用工荒和就业难的奇怪并存

第一篇：用工荒和就业难的奇怪并存

用工荒和就业难的奇怪并存

一、引言：

“就业难”对于大家，尤其是大学生，早已经不是一个新鲜的名词。随着近几年高校的扩招，大学生早已经不是当年的天之骄子，而逐渐成为一种大众教育；每年输送到职业市场的毕业生也是一年比一年多。人保部门的统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。我们在媒体上也能不断看到关于毕业生找工作困难的报道，甚至在社会上，出现了毕业即是失业的说法。

与此同时，“用工荒”问题也开始凸显，在今年年初，我们发现各地报纸电视等媒体相继报道这样一条新闻：许多企业在火车站汽车站等地点搭建临时招工摊位，招录将要离开本地的外出务工人员，同时抢先招收外来的务工人员。事实上，企业选择在汽车站或火车站进行招聘工作，这是因为这些地方是本地外出务工人员离开前的最后一站，也是外来务工人员来到这座城市的第一站。企业必须在这里抢先招录到自己需要的员工。而这一切都是因为用工荒的出现。这一问题 主要集中在长三角、珠三角等沿海地区。以珠三角为例，近段时间媒体报导，广东、东莞等珠三角城市劳动缺口达200万之巨。

这就是目前我国就业市场上出现的在一定意义上是矛盾的却又有其合理性的问题：用工荒与就业难并存。用工荒表明企业招不到人或者难招到适合岗位等人；而就业难表明劳动者难找到工作岗位，是人等岗位。简单地说，也就是一方面企业招不到人，另一方面人还找不到工作。

那么，究竟什么是产生这一“两难”问题的成因？

二、当前现状

（一）就业形势异常严峻

据人力资源和社会保障部公布的数据，2009年我国将有2400万劳动力需要安排就业，其中将有超过700万大学毕业生需要解决就业问题。数据显示,2009年高校毕业生规模达到611万,比2008年增长52万；而据预测,2011年这一数字将达到峰值758万。与此同时,国际金融危机的影响进一步显现,可以预见,在未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。如何帮助大学生走出就业难的困境将成为政府与社会长期而艰臣的任务。大学生就业难是一个现实问题，更是一个社会问题。总体来说,大学毕业生具有较高的人力资本水平,是劳动力市场上的优势群体。但随着全球化的发展与知识经济的冲击,青年初次与持续就业所需的能力门坎逐年提高,大学生必须具备能够满足新经济要求的核心就业能力才能成功发展,但现有教育培训体系缺乏必要的就业市场需求导向,缺乏对创业行为的深入研究,高等教育培养出来的大学生在知识和技能结构上与人才市场的需求存在脱节,大学生就业的结构性矛盾日益突出。考虑到毕业生的就业单位层次和毕业生群体庞大的现实，高校毕业生就业仍是所有就业群体中就业的难点。

（二）“用工荒”现象

用工荒指用工短缺现象。相对于持续多年的民工潮，用工荒的出现是多方原因造成的，其中既受世界经济形势影响，也和农民工待遇问题有很大关联。用工荒是最具中国特色的新现象，一边是人口最多的国家，一边企业却招不到人。它暴露了中国以前之政策不合理之处，急需要调整。无论是坊间还是媒体，对各企业招工难一直用一个“荒”字来形容。实际上，用工荒彰显了社会经济发展和就业观念的变化，也证明在中国“廉价劳动力无限供给”的时代已成为历史。2009年开始中国内陆地区纷纷呈现出“用工荒”的苗头，连劳务输出大省四川也未能“幸免”，仅在重庆，就有百余个工业园出现“用工荒”。2009年7月份以来，珠三角、长三角地区相继出现用工短缺。7月份的供求报告显示，企业总需求人数60.3万人，而同期的求职总人数却只有35.4万人，用工缺口达到25万人。江苏省人力资源和社会保障厅最新统计显示，到7月底，江苏省新增就业人数66.5万人，月均增长9.5万人，尤其7月份单月新增就业人数达到13.3万人，已基本恢复到去年国际金融危机爆发前的水平。上海市人力资源和社会保障局的数据显示，7月份上海实际净增就业人数约3.9万人，比6月份的1.8万人增长了一倍多。

按照国内企业招聘习惯，很多知名企业往往选择在每年的2-4月份进行年度大规模招聘。每年春节过后，都是服务行业最先开始招聘，特别是酒店、餐饮、娱乐行业用工需求最旺，不过却都会面临招工难的问题。

2013年全国31个省区的一份调查显示，51.7%的受访打工者年后不愿回原单位工作。84.4%的企业忧虑年后人员流动问题。其中35.1%的企业表示，有员工提出春节后将不再返回企业上班，人数还不少；49.3%的企业也遇到同样的情况，但人数不多；只有15.6%的企业没有收到员工这样的申请。

打工者年后不愿回原单位的原因依次为：工资太低、工作发展没前景、想换行、工作枯燥、和老板同事相处不和睦等。对此，专家认为，“用工荒”折射出制度短缺。新生代基层打工者特别注重公平公正的环境、自我价值的实现、未来发展的空间以及下一代发展的可能性。但是很多企业并未给基层打工者创造适合全面发展的环境，使得打工者看不到长远发展的希望。

三、原因分析

（一）国家：

1.劳动密集型产业占主导，大幅度依赖廉价劳动力

新生代公民权利意识苏醒，无论是第二代农民工，还是80后、90后大学生，他们不愿低薪、不愿工作环境差，不愿当廉价劳动力。这种维权意识的苏醒和增强并没有错，但却和我国目前依然大幅度依赖廉价劳动力的产业结构形成冲突和矛盾。造成就业市场供需的不平衡和企业待遇低的深层次原因就是我国不健康的产业结构。当前我国产业结构情况是：以加工为特色的第二产业发达，而以服务为中心的第三产业仍很不健全。传统的第二产业的工厂化、大规模、流水线已经难以提供无论是对大学生还是农民工体面的工作环境和有良好生活保障的待遇；与此相对，第三产业除了旅店、餐饮、商业，也包括教育、政府、金融、保险，毫无疑问的，工作环境和社会评价都比较高。传统的第二产业正失去吸引力，而我国当前的第三产业又不足以吸纳足够多的劳动力，导致了就业市场供需的不平衡，是造成“就业难”与“用工荒“的深层原因。

而且，由于我国当前的产业结构，单纯地提高企业待遇以希望解决“用工荒”问题，也是不可能的。由于吸纳农民工就业的主要是劳动密集型产业，处于产品链的最低层。这一产业的核心竞争力就在于它的廉价劳动力。一个售价9.99美元的芭比娃娃，加工它的中国企业只得到了0.35美元；一双售价100美元的耐克鞋，中国企业只得到了5美元。这些都是大家熟知的事实。对于中小企业，把农民工的工资从800提到1000可能还可以承受，提高到1500可能就面临破产的危险，所以农民工的议价能力是有限的。

2.社会薪酬体系的不科学，工种间社会地位的不合理

目前我国社会工种薪酬体系并不完整，贫富差距日益扩大，高薪者的工资福利待遇更加优渥，生活在社会底层的劳动人民虽然也为社会创造了大量经济财富、推动社会发展，但是他们的工资待遇迟迟不能提高，工作环境也十分恶劣。同时，他们也未获得而社会应给予其的尊重，他们的社会地位仍然比较低。部分毕业生自恃学历较优，歧视这类劳动者，不愿从事这类工作，从而造成了矛盾的出现。

3.对内搞不活，内需难增长，工作岗位也难增长

提高国内消费说起来容易，做起来非常困难。我们的收入增长非常慢，老百姓的收入在国民收入比重还在下降，再谈增加消费有点天方夜谭。另一方面，保障体系不健全“房子、医疗、教育”三座大山压在老百姓的肩上，人们不敢花钱内需难拉动。

（二）企业：

1.企业待遇、福利保障太低

由于市场高速发展，企业需要支付更多的厂房租金，同时生产原材料价格上涨，企业生产成本大大增加，这就压低了员工的涨薪空间。而由于经济泡沫的出现，物价不断攀升，特别是房地产价格的恶劣上涨，劳动者在衣、食、住、行方面的支出也要大大增加，如果劳动者工资待遇的上涨跟不上企业工资的上涨幅度，劳动者的生活水平将严重下降，甚至无法满足自己的生活。目前，中国被称为世界工厂，企业尤其是制造企业不断扩大生产，他们要求更多的劳动者参加生产，这就使劳动者有了一定的选择余地。此时，如果企业仍然保持着低工资、低福利得话，那么企业必然招不到员工。

2.企业需求的人力资源，与市场所提供的在类型和级别上不相符

用工荒现象出现前企业需要的劳动者大多数是进行流水线制造，低学历、低技能的劳动者即可胜任，但是现在企业大多处在由劳动密集型向技术型转变的过程中，企业需要更多具有专业技术技能的高层次劳动者来满足企业发展技术改造的内在要求。但是，满足这些要求的毕业生又因为觉得这些工作的社会地位较为低下而不愿意参加这样的工作。这两者之间的矛盾造成了部分企业找不到员工，部分毕业生找不到工作。

3.原料和用工成本关系高耗能企业逐渐向内陆转移

一方面内地城市发展起来了，缺工已不仅是珠三角、长三角，而是全国性的问题，现在连安徽这样以前的劳务输出地也都发展起来，开始出现缺工现象。另一方面企业仍然是以高耗能企业为主，因为原料和用工成本的关系，工厂不得不向内陆转移。

4.企业没有掌握核心技术，企业间恶性竞争

外贸订单的价格战大有愈演愈烈之势，“亏本接单”的现象又重新抬头，在原材料成本价格不断上升的局面下，企业外贸订单的利润水平亮起“红灯”。更糟糕的是，低价竞争正在损害产品的质量，从而影响到中国制造在海外的形象。

（三）就业者：

就业观念落后甚至错误

有部分劳动者尤其是大学毕业生缺乏正确的职业定位和对自身清醒的认识，眼高手低、好高骛远。他们太高估自己的能力，认为以自己多年的学习一定能够胜任看起来比较舒服的工作。殊不知，一些毕业生的知识、技能并不能适应企业的需要，尤其是学生在学校只顾埋头学习，动手能力差、解决实际问题的能力也比较差，而企业却希望新招人员能够在短期内迅速适应企业的业务，并能为企业创造一定价值。这也就是许多用人单位倾向于招收具有工作经验的毕业生的原因，这在一定程度上反映出学校与劳动力市场的脱节。

四、举措

（一）国家：

1.推动产业结构优化升级

如上所述，我国产业结构不合理是造成两难问题的根本原因，解决问题的根本途径也就在于产业优化。产业优化主要面临两方面的转变：一是对第三产业的发展支持。与制造业相比，服务业提供的平均工资更高、工作环境也更好，发展第三产业，增加其对劳动力的容纳能力，是一个重要发展方向。二是改变当前第二产业处在产业链下游的位置，实现产业升级。这一点不是意味着放弃原有的产业，而是实现其向产业链高附加值的上游方向发展。实现产业升级的方式多种多样，推广自主品牌、做强做大是一条路子。当然，产业优化不是一天两天的事。

2.国家进行宏观调控，改善社会薪酬体系

政府应通过一系列政治手段，抑制物价上涨，尤其是房价。同时要努力缩小百姓贫富差距，让已经先富起来的带动未富的，提高百姓的生活幸福指数，让劳动者真正的安居乐业。

3.提倡人文主义，增加劳动者保障

现在中国的一些中小企业仍然存在着压榨劳动者剩余价值的剥削赢利行为，拖欠农民工工资、节假日工作无加班费，无视农民工权益，使普通农民工生活难以保障，难在大城市找到容身之感。政府在这方面应起到引导作用，通过制定最低工资标准、监督保障农民工的合法权益；企业也提倡人本主义，提高薪酬、增加福利及就业保障，才是吸引农民工就业、缓解“用工荒”当下的解决途径。

4.加强劳动者技能培训

政府应参与职业培训体系的质量保障和开发、课程设置、考试规则和核心教材认证、推动创新等，应针对不同的工种，制定统一的验收标准、财政补贴标准，引导职业培训以“质量”为主导。随着劳动力市场由买方市场向卖方市场转变，培训尤其应充分尊重农民工的自主权，以经济发展需要和农民工的需求为导向，实行订单、定向培训，提高培训的针对性。这有利于提高低学历劳动者的知识水平、锻炼毕业生的技术技能，从而推动企业科学生产改造，促进企业转型升级，拉动经济发展。

（二）企业：

改善薪资福利待遇，进行人性化管理

我国的生产目前还处于廉价劳动力阶段，企业若想要转型升级，就必须吸纳更多的技术型人才，这就要求企业势必要对目前的低工资、差福利进行改变。只有比较好的待遇才能在招聘一开始就吸引住并留住大部分人才。企业管理者要改变旧观念，放弃中国的劳动力都天经地义是廉价劳动力，对待他们可以想怎么做就怎么做的老观念，在管理上真正体现出一种比较切实的人性化的做法，真正将工人当做人，特别是当成企业不可或缺的成员看待与对待，努力建立一种让企业与员工能够同甘共苦的企业文化，让员工有一种家的归属感。

（三）学校：

1.学校要对学生进行职业生涯培训，改正错误、落后的职业观念

工作不分贵贱，所有劳动者都通过自己的劳动获得报酬，为社会做出贡献。没有底层劳动者为社会建设基础设施，其他工作甚至无法展开。同时，学生必须看清自身能力，找工作时不要好高骛远，眼高手低，找工作不是找最好的，而是要找最适合自己的。

2.学校可与企业进一步合作

通过合作，让企业一定程度上参与讨论学校的教学和考试内容，让企业资深人力资源总监、职业规划师等经验人士参与学生的职业咨询、就业指导、面试技巧等方面的培训，同时，企业应为学生提供更多的实习机会，锻炼学生的实际操作能力，丰富他们的实践经验，培养更多的技能型人才。

（四）就业者：

转变就业观，提高自身素质

对于我们大学生，如果打算就业，我们所能做到的更现实的途径是有意识地提高自身素质，提前了解劳动力市场对求职者的要求，加强自身职业技能的培养，这一点应当是自主的过程。我不同意有些人所说的“学校和企业联合，联手培养用工单位需要的专业对口人才”。在我看来，大学之所以为大学，与一般的职业技校是有区别的，不应以企业需要培养人才，仍应当以理论研究作为主要方向。当然，学校就业处可以对打算就业的学生加以引导，对这些学生另外提供课余的培训等等方法却是可行的。另外，还应树立正确的就业观，不能思想大众化，把眼光放长远，不必非得呆在大城市。大城市就业空间小，生活压力大，相比之下，西部开发、小城市可能有着更大的发展机会。诺奖学家也推荐中国大学生多到小城市去，这些都是可以借鉴的，结合自身情况对自己正确分析，定下合理的就业期望。

五、小结

分析了用工荒和就业难同时存在的矛盾后，我们也应发现，在社会中，有一少部分恶劣媒体故意夸大这两者之间的矛盾，在社会大生产转型期间，这两种问题并存也是合理的，媒体应该给予正确的引导，不必过分夸大和渲染用工荒和就业难的影响。否则，一些错误言论可能会误导职业教育人才培养的定位，降低人才培养质量，对职业教育产生负面影响，同时也给农民工带来不正确的预期，产生不应有的误导。总的来说，我们还是要客观地看待用工荒与就业难两者间的关系。大学生“就业难”和农民工“用工荒”并存，真实地反映了宏观经济中的分配不公和产业结构不合理、泡沫严重等诸多严峻问题，而不是“用工荒是局部性、结构性用工短缺”的说法那么简单。这不是企业一涨工资就能解决的问题。即便企业咬牙上调工资也只是治标不治本，一旦有经济泡沫和通货膨胀，它们便会死灰复燃。根本的出路在于国家应该尽快消除造成“用工荒”和“就业难”的诱因。这样不仅能解决“就业难”和“用工荒”并存的局面，还能促进中国经济的良性发展。

第二篇：用工荒和就业难

小谈“用工荒”和“就业难”

“用工荒”和“就业难”的现象及原因

近年来，“用工荒”和“就业难”问题越来越多的困绕着我们，用人单位无人可用，无业人员无工可干，这一矛盾越来越突出。从逻辑上讲，我国“用工荒”和“就业难”是一对矛盾的共同体，只要企业提高工资待遇，劳动者不挑不检，就一定能够解决就业问题。但事与愿违。

随着社会的发展，工业化的进步，如今的农业生产已基本实现机械化，因此大量农民拥有了大量空闲时间，也就出现了大量的富余劳动力，也就产生了大量的农民工。但农民工自身能力差，很多需要技术的工作，农民工并不能轻松应付。而伴随着科技的发展，越来越多的农民会涌入城市，而相应的，很多工作对员工的要求也越来越高，有些还要求掌握很多科学技术知识，这个矛盾越来越突出，也就导致越来越多的农民工找不到工作。而那些只需求劳动力的产业，由于本身利益就不是很高，无法给农民工提供较好的待遇，无法满足农民工的需要，也就造成了相应的农民工无工可干。

而大学生的“就业难”问题也是表现的十分明显适合大学生的技术密集型的就业岗位还很少，如现代服务业、文化创意产业、先进制造业等研发性、知识性的技术岗位，未能形成国际竞争优势，不具有区域性、行业性和阶段性特点。

据报道，全国的女大学生就业率只有54%。

在社会化发展的过程中，就业岗位应该逐步逐步进化，我国有大量的农民工需要转移到第二产业和第三产业，也需要大量的知识劳动者实行产业结构升级和进入高端技术行业。

因此，用工荒和就业难将长期存在：

一是产业结构升级加快。技工需求缺口大，在今年初诸多沿海企业订单量日益增大、用工数日益攀升。仅广东省技工缺口达32％，其岗位主要是技术工种和熟练工。

二是房价、物价上升，劳动力成本提高。

物价水平的上升是由生产成本的提高推动的，工资作为生产成本的一部分，工资的上涨必然使得生产成本提高，又由于市场的不完全竞争性，企业便会提高产品价格，减少就业量，同时对劳动者技能又提出新的要求。

据广东省调查，500家企业有300家企业缺工，其工资水平比不缺工企业低200－400元；月工资水平达1800元以上的企业基本不缺工。其它，劳动安全和社会保障也存在问题。

三是劳动力多元分流加快。由于珠三角、长三角、环渤海湾、西部和东北老工业基地的经济发展势头强劲，对劳动力需求急剧加大。在国家促进劳动力流动政策引导下，人们就业观念也随之产生了变化，在很大程度上打破了劳动就业“孔雀东南飞”的局面。

劳动者就业从先前的定向流动变为现在的多元流动。在劳动力多元分流格局的影响下，东南沿海等经济发达地区招工优势逐渐丧失，近年出现了招工困难的局面。

四是我国劳动参与率下降。

预计到2010年我国超过60岁的老年人将达到亿，约占总人口的12.8％；到“十二五”末期该比例将达到15%左右。人口的老龄化，使劳动力的年龄结构、人口抚养比例、代际关系发生着重大变化，直接影响劳动力供给，五是科学技术进步，促使劳动者的技能更新。

我国大量的劳动密集型企业面临升级，需要素质更高的劳动者。随着经济垒球化的到来，具有传统优势豹产业经过结构调整和优化，客观上要求企业产品结构作相应的调整和升级，以获得薪的竞争优势。这就对企业从业人员的素质提出了新的要求。

六是大学生毕业人数的连年增加。

2008年新毕业了610万以上,流动人口中接受过高中及以上文化程度教育的人数开始迅速上升。我国未来每年大学毕业生会在810万以上。

就业难和用工荒，折射出一个共同的命题，那就是我们的经济发展方式急需转变。

在GDP崇拜的背景下，各级地方政府想得最多的是迅速做大经济总量。这其中最便捷的路径就是投资基础设施建设和发展重化工业等，而这类产业恰恰缺少就业弹性，远没有发展第三产业、服务业创造的就业机会多。

在重低成本优势、轻自主创新的背景下，顶着“世界工厂”光环的中国企业更多依靠廉价劳动力的比较优势来赚取微薄利润。处于国际产业链低端的企业，需要的往往只是普通熟练工，赚钱的法宝则在于拼命压低人工成本，自然会导致就业向下竞争。

在产业结构畸轻畸重的背景下，低端制造业需要大量的廉价劳动力，新生代农民工不愿意走父辈老路只赚辛苦钱，知识层次相对较高的大学毕业生又不具备就业低成本优势，最终形成一边是用工荒、另一边是就业难的怪象。

“用工荒”和“就业难”的解决方案

从农民工本身来讲，必需提高自己的素质和能力，要不断通过学习提高自己的劳动价值，只有这样才能找到更让自己满意的工作。而相对大学生而言，在学校努力掌握知识的条件下，也要想好自己未来的发展方向，及时为自己的以后的生活做好准备。同时要放低自己对工作起点的要求，不能总是要求超过自己所能创造价值的要求。另外，有能力的人要勇于自主创业。

当经济陷入这样的发展惯性，结构性地缺工在所难免，大学生就业难只会愈演愈烈。因此，从某种角度看，用工荒和就业难，最后都指向一个问题，那就是加快我国的产业结构调整和升级的步伐。东部沿海企业要想保持和巩固先发优势，根本出路也只有靠加快产业升级，迅速从劳动力密集的加工业跨越到资金、技术、人才密集的新兴产业。

只有进入利润空间更大的新兴产业，东部沿海地区的企业才能有实力去吸引高端人才，实现“腾笼换鸟”。而每年成千上万的应届毕业生们，正是农民工回流之后的接续人才。这样，用工荒和就业难两大难题才能同时破解，从而形成真正的双赢局面。

所以，从促进产业结构加快调整的角度看，目前出现的用工荒和就业难，或许正是东部沿海地区加快产业升级的推动力。

发展经济、促进就业，最终都是为了让劳动者拥有更好的生活。就业难和用工荒同时出现，提醒我们再不能抱着“劳动力低成本优势”不放，因为这样的发展方式必然是不可持续的。当经济发展到一定水平，劳动者会做更多权衡，苦活累活，钱再多可能也没多少人愿意干。只有加快转变经济发展方式，调整产业结构、加大技术创新、促进产业升级，才能从根源上破解就业难和用工荒，并实现经济增长和促进就业的良性互动。

“用工荒”和“就业难”问题毕竟是一对矛盾的共同体，并不是不可调节的矛盾。我们相信，在国家和我们自身的共同努力下，一定可以克服“用工荒”和“就业难”的问题

第三篇：浅谈就业难与用工荒

当代大学生面临的就业形势与用工荒分析

摘要：发展经济、促进就业,最终都是为了让劳动者拥有更好的生活。就业难和用工荒同时出现,提醒我们再不能抱着“劳动力低成本优势”不放,因为这样的发展方式必然是不可持续的。当经济发展到一定水平,劳动者会做更多权衡,苦活累活,钱再多可能也没多少人愿意干。只有加快转变经济发展方式,调整产业结构、加大技术创新、促进产业升级,才能从根源上破解就业难和用工荒,并实现经济增长和促进就业的良性互动。

关键词： 就业，用工，大学生, 发展

大学生就业形势分析

最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势依然非常严峻。2000年，全国高校毕业生只有107万人，2001和2002年分别为114万和145万人。2003年，毕业生人数首次突破200万人(达到212万人)，之后平均每年都要增长五六十万人，2009年首次突破600万人(达到611万人)，今年则增至630万人。国家有关部门表示，2009年高校毕业生就业率为87%，今年将力争使2010届高校毕业生离校时初次就业率达到70%左右，当年底总体就业率达到80%以上。考虑到毕业生的就业单位层次和毕业生群体庞大的现实，实现这样的目标有一定难度，高校毕业生就业仍是所有就业群体中就业的难点。

为促进毕业生就业，今年我国还将启动2010年高校毕业生就业推进行动，包括岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划，同时做实“三年百万”高校毕业生就业见习计划，对高校毕业生就业会给予较大扶持。国家有关部门表示，随着研究生和国家公务员录取工作的结束，春节后至6月将持续出现毕业生求职高峰，人才市场的就业压力很大。

原因分析

随着时代的发展，人们的想法也在不断地改变，新生代农民工已经占农民工总数的大半；他们更倾向于城市生活，有四分之三的女性、将近一半的男性希望在打工的城市买房定居。在就业上，他们和老一代农民工最大的不同是，工资待遇已经不是他们找工作的唯一考虑因素，他们更看重工作环境、工作是否开心和个人价值能否实现。工厂化、大规模、流水线式的枯燥工作环境很难让他们满意。

而对这一代大学生而言，他们比农民工的选择余地更大。大学生就业难的情况近几年愈演愈烈，即便如此，由于眼光太高，大学生们宁愿失业也不愿到小企业做一般工人。当前，我国的第二产业还不能提供足够多的体面工作机会，而且从我国的大环境看，第三产业还很不发达，因此还不能成为吸纳就业的主渠道。

另外，整个社会的富裕程度大大提高。以前即使是出生在城市的大学生，一毕业就工作，不管薪水多少，目的在于补贴家用。现在不同了，很多年轻人依仗 “父辈”，不工作也没有生存压力，因此他们可以等找到理想工作为止。

这些直接导致了就业市场需求和供给不平衡。无论是新生代农民工还是大学生，他们想要的理想工作社会无法提供，从而出现“用工荒”和“就业难”并存的尴尬局面。

近几年，房地产火爆，中国经济的泡沫越来越大，中国工人的生活水平却在走下坡路。买不起房自不用说，中国的城市基本上都把自己城市内的普通劳动者挤出了自己的管辖范围。虽然这两年各地的最低工资水平都在上调，却始终赶不上物价的飙升速度。工资的绝对值虽然有所提高，但与同等生活水平相比，其相对值却在下降。所以有近半80后漂一族被迫离开“北上广杭深”，导致这些地方“用工荒”。

企业培养大学生要高投入，一些企业负责人表示，农民工实操性很强，大学生是理论型人才，两者满足企业的不同需要，但对于企业都同等重要。不少企业认为，农民工带来的是“现时利益”，大学生带来的是“长远利益”，在还未能为企业盈利时，不会给大学生过高的起薪。一些企业也认为，目前大学生动手能力不强，企业不得不投入时间、金钱为大学生进行岗前培训，这也是刚毕业大学生起薪低的原因。

供需双方认识上的误区还体现在彼此的价值取向上。企业的目标是 “物超所值”，大学生的目标是“所值超物”，只有双方的相互退让才能达成一致，如果互不让步，就会出现农民工“用工荒”与大学生“就业难”。

企业怕“留不住人才，成为大学生的培训基地和跳板”，而绝大部分大学生有“最多三五年，积累经验，锻炼能力，然后跳槽到更好的单位”的想法。大学生想跳槽，企业不愿当跳板，导致大学生“就业难”。

同时大学生就业存在若干自身内部原因：

（1）某些学生自我评价较高，客观上不能全面认识自己，缺乏科学认知的方法和手段；某些学生对职业的了解存在着局限性和片面性，缺乏全面了解职业的渠道和信息。

（2）大学生的择业观呈现以下特点：受市场经济的某些负面影响，当代大学生在就业追求上社会价值观淡化，他们更多地看重职业的个人价值，很少考虑职业的社会价值；毕业生在择业时，把经济收入因素放在重要的位置，而对未来专业知识的发挥却看得较轻。三是在地域及单位的选择上，就业观较陈旧。普遍向往经济发达地区，追求安逸舒适的工作环境，不愿去老少边穷地区、基层单位、中西部地区。

（3）大学生就业能力不足，他们的综合能力又满足不了用人单位的要求。新形势下的人才标准一改过去单靠文凭或职称来认定人才的普遍做法，提出了把品德、知识、能力与业绩作为衡量人才的主要标准。可见仅仅拥有知识是远远不够的，大学生更要加强各种能力的培养，只有具备全面的综合能力，才能把所学知识很好地在实践中应用，并在实践中充实自己的知识结构。

“缺工”、“抢人”，成了节后企业老板开工后的第一件大事。与往年稍有不同的是，今年的缺工呈现出向全国蔓延的趋势，不但珠三角、长三角这些沿海发达地区缺工严重，内地一些省份如安徽、河南同样出现用工荒，有报道说有省份甚至出台政策，限制劳动力外流。

短短几十年里，中国建立了一个依托世界贸易、面向全球市场的出口加工型经济结构，支撑它的就是似乎取之不尽、用之不竭的低廉劳动力优势。这种优势之所以存在，一方面是因为中国人口多的现实，另一方面也缘于国人易于满足、吃苦耐劳的民族特性，还有打工者对自身权益认识不足的原因。不管怎么说，靠着低廉的劳动力优势，再加上其他有利条件，我们积累了巨大的财富，迅速崛起为世界主要经济体。如今，这种模式遭受了挑战，用工荒也算是对这种发展模式的一个回应。

虽然很多企业为找不到工人而着急，但我们应该更看重用工荒的必然性和它的积极意义。作为一种经济现象，用工荒的出现打破了中国廉价劳动力优势可以永远持续的神话，也将促使那些沿海劳动密集型企业改变在国内一味压榨本国劳动力、在国际上压缩自己利润空间的生产模式。同时，用工荒也会促使企业提高工人工资和福利，使得整个社会正视几十年大发展中被忽视了的人群的正当权益，正视不同群体之间巨大、不合理的收入差异。

中国的崛起不能只依赖沿海地区，沿海地区也不能只把自己变成世界的加工厂。用工荒是民工潮的一个反向运动，从经济领域看，它提醒我们：产业升级和结构调整时不我待；从社会生活领域看，它会把我们从“为了发展而发展”中解放出来，促进劳动者对自身权益的认识，从而营造一个更加和谐发展、繁荣共享的社会环境。

用工荒与就业难的两相并存，确实是个很值得思考的话题。单纯地以传统的就业观念落后等来解释，已经过时，当大学毕业生起薪和农民工之间基本可以划上等号时，再苛求“天之骄子”的眼高手低，显然不太现实。那么到底是什么原因让用工荒同时遇上了就业难？又该用什么来破解这对看上去相互冲突的矛盾？

表面上看，用工荒和就业难是对悖论性存在，既然有用工荒，就不该有就业难。但剖析两者的背后成因，即可发现两者之间又是有着内在的逻辑关联，其根本症结都在于产业结构的不合理。产业链条的不完善导致低端制造业需要大量的廉价劳动力，而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争，又不具备制造业的就业成本优势，于是就形成了这种奇异的一边是用工荒、另一边是就业难的现象。

因而，出现用工荒并不能说明就业难问题已经解决了，在低端制造业用工荒的背后，就业难问题依然存在。问题其实很明了，破解用工荒和就业难的路径都指向了产业结构的转型和升级。用工荒在倒逼企业加快转型，不能仅满足于提高工资来吸引农民工，解决暂时的用工荒；同时，企业的升级换代又能推动产业结构的转型和升级，形成一个完整的产业链，以创造更多的就业机会，缓解就业难的现实压力。

应对策略

如果我们没有忘记“大学生就业难”这个热度不曾减退的词语，就不难发现“用工荒”不是真正的无工可用，通过数字对比，我们更加发现，全国用工缺口总计不过二十几万人，而未就业的、仅大学生就有几百万之多。我们更加注意到，全国所有的媒体在报道“用工荒”的时候，无不打上引号，可以说“用工荒”在我们这个国度相当长的一段时间内还是一个伪命题，倒是就业难还将持续存在。为什么“用工荒”与“就业难”在中国能如此矛盾地存在？低端制造业用工荒的背后，就业难问题依然存在。问题其实很明了，破解用工荒和就业难的路径都指向了产业结构的转型和升级。

第一，根本在于经济发展方式的转变、产业结构的转型和升级。把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条，才能解决企业民工荒和大学生就业难。

第二，对于高校毕业生，首先要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去；要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道，鼓励一部分大学生走自主创业道路。其次要加强就业指导，除改变大学毕业生的择业观念外，还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。

第三，对于农民工，各地政府加大与企业的联系与合作，进一步拓宽就业渠道；政府可定期、定时组织开展免费技能培训，提升农民工素质，提高就业竞争力。第四，对于企业来说，一方面要摒弃“唯学历”论的用人制度，避免社会资源的浪费，实现人力资本价值最大化。另一方面应提高酬待遇和福利保障，从而能够留得住人。

大学生“就业难”和农民工“用工荒”并存，真实地反映了宏观经济中的分配不公和产业结构不合理、泡沫严重等诸多严峻问题，而不是“用工荒是局部性、结构性用工短缺”的说法那么简单。这不是企业一涨工资就能解决的问题。即便企业咬牙上调工资也只是治标不治本，一旦有经济泡沫和通货膨胀，它们便会死灰复燃。根本的出路在于国家应该尽快消除造成“用工荒”和“就业难”的诱因。这样不仅能解决“就业难”和“用工荒”并存的局面，还能促进中国经济的良性发展。

第四篇：浅谈“就业难”和“用工荒”现象

浅谈“就业难”与“用工荒”现象

“大学生就业难”一直是近年来的社会焦点问题，关于大学生就业的讨论也一直持续着。然而在当下，虽然有很多关于大学生就业的思考与建议，就业难的问题依旧没有得到有效解决，反而同时出现了“用工荒”——这一与就业难相对的现象。这看似矛盾，其实并不意外，这反映出了现今个人与社会在就业上的种种问题。

造成这个问题的原因是多方面的，个人的就业观念，相关社会制度，学校教育模式，等等，都会影响到大学生的就业。下面将从这三个方面进行一些简单地分析。

（一）从个人角度而言，对于大多数人，就业的目的就是要维持生存。因为要生存，必须有一定的经济来源，一份稳定的、收入可观的工作就是一个重要的经济来源。但这不是全部，能否找到工作和做什么样的工作还会关系到一个人的心理感受和社会地位。其实大多数家庭的背景还是很普通的，家里的孩子从小受到的教育告诉他们，以后要找一份好工作，出人头地，生活得更好，实现个人价值，或者说，他们承载着一个家族的希望。这样就使得他们在日后的择业过程中，不可避免地去追求高薪水和大城市，要求很高。可以说，这种思想非常普遍地存在，是一种很现实的人生动力。

很多人提出，大学生要转变就业观念，放下身段，到基层去。但在当今这个社会，想让大学生轻易地彻底地抛弃这种观念，去从事最基层的工作，去条件差的地方，难度还是很大的，毕竟这些对他们的吸引力是很微弱的。因此，有很多人在用工荒的情况下找不到工作，其实是找不到令自己满意的工作，高不成低不就，同时加重了“就业难”和“用工荒”。

当然，现实的压力让很多大学生开始考虑放低要求，很多学生迫于严峻的就业形势而降低了对于薪水和地区的要求。有时选择薪金较低但有发展前途的工作，其实也是一个比较积极的就业观。然而，这些转变完全是环境所迫，不是个人的真正意愿。摆在大学生面前的问题，还是需要有足够的收入来维持生活。

（二）从社会的角度考虑，在大学生转变了观念之后，还是有很多问题存在。有的专家指出，中国在世界经济分工中处于底层地位，在世界经济运作中仅仅是粗放型的基础生产，缺少了很多经济环节。这是针对目前中国的制造业还大规模地停留在低端产品上的现象而言的。低端产品的生产与流通缺少经济环节，不需要中高级人才，也不能给大学生提供足够的工作岗位，无法有效地解决就业难。

从经济发展的角度，目前我国已基本建立市场经济体系，人才流动应是市场在起作用。但是，经济发展不平衡使地区间差异迅速扩大，落后地区的人才流失情况非常严峻。长期的人才单向流动，也不利于解决大学生就业问题。

现在很多人提倡自主创业，然而创业并非很容易。很多人创业都是从中小型企业开始，但是现在的问题是，国家出台过一系列的政策来帮助中小型企业发展，特别是民营企业的发展，而目前在很多地方这些政策的效果不是很明显，加上经济危机的冲击，这些企业受到的影响很大。

此外，有些企业和单位也并不是完全按照求职者的才干来招聘员工，或多或少地掺杂进了人际关系的因素，造成了一些不公平的竞争。以上这些问题，也并不是大学生转变就业观念就可以迎刃而解的。这需要相关社会体制的建立与健全，从现在就开始，不能把问题越积越多，否则长此以往，大学生的就业问题不仅不会得到解决，还会有加重的可能。在学生转变观念的同时，政府部门也应该转变观念，做到以人为本，考虑大学生的实际需求。要想推动大学生到边远地方去、到相对较艰苦的地方去、到基层去，需要各方面切实地制定相关政策，给大学生创造施展才华的舞台。

（三）高校的教育培养存在着一定问题。

有的评论指出，我们在教育观念和教育方法上出现了问题。在教育观念上，只去培养大学生，不培养技术型的工人，让很多学生认为，自己应该做脑力劳动，而不是去做体力劳动。这造成整个社会观念出现了问题。如果想让大学生做出观念上的转变，社会就必须先做出转变，高校教育与此分不开的。在教育方法上，由于制度的不完善，培养出的学生的素质参差不齐。归根结底，大学生就业情况的好坏，和高校培养出的学生的素质有着很大的关系。如果从高校走出来的毕业生本身素质不高，又不能与社会发展的需求相符合，在就业上就会出现问题。

我们还可以发现，学生毕业后求职时的竞争者，有很多不是同一届的，而是往年因为没有找到工作而又“沉积”下来的学生。可以说，扩招是导致这一问题的重要原因。

不论是本科生，还是研究生、博士生，近年来都在扩招，招进来的人多了，制度的健全完善却没有跟上，导致培养出的学生总体质量并不是很高，影响学生的就业。因此，我们应该理性地看待扩招。扩招的确给更多的学生带来了进一步提升自我的机会，但在扩招之前，相关教育部门和高校需要准确分析人才市场的需求，针对经济发展及企业情况、行业发展趋势，在哪些专业需要扩招以及要扩招的数量上都要进行认真科学的研究与评估，做到与社会发展的需求接口，而不是盲目地扩招。

在扩招之后，也要注意学生素质的保持与提高。这就要求高校要加快教育模式的优化与转变，完善教育设施，增强师资力量，最重要的是，要打破专业之间的限制，鼓励学生全面发展，以适应未来社会对于各种人才的要求。

以上是关于就业难和用工荒现象的一些简单讨论。

产生就业问题的原因是多方面的，这需要我们在各方面共同努力。当然，有效地解决就业问题并不是短期内就能完全解决的，这是一个长期的过程，需要制定科学的计划，并认真落实，只有这样才能从根本上为大学生就业带来帮助。

第五篇：劳动法 就业难和用工荒

就业难与用工荒并存的原因和对策

摘要：新春伊始，各地频现“用工荒”，不仅珠三角、长三角缺工，连四川、重庆、安徽等传统的劳务输出地也频频告急，而且从技工蔓延到普工。与此同时，人保部门的最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。一边是“就业难”，一边却是“用工荒”，这看似矛盾的两面纠结在一起，确实是个很值得思考的话题。单纯地以传统的就业观念落后等来解释，已经过时，当大学毕业生起薪和农民工之间基本可以划上等号时，再苛求“天之骄子”的眼高手低，显然不太现实。那么到底是什么原因让用工荒同时遇上了就业难？又该用什么来破解这对看上去相互冲突的矛盾？

关键字：就业难、用工荒、民工、大学生、企业、产业结构。

原因探析：表面上看，用工荒和就业难是对悖论性存在，既然有用工荒，就不该有就业难。但剖析两者的背后成因，即可发现两者之间又是有着内在的逻辑关联：

其根本症结都在于产业结构的不合理。产业链条的不完善导致低端制造业需要大量的廉价劳动力，而知识层次相对较高的大学毕业生既不能和农民工形成差异化的就业竞争，又不具备制造业的就业成本优势，于是就形成了这种奇异的一边是用工荒、另一边是就业难的现象。另外也有具体的原因：

首先，企业没有储备人才的概念，以及学校与社会脱节，这是导致用工荒和就业难的第一个原因。企业大多需求的是熟练技工，而对没有工作经验的工人不太愿意录用，这种现象在中小企业尤其明显，他们的用人理念是：希望招到的工人马上就能进入工作状态，为企业创造效益。这样一来，很多大学生以及农民工刚踏上社会，没有什么工作经验的，就被挡在了门外。高校大学生就业难反映了很多学校过度产业化而设置了许多不适应市场需求的专业或市场无法消化的就业难专业。中国的人力资源并不短缺，却也出现了用工荒。

其次，现在国家颁布了许多惠及农民的农业政策，那些返乡的农民找到了致富的新路子，所以不愿意再回到城里工作，这对企业招工影响很大。政策越来越好，工人找到了其余的致富之路，导致工人的流失，当然这不是一个坏现象，只是它意识用工荒的一个原因。从今年全国各地的招工形势来看，都面临着同样的问题，这其实也是经济发展中不可避免的矛盾，需要进一步的探索。再次，大学生就业难不仅与企业要求有工作经验相关，还与学生的心态有关。有的学生有单位工作，但是不想签约。可能他们开始选择了先就业，却在工作中发现专业不是很对口，于是在很短的时间内选择跳槽，这就造成了一种“就业难”的假象。对于一些大学生而言，绝大部分宁愿做文秘、行政、营销财会等白领性质的工作，但这一类需求却远小于市场需求，因而出现了劳动力市场的结构性失调。其实大学生就业难，归根到底是就业的满意度低，他们认为企业给予的发展平台、薪资标准和就业环境没有达到他们的期望。

最后，总结说来，“就业难”与“用工荒”主要是产业结构问题，工资待遇问题，福利保障问题，学校与社会脱节的问题，而最重要的实质是“工资待遇问题”。为什么从来不见“公务员荒”，却年年喊“技工荒”呢？就是因为“工资待遇”太低，人人都不想当工人，没熟练的工人，没工作经验的工人，何来的“技术工人”？

解决对策：尽管目前一时出现了所谓的“用工荒”，但大学生就业难问题仍然不容忽视，这是一个非常庞大的待就业群体。我国经济发展虽然势头良好，但受外部大环境的影响，基础仍比较脆弱，不确定因素依然很多，如何有效化解“就业难”与“用工荒”之间的矛盾，值得我们深思。

第一，解决问题的根本在加快产业升级、调整产业结构和转变经济发展方式。把经济发展的重心转移到科技进步、自主创新上，保持传统制造业产业优势的同时，在谋求现代服务业、新兴产业、先进制造业等高端产业的全球竞争中，占据一席之地，形成更加符合我国国情的经济产业链条，才能解决企业民工荒和大学生就业难。

第二，对于高校毕业生来说，要改变就业心态。首先要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去；要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道，鼓励一部分大学生走自主创业道路。其次要加强就业指导，除改变大学毕业生的择业观念外，还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。职业院校可以抓住契机，重视职业培训，提升教育质量。

第三，对于政府来说，政策制度应给予相应倾斜。各地政府加大与企业的联系与合作，政府应参与职业培训体系质量保障和开发、课程设置、考试规则和核心教材认证、推动创新等，应针对不同的工种，制定统一的验收标准、财政补贴标准，引导职业培训以“质量”为主导。随着劳动力市场由买方市场向卖方市场转变，培训应充分尊重农民工的自主权，以经济发展需要和农民工的需求为导向，实行订单、定向培训，提高培训的针对性人进一步拓宽就业渠道；政府可定期、定时组织开展免费技能培训，提升农民工素质，提高就业竞争力。第四，对职业院校来说，可以调整教学方式。抓住契机，重视职业培训，提升教育质量。国家这几年对职业教育的扶持力度越来越大，当前，企业面临着转型升级，大量的农民工和企业低端岗位的工人需要接受培训以提升技能，职业院校应当抓住机遇，调整课程、设备与师资，适应市场对人才的需求，占领企业培训市场。

第五，对于企业来说，一方面要摒弃“唯学历”论的用人制度，避免社会资源的浪费，实现人力资本价值最大化。另一方面应提高酬待遇和福利保障，从而能够留得住

第六，职业院校应密切与企业进一步合作。让企业参与决定学校的教学和考试内容，让企业资深人力资源总监、职业规划师等参与学生的职业咨询、就业指导、面试技巧等方面的培训，同时，企业应为学生提供更多的实习机会，培养更多的技能型人才。

参考文献：

[1]潘锦云.“民工荒”的经济学分析[J].甘肃农业.2005，（10）：49 [2]2007中国民工荒现状调查[J].职业技术教育.2007，（15）[3]《“民工荒”是对大学生“就业难”的讽刺》.中国广播网

[4]凌关胜.“调结构”是化解“民工荒”与“就业难”悖论的治本之道.新华网 [5]《深层次解读全国“用工荒”》.中新社