民有“钱途” ——广西贺州市八步区
75.小小芒藤 编出财富 织出幸福 ——广西博白县
76.林下种植中药材 林业药业齐发展 ——广西融安县
77.打造北部湾生态后花园 生态旅游助农增收致富——广西上思县
78.林下开出金银花 农民不怕没钱花 ——广西忻城县
79.规模养殖成效显 鸡肥林茂钱袋鼓 ——广西田东县
80.合作社作用大 林下经济产业化 ——广西宁明县
81.联手联心 共谋发展——海南省儋州市 82.养蜂种药共增收 黎苗百姓齐欢心 ——海南省琼中县
83.支农惠农政策好 农民致富天地宽 ——海南省屯昌县
84.向林下要效益 让农民得实惠
——重庆市石柱县
85.壮大绿色产业 勾画富民蓝图 ——重庆市巫溪县
86.抓万元增收工程 推林下经济发展 ——重庆市黔江区
87.林下经济破“瓶颈” 老区铺就致富路 ——重庆市通江县
88.深化改革显活力 林下开发天地宽 ——四川省南充市高坪区 89.林下开满致富“花” ——四川省苍溪县
90.“良药苦口”促发展 林农钱包鼓起来 ——四川省大邑县
91.满目青山掩不住 一支独秀林下来 ——四川省彭州市
92.变“闲”为“宝” 林下生出“金蛋蛋” ——四川省珙县
93.发展特色优势产业 谱写林下经济华章——贵州省大方县
94.“四个一”措施硬 “西南药”正走红 ——贵州省施秉县
95.发展天麻产业 打造“云药”品牌 ——云南省彝良县
96.草果成为山中“摇钱树” ——云南省泸水县
97.小小兰花草 做出大产业 ——云南省龙陵县
98.林麝花椒两业 鼓了农民腰包 ——陕西省凤县
99.林下复合经营 富裕蓝田百姓 ——陕西蓝田县
100.潜力在山 希望在林
——陕西省佛坪县
101.实施“五大工程” 助推林下经济发展 ——陕西省丹凤县
102.优生态 强经济 富百姓 ——甘肃省清水县
103.依靠林改趟出脱贫致富新路子 ——甘肃省宕昌县
104.唱响三步曲 走出致富路 ——甘肃省合水县
105.发展林下经济 生态经济双赢 ——青海省大通县
106.走出一条生态保护与农民增收的新路子 ——宁夏隆德县
107.五到位抓种养 六带动促发展 ——宁夏彭阳县 108.绿染沙漠 点沙成金 ——宁夏沙坡头区
109.长中短结合 林草畜互促 ——宁夏海原县
110.念好五字经 打造枣产业 ——宁夏灵武市 111.六盘山下的绿色产业 ——宁夏泾源县
112.推动林下经济发展的“四招” ——新疆玛纳斯县
113.幼龄果套西瓜 成龄果养鸡鸭 ——新疆阿克苏市
114.科学利用林地资源 大力发展林下经济 ——新疆墨玉县
115.荒漠林地致富经
——新疆建设兵团农四师六十三团
116.积极推广林下种植 提高林业综合效益——
新疆建设兵团二二四团
第二部分 林下经济发展典例 1.林下生态养殖 农民增收希望 ——天津市春益专业合作社 2.林下经济铺就致富路
——记河北省三河市前山村吴占和 3.种药材上山 建绿色银行 ——山西省陵川县六泉乡 4.大榛子熟了 老黑山富了
——辽宁省桓仁县五里甸子镇老黑山村 5.发展林下参 林地能生金 ——辽宁省清源县夏家堡镇贾屯村 6.速生杨下淘金路
——记江苏省金湖县闵桥镇吕卫东 7.弹丸之地 气象万千
——江苏省金湖县闵桥镇施尖村 8.茶园套种香榧 实现以短养长 ——浙江省绍兴县稽东镇 9.瞄着市场养 打着品牌卖 ——浙江省绍兴县王坛镇 10.竹海淘金
——安徽省黟县星光村 11.合作经营 苗木药材齐发展 ——河南省栾川县京绿专业合作社 12.林下种植食用菌 特色产业促民富 ——河南省西华县田口乡滩上村 13.百亩荒园绿色梦 树上林下致富经 ——记湖北省罗田县骆驼坳镇陈怀忠
14.念“天麻经” 奔小康路
——记湖北省罗田县九资河镇罗家畈村方永贵
15.十年风雨铺就一条致富路 满腔赤诚带富一方老百姓——记湖北省罗田县九资河镇叶成武 16.发展林下经济 实现人生价值
——记湖北省南漳县九集镇沈家湾村黄光武 17.敢问路在林下
——记湖北省南漳县城关镇杨国军 18.林下飞出“金凤凰”
——记湖北省南漳县清河管理区汤红兵 19.树上结冬枣 树下养山鸡 ——湖北省宜都市九道河村 20.林药间作兴农村
——湖北省随县环潭镇柏树湾村 21.和谐共生的绿色财富
——湖南省浏阳市柏加镇大地专业合作社 22.林下多元发展 农民富裕增收 ——湖南省炎陵县密花生态园 23.林下经济鼓起策源农民的腰包 ——湖南省炎陵县策源乡 24.黑山羊养殖的非常之道 ——湖南省浏阳市马石窝林场
25.八亚库区鱼跃龙门 林渔结合奔向小康 ——湖南省靖州县新厂镇 26.甜蜜事业 与蜂共“舞” ——湖南省浏阳市大围山镇 27.林下养鸡成为新的经济增长点 ——广东省吴川市樟铺镇 28.林下种益智 年收两万多 ——广东省信宜市洪冠镇 29.罗汉松林下走出百万元农户 ——记广西北海市海城区马栏村罗传伟
30.发展生态养殖 走出林下新路 ——广西宾阳县露圩镇
31.竹编产业 创出林下经济新品牌 ——广西宾阳县
32.带领农民致富的真“龙头” ——广西藤县金鸡镇龙头村
33.速丰林下搞种养 户均增收六千元 ——广西合浦县乌家镇
34.林地有了“身份证” 林下经济更旺盛 ——广西藤县藤州镇纯平大龙村 35.发展林下小藤 编出致富新路 ——广西浦北县龙门镇大坡村 36.返乡林下创业 养鸡增收百万 ——广西浦北县泉水镇
37.生态林下采红菇 保护利用两不误 ——广西浦北县龙门镇
38.珍贵树下开金花 林改政策人人夸 ——广西合浦县常乐镇 39.林下养土鸡助农民增收致富 ——广西横县陶圩镇罗塘村 40.官田养鸡每年收入12万 ——海南省东方市官田村 41.林下搞种养 合作增效益 ——海南省儋州市兴仁专业合作社 42.农民合作促发展 林菌开发新模式 ——重庆市荣昌县富民专业合作社 43.发展林中鸡 拓宽致富路 ——四川省苍溪县五龙镇
44.林下种植“满山香” 林农增收福满堂 ——贵州省锦屏县河口乡培陇界合作社 45.保护与开发并重 提质与增效并举 46.由“吃山”到“靠山”
——陕西省宁陕县旬阳坝镇旬宝猪苓专业合作社 47.林下养殖 摸出来的路子
——记陕西省佛坪县长角坝乡教场坝村肖世春 48.山林活起来 林农忙起来
——记陕西省佛坪县长角坝乡东河村李王贵 49.林下种天麻 助推民增收 ——陕西省宁陕县丰富乡北沟村 50.贷款放养林下鸡 一年获利30万 ——甘肃省泾川县玉都镇 51.抱团闯市场 苗木销路广 ——甘肃省定西市内官营镇先锋村 52.林地养殖生态鸡 农民企业齐获利 ——甘肃省泾川县城关镇 53.林下能养“高价鸡”
——记甘肃省合水县吉岘乡吉岘村丑建生 54.农民林下养鸡年赚15万
——记甘肃省泾川县党原乡高丰村朱贵良 55.乘林改春风 圆致富梦想 ——甘肃省清水县秦亭镇百家村
56.生态受保护 农民得实惠 产业树样板 ——甘肃省临泽县鸭暖乡 57.尖扎核桃亩收5000 ——青海省尖扎县 58.林下养出席上珍 ——宁夏彭阳县 59.种草养牛 惠企惠农 ——宁夏泾源县
60.沙漠建设施 沙害变沙利 ——宁夏中卫市
野生菌产业又好又快发展——云南南华县五街镇
第一部分 林下经济发展百县典型材料
1.1 林菌间作大发展 农民走出致富路——北京市通州区
通州区进行农业种植结构调整时，为了促进农民致富增收，种植了大批速生丰产林。但是，由于林木生长周期长，采伐期以前，林地没有任何经济收入，还要投入肥水等管理费用。通过大力发展林下经济，增加林业附加值，解决了林木生产周期长的难题，促进了林业可持续发展，开辟了农民增收渠道，实现了农民增收、企业增效、财政增源。
一、潜心调研觅蹊径
发展速生丰产林是农民增收致富的一条途径，但其生长周期长，农民真正得到收益要等6-10年的时间，在林地内头三年合理的套种一些农作物、蔬菜等尚可得到一定的收益，随着树木的逐年增长，由于枝繁叶茂，通透性大大降低，各种需光性植物由于光照的不足，难以正常生长，这样使大量的林间土地闲置。如何将这一闲置土地充分利用起来，使其发挥出更大的效能，成为通州区迫切解决的问题。2004年7月，区林业局（现园林绿化局）走访了有关专家，听取了他们的建议，并随同区人卫制药厂的有关人员去河北安国对药材市场进行了调查，与当地药农针对速生丰产林的特殊环境进行了深入的探讨。同月，又与河北省文安县林业局取得了联系，共同探讨了如何有效合理利用林间空地的有关问题。经过相互交流与探讨，大家一致认为，林间地的特殊环境种植食用菌应该是可行的。在对该项目的可行性和可操作性进行反复深入的研究基础上，区委区政府责成区林业局在永乐店镇陈辛庄村进行“林菌间作”试种项目。2004年8月22日，第一批引种的黑木耳在陈辛庄村落了户，占林地1亩，建塑料拱棚14个，引进黑木耳菌棒3100个,投资7000元。在试验过程中，不断摸索经验，调整管理方案，使陈辛庄村农民掌握了基本的种植黑木耳的培育技术。当年就采收木耳5000公斤，以平均2元/公斤的价格销往市场。
二、以点带面谋发展
在试验成功的基础上，林菌间作产业项目得到了区政府各有关部门的关注，并将该项目列入2005年通州区重点发展项目之一，在永乐店镇正式启动实施，它是集原料生产_菌棒生产_食用菌生产_食用菌加工、销售为一体的综合性项目。产业发展初期，为了能使林下经济产业能够实现可持续发展，区政府责成林业局派出工作组动员各家各户参与种植。起初，老百姓对于这项工作的积极性并不高，经过工作组人员反复分析引导，一部分村民签署了种植协议。由于考虑到前期生产投资老百姓无法接受，为使老百姓减小投资风险，工作组确定种植户可以先赊欠投资款，产品卖出的收入由政府统一管理，盈利扣除欠款后，剩余部分全部发放给农户。同时，对菌棒的购买给予1元/棒的补助，减小了农户的经济负担，提高了种植的积极性。永乐店镇陈辛庄村200亩速丰林的林间地内进行了食用菌种植的全面推广。2005年，仅陈辛庄村共生产黑木耳83万公斤，平菇8万公斤，收入180余万元，获纯利80余万元，全村人均收入提高2000元。速生丰产林下林菌兼作项目先后被中央电视台7频道、北京市电视台、通州区电视台、通州时讯、北京林业信
息网等媒体广泛报道。永乐店镇陈辛庄村也因此成了富村、名村。
2006年林菌间作种植在全区实现大规模推广，带动全区林下经济产量迅猛增长。截止2010年，全区林下经济栽培面积达到1万亩，年产值9000万元。全区有3600多个林下经济生产专业户，户均年收入2万元以上。以林菌间作、林桑间作、林下养殖为主的林下经济已成为农民增收的支柱产业，并在北京郊区和河北、天津等地引用推广。
三、循环经济新途径
林、菌共生模式不仅节省了普通林地施肥、浇水等费用，而且促进了林木快速生长和周边生态环境的改善，实现了生态效益最大化。调查显示，林菌栽培模式可使林木年生长量提高20%，从而缩短了大径级材的培育周期。同时，郁闭的林下环境，为林菌的生长提供了优越的条件，既每亩节省了1500元以上的生产成本，又使食用菌产品达到绿色食品标准，有效促进了生产循环，提高了单位林地的总产值。
另外，棉籽皮、麦糠、木屑等是生产菌棒的重要原料，按生产每亩林菌1万棒计算，每亩需要棉籽皮、木屑等原料1.5吨。当地林桑种植、粮食作物等其他种植业借此得到稳步发展，也有效解决了农民焚烧秸秆所带来的环境污染问题。家禽林下散养不仅提高了家禽抗病力，而且提高了土壤肥力，促进了林木快速生长，实现了生态循环。
不仅如此，每年林菌生产结束后，产生大量废弃菌棒。结合“亮起来、暖起来、循环起来”工程，2007年我区在各乡镇建立了秸秆气化站（生物质气化站），大量废弃的菌棒成为气化材料。据测算，每斤菌棒可产燃气0.8立方米，每立方米燃气成本约为0.25元。
林木枝杈材—菌棒—食用菌—废弃菌棒的再利用既促进了环保化生产，又为农民提供了生活燃料，实现了从生产到生活的良性循环。
四、大发展带来新机遇
通过多年的摸索与实践，永乐店镇形成了“党委+基地”、“支部+协会”的永乐生产模式，引导农户科学生产，搭建销售平台。永乐店镇成立了食用菌协会，在生产过程中，食用菌协会以基地为依托围绕“六统一”为种植户提供全程服务：一是统一安装微喷设备。二是统一采购生资。三是统一生产、提供菌种。四是统一技术指导。五是统一组织培训。六是统一产品销售。为农户解决后顾之忧，保障林下经济生产有序。另外，永乐店镇党委、政府以镇农林服务中心为平台，出资800万元建立了菌种生产基地。基地负责修建林间微喷灌溉设施，解决生产用水问题；使土地经营权合理流转，引导农户自主合作；与农户签订了收益保障书，承诺按照统一的生产规程每亩地纯收入超过5000元，低于部分由基地出资补齐，保障农民利益。
2012年8月第十八届世界食用菌大会将在北京通州区永乐店镇召开，届时，通州将向全世界食用菌行业人士展示我国食用菌产业风采。“永乐模式”作为我区林下经济主要模式将进一步得到展示与发扬，为进一步提升林下经济的发展水平，加快农民增收致富的步伐，努力实现经济、生态和社会效益的结合与统一，全面推进社会主义新农村建设，为首都农村经济发展作出重要贡献。
1.2生产绿色食品 满足市场需求——北京市延庆县
作为首都生态涵养发展区，延庆县担负着保护首都生态环境和发展区域经济的双重责任，为实现“政府得绿，社会得益，农民、集体和企业得利”的目标，延庆县提出了林业由造林、营林逐步向发展林下经济转变，根据实际情况打造适合本地区的林业产业发展模式，生产绿色食品，满足市场需求，走出了一条生态、经济和社会效益协调发展的路子。
一、多种模式齐头并进
延庆县的林下经济模式可谓百花齐放、百家争鸣，已经成为了延庆县林业产业的重要发展方式。发展面积达3.5万亩，其中，林花0.7万亩，林药1.3万亩，林桑0.1万亩，林菌1.1万亩，林禽0.3万亩。涉及农户800余户，1600余人，总产值达4550万元。带动农民就业1600余人，平均每亩林地比以前增收500元，同时林下经济产业也带动了相关产业的发展，当地现有玫瑰花、菊花加工厂2个，协会（合作社）2个。专业合作社作为市场、企业和基地的纽带，将农户和市场有机的结合在一起，有效增强了市场的竞争力，解决了林农产品销售问题。
延庆县选定有特点的乡镇，建立起高标准的林下经济综合经营示范区。设置林菌模式、林药模式、林花模式等经营模式。在郁闭成林的栗树下栽植栗菇、在松树林下种植口蘑，在果树林下栽培黄芩、板蓝根等中草药材，这些示范区已取得成功经验，堪称在郊区发展林下经济的典范。四海大面积推广林下玫瑰、茶菊种植，开辟生产香料与饮品的新市场；千家店镇建立了以中草药茶饮品、野生菌类等为主的林下经济优良种苗繁育基地。为进一步摸索林菌、林药等品种栽培技术和经验，为今后快速、大面积推广林下经济强化科技支撑，延庆县还建立了占地60亩的林菌、林药研究基地，开展产量和质量的栽培试验及科学研究。
二、多项措施合力推进
为推进林下经济的发展，延庆县采取了多项措施。一是政府给力，创活力。县政府及各相关部门对林下经济建设给予了资金和政策保障，特别是在发展林下经济的项目立项和基础设施建设方面给予了大力的支持，重点对菌棒、微喷头、小拱棚、深水井、机井、林间道路、冷却池和大型灭菌设施等方面给资金予扶持。镇政府建立鼓励政策，对于玫瑰鲜花给予农民每公斤补贴2元的奖励；腾出5栋日光温室和3栋春秋棚专门做为村民菊苗繁育基地，并聘请北京农科院专家到田间地头对茶农进行技术培训，手把手的教茶农如何栽植定植、田间管理和病虫害防治等技术。
二是因地制宜，合理种植。延庆县结合各乡镇自身特点，在充分调查研究、考察市场的基础上，借鉴其他郊区县经验，立足本县条件，制定出适合自身实际的发展模式。坚持稳步实施，先行培育试点，重视示范带动，让农民群众看到林下经济发展的成效和收益，增强其辐射带动作用。
四海镇气候非常适宜玫瑰、菊花和食用菌的生长。政府利用这个优势，对区域进行了区划，楼梁村地处深山，海拔较高，特有冷凉天然条件，适宜发展茶菊；黑汉岭村利用松林繁茂，野生
食用菌自然生长的特殊环境，进行仿野生食用菌训化和栽植及特色林药—猪苓的种植示范；同时还在公路两侧进行玫瑰产业带建设。珍珠泉准确把握首都生态涵养发展区的功能定位，结合山地多、耕地少、森林覆盖率高，是一片未经任何工业污染的原生态区域。打造珍珠泉品牌，发展林禽经济，开发生产天然绿色的林禽产品，增强农副产品的竞争力，提高农民收入。
三是搞试点，带发展。林下经济是一项新型产业，延庆县立足本地实际，选择适宜发展的模式，抓好典型示范带动。2007年在楼梁村动员几户农户进行试种茶菊，当时新鲜茶菊一公斤卖两元钱，每亩产值能达到1500元以上，金灿灿的菊花给寂静的小山村增加了一道靓丽的风景。2008年，其它村民纷纷效仿，涉及全村98%的农户，种植菊花302亩，占全村总耕地的94%，成了名副其实的菊花村。当年全村菊花平均亩产2000斤，亩收益2000元，产值达60万元。现在通过政府的支持，茶菊生产已成为当地的品牌项目，向周边地区规模扩散，总面积达到1500亩，带动周边农民增收致富。
四是引进新品种，新技术。新品种、新技术的引进为丰富林下产业链，壮大产业规模打下了坚实基础，全面提升了延庆县林下经济产业的发展水平。四海镇在茶菊和野生食用菌发展上大量引种和推广了新品种核心技术，茶菊新引进金米1号、2号、3号和胎菊等新品种，林菌栽培技术由原来的人工培育转变成了穴播仿野生和半人工仿野生口蘑栽植，品种由原来的褐口蘑增加为白口蘑、栗磨、香菇、猪苓。穴播仿野生技术的推广为村民增加了一笔可观的收入，周边村民每年仅上山捡野生菇一项收入人均可达6000-8000元不等。仿野生林药猪苓,已经发展到2000多亩，将填补我国目前猪苓野生资源稀少的现状。
三、蓬勃发展大见成效
林下经济的蓬勃发展已在一些示范地区大见成效。四海镇位于延庆县东部山区，四面环山，生态环境优良，森林资源丰富，平均海拔700米左右，昼夜温差大，气候冷凉，非常适宜发展林下经济，尤其是林下食用菌和茶菊等。从2007年起，该镇看到林地资源优势的巨大潜力，充分利用丰富的森林资源和独特的冷凉气候，重点发展林下仿野生菌栽培和林缘菊花、玫瑰等，生产出仿野生食用菌、茶菊、玫瑰花等天然绿色食品，直接供给相关超市，满足市场需求。截止目前，四海镇重点发展了林菌、林花（包括茶菊和玫瑰）和林药（猪苓），其中林菌1.2万亩，茶菊0.3万亩，玫瑰0.2万亩，猪苓0.2万亩。在楼梁、前山、王顺沟等村建立了茶用菊花一条沟，在黑汉岭和大胜岭村等村建立了油用玫瑰带，在黑汉岭、前山和菜食河等村的山上林下种植了仿野生口蘑和猪苓分布区。经过几年发展，四海镇的林下经济大大提升了当地的林业产值和农民收益，已成为四海镇的主导产业。
千家店镇位于延庆县东部深山区，属山地生态保育区，现有耕地22594.5亩，几年来退耕退稻还林1.9万亩，封山育林12万亩，现有山场面积47.8万亩，林木绿化率为82%。根据当地的气候条件和丰富的林地资源，非常适宜林药的发展。千家店镇从2005年开始种植黄芩，在镇政府号召下及给予资金补助的政策下，村民种植黄芩的热情高涨，发展规模不断扩大。截止目前，全
镇共种植黄芩等中药材1.3万亩，三年后亩产600公斤（鲜重），按每公斤3元计算，亩产值达1800元。黄芩的嫩尖可做黄芩茶，根可入药，黄芩花开的时候一片紫色，万亩的紫花不仅酝酿着收获，而且给风景优美的千家店更添秀色，给辛勤的人们增添了无限的喜悦与希望。
伴随着中国社会向“小康”型社会的转轨，人们对农产品和食品质量的要求越来越高，尤其是对无公害食品、绿色食品的要求。延庆县发展林下经济产业，所生产的产品，充分体现了延庆县“国家级生态示范县”的特性，纯天然、绿色、有机，在满足市场需求的前提下，充分调整了延庆县林农业产业结构，使林业产业结构和农民脱贫致富得到了有机的结合，传统的农业生产方式开始向特色农业方向转变，带动了农民增收和区域经济的发展，实现了惠农富农的目的。
1.3 林子多了 林下活了 农民富了——天津市静海县
静海县位于天津市西南部，北依京津、东临渤海、西南与河北省多个市县接壤，是国务院批准的沿海开放县，素有津南门户之称。全县总面积212.2万亩，辖18个乡镇、384个行政村，总耕地面积103.8万亩、户籍人口56.16万人。县内有国省干道18条，京沪、唐津、津沧、津汕高速公路穿境而过，京福铁路、京沪高铁贯穿南北，是南下沪杭、北上京津的交通要道。静海县充分利用区位优势和地域优势，大力发展生态林业，打造天津林业大县、构建天津西南绿色屏障。通过努力，生态建设实现了大发展，拉动了产业建设，林下经济初具规模和效益。
一、林改改得大地绿
从2009年8月开始，静海县按照中央国务院和市委市政府关于加快林权制度改革的意见，开展了调查研究、政策指导、检查监督以及宣传培训，林权制度改革工作达到了预期的目标，推动林业发展，全县林子多了，大地绿了。2006年县委、县政府提出了“工业强县、生态立县、文化兴县”三大战略，把发展林业作为全县经济社会发展的三件大事之一。实施了“绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色村庄、绿色园区、绿色城区”六绿工程，2007年至2011年，造林绿化每年以10万亩的速度递增，截止目前，全县有林林地达到95.7万亩、5690.3万株，森林覆盖率达40%以上，全县适宜绿化的高速路、主要干道、河、渠、大地、村庄得到了绿化，生态环境得到了明显改善。实现了静海大地绿起来、生态环境好起来的林业发展目标。
二、多措并举促发展
一是政策引导、资金扶持。静海县采取四项措施，助推林下经济发展，效果显著。2006年县委县政府下发了《关于大力推进生态林业建设的意见》，县政府每年拿出1.5亿元资金支持生态建设。对于交通沿线造林规划内新增以速生杨为主的生态混交林，县政府给予每亩500元-300元的一次性补贴；对于植树每500亩配置1眼深井的标准，县政府给予每眼深井25万元的打井补贴。2008年县政府出台了《关于促进西部地区农业发展的意见》。对当年集中新建林地食用菌设施100亩以上，按建筑面积每亩补助600元；对新建林地食用菌设施面积达到200亩以上，县给予配套
微滴灌设施；对当年新建林地散养蛋鸡设施，饲养规模1万只以上，按建筑面积每平方米补助150元。县政府多方筹措资金对林海循环经济示范区范围内的六个乡镇，给予每个乡镇1000万元用于发展设施农业和林下经济。
二是建立组织、变革模式。2008年底静海县成立了由分管县领导任总指挥的林业建设指挥部，实行政府启动、企业运作、农民主体、产业经营、自我循环、滚动开发的经营运行机制，同时，县委、县政府专门成立了林海循环经济示范区管委会，配编、配人，强化队伍，在组织人力上给予保障。2010年投入2.5亿元，完善林海循环经济示范区水、电、路等基础设施建设。
三是重点打造、示范引领。为带动全县林下经济的发展，静海县在林海示范区内首先建设规模1万亩的林下食用菌种植基地，为农民开展集约性经营提供平台；第二建设占地1200亩的菌种繁育基地，涉及食用菌种植、林下药材种植、林下养殖示范区、苗木驯化车间以及林海菌业研发中心等，生产规模为年产母种8万支、原种40万瓶、栽培菌种1亿棒；第三建设保鲜库和加工厂。为预防生产旺季食用菌滞销，扶持有实力的食用菌专业合作社兴建了保鲜库，进行食用菌短期保鲜贮藏和加工，减轻社员的销售压力，提高产品附加值，年加工能力达到2万吨。
四是成立合作社、促进发展。林改以来，静海县委、县政府大力支持专业经济合作组织建设，在政策、资金、信息和技术上给予大力支持。最近3年，全县共成立各类林业专业合作社87家，入社农户达4723户。农民专业合作社在产前、产中和产品销售的各个环节，充分发挥了其示范带头作用，推动了农业规模化种植，实现土地产出高效化。为林业发展注入了生机和活力。
三、绿荫之下产业兴
截止2010年底，静海县发展林下经济3万亩，涉及王口、台头、梁头、独流等乡镇。主要以林下食用菌为主导产业，兼顾发展林下养殖、林下种植、林下花卉，初步形成了林菌、林禽、林花、林药、林油、林棉等多种林下经济形式。其中林下食用菌种植2万亩，主要品种包括“武香一号”香菇、“931”香菇、“九九丰”毛木耳、“998—7”黑木耳、平菇，年产食用菌9万吨，生产方式为公司﹢合作社﹢农户，产品销售以实行代理经纪人的方式为主；林下禽类养殖1万亩，主要品种有蛋鸭、肉鸭、肉鸡、肉鹅、生猪、羊等，年出栏禽类90万头只。同时组建“天津市静海县民发林地养鸡专业合作社”和“天津市静海县宜好林地养殖有限公司”生产经营实体2个，建设“民发林地散养鸡现代畜牧业示范园区”1座，注册“绿康、盛蛋”散养柴鸡蛋品牌2个，认证“民发、宜好”林地散养无公害鸡蛋产品2个。实现产值6亿元、经济效益3亿元。目前已基本建成以津涞路为轴心的林下经济产业带，实现了林业增效、农民增收，村庄美了、农民富了。
1.4 绿海田园赞林改 林下铺就致富路——天津市宁河县
自林权制度改革以来，在县委、县政府的正确领导下，积极响应中央“还林于民”的号召，加强领导，全面推动。截至目前，全县确权发证面积33.1万亩，占有林地面积的82.8%，明晰产
权、承包到户的改革主体工作已基本完成。
分林到户，还林于民只是林改的第一步，以林增收、以林致富才是林改的真正目的。在确定林权的基础上，如何让林农真正从“绿色银行”中分到红，得到利，成为了我县林改工作面临的重要课题。为了进一步活化林权，帮林农实现增收，宁河县巧打“林下经济”牌，统一思想，加强宣传，深挖林地增收潜力，重点围绕农民合作社建设和龙头企业的示范带动作用，加大政策、资金、技术扶持力度，全面发展林下经济，提高林业综合效益，产生了良好的经济效应、社会效应，实现了大地绿起来，环境美起来，百姓富起来。
一、统一思想，加强宣传，续谱林改新篇章
为了进一步活化林权，使林农实现增收，宁河县委、县政府继续统一思想，加强组织，深入调研，成立了乡镇林下养殖生产领导小组，将林下养殖任务层层分解，责任层层落实。建立完善合理的土地流转机制，使土地使用权、林业生产户、林下养殖户三位一体。搞好土地租赁承包，签订长期合同，给广大林下养殖专业户吃“定心丸”，使林农敢于投资、乐于投资。另外，积极争取国家、市、县扶持资金和政策，争取“先行先做”，保障林下经济稳定发展。
县政府要求县农委和林业主管部门结合实际，指导各乡镇摸清适宜发展林下产业的林地类型及范围，做好林下经济试点发展规划，把发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整和社会主义新农村建设相结合，因地制宜，突出特色，统筹规划。目前，全县开展林下经济的乡镇，已经从最初的4个试点发展到12个乡镇。
各级政府转变观念，主动服务。县、乡、村三级利用多种形式宣传发展林下经济的重要意义，面对面讲解林下种植养殖的可行性，介绍林下种植养殖的各种模式，积极引导林农走到林业产业化的道路上来。县林业局成立技术服务组，分片包户，提供全方位技术指导服务，聘请专家对种植养殖户进行培训，讲解林下种植养殖的技术要领，并及时为农户提供相关信息、联系保险等事宜，保障农户收益安全。组织种植养殖户到先进地区参观学习，了解市场，以鲜活的增收致富例子调动林农的积极性。广大林农更加坚定了发展林下经济的决心和信心。
二、示范带动，树立典型，齐声高唱致富歌
林下经济是新鲜事物，为了消除林农的担心，宁河我县努力培养示范基地和龙头企业。2009年，全县对4个乡镇4个村进行了林下经济试点经营，涉及林地1000余亩，发展林下畜禽养殖6万余只，政府在技术和资金上予以重点扶持，充分发挥其示范带头的作用。现在，四个试点逐步形成规模，其中，春益林下养殖示范基地200亩林地，每亩年产值0.9万元，每年实现利润100万元，目前正在积极开发成鸡、鸡蛋深加工产品项目，增加产品的附加值。天津鸿雁养殖基地成立了廉庄乡第一个林下经济专业合作社，按照股份制、合作社、公司+农户形式，通过各方面投资现已初具规模，新引进的林下养殖蚯蚓项目也已经逐步开展，目前已发展林下养殖蚯蚓50亩。天津市鑫源泉大雁养殖专业合作社建立了自己的互联网站进行宣传、销售，打造了创新型的合作社发展形式。绿微林木种植专业合作社通过“企业+合作社+农户”的运营模式带动潘庄镇以及周边
村队的农户60余户，实现年产值600多万元，使农户的收入比入社以前提高35%。通过示范带动，截至目前，全县共有12个乡镇251户发展林下经济，建立林业专业合作社5个，年增产值2560万元，同时也解决了大量农村闲散劳动力的就业问题，使农民得以“守着家园搞生产，生产生活两不误”，更多的农户体会到了“绿色银行”带来的切实利益。
实践证明，龙头企业对地方经济发展的示范带动作用至关重要，下一步，我县要继续为有实力、懂技术、善经营的林下产业种养大户开辟更大的发展空间，搞好林下产品产地认证，打造一批名牌产品，加大宣传推介力度，提高市场竞争力。鼓励种养户在现有基础上搞深加工，提高林下产品的附加值，实施品牌战略，形成“产-加-销”一条龙，带动更多的群众投身于林下经济的发展。
三、政策扶持，加大投入，提高科技支撑力
政府的政策倾斜和资金扶持，助推了我县林下经济的发展。宁河县积极为专业合作社提供技术、信息支持，寻求企业投资林下经济项目，引导林农走集约化、产业化道路。同时，协调金融部门简化贷款程序，为合作社、农户投融资提供便利，协调保险部门为林农提供保障，从多方面为专业合作社的发展提供强有力的经济支持。
同时，加大技术支持，搭建各种平台，努力把广大农户培养成具有较强市场意识，较高生产技能，较高管理能力的现代林下产业经营者。县林业局定期开展送科技下乡活动，为林农进行现场指导，解答各种问题，致力于建立以提高合作社自我发展为核心，林业技术人员做向导，乡镇机构为纽带的科技入户网络，提高产业发展科技支撑水平；积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台；积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术，加快科技成果转化步伐，建立林产品产前、产中、产后的技术服务体系，严格实行标准化生产，确保林下经济产品质量。
四、创新机制，探索模式，铺就林下致富路
在发展林下经济的过程中，宁河县不断破解制约发展的一个又一个难题，探索建立多种形式的担保机制、风险互助机制，使更多的农户敢于投资林下经济；发挥政策资金的带动作用，建立多元化的投资融资机制，多方筹集发展建设资金。在现有林下经济模式基础上，本着投资不大、省工、易操作、有一定经济效益且有市场的原则，积极考察并尽快确定适合宁河县实际情况的几种主要模式，以便较集中推广，扩大规模，提高林地的利用率，增加林农收入。
林农投资林下经济，一改过去“守着森林没饭吃”的状况，解决了林下闲置土地浪费、农村剩余劳动力和林农增收难的问题，实现了林业和种养殖业的生态循环，优势互补，实现了生态受保护，农民得实惠，实现了从平面林业向立体林业的跨越，从传统林业向现代林业的转变，为全县发展绿色经济、循环经济开辟了新的道路，为建设绿色天津、绿色宁河做出了巨大的贡献。
1.5 突出特色 多业并举 农民增收与生态效益双赢——河北省赤城县
赤城县地处河北省北部，森林资源十分丰富。全县林业用地579.6万亩，其中有林地面积298万亩，森林覆盖率37.58%。近年来，赤城县拓展发展思路，发挥资源优势，加大扶持力度，鼓励农户自主创业，发展林下经济，促进农民增收，初步实现了近期得利、长期得林、远近结合、协调发展的产业化发展目标。
一、科技支撑，政策保证，筑牢产业发展根基
林下经济作为一种新的林业发展模式，群众知晓率较低。农民相关市场信息少，种、养殖技术缺乏，投资谨慎，成为制约林下经济发展的瓶颈。为解决这个问题，赤城县一是政策到位。县委、县政府专门出台了相关的招商引资优惠政策，并主动与几家大型制药厂联系、洽谈，在本县境内建起了一座中药厂。同时与药都——安国多家药业公司建立了合作关系，保证林下产品“产得出、销得畅”。为使产业链条更加完善，扶持种植大户在雕鹗镇兴建黄芩茶加工厂一座；为鼓励农民集中连片规模化发展林下经济，对超过100亩的种植户优先给予小额贴息贷款。二是资金到位。每年设立专项资金用于发展林下经济产业，2006、2007年县政府利用扶贫资金40万元用于发展林下经济产业，2008年又投入农业产业化资金10万元；2008至2010年利用退耕还林巩固资金扶持农民林下种植黄芩。三是宣传到位。利用广播和电视媒体、印发宣传资料等多种形式加大宣传力度，做到县、乡、村全覆盖，从经济、生态和社会效益等方面，全方位介绍林下种、养殖模式，解析林下种、养殖的可行性、必要性及增加农民收入的必然性，把农民引导到林业产业化道路上来。四是指导到位。2010年4月，与国家林业局林产工业规划设计院合作，成立了林下经济研究所和文冠果研究所，通过开展科学研究，为全县农民提供技术指导。林业局助理工程师以上技术人员，结合县情确定科研课题，进行多项相关研究活动，积极探索适合我县的林下经济发展模式；聘请有关专家举办讲座，对种、养殖户进行专题培训，讲解林下种、养殖的技术要领；县林业局相关技术人员，分片包户提供全方位技术指导，提高农户认知水平，降低经营风险。还分期分批组织种、养殖大户外出参观学习，借鉴其他地区先进的管理经验和发展模式。
二、大户带动，培育基地，发展专业合作经营
赤城县林地资源丰富，发展林下经济具有得天独厚的资源优势，60%有林地适宜珍稀药用菌猪苓等菌类生长。针对这一特点，为把这一产业做大做强，一是强化示范效应。结合当地自然条件，利用扶贫资金优先培植种、养植大户，充分发挥示范带动作用，从而有效地推动了全县林下经济发展。2006年开始，从三道川乡作为猪苓推广种植试点成功，到目前，全县拥有大户40多家。二是加大技术推广力度。林下经济研究所注重技术创新，不断提供优良菌种，促进了农民快速扩大种、养植规模。前不久三、四级密环菌接种已经完成，现正在培养密环菌菌棒，准备在2011年8月进行林下示范种植。三是发展专业合作社。通过发展合作社，推动产业走向着规模化经营，从种植到营销全部实行市场化运作。2008年80多个种植户自觉成立第一个专业种植合作社---振新猪苓合作社，并根据《赤城县扶贫办、赤城县财政局关于“贫困村村级发展互助资金”试点工
作实施方案》设立了“互助资金”15万元，用于扶持农户发展猪苓种植。2009年三道川乡石片沟专业种植合作社相继成立。全县形成了以三道川、镇宁堡猪苓种植为龙头，8个行政村400多农户参与的林下经济种植示范基地。
三、因地制宜，突出特色，构建多业并举格局
赤城县依托当地优势资源，因地制宜，发展各具独特的林下经济产业，形成了特色突出、遍地开花的林下经济发展新局面。
黄芩作为赤城县主要农产品，结合退耕还林工程，以林药间作方式，在全县得到普遍发展，既巩固了退耕还林成果，也增加了农民收入。目前，全县黄芩种植总面积达50000亩，按照打造中国北方最大黄芩种植基地的战略目标，在“十二五”末全县黄芩种植面积计划发展到10万亩。
万寿菊作为提取天然黄色素的优质原料，在赤城县西北部得到规模化发展，全县总面积25000亩。仅2009年就推广种植5000亩，增加农民收入300余万元，惠及周边10个村1200户种植户。
在柞树林下种植木耳已成为赤城东南部地区发展林下经济的主要种植模式。柞树林的绿色林荫是种植木耳天然的遮阳大伞，与设施木耳种植相比，可节省草帘、木桩等遮阳费用，同时又可为木耳生长营造天然良好的通风和湿润气候条件，实现增产增效。该条件下所产木耳具有长势好、干净、整洁、品质优的特点，市场前景可观。近年来，茨营子乡千松台村木耳发展迅速，每亩可生产木耳干货60斤，实现产值6000元，每户每年收入都在2万元以上。
随着猪苓抗肿瘤、治疗慢性病毒性肝炎等药用价值的广泛引用，猪苓人工栽培在赤城县得到迅速发展。赤城县具有丰富的柞树和桦树资源，其中辽东栎、蒙古栎、桦树180万亩，占有林地面积的60%。林区空气、降水、温度、湿度和土壤条件非常有利于猪苓的栽培。面对野生猪苓资源濒临枯竭的形势，赤城县在总结县内野生猪苓生长习性的基础上，不断摸索猪苓人工栽培的方法。2009年，三道川乡人工栽培猪苓取得成功。2010年，林下经济研究所通过实验室接种、温室大棚扩繁等手段，实现了猪苓的工厂化繁育推广。2011年开始，在林下进行示范种植，计划2012年在东卯、后城、三道川、镇宁堡等乡镇推广种植猪苓1000亩。
四、农民增收，生态改善，林下经济实现双赢
林下经济的快速发展，不仅促进了农民增收，而且生态效益十分显著。截至2011年，全县发展黄芩5万亩、万寿菊2.5万亩、文冠果3.2万亩，拥有大型杏仁加工厂五家，山野菜加工厂六家，黄芩茶加工厂一家，农民在发展林下经济中初步尝到了甜头。黄芩三年生产周期，每亩可产黄芩干货200公斤、黄芩种子5公斤、茎尖1500公斤，每亩平均年收益1800元，仅此一项全县可增加收入9000万元。万寿菊每亩可收入1000多元，经济效益明显高于其它农作物。林下种植猪苓，每亩林地可利用树木50株，每株附近栽培2穴猪苓，每穴猪苓四年产商品猪苓5千克，每亩平均可收入50000元。到“十二五”末，计划推广林下种植猪苓3万亩，届时猪苓产业可实现产值15亿元。
1.6 大力发展林下后续产业 做足退耕农户增收文章——河北省临漳县
临漳县位于河北省最南部，古时称“邺”，曾是“三国故地、六朝古都”，县域总面积744平方公里，总人口65万，是一个传统的平原农业大县。全县有林地面积21.7万亩，其中退耕还林面积11万亩，森林覆盖率达到19.3%。2007年林权改革后，林农对树木的管护意识明显增强，但由于林木生产周期长，林农短期内只是管护而见不到收益，特别是在平原地区，随着粮食价格的上涨，出现了“林木生长周期长农户近期见不到利不愿植树、林木受市场波动较大价格偏低林农不愿管理、林木后续产业不活林农不敢发展”等现象和问题，导致农户植树和管护积极性有所降低。针对上述现象和问题，临漳县着眼于破解退耕农户远期得林与近期得利的矛盾，在退耕还林后续产业发展上做文章，积极探索多种林下种养新模式，开辟林下后续产业新渠道，使“国家远期得林、农户近期得利、远近互惠互利”得到有机融合，走出了一条以发展林下经济，带动林业后续产业，巩固退耕还林成果的新路子。目前，全县发展以林菌、林药、林畜、林禽等为主的林下经济总面积2万余亩，年实现产值1.5亿元，直接带动农户增收5000万元。
一、制定规划，多措并举，真正让林下产业“活”起来
紧紧围绕“以林为主、多业并举”的发展思路，实现近期得利与远期得林的优势互补。一是规划引领。县委、政府先后出台了《关于林下产业的实施意见》、《关于林业及林下产业的推进意见》等一系列文件，指导林下产业持续健康发展。2009年，又聘请高资质单位，编制完成了《临漳县林业及林下产业五年发展规划》，进一步明确了林业产业的发展思路、发展目标和发展重点。总体布局分为四大块，即在县域东部重点发展林药间作，县域中部重点发展林菌间作，县域南部重点发展林禽（畜）养殖，县域西部重点发展林农间作。分别新建四个1万亩以上的林下中药材基地、林下食用菌基地、林下畜禽养殖基地、林下农业种植基地作为突破口，激活林下产业发展。二是政策扶持。重点做到“两延长两优先”，“两延长”，就是结合林权制度改革，延长林地经营权至50—70年不变，真正让林农放心放开经营。“两优先”，就是将林下经济重点村优先列入国家巩固退耕还林成果后续产业发展项目，对发展林下经济积极性较高的乡镇、村户优先进行资金扶持。同时，公开扶持标准，对林下食用菌棚室每平方米补助10元，林下种植药材、牧草每亩补助150元，林下舍施养殖每平方米补助200元，特别是对林下经济发展快、规模大、效果好的村和企业，县政府积极协调贴息贷款给予支持，以此带动林下经济发展。三是宣传发动。充分利用多种方式进行宣传，从经济效益、生态效益等多方面进行算帐对比，每年定期组织群众外出到安徽亳州、保定安国等地参观学习，解放思想，进一步增强了群众发展林下经济的信心和决心。
二、创新机制，多种模式，真正让林下产业“壮”起来
紧密结合临漳实际，因乡因地制宜，强化技术保障，发展多种模式的林下产业，促进林下经济发展壮大。一是龙头带动。以培育省级林果产业化龙头企业为重点，扶持发展壮大以林下养殖为主的河北森旺生态农牧有限公司、以林下食用菌为主的临漳县华森生态菌专业合作社、以林下
中药材为主的临漳县望邺林木有限公司等10家大型林下种养企业，走“企业（合作社）+农户”的发展路子，从业人员2000余人，带动农户1000余个，带动增收5000余万元。临漳县华森生态菌专业合作社是河北省林果产业化重点龙头企业，近年来，利用合作社+农户形式，发展林下食用菌，同林农签订收购合同1000余份，回收产品1200吨。该合作社已与农户逐渐形成了相互依存的利益共同体，也使一家一户的小生产通过龙头带动成功的实现了同大市场的对接。二是基地带动。在每个乡镇培育一个50－100亩的林下经济示范基地，以点带面引导农户发展。重点培育发展了临漳镇东五岔口林下中药材种植基地等10个面积分别在300亩以上的林下种养示范基地。目前，全县形成了林农、林药、林菌、林禽、林畜、林草等“六种”林下经济模式，发展白芍、牡丹、双孢菇、鸡腿菇等种植品种22个，发展牛、羊、鸡、鸭、鹅、狐狸、驼鸟等养殖品种16个，建成林药基地6个，林菌基地5个，林农基地13个，林下养殖基地26个等。临漳镇东五岔口村地处漳河北故道，是2005年国家重点退耕还林项目村，2007年开始从安国购进荆芥、射干、丹参等品种在林下进行试种，截止2010年底，全村林下中药材种植面积已发展到500亩余，实现产值350万元，当年全村人均纯收入达到5400余元，比2007年没有种植药材之前增长了37%。三是典型带动。鼓励家庭承包经营，培育发展林下种养大户，以其现身实例增强说服力，带动周边群众发展林下经济。岗陵城农民孙俊光承包50亩林地发展林下食用菌，亩效益在4000元左右；协王村农民胡海庆承包200亩荒地，发展林果种植和林下养牛，综合效益在上百万元。诸如此类的林下种养大户，全县已拥有40余个，年种养效益在2300万元左右。四是技术保障。重点做好“三抓”：一抓技术推广。县林业、农业、畜牧等技术人员组成技术小分队定期开展种养技术培训，近年来，共举办技术培训班200多期，推广食用菌、药材、养鸡等种养技术16项，培训农民1.2万人次。二抓技术示范。从适宜林下发展的品种抓起，以林下种养基地为依托，抓好种养品种的试验示范，重点对白芍、药牡丹等20余个药材品种和双孢菇、鸡腿菇等10余种食用菌在林下进行示范试种，筛选查找适合郁闭林下种植品种，并逐步推广。三抓技术创新。长期与中国农业大学、山东奥瑞食用菌研究所、邯郸农科院等科研院所建立合作关系，常年聘请教授、专家进行技术指导，提供林下种养新技术、新方案，不断创新林下产业新品种。
三、多方得利，多重效益，真正让林下经济“富”起来
通过近10年来的探索实践表明，发展林下后续产业是促进林农增收的有效途径，它已显现出多重效益。一是可观的经济效益。通过调查发现，林下种养投资小、周期短、见效快、收益大。以种植食用菌双孢菇为例，一亩林地中有半亩可用于发展林下种植，每平方米需材料、人工费用等投入20元，按每平方米产菇10公斤、每公斤3.5元计算，效益不低于35元，纯收入在15元以上，亩纯收入在4000元以上。且食用菌生产周期一般不超过3个月，即使每年按3茬计算，年效益也在1.2万元左右，经济效益十分可观。二是显著的生态效益。农户发展林药、林菌等林下种植，在作物施肥、浇水、除草、除虫的过程中，林木也得到了管护；在发展鸡、鹅、鸵鸟等林下养殖的过程中，畜禽粪便增强了林地的肥力，促进了树木生长。通过发展林下后续产业，不仅
使林下种养的农产品实现了无公害、纯生态，而且树木长势较好，改善了自然环境。三是良好的社会效益。通过发展林下后续产业，让退耕农户不仅近期得到了实惠，而且使整个后续产业不断集聚壮大，全县已涌现西羊羔乡千亩林药种植、临漳镇千亩林菌栽培、砖寨营乡千头林下奶牛和鸵鸟养殖等多个示范种养基地，带动周边乡村3000余个农户发展林下种养。实践证明，农户在发展林下后续产业的同时，管护和造林的积极性显著提高，真正实现了近期得利和远期得林的双赢。
1.7千方百计为林下经济铺路搭桥——河北省邱县
邱县位于河北省东南部，辖4镇3乡218个行政村，面积455平方公里，耕地58万亩，人口26万，是一个平原农业县。2003年以来，基于宜林沙荒地多的实际，邱县借助国家退耕还林政策机遇，每年都在春秋两季开展大规模的植树造林活动，9年来累计植树1700余万株，林地面积达25万亩，林业及相关加工业成为全县第一主导产业。为充分利用林下空间，提高农民即期收益，邱县县委、政府积极探索林下肉鸭、柴鸡、野兔、鸵鸟、金蝉等多种养殖模式，全县林下经济面积突破3万亩，有力地促进了农民增收和农业产业结构的优化和升级。2008年，河北省发展林下经济现场会在邱县召开，2009年5月，全省循环经济发展试点经验交流会在邱县参观现场，邱县已成为林下经济发展的先进典型。
一、多元给力促发展，林下经济风生水起
林下经济对于缩短林业经济周期，增加林业附加值，开辟农民增收渠道等方面具有重要意义。但是受传统的“平面单样”的棉粮种植模式影响，在发展林下经济之初，农民普遍有所顾虑。为此，邱县从激发内在动力、破解外在制约等各方面采取了系列有效措施。一是换脑+示范，破解思想障碍。为了让农民接受林下经济模式，邱县由县财政出资，从养殖基础较好的东锚寨等村中挑选头脑灵活、思想解放的能手100余人，分期分批先后到武安、涉县、景县等地参观林下柴鸡养殖，使农户切身体验到林下经济带来的经济效益，从而实现了林下养殖的“要我搞”到“我要搞”。同时，县林业局着力培树了一批林下经济先进典型，发挥标杆作用。通过优先培养的谈振山等63家示范户带动，消除群众发展林下经济的思想障碍。二是政策优惠+贷款扶持，激发发展热情。邱县成立了林下经济开发办公室，负责做好群众政策咨询、技术辅导和协调服务等各项工作，制定出台了《关于鼓励群众发展林下复合经济的若干优惠政策》，规定凡发展林下种养的群众由县、镇、村出面优先协调用地；在资金上有缺口的，帮助协调低息贷款，先后帮助60户协调贷款560万元，同时随时解决遇到的各种问题，激发了群众发展林下经济的热情。三是集中办班+现场指导，破除技术制约。为解决起步阶段农民不懂技术的难题，邱县加大了技术支持力度，采取开办种养技术培训班、农民夜校、放映技术指导录像、派技术员深入田间地头现场指导、搞示范基地等多种举措，使农民熟练掌握了林下经济种养技术。同时，从农牧、林业、科技等部门抽调农艺师组成服务小分队，入村到户，帮助农户解决技术难题。通过树典型、定政策、给技术，调动农民的积极
性，形成了发展林下经济的合力。以东锚寨村为例，2004年，该村被确定为林下柴鸡养殖试点后，当年发展养殖示范户10户，在探索成功后带动全村规模发展，2010年底全村已发展40余户，成为辐射周边2公里的核心林下养殖示范区。
二、基地带动扩增量，林下经济规模初具
为形成规模效应，邱县规划建设了林下经济基地，推广“基地+农户”的运营方式，形成了良好的发展格局。一是科学规划谋长远。着眼林下经济长远发展，聘请省市林业、畜牧等技术人员制定了林下经济发展十一五、十二五规划。在“十一五”期间，先后规划建设了“一带四廊十基地”，“一带”即以老沙河沿岸各村为核心的百万只蛋鸡养殖产业带；“四廊”即以106国道、311省道、邱新路、邱广路为主框架的四条林下经济长廊；“十基地”即东锚寨、霍赵屯林下30万只肉鸭养殖、郭吕庄万头生态猪养殖等共计10个林下经济发展基地，通过科学规划和强力实施，邱县林下经济发展呈现出蓬勃发展态势。二是外向拓展增效益。东锚寨林下柴鸡养殖基地与邯郸美食林集团签订了购销协议，所创锚寨牌柴鸡蛋畅销各大中城市。2006年该基地柴鸡养殖基地被国家科技部命名为“规模化生态放养鸡示范基地”。2008年开始，林下肉鸭与山东六和农牧开发集团建立合作关系，六和集团负责技术指导，防病防疫、饲料供应、成鸭回收，养殖户负责鸭棚建设、喂养两个环节，降低了农户养殖风险，增加了养殖效益，以此带动160余户群众发展林下肉鸡肉鸭。通过发展订单经济，建设大公司的后方基地，先后建成了东锚寨等一批精养殖小区，今年郭吕庄林下养殖小区又被河北省农业厅确定为养殖试验示范基地。三是丰富内涵扩规模。邱县在林下养殖柴鸡、肉鸭成功的基础上，积极探索新的种养模式，在霍赵屯村林下发展金蝉埋植300亩，建成了金蝉养殖专业村。在郭吕庄、程二寨两个村分别建成千头林下养猪厂，程二寨村建成了百亩鲇鱼养殖基地，陈村的林下肉鸽养殖等，均取得了较好的经济效益。目前，邱县已形成以鸡、鸭、鹅、猪、灵芝、蘑菇等林下多元化种养大格局，呈现出了良好的发展态势。
三、内引外联催提升，林下经济纵深推进
随着林下经济的规模不断扩大，邱县把培育壮大专业协会和产业化龙头企业作为推进林下经济纵深发展的突破口。一是专业协会促联合。针对以家庭为单位的林下种养模式难以抵御市场风险问题，邱县通过扶持专业协会形式有效地化解了这一难题。2006年以来，先后组建了柴鸡、肉鸭、肉鹅等专业养殖协会，在模式、购苗、防疫、销售等多方面为会员提供提供产前、产中、产后一条龙服务。邱县霍赵屯村26户农民还自发建起了养鹅专业合作社，实行技术共享、信息共享和市场共享。通过培育与林下经济相关的专业协会和专业合作社，充分发挥它们在农户与市场之间的纽带作用，提高了抗风险能力，变一家一户独立发展林下种养，为“五指并拢”做强林下产业。二是龙头带动强筋骨。邱县坚持把壮大农业产业龙头企业作为打造林下产业的有效手段，成立了邱县锚寨柴鸡养殖有限责任公司等10余家林下经济龙头企业，县直有关部门及时提供信息、资金帮扶。锚寨柴鸡养殖有限责任公司先后评为省、市级农业产业化龙头企业。依托省级农业产业化龙头企业——河北康远清真食品有限公司，通过增上总投资5.7亿元的肉鸭肉鸡吊宰加工生
产线，形成产加销龙型发展格局。三是提升质量上水平。邱县坚持以高质量产品为核心，不断推动林下产业向成品化、品牌化方向发展。邱县锚寨柴鸡养殖有限责任公司对签约的林下养殖户实行统一生产标准、统一防疫，通过生态放养，使柴鸡和鸡蛋都成为无公害的绿色食品，并注册了“锚寨牌”柴鸡蛋，出厂包装要经过光检、分级、喷淋、清洗、消毒、烘干、紫外线杀菌、喷码定型、喷膜保鲜、成品包装10道工序，深受消费者欢迎。同时，邱县依托梁二庄镇林下生态放养鸡养殖，参与起草了河北省地方标准《规模化生态放养鸡养殖技术规程》，通过了省、市质监部门及农学专家的审定，是邯郸市首个省级农业地方标准。
在邱县县委、县政府的大力支持下，邱县林下经济发展实现了从小到大、从弱到强。截止目前，全县共建成林下肉鸭养殖大棚82个、肉鸡大棚148个，年出栏肉鸭、肉鸡近千万只；建成林下灵芝、蘑菇养殖大棚128个；林下养猪20000头、林下大型养羊厂3处存栏2600只等，全县林下经济突破3万亩，每亩林地实现增收4000元以上，全县农民人均增收1400元，林业及林下经济成为邱县一张靓丽“名片”。
1.8 空间立体巧开发 林荫增收潜力大——河北省易县
易县位于河北省中西部，总面积2534平方公里，总人口57万，其中农业人口46万。全县有林面积182.5万亩，森林覆盖率48%，是山区林业大县，被誉为“太行山最绿的地方”。近年来，易县县委、县政府以建设“京南生态旅游文化名城”为目标，把生态建设摆在县域经济发展的首要位置，同时兼顾经济发展，调结构、育产业、增效益，破解生态建设制约产业发展的瓶颈难题，充分利用丰富的林业资源，因地制宜大力发展以林菌、林药、林粮、林禽等为主的林下经济，实现了生态优势向经济优势的跨越。
一、典型带动 朝阳产业快发展
食用菌性喜阴凉，是一种有机、营养、保健的绿色食品，有益气强身、健脾养胃、保肝解毒和降压、降胆固醇等功效，同时对肿瘤细胞有免疫能力，是健康、保健食品，食用菌产业被称为21世纪的朝阳产业，具有很大的发展潜力。易县是山区林业大县，山地、丘陵、平原等地形齐全，无论从林下空间、食用菌原料和气候条件上看，都具有得天独厚的优势，特别是广大的林下空间，发展食用菌产业既能有效利用林下空间，又能促进农民增收。2009年，县委、县政府组织有关部门和乡镇、村到北京市通州区对林菌发展进行了参观考查，经过深入分析比对，易县决定把林下食用菌发展作为一个新的促进农民增收的产业来抓，并以廊坊职业技术学院专家教授为技术依托，首先在凌云册乡龙湾头村进行了示范种植。通过示范种植，效果非常好，每亩林地年纯收入达到了2万元，群众发展种植的积极性很高。为加快推进林下食用菌这一富民产业发展，县政府出台了每个菌棒补助1.5元的优惠政策，并协调金融部门在食用菌发展初期给予农户大力支持，极大地激发了农民发展林菌的积极性。在典型示范的带动下，形成了凌云册高温型香菇、紫荆关低温
型香菇和独乐杏鲍菇为主的产业片区，并采取合作社＋农户的模式，辐射 10多个村、近100个农户发展林菌种植，种植规模达到230万棒（袋），年产值达到800多万元。
二、科技支撑 道地药材显特色
易县很早就有种植中药材的历史，特别是“西陵知母”，因独特的地理环境和水土特性，已经成为一个品牌在市场上叫响，被称为道地药材。近年来，易县利用广阔的山场林地，特别是以山区综合开发为契机，在片麻岩广泛分布的西陵镇、梁格庄镇、大龙华乡等乡镇，做足“山”字文章，在浅山丘陵地带大量开挖水平沟，做好果树种植。在种植果树的同时，大面积发展以知母为主的药材种植，实现了林下经济由山下向山上、由平地向林下发展的转变，提高了效益，促进了树木生长。同时，易县科技、水保等部门在片麻岩等分布区广泛开展西陵知母种植培训，加强与北京中医药大学联系，广泛开展技术培训和“产、学、研”三结合基地活动，积极为药农提供产前、产中、产后服务。通过建立种植片区，宣传西陵知母种植知识，培养西陵知母种植明白人，全县西陵知母种植面积快速增长。目前，全县药材种植达到2万亩，产值达到1000多万元。其中以西陵镇太平峪村和龙泉庄村西陵知母种植面积就达到了1.2万亩，产值达到500多万元，解决了林木短期见效慢难题。
三、巧打时差 林粮增收双保险
易县是山区农业大县，粮食种植一直县域经济发展的基础。近年来，易县打生态牌，唱农家戏，在全县大搞围山造林工程，林木面积以每年10万亩速度递增。刚栽种的幼树约5—6年才能成林，为充分利用幼树林地资源，最大限度发挥林地价值，易县林农在林下套种了甘薯、谷子、豆类等矮杆农作物。从实际情况看，林下种植粮食作物，即能充分利用林地空间，增加粮食产量和农民收入，还能为林木生长提供必要的肥料和水分，减少了锄草、病虫害防治等环节。据比较分析，林下套种粮食作物的林木生长速度要比没有套种的林木早成林3—5年，且长势和林果质量要高于没有套种粮食的林木。2010年，易县林粮种植面积达到20万亩，产量达到5万吨。其中以豹泉为中心的流井林下甘薯产量达到1.5万吨，以塘湖等乡镇为主的谷子产量达到1万吨，农民既收获了粮食，又加快了林木生长，为增收上了“双保险”。
四、创新模式 林蜂产业比蜜甜
林是蜂的家，蜂是林的友。易县有蜜源植物200多种，依托丰富的蜜源植物，以实施扶贫开发为契机，大力发展“周转蜂”产业，引进了优良蜂品种，采取良好的管理技术，把黄山蜂产品有限公司作为扶贫龙头企业进行项目扶持。通过“公司+基地+农户”的发展模式，把原先分散、粗放养殖的模式转变为规范化、规模化养殖，对养殖户蜂产品进行保护价回收并加工，规避了市场风险，提高了蜂农的效益，为农户开拓了一条致富新路。目前，易县蜜蜂保有量已达6万箱，养蜂专业户有400余户，年产蜂蜜30吨，蜂王浆、蜂花粉、蜂胶等1.5 吨，蜂产品年收入达1000多万元，小蜜蜂做成了大产业，也酿造了农家甜蜜生活。
五、循环经济 柴鸡安家在林下
随着人们物质生活需要的不断提高，“生态”和“有机”成为了市场经济的“宠儿”。易县生态环境良好，山场面积广阔，因地制宜在林下发展禽类养殖，为市场提供生态、有机的绿色农产品，不但能满足消费者需求，更能获得丰厚的利润。林下养殖家禽，延长了生态食物链条，增加了土壤肥力，加快了树木生长，提高了果品产量和质量，形成了良性循环。目前，易县以生态鸡为主的林禽养殖达到了150万只，2000只规模以上养殖户达到40多家。如西山北乡石家统村的程立新，养殖柴鸡6000只，年收入达到8万多元；易州镇荆轲山村的高玉宝，养殖柴鸡2000只，年收入达到了4万多元。易县的“狼牙山”、“山凤”、“紫荆关”等品牌柴鸡蛋2010年产量达到了1万吨，畅销国内大中城市，有的远销国外。
为加快林下经济发展步伐，易县县委、县政府依托区位、资源和自然优势，深挖林地潜力，坚持“以短养长、长短结合、突出特色、立体开发”的发展思路，成立了由主管副县长任组长，林业、农牧、水利、农开、扶贫、水保、财政等相关部门主要负责同志为成员的林下经济发展领导小组，制定了林下产业发展总体规划，出台了《以奖代补暂行办法》、《关于加快林业发展的实施意见》和《2011年山区综合开发实施意见》等文件，设立了科技三项经费用于支持以林下经济为主的产业发展。截至目前，易县协调联社累计发放小额贷款1200多万元用于林下经济发展，全县已发展林下经济产业30多万亩，产值达到2.4亿多元，有效地增加了农民收入，推动了县域经济的又好又快发展。
1.9 做强林下经济 拓展增收渠道——河北省赞皇县
赞皇县地处太行山中段东麓，省会石家庄市西南部，全县总面积1210平方公里，其中林业用地115万亩，有林地面积89万亩，森林覆盖率49.1%，是“全国生态治理重点县”、“全国经济林产业示范县”、“全国绿色小康县”、“中国赞皇大枣之乡”、“中国核桃之乡”。全县拥有经济林68万亩，生态公益林21万亩，具备发展林下产业得天独后的优势条件。林改以来，农民对林地拥有了更多的生产经营自主权，能自觉适应市场经济发展的需求，什么挣钱种什么，什么赚钱就经营什么，培育出了独具赞皇特色的林下产业，实现了林海旅游、林下产业、空中养蜂“海、陆、空”立体发展。
一、行政推动，为林下经济发展保驾护航
为盘活林地资源，实现立体发展。林改以来，赞皇县把发展林下经济作为提高林地综合利用效益、促进林业增效农民增收的一项重要举措来抓,专门成立了以主管副县长为组长，林业、农业、扶贫、畜牧等相关部门负责人为成员的林下产业经济工作领导小组，强化指挥和协调职能，将此项工作列入各乡镇年终考核范围，纳入扶贫开发序列。县领导多次组织召开林下经济工作推进会、部署会，及时研究解决推进工作中遇到的各种困难和问题，积极为林下经济发展“保驾护航”。同时，将扶贫资金及全县涉农资金向林下产业发展倾斜，全县累计向林下产业发展投入资金达到
1500万元以上。
二、扶壮龙头，带动林下产业发展
一个好的产业模式，离不开龙头带动，扶壮龙头，带动产业发展，是推动林下产业发展行之有效的手段。林改以来，我县紧紧抓住林下产业发展的大好机遇，以扶壮林下产业龙头企业为抓手，通过从项目资金上给予支持，从政策上给予倾斜，积极鼓励引导林下产业从一家一户松散型发展模式向“公司(协会)+基地+农户”集约化模式转变，走产业化发展道路。通过多年不断的探索和发展，走出了独具赞皇特色的发展之路，先后建起了养鸡协会、养蜂协会等15家林下经济组织，解除了农户的后顾之忧，为全县林下经济的快速发展夯实了基础。赞皇县天然农产品开发有限公司，是河北省扶贫龙头企业，以发展林下柴鸡生态养殖为主导产业，在县政府相关部门的扶持和引导下，该公司逐步建立起了“公司＋基地＋农户”经营模式，实行产、供、销一条龙服务，一体化经营，按照“统一供小鸡、统一饲料、统一技术指导、统一用药防疫，统一回购”的“五统一”方式与农户合作养殖。目前，该公司拥有年产300万只柴鸡孵化厂，300立方米鸡蛋保鲜库，2万吨饲料加工厂，2万套祖代柴鸡种鸡场，以及技术服务中心、产品经销处等基础设施，与农户实行资源共用、优势互补、协调发展，从而延伸了“林、牧、农”三位一体的循环经济链条，使农民走上了一条可持续发展致富之路。
三、强化服务，为林下经济发展提供技术支撑
为切实解决林下经济发展中的技术问题，我县整合技术服务资源，成立了以林业、畜牧、农业、科技等部门为主导的技术服务组，分片包干定期下乡进行林下经济实用技术培训，提供全方位技术指导服务，直接送科技到田间地头，手把手传授林农实用技术，切实让林农看得见、学得会、用得上、能致富，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。近年来，我县每年组织技术人员开展送科技上山下乡活动30余次，举办种植、养殖培训班50期，培训人数达到6000余人次，发放资料2万多份，为林下经济的健康持续发展提供了技术保障。特别是林改以来，林农学科技用科技的热情高涨，广大林农积极参加县、乡、部门举办的林下产业发展培训班，每年参加培训的林农都在1万余人次以上。
四、创新模式，实现“海、陆、空”立体发展
在发展林下经济上，赞皇县高站位谋划，前瞻性发展，逐步建立起了“海、陆、空”立体发展模式。“海”即：林海绿色生态游。通过发展林海旅游业让赞皇农民吃上了生态饭，除嶂石岩、棋盘山、窦家寨等景区景点，还衍生出了大枣采摘、樱桃采摘、乡村游、生态游等模式。仅生态旅游一项，全县每年增收5000万元，还带动了相关产业的发展，社会效益达到1.8亿元。“陆”即：林下产业。赞皇县近年来形成了林畜、林禽、林蔬、林药、林花、林粮、经济林套种等7种模式。林畜模式以林下特种野猪养殖为主，许亭乡雨凡特种野猪养殖基地，年出栏特种野猪达到3000头，产值达到1200万元；林禽模式以林下柴鸡养殖为主，主要分布于阳泽和许亭两个乡，目前全县柴鸡饲养量达500万只，产值达1亿元；林蔬模式以林下种植蔬菜为主，主要分布于清
河乡，目前发展面积达到1万余亩，产值达到1000万元；林药模式以林下种植药材为主，分布于张楞乡，发展面积5000余亩，产值近千万元；林花模式以林下种植花卉为主，分布于县城周边，发展面积1000余亩；林粮模式以林下种植绿豆、芝麻等小杂粮为主，发展面积5万亩，产值达到3000万元；经济林套种就是林下种植花生、山药等经济作物，发展面积5万余亩，产值达到4000余万元。“空”即：空中林业，蜜蜂养殖。依托丰富的林果资源，大力发展蜜蜂养殖业，目前全县养蜂量达２万余箱，蜂产品市场拓展到了石家庄、北京、天津等大中城市，年产值达1500万元。赞皇县已成为华北地区最大的蜜蜂养殖基地。特色产业兴起，促进了农民增收。2010年全县林业总产值达到5.1亿元，全县人均林业增收达到1600元，占全县人均纯收入的一半以上。和林改前的2006年相比，全县林业产值、人均收入分别增长了30%、35%。
赞皇县委九届六次全会上提出“后发加力，赶超进位，绿色崛起”的总体战略目标，确定了东、中、西分区发展战略，东部发展绿色工业，中部浅山丘陵区发展特色经济产业，西部深山区发展生态林业、旅游业，把加快林业发展、加强生态建设，摆在了更加重要的位置，要努力在青山绿水中实现快速崛起，推动了全县经济社会的健康快速发展。赞皇林下经济产业发展又迎来了一个黄金时期。
1.10 连翘连了心 大念“效益经”——山西省安泽县
近年来，随着集体林权制度改革的稳步推进，安泽县委、县政府以增加农民收入为突破口，把发展林下经济做为一项富民产业来抓。大力发展青翘、连翘、羊肚菌、草菇、松菇以及400余种中药材，野生连翘面积高达100余万亩，总产量达400余万公斤，占全国连翘产量的四分之一，成为全国连翘生产第一县。到目前全县林业总产值达到8000余万元，林下经济产值6000余万元，农民人均林下经济收入1000余元。
一、大规模发展连翘，向荒山要效益
安泽县总面积1967平方公里。境内山峦起伏，沟壑纵横，水资源丰富，土地肥沃，自然生态条件得天独厚。从上世纪50年代起，在县委、政府的大力号召下，安泽人民组成青年造林远征突击队，背起一任接着一任干，累计造林近200万亩，使全县森林覆盖率达67.2%。为了使林业经济真正成为一项富民产业，安泽县在着力保护野生连翘资源前提下，逐步扩大连翘种植面积。一是结合退耕还林搞种植。从2002年开始，重点营造以连翘灌木林为主的连翘、刺槐、侧柏三合一的混交林。如今，老百姓营造的连翘林已见到了效益，尝到了甜头。二是依托太行山绿化搞种植。安泽县实施国家太行山绿化示范工程的县，利用国家重点工程投资，每年发展一万亩连翘。三是由农民群众自发扩大种植面积。县委、县政府制定出了农民开发荒山、荒坡，发展连翘的优惠政策，规定谁栽植，谁所有，谁受益，并可继承，且70年不变，着实为农民发展连翘吃了定心丸。同时，还
依托示范园区与林业部门一同创建起了一支社会化的专业服务队伍，为农民发展连翘产业提供种—产—销—加工—包装—外调一条龙服务。目前，全县已累计发展连翘10余万亩，大部分已开始挂果。
二、推迟采收时间，向质量要效益
连翘是一种具有清热解毒功效的大路中药材，它在白露前采收的为青翘，需要煮熟晒干后方可入药；在立冬后采摘的叫连翘或者叫老翘，需要除去枝、叶、杂质后入药。老百姓普遍都存在着急功近利的不良行为，他们的自然习惯是在每年的三伏天就上山采摘，这时候采摘的也能入药，但质量、药用价值、价格都普遍很低。为了切实提高产品质量，提高经济效益，县委、政府高度重视，采取一系列措施，遏制抢青现象，使青翘由原来的每公斤14元增加到现在的每公斤20元，连翘价格也有所提高。
三、进行产品认证，向品牌要效益
安泽连翘俗称“岳阳连翘”，以个大、色泽饱满、药用价值高而在全国享有盛誉。但是由于没有进行产品认证，价格一直上不去，一直徘徊在每公斤14元左右。为了提高产品质量，真正做到向品牌要效益，2003年县林业部门在府城镇义唐村北山建立起了1万亩的安泽连翘“GAP”认证基地，2004年又在兰村林场大豁子营林区，利用国家农发资金投资50万元建立起了1万亩的连翘种植基地，这两处基地全部都是选用地道的“岳阳连翘”种子进行育苗，并进行规范化栽植。2005年与山西省中医学院签订了技术和科研合作合同，依托中医学院的高科技技术，将对优质山西地道连翘种籽进行分析研究，主要解决野生连翘变家种、种子复壮、开花不结果、无性繁殖以及生根率低的技术难题，在“GAP”认证过程中和质量控制技术研究上，主要控制制定了育苗操作规程，种植操作规程，产地采收、加工操作规程。通过各种规程规范制定的技术要求来实现国家“GAP”认证。目前，科研单位已对认证基地的连翘产品进行了多项检测，为下一步“GAP”认证打下了坚实的基础。
四、延伸产业链条，向加工要效益
为了提高效益，延伸产业链条，2004年成立了安泽县时珍有机中药材开发有限公司。该企业注册资金1000万元，占地27.2亩，企业职工68人，其中高级职称6人，中级职称14人，技术人员21人，主要对青翘、连翘、桔梗、黄芹、甘草、板蓝根六种产品进行深加工，每年加工1000吨中药材，年销售收入20975万元，年利润528.7万元。在公司的带动下，府城镇、冀氏镇、良马乡等5个乡镇6000余农户发展连翘规范化种植，500余户发展包装运输业，极大地优化了农业产业结构，增加了中药材生产的科技含量，推动了当地中药材产业化发展，农民人均药材增收400元，人均林下经济收入达到了1400元。
为了把连翘产业做大做强，占领国内市场，打入国际市场，今年，安泽县又开发了以国有林场为龙头的林下经济深加工产业。该项目概算投资860万元，占地30余亩，项目建成后，每年可再增加1000吨中药材深加工和200吨的菌类产品深加工，可辐射带动8000余农户，还可增加就
业100余人，每年可增加财政收入1000余万元，增加农民收入600元。他们的发展目标是：利用5年的时间，使全县连翘总产量达到600万公斤，占到全国总产量的三分之一，在扩大种植、产品加工、延伸产业链条过程中，辐射带动全县80%以上农户，使农民人均纯收入得到6000元以上，为老区人民发家致富开辟了一条光辉的道路。
1.11 林下种养挖潜力 县域经济活水来——山西省洪洞县
“问我祖先何处有，山西洪洞大槐树”。洪洞县位于山西省南部、临汾盆地北端，总面积1494平方公里，耕地面积63909公顷，74万人口。截至目前，全县有林地面积71.6万亩，其中：成片的杨树速生林基地15万亩，全县活立木蓄积量达960万立方米，森林覆盖率31.5%。2008年开始，洪洞县结合集体林权制度改革，围绕林下种养开展了广泛的调研论证,并确定了农、林、牧资源共享，优势互补，循环发展的林下经济发展思路，逐步探索出一条“林下做文章，绿地变金地”发展林下经济之路，成为县域经济一个新的增长点。
一、发挥优势，试点先行
近年来,洪洞县启动了速生丰产林、绿色通道建设、荒山造林、干果经济林等一批重点工程，全县有林地面积已达70万亩，其中郁闭林地面积达11万亩，半郁闭状态速生林5万亩。随着郁闭林地面积逐年增加，林地资源闲置问题日益突出,为了充分利用林下土地资源和林荫空间，提高林地综合经济效益,洪洞县在组织相关部门赴外地考察学习的基础上，聘请山西农大教授和忻州林润野生种养基地技术员为技术顾问，在万安镇西梁村率先搞起了林下经济试验基地，探索林下养殖和林下种植的发展途径。通过两年多的实验，取得了成功的经验。
万安镇西梁村有410户、1680口人，3200亩耕地。2006年自建立林下经济试验基地以来，该村林下养殖规模达100余亩、5万余只，形成了育雏、检疫、加工、销售一体化生产模式。注册的“历山牌”土鸡蛋远销太原、临汾等地，年纯收益30余万元；林下台蘑示范栽培达到200余亩，并建成了一座小型菌种厂，配备了烘干、加工等设施，亩均收益3500元以上。到2009年，西梁村林下经济初步形成了近期得利、长期得林、远近结合、农林并进、协调发展的格局。全村人均林下种植和林下养殖收入达到500元。西梁村林下经济的成功发展成为了全县农民增收的一个新的经济增长点。
在西梁村的带动下，全县逐步形成了以万安、龙马、辛村三个乡（镇）、16个村为主的林下经济循环示范基地，发展以林禽、林畜、林菌、林药、林草为主要模式的林下经济3万余亩，其中：养殖1.2万亩，种植1.8万亩，并取得了良好的经济效益和社会效益，年产值达到10500万元，人均2100元。
二、领导重视，政策扶持
为了更好的促进林下经济的发展，县委、县政府采取“政府引导，企业扶持，群众参与”的
办法，发动林农发展林下经济并制定了林下经济发展的优惠政策。一是在基础设施建设上，包括打井、修路、电力配套，一律由水利、交通、电力等部门负责规划建设，确保基础设施建设按期完成。二是在产业建设上，县上为林农负责协调贷款，并贴息两年，确保林农发展林下经济的资金。三是保价收购。特别是食用菌，县上制定保护价，生产的食用菌统一收购、统一加工、统一销售，解除了林农销售的顾虑。为了推进林下经济产业化发展，政府还扶持兴建了一座食用菌菌种加工厂。几年来，县里支持林下经济发展资金达到9300余万元。全县林下经济区内已将实现了道路硬化畅通、水利设施齐全、电力配套完善的现代林业示范区。
三、科学规划，全面推广
为了搞好林下产业，县委、县政府专门聘请山西农大专家进行了规划，制定了五年发展10万亩的总体规划，确定了发展农、林、牧资源共享、优势互补、循环发展的林下经济发展思路，并在全县平川区有林地的12个乡镇、386个村发展建设。发展模式主要有林菌、林鸡、林鹅、林兔、林草、林药六种模式。
一是林菌模式。在郁闭的林下种植双孢菇、鸡腿菇、平菇、香菇等食用菌，一年春、秋两季可生产两茬。该模式面积为6000亩，每亩年可收入9600元。二是林鸡模式。林下用塑料膜、竹竿、铁丝等搭建鸡棚养鸡，饲养七彩山鸡、珍珠鸡、麻鸡等，发展面积为9000亩，每棚年可收入3.45万元。三是林鹅模式。以林下种植的紫花苜蓿、三叶草、70黑麦草、聚合草等来养鹅，发展面积为1800亩，每亩年可收入4000元。四是林兔模式。林下砌墙或拉铁丝网养兔，发展面积为1200亩，每亩年可收入5000元。五是林草模式。在林下种植紫花苜蓿、三叶草、70黑麦草、聚合草等优质饲草，发展面积为8000亩，每亩年可收入3700元。六是林药模式。在未郁闭的林地内种植较耐阴的中药材，如白芍、板兰根等，发展面积为4000亩，每亩年可收入5200元。
一石激起千层浪，一步走活一盘棋。洪洞县通过发展林下经济，大大提高了林地利用率，解决了林、牧、菜、药等争地矛盾，缓解占用基本农田造林的问题，走出一条可持续的生态林业发展之路。林下经济的发展，不仅增加了农民收入，还反过来促进了林业发展。据测算，发展林下经济的树木与同等条件下未发展林下经济的树木相比生长量可提高15%～20%。每亩林木平均可增收189元，全县仅丰产林就可增值1.89亿元。2009年5月，在山西省造林绿化临汾现场会上，各级领导视察了洪洞县林下经济发展情况，对这一做法给予了充分肯定，指出洪洞已经找到了一条县域经济发展的新路子。
1.12 绿色经济引新路 煤炭灵石大变样——山西省灵石县
灵石县地处山西省晋中南端，是全国重点产煤县。国土面积1206平方公里，其中，含煤面积就占71.3%。长期资源依赖型发展模式，带来了土地塌陷、植被破坏、环境污染等诸多问题，“黑多绿少、千疮百孔、烟尘弥漫”是灵石过去一度给外界留下的深刻印象。2008年以来，县委、县
政府把集体林权制度改革作为全县转型发展的一个重要契机，大力发展生态经济型林业，让煤炭灵石尽快“变脸”，破解了“愈采愈穷，愈采愈恶，愈采愈死”的资源开发利用难题，走出了一条资源型地区绿色转型可持续发展之路。
一、大投入推动绿色发展大转型
过去人们常用“天上有多少星星，地上就有多少坑坑”来形容灵石的生态状况，正是这种状况迫使县委县政府酝酿了一个以煤补林、绿色转型的大战略。一是生态补偿促进大转型。2008年，他们在集体林权制度改革启动之初，就坚持主体配套同步推进，在全省率先启动了县级公益林补偿方案。目前补偿工作已经过三年，灵石农民户均直接年管护收入800多元。二是大造林促进大变样。五年来县财政累计投入4.56亿元，带动社会投入3亿元，完成造林32万亩，绿化通道210公里，绿化村庄128个，林木绿化率由2006年的37.6%提升到53.41%，年均增长5个百分点，连续三年荣获全省造林绿化先进县称号。三是核桃战略促进大富民。县委、县政府坚持把核桃经济林建设作为“兴农富民”的战略工程来抓，每亩给予栽种补贴180元，管护补助43元。到2010年底，县财政投资2000万元，带动社会投资3500万元，使全县核桃经济林面积达到20万亩，其中精品示范基地10万亩。去年又启动全县30万亩核桃经济林的总体规划，规划连片栽植20～22万亩，同时结合林改在边角地带、荒山荒沟发展散生核桃林8～10万亩。
二、多元发展实现了生态经济双赢
灵石县属于典型的山区县,林业用地面积达到111.59万亩，其中集体林地77.78万亩，远远大于耕地，发展林下经济具有得天独厚的优势。从2008年开始，县政府每年拿出50万元用于扶持奖励发展林下经济的农民专业合作社，鼓励农户大力发展养鸡、养羊、养猪、种植药材等各种形式的林下经济，实现生态建设和经济发展互兴双赢。企业家蒋元娣出资3万余元购买了乡办林场成立了元盛生态开发公司，一直以来以发展林业为根基，先是投资20万新建500立方米的蓄水池，铺管8000余米，解决树木浇灌问题的同时也带动了本地农民工就业，后又在初具规模的林地发展林业种植、养殖等产业。多年来他身居山中，造管林木，现在核桃林挂果面积已达500余亩，林下散养家鸡2000余只、山羊200余头。
双园种养专业合作社的法人代表是南关镇道美村村民张保计，开发了道美大原山全部土地与荒山。他把开煤矿赚的钱都投入到荒山上，采用经济树与生态树混交的栽植模式，实行长抓生态林、短抓经济林，达到以短养长，长短结合，以林养林的目的。同时注重林地管理，狠抓基础设施建设。先后投资200万元铺设管道2500多米，修建100m3蓄水池1个，引水上山解决了树木生长需水问题，使林木成活率保存率均达到90%以上；投资近100万元架设变压器，解决用电问题；修路近1500米，方便农产品运输；租种道美村滩地40余亩，种植葡萄、桃等经济作物，经济收入可观；安排本村20余人就业，间接创造100余就业岗位，直接带动当地经济的发展。2009年该专业合作社着手发展林下经济，投资70多万元办起了试点养殖。养殖猪200余头，其中种猪30头；林地散养鸡1500余只，这种养殖模式既节省了饲料，也使散养鸡肉质鲜美，营养丰富，深受周边市场和消费者的欢迎。养殖业给他带来了10万多元的年收入，并呈逐年递增的趋势，具有良好的发展前景，预计明年将出栏2000余头猪，蛋鸡1万余只。随着规模的不断扩大，这里将成为一个汇集产蛋、加工、销售为一体的现代化综合养殖基地。同时，积极配合政府拉动内需项目，修建大型沼气池两个，以大量猪粪、尿及秸杆作为原料，经沼气池发酵为清洁能源，既方便又节能环保，发酵处理后剩余的沼渣、沼液施于苗木，基本上实现生产废物的循环利用。目前该合作社还撒籽育苗，育有侧柏5万余株，油松半亩，国槐半亩，红松半亩，基本实现了产业经济的可持续发展。
三、生态型经济是农民致富的重要依托
核桃产业已经为灵石农民开启了致富门，林下经济又为农民探出了致富路。煤炭资源整合后，灵石农民再不用冒着生命危险去挖煤挣“黑”钱，他们专心于经营林业发 “绿”财。目前,全县共建各类林下经济示范基地达12万亩，组建林下经济专业协会和农民林业合作社86家，2010年全县核桃产量达380万公斤，产值达7500余万元，农民人均增收近500元。全县115个林业合作社中有42个率先发展以养鸡、种植中药材、豆类作物为主的林下经济，年实现收入300万元，户均增收7.1万元，就地转移农村富余劳动力800余人。22个林下经济大户年实现收入660万元,户均增收30万元。雷家庄村赵春娥家栽植的核桃林由4亩扩大到了现在的20多亩，每年核桃收入就有2万多元。农民张保计2002年承包林地730亩，发展侧柏、刺槐、红枣、核桃。林改后，投资100余万元发展林下养殖种植，去年纯收入达50余万元。
灵石县是山西集体林权制度改革试点县，短短几年，灵石农民已经从林改当中淘到了第一桶金，他们不仅每年可以直接领到一笔稳定的生态效益和造林直补资金，而且还铺就了一条经济林和林下经济致富的路子。灵石已经变得绿意盎然，充满生机，在山西资源型地区转型发展中树立了一面旗帜。
1.13林上林下齐发展近期远期都得利——山西省潞城市
潞城市位于山西省东南部，太行山西麓，素有“上党咽喉,冀豫通衢”的美称。全市总人口22万人，其中农业人口17万人。林地面积30万亩，其中集体林地26.6万亩。近年来，市委、市政府把集体林权制度改革作为深化农村综合改革的突破口，坚持家庭承包，确权到户，在全省较早完成明晰产权，并且林改质量走在前列。为了让17万农民通过林改富起来，让生态潞城通过林改进一步绿起来，市委、市政府出台一项项管用的政策措施，实施林经间作、立体开发，开辟了一条“农民得实惠，生态受保护”绿色发展之路。
一、调整出新政，投入强活力
潞城市是北方地区少有的富水区，也是山西省自然生态条件和市域经济条件较好的县级市之一，具有发展生态经济型林业得天独厚的条件。为此，市委、市政府积极实施“工业反哺林业，城市反哺农村”，出台一系列优惠政策，鼓励农民发展核桃等干果经济林和林下种养殖业。根据集体林权制度改革后的经营特点，市委、市政出台了“农民自愿、政府购苗、乡村组织、部门指导、树随地走、受益归己”的配套政策措施。近年来每年拿出1500万元用于核桃干果经济林基地建设购苗和经济林种植户的调产补贴，每亩每年补贴200元，连续补贴5年，鼓励广大种植户在经济林田间进行间作套种豆类、薯类、花生等矮秆经济作物，解决农民调产不减产，创收不欠收的问题。与此同时，潞城市还组织干果林建设所涉乡村两级干部及重点种植户近百人先后到晋中、汾阳、柳林等地进行观摩学习。全市各乡镇也相应出台政策，如辛安泉镇党委政府及时出台政策，凡发展经济林的农户每亩补贴150元，在此基础上，还为农户统购进花生、棉花种子、化肥等农用物资，使受益农户每亩花生收入700元，棉花每亩收入600元。潞华、成家川办事处等乡镇也纷纷为广大林农免费耕耘土地，提供大豆种子，引导他们大力发展林下经济，都收到了可喜的效果。
二、政府搭大台，科技唱好戏
为了实现生态、经济双赢，潞城市主动与省农科院联系，邀请省农科院专家来潞城考察，签订了长期合作协议。潞城市为果树研究所提供基地、资金、政策，果树研究所为潞城市干果林发展提供技术支撑。首先，省农科院派出强大的专家阵容到潞城市进行了技术指导，为黄牛蹄乡、辛安泉镇、成家川办等5个乡镇、办事处100多个村培训致富带头人上万名，使全市每个干果林种植户有一个技术明白人，管护明白人。其次，在潞城市合室乡建立了占地500亩的核桃经济林展示园，分别引进中林1号、5号、辽核1号、7号、清香等5个品种核桃苗各栽植100亩。第三，建设林下经济开发示范园，让当地老百姓达到树上摘核桃，树下收鸡蛋，自己的腰包鼓起来的发展目的。目前，在桥堡村500亩核桃林内完成铺膜套种三叶草籽，随后将对500亩核桃林进行拉网封育，林内放养优质肉鸡和蛋鸡。肉鸡和鸡蛋投放市场，让农民实现增收，鸡粪自然施入地内，提高核桃林产量供给营养，从而实现循环经济发展的目标。该示范园发展成功后将在全市进行推广，多元化开发经营，让林农们的腰包真正鼓起来，让林农们的笑容更灿烂。
三、实施品牌战略，推进复合经营
为了实施品牌战略，推动集约经营，成立于2007年的辛安泉镇恒盛核桃专业合作社积极“招兵买马”，目前已招募70余户林农入社，共带动辛安泉镇2000多农户发展矮化核桃3000余亩。为了抢占市场制高点，该合作社捷足先登，及时在商标局注册了“辛安泉”商标，打出了自己的品牌。建设核桃林基地伊始，就积极探索林下经济立体开发的路子，创出了“核桃+低杆经济作物”的立体套种模式。在镇党委、政府的大力支持下，该社统一从山东调进鲁花11、25号优质花生种子，让社员们在核桃林内适时播种，并邀请经济林专家来传授技术，现场指导。所栽花生由合作社进行统一管理，统一指导，统一加工（包装），统一销售。栽植花生当年社员们亩均盈利增收800元。目前该合作社的核桃、花生等产品已在市场争得一席之地，运销冀、豫、闽、浙等省市。为进一步拓展林下经济开发渠道，不断增加社员经济收入，该社在风景秀丽的“北方小江南”南
流休闲观光区，建起了观光采摘示范园，在示范园内栽植特色水果，林间种植高品质绿色蔬菜和观赏植物，让前来旅游观光的客人们既散心又收菜还可摘到可口的水果。目前该采摘园可使入社农民户均增收1000多元，该合作社林下经济收入已占到经济林总收入的35%以上。在辛安泉恒盛核桃专业合作社引领下，周边更多的农民们看到了希望，自觉的加入到发展林下经济的队伍中来。目前全市已成立合作社205个，其中林业合作社达到80余个。
随着林权制度改革的不断深入，潞城广大乡村干部群众发展干果林和林下经济的热情空前高涨，近两年来全市已发展干果林5万多亩，开发林下经济2万多亩。到去年底，全市仅林下经济一项创收2000多万元，占到林业经济收入的32%。在“十二五“期内，潞城将全面完成10万亩干果经济林任务，实现全市户均2亩干果经济林、1亩林下经济的奋斗目标。潞城的经验是，只要政府方向找得准，路子走得对，舍得投入，不惜惠民，就会走出一条“林上林下齐发展，近期远期都有利”的绿色发展之路。
1.14绿色有机创品牌 营林农户富起来——山西省沁县
近年来，沁县林业生态建设走上了健康快速发展轨道。从2008年至今，累计完成灭荒造林面积20万亩，植树2000万株，新栽核桃5万多亩，建成了环城八大森林公园，让350公里公路变成了绿色生态长廊。全县林地面积已达73万亩，森林覆盖率已达36.5%。与此同时，县委、县政府紧紧抓住集体林权制度改革的机遇，大力发展有机绿色林下经济，为全县生态建设注入了新的活力，也为农民增收开辟了新的渠道。目前，全县利用林下养羊、养鸡的农户达到51户，利用林下种植牧草、林苗、药材等作物面积已达8万亩，林下经济已呈现出蓬勃发展的强劲态势。
一、穷则思变，寻找致富突破口
沁县是山西省长治市范围内唯一一个无矿产资源县，也是全市财政收入最低县，人民群众改变落后面貌的愿望十分强烈。在科学发展观指导下，沁县县委政府通过全民大讨论，确立了依托千泉百湖宜林面积广阔又没有工业污染的资源环境优势，建设“北方水城，中国沁州”的发展战略，把林业建设摆上了前所未有的发展高度，沁县林业也进入了有史以来发展最快，效果最好的时期。
快速推进造林绿化，彰显了沁县青山绿色的优势，提升了人气，也引来了商机，但在这个过程中，也遇到了投入如何解决，农民如何增收的问题。对此，县委、县政府在认识上实现了由单纯强调一种效益转向了生态、社会、经济三个效益并重上来，提出了以林养林，以短养长，大力发展林下经济的工作思路，并且结合沁县正在极力打造全国有机食品加工供应基地，休闲度假旅游胜地，生态功能区三大任务，把发展林下经济作为绿色有机品牌纳入政绩考核指标体系，紧抓不放，推动全县林下经济发展形成了持续不断的热潮。
二、打造品牌，突出绿色有机特色
发展林下经济，就是为了让农民富起来。为此，沁县叫响了“林下经济有标准，绿色有机作
统领”的口号，引导广大营林户不论用哪种模式发展林下经济，不论你是种小杂粮、沁州黄，还是发展林苗、药材、养鸡、养羊都要符合绿色有机的标准。沁州黄集团、禾宝中药材公司、佳美食品公司、晋汾高梁公司等龙头企业发挥了带动作用，和广大农户签订了合同，产品质量高，售价高，效益好，农户尝到了绿色有机的甜头，绿色有机也成了他们发展林下经济的自觉追求。林权制度改革后，全县65万亩集体林地全部明晰了产权，确权发证。广大个体农户真正拥有了林地使用权、林木所有权、经营权、处置权和收益权，由过去绿化造林以政府、集体投入为主变成了以群众个人投入为主的多元投入机制，缓解了造林绿化资金投入不足的矛盾，闲置多年的林下土地成为农民发展种养业的广阔天地。为了更好地服务林农，县政府组建了由科委、林业、农业、畜牧等部门牵头的专业技术服务队，定期到各乡镇进行技术培训指导，帮助农民搞好产销衔接，各职能部门还及时提供市场信息，帮助群众与外地大型企业签定购销协议，从而保证了农民发展林下经济的效益。
三、典型引路，带动千家万户就业致富
杨安乡佛堂岩人均拥有5亩核桃树，松村乡朝仁村也达到了人均一亩核桃，他们试行在核桃加低杆作物林下经济模式已运行多年，农户当年收入不减，核桃产业更是为长远致富奠定了基础。定昌镇上曲峪的武国芳率先行动，先后购买了2000多亩荒山荒坡，成立了华英林牧开发公司，把从事摩托销售多年的积蓄全部投进去，生态林以刺槐为主，经济林以核桃为主，林下间作低杆作物，以粮、苗木、药材、苜蓿为主，苜蓿喂羊，羊产粪，粪养树；林地生虫，鸡吃虫产蛋，绿色鸡蛋一斤买到15元。循环产业模式，每年林下经济收入达50多万。这些活生生的事实，让农民看到了希望。为了推广这些做法，沁县采取“点亮一盏灯，照亮一大片”的办法，典型引路，在报纸上刊登，电视上播放。去年春季，还在朝仁村召开了全县发展林下经济流动现场会，乡、村两级干部，300多名林业重点户参加了会议，对全县林下经济的发展起到了有力的推动作用。
综上所述，沁县发展林下经济的主要做法在于“一放一统”，“放”就是要把全县65万亩集体林地的潜力释放出来，把全县12万农民发展林下经济的热情释放出来；“统”，就是以绿色有机的品牌战略为统领，起点高，定位准。在这“一放一统”之间，受益最大的是沁县的农民，是沁县的生态。据粗略统计，全县农民今年人均林下经济收入可达200元，全县森林覆盖率近年来年均增长1个百分点以上。展望“十二五”，沁县已确定了打造全国有机食品加工供应基地，休闲度假旅游胜地和生态功能区的奋斗目标。今后五年，每年的森林覆盖率提高要保持在2个百分点以上，农民人均林下经济收入要年均增加100元。通过这一战略，创绿色家园，富全县农民。
1.15林木成摇钱树 林地成聚宝盆内蒙林西县
内蒙古林西县地处科尔沁沙地和浑善达克沙地边缘，全县有集体林地271万亩，已完成确权、发证262万亩，分山到户率95%。林改后，农民户均5亩有林地，仅以林木价值测算，农户收益
达8000万元。为解决靠采伐林木获取收益时间长、见效慢的问题，林西县积极引导农民科学经营、综合利用，积极开发林下特色种植业、养殖业，不仅丰富了林业产业内涵，而且能让林农在较短时间内增收致富，将林木变成了摇钱树，林地变成了聚宝盆。
一、因地制宜，广泛发展林下种植业
林西县根据不同区域的资源环境，以及植物适生性等特点，因地制宜，确定了四大类林下种植类型，即林药套种、林菜套种、林菌套种、林果套种立体培育模式，其中林果套种已达到一定规模。
新城子镇七合堂村现有落叶松60000亩、山杏12000亩、杨树6000亩、果树近6000亩，人均林地面积33亩，森林覆盖率达到81.1%，构成了“阳坡满山杏，阴坡尽是松，山下野果满地红”的生态庄园景象，人均纯收入8000元，家家户户都建起了新房，还修通了水泥路，是远近闻名的富裕村，2009年被中国生态文化协会等机构评为“生态文化村”。在生产总值中，仅林业产值就达570万元，占总产值的85%以上。其中年产水果400万公斤，果品产值480万元，山杏林产值30万元。在村党组织引导下，依靠森林资源发展林下经济。部分农户尝试养笨鸡、野鸡、狍子、獭兔，及栽植盆景、绿化草坪等，这些项目成了农户增收的新渠道。
二、挖掘潜质，大力开发林下特色养殖
随着人们生活水平的逐步提高，笨鸡蛋、笨鸡肉和野味成为人们青睐的美味佳肴。林西县在许多适合地方发展林下养殖，如林下养鸡、养山鸡、养鹿、养狍子、养野猪等，目前已建野生动物养殖场20余家，其中养殖大户8家。统部镇北大山马鹿养殖合作社负责人---鲍玉琛，投入马鹿养殖场400多万元，占地70多亩，拥有鹿舍3栋，年销售收入达到100多万元，利润80多万元。大营子乡土庙子村宫茂森建立了“马莲滩七彩山鸡养殖基地”，承包林地200多亩，林下养山鸡实现纯收入突破50万元。统部镇乌兰沟门村李德军养殖马鹿51头，年产茸价值10万元。新城子镇七合堂村边振廷、宋占武等人依靠森林资源饲养马鹿和狍子，办理了加工销售许可证，仅养殖一项收入就达10万元。大井镇返乡创业者崔久春，2010年8月投入注册资金300万元，租用了本村林地450亩，建起了“林西县金鸡岭小笨鸡养殖”专业合作社，养殖小笨鸡2万只。他自己算了一笔账，养一只小笨鸡成本约30元钱，几个月后出栏，卖到50元左右，养1万只小笨鸡就能赚到20万元。林下笨鸡养殖一年可以养多茬，收益是非常可观的。目前，该合作社已发展会员45户，林下养殖笨鸡存栏总数达10万只，年产值达200万元。
三、服务到位，给力林下经济发展
一是成立林下经济专门领导机构。林地承包到户后，县委、县政府从提高农民发展林下经济能力入手，成立了发展林下经济工作领导小组和办事机构，由科技、林业、农牧业等部门组建了的专业技术服务队和多个科技协会，指导农民科学健康发展林下经济。二是积极做好资金扶持工作。县领导积极协调金融信贷部门，实施抵押贷款、小额信贷等，搞好对农户发展林下经济的资金扶持。三是不断完善购销服务。及时提供市场信息，帮助群众与企业签定购销协议，实行订单
林业，推广“企业+基地+农户”发展模式，走产业化经营的路子。四是大力扶持专业合作经济组织发展。按照“群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享”的原则，引导扶持专业合作经济组织发展，已建立林业协会20个、专业合作社8个，发展会员近1000户。
林改后，林西县林业得到大发展，林下经济方兴未艾。2011年，全县新增造林19万亩，其中：新发展膜下滴灌经济林2.5万亩。今日的林西县已不再是山上明晃晃，山下光秃秃，取而代之的是树盖山头、草没膝，山川绿了，百姓富了，已从昔日风沙肆虐、贫穷落后变成如今的林茂粮丰、经济繁荣的“塞北松漠绿洲，丘陵山区花果之乡”。
1.16肉苁蓉让农民从容面对沙漠——内蒙古磴口县
磴口县素有“七沙二山一平原”之称，境内的沙漠面积达468万亩，占全县总面积的68.3%。在治理沙漠改善环境过程中，磴口县确立了“沙漠资源观”，提出要化害为利，变害为宝。在加强防沙治沙的同时，按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的沙产业理论，从当地实际出发，立足资源优势，把发展肉苁蓉作为重要支撑产业，作为农牧民增收的主要途径，出台优惠政策，扶持农牧民发展人工种植梭梭、肉苁蓉等特色沙产业，全力建设林、沙产业资源基地。
一、林下种植肉苁蓉，变沙漠为绿色银行
肉苁蓉是一种寄生在梭梭根部的名贵中药，具有独特的补肾、抗衰老等多种药用功能，在中国已有1800多年的应用历史，被誉为“沙漠人参”而驰名中外。目前，磴口县累计栽植梭梭、沙棘、黄柳、沙柳等灌木林面积50多万亩，人工梭梭林地面积30万亩，人工接种肉苁蓉面积3万亩，接种成功率稳定在80%左右。肉苁蓉年产量在20-30吨（干重）左右,亩收入达到9000元。在加强原料基地建设的同时，为延长产业链，增加附加值，在精深加工上狠下功夫，肉苁蓉系列酒、苁蓉切片、苁蓉份、苁蓉饮料等产品不断推出，赢得了广大消费者的认可和喜爱。
二、沙产业初具规模，肉苁蓉品牌业已确立
沙产业的发展弥补了治沙资金的投入不足,对加快沙化土地治理步伐、增加农牧民就业机会和脱贫致富,发挥了重要作用。下一步，磴口县将围绕国家林业建设战略发展规划，把沙漠变成资源，变沙害为沙利，把肉苁蓉产业当作促进沙漠资源综合高效利用与可持续发展的一项重要产业来培植。利用十年的时间，治理200万亩沙漠，在现有30万亩人工梭梭林的基础上，每年再新植3万亩，到2020年营造人工梭梭林60万亩，人工接种肉苁蓉30万亩，开发肉苁蓉相关产品100个，实现产值30亿元，使肉苁蓉产业成为磴口县的特色主导产业。
三、多措并举，激励肉苁蓉产业蓬勃发展
一是政策驱动。结合集体林权制度改革，实行“谁治理、谁管护、谁受益”的政策，鼓励有能力的各类法人、经济组织和农牧民，通过承包、租赁、拍卖、股份合作制等方式进入沙产业领
域，可以跨所有制、跨行业、跨行政区域投资发展沙产业，先后有40多家企事业单位和个人投资从事沙区林业建设。
二是科技带动。由于乌兰布和沙区自然条件较为恶劣，春季回春快，有效造林时间短，用常规粗放的方法很难获得良好的效果。为解决这一难题，延长造林时间，提高造林成活率，多年来，磴口县进行了多方面的探索和实践，取得了一些比较成功的经验和做法，全面推广应用沙障压沙、冷藏苗避风造林技术、组合井高压水打孔植苗技术和保水剂、生根粉等技术，以及梭梭人工接种肉苁蓉技术，推动了防沙治沙和肉苁蓉产业的快速发展。据统计，每年培训接种肉苁蓉技术人员近1000人，已累计成功梭梭接种肉苁蓉3万余亩。同时积极研发肉苁蓉系列产品，已推出50多种天然绿色保健品，并进入国际市场。
三是政府推动。2007年召开了两次林业产业推进现场会，2008年将王爷地肉苁蓉生物有限公司确定为政府重点扶持企业，同年被确定为自治区林业重点龙头企业。为扶持企业发展，政府优先满足土地资源需求，完善交通网络建设，将乌兰布和农场一分场通往王爷地肉苁蓉生物有限公司架子滩基地的18公里穿沙公路列入全县公路网建设规划，于2009年正式建成并通车；依托该公司与中国农业大学合作建立肉苁蓉研究所。为扶持肉苁蓉产业基地建设，2008年以来政府先后向企业和造林大户提供梭梭苗木2000多万株，用于肉苁蓉产业基地造林。
四是项目拉动。2009年协助磴口县三利公司、王爷地肉苁蓉生物有限公司、衡芝肉苁蓉产业示范基地、联众公司、方圆生态开发有限公司、内蒙古泽宇苁蓉开发有限公司等治沙企业向国家和自治区有关部门呈报林业产业项目10项，并积极协助企业争取上级的支持。其中内蒙古泽宇苁蓉开发有限公司“人工营造梭梭防风固沙林接种肉苁蓉产业化栽培示范基地建设项目”于今年春季开始启动实施。王爷地肉苁蓉生物有限公司10万亩人工肉苁蓉产业基地建设项目通过自治区发改委批准立项。
1.17发挥红松之乡优势 打造红松产业大县——辽宁省本溪县
本溪满族自治县位于辽宁东部山区，是辽宁东部山区林业重点县。全县总人口30万，有满、汉、蒙、回等16个民族。全县辖区面积3344平方公里，其中林业用地面积413万亩，森林覆盖率76.8%，耕地面积30万亩，农业人口19.2万人。近年来，县委县政府坚持走“特色化、区域化”的发展道路，大力发展红松产业，2010年，全年实现林业产值57亿元，农民人均涉林收入5300元，占全县农民人均收入的61%。涉林收入中通过红松产业链实现的收入人均达2100元，占40%。红松产业已经成为全县农村经济的重要支柱和农民增收的亮点产业，并呈现出活力强、潜力大、后劲足的良好发展态势。
一、规划重点突出，扶持政策优惠
辽宁东部山区是红松天然林的自然分布区，也是我国红松人工栽培的中心产区。本溪县优越
的气候条件、光照条件和土壤水分条件为红松提供了良好的生长条件。为了有效地保护和利用了红松资源，在生态优先的前提下大力发展红松果材兼用林，促进了林农增收致富，本溪县委、县政府将红松产业作为的特色产业列入国民经济和社会发展规划，明晰了至2015年红松产业的发展布局和龙头企业建设项目实施计划，提出了到2015年全县红松基地面积达到100万亩，红松产业产值达到23亿元的经济指标。
为实现上述目标，本溪县制定了相应的惠农政策和招商引资政策。自2002年，每年从县本级财政列支600万元用于林农购买红松苗木，对龙头企业建设项目在贷款上给予扶持性贴息的优惠政策，以加快红松产业基地建设步伐。
二、建设良种基地，强化品牌效应
本溪县清河城红松良种基地是国家林业局和省林业厅确定的重点种苗工程项目，基地规模达到了4860亩。全县红松苗木、红松良种、红松穗材分别占辽宁省产量的36%、58%、65%。截止2010年，向东北地区输送优质苗木近1000万株，红松良种100万公斤，红松优良无性系穗材300余万条。为创响本溪县红松品牌。成功申报了“草河口”红松籽地理标识认证，注册了“草河口”红松籽商标。优良的苗木质量和声誉为全县红松产业的健康发展提供了保障。
三、完善服务体系，推进科技创新
多年来，本溪县围绕红松产业形成了以县林业技术推广站、乡镇林业服务站、乡村农民林业专业合作社为主的社会化服务体系，为林业生产提供全方位的服务。林业局十分注重林业科研技术人员的引进和培养，全局现有林业工程技术人员412名，其中：教授级高工4人，高级工程师14人，工程师98人，助理工程师159人，技术员137人。强大的科技队伍为发展红松产业化工程奠定了人力资源基础。
辽宁林业科研所位于本溪县草河口镇，该所经过40多年的科研探索与实践，在红松人工林研究方面形成了具有自身特色的技术和人才优势，在国内外享有盛誉。所内拥有世界上林龄最大的红松人工林，该所研究先后开展了“红松无性系嫁接技术”、“红松果材兼用林经营技术”等项研究，构成了一整套完整的红松人工林培育技术体系。尤其是该所研究的红松嫁接技术，率先在我县得到广泛推广,使红松结实提前10-14年,产量增60-85%。这些研究成果的推广应用，成为指导本溪县红松产业的重要理论依据。
为了大力推广科普宣传，县林业局每年为林农举办培训班3－5期，累计培训红松栽植农户近5万人次。并以林业科技下乡方式组织专家深入林区，开展实地技术培训和指导，以科普大集等形式发放各种图书资料20多种、2万余册、5万多份，制作光碟3000多张。及时为林农服好务，全县林农基本掌握了从育苗、栽植、抚育、嫁接等各个环节的技术要领。
四、确定发展模式，提高综合效益
为了提高林地的综合效益，近年来，本溪县因地制宜，围绕红松主导产业，确立了以“林菜、林药复合经营”为内容的发展模式，即为充分利用林地空间，在以红松为主的新植林内套种中药
材、山野菜的经营模式。经过几年的生产实践，该生产模式为林农带来了实实在在的经济效益，彻底改变了林农靠砍树致富的经营理念，极大提高林农综合利用林地资源、大力发展林地经济的积极性。通过政策倾斜、技术支持等多种措施，培育了一批示范大户，用典型教育群众、带动群众。如城沟村韩勇、王鑫夫妇，在林业局的倡导和扶持下，发展红松、刺龙牙1051亩，仅山野菜年收入就达20余万元。通过典型的示范林农对林业由“不敢投”变为“舍得投”，造林面积成倍增加，有效推动了全县林业生态建设和保护。据调查，发展林业复合经营模式的林木与同等条件下未发展林业复合经营模式的林木对比，其生长可提高10%-15%。
五、着力培育龙头，延伸产业链条
本溪县在推进红松产业化的进程中，紧紧抓住龙头企业、农户和基地这三个环节，构筑起了“龙头企业+农户+基地”的产业化生产大格局，实现了产业发展、企业增效、农民增收的多赢效果。
县政府以软环境建设为切入点、以加强红松资源建设为基础，先后引进红叶家俬、汇源集团等企业落户本溪县。红叶家俬先后投资2300万元建起了高档木制家具生产线5条，年生产能力达到15万套，红松家具远销美国、加拿大和欧洲。2008年被省政府列入首批辽宁省出口木制家具企业质量准入名单。为提高红松果仁的附加值和产品档次，拉动红松基地建设，县政府又成功引进北京汇源集团，在本溪县小市镇新建了本溪汇源饮料食品有限公司，项目建成投产后可年产“汇源”牌红松果仁饮料10万吨，实现产值7亿元，实现利税1.5亿元。
本溪县以合作经济组织为的纽带，一手抓千变万化的大市场，一手抓千家万户小生产，一方面为企业提供稳定原料供应渠道，另一方面从销售渠道保护农民的利益，使红松基地建设取得明显成效。截止2010年全县红松林基地总面积达62万亩，其中：国有林场红松林面积达到29.5万亩，集体红松林基地总面积达到32.5万亩，全县进入结实龄的红松林面积32万亩。目前，建成百亩以上的红松基地1100个，红松果年产量过500吨的乡镇7个，红松果年产量过50吨的村75个，参与红松产业经营的农民达到3万余人，全县红松籽年采集量突破4000吨。本溪县红松以其自然优势、技术优势、规模优势、品质优势和品牌优势赢得了辽宁省红松之乡的美誉。在红松产业发展上迈出可喜的一步，在今后一段时间，将继续以实施基地拓展、龙头带动、品牌建设、科技提升为努力方向，积极借鉴兄弟省市县的红松产业发展的成功经验，不断做大做强红松产业，将本溪县建设成为辽宁省红松产业的核心区和重点区，并有信心打造成为辽宁红松产业第一大县。
1.18做大规模 做强品牌 做优特色 推进林业产业发展——辽宁省桓仁县
桓仁满族自治县位于辽宁东部，全县林业用地面积435万亩，有林地面积408万亩，森林覆盖率76.6%，活立木总蓄积2102万立方米，是辽宁省以林为主县区之一。近年来，桓仁县立足资
源优势，大力发展干坚果、林地药材、山野菜、林蛙养殖等特色林业产业，取得了丰硕成果。我们采取的主要做法是：
一、立足资源，加快林业产业基地建设
“十一五”以来，恒仁县对发展林业产业的优势和意义进行了认真审视，认识到开发林业产业既有基础，更有优势；既有效益，更有前景。全县林业用地面积435万亩，占县域总面积的81.8%，资源的特点决定了县域经济的发展优势在山，潜力在林，出路在林业产业，把发展林业产业作为农村和农业经济发展的重要内容，“十一五”期间规划了“751”工程，即到2010年，全县以红松为主的干坚果经济林达到70万亩，以桓仁山参为主的中药材达到50万亩，以刺龙芽为主的山野菜达到10万亩；“十二五”期间，规划实施林业“三百”工程，发展以红松为主的干坚果经济林100万亩，以桓仁山参为主的林地药材100万亩和山野菜100万亩，以落叶松、刺槐为主的速生工业原料林100万亩。
根据规划的目标及森林资源特点，恒仁县重点建设了“六大”林业产业基地。一是干坚果经济林基地。目前，干坚果经济林面积达到88.98万亩，其中红松69.59万亩、板栗9.6万亩、山核桃8.48万亩、大榛子1.31万亩。建成万亩红松村6个，千亩红松村近百个，红松年产值过百万元村50多个，红松年收入过万元的农户3000多户。二是林地药材基地。天然林冠下栽植桓仁山参以每年5万亩左右的速度迅速发展。目前，林地药材面积60.21万亩，其中桓仁山参55.95万亩。三是山野菜基地。每年发展刺龙芽、大叶芹等山野菜1万亩以上。目前，林下山野菜面积达到12.77万亩。四是林蛙养殖基地。封沟716条，参与农户近1500户，放养林蛙面积稳定在300万亩，年产商品蛙5000万只，产值2亿元。五是林业种苗基地。每年发展育苗3000亩以上，年产各类苗木1亿株，产值5000万元。六是速生工业原料林基地。每年发展以落叶松、杨树为主的速生工业原料林3万亩，目前原料林面积达到90万亩。
二、企业带动，实施林业品牌战略
在林业产业开发工作中，恒仁县在积极扩大基地规模、提高产量的同时，下大力气抓好林业产业链延伸工作，提高林业产业的整体效益和市场竞争力，推动全县林业产业真正做大做强。并采取多种措施，创建名牌产品并采取多种措施，创建名牌产品。一是提高林业产业生产的组织化程度。全县先后成立板栗、榛子、红松、药材、山参、林蛙等产业协会36个，成立各类专业合作社65个，注册资金3000多万元，发展社员1万余户。二是积极申报国家地理标志保护产品。桓仁山参、桓仁哈蟆油、桓仁红松籽、桓仁大榛子、桓仁山核桃油、桓仁冰酒6个产品已成为国家地理标志保护产品。三是积极争创国家名牌产品。辽宁好护士药业集团有限公司的“苍松”商标、辽宁五女山绿色食品开发有限公司的“五女山”商标被评为中国驰名商标，全市3个中国驰名商标中，恒仁县涉林产品占据2个；森涛参茸公司的“森涛” 牌山参被评为“中国著名品牌”。四是积极争创省著名商标。三达药材公司的“虎头”牌林蛙油等8个商标被评为省著名商标。五是研究制订技术标准，实施标准化生产。先后制定了9个标准，包括刺龙牙无公害栽培技术规程和
红松嫁接技术规程2个省级地方标准，板栗生产技术规程、短梗五加生产技术规程、平欧杂交榛子栽培技术规程、中国林蛙半人工养殖技术规程4个市级地方技术标准，桓仁山参栽培技术规程、桓仁山参、桓仁哈蟆油3个企业技术标准。
三、强力扶持，做大林业产业规模
一是加强领导，实行组织推动。建立了县山区林业综合开发领导小组和协调机构，在县林业局设立正科级的山区综合开发办公室，设置18个全额事业编制，调配有多年山区工作经验的业务骨干到办公室工作。同时，县政府要求各有关乡镇场要把任务落实到村组和山头地块，并将林业产业开发工作纳入乡镇领导干部考核责任制，有效调动了乡镇工作积极性。
二是加大投入，实行政策牵动。为扶持林业产业做大做强，全县克服财力紧张困难，加大对林业产业开发的资金投入力度，制定优惠政策，引导和推动林业产业不断发展。每年整合财政、林业、移民等部门的资金1500多万元以上，对林业产业项目进行苗木补贴。积极争取省林地经济扶持资金，为全县林业产业开发提供有力的资金保障。同时强化政策扶持，出台优惠政策，为林农发展林业产业创造条件。可以进行清场造林，及择伐改造。对已在林下种植人参上层林木影响人参生长的林分，可以进行轻度抚育。
三是科技扶持，实行技术带动。设立林业科研成果奖励基金，制定了林业科技创新、成果转化、新技术推广奖励办法。利用电视、广播、县报等开展科普讲座，通过举办培训班和开展“科普下乡”、“科普之冬”等活动，把林业科技致富信息和实用技术送到农民手中。每年举办各种实用技术训班30多期，培训林农5000人次，印发各种宣传资料2多万册（份）。从县直有关部门抽调技术人员进行技术培训与指导。实行包乡镇、包示范项目，包技术指导的全程服务，政府采取“以奖代补”方式扶持示范基地建设，每年建立示范园50多个。
县政府积极引导扶持林业产业加工企业建设，形成基地与企业的良性互动。根据企业扩建规模和生产经营活动的需要，积极做好对上争取项目工作，最大限度争取资金，扶持企业健康发展，目前已建立涉林大型龙头企业年产值超亿元的2家，超千万元的7家，市级以上龙头企业28家。其中：以好护士药业为代表的药材加工企业8家，年加工销售中药材3.4亿元，带动全县及周边10万余户增收致富。林蛙油加工企业三达药材公司，每年可产哈士蟆油系列产品1万件，年产值900万元，带动全县1100户养蛙专业户创收4300万元。2010年祥云药业等六家企业获辽宁省首批林业产业龙头企业荣誉称号。近几年，由县林业局组织多个企业参加省内外各种林副产品展销会和博览会，增强了林业企业知名度，提升了市场占有率。
各项扶持政策的落实，使林业产业得到了林农的普遍认可和热烈欢迎，林农发展的积极性空前高涨，全县林业产业呈现蓬勃发展的态势，规模越做越大。2010年，全县林业总产值实现56.8亿元，农民人均林业收入4673元，林业产业已经真正成为农村经济和农民增收致富的主导产业。
1.19做大做强龙头企业 着力打造中药材大县——辽宁省建平县
建平县位于辽宁省西部，地处科尔沁沙地南部，是一个“六山一水三分田”的丘陵山区，全县31个乡镇、四个国有林场、259个行政村，总人口60万人，其中农业人口48万人，总土地面积729万亩，耕地面积219万亩（拥有退耕还林面积21.71 万亩），有林面积320万亩，森林覆盖率42%。
近年来，建平县委、县政府在农业产业结构调整中，鉴于中药材种植季节性要求不严格，春夏秋播种均可，属避灾农业项目，特别适合建平县十年九旱的气候条件，把林下中药材种植作为发展区域特色经济的“一县一业”优势产业来抓。在不改变野生药材品质的前提下，一方面对药材的良种选育、平衡施肥、高产栽培等技术进行研究；另一方面在药材适生区，依托中药材种植加工龙头企业，采取“公司+基地+种植合作社+农户”的产业化经营模式，组织广大农民进行人工种植。2010年，全县中药材种植面积达10万亩，种植乡镇有21个共2万多户，年产量3万吨左右，年产值达3亿元，林农人均收入达2300元。
一、发挥林下种药优势
近年来，“回归自然，绿色消费”的理念成为时尚，中药因取材于自然界，其纯天然的特色受到现代人的青睐，很多中药不但可以药用，而且还可以食用，国际国内的中药材市场越来越好。早在上个世纪80年代，建平县中药材种植销售就享誉国内外，供不应求。
建平县发展中药材产业具有许多优势条件。一是自然条件优越。建平县处于优质药材种植的“黄金地带”，有充足的热量，所种植的中药材品质优良。绝大多数中药材都具有抗旱性，有的品种对季节性要求不严，可春、夏、秋三季播种，而建平县正处于半干旱区，特点是“十年九旱”，因此，我县更适合耐旱的中药材种植和生长。土壤质地为沙壤土，通透性好，很适宜中药材生长。另一方面，建平县交通便利，有利于中药材产品的运输和出口。
二是可利用林地资源丰富。建平县现有21.71万亩国家退耕还林地、74.2万亩荒山绿化工程32万亩坡地造林工程，林下非常适宜立体种植中药材，为中药材种植提供了广阔的发展空间。
三是拥有名牌龙头加工企业。建平县颈复康中药材种植有限公司始建于2006年，集中药材新品种繁育、种苗培育、种子改良、GAP基地建设及深加工为一体的现代化高科技省级农业产业化重点龙头企业，辽宁省首批省级林业产业化龙头企业。公司建有生产车间、晾晒棚、中药有效成分提取车间、保健品车间、烘干车间、保鲜库、储藏窖等，年加工能力8000吨。现有职工160人，中药学技术人员20人，其中有省内知名的中草药种植加工专业人员，有精于医药企业营运管理的主任医师和执业药师。目前已与沈阳药科大学、沈阳农业大学建立产、学、研联合体，致力于辽西地区中草药的开发和利用研究，具有较强的技术研发、加工和出口能力。
四是群众基础广泛。林改后，随着农民对造林、育林、护林的积极性空前高涨，林农不断向林地要效益，发展中药材种植的愿望十分迫切。在建平县颈复康种植有限公司拉动下，种植规模由原来的6个乡镇8000户，已拓展到21个乡镇2万户，效益显著，大大激发了林农对中药材种
植的积极性。
二、政府推动，宣传发动，科技促动
为把林下种药产业尽快做大做强，省、市、县领导非常重视。省市领导及省林业厅领导多次亲临建平调研，检查指导此项工作，并就相关事宜做出具体安排。建平县委、县政府领导也高度重视“一县一业”中药材种植这一特色产业，主要领导亲自研究布署此项工作，多次开协调会落实任务。县政府出台了《发展中药材补助政策和管理办法》，规定每种植一亩中药材，县财政对种植户予以150元种子补助，发展林下种药5000亩的乡镇，可直接晋升为一档乡镇。各乡镇也相继出台了扶持政策。这样大大调动了广大干部和农民种药积极性，坚定了“一县一业”这一特色产业发展的决心。
建平县自开展中药材种植以来，不断利用各种会议、培训班、学习班，通过广播、电视、报刊、种植手册等多种形式，向广大农户和私营业主宣传种植中药材的前景、效益和政府优惠政策，并将《中药材种植效益分析表》和《中药材种植技术的应用》发到各乡、各村农户手中，让林农进一步掌握中药材种植技术，累计发放中药材种植手册20000册。同时在朝阳电视台和朝阳日报社开避了林下种药专栏，还邀请辽宁日报社和辽宁电视台等新闻媒体，广泛宣传建平林下种药产业，营造良好舆论氛围。为确保林下种药质量，建平县林业局成立由果树中心、科技股、产业办等专业技术骨干组成的技术服务队，并与辽宁省干旱地区造林研究所合作，提供科技支撑，实现技术标准、整地标准、田间管理标准、验收标准四统一。定期深入到乡镇、田间地头，进行技术培训和现场指导，并及时提供市场信息。抽出专职人员专门从事药材市场的信息收集与发布，帮助群众与药材收购企业签订购销合同，最大限度避开市场风险，使林下种药品种好、卖得出、效益高。
三、企业拉动、大户带动，打造中药材种植大县
为推动建平县中药材种植项目健康发展，县委县政府不断加大招商引资力度，于2006年初与承德颈复康有限公司签订协议，成立了集药材新品种繁育、种子改良、种苗培育、GAP基地建设及深加工为一体的建平县颈复康中药材种植有限公司，该公司固定资产已达1.2亿元，年加工能力达8000吨，年收购中药材5000吨，创利税2000万元。公司现有药材基地30块，面积达50000亩。2011年被省林业厅授予辽宁省首批重点龙头企业。公司除免费提供技术和服务外，还规定对发展药材5000亩的乡镇予以20000元，对发展中药材10000亩的乡镇予以50000元奖励政策。企业还选派专人对种植户定期进行专业培训，引导林农种植优良品种，并搞好跟踪服务。由于企业的拉动，发展林下种药项目的乡镇上升到21个，种植户达20000余户，种植面积21万亩，年产值达6亿元。中药材种植大县已初具规模。
在抓龙头企业的同时，建平县不断加大对种植大户的培植，在资金、政策、资源上予以扶持，协调水利部门搞好基地的打井配套。林业局组织全县30个乡镇林业站长到内蒙赤峰市、河北省平原县等中药材基地进行实地考察，各乡镇也组织农户到种植大乡、种植大村参观学习，全县涌现
出一大批中药材种植大户，通过他们示范带动，真正起到“一户带多户、多户带一村一乡”的效应。目前，集中连片发展1000亩以上的中药材种植大户8个，500亩以上的种植大户15个，200亩以上的中药材种植大户50个。
四、靠效益驱动，激发林农种药的积极性
林下种药不仅减少了自然灾害给广大农民带来的损失，同时还创造了可观的经济效益，已成为符合建平实际并代表建平今后避灾农业发展方向的一项特色产业。广大农户也从中获得了客观的经济效益。三家乡范永江于2008年春承包的400亩南果梨，林下种植了苦参已长至四年。仅采收苦参籽一项，一亩今年可收入2000元，效益相当可观，2011年春，他又种植苦参2000多亩。黑水镇一棵树村刘占军，2009年承包了10亩坡耕地，正值遇上了六十年不遇的大旱，春季没有种上地，雨季他种上了苦参，今年春收入达2万元，偿到了甜头。在他的带动下，该村今春就发展林下种药1500亩。昌隆镇东井村和牌甸村今春完成中药材种植6000多亩，品种为苦参和甘草。预计3年后，可实现产值3500多万元。
五、远景规划
发展林下种药，不仅充分利用了林下资源，使林下效益得到有效发挥，而且吸收了农村剩余劳动力，调节了季节性的生产劳动，增加了个人经济收入，改变了广种薄收的思想意识。目前，通过政策引导，企业带动，林农主动参与，建平县林下种药已初具规模，发展势头强劲。百尺竿头，更进一步，为把林下种药产业做大做强，到2015年我县力争完成中药材种植40万亩，集中连片1000亩以上的示范基地20个，突出培植典型。完成暖棚育苗200栋。龙头企业规模不断扩大，完成药材净化、提取车间26000平米，年生产中药保健胶囊5亿粒，使中药材提取物达3000吨，实现产值50亿元。同时，加大与大专院校，科研院所的合作，打造一批农民技术骨干，培养一批适应市场的中药现代化人才，到2015年末，建平县的林业产业在上级领导的正确指导下。在县委县政府的高度重视下，必然有一个跨越式的发展，林下种药产业一定会成为改善林农生活水平，发家致富的重要途径，为新农村建设开辟出一个崭新的天地。
1.20小 林 蛙 养 出 大 产 业——辽宁省宽甸县
宽甸满族自治县位于辽宁省东部的鸭绿江畔，与朝鲜隔鸭绿江相望，边境线长216.5公里。疆域面积6193.7平方公里，全县总人口44万人，其中农业人口33万人。宽甸地域广阔，自然地貌为“九山半水半分田”，突出特点是山多地少，森林资源丰富，生态环境良好。全县有林地面积741万亩，森林覆盖率为78%，活立木蓄积量为2445万立方米，是辽宁省森林面积最大、天然林资源最多的县。宽甸属温带半湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，优越的地理环境和气候条件为宽甸林蛙产业发展提供了得天独厚的自然条件。
近几年来，县委、县政府把林蛙养殖业作为林业的一项大产业来抓，到2010年底全县已开发
利用林蛙栖息林地达525万亩，占有林地面积70.8%，涵盖了全县所有乡镇所有行政村。2010年，林蛙产业实现产值5.3亿元，占全县农业总产值的17.5%，占全县林地经济总产值的30%；林蛙产业农民人均收入1558,8元，占农民人均纯收入的20.7%。林蛙养殖业已成为宽甸一大支柱产业。
一、政府全力推动
东北林蛙堪称四大山珍之一，属集药、食用价值为一体的纯天然绿色滋补佳品，2010年林蛙油市场价格每公斤6000元仍供不应求。林蛙以森林害虫为食，以林养蛙，以蛙育林，可保持生态良性循环持续发展。1999年，随着集体林权制度改革全面铺开，宽甸县政府把林蛙养殖列为全县重点开发八大支柱产业之一及林改配套重要措施来抓，成立了林蛙开发办公室，任命林业局一名副局长为开发办主任，专职负责全县林蛙产业发展工作。县政府投入10万元，组织110多人，进行为期200多天的普查工作。对全县各乡镇的林蛙栖息地进行普查。以原居民组为单位，按原沟岔命名，承包户冠名所承包的蛙场；以流域面积划界勘查，以林地面积、林相、水源、沟长等12项因子进行全面普查，统一造册建立档案，彻底摸清和掌握了全县林蛙栖息林地概况。同时，县政府放宽政策鼓励发展林蛙产业，对养殖户实行特产税全部减免，出台了林蛙养殖的扶持补贴政策。宽甸林蛙养殖产业逐渐走到全国前列。截止2010年底统计，全县共封沟养蛙2100条，全县共有林蛙养殖专业户3700多户，从事林蛙养殖、加工、销售人员达3万多人。
二、合作组织牵动
随着林蛙养殖产业的不断发展壮大，政府部门的行政领导已远远不能适应市场经济的发展要求，养殖户要技术、要服务、要管理、要信息，政府部门已显得力不从心。宽甸县积极寻求发展林蛙产业的制度创新、机制创新、科技创新和思想观念创新，因势利导，帮助、指导全县成立了2个林蛙养殖专业协会、12个林蛙养殖专业合作社等农民经济合作组织，解决了养殖户急需的技术服务、经营管理、提供生产资料、发布市场信息等一系列难题。
宽甸满族自治县林蛙产业协会于2007年成立，现有养蛙户会员 132人、有蛙场129 处，不同类型实验基地3处，下属1个林蛙专业合作社。协会在实践中总结编写《东北林蛙半人工养殖满负荷放养法》，改变了传统放养模式，方法简便易行、可操作性强、效果明显，得到广大蛙农认可，2009年被科技部选中作为国家“十二五”期间《国家星火计划培训丛书》在全国推广。协会为了在全县推广林蛙半人工满负荷放养技术，先后组织举办县级技术培训班11次，乡镇级培训班20次，共培训人员达4500多人次；举办现场观摩会7次，参加人员750多人次；先后发放《满负荷放养法》图书 3000多本，技术光盘 2500盘，养殖要点资料 5000多份；扶持科技示范户无偿投放实验饵料、塑料管、薄膜、遮阳网和蛙药等物资，折款30多万元；培训人员含盖本溪、凤城、桓仁等县部分蛙农。协会根据长白山腹地林蛙下山早于宽甸20天的规律，通过多渠道及时准确掌握主产区产量和行情，参照预测推算宽甸产量和价格，多次避免了蛙贩子开行压价，为蛙农增加收入近千万元。2009年秋，由于协会预测准确及时，为会员一次推销1500斤蛙油，减少损失100多万元，44
三、龙头企业带动
在林蛙养殖产业初具规模后，宽甸县就注重了龙头企业培育，注重了林蛙产品深加工的研发，注重了林蛙附加值的提高，注重了龙头企业对林蛙养殖产业的带动作用。宽甸北方山奇生物开发有限公司生产的“即食林蛙油”畅销全国；宽甸奇峰蛙业专业合作社生产的“森溪牌”精品林蛙油，从鲜活蛙类等到成品包装，共经10多道工序，采取特殊工艺（专利），真空封口，包装精致，在常温下保鲜期可达1年以上，是目前市场上蛙油含水率最低、保鲜期最长、科技含量最高的畅销林蛙油品牌；灌水杨鑫土特产公司、宽甸绍成参业有限公司等30多家企业生产的干品林蛙油、林蛙油软胶囊等产品，也倍受消费者青睐，受到了消费者的广泛好评。目前，宽甸有多家林业龙头企业正在开发新的林蛙油产品，其中宽甸光太药材有限公司将于今年下半年与日本星火株式会社合资组建“太和星中日合资食品有限公司”，主要生产出口林蛙油系列产品、林蛙卵和林蛙营养食品等。通过龙头企业带动，使宽甸林蛙养殖业走向了林养结合、种养结合的科学发展道路。
四、打造知名品牌
宽甸林蛙虽具特色，但知名度不高，全国业内人士了解不够。2011年5月，经宽甸县委、县政府积极争取，由宽甸满族自治县林业产业协会和宽甸满族自治县林蛙专业协会协办的“2011年全国蛙类专业委员会年会暨第五届蛙业论坛”在宽甸举行，全国知名蛙类专家、学者和相关领导近百人参加了会议。通过养殖现场观摩和学术交流，会议认为：宽甸林蛙是东北林蛙分布最南端的县，是全国林蛙养殖户最多的县，得天独厚的林业资源和气候条件造就了宽甸林蛙的地域特性和典型性。宽甸林蛙生长期最长，个头最大，产量最高，蛙油品质最好，优越于吉林、黑龙江等地。所以每年只有宽甸林蛙油进入广州市场才能开行，而且每斤价格要高于其他地区100元以上。这次会议也是全国性蛙业会议首次在辽宁省召开，体现出了宽甸林蛙产业在辽宁省的重要地位，也体现出了宽甸人民搞好林蛙产业的实力和信心。宽甸养殖林蛙的自然条件和独特的养殖技术得到了全国业内人士的高度评价和广泛肯定。宽甸将借此东风，大力推介宽甸林蛙，打造宽甸林蛙品牌，让宽甸林蛙成为全国知名品牌，冲出亚洲，走向世界。
1.21山上有林 林下有参 沟里有蛙，森林复合经营发挥了林地资源潜力——辽宁省清原县
清原县地处辽宁东部山区、长白山余脉，是辽宁的重点林业县。全县总面积3921平方公里，林业用地462万亩，有林地418万亩，森林资源丰富。2006年开始集体林权制度改革工作,均山均利到户，给山区经济发展增添了活力。面对林改后农民增收的迫切心情和荒山基本绿化的形势，围绕如何做到既让农民增加收入，又使资源得到保护，县委、县政府精心谋划，统一认识，确定了“确权拓空间，开发奔富裕”的发展战略，把林改的落脚点放在兴林富民上，把发展林地经济的主攻方向放在林地林下，使山上有红松、云杉等林木，林下有刺嫩芽、刺五加、大叶芹、人参、45
玉竹等山野菜和中草药材,以及开展林蛙、马鹿、梅花鹿、野猪等养殖业，充分利用森林空间，增加林地产出，逐步探索出林药型、林菜型、林果型、林养型等多种森林复合经营模式，既充分利用了林地资源，又给广大农户带来了收益，实现了生态效益和经济效益双赢。
一、以森林复合经营为主线，多措并举发展林地经济
一是为森林复合经营创造条件。发展林下经济需要一定的条件，树木过密，林下作物不能成活，即使存活也生长不良。清原县对开发地块给予放宽经营政策。对开展林下开发的，按省森林经营规程规定的抚育标准下降1-2个径级，降低郁闭度，为林下种植中药材、山野菜创造条件。对红松采取科学抚育，将其改建成果材兼用林，对核桃楸实行改培，对野生榛子进行垦复，提高种实产量。二是实行典型带动。清原县精心培育和挖掘一批典型，带动全县林业产业快速发展。确定了33个现代林业示范村，建立林业产业示范点、示范户120个，建设示范基地，实行典型引路。对有一定基础、有积极性的种植或养殖户给予资金扶持，扩大发展规模，通过典型宣传，打消群众的顾虑。三是加大资金扶持力度。清原县加大资金扶持力度，对有一定基础、有积极性的农户、合作社给予资金扶持，林改以来全县共投入林地经济项目补助资金1700万元，发挥了资金的导向作用，推动了林地经济发展。并安排资金，加强科技试验研究，开展了落叶松-红松-刺五加复合经营、落叶松-林下参复合经营、大果榛子繁苗、林下食用菌等10多个林地经济试验。四是开办林权抵押贷款业务。成立了县林业综合服务中心，集行政许可、林权交易、信息发布、中介服务于一体，实行一站式办公。设立了林权抵押柜台，林权抵押贷款达到4.7亿元，为林农提供了融资渠道，有3.3亿元贷款资金用于林业生产建设，有的用来种植林下参、细辛等中药材，有的用来栽植刺龙芽、大叶芹等山野菜，有的用来在荒山、迹地上造林，有的用来开展木材加工。五是鼓励创办林业专业合作社。清原县加大了专业合作社建设力度，出台奖励政策等引导农民自愿组合成立专业合作社。全县共注册成立林业专业合作社83家，其中，中药材合作社34家，食用菌合作社11家，山野菜合作社15家，鲜果经济林合作社６家，坚果经济林合作社5家，苗木花卉合作社 5家，养殖类合作社7家。合作社共有社员4207户，其中农民社员3626户，带动农户1.6万户。合作社的不断发展解决了一家一户小生产成本高、风险大的难题，提高了生产经营效率，提升了市场竞争能力，促进林业产业向规模化、专业化、集约化的方向发展。
二、加强科技推广，不断创新森林复合经营模式
清源县积极加强科技支撑，举办了县、乡、村、组、合作社等多层次的培训班，加大林业科技培训的覆盖面。请专家、种植能手讲授林下参、山野菜、大果榛子种植技术，以及红松果材林培育和山地育苗技术。举办培训班100余次，培训人员7200多人。多次组织村干部、产业大户到先进地区参观，学习经验，取长补短。发放林地经济技术小册子1万多份，林业科技新知识走进了千家万户。农民掌握了科学技术，森林复合经营模式不断创新。湾甸子镇大庙村二道沟组发展山野菜大棚 300栋，同时，对山上的野生山野菜资源也加强了保护和开发，确定了“山下搞返季、山上建基地”的发展方向，成立了绿味浓专业合作社。在山上栽植了刺嫩芽、刺五加、大叶芹1000
亩，对野生的刺嫩芽、大叶芹等山野菜资源加强保护，避免过度采集，实现良性发展。每年砍收100多万棵刺嫩芽杆进行棚内生产，解决了原料问题。入冬后，农户在大棚内种植大叶芹、猴腿及刺嫩芽等山野菜，春节期间产品投放市场，刺嫩芽每斤能卖到25元，大叶芹每斤能卖到10元，全组年生产山野菜150吨，产品销往十几个城市，年销售收入300万元，户均纯收入8000元，成为远近闻名的山野菜生产基地。夏家堡林场鼓励职工发展林下参产业，目前全场林下参面积6000亩，获得了较高的经济效益，仅一个棒槌沟就收入650万元，这个场林下参收入50万元以上的职工达到8户。湾甸子镇砍椽沟村农民孙安文在阔叶林下发展大叶芹200亩，年收入3万元，他的目标是面积达到300亩，每年采收10万斤，并开展加工增加收入。英额门林场和北三家林场在马鹿市场行情下跌的情况下，将马鹿放到森林里实行围栏放养，节约了成本，增加了收入。南山城镇大北岔村农民孔令华兄妹4人承包了小北岔沟养林蛙，建蛙塘20个，年产商品蛙10万只，种植五味子150亩，林下参150亩，年收入20万元。城郊林场考虑到森林的景观效应，对地处省级公路彰桓线路边的落叶松林不采取皆伐，而是在开展大径材培育之后在林下栽植了红松和刺五加，形成了三层复合经营模式。吴家沟村民李国玉将14亩超坡地退耕栽植了红松，考虑到红松株行距大、生长慢，又在林间栽植了刺嫩芽，形成了水平复合经营模式,每年采收刺嫩芽收入1.4万元.三、森林复合经营推动了三大产业发展
森林复合经营发挥了林地和林下资源的潜力，带动更多农民走进山沟搞开发，涌现出许许多多致富典型。目前，全县参与林地开发的农户3.5万户，占全县农户总数的50%。2000年实现林业总产值42亿元，农民人均收入中来自林业产业的3173元，占农民人均总收入的48%，其中来自林下经济的2500元，占38%。全县通过森林复合经营已形成三大优势产业：一是以林下参为主的林地中药材产业：全县共发展各类中药材76万亩，主要品种有林下参、细辛、地龙骨、龙胆草、玉竹等10余个品种。二是以红松坚果为主的森林食品产业：全县已发展红松、核桃楸、榛子等坚果经济林47万亩；栽种刺嫩芽、大叶芹等山野菜面积19万亩；发展木段木耳500万段。三是以林蛙、马鹿为代表的特色养殖业：养殖品种有林蛙、“清原马鹿”、梅花鹿、狍子、野猪等11个品种。开发1500多条小流域，养殖面积120万亩，年产商品蛙3500万只。
1.22力争林下经济人均收入1.2万——吉林省敦化市
敦化市地处吉林省东部山区，长白山腹地，国土资源面积11957平方公里，森林覆盖率84.9％，是国家重点国有林区之一。其中地方林业总经营面积43.7万公顷，有林地面积21万公顷，活立木蓄积量2052万立方米。作为山多、林多、草多地区，林下经济是全市经济的重要组成部分。集体林权制度改革后，敦化市以提高林地生产力为核心，以资源培育为基础，做大第一产业；以提高科技含量和附加值为核心，以高科技为手段，进一步改造提升第二产业；以培育改造森林景观、提高文化品位为核心，以人性化、多样化为理念做活第三产业，走出了一条具有长白山特色的林
下经济发展之路。
一是党委政府对发展林下经济认识到位。为实现林地经济的转型发展，敦化市成立了强有力的组织机构，制定并出台了《2011-2015年敦化市林地经济发展规划》，各乡镇及林业部门按照发展林地经济的总体规划布局，遵循“适应市场、各具特色、因地制宜、突出效益、发挥优势”的原则，大力推进产业战略性结构调整，促进林下经济产业向生态产业、精品产业、品牌产业和外向型产业转换，提高林地产品的附加值，增强产品的市场占有率和竞争力。
二是深化集体林权配套改革服务到位。在扶持制度、流转制度和社会化服务体系建设上实现重大突破，一是建立林业综合服务中心，搭建高效服务平台，为林农提供林权管理、林木交易、林业咨询和林业行政许可办理一条龙服务。二是积极推进林业社会化服务体系建设。对林权流转交易平台和林农专业合作社建设给予支持，把千家万户分散生产经营变为千家万户相互连接、共同行动的合作生产、联合经营，实现了小规模经营与大市场的有效对接。
三是对林下经济产业的投入到位。建立政府、林农、外资等多元化的林下经济产业投入体系，加大政府财政投入引导的力度，带动社会资本特别是民间资本、外资投资林下经济产业。同时充分利用“长吉图”开发开放先导区和国家进一步出台对西部地区经济发展的各项有利措施的机遇，建立完善的林下经济产业投入机制。把林下经济规范化、规模化、集约化生产作为财政资金扶持的重点，使有限的资金向优势林下经济产业大户倾斜，提高资金使用效率。
四是扶持林下经济发展主体到位。以建立中药材产业带、食用菌产业带、经济动物产业带、林下采集产业带、森林生态旅游产业带为抓手，加大扶持力度，培植出一批辐射面广、带动力强的林地经济产业龙头企业。如敖东、华康、紫鑫等药业企业；鸿发食品、宝利祥蜂业等特产业龙头企业；东北仁、长白山绿色山野菜等林产品深加工企业。同时还发展林农产品加工业和物流业。通过发展林产品保鲜、包装、加工，延长林下经济产业链，以提高林产品质量和增加科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应。
五是培育林下经济经合组织到位。种养大户、多种专业合作组织、协会、龙头企业等是农村经济发展的新兴力量，积极培育和发展一批经济实力和带动力强的“公司+林农”或“公司+基地+林农”等模式的林下经济产业经合组织，联结千家万户进行产业化经营，形成一大批规模化的优势林产品生产基地。同时坚持“民办、民管、民收益”的原则，积极发展各类林农专业合作组织，加强学会、协会、经济合作组织等的中介作用，开展产前、产中、产后的自我服务，催生并促进了一大批林业龙头企业、林业品牌和各类专业合作组织的健康发展。
由于历届市委、市政府领导高度重视林下经济发展，多年来连续在政策上予以优惠、资金上予以倾斜、科技上予以投入、人才上予以培养和引进，促使全市林下经济长期保持健康稳定可持续发展。
一是林下种植业初步发展。依据长白山独特的自然条件，各地因地制宜，突出特色，集中精力逐步发展起以林药、林果、林菜模式的林下种植业。主要以林药为主。以青沟子乡、额穆镇、48
黑石乡、秋梨沟镇、黄泥河镇、大蒲柴河镇、江源镇和红石乡八个乡镇和辖区林场为重点，形成长白山中药材人工种植(养殖)产业带，重点发展人参、林下参、平贝母、五味子、轮叶党参、龙胆草、返魂草、淫羊藿、细辛等长白山道地药材品种，适度发展西洋参、桔梗、黄芪、当归、白芍、板蓝根、防风、黄花乌头等品种。
二是林下采集业成效初显。以大蒲柴河、江源、雁呜湖、翰章、青沟子、额穆、黑石、秋梨沟、大石头、大桥十个乡镇和辖区林场为重点形成林下采集产业带，采取“限量采收、合理利用”的原则，在开采中保护、在保护中开采，主要以采集、培育红松果林为主。随着林改后林农造林积极性的空前高涨，目前我市红松林地面积达到11.8万公顷，其中：已进入结实期红松果林面积为3.5万公顷，林龄在10-30年的红松果林面积4.6万公顷，近几年新造冠下红松3.7万公顷。冠下红松果林一般在35年以上透光后达到盛果期，进入盛果期，按照红松株数每公顷300株、每株产1千克、每千克市场价格20元计算，则年销售收入可达7.07亿元。由此可以看出，红松果林产业发展蕴含巨大经济价值，势必成为林业新的经济增长点。
三是林下培植业成效显著。以黄泥河、黑石、大桥、江源、翰章、沙河沿、大石头七个乡镇和辖区林场为主形成食用菌产业带，重点发展黑木耳和木灵芝，根据市场变化适度发展香菇、平菇、双孢菇、鸡腿菇、金针菇、榆黄蘑等品种。七个基地乡镇组成的食用菌产业带规模要占全市总量的85％以上，产值占全市的90％以上。预计到2015年，食用菌产业规模达到5.5亿(袋、椴、盘)，总产量达到1.9万吨，总产值达到11亿元，带动就业3.7万人。
截止2010年末，全市林地经济总产值实现12亿元，具体包括：人工种植中药材总面积17000公顷，实现年产值2.2亿元；食用菌总规模发展到3.8亿袋(椴)，实现年产值8亿元；梅花鹿存栏2.2万头，放养林蛙3.5亿只，人工饲养杂交野猪5500头，蓝狐32万只，貉子1200只，此外狍子、森林鸡、水貂、雉鸡等发展到40万只，实现产值4500万元；柞蚕放养总量达到3000把，实现总产量3000吨，实现总产值6000万元；野生采集业全年实现采集总量7000吨，实现总产值6500万元；养蜂l万箱，产值1000万元；林下山野菜人工抚育面积320公顷，实现产值500万元。预计到2015年，全市林下经济总产值达到24亿元，林农人均收入力争达到1.2万元。
1.23 “人参之乡”的林下经济——吉林省抚松县
人参作为“百草之王”，堪称中药材之首。抚松县位于长白山腹地，是著名的中国“人参之乡”，独特的地理位置、气候和土壤条件，孕育了抚松人参优良品质。而林下山参又以其独特的疗效和昂贵的价格令人神往，长期以来深受广大消费者青睐，也倍受医学界的广泛关注。
一、“人参之乡”发展林下山参
抚松县位于吉林省东南边陲长白山西北麓，是最适宜林下山参生长的地区。抚松县有400多年的人参栽培历史，至2010年末，全县参业留存面积1501.32万平方米，水参产量933.48万公斤，人参总产值40.83亿元。林下山参基地达到343处，年末留存面积31.15万亩。1995年就被
国家农业部等部门命名为“中国人参之乡”，万良长白山人参市场既是全国最大的人参市场，又是全国十大药市之一。
抚松县发展林下山参始于1958年，至今已有五十多年的历史。由于园参发展需要原生态土壤（即原始森林采伐后开垦的土壤），使用后林地资源恢复期长，而林下山参不需要破坏林地资源，近几年发展速度较快，已由2000年前的3万亩发展到现在的31.1万亩，十年时间栽培面积增加10倍。发展形式以个人分散经营为主，栽培管理模式各有特点，有林下“开沟直播”型、林下“自然放任直播”型、林下“整畦直播”型、林下“散栽移栽”型和林下“整畦移栽”型等。因栽培管理模式的不同，林下山参的保苗率、生长特点也各有不同。
林下山参虽然发展年限短、产量少、价格过高、但已开发出生晒礼品林下山参、活性林下山参、林下山参精、林下山参口服液、林下山参茶、林下山参超微粉、林下山参超薄蜜片、林下山参酒、林下山参胶囊等，通过以上林下山参系列产品的开发，为进一步研究和开发打下了坚实的基础，对促进林下山参的发展起到了推动作用。
二、林下山参发展正逢其时
抚松县森林总面积52万公顷(含省属森工企业和境内长白山自然保护区)，森林覆盖率为82％。1998年天然林保护工程开始实施，限制采伐面积，这一方面对园参发展参土资源匮乏提出挑战，但另一方面为林下山参提供了新的发展空间。同时林改后许多农民分到了山林，也为农民发展林下山参提供了林地保障。吉林省政府在人参产业二次创业中，提出了人参产业今后发展要以“提质量、创品牌、出精品”为核心内容，每年从财政列支3000万元，主要用于人参精深产品的研发和基础较好的人参加工企业的扶持。抚松县委、县政府出台了《关于进一步推进人参产业健康发展的意见》，决定每年从县财政列支800万元，主要用于参业重点项目贴息、品牌扶持、栽培技术推广、基础理论研究及科研开发等等，为林下山参的发展带来了机遇。经过多年的工作和努力，人参进入食品的瓶颈已松动，我省将作为实验省份率先开展进入食品领域的工作，这将为林下山参拓宽应用领域带来很大机遇。
林下山参发展前景广阔。一是林下山参种植呈现企业化趋势，不少企业资本强势流入林下山参产业；二是良好的林区生态环境，以林下山参为主业，兼营林蛙、中药材等，采用一业为主，多种经营的方式，以短效养长效，进行低投资、高回报。三是林下山参生长在绿色环境中，符合GAP和有机人参生产的各种条件要求，具有道地性和有机特点。药食同源，林下山参进入食品后，发展空间更大；四是林下山参有非常好的抗癌作用，各种成分含量高于普通参，有利于进入药品；对皮肤有较强抗皱、抗衰老作用，有利于进入化妆品。
三、发展林下山参的保障有力
（一）政策体制保障。抚松县专门成立了人参产业推进组、人参产业发展办公室、人参研发中心、人参研究所。并专门针对人参产业制订了《抚松县人参产业“十一五”发展规划》、《抚松县人参产业“二次创业”发展规划》、《关于进一步推进人参产业健康发展的意见》。同时建立了人
第四篇：大农业大健康时代到来
大农业大健康时代到来
2014-10-29 中农汇富
================ 一个大农业大健康产业时代即将到来！这里有两大产业正在推动这个趋势的前进，一个是农业产业，一个是健康产业。
农业产业向着现代化、快消化和健康化升级；健康产业向着食品和基地化的农业延伸。两大产业以相反的起点和终点相对而行，彼此越来越跨界，产业内容越来越相像。这已经不是个别现象。比如中粮屯河是典型的农业产业化企业，他在产业的最前端有种苗和基地，中间有大桶番茄酱出口贸易产品，餐桌食品和快消产品有调味番茄酱和番茄汁等果蔬饮料，在健康价值的最高端也是产业的最末端有纯天然保健品番茄红素。东阿阿胶、仲景药业、江中制药是医药企业，近年纷纷向食品发力，继而做基地，将健康的产品日常化、快消化，并且沿着产业链一直做到了最前端—基地，俨然是个农业企业。这就是趋势！大农业大健康时代的到来是经济规律，是世界趋势，这是发达国家已经走过的实践！我国也到了消费升级、产业升级的重要历史阶段。大农业与大健康两大产业的融合与共生，将构成深刻影响中国未来二十年市场格局的复合产业定律。如今发达国家，已经基本实现了所有食品是安全的、可靠的，消费者对监管者放心，企业也有相对较高的社会责任感，并且不敢违反法律法规，发现的哪怕是疑似问题，马上召回。新西兰恒天然毒奶粉事件后来证实是乌龙，更加说明人家的检查反应机制不是摆设，企业是能够勇担责任的。在台湾，市场上有太多的食品标有类似大陆小蓝帽的“保健食品”标志，食品市场上的全健康、高健康趋势非常明显。现在，我国大农业大健康的时代大幕即将拉开，一个彻底安全、完全健康的时代即将到来！大农业大健康，蕴育诞生世界级大品牌的天然沃土，特劳特（定位开创者之一）说得好：“品牌建立在国家或区域心智资源之上，才有先天性的强势竞争力。”特劳特说的是打造品牌的一个重要的基本规律。一个国家、一个地区某些品类上有着既有的定位、有着特别的心智资源优势，特别适合在这些品类中打造品牌。比如法国的香水、葡萄酒品牌，西班牙的火腿品牌，德国的机械制造（比方汽车）品牌、日本的电子产品品牌等等。中国作为世界闻名的美食王国和药食同源的养生大国，地大物博，人口与民族众多，物产与食品的多样性，造就了数不清的具有区域特征的独有的物产品类、食品品类、食品口味和保健方法，在食品美食领域、养生保健领域的心智资源特别丰富，具有先天的优势。比如内蒙古的乳品、牛羊肉品牌，东北的人参、鹿茸品牌，广东地区的凉茶与褒汤、西北的虫草、枸杞……，数不胜数。这是各地的名片，也是中国的名片，是最有生命力的心智资源，是成就品牌的天然沃土，而且具有天然的广阔市场。加多宝集团运作的王老吉品牌（现称“加多宝”凉茶），源自凉茶故里广东。当加多宝凉茶成为中国广为畅销的饮料品牌之后，下一步就可能作为中国草本保健饮品的代表走向全球，一如可口可乐从美国走向全世界一样。加多宝凉茶有望成为中华民族企业创建世界级品牌的经典示范。同样，五粮液白酒、东阿阿胶、南方黑芝麻糊、三全水饺、全聚德烤鸭、云南白药、金字火腿等，都有创建世界级品牌的基因，也就是说，在中国传统拥有优势心智资源的食品美食行业、保健养生行业，最有可能率先创造出世界级大品牌。处在全球最大本土市场中的中国企业，不必舍近求远。我们每天炒菜使用的酱油，全国每年有500万吨的消费量，其中消费者认为最好的品牌，提及率才刚刚超过10%，就是这家企业一年销售高达70个亿，非常惊人。大农业、大健康是一个激动人心的巨大市场，是施展宏伟抱负的广阔天地，这里有无限的想象空间和发展空间，你只会恨自己能力不够，魄力不够，想象力不够，创造力不够。难怪世界投资大师罗杰斯忍不住呼吁：想致富，赶紧去当农民！为什么众多企业家把大农业大健康当作事业，不差钱就做事业。这是规律。马斯洛需求层次理论告诉我们，人的需求分为五种，按照层次逐级递升。当低层次需求被满足之后，会主动转而追求更高层次的需求的满足。从地产、煤炭、金融、医药、IT、建材等行业转身投入农业的企业家们，正是这样的情况。前些年，他们在其它行业赚了许多钱，以后赚再多的钱，意义并不大，只是数字的变化。于是他们开始寻找更有意义的工作，他们想回报社会，做更有意义、更有价值、消费者迫切需要的事情。于是，他们不约而同地选择了农业。为什么说做农业是做事业？一是：只有有良心有责任有担当的企业家才有资格做农业。“食”字由一个“人”字和一个“良”字组成，说明没有良心的人没有资格做食品。李克强总理说：“没有健康，就没有小康，满足人民健康需求是人民政府的一项基本职责。”美国杜邦公司董事长Irving Shapiro这样说过：“企业若不能在它赚钱之后为社会做更多有益的贡献，那么这个企业的经营者也就不能称为企业家了。”我国有的企业经营者在这方面做得非常不够，差距非常大。原来农业和食品业中的许多企业，由于竞争所迫，没有把精力放在推动产业进步、引领消费升级、做大品类上，而是唯利是图，急功近利，大搞拼成本、拼价格的趋低营销From EMKT.com.cn。尤其让人心痛的是，不少全国知名企业，也在做损害消费者利益、破坏企业声誉、破坏行业发展的事情。问题就是机遇。许多企业家已经清楚地看到了这是产业重整、产业升级的重大机遇，看到了这是企业家实现被尊重和实现人生价值的宝贵机遇！柳传志在谈到联想为什么要搞农业时，讲了自己的一段亲身经历。他说，有一次在国外谈项目，遇到了对方政府官员拿出了食品安全问题质问我们，“你们连自己吃的东西都搞不好，被登在报纸上，还谈什么知识产权，谈什么诚信？”柳传志对这次被“噎”铭记在心，他说，一定要做安全的高品质健康食品，一定要做让人真心信赖并尊重的企业。凭什么我们就做不好？大农业与大健康时代的到来，不仅仅是被动地解决中国食品的安全问题，而是中国经济升级、产业升级、消费升级的必然，是许多企业家主动扛起的责任！二是：大农业大健康投资回报非常丰厚，是事业型企业家首选的优秀投资领域。农业产业投资长，见效慢，也正因为投资长，见效慢，回报才更加丰厚。因为能够坚持下来的人和企业相对稀少，优质产品总是供不应求，优质产品的竞争并不激烈。以做事业的心态投身农业的企业家，有一个共同的特点就是不差钱。不差钱，就会做长线，就不会急功近利。这是做优质农业、现代农业所必需的。因此，大农业大健康领域是不差钱、事业型企业家首选的优秀投资领域。柳传志认为,当前国内安全高品质农业品牌还是非常稀缺的。针对当下国内的食品行业、农业的现实情况，他说，“中国市场对安全高品质食品的需求非常大”；中国食品企业中，“让人真心信赖并尊重的企业不多”……这是联想不差钱但是选择进入农业的原因。原红塔集团董事长褚时健和他的褚橙已经用活生生的实践创造了纪录。10斤重橙子138元，三周卖出80吨橙子，甚至有消息说吃完褚橙的包装箱也能卖5元，这可是茅台曾经有的“荣耀”。农业学者郑凤田就表示，“褚橙的畅销其实无形中也揭示出市场的一个秘密，那就是知名、安全、生态、健康的食物消费者是愿意买单的。目前传统的低价、低质、低品、多环节、多链条的农产品生产流动模式只能满足温饱水平，无法满足现代人对健康、安全的需要。必须重塑造农业产业链，重新打造农业产业链，走安全、健康、品牌之路。”农业的确是一个没法赚快钱的行业，以果业为例，三到七年挂果，五到十年丰产，能够坚持做好这个产业的，一定是稀缺的，产品一定是不可替代的。因此，一定会获得好的回报。企业家是推动产业进步的首要力量。管理学之父彼得·德鲁克说，在过去的10—15年，在美国出现的真正的企业家经济是现代经济和社会史上最具深远意义和最鼓舞人心的事件。现在在中国，大农业企业家、大健康企业家经济时代即将到来！任何产业的进步与发展都离不开敢于创新、敢于担当的企业家。大农业大健康是一项全新的事业，特别需要有理想的企业家推动，企业家是最核心、第一能动和最具驱动力的因素。领军者的理想、信念、志向、胸怀、胆识等这些软实力，其重要性远远胜过其他资源，诸如资金、设备、技术、原料、人才团队、市场谋略等。我有一个形象比喻：企业家是“1”，其资源要素像是“0”。如果有了企业家这个“1”打头阵，后面加的“零”越多，数字就越大；如果没有企业家这个“1”，无论你堆砌多少个“0”结果都是“0”。企业家是改变和创造历史的伟大力量。开创伟大事业、推动产业进步、引领消费升级、打造伟大品牌、成就卓越企业，应该成为每一个农业企业家、健康业企业家的信仰和追求！美国从“霉烂大国”到今天的“食品强国”，走过了100年；日本从“日日添毒”到今天的“自然农法”，走过了50年；台湾从“农药岛”到今天的“生态岛”，走过了20年。今天，轮到中国了！这是一场王者归来的必然之路，这是一个历史性的转折点，天地人和，势不可挡。党的十八大报告明确提出，解决好农业、农村、农民问题，是全党工作重中之重。2013年10月14日，国务院印发了《关于促进健康服务业发展的若干意见》。以高品质全健康为标志的大农业大健康产业，迎来了最好的发展阶段。
第五篇：小水利关乎大农业
小水利关乎大农业
发布时间：2009年08月18日 15:42 作者：王韩民 吴振鹏 倪文进
新中国成立以来，为从根本上扭转靠天吃饭的局面，各地兴建了２０００多万处小型农田水利工程。这些小型水利设施控制的农田灌溉面积为４．６亿亩，占总灌溉面积的５５％，生产的粮食占全国总量的３５％以上。可以说，这些工程为增加粮食生产、解决人畜饮水、改善农村居民生产生活条件发挥了重要作用。但由于当时建设标准低、配套差，后续投入不足等原因，许多地方的小型农田水利设施严重失修，成为提高农业综合生产能力的主要制约因素。其主要问题是：
服务功能退化。我国的小型农田水利工程大部分建于上世纪五六十年代，主要靠农民投劳、就地取材，标准不高，长期带病运行而又无力系统维护，导致骨干工程严重老化，末级渠更是功能衰减，效益急剧下降；由于工程病险、淤积等原因，小型水源工程蓄水能力大幅度下降，受益面积减少，灌溉保证率下降。黑龙江全省建成的小型农村水利工程有２６７０４处，但工程配套率只有７０％左右，完好率约６０％，设计灌溉面积６５３．３万亩，实际灌溉面积１９９．７万亩，仅为设计能力的３０％。湖南省小水库（塘坝）的蓄水能力不足设计的６０％；山西有１．６万处小微型工程因蓄水能力不足，致使９０多万亩灌溉面积变成名义灌溉面积。此外，工程维护投入不足，也影响了工程功能的发挥。不少地方的老百姓把小型农田水利工程现状形象地称为“堰塘像碟子、渠道像筛子、水库像池子、机埠像叫花子”。设施建设滞后。总体上看，小型农田水利设施建设的滞后已成为农业与农村发展的严重制约因素。主要表现在丘陵山区农田水利工程严重匮乏，农民群众的基本生产生活条件缺乏保障，收入在温饱线徘徊，一旦遇到较大的自然灾害，刚刚解决温饱的农民往往重新返贫。四川省还有旱山村、严重缺水村１．４万个，望天田１１００多万亩；广西现有旱地１７１０万亩，有效灌溉面积仅为２４５万亩，占旱地总面积的１４％。所有这些，表明农田水利设施远远落后于农业发展的要求。现代农业的发展，不仅需要较高的灌溉保证率，而且对灌溉制度、灌溉方式也提出了新的要求。目前，全国多数灌区的灌溉设计保证率为５０％～７５％、除涝设计保证率为３～５年一遇；地面灌溉约占总灌溉面积的９８％，土渠占９５％以上，采用先进的喷灌、微灌技术的面积仅占灌溉面积的３．５％。造成这种状况的主要原因是小型
农田水利设施设计标准低、工程量不足，这不仅直接影响了优良品种和经济作物的种植以及农产品的品质，也削弱了我国农产品在国际市场上的竞争力，从而滞缓了农业现代化的进程。
资金投入不足。目前水利建设的资金投向和结构还不够合理，一方面大中型水利工程的资金投入远远高于农民直接受益的小型农田水利工程，另一方面农田水利设施的投资渠道比较分散，工程建设各管一段的现象十分普遍，加上层层要求配套，造成部分项目建了水源工程没钱建渠道，或者建好了田间工程缺水源工程；有的灌溉渠道建好了，但排水渠道、排涝泵站无钱兴建，难以发挥整体效益；有些项目缺乏技术论证，造成资金使用效果不理想。造成小型农田水利设施功能退化、建设管理滞后的主要原因有：
管理体制不顺，管理责任不落实。农村实行家庭联产承包责任制后，农村集体经济组织逐渐退出小型农田水利工程建设和管理的主体地位，小型农田水利工程的归属不明确，管理责任不落实，农民的分散经营和农田水利设施集体受益之间的矛盾日渐加剧。农民习惯用“大锅水”，只用不管；水管单位只负责斗渠口门以上的农田水利工程，斗渠以下的小型农田水利工程整体上处于吃老本状况，老化失修严重，甚至丧失功能。近１０年来，尽管各地进行了小型农田水利设施管理体制改革，但已改制的工程仅占工程总数的３５％左右，大量以公益性、准公益性为主的小型灌溉排水渠道，由于其经济效益低下，农民缺乏参与建设和管理的积极性，运行管理和维护责任难以落实，老化失修的走势没有得到遏制。
有效的投资机制还未形成，投入严重不足。长期以来，小型农田水利工程的建设与维护，除靠少量的财政资金补助外，主要靠受益区农民投工投劳。据水利部门统计，１９９３—２００３年年均用于农田水利基本建设的农民投工为７４亿个，最高年份达１０２亿个，其中一半以上用于小型农田水利设施建设和维护。当前，小型农田水利投入严重不足，这主要是由于一些地方在农村税费改革中相继取消了“两工”（义务工、积累工）。据１８个省的测算，全部取消“两工”后，要改造和维护好现有的小型农田水利工程，每个省年均资金缺口在３亿元以上，最多的达５亿元。而中央财政用于小型农田水利工程建设补助费又偏少，其中有相当一部分主要用于基层水利管理单位
事业费补贴、水土保持和重点农村水利工程建设配套，真正用于小型农田水利工程建设的资金微乎其微。
产权改革进度缓慢，使小水利处于无人管理的状态。从近年来的情况看，受益范围明确并且受益对象少的农田水利工程（机井、水窖、蓄水池等），有一定直接经济收益的工程，一般可以通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式进行产权或管理体制改革。但以公益性为主的灌溉排水渠道、渠首建筑物、有防汛任务的塘坝等一般无人承包经营。即使改制了，也存在经营短期化等问题。辽宁省有小型农田水利工程５４．６６万项，已经进行管理体制改革的有４７．４１万项，但已改制的工程中受益主体最明确的机井占４３．０６万项，其他工程仅有４．３５万项。这种状况使得有些农田水利工程的所有权、管理权还是属于农村集体，而集体管理主体地位又是虚置的。绝大多数农民认为，农业生产的直接投入是自己的事，而水利工程的建设管理是国家的事，即使田间地头的工程也应该是水管单位的事，因而管理责任难以落实。少数地方成立了用水户协会，但因无力进行工程改造，又无明确的扶持政策，举步维艰，形同虚设。
吸引社会资本投入难度大。这主要有三方面原因。一是现行水价低于供水成本，水费征收困难，绝大部分小型农田水利设施自身的经济效益微弱。二是服务的主要对象是农业，不仅比较效益差，而且风险高，投资回报少。三是很多灌溉排水工程受益范围大、受益主体多，投资规模大，建设用地协调难。湖北省水利近５年来共吸收社会资本６．２亿元，但社会资本投入的对象、投入的份额呈现“三多两少”现象：投资规模较小的村组内的水源工程（蓄水池、机井）投入多、能进行经营并得到一定收益的工程投入多、政策优惠的工程（小水电）投入多，跨村组或跨流域的纯公益性工程（防洪、灌排）投入少、投资规模较大的工程投入少。重庆市社会资本投入农村水利工程的占总投入的２％—３％，投向主要是少数效益好的乡镇供水工程以及以养殖为目的的塘坝。
小型农田水利工程关乎我国农业综合生产能力的提高，关乎农民的生活水平与收入水平的提高。因此，必须采取有力措施，通过深化改革，建立由国家、地方和农民共同负责的小型农田水利设施建设投入的长效机制，使其成为富农强农的重要支撑。
进一步加强小型农田水利工程的管理与改革。建立有效的管理体制和运行机制是保证农田水利工程发挥效益的关键。在重视工程建设的同时，要总结近年来管理和改革的经验，切实抓好现有工程的管理改革，进一步明晰工程的所有权，落实管理责任，搞好工程的运行维护。农户自用为主的小微型工程，产权应归个人所有，由乡镇人民政府核发产权证；对受益户较多的工程，可由用水合作组织来管理，由国家补助形成的资产划归用水合作组织；对经营性的工程，积极引入市场机制，吸引社会资本进入，组建法人实体，实行企业化运作，国家补助形成的资产可由乡镇委托水管站等组织持股经营，也可拍卖给个人经营。以合同为纽带，通过用水合作组织管理、承包、租赁、股份合作、拍卖等形式，把小型农村水利工程管理体制纳入法制化轨道。工程改制所回收的资金，归工程所有者，并专项用于发展当地的农村水利事业。要加快灌区管理单位的改革，减员增效，降低运行成本，提高管理水平。新建的农田水利工程实行新的机制，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明晰工程所有权，落实工程建设和管理责任，确保建成一处工程，发挥一处效益。
建立有效的农业用水收费制度。农业水价直接关系到农民负担、农业生产效益和节水积极性。由于历史和体制等方面的原因，一方面我国农业水价低于供水成本，灌区管理单位亏损严重，农业用水效率不高，农民节水意识淡薄；另一方面，在农业供水中间环节，乱加价、乱收费现象较为严重，农民实际水费负担加重。因此，必须建立有利于促进节约用水、维持工程良性运行和农民合理负担的水价形成机制。一是要在充分考虑农民承受能力的前提下，加快水价改革，加强用水计量和水费征收，保证供水工程的正常运转。要总结、完善和推广一些地方试行的“超定额累进加价”、“丰枯季节水价”、“两部制水价”等合理的计价制度，充分发挥价格杠杆供求关系的调节作用，有效地节约水资源。陕西、新疆等地实行“供水到户、定价到户、收费到户”的终端水价制，在确定终端水价的基础上，实行“水价、水量、水费”的公示制度，有效地减少了收取水费的中间环节，遏制了乱加价、乱收费和水费的截留、挪用现象。这种做法应当推广。二是充分发挥农民用水合作组织在工程管理、水费征收中的作用，减少因水费不再随农业税由乡镇代收造成的征收困难。三是按照公正、公开、公平的原则严格规范水费的使用管理，确保用于工程
设施的更新、改造、配套和维修；管理单位要加强内部管理，杜绝不合理开支，降低运行成本。
将小型农田水利设施建设纳入公共财政支出范围。小型农田水利设施是以公益性为主导的基础性设施，属于公共财政支持的范畴。小型农田水利设施受益范围涉及千家万户，社会效益明显，但经济效益低，农民一家一户又办不了，具有公共性、公益性的特征。小型农田水利设施的主要服务对象是农业、农村和农民，是公共财政重点扶持的对象。国家财政直接对农业生产环节进行补贴，本身也符合ＷＴＯ的“绿箱”政策，加上对主要粮食品种实行最低收购价和对农民种粮直补、良种补贴等政策，可以构成财政支农的完整体系，这将进一步促进农业增产和农民增收。现在，我国已进入以工补农、以城带乡的发展阶段，应继续加大对农业基础设施建设的扶持力度。近几年中央财政推行让公共财政的阳光普照农村的政策，实施的小型农村水利公益项目和雨水集蓄利用项目均收到了很好的效果。要从统筹城乡发展、巩固国家粮食安全基础和维护农村稳定的高度，加大财政对农田水利设施建设的扶持力度。将小型农村水利设施纳入公共财政支持的范围，真正做到“民办公助”，这有利于鼓励和引导农民参与小型水利工程的建设与管理。
合理划分中央、地方和农民小型农田水利设施建设的事权财权。小型农田水利设施建设长期以来缺乏稳定的资金来源。中央一号文件要求中央和省级设立小型农田水利设施建设补助专项资金，就是要适应经济发展阶段的要求，加大财政支农的力度。要在对原有事权不做大的调整的前提下，建立起以农民为投入主体、地方政府负总责、中央财政适当补助和社会力量积极参与的多元化、多层次的小型农田水利设施建设投入机制，调动社会各界特别是广大农民参与建设和管理的积极性，继续发挥农民在农田水利基本建设中的主体地位，督促地方政府切实负起小型农田水利设施建设的责任。同时，考虑到１９９４年中央、地方“分灶吃饭”时对相关事权未作调整，形成包括小型农田水利设施建设在内的一些公益事业上的事权和财权不对等的现实，要正视地方财政困难的实际，加大中央财政对小型农田水利设施建设的扶持力度，以保证国家粮食安全，促进农民增收。中央财政中小型农田水利设施建设补助专项资金的使用，应以目前尚无稳定的资金渠道的小型灌区和小型抗旱水源为重点。参照近年来实施的小型农村水利公益设施项目和雨水集蓄利用项目实施的经验，可按建设项目对主要材料费用进行直补，积极推行项
目公示制和资金报账制，同时按改革的要求建立工程的良性运行机制，保证资金使用安全，确保使用效果。
整合资金加大小型农田水利设施建设投入。应采取有效措施，统筹安排各种渠道的支农资金，形成合力，保证投资效果。近年来，山西、陕西、河南、山东等地充分发挥政府的协调作用，尝试以县为单位编制农田水利建设规划，按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，按规划集中使用农口和综合部门的涉农资金，确保“治理一处，受益一处，建设一处，巩固一处”，不但农民得到了实惠，调动了积极性，而且资金运行安全有效。这种做法可在兼顾部门利益的基础上进一步完善和推广。
（作者单位：王韩民，中央财经领导小组办公室；吴振鹏、倪文进，水利部）
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