当前依法贿赂犯罪的主要特点

第一篇：当前依法贿赂犯罪的主要特点

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当前贪污贿赂犯罪的主要特点

马海滨

最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长

一、案例

“纯是拿这钱给自己堆坟墓，自己往里钻！”

在鞍山市，林福久这个名字曾一度令一些企业人士“谈林色变”，许多人说，不查林福久，天理难容。一个副处级公安干部何以有这样大的名分？

某企业经营者：

就林福久这样，有些地方根本就不允许我们说话，也不许我们讲理。某企业经营者：

据我所说，鞍山市不少企业都被他熊过。

林福久，1950年4月生于辽宁省海城市。1993年4月，任鞍山市检察院税检处处长，就此开始了他的非法敛财生涯。之后他在担任鞍山市公安局税侦分局局长期间，更是变本加厉。

办案人员：

有人给林福久算了一笔账，十多年间他聚敛了5800多万元的资产，平均每月进账40万，可以想象，作为一名国家工作人员，他每天都在做什么，事实上林福久从私欲出发，把工作和敛财结合在一起，他把岗位变成了自己的印钞机。

1995年初，时任鞍山市检察院税检处处长的林福久，派人对鞍山市某集团公司涉嫌偷税问题进行调查，林福久借此机会索要房子，迫于林福久的权势，这家公司同意给他开出76万元的支票，为他买房付账，此后，林福久多次利用查税之权，向鞍山十多家房屋开发公司大肆索要住房十余套，总面积超过2000平方米，价值350多万元。

鞍山市公安局税侦分局原局长林福久：

我利用我这权力，我就卡你，我就查你，你不拿钱我就不放你。

这是林福久在市内购买的一幢单体别墅，建筑面积300多平方米，价值上百万元。此外，他在北京、山东、深圳等地还购买了房产。

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办案人员：

他把大量的房子都进行了倒卖，有的兑换成门市房进行出租，从中大发横财。在倒卖房子的同时，他还有一套是以钱生钱的手段，那就是放高利贷。

2002年1月，一家民营企业由于资金紧张，为了给急于返乡的农民工支付工资，企业经理向林福久借钱。

某企业经营者：

当时林福久就提出一个附加条件，因为我实钱接的是二百万，我给打的是三百万的条子，他要求我打的是三百万条子。小的企业这一笔债可能就要破产。

经调查，从1990年以来，林福久以他个人名义放高利贷累计高达3000多万元，仅利息收益一项就达1200多万元。

林福久：

这个位说让谁干啥比较方便，谁也不敢、不能不给面子，不给面子以后，万一遇着我了，我狠点查谁也受不了。

1997年7月，林福久指示下属查处鞍山某建筑公司涉嫌漏水100万元的案件，并要对这个公司处以5倍的罚款。

某企业经营者：

林福久说得很清楚，我下个单子就罚你500万，再加上你这100万，100来万还得交，一分钱不能少。

随后，林福久向这个公司提出了一个不作罚款处理的交换条件。某企业经营者：

林福久说，有一个鞍钢的老干部，他卖花赔了，赔了，他的花是不是你把它拿过去。我说大约多钱，他说十八九万。

按照林福久的指示，这家建筑公司买了四盆贵妃竹和四盆榕树，这些总价值在市面上不过一千元的花，林福久却以十八万的价格卖给了这家公司，然后这家公司又按照林福久的要求，给他提供了一套两居室住房和15万元现金。

林福久：

人没在这个位置上可能没有这么多想法，一旦给你推到这个位置之后，再加别人捧，再加自己思想

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放松改造，所以自己就是对这事无所顾忌，好像是拿别人钱、和别人要钱是理所当然的，就是正常事了。

据“林福久重案组”的办案人员介绍，林福久运用权势欺压企业的手段不断更新。通常情况下，他派人去查税，把企业账本调回来，坐等企业上门说情，然后趁机要挟企业满足他的要求，真是“请君入网法”。再一个是“干钩钓鱼法”，对于抓不着什么把柄的企业，他先放出风声，再制造借口，等着企业来“咬钩”。

经“林福久重案组”调查，鞍山市先后有64家企业遭到林福久的纠缠勒索，索要钱物840多万元，给企业带来了沉重负担，严重干扰了企业的经营活动。

林福久：

你看我这才趁两三千万，算个啥呀？我就想一旦多来，整个五六千万也无所谓，千把百万，人家十来个亿才算中产阶级。

这里存放的珍贵古玩字画，出土文物，象牙，玉雕和工艺品是数以千计，都是在林福久家中缉获的，办案人清点和搬运这些物品用了整整八天时间，总价值超过两百万元。

为了敛到更多的钱财，同时又不容易被人发现自己腐败的事实，林福久决定要干一个令人叹为观止的大工程。如何将非法敛来的巨额财富运转起来，林福久费劲了心思，经过多方观察，他将目光盯在了老年人市场上，2001年，被钱财所累的林福久开始了一项规模浩大的工程，他要建一座辽宁省，乃至东北地区最大的养老院，打算退休之后守着这份养老产业。

林福久：

我投入养老院了，我给人福利事业，我将来办个养老院，办个孤儿院，我就不算毛病，认为自己这么做没事，既掩盖了自己受贿，而且善事还做了，我是这么想的。

办案人员：

林福久修养老院，主要是考虑社会老龄化的趋势，他把眼光盯在老年人的退休金上，真正的目的还是为了赚钱。

经过几年的筹备建设，在鞍山市千山区唐家房镇一处占地6万平方米，建筑面积6000平方米的府福养老院已经初具规模，这就是林福久投资800多万元兴建的一个工程，当地人称之为林家庄园。重案组向记者介绍，这个从2001年7月动工的工程直到林福久事发归案还没有完工，工程中有2500万平方米属于非法占地。

林福久：

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投入养老院不算什么毛病，就思想意识上导向都错误，所以这样的话要钱也好要物也好像见礼得一点，大胆占那么点，就把走上犯罪的事看成是公平的事。

养老院整体建筑气派壮观，院内楼阁亭台别有洞天，一派精致小巧的苏州园林风格，院内还有游泳池，单体别墅，主楼客房，休闲娱乐一并俱全。为了修建这个养老院，林福久曾亲自找来设计师进行总体设计，并负责资金和物资，之后，他让外甥王春江出面经营。

王春江：

他说你先干，一个我帮你找俩投资人，另外资金不足，我帮你拆借。在这种情况下，以我的名义办了府福养老院营业执照。

林福久的索贿才能在这个工程中发挥得淋漓尽致，为了搞到水泥，林福久专门派税侦分局办案人员打了一场“水泥战役”，在一段时间内，全力清查市内水泥厂账目，他向鞍山市老虎屯联合水泥场要来价值4.2万元的两百吨水泥，作为回报，他派人送去价值不到一万元的两盆铁树。紧接着，他又派人从鞍钢水泥厂拉走混凝土1000余立方米，总价值近40万元，而林福久只付了10万元钱。此外，林福久还多次以政府部门办养老院拉赞助为由，向企业索要现金，钢材、原煤、水冷配件、装修材料、家具等。就这样短短不到半年时间里林福久无偿得到了价值70，80万的水泥，钢材，煤炭等。据专案组介绍这段期间他还索贿受贿现金高达上百万元全部投入到养老院建设中。养老院的这条柏油马路长937米宽6米消耗沥青，油渣，矿渣共一千三百多吨，耗资近40万元。但林福久却没有花自己一分钱，这些物资全都是他向企业要来的，有关部门对养老院的评估实际价值为1300万元，但林福久这一工程实际只花了800余元

林福久：

说老实话就给十万八万，说老实话在我心目当中我没把它当成就给它得了，就投养老院怎了。就把犯罪把错误当成正确的对待，这样的话导致一步一步地所以走到这步。

权力，金钱，美女经常交叉联姻，构成腐化堕落的陷阱，有了钱之后林福久也跳入了这种坏圈中。1995年林福久在歌舞厅认识了一个小姐，相处了一段时间后林福久就直接找到了她的家人。

林福久重婚妻子的父亲：

有一天晚上他就来了，来了以后我一看这岁数不比我小多少，我就感觉特别惊讶。后来他说我姓林，我叫林福久我想和你女儿交个朋友，处个朋友吧，没有别的意思。

林福久重婚的妻子：

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他什么都舍得给我，给我买个钻戒就十多万，那一个钻戒比纽扣还大，然后他给我买的表我从雷达戴起后来换欧米茄，没流行的时候我就有了欧米茄，欧米茄刚流行时兴劳力士的时候没等时兴我就戴上劳力士了。我一直认为他对我最好。

林福久的情妇：

我是1997年年底认识林福久的，在天龙（洗浴中心）他给我留个电话号码，在这之后出去两三周见一次面。

1997年9月林福久情妇为他生了一个儿子，林福久心花怒放林家终于后继有人，这只纯金打造的饭碗和汤匙寄托了林福久让儿孙后代永享富贵，福运长久的梦想。几年来林福久为情妇及其父母买房子，提供汽车照顾生活花费数百万元。

林福久：

自己从主观方面认准了不管怎么地，最后有儿子，一儿一女不挺好的吗。正好可心，一方面我自己趁这么多家业就这么想的。

2002年年末林福久因涉嫌经济犯罪问题被举报到中纪委。2003年4月鞍山市纪委接到中纪委转来的举报信之后，立即成立专案组展开调查。2003年5月29号林福久被收归7月18号被依法逮捕。

鞍山市纪委常委—张岩：

从鞍山市委也好，鞍山纪委也好，也想把这个案子彻底办妥。所以对他的案件彻底进行了研究，组成一个联合调查组。这个调查组对如何把他这个事查透，当时做了个调查方案，用半个月时间，将林福久的犯罪事实初步查明。

林福久：

这是谁造成的？还不是自己走的吗？自己作的吗？什么也没有自由最好。

2004年5月24号，鞍山市中级人民法院以受贿罪、贪污罪、重婚罪判处林福久死刑，剥夺政治权力终身，并处以没收个人全部财产。

林福久：

我认为权力固然是好，有权利之后，谁都捧你，前呼后拥，但是权力也是害你的，确确实实害你。林福久的哥哥林福昌：

他没考虑自己的后果，纯牌拿这钱给自己堆个坟墓，自己往里钻。

2004年7月27号，辽宁省高级人民法院作出二审判决，维持鞍山市中院所作出的林福久死刑的原

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判决。

2004年12月24日上午，根据最高人民法院刑事裁定，辽宁省鞍山市公安局原税侦分局局长林福久被执行死刑。

二、前言

我今天讲的题目是，当前贪污贿赂犯罪的主要特点及其防治对策。

大家知道检查机关的反贪污贿赂部门是我国反贪工作的一支重要力量，从最早要追溯到1989年，广东省检察院当时他们率先成立了反贪局，特别是党的十五大确立了反腐败的领导体制和工作机制以来，在党中央和各级党委的正确领导下，全国的各级检查机关的反贪部门认真的贯彻了党中央的关于反腐败的一系列的指示和重要的部署，把我们的工作重点放在发生在党政领导机关，行政执法机关以及司法机关，还有经济管理部门，这就是我们通常所说的“三机关、一部门”，在这三机关一部门当中的贪污贿赂犯罪案件作为我们打击的重点，突出的查办了一批贪污贿赂犯罪案件，这些案件的查处有力地震慑了犯罪，同时也为维护改革、发展、稳定这个大局，为推进党风廉政建设和反腐败斗争都做出了重要的贡献，应该说我们的这个工作得到了党和人民的充分肯定。在查办案件过程当中，我们同时还十分注意及时对办案的一些具体的情况，特别是对一些典型的案例，进行认真地分析研究，通过这种形式，我们注意发现贪污贿赂犯罪发生的现状、特点、规律，同时要分析它的发展趋势以及它的成因，目的是为了从中找到有效的遏制和防范贪污贿赂犯罪的对策以及相应的措施。

总体上说，由于当前我们所处的特定的历史条件，在当前和今后一段时期，贪污贿赂犯罪从总体上来讲，还应该是处在易发多发的时期，因为我们现在也是处在市场经济的转型期，由计划经济向市场经济来转型，因此我们认为这个时期也是处在贪污贿赂犯罪的易发多发时期。从这个角度来说，从根本上遏制和防范这类犯罪的滋生蔓延，恐怕还是一个很长的任务，一项长期的任务，也需要我们坚持不懈地去努力才能够达到这个目的。

三、当前贪污贿赂犯罪的主要特点

（一）犯罪金额越来越大，高级别的领导干部的犯罪案件频发，贪污贿赂犯罪危害的后果也非常严重

我下面想讲的第一点，就是当前贪污贿赂犯罪的主要特点。云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com

贪污贿赂犯罪是腐败现象当中最集中也是最严重的表现，它不但破坏了我国社会主义市场经济秩序，同时也腐蚀了党和国家的肌体，败坏了社会风气，动摇了我们执政的根基，也损坏了党的形象，应该说危害是极其严重的。这一类犯罪归结起来，我们感觉最本质的特征就是权钱交易，以权谋私，从我们反贪部门查处的一系列案件来看，我们经过归纳和分析，我们感觉当前贪污贿赂犯罪主要有以下几个特点：

第一，犯罪的金额越来越大，高级别的领导干部的犯罪案件频发，贪污贿赂犯罪危害的后果也非常严重。从近年来贪污贿赂犯罪的数额通过我们的分析，我们感到它是呈一种几何状在上升，涉案的金额也越来越大，我们统计1998年以前万元以下的案件占到我们全国检察机关反贪部门查办案件的总数的60%到70%，是这样一个比例，现在这个比例已经下降到了10%，这个变化是非常大的，说明这个涉案金额越来越大。

过去贪污贿赂几十万的这种案件，应该说是十分罕见的，而现在贪污受贿上百万、几百万的案件可以说是屡见不鲜，有的案件已经是上千万甚至是上亿，比如说湖北省驻香港易峰公司的总经理金建培，他这个案件设计到的贪污挪用公款的金额达到了1.9亿元，同时他也给国家造成了巨大的经济损失，后果是非常严重的，另外金陵制药集团公司的原董事长，党委书记江中银，以及他的同伙一共涉及到十个人，涉嫌的特大的贪污受贿案件，这个案子检查机关在查处过程当中，一共冻结、扣押、查封了江中银等人包括银行存款、房地产以及高档轿车加在一起价值人民币超过一个亿，再比如河北省外贸厅的原副厅长，同时是兼着省机电进出口办公室的主任的李友灿，他利用审批进口汽车配额的权力，因为现在我们的进口关税还比较高，现在的进口汽车的配额是非常紧俏，因此，李友灿就利用他的审批权，在两年半的时间里，受贿金额达到四千七百多万元，我们统计了一下，按照这个受贿金额，他每天的受贿额都达到了五万块钱以上，应该说在这么短的时间内受贿的金额这么巨大，就是这种贪婪之心已经达到了疯狂的程度，所以有人把他称其为河北的第一贪。另外大家比较清楚的，河北省国税局原局长李真受贿案件，这也是轰动全国的，李真受贿也是共计人民币超过一千多万。另外中国国际航空公司财务处航材处的原来的副科长杨明，他也是不甘示弱，他贪污公款的金额也达到了两千五百多万，另外还有挪用公款二百多万。可以看出他们是多么的贪婪。另外再比如吉林省国际经济贸易开发集团公司原副总经理乔本平，他利用代理进口机械设备之机，他采取了擅自提高价格、伪造合同，另外还虚增债务，截留了本公司的运费，采取这些手段，一共贪污公款一千两百多万元，同时个人还受贿两百二十多万元，挪用公款三百多万元。应该说以上这些案件，涉案的金额都非常的巨大，同时也给国家造成了严重的经济损失。

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那么因此现在我说涉案金额巨大，现在高级别的官员犯罪案件多，就从这一方面可以体现出来。

涉及到高级别领导干部犯罪的案件我们这块也做了一个比较，与1998年以前相比，近年来，全国检查机关查处的处级以上领导干部犯罪的要案数额增长得比较大，特别是我们查处了一批在全国有震动、有影响的省部级干部的犯罪案件。比如说成克杰、刘方仁、李嘉廷、张国光这些案件，这些案件被查处并在报纸上公布之后，在社会上引起了巨大的反响，人们很难想象这些身居要职的人能够走上犯罪的道路，而且还如此的贪婪，在这些案件当中，有些犯罪金额也是非常大的，比如像胡长清、李继周、慕绥新，还有王怀忠、刘方仁等人，他们的受贿金额都超过了五百万，其中李嘉廷他的收回金额达到了一千八百多万元，成克杰更使他的受贿金额达到了四千多万，但是这个还不算是多的。曾经担任过中国银行行长、中信嘉华银行有限公司董事长的金则勤，他挪用公款499万美金、两亿多港币，应该说他是创下了个人犯罪金额之最，在这些高官当中，应该说他是首当其冲的，检察机关对这些大案要案的查处体现了我们党、我们国家反腐败的决心和坚强的信心，同时应该说这些涉及到高位、处于高级别干部的这些人的案件被查处，实际上也是标志着我们反腐败斗争在不断地向深入发展。

（二）窝案、串案增多，贪污贿赂犯罪出现群体化

第二个特点，就是窝案、串案增多，贪污贿赂犯罪出现群体化。

从我们近年来查处的贪污贿赂犯罪案件，我们感觉有一个比较明显的特点，就是群体作案的现象非常突出，往往是查处一个案子带出一串，查处一个案子带出一窝，这种现象现在时比较普遍的。这个跟过去相比应该说有了比较大的变化，过去的犯罪大都是单一犯罪，就是犯罪分子单独作案，即使有联系也是单线联系，总之是采取秘密进行的方式。但是现在，我们感觉，通过我们对这些案件的分析，我们发现由于环境的负面影响和犯罪分子的肆无忌惮，这种内外勾结，上下串通、共谋犯罪的群体犯罪的现象，应该说是越来越多。贪污贿赂犯罪在一定范围内已经成为一个公开的秘密，实际上就是在一个单位，或者是在一个小的集团内部，实际上这个事情大家都是共知的，彼此都不避讳，有的是几个犯罪分子同时接受同一个行贿人的贿赂，还有的是一个部门、一个单位的几个主要领导相互勾结，甚至有的是班子全体成员集体进行研究，共同贪污贿赂、共同贪污受贿或者是私分国有财产，已经达到了这个程度。

比如说，北京市东城区的住宅建设开发公司，从1995年到2002年这期间，他们采取多种手段私分国有资产，这个金额达到了两千四百多万，给国家造成了巨大的损失，该公司的法人代表，总经理、副总经理、总会计师、财务科长四个人，都依法受到了查处。应该说这些人都是掌管着公司主要权力的人，8 云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com

应该说是班子的核心人物，这些人集体私分国有资产，而且作案时间从1995年到2002年，这个时间是比较长的，应该说也是肆无忌惮，也是非常疯狂的。再有像南京新联机械厂，这个厂以这个厂长邱林相为首的，另外还包括他们四名正副厅级干部、十一名处级干部这些人在内，一共是十九人涉嫌犯罪，这个案件涉案金额高达1.5亿元，其中光贪污受贿就七百多万元，也都是主要领导干部。再有大家都知道的，湛江特大走私案件，这个案件涉及到得公职人员达到两百多人，其中不乏高级别的领导干部，经过我们的统计，在这当中厅级干部涉及到12人，处级干部涉及到53人。再比如厦门远华特大走私受贿案件，在这个案件当中，公安部的副部长李继周、厦门市的原市委副书记刘峰、厦门市的原副市长蓝普，还有福建省公安厅原副厅长庄如顺、海关的副官长杨田建等这些身居要职，身居高位的领导干部，他们收受巨额贿赂，跟犯罪分子勾结在一起，走私、放私、通风报信，给国家造成了巨大的经济损失，检查机关对这些涉嫌的犯罪嫌疑人一共是279人，另外还有28个单位提起了公诉，应该说这两起特大职务犯罪案件，而且都是窝案串案，这些案子得到的查处被揭露出来，应该说在全国引起了极大的震动。

又比如辽宁的慕马案件，共涉及副省级干部一名，副厅级干部四名，正处级干部十一名，县处级干部七名，这个案件的涉案金额也达到两亿多人民币，这些数字都是非常惊人的。

另外在交通系统，由于工程建设历经多个环节具有连续性，因此集体进行贪污贿赂的这种犯罪情形也表现得非常突出，往往是查完了一个案件，牵扯出了主要领导，部门负责人，具体承办人，从下到上，从上到下，往往这一个案子牵出多人。

比如像我们广西的贵港市检察院，在查办的49件交通系统的案件基本都是窝案串案。我们安徽省检察机关，他们接到了一条举报线索，涉及到交通系统的，他们通过这条线索入手，经过深入地排查侦查，在交通系统，他们一共立案查处了六十多人，仅仅这一个线索，最后就查出了六十多人，牵出来了一串。总的来说窝案串案的腐蚀性我们感觉是非常强的，同时也具有一定的诱惑性，它实际上是形成了一个小气候，在这个小的气候里大家都这么办、都这么做、都不认为是犯罪，形成了一种小气候，实际上也刺激和强化了一些不法分子的犯罪意识，更为严重的是败坏了社会的风气，这个负面影响是极坏的。

贪污贿赂犯罪群体化的现象，从某个方面也反映出当前贪污贿赂犯罪发生的态势以及它的危害性都非常严重。

（三）各个行业部门的案件频发，贪污贿赂犯罪领域的这种广泛化比较突出

第三，我们归纳的特点是：各个行业部门的案件频发，贪污贿赂犯罪领域的这种广泛化比较突出。

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前面我们讲的群体化，这第三点我们归纳为广泛化，就是各个领域这种犯罪的案件都在频繁发生。从全国检察机关反贪部门所查办的案件的领域来看，贪污贿赂案件的活动和涉及的领域是非常广泛的，也有朝着这方面的趋势在发展，它的发展逐步的是由过去的，都是在传统领域，比如说在国有企业，在金融领域，在对外贸易，这些都是过去我们查办案件比较多的一些领域，所以我们一般管它叫做传统的一些办案领域。现在的趋势是从这些传统的领域，开始向交通、通讯、土地、房地产等一些新兴的经济领域在扩散，另外也是由以往的由直接管钱、管物的人员向手中掌有各种权力的国家机关工作人员在蔓延。过去是具体管钱管物，现在时向掌权的这些国家工作人员在蔓延。另外也还有一个趋势，就是由经济部门向监管管理部门和党政领导机关、司法机关、行政执法机关这些政治领域在辐射。过去我们一贯认为是清水衙门的，比如说党委的宣传部门，宣传部门有什么权力呢？也不管钱、也不管物，手里没有什么权力，再有比如计划生育这些部门，再有想我们视为是一种教书育人的、非常神圣的教育系统，还有一些我们认为是根本就没有油水的，比如像民政系统，包括殡葬行业等等，过去就认为这些部门没有什么权力，都是属于清水衙门，也很少发生贪污贿赂案件，但是现在在新的形势下，这些领域、这些部门的贪污贿赂犯罪案件也时有发生。根据我们的统计，2003年的1月到2004年的7月，广西检察机关一共立案查处了教育系统贪污贿赂案件218件，涉及到了243人，占同期的立案总数13.63%，这个比例是不小的，涉案金额高达两千三百多万元，2004年的一到六月份，根据我们掌握的资料，四川省检察机关一共立案侦查了教育系统贪污贿赂案件一共是一百件，涉及到114人，占同期立案总数的10%。另外包括像山西检察机关，也查出了一大批教育系统的犯罪案件，说明形势的严峻，说明这些领域贪污贿赂犯罪是在蔓延。

当前一些领导干部为了捞取个人的财富，把市场经济当中的等价交换的原则也引入到了政治生活当中，这是应该引起我们高度重视的。现在是不管哪个部门，只要手中有权，一些人就会以权换钱，这就形成了什么情况呢？不给钱，该办的事，那就是按照规定、按照法律的要求是应该办的，你不给钱，我也不给你办，反之，你只要给了钱，法律和规定我可以都不去管，不去执行，而违反规定为你去办。应该说这个危害是非常严重的，只要有了钱，什么都可以商量。

另外个别领导、将人事安排也作为敛财的一个大好的时机，利用手中的权力买官卖官索贿受贿，有的干部为了晋升重金行贿，这样就形成了利用受贿来积累资本，靠行贿来攀升高位，反过来得到高位再收受贿赂，捞取更大的资本，这样形成了一个贿赂的怪圈。

比如说河北省张家口市的计划生育办公室的主任，他就是利用职权，收受贿赂17.5万元被查处，10 云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com

这就是前面我们讲到的计划生育这些部门，原来都是讲都是清水衙门，没有什么职位，没有什么权力的，但是计划生育的办公室的主任居然都能够利用职权收受贿赂17万多元，再比如福建晋江检察机关查处了该市的民政局的优抚安置科前后的两任科长，这两任科长以代办退伍军人优抚定补得这种名义，多次收受他人的贿赂，收受贿赂之后，这些人违反规定，为200多名不符合办证条件的人员违法办理了优抚定补的证明，严重地破坏了优抚政策，这就是前面我讲到的“只要给钱，不该办的事情我也照样给你办”，应该说这是一个典型的案例。再比如吉林省白山市政协原副主席、白山市统战部的原部长李铁成的受贿案，检查机关在查办案件的时候发现了这么一个现象，李铁成在吉林靖宇县工作期间，居然这个县一百多个单位没有不行贿的这种空白点，就是说所有的单位都有行贿的问题，而且都是为了要讨好李铁成，要为自己的晋升、为保自己的官位来行贿，所以就出现了这么一种情况，就是无人不贿，有贿事成，已经形成了这么一种局面，这件事情说起来，让人感觉是非常可怕的。前面我已经讲了，它已经形成了一个小的气候了，在这个小的气候，在这个小的范围之内，你不这么做，你就是不入流，你就要被淘汰，从这个角度可以这么说，贪污贿赂犯罪向社会生活的各个领域在渗透，在蔓延。

丧失了信念，也就丧失了人性，必将沦为人民的罪人。

今日，发生在黑龙江省的马德卖官案在当地群众中引起了强烈反响，一位受过党的多年培养的地委书记如何成为卖官受贿数目惊人的贪官呢？记者对此进行了采访。

他叫马德，今年54岁，1996年11月，任绥化行署专员，2000年2月，升任绥化地委书记。据有关部门介绍，短短几年间，马德利用手中权力卖官鬻爵，收受礼金和物品折合人民币两千三百八十五万元。

马德：

现在这一万两万的根本不当回事，不拿一万两万当回事也很正常，吃个饭也得一万两万，现在送礼你拿十万八万给人送礼，我想你都拿不出手。

马德1968年参加工作，1970年入党，1982年至1992年间历任黑龙江省海林县副县长、县长、县委书记，牡丹江市副市长，从一名农家子弟逐渐成长为地市主要领导。

马德：

好多干部整天干关系不干工作，我是干工作不干关系，干关系提得快，干工作提得慢，等于白干，到后期我当副市长，我当县委书记时，好多干部在县里当科长，后来都提拔到市里，都和我平级，有的还排在我前面去了，你说谁不活动呢？谁不把这当回事呢？你看这些年干部提的，就是这么的我才知道。

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由不平衡到不示弱，自认为开了窍的马德，开始按照这种错误思想越走越远。马德：

没有不送钱的，哪有不送钱的，这点我不知道吗？现在这社会风气，特别是看这个。你要是不提拔我，我送的钱你收了，你不提拔我你已不踏实，你要是不收也不收拒绝了，心里扑通扑通的心里没底。

没有了思想的防线，马德在权力带来的诱惑中节节败退，他担任行署专员管批钱，一支笔每年所得到的所谓“表示费”就是几十万元。升任地委书记后管干部迁升，主动上门要求进步的更是趋之若鹜，绥棱县原县长李刚让他的妻子焦某将三十万元存折送给马德的妻子，一年后，李刚被马德提拔为绥棱县委书记。海伦市原市委副书记王学武借马德住院之机，送上50万元，不到半年被马德提拔为青冈县县长„„在绥化工作的六年任期中，马德收钱收礼达到了顶峰。

马德：

开始的时候，有人提着钱，有人拿着存折，有人提拉几十万，就往你跟前一放，你给他推到怀里头，他又给你搁到办公桌上，你给他扔地上，他还往你办公桌上放，你给他扔走廊上把门锁上，他还拽门还给你往里边送，有的办公室送不成，转完就给你送家去，白天不送晚上送，都采取这个办法。

据黑龙江省纪律检查委员会介绍，马德案件涉及绥化市各级各部门一把手50多人，李刚、王学武等送礼大户同样是收礼大贪。目前，黑龙江省纪检监察部门已决定开除马德的党籍和公职，并移交司法机关追究其刑事责任。然而，马德案件对党风、政风和社会风气的败坏以及在人民群众中造成的影响却远没有结束。

对于买官卖官这种事原先没有听人说过，后来我为什么呢，我在乡镇里回来的时候，他们说你得带点礼物回去。

想当官想啥玩意儿你就得送钱，除了送钱你还得找关系不错的送礼的人，关系不行他也不敢收。

（四）犯罪的多发部位随着市场经济中热点行业的变化而变化，贪污贿赂犯罪表现出明显的行业化

第四个特点，就是犯罪的多发部位随着市场经济中热点行业的变化而变化，贪污贿赂犯罪表现出明显的行业化。

当前各个行业当中都不同程度的存在贪污贿赂犯罪的现象，但是通过我们仔细的分析、研究，我们发现犯罪的多发部位还是跟市场经济的发展是紧密联系在一起的，属于市场经济当中热点的单位，热点

云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com 的行业也就成为了犯罪的热点，根据我们的统计，根据我们的调查分析。当前那些对市场经济行使调控职权的部门，还有一些投资的热点行业，现在已经逐步成为犯罪的热点，掌握着调控的权力，另外是一些投资热点，这些部门都成为犯罪的一些热点，实际上也是犯罪的高发区，因此我们发现在医疗卫生、在交通、土地管理、建筑工程、金融证券等经济热点部门，发生地贪污贿赂的案件在日益突出，数量也在增加。比如说在交通系统，根据我们的统计从1998年到现在，全国已经有12个省的20名的厅级干部收到查处，我讲的这个都是交通系统的，厅长或者副厅长，同时在查处这些案件当中，还带出了一批交通厅系统内部的处级干部。比如说广东省的交通系统，广州市检察院查了广东交通系统的，他们的代号叫528特大的行贿受贿案件，应该说就是一个非常典型的、也是具有行业特点的一个窝案串案，这个案件一共涉及到了30多个公路建设单位，也涉及了多条高速公路的建设项目，比如说广深、深汕、京珠、广珠等高速公路，还包括325国道的廉江段等工程项目，这个全案它所涉嫌犯罪的金额达到了人民币一千两百多万，港币149万，另有美金2万多元，涉及犯罪的人员多大41人，在这当中包括广东省交通厅的原副厅长李向雷，总工程师文发明，广东省建设委员会副主任张三届，以及广东省高速公路公司前后一共有三任的经理在内的，厅级干部一共是3人，处级干部一共是13人，科级干部是16人，另外还有行贿的包工头一共9个人。那么应该说这个案子办得是很成功的，但同时这个案子给我们带来的启示也很多，因为近年来国家对交通系统的投入资金投入量非常大，因为是作为基础设施建设，那么犯罪分子也看到了其中的利润，因此他们大肆行贿，打通了从我们省交通厅的副厅长，总工程师包括我们的建委的主任，以及底下具体的经办人和部门负责人，为他们获取巨大的利益，而这些各级的这些有关的领导，收受了贿赂之后也慷国家之慨，给国家经济造成了重大的损失，这是从交通系统来看。另外在土地管理系统以前查处的这类案件应该是比较少的，但是随着城市建设步伐的加快，随之带来的就是这个领域的犯罪案件，被查处量也在增加，根据我们的统计，2003年这一年全国共立案侦查的国土资源行政主管部门、城镇拆迁和农村征地等土地管理领域的犯罪案件是765件，这个数字是不小的，而过去这类的案件我们很少接触，另外近年来建筑工程领域也成为了一个贪污贿赂犯罪的多发区域，或者我们讲叫重灾区，职务犯罪现象也较为普遍，在这个领域权钱交易的色彩应该说是最浓重的。在建筑领域的职务犯罪当中，贿赂案件占有相当大的比例。

在这当中它主要是集中在招标及投标的环节当中，犯罪嫌疑人他们主要是利用工程项目的发包权索贿受贿，而且受贿的数额往往是与他们主管的工程的造价是成正比的，我主管的工程的造价越高，受贿的金额越大。另外他们受贿的次数也跟他们主管工程的数量是成正比的，我管的项目越多，受贿的机会

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越多，受贿的金额也越多，建筑领域的职务犯罪，给工程质量应该说是带来严重的隐患，直接导致了一个个令人深恶痛绝的豆腐渣工程，因为他收受贿赂之后，实际上就是放弃了职权，放弃了监管的职责，而置人民生命财产于不顾。

重庆的綦江虹桥垮塌一案就是建筑工程领域职务犯罪造成的直接恶果，虹桥的垮塌夺去了四十多名无辜百姓的生命，直接经济损失达六百多万元。

金融证劵领域由于监督管理机制不健全，监控存在着盲区等一些原因，贪污贿赂犯罪的诱发因素也比较多，犯罪案件也是触目惊心的。比如，河南金融第一贪得马江平案件，中国工商银行郑州市分行解放路支行管委会分理处的原主任马江平，和郑州市城市合作银行正名路支行的原行长董亚光，联手贪污挪用侵吞公款达两亿多元，主要用于炒股等盈利性的活动，同时还大肆挥霍。

再比如，中国银行洛阳市中心支行的工作人员郝某，伙同他人采取收入不入账，伪造账单利息单等手段，将八千九百多万元转往他们指定的账户，然后提出来，用于个人购买轿车、别墅和进行赢利性活动。

南京的中山集团的财务公司金鼓证券营业部的原总经理刘力民，挪用了29亿公款在股市上炒股以牟取暴利，最后被受到查处。

另外，国泰证券总公司的昆明营业部的原总经理徐惠与云南南山企业公司、云南南山物资贸易有限公司和云南南山牧业有限公司原总经理刘朝昆共谋采取以假抵押贷款、证券回购、透支申购等作案手段，通过徐惠将国泰的资金21亿元，提供给刘朝昆用于经营和炒股。

这些案子就可以看出，由于金融证券领域的犯罪金额特别巨大，给国家造成的损失也是非常巨大的，其中监管的不健全、管理机制的不健全应该说是造成这些犯罪案件发生的一个重要的全因。

另外，近年来医疗卫生系统的贪污贿赂案件也有明显增多的趋势。从我们统计的数据来看，2001年到2003年，全国检查机关查处了医疗卫生系统的贪污贿赂案件一共是3397件，涉案人员3574人，这个数字也是不小的。

（五）犯罪分子的反侦察能力在增强，贪污贿赂犯罪手段多样化、智能化

第五个特点就是犯罪分子的反侦察能力在增强，贪污贿赂犯罪手段多样化、智能化。

从我们的侦查实践来看，随着党和国家打击腐败犯罪的决心和力度的进一步加大，贪污贿赂犯罪分子的作案手段明显趋于多样化，犯罪分子规避法律的水平也在不断地提高，作案手段也在不断地变化，14 云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com

对抗党纪国法的程度也有了新的增强，应该说这些情况给我们带来的是打击和防范贪污贿赂犯罪的工作的难度也在不断加大。

比如有的受贿犯罪是钻法律的空子，走政策的边缘制造模糊行为，企图使犯罪手段从非法类型向合法类型转变，有的借合法的报酬，比如说劳务费、介绍费，包括开张剪彩、礼仪庆典等，采取这些名义来收受贿赂使之合法化，有的利用鉴定、试用，包括帮助宣传等这些形式收受大件的物品，名贵的字画还有股票，还有的是利用认亲结友，包括婚丧嫁娶这些传统的民俗，还包括打牌、下棋等一些娱乐形式，来变相地收受贿赂。

现在还有一种情况就是性贿赂，这种非物质型的贿赂犯罪，这种贿赂应该说也是屡见不鲜，过去应该说都是物质型，包括前面我讲的财和物，这个是属于非物质型的。有的行为人出于先投资后收益的动机，采取放长线钓大鱼的办法，有意的跟我们国家工作人员，特别是掌握权力的握有实权的国家工作人员交往、接触，进行大量的感情投资，给予金钱和利益而不提出任何要求，建立长期的感情，实际上他就是在转换策略，通过这种形式，就是把过去短期投资，“我求你一件事，我给你多少钱”，变为一种长期的投资，采取这种形式，为他今后借助国家工作人员的权利谋取更大的利益来创造条件、提供机会。实际上就是备而不用，待需要的时候我再向你提出，恐怕到那个时候，我们那些已经跟这些犯罪分子建立了感情关系的国家机关工作人员，在得到这种请求的时候也很难拒绝。

另外随着金融、股票、证劵、房地产行业以及高科技的发展，犯罪分子利用新兴的一些行业所特有的专业知识、专业技能实施犯罪，使这种犯罪也具有比较大的隐蔽性和专业性。

随着高科技的发展和办公自动化的广泛应用，现在应该说银行内部利用计算机实施的犯罪案件也出现了增长的趋势，犯罪分子往往是利用他们精通电脑业务，掌握程序的特性，包括他们能够破解密码，利用他们这些专业技能同时也利用他们职务上的便利进行犯罪活动，比如说，有的利用电脑多次采取大额透支，透支支票或者是将这个电脑当中的储户的存款转移到自己虚设的账户当中，提取出来，供个人挥霍，然后再把电脑当中的一些作案痕迹删除，这类案件应该说是比较典型的，利用他们的高科技、利用他们的专业技术来作案。

另外目前犯罪分子对抗侦查的手法也越来越高明，有的犯罪分子为了对抗侦查，逃避惩罚，作案的时候或者是案发以后，订立攻守同盟，这个情况是相当普遍的，另外，一旦事情败露以后，他们采取立即销毁证据，转移赃款赃物，这种情况也非常普遍，所以现在我们追缴扣押赃款赃物的难度也是非常大的。还有的洗钱的现象也是非常严重，这些犯罪分子通过各种手段，把他们获取的不义之财想方设法转

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变为合法财产，这种洗钱的情况也是非常严重。

以上我讲的这些情况，也给我们司法机关查处这一类的职务犯罪带来了相当大的难度。

（六）贪官外逃、赃款转移境外的现象增多，贪污贿赂犯罪跨区域化、国际化

第六个特点是，贪官外逃，赃款转移境外的现象增多，贪污贿赂犯罪跨区域化、国际化。随着经济全球化的进一步发展，特别是中国加入世贸组织以后，中国跟国际上的交往时逐渐地增多，贪污贿赂犯罪也是随着这种形式的发展而发展，跨地区、跨国境、跨边境这种趋势也日益明显，同时犯罪手段也不断地国际化。我们发现一些犯罪分子为了逃避打击和制裁，在案发前就通过各种途径将他们聚敛的巨额不义之财偷偷地转移出境，或者通过留学、移民等方式，把子女配偶先行转移出境，同时自己也提前做好了相应的准备，办好了出国的手续，感到万无一失，一有风吹草动一旦他们的犯罪行为被有关机关发现，马上就出逃境外，而且有的还选择了逃到与我们国家没有签订引渡条约的一些国家，所有这些情况应该说都给我们的侦查和缉捕工作带来了相当大的难度。

近年来我们查处了一些比较典型的案件，比如说中国银行广东开平支行的三任行长：徐超凡、徐国俊还有于振东，这前后三任行长，他们利用职权盗取银行的资金，达五个多亿美元，案发后潜逃境外，其中于振东经过我们有关部门的不懈努力，最后被遣送回国，他这个时候逃到了跟我们没有签订引渡条约的国家，有关部门通过多方的努力，最后将他遣送回国，受到法律的制裁，应该说是做了不懈的努力才取得了这样的结果。

另外，上海市核电办的原主任杨万中，他于1997年因贪污公款，案发后潜逃到柬埔寨长达七年，到2004年的五月份才被引渡回国。另外，广东中山市的原实业发展公司的经理陈慢雄、陈秋员夫妇，1999年挪用公款七个多亿，案发后潜逃到泰国，在五年之后才被临时引渡回国，因为我们和泰国有个协议，所以叫临时引渡。应该说这还都是比较成功的案例。

根据我们的统计，从1998年到现在，全国检查机关共抓获了潜逃到境外的职务犯罪嫌疑人共71人，应该说这也是通过不懈努力的结果。

总之，随着经济进一步的全球化、国际化跨国境作案、与国外犯罪分子共同勾结作案或者牺牲国家利益而换取个人好处，作案后向国外境外转移赃款，潜逃到国外的现象日益突出，这些案件应该说比以前增加了不少。

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（七）贪污贿赂与社会犯罪交织在一起，犯罪形式更加复杂化

第七个特点，贪污贿赂与社会犯罪交织在一起，犯罪形式更加复杂化。

有的党政干部，包括我们的政法干部，还有就是人大代表和政协委员，他们利用职务上的便利，收受黑恶势力的贿赂，进而充当黑恶势力的后台和他们的保护伞，这样双方互相勾结、共同渔利。

比如我们前面谈到的广东湛江的特大走私案，厦门远华的特大走私案，应该说都是建国以来走私数额最大、涉及党政机关执法人员最多的严重经济犯罪案件。应该说这两起案件当中，实际上最让人震惊的倒不是走私犯罪分子，而是躲藏在走私犯罪分子背后的、为他们充当后台和保护伞的这一批党政干部，湛江厦门的海关、边防这些部门，负有监管职责的部门，以及党政机关的一些领导和工作人员，他们置党纪国法于不顾，大肆收受贿赂，然后利用手中的职权护私、放私，已经达到了肆无忌惮的程度，甚至直接参与走私，其结果使得我们湛江和厦门的海岸监管严重失控、走私猖獗，权钱交易横行，给我们的国家造成了巨大的经济损失，实际上也产生了恶劣的影响。

再比如沈阳市的刘勇的黑社会组织，他们先后用金钱收买了沈阳市的原常务副市长马向动和市长慕绥新。刘勇为了达到自己的目的，为了求得保护，他在第一次接触慕绥新的时候就向他行贿十万美金，这两个市长和副市长在收受了黑社会的贿赂之后，人民的市长变成了黑社会的后台和保护伞，利用他们的职权为这些黑社会组织提供服务。所以说刘勇这些黑社会组织为什么能够做大成势、横行一时，是跟我们的党政领导干部为他们充当后台、提供保护伞有着直接关系的。

再比如广东的黑社会性质的组织头目江强，他在广西的柳州中山大厦开设赌场，他明知是违法的，因为我们国家是严厉禁赌的。江强为了保护自己经营的不法生意，用两万美金打通了柳州市公安局长于丁的妻子，在这以后，我们这个公安局长就成了江强的保护伞，每当公安机关在查赌禁赌的时候，只要一采取行动，事先我们这位公安局长就给他暗中通风报信，提供保护，使我们的几次查处都落空。

应该说从这些案件我们可以看出来，国家干部与黑社会势力相勾结，其危害不仅是国家的经济利益和社会秩序，更直接危害到我们党的政治稳定，对此我们必须引起高度的重视。

第二篇：论当前我国商业贿赂犯罪的特点与防控

论当前我国商业贿赂犯罪的特点与防控

近年来，随着经济社会的快速发展，“商业贿赂”一词也频频出现在媒体、报刊、杂志上，成为在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购、资源开发和经销、金融保险、出版发行、电力系统、教育系统等领域人民群众关注的社会热点问题，也成为法学理论界和司法实务界关注的热点。商业贿赂犯罪是新形势下出现的一种经济犯罪，我国把反商业贿赂作为当前反腐败工作的重点之一，也说明商业贿赂犯罪已经引起了国家的高度重视，已经发展到了必须加以严惩的程度。本文将从商业贿赂犯罪的犯罪构成、特点以及如何防控和治理等方面进行分析。

一、商业贿赂犯罪的犯罪构成

商业贿赂是指经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为。该行为由行贿与受贿两方面构成。商业贿赂行为中构成犯罪的，适用刑法。我国刑法中没有“商业贿赂罪”这个罪名，但针对国家工作人员在商业活动中的贿赂行为，刑法第三百八十五条、第三百八十九条规定了“受贿罪”、“行贿罪”;对于公司、企业中的非国家工作人员，刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定了“公司、企业人员受贿罪”和“对公司、企业人员行贿罪”。行为情节较轻、不构成犯罪的商业贿赂行为，由工商行政管理等机关查处。我国刑法所规定的行贿罪和对公司、企业人员行贿罪，指的是行为人为谋取不正当利益，给予国家工作人员、公司企业的工作人中员以财物的行为。其主体为一般主体，只要是具备刑事责任能力，达到刑事责任年龄的自然人或单位均可构成;主观方面表现为直接故意，并且有牟取不正当利益的目的;两罪的客体均为复杂客体，侵犯的是国家工作人员职务的廉洁性，国家正常的经济管理活动，公司、企业的正常管理秩序和市场竞争秩序。在客观方面，表现为谋取不正当利益，给予国家工作人员、公司企业的工作人员以财物，或者在经济往来中，给予各种名义的回扣、手续费的行为。

二、商业贿赂及其犯罪的特点

(一)职务犯罪现象突出。商业贿赂犯罪案件在职务犯罪案件中十分突出，所占比例极大。一是领导干部商业受贿突出，商业贿赂犯罪虽然属于市场经济犯罪领域，不属于贿赂渎职犯罪类型，但在市场经济主体中，公司、企业、事业单位的领导层实施商业贿赂犯罪的情况很多，在国家机构执行公务国家工作人员除进行公务贿赂犯罪外也会实施商业贿赂犯罪;二是“四九”、“五九”现象突出，有的干部因接近五十岁，临近退位，有的快要退休，感到劳碌了一辈子，现在两袖空空，充满失落感，产生了补偿心理，认为有权不用，过期作废，趁机捞一把，这也为商业贿赂犯罪提供了空间。

(二)顶风作案现象严重，犯罪数额大，后果严重。一是在反腐斗争中顶风作案，商业贿赂犯罪边打边犯，并且“前腐后继”现象严重，前任领导或者负责人实施商业贿赂犯罪后新任或者新来的人员继续、重新实施同类犯罪行为;二是犯罪数额越来越大，从目前情况看，商业贿赂犯罪大案要案频发，受贿者占有欲望强烈，来者不拒，行贿者在巨大的物质利益诱惑下，出手很“重”，如几十万元、上百万元，使一批掌握重权者纷纷落马。

(三)商业贿赂犯罪发生领域、行业相对集中，并有广泛化的趋势。从全国来看，各地区的商业贿赂案件主要集中在工程建设、医药购销、烟草营销、土地开发、交通设施建设与改造等领域，并且发生行业相对集中，窝案串案突出。往往是“一个部门、一个单位、一个系统、一些干部以同一类职务便利、同一形式、同一内容收受贿赂，案件往往是查处一个，带出另一个。”而且犯罪领域广泛化，过去商业贿赂犯罪多发生在企业等经济部门，而近年来，随着市场经济的建立和发展，已向权力容易商品化的部门蔓延，以往较少发生贿赂犯罪的教育、农业等部门，此类犯罪也不断增多，商业贿赂甚至已经渗透到经济领域的各个环节，只要有商业活动，几乎就存在商业贿赂行为。

(四)犯罪形式多样化，犯罪手段具有隐蔽性和间接性。商业贿赂犯罪不仅犯罪手段繁多而且犯罪形式多种多样，既有内部勾结，又有内外勾结的情况。有的利用办红白喜事或逢年过节之际，打着“礼尚往来”的幌子，给予或收受重金厚礼。有学者指出：商业贿赂犯罪通常发生在“一对一”的环境中，除非双方反目或者有其他的意图，否则案发率不高，由于多属暗箱操作，作案手段日趋隐蔽化，导致许多案件难以及时发现和查处①。另外，目前商业贿赂犯罪中单位犯罪呈增多趋势，一些单位为了自己小团体利益，不惜重金行贿。犯罪手段具有隐蔽性、间接性，就目前此类犯罪的发展现状来分析，直接用现金收买他人的手段日趋减少，大多行为人改之以间接模式，行贿人、受贿人各自开设关联公司进行操作，会计账目同步做平，不露痕迹。

(五)犯罪行为具有关联性、相关性。行贿人为达到目的，在一个行业或一个单位中，疏通各个部门、各个环节，形成商业受贿犯罪单个存在、群体相连、各自为阵、心照不宣的局面。而在商业贿赂犯罪中受贿者往往属于掌权人物，极易产生一不做二不休的消极心理，同时涉及贪污、挪用、私分等犯罪行为②。

三、商业贿赂犯罪的预防和治理对策

商业贿赂及其犯罪破坏了市场正常的竞争机制、造成经济秩序的严重混乱、损害了国家、公众和个人利益、孳生了贪污腐败、助长了社会不正之风，危害了社会稳定。商业贿赂是市场经济的一颗毒瘤，应该依法进行有效治理和清除，积极寻求打击、治理和预防对策，以维护经济社会的正常发展，保障社会和谐。根治商业贿赂，需要建立一个从机构到个人、从立法到执执法、从国内到国外的全方位反商业贿赂模式，具体从以下几个方面做起：

一是加强宣传教育和行业自律建设，构建防治商业贿赂的思想道德防线。充分利用电视台、广播、报纸、网站等媒体，曝光典型商业贿赂案件，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全社会对商业贿赂严重性和危害性的认识，加强警示教育。同时，加强行业自律建设，建立相应的职业道德规范和行业协会，对一些轻微的商业贿赂行为依靠道德规范给予处分，贯彻行业处罚，以弥补法律的不足。

二是加快对商业贿赂的立法进程。从我国目前的立法情况来看，商业贿赂只是以零散条文的形式存在于《反不正当竞争法》、《刑法》、《公司法》、《药品管理法》、《建筑法》、《执业药师法》、《招投标法实施条例》、《政府采购法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》和《中国共产党纪律处分条例(试行)》等法律法规及其它规范性文件的部分条款中，没有形成独立的法律体系，而且对于商业贿赂形式，法律规定得也过于简单，不够详细、明确。因此，针对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势，建议立法机关修改和完善相关法律，将分散在各法律法规中的有关商业贿赂行为的零星规定加以整合，将实体性法律规范(包括刑事、行政和民事)及程序性法律规范统一在一部法律之中，制定统一、专门的《反商业贿赂法》，以维护我国公平竞争的市场环境和投资环境。以现行《刑法》为基础，借鉴其他国家的有益立法经验，结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定，通过对相关规定的分析评价，以刑法修正案的方式，明确界定商业贿赂，统一主管部门，规范商业贿赂犯罪的范围，扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围，将公司、企业以外的其他单位及其人员、收受财物以外的其他利益的行为纳入刑法调控范围，明确“不正当利益”或者“不正当好处”和“为了谋取不正当利益”的含义，提高对商业贿赂犯罪的量刑处罚，严厉打击商业贿赂犯罪行为，净化商业市场发展环境。从目前情况看，制定《反商业贿赂法》的条件已成熟，尽快出台《反商业贿赂法》势在必行，以填补法律体系的重大缺陷，才能应对日益严峻的商业贿赂形势。

三是加强执法力度，严格、公正执法。立法当然是重要的，但有法不依，有令不行则更是有损法律的尊严。在我国，商业贿赂作为一种“潜规则”，长期游离于执法部门的视野之外，因而长期大行其道。因此，反商业贿赂，重点是在于法律的严厉执行。一方面需要严格执法、违法必究，加大商业贿赂的打击力度，对违法者保持足够的法律威慑力;另一方面，要提高执法水平，准确区分正常行为和商业贿赂的界限，只有这样打击真正的违法行为，保护正常的商业行为，才既能维护法律的权威，又能保障社会的公正③。

四是加强制度建设和推进体制改革，从源头上预防和治理商业贿赂。进一步深化行政审批体制、财政管理体制等改革，健全政府投资、国有资产监管等制度，强化对行政权力的制约和监督，规范行政审批程序，全面推行政务公开制度和政府采购制度，建立政府投资责任追究制度。推进行业协会、商会管理体制改革，加强企业自律，推动企业守法经营、公平竞争。

五是加强执法部门之间的沟通协调，形成打击商业贿赂违法犯罪行为的整体合力。建立反商业欺诈联防体系，积极探索市场监管领域的综合行政执法体系建设，推行反商业贿赂承诺制和责任追究制度。检察机关要与行政执法机关特别是工商行政管理部门加强合作，构建预防和惩治商业贿赂犯罪长效机制，建立行贿犯罪档案查询制度和失信惩戒制度，坚决打击各个领域的商业贿赂犯罪，以维护社会主义市场经济健康有序的发展。

六是司法部门和纪检部门要加大打击力度。司法部门要进一步加大查处力度，对于工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购、资源开发和经销、金融保险、出版发行、电力系统、教育等系统的职务犯罪行为要从快、从严予以惩处，真正达到查办一案，教育一片的良好效果。纪检监察部门要认真落实《中央党政纪处分条例》，对因商业贿赂犯罪被判处刑罚的人员，凡是按照相关规定能够开除党籍、开除公职的就给予“双开”，从而与司法部门形成工作合力，严惩商业贿赂犯罪行为。

七是增强透明度，建立信息公开和舆论监督机制。罪恶最容易在黑暗中滋长，公开透明是防止腐败的最佳路径，阳光是最好的防腐剂。因此消除商业贿赂中的灰色地带是关键。只有将这些灰色地带都暴露在阳光下，市场竞争的公平性才能得到保障，反腐败工作也才能取得真正的成功。增强透明度，就是坚持和扩大公开办事范围，让群众享受充分的知情权、参与权、选择权和监督权。对群众关注事项的标准、条件、名额以及办理程序等，最大限度地予以公开。

八是加强国际司法合作查处跨国商业贿赂。商业贿赂现象并不仅是中国社会存在的孤立问题，而是国际社会腐败犯罪的一种表现方式。2003年10月第58届联合国大会审议通过的《联合国反腐败公约》，是国际社会在反腐败领域进行国际合作的最重要的国际法律文件。中国于2003年12月签署联合国反腐败公约，全国人大常委会于2005年10月批准联合国反腐败公约，是中国推进反商业贿赂法治的重要措施，也是中国推进反腐败的国际法治的积极行动。《联合国反腐败公约》对商业贿赂犯罪编织了一张严密的法网，较为全面地规范了国际经济交往中的商业贿赂犯罪的认定标准。开展查处商业贿赂犯罪国际合作应当加强相互沟通、信息交流，及时提供与移交犯罪线索和证据，合作的方式可以灵活多样。

因此，打击商业贿赂不单单是某一个部门的事，更是全社会每个人的责任。要在全社会大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观，重建健康的社会心态，调动全社会力量，共同纠正不规范的经济行为，挤压商业贿赂的生存空间，为社会主义市场经济的健康、顺利、和谐的发展创造良好的社会环境。

1、(参见杨益春：《当前商业贿赂犯罪的新特点》，载“正义网”2006年5月11日首页—法律学术—刑事法学—本页)

2(参见谢杰：《商业贿赂犯罪与信义义务》，载“北大法律信息网”2006年5月10日)

3(参见陈柳钦：《反商业贿赂，尖锋时刻》，载“价值中国博客网” 2006年5月12日价值中国—经济思想)

第三篇：当前青少年犯罪的特点

当前青少年犯罪的预防

[内容摘要] 青少年犯罪案件逐年上升，年龄逐年降低。从家庭教育和学校教育方式及社会的环境影响分析其原因。要降低犯罪率就要做好预防工作，结合教育教学实践，提出预防工作的一些措施：依法治国，开展全民普法教育；依法治校，加强法制纪律教育；克尽职守，既要教书又育人；转变教育观念，切实实施素质教育；坚持德育为首，拓宽德育渠道；严格要求与关心爱护，尊重信任相结合；家长要以身作则，起模范表率作用。

[关键词]德育预防青少年犯罪

近年来，青少年犯罪案件呈逐年上升趋势，年龄逐年下降，这种现象并非偶然。究其原因，在很大程度上是由于家庭教育和学校教育方式不当，以及社会的不良环境影响而造成的。

（一）家庭教育存在问题

家庭教育对青少年的影响深远。特别是父母的教养态度对子女的影响往往是终生的。而父母对子女的态度又容易走向极端。一是过分溺爱。对子女百般疼爱，万般呵护，娇生惯养，让其随心所欲，养成了他们以自我为中心，目空一切，高人一等的优越感。二是过分苛责。有些父母望子成龙，望女成凤，恨铁不成钢，对子女的期望过高，一切按自己的理想模式塑造孩子，稍不如意，动辄打骂。青少年因受不了父母的严酷对待而离家出走现象时有所闻。三是有的父母只养不教，借口自己工作忙，或一心只顾挣钱，对子女的事情漠不关心，不闻不问，放任自流，没有尽到教育培养的责任。

（二）学校教育存在问题

学校教育在人的一生中起着举足轻重的作用。一个人的成长成才、发明创造，往往取决于在学校受正规教育的程度。但当前还有不 1

少学校，片面追求升学率的做法并没有得到有效遏止。一切都围绕中考、高考的指挥棒转。上课填鸭式的满堂灌，单调乏味，让人不胜其烦；备考大搞题海战术，题山题海，令人望而生畏。要求学生死记例题，硬背范文，甚至生搬硬套所谓的标准答案，一切都为了应付考试。“考、考、考，老师的法宝；分、分、分，学生的命根！”是应试教育的生动写照。

学校唯分数论英雄，忽视了对学生思想道德素质和身体心理素质 的培养，以及创新精神和实践能力的培养，所教出来的学生，存在严重的思想道德问题和身心健康问题，甚至于走上违法犯罪道路，也就不足为奇了。

（三）社会不良环境的影响

近年来，随着改革开放的深入开展，社会物质生活越为越丰富，人们的社会活动也越来越频繁，而社会环境也越来越复杂化。单就学校周边环境而言，盗版书摊、游戏机室、歌舞厅，还有酒吧、网吧等，把学校来个全包围，校园充斥了迷信、色情、暴力、凶杀，多年的正面教育往往毁于一旦。而社会上的黑恶势力也把魔爪伸向学校，利用青少年学生的幼稚单纯、辨别是非能力差、自我控制能力弱以及法制观念淡薄等弱点，引诱、教唆青少年学生盗窃、群殴、勒索、抢劫，甚至进行走私贩毒活动。

青少年是祖国的未来，民族的希望。教育和培养青少年一代，是关乎国家前途、民族命运的大事。而要培养青少年成为对社会有用的人才，预防青少年犯罪，已成为当务之急。应如何做好预防工作呢？

（一）依法治国，开展全民普法教育

随着改革开放的深入进行，近年来，我国相继制订和颁布了许多 法制、法令、法规，以保障改革开放的辉煌成果和广大人民群众的生命财产安全，现我国正朝着法治的目标迈进。但由于传统观念的影响，我国政法不分，甚至以行政代替司法的现象还比较严重，因而滋生了许多腐败现象。再者，由于宣传力度不够，有些法律颁布实施了好几年，许多群众特别是青少年还是一无所知，成了因不知法而犯法的法盲。当前，必须充分发挥地方性法制局、司法局、普法办等法律机构的职能作用，多途径多渠道进行普法宣传教育活动，迅速掀起普法高潮，让法律深入人心，在全社会形成“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制观念。

此外，政府要加强“扫黄打黑”力度，彻底扫除“黄、赌、毒”，坚决取缔暴力和色情文化，从快从严打击社会黑恶势力，整顿治社会安秩序，为青少年的健康成长提供良好的社会环境。

（二）依法治校，加强法制纪律教育

在学校，也要做到依法治校，依法从教。教师要懂法，学生也要 懂法。不仅教师要学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法令制度，学生也要开展学习。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。有条件的地方，要开办青少年法律学校，让青少年学法，进而知法、守法、用法。

（三）克尽职守，既要教书又要育人

为人师表，教书育人是教师的基本职责。当代教师不可能再像

古代的老学究、教书匠一样，教出些文绉绉的书呆子。当代教师要成为名副其实的教育者，既要给学生传授科学文化知识，又要培养学生良好的思想、道德、情操，培养学生的社会实践能力和开拓创新精神，让他们学有所成，学有所用，成为社会主义事业的建设者和接班人。

（四）转变教育观念，切实实施素质教育

我国虽已实施素质教育，但唯分数论英雄模式还存在，严重地阻 碍了我国教育事业的健康发展，过重的课业负担严重地损害了广大青少年的身心健康，导致了许多青少年不堪重负、无心向学、中途辍学、离家出走等问题的产生，是滋生青少年违法犯罪的一块毒瘤。应试教育，使得教师何其累，学生何其苦！

要改变这种不良现象，必须转变教育观念，切实实施素质教育。减轻学生过重的课业负担，采取生动活泼、形式多样的教学方法，寓教于乐，激发青少年学生的学习兴趣，调动他们的主动性和积极性，充分展示他们的个性特长，让他们在愉快中学习，成长成才。

（五）坚持德育为首，拓宽德育渠道

学校要坚持把德育放在首位，全面发展的办学方向。全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》在中小学中深入开展《守则》、《规范》学习，要充分发挥周会课、班会课、思想品德课等德育主渠道的作用，并在语文、政治、历史等学科教学中渗透德育教育。同时，要利用团组织的职能优势，广泛地开展团队活动，对学生进行思想品德教育。此外，要拓宽德育渠道，可以邀请司法办、派出所同志到校作法制讲座，现身说法。还可以聘请离退休

老干部担任校外辅导员，对学生进行革命传统、理想前途教育等，组成一个严密的德育体系。

（六）严格要求与尊重信任相结合不论学校，还是家庭，对青少年都要做到严格要求与尊重信任相 结合。要从思想上、纪 律上严格要求，在生活上、学习上关心爱护。特别是家长，要根据子女的兴趣、爱好、特长，尊重他们的自主选择，让他们有自由发展的空间，这样更有利于他们的成长成才。家长不能行使专制，只凭个人愿望，强迫子女做力所不能及的事情，这样会激起他们的逆反心理，并最终走向极端。

（七）家长要以身作则起模范表率作用

“有其父必有其子”这话虽说得绝对了些，但也不无道理。父母 为人处世、待人接物的态度，对子女的影响是非常巨大的。长期的共同生活，熏陶感染，潜移默化，子女会在不知不觉中秉承父辈的人生态度及生活习惯。特别值得一提的是，不少家长不检点自己的生活作风，在家中聚赌，甚至播放黄色录像，给孩子纯洁的心灵蒙上了多么可怕的阴影！毋庸置疑，这些家长，应参加“家长学校”的培训，以提高思想认识，强化心理素质，端正生活作风、规范言谈举止，为自己的子女起到模范表率作用。

在新的形势下，如何采取适当的教育方式，营造良好的育人环境，让青少年身心健康地成长，这是每个家庭、学校以及社会都应引起高度重视的问题。青少年的成长需要全社会的关心爱护，对他们的教育要形成网络，组成合力。对于青少年问题早预防，早发现，早解决。

第四篇：浅析当前两抢犯罪的特点及对策

打击“两抢一盗”犯罪专项斗争开展以来，公安机关抓获了一大批“两抢一盗”犯罪分子，破获了许多现行及隐、积案，取得了辉煌战果。但从中分析不难看出，破案和抓人质量不是太高，特别是涉及“两抢”的案件和嫌疑人，抓破率都很低，对群众生命财产安全的威胁没有实质性降低，不仅影响了专项斗争成效，也制约了群众满意率的提高和参与专项斗争的积极性。

鉴于此，我个人认为能否有效遏制“两抢”问题，已经成为公安机关创建平安辖区、构建和谐社会必须面对和解决的迫切课题。

一、当前“两抢”犯罪具有以下特点：

（一）团伙作案突出。“两抢”案件往往为团伙作案，团伙成员有的抢、有的转移、有的隐藏、有的销赃，团伙内部分工明确。团伙作案使犯罪分子容易得手，一旦失手，成员间也可互相配合，使作案人从容逃脱。“两抢”案件具有一定的预谋性，犯罪分子为了在极短的时间内得手并迅速逃离现场，事先往往会踩点，精心选择事后逃跑的路线，想好应付公安机关侦查、审讯的办法，选择作案用的摩托车大多使用外地牌照、假牌照、盗来的牌照，或者干脆不悬挂车牌。

（二）流窜作案比例较大。在我们商城县这样的内地县城，作案者多为临近县乡人员，他们牢记“兔子不吃窝边草”的古训，不在本县乡作案，以免暴露行迹。到临近地区作案，他们有交通工具，来去方便，摸底熟悉地形容易，也使得临近地区群众成为他们最佳选择对象。以商城县为例，2008年上半年，共破获“两抢”案件71起，成年人作案16起，其中周边县区人员作案11起，占68.75％；在大城市多为外来务工的农民，很多人在城市难以找到合适的工作，有的甚至连温饱都难以维持。在城市极大的物质诱惑下，一些农民工心态失衡，部分好逸恶劳的人为了早日实现致富梦，不惜铤而走险走上犯罪的道路；

（三）多使用交通工具作案。近年来，许多犯罪分子采取骑摩托车的方式进行抢劫、抢夺。犯罪嫌疑人一般为2人驾驶摩托车共同作案，在繁华闹市或偏僻小巷驾驶摩托车尾随侵害对象，乘其不备，抢走其随身携带的皮包、背包、手机、项链等贵重物品，作案后立即驾车逃离现场。

（四）作案时间、地点区分明显。“两抢”案件从发案时间看主要集中在中午12时至下午4时、晚上7时至10时之间。犯罪分子选择这两个时段作案，是为了避开上下班高峰时段。从发案地点来看，犯罪嫌疑人多选择连通路口较多的主干道周边、交叉路口、偏僻街巷以及金融和大型商业网点门口，目的是便于寻觅尾随侵害对象和作案后迅速逃逸。

（五）作案对象目标性较强。犯罪嫌疑人主要以路边单身行走的身挎坤包、佩戴首饰女性或手拿公文包、身着名牌的单身男性为侵害对象。从受害人被抢物品来看，多为随身携带的皮包、背包，金银饰品或手机等贵重物品。选择单身女性为作案对象，是因为其防御、反抗能力弱，且喜欢穿金戴银，并有将钱物放在挎包里的习惯。据有关资料显示，单身女性被抢案件占发案总数的80％左右。

（六）社会危害性较为严重。“两抢”犯罪分子为攫取钱财，猖狂作案，逐渐发展为全天候、大范围、手段恶劣、后果严重的违法犯罪行为，直接威胁公众安全。作案分子为达到快速逃离现场的目的，作案中不顾受害人安危，强行拖倒、推倒被害人致伤的情况屡有发生，有的甚至造成被害人重伤甚至死亡。“两抢”犯罪侵害对象不固定，发案范围大，危害面广，且易发难破，对群众生命财产安全威胁极大。

二、打击“两抢”犯罪存在的难题

（一）快速反应跟不上破案节奏。从反应模式看，“两抢”犯罪嫌疑人主要是突然偷袭，先发制人，而公安机关往往是被动反应，后发制人。从案发后的最初反应看，“两抢”犯罪分子作案后迅速逃离现场，而公安机关接警出击总要有个时间差。在反应的自由度上，“两抢”犯罪嫌疑人在作案得手后，利用熟悉地形的优势，在纵横交错的街巷和茫茫人海中逃窜隐身，而公安机关却只能寻迹追踪，往往是无迹可循。反应时间与成功率成绝对反比。能否保证出警速度，与提高“两抢”案件现行破案率关系密切。

（二）信息采集滞后，实效性差。从信息收集的难度看，“两抢”犯罪分子处于暗处，公安机关处于明处；“两抢”犯罪分子大多流窜作案，公安机关则固守一地。从信息收集的数量看，“两抢” 犯罪分子只需随机收集少量的普通信息，如选择何人下手容易得手、得手后如何凭借地理环境逃脱等；公安机关由于不知道“两抢”犯罪分子躲在何处，选择在何地作案，往往需要大面积撒网，大量收集街面的信息。从信息收集的质量看，“两抢”犯罪分子绝大多数以普通人面目活动在街面，收集到的信息明确具体，对什么地方容易物色到侵害目标，甚至对民警、协警的体貌特征、工作规律等信息都摸得清清楚楚；公安机关收集到的信息大多是案后信息，实时性差，准确性有限。从信息处理和转化情况看，“两抢”犯罪分子可迅速将收集到的信息转化

为犯罪行为；公安机关收集到的信息，却需要经过作进一步的甄别和统计分析，再转化为具体打防控措施的过程，用时较长。

（三）取证审讯达不到全面突破的要求。“两抢”犯罪发生快、逃逸快，基本上无现场可勘查，公安机关在办理 “两抢”犯罪案件时，经常会遇到调查取证难和审查深挖难的问题。“两抢”犯罪分子被查获后，往往死不开口或挤牙

膏式的只供认被当场抓获时的犯罪事实，办案人员在很多情况下往往只能就案论案，无法深挖和扩大战果。有时即使案犯交代了犯罪事实，由于时过境迁，受到寻找受害人困难、没有报案记录、证人嫌麻烦不愿提供证言等因素影响，难以结案定罪。

（四）打击震慑效果不显著。从“两抢”犯罪分子的角度看，“两抢”犯罪成本低廉，不需要复杂的技术手段，往往徒手或借助简单的工具就可完成。犯罪得手后销赃渠道畅通，能够轻易获利。即使被抓，由于证据不足、挤不清余罪等情况，造成“两抢”犯罪分子得不到应有的惩处。风险不高、收益巨大，使很大一部分“两抢”犯罪分子屡抓屡犯。从公安机关的角度看，面对南来北往、流动不息的人群，受警力、经费等条件的制约，不可能做到全时段、全方位的防范。调查追捕，公安机关需要付出很大的人力、物力、财力进行摸排侦查，不可能对所有的“两抢”案件进行专案侦查，从而使一部分犯罪分子逃避了打击。

三、打击“两抢”犯罪的有效对策

（一）有针对性的强化防控力度，最大化的抓获现行。由于“两抢”案件在作案时间、地点上具有一定的规律，因此，公安机关应加强易发案重点地区的布控守候工作，力争抓获现行。同时，根据辖区地理环境、发案规律，有针对性部署警力，在组织民警开展日常巡逻防范的同时，有重点地增加对易发案路段、案件高发时段的巡逻频次，110警务车夜间在偏僻易发案街巷路段定点闪烁，挤压“两抢”犯罪空间，不给“两抢”犯罪分子以可乘之机，增强夜间出行群众的安全感。在案件高发路段、时段巡逻执勤的巡警和交警，要密切注意观察路面无牌照或乘载2人的摩托车及其驾驶员，发现可疑情况后，及时通知110报警服务台调集附近巡逻车和交警，就地拦截盘查。

（二）完善信息共享机制，强化对已抓获嫌疑人的审查、深挖工作。刑侦部门要全面收集“两抢 ”案件的各种数据，并对辖区内发生的此类案件进行全面摸排，查清底数，建立规范的“两抢”案件发破案台帐。刑侦部门对治安、巡警、交警部门移交的相关线索要高度重视，落实专人,一查到底；对已被抓获的驾驶摩托车抢夺案件的犯罪嫌疑人，要加大审查力度，深挖余罪，查明作案同伙和全部犯罪事实，力争破获一批刑事案件。刑侦技术部门还应对已发生的驾驶摩托车抢夺案件进行认真分析研究，增强串并案意识，从涉案摩托车特征、犯罪嫌疑人人数和体貌特征、作案手段以及遗留痕迹物证等方面，加强串并案工作，为侦破工作提供 “抓手”。同时，刑侦技术部门应组织相关的技术力量，围绕被抢手机通话信息进行侦控；加强驾摩托车抢夺案件的现场勘查，力争获取有价值的痕迹物证；积极组织受害人进行电脑模拟画像，有效服务侦查破案。

（三）采取有效措施，减少和遏制“两抢”案件的发案势头。公安机关打击“两抢”犯罪，必须根据街面、路面治安形势的变化，灵活组合各种作战要素，提高打击效率和质量，形成应对“两抢”犯罪的长效机制。一是集中开展打击行动。在客观掌握本地区“两抢”犯罪规律特点的基础上，选择“两抢”高发的时段，适时组织开展全局性的打击“两抢”犯罪专项行动、摩托车专项清理行动、特种行业专项整治行动以及不定期的设卡查缉，从各个角度打击、震慑“两抢”犯罪。特别是要从查处无牌照、假牌照或盗抢的摩托车入手，不断扩大战果，破获一批“两抢”案件。二是快速反应，以快制快。进一步健全以110指挥中心为龙头，多警种联动的快速反应机制，解决好“第一时间报警”、“第一时间调度”和“第一时间出警”的问题，城区接警、出警时间要严格控制在5分钟之内，力争在第一时间抓获现行“两抢”犯罪嫌疑人，将案件处置在始发阶段。三是重视案件取证。做好取证工作是防止“两抢”犯罪分子逃避打击的直接保证。要高度重视案发后的取证工作，办案人员要向受害人和有关证人问明犯罪嫌疑人的体貌特征、作案工具、车牌号码等，收集被害人信息、被抢物品特征等，分类归档妥善保存，随时将有价值线索提交上网进行比对，为日后破案提供确凿的证据。在巡逻、清查整治、守候伏击等日常工作中发现的盗抢犯罪分子，要进行指纹、鞋印捺印，送刑侦技术部门进行比对，从中发现“两抢”犯罪分子。四是堵截销赃渠道。根据“两抢”犯罪以侵财为主的特点，不断加强对典当寄卖业、二手手机交易市场、金银饰品加工、车辆维修业、废旧物品收购市场等易于销赃的高危场所、行业的控制管理和情报掌握力度，从中发现犯罪的“蛛丝马迹”，寻踪查获销赃挥霍的犯罪嫌疑分子。

（四）提高群众的防范意识和能力，营造全民参与的氛围，使“两抢”案件如“过街老鼠”，人人喊打。一是激励群众积极举报。制定鼓励群众参与打击“两抢”的奖励措施，对奖励范围、奖励标准、奖励办法等作出明确规定，通过报社、电视台、电台等新闻媒体宣传造势，使社会公众广为知晓。二是充分发动街面人员群防群治。组织民警深入街面，通过各种手段、途径，对行政执法人员、场所业主、出租车司机、小摊贩、沿街单位保卫力量等街面特定岗位工作人员和群众进行全面发动，激发沿街群众协助打击“两抢”犯罪的积极性。三是开展强大的宣传攻势。坚持打击防范和宣传相结合的工作方针，通过新闻媒体公开报道、开展防范“两抢一盗”犯罪集中宣传日活动等多种途径和手段，宣传公安机关对“两抢一盗”犯罪的严打决心和工作成果，对“两抢一盗”犯罪分子形成强大的心里震慑。要定期进行治安动态通报和安全提示，在“两抢”作案人员经常出没的地区、路段，采用防范提醒书、警示牌等形式，提醒出行群众提高警惕。同时，要教育出行群众尽量少带现金和贵重物品，特别注意不要把现金和贵重物品放在皮包、手袋之内，妇女夜间应搭伴行走，避免成为作案分子侵害的目标。四是借助科技手段防范“两抢”。增加街面重点部位和易发案区域的电子监控点，有效增强街面动态防控能力。加强指挥中心建设，采取多种方式落实城区社会治安动态视频监控系统以及农村“科技创安”工程，保证及时发现“两抢”犯罪发生的苗头，掌握追击轨迹，为破案提供强有力的支持。

第五篇：当前破坏社会主义市场经济秩序犯罪特点及对策

破坏社会主义市场经济秩序犯罪是指发生在经济活动和经济管理中，违反国家经济法律，商事法律和刑事法律，严重破坏社会经济秩序，依法应当受到刑罚处罚的犯罪行为，当前破坏社会主义市场经济秩序犯罪特点及对策。国家实行对外开放，对内搞活的经济政策以来，破坏社会主义市场经济秩序犯罪一直呈波浪式上升趋势，特别是社会主义市场经济建立和发展起来以后，随着市场规模的扩大化，市场主体的多元化，经济活动的频繁化，经济关系的复杂化，破坏社会主义市场经济秩序犯罪的数量、涉案金额和社会危害性也在升级。尤其是市场经济热点部门的破坏社会主义市场经济秩序犯罪现象更加突出，主要表现在：假冒伪劣商品犯罪气焰嚣张，重大和恶性案件增多，并向集团化、专业化的方向发展；走私犯罪十分猖獗，单位走私泛滥，内外勾结走私、护私盛行；骗汇、逃汇犯罪急剧上升，犯罪数额巨大，犯罪手段恶劣，并且出现骗汇与骗税、走私、行贿等犯罪相融合的综合性犯罪；金融犯罪居高不下，以高额利息为诱饵的集资诈骗案件多发，利用信用卡和信用证诈骗的案件不断增多；证券、期货犯罪呈上升势头，给我国刚起步的证券市场和期货市场带来十分严重的危害。

一、破坏社会主义市场经济秩序犯罪的特点破坏社会主义市场经济秩序犯罪与传统犯罪相比，具有以下特点：

1、破坏社会主义市场经济秩序犯罪行为的复杂性首先是破坏社会主义市场经济秩序犯罪类型的复杂性。市场经济的迅速发展开辟出一个又一个新的经济领域，新兴经济市场使各种新型的复杂的经济关系不断涌现，并由此决定了应运而生的破坏社会主义市场经济秩序犯罪带有较复杂的专业性特征。其次是破坏社会主义市场经济秩序犯罪结构的复杂性。破坏社会主义市场经济秩序犯罪的违法结构是多层次的，破坏社会主义市场经济秩序犯罪首先违犯的是这些复杂的、具有一定专业性的非刑事法律法规，进而延伸和发展为触犯刑事法律，因此破坏社会主义市场经济秩序犯罪所引起的法律责任就不仅仅是单一的刑事责任，往往还包括民事责任和行政责任。再次是破坏社会主义市场经济秩序犯罪事实的复杂性。破坏社会主义市场经济秩序犯罪往往是非常巧妙地利用经济活动中法律所允许的活动方式，精心设计而成。破坏社会主义市场经济秩序犯罪的方法手段又普遍带有智能性的特点而变幻多端，狡猾隐蔽不容易被人识破，在客观上使得破坏社会主义市场经济秩序犯罪比其他刑事犯罪更加复杂。

2、破坏社会主义市场经济秩序犯罪主体的特殊性一是破坏社会主义市场经济秩序犯罪主体不像传统犯罪主体那样一般为自然人，而是有相当数量的法人。由法人成员自觉地、有分工、有计划、有组织、有配合地实施破坏社会主义市场经济秩序犯罪活动，因此以法人为主体的破坏社会主义市场经济秩序犯罪具有更大的欺骗性、隐蔽性和危害性。二是破坏社会主义市场经济秩序犯罪主体一般具有丰富的专业知识，较高的智能和老练的工商经济活动经验。

3、破坏社会主义市场经济秩序犯罪追诉的困难性首先，由于破坏社会主义市场经济秩序犯罪的隐蔽性、智能性较强，使破坏社会主义市场经济秩序犯罪的检举、搜查、起诉比通常犯罪更困难，负责追诉刑事案件的工作人员必须仔细研究纷繁复杂的法律事实和各种法律关系之后，才能发现和查清破坏社会主义市场经济秩序犯罪行为，否则很可能将破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件混同于经济纠纷案件。其次，破坏社会主义市场经济秩序犯罪的复杂性，使破坏社会主义市场经济秩序犯罪的认定比传统犯罪更加困难。疑难案件往往是经济纠纷和破坏社会主义市场经济秩序犯罪交织在一起，经济违法的民事责任、行政责任和破坏社会主义市场经济秩序犯罪的刑事责任交织在一起，因而增大了破坏社会主义市场经济秩序犯罪追诉的难度。再次，破坏社会主义市场经济秩序犯罪被害人的不正常心理和反常态度增加了破坏社会主义市场经济秩序犯罪追诉的难度。他们往往担心对于破坏社会主义市场经济秩序犯罪人进行刑事追诉会使财产损失无法挽回，通过“私了”解决问题，致使一些破坏社会主义市场经济秩序犯罪分子逃避了法律的追究。

4、破坏社会主义市场经济秩序犯罪危害的深远性破坏社会主义市场经济秩序犯罪对社会所造成的危害是十分深远的。首先，破坏社会主义市场经济秩序犯罪的被害者，包括潜在的或间接的受害者数量和破坏社会主义市场经济秩序犯罪所造成的物质方面的损失是难以估计的。其次，从整个社会经济秩序和经济结构的安全来看，破坏社会主义市场经济秩序犯罪所造成的非物质方面的损害往往比物质方面的损害更为严重和久远。再次，破坏社会主义市场经济秩序犯罪不仅会利用腐败，还会加剧腐败，造成不良的社会政治风气。他们与国家机关中的一些腐败分子内外勾结，由此衍生出腐败犯罪。

二、防治破坏社会主义市场经济秩序犯罪的法律措施

1、当前我国破坏社会主义市场经济秩序犯罪之所以如此猖獗，与现阶段我国经济领域中的法制不完善很有关系。九七刑法的实施，对经济领域各类犯罪的打击提供了法律依据。但由于刑法对各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪定罪标准的规定过于笼统，构成犯罪的数额标准难以确定，在司法实践中操作性不强，办案人员抱着“宁漏勿错”的心态，往往放纵了对犯罪分子的打击。因此两高加强司法解释工作，对构成犯罪的数额给出明确的定罪标准，就显得尤为必要。对于破坏社会主义市场经济秩序犯罪而言，数额表现为一定财产的价值，具有可计量性这一点是相同的，具有共性，但每种犯罪的数额又有自己的特点，在具体反映行为的社会危害程度上具有不同的特点。由于引起并对其发生影响的破坏社会主义市场经济秩序犯罪行为是错综复杂的，与之相适应的破坏社会主义市场经济秩序犯罪中的数额也是一个多层次的概念，实践中的犯罪数额形形色色，多种多样，即使是同一的破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件也会因行为的实行程度不同而出现不同的数额标志。对于犯罪数额的分类可分为以下二种类型，一是依照不同标准将数额分为犯罪指向数额和犯罪所得数额；直接损失数额和间接损失数额；挥霍的数额和追缴退赔的数额；犯罪总额、参与数额、分赃数额和平均数额等；二是将数额分为罪行所及数额，犯罪所及数额和非法营利数额。对犯罪数额进行分类的意义在于全面了解犯罪数额的种类，准确把握每一类犯罪数额的特点，以及在犯罪构成中的地位和作用，从而为司法实践中正确地认定和惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪提供依据。本着这一指导思想，对犯罪数额的分类应坚持以下几个原则：

一、对犯罪数额的分类应能涵盖刑法中对所有破坏社会主义市场经济秩序犯罪数额的规定。

二、刑法中规定的林林总总的犯罪数额能够涵盖于对犯罪数额所作的每一个分类中。

三、对犯罪数额的分类应具有典型性和代表性，即具有作为一类犯罪数额存在的特殊性。根据我国刑事立法规定和司法实践以及刑法理论的研究成果，结合不同的破坏社会主义市场经济秩序犯罪行为的具体情况，可以从不同的角度，用不同的标准尽快通过司法解释的方式给出不同犯罪的数额标准，加大对犯罪的打击力度。

2、要加大执法力度，完善我国的刑罚制度。应加大财产刑的适用范围和幅度，完善罚金刑制度，使犯罪分子在经济上得不到好处。罚金刑的完善应遵循下列思路，调查报告《当前破坏社会主义市场经济秩序犯罪特点及对策》。（1）、将罚金刑上升为主刑。破坏社会主义市场经济秩序犯罪分子的共同特点就是通过一定的手段和方式谋取钱财，因而对他们适用罚金刑更具有对症下药的特点，也更能便罚金刑具有刑罚威慑力和刑罚预防功能。单位犯罪无法适用自由刑和生命刑，罚金刑便成为可供处罚的主要方法。因此将罚金刑上升为主刑就成为必然的结论。（2）、完善罚金刑的处罚原则及其数额规定。在刑法的架构中，应当在总则部分明确规定：判处罚金，应当依据犯罪事实、情节，并酌情考虑犯罪人的财产状况及其缴纳能力，决定罚金数额。在刑法分则中，对各种具体犯罪应明确规定罚金数额。（3）、扩大罚金刑的适用范围。对所有贪利性犯罪一律增设罚金刑，而且采用强制并科法，促使司法机关对破坏社会主义市场经济秩序犯罪人判处自由刑时必须并处罚金刑。（4）、完善罚金刑的执行措施。增设罚金延期缴纳和罚金刑易科制度，在犯罪人不能按期缴纳罚金，根据犯罪人的请求，人民法院可以裁定延期缴纳或易科为不剥夺自由的为社会提供强制性的社区服务，劳动一日可折抵罚金若干，这样更有利于罚金刑的执行。

3、为了更好地打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，有必要对我国的资格刑进行进一步的完善。资格刑与其他刑种相比较有其优越性：第一，它对犯罪的惩罚并不具有直接的物质性，但在某种情况下，可能影响被惩罚人的间接物质利益。第二，剥夺资格刑既有溯及即往的作用，而且还有后及作用。第三，资格刑的执行环境宽松，罪犯的人身自由不受限制，符合刑罚民主化，开放性趋势与要求。充实资格刑的内容，可进行相应的充实调整。（1）、增加剥夺从事某种经济活动的资格，或从事某种职业资格内容，主要是针对破坏社会主义市场经济秩序犯罪贪利性、贪婪性及其顽固性的特点而设定的。这既是对犯罪行为的惩罚，也是防止利用特定职业再犯罪的一种有效措施。（2）、对剥夺政治权利的内容进行调整。将剥夺政治权利更名为剥夺公权。剥夺公权的内容包括：选举权和被选举权、担任国家机关公务员和担任社会公共团体职务的资格。（3）、适当扩大剥夺政治荣誉的范围。剥夺的内容可以扩大到国家授予的具有法定性质或者法定意义的其他荣誉称号，如全国劳动模范称号、全国先进工作者称号等等。（4）、与充实资格刑的内容相联系，应当扩大资格刑的适用范围，可以说，充实资格刑内容必然要求扩大资格刑的适用范围。这些范围应当包括：国家公务人员、社会公共团体的领导人员、普通公民从事特定职业者等。

三、防治破坏社会主义市场经济秩序犯罪的制度措施

1、加快我国经济体制改革，完善社会主义市场运行机制破坏社会主义市场经济秩序犯罪的快速增长，究其根源，大多数是体制问题。体制的问题，只能通过体制的转变来解决。只有加快我国体制改革，大力发展经济，才能为扼制破坏社会主义市场经济秩序犯罪创造物质条件，使人们增强抵御市场经济负面效应影响的能力，使在经济体制转轨中所形成的漏洞为各种防范机制所堵塞，从而减少破坏社会主义市场经济秩序犯罪的机遇。为此，应特别注意：（1）、加强人事管理。防范一些有劣迹，有犯罪前科的投机钻营分子摇身一变，充当单位“能人”，埋下破坏社会主义市场经济秩序犯罪的隐患。（2）、加强财务管理。签字报销审核应严格把关，会计出纳应相互制约，不能一身兼任，不能私设“小金库”，私吞国有资产等。（3）、加强财务管理，帐目要清，管理要有序，使破坏社会主义市场经济秩序犯罪分子浑水摸鱼不能得逞。（4）、实现政府职能转变、政企分开。将国企完全推向市场，政府只起宏观调控作用，实现党政机关所办的企业、事业单位与原机关完全脱钩，将机关办的企、事业单位也推入市场，清除权力与创收的直接联系。（5）、煞住机关、单位公款吃喝风、公款送礼风、公款后门风，不给犯罪分子行贿之便。（6）、要勤政，即提高机关办事效率，克服拖拉作风，避免一些人利用我们工作效率低，工作拖拉的弱点去从事破坏社会主义市场经济秩序犯罪。

2、改革司法体制我国的司法制度是新中国建立后逐步建立和发展起来的，由于各种因素，司法机关在人、财、物等方面还受制于地方政府，由此导致了司法权的地方化；又由于司法机构与地方存在着一种经济上的依赖关系，便得司法机构在执法时，不得不将法律以外的经济因素加进去，影响执法公正，并助长地方保护主义。现行司法管理体制，不可能建立起真正的司法责任制，解决司法人员法律专业素质低下等等问题，因此，应进行司法改革。（1）、应坚持司法真正独立，而这又首先是司法经济独立。应当由国家财政列出司法专项拨款，并逐年有一定幅度提高，但不允许司法部门从其它渠道筹集办案经费。同时，要保持司法人事独立。司法机关主要领导的任免应由上级主管部门决定。（2）、要加强司法队伍的建设。目前司法队伍的问题，直接导致了对破坏社会主义市场经济秩序犯罪打击不力。应改变守株等兔、坐等群众举报的办案方式；改变怕碰硬、怕碰有权势的犯罪分子的思维方式。（3）、改革司法领导体制。将国家司法机关的领导体制改为由最高司法机关垂直领导为主、地方人大监督为辅的领导体制，避免行政机关、社会团体和个人的非法干涉，克服地方保护主义。司法机关的一切费用均应由国库开支，实现财政单列。在全国范围内建立一个统一而又独立的司法系统，以确保司法权和国家法制的统一。（4）、建立错案追究制度，严打司法腐败。司法权是一种中立性和终极性的权力，是最后的也是最具权威的裁判，在客观上必然要求它代表社会公正。如果司法腐败，社会公平和正义必然沦丧，导致严重的法制破坏。

3、加强监督机制建设社会主体的一切行为都要以法律为最高准则，要坚持“法律至上”，就必须对权力进行约束。在当前，为使掌权者避免或减少破坏社会主义市场经济秩序犯罪，必须解决以下问题：（1）、要在党的领导下逐步完善选举制度，使人民群众真正拥有选举、选择官员的权利。由于历史等方面原因，许多地区官员的产生所体现的主要是上级官员的旨意，正因如此，造成一些公职人员为了获得或保官位，不是通过全心全意为人民服务去取得群众信任、支持，而是通过种种腐败行为去取得上司赏识、任命，而这种人一旦达到目的后，则会在官位上继续着他的腐败犯罪。（2）、要让人民群众对党政权利进行有效的监督。当前尤其应注意发挥两种形式的群众监督：一是社会舆论的监督。新闻媒体对揭露公职人员在廉政建设中存在的问题，督促其改进工作、纠正错误，克服官僚主义，加强廉政建设起着不可低估的作用。二是群众举报监督。广大群众遍布城乡每一角落，熟悉身边的人和事，因而群众举报能有力配合司法机关打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪活动。（3）、应建立、健全、完善监督机构。可以将党的内部监督机构纪律检查委员会、政府系统的监察机构、隶属检察院的法律监督机构反贪污贿赂工作局合并建立一个统一的、独立的、权威的廉政机构，专门负责反腐案件的侦办及其廉政事宜。当今世界各个廉政工作做得较好的国家和地区，其廉政机构的设置均是这一模式。继毛泽东同志提出用民主新路，让人民来监督政府之后四十年，邓小平同志又提出要加强社会主义法治，江泽民同志进一步强调要依法治国。我们有理由相信，在中国共产党用民主、更用法治的今天，一定能把国人最为关注，也是最难对付的破坏社会主义市场经济秩序犯罪加以根治。