对贿赂犯罪的分析范文

第一篇：对贿赂犯罪的分析范文

对贿赂犯罪的分析 贿赂犯罪相关理论

1.1 贿赂犯罪的概念

贿赂犯罪是典型的对合性、互动性犯罪，主要表现为行贿犯罪和受贿犯罪。为谋取不正当好处，送财物给国家工作人员或在经济往来中，违规给国家工作人员数额较大的财物、各种回扣、手续费等是行贿。国家工作人员利用其身份、所处岗位之便，违规收取他人财物，为他人谋取好处或向他人索取财物或经济往来中，违规收受各种回扣、手续费等是受贿。因受贿主体的不同，涉嫌罪名也有所差异，国家工作人员个人受贿的，涉嫌罪名为受贿罪；国家机关、国企、事业单位、社会团体受贿的，涉嫌罪名为单位受贿罪；国家工作人员的近亲属、亲朋好友利用国家工作人员的关系，收受他人财物为他人谋取不正当利益的，涉嫌罪名为利用影响力受贿罪。同样的，根据行贿主体的不同，行贿犯罪涉嫌的罪名也不同，个人向国家工作人员个人行贿的，构成行贿罪；个人向国家机关、事业单位、国企等行贿的，构成对单位行贿罪，单位、社团、企业等向个人、向单位行贿的，构成单位行贿罪。贿赂犯罪侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性、不可收买性，最终破坏的是社会主义市场经济秩序。

1.2 贿赂犯罪的特点

近年来，我国在反腐败体系上多措并举，既对“老虎”“苍蝇”零容忍，又注重从源头上预防腐败，反腐工作取得显著成效。但是，反腐工作不会一蹂而就，形势仍然严峻，腐败现象并未得到有效遏制，而是变着花样的在各种领域呈现。

一是犯罪多样化、隐蔽化。2007年，两高对司法实践中碰到的各种新形式的受贿案件做了分析归纳，总结出8种比较典型的新型受贿方式，(即交易型受贿、收受干股型受贿、“合作”投资型受贿、关系人受贿、赌博型受贿、收受物品但不办理权属变更、受托理财型受贿、挂名领薪型等方式的受贿)，并以司法解释的形式对这8种典型的贿赂犯罪在适用法律方面提出了指导意见。与传统的直接收受现金不同，新型受贿往往披着合法、“礼尚往来”的面纱。例如:传统节假日、第1页

红白喜事成了部分“有心”之人礼尚往来的借口，也成了某些领导干部权力寻租的机会；有的领导借故到下级部门讲授业务知识之机，收受天价“劳务费”等。因此，如何揭开“礼尚往来”的面纱，揭开权力寻租的受贿本质成了惩治贿赂腐败的第一步。

二是犯罪主体多元化、涉案领域广。与传统的行受贿主体多为自然人不同，近些年来，单位行受贿的案例日益增多。例如昭通某县检察院2015年查办的某图书城向实验中学行贿180万余元案。此外，单位负责人出于为本单位争取更多装备、经费的目的，用公款行贿的（帮写论文加vx：***，硕博团队，专业写作，免费咨询）现象也不在少数。传统的贿赂犯罪主要存在于工程建设、能源开发利用、设备采购等领域；而新型贿赂犯罪则几乎渗透到公权力存在的方方面面。甚至连教书育人的学校、治病救人的医院也.受到影响。例如昭通某县检察院2014年查办的两所县级中学学生食堂承包过程中和招生过程中的行受贿案；2015年查办的县医院领导受贿案等。

三是犯罪趋向群体化，大要案比例大幅上升。近年来的贿赂案件窝案、串案较多，一个行贿人通常向几个人、几十个人行贿，受贿人也通常收受不同行贿人的贿赂。许多案件拔出萝卜带出泥，一人多案、多案一人，行贿受贿多罪相互交织的情况屡见不鲜，例如2015年的四川南充拉票贿选案'.201年昭通某县检察院杳办的陈某甲、陈某乙向10于个乡镇学校领导行贿案等。

1.3 贿赂犯罪认定的理论依据

贿赂范围作为认定和衡量贿赂型犯罪的重要内容，对于行贿、受贿以及介绍贿赂的定罪及量刑都具有重要意义，这同时是近年来学界一直研究的课题。关于贿赂犯罪目前学界主要存在三种分类:财产性利益说、财产说、和非财产性利益说。

1.3.1 财产性利益说

这种学土张贿赂的范围包括财物以及一切其他可以用金钱计算的则一产性利益，比如设定或免除债务、提供住房、提供担保等。这是目前学界关于贿赂范围的主要观点。该观点认为贿赂的范畴应该包含钱物及其它财产性利益，因为受贿罪的本质就是权利与利益之间的互博，只要可以将财产性利益折算成子定数量的金钱价值，那么这种财产性利益在受贿过程中所起到的作用就等同于传统意义

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上的财物。1.3.2 财物说

这种学说主张贿赂的范围不包括其他种类的利益，仅限于金钱和物品。首先，从文字本身出发，贿赂一词一般是指一种可以用来收买他人的财物。况且如果不是财物的话，在对此类犯罪的处理上，难以计算犯罪数额，这样一来也就不易于定罪；其次，从我国的立法沿革方面看，从古到今“贿赂”一词在我国的刑事立法上都仅视为财务上的贿赂。所以，财物说主要是从文字本身出发，把财物限定在我们通常意义上的物品或钱财。我国一直以来在刑事司法实践中以计赃论罪为条件，有助于认定案件的事实和证据，对于在司法实践中贯彻罪刑法定原则具有较强的执行力。然而随着社会的不断发展进步，贿赂类犯罪的种类也在逐年递增且形式多样，在这种情况之下，财物说不在符合现实社会发展的节奏，如果采用这种学说很明显不利于严惩形式多样的贿赂犯罪。假使仍然将贿赂的范围局限于“则’物”的范畴里，显然已经不能全面惩罚犯罪，目前学界已经很少有学者支持此种观点。

1.3.3 非财产利益说

这种学说认为，贿赂的范围除了钱物、能够换算成钱物的利益以为还应该包含第三个方面一一非财物性的利益。该学说认为，人之所以有别于其他物种，是因为人的需要是多种多样的，不但存在生理上的需要，同时也存在基本的生存需求被满足之后的更高层次的某种需要，如安全、归宿、自我实现等多种需求这样一来，“利益”的出现就可能弥补上述某方面甚至某几方面的空白，所以以此作为手段，行贿人投其所好，在满足受贿人需求的同时为自己谋取某些不正当的利益。于是也就有了多种多样的行贿方式比如就业子女安排、提供国外深造机会、授予荣誉称号、升学提职等，更有甚者色情服务也被作为行贿的方式。所以，以上种种有形或无形、财产性或非财产性的利益都在贿赂的范围内。1.3.4 贪污罪、受贿罪的定罪量刑规定

最新施行的《刑法修正案(九)》将原有的刑法规定的具体数额五千元、五万元、十万元进行删除，把“固定数额”修改为“概括数额”，同时并列增加“其他情节”，并通过司法解释来确定具体的定罪量刑标准。《刑法修正案(九)》第383条规定贪污数额较大或有较重情节、数额巨大或有严重情节、数额特别巨大或有特别严重情节，与此对应分别处二年以下、二年以上十年以下、十年以上有期徒刑。第第3页

386条规定，受贿罪应按第383条的规定进行处罚。由此可知，受贿罪同贪污罪适用相同的法律规定。2016年通过的《最高人民法院、最高人民检察院关十办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》规定:贪污或者受贿数额在二万兀以上不满二十万兀的，应当认定为“数额较大”，依法判处二年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；贪污或者受贿数额在二十万兀以上不满二百万兀的，应当认定为“数额巨大”，依法判处二年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污或者受贿数额在二百万兀以上的，应当认定为“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。《刑法修正案(九)》将贪污罪、受贿罪定罪量刑的刚性数额标准，调整为“立法定性，司法定量”的立法模式。这一修改有利十避免以单一数额定罪量刑刚性有余}fU灵活性不足的弊端，增强对司法实践的适应能力，同时也强调综合考虑案件情节因素对定罪量刑的重要性。以司法解释的方式规定具体的数额标准，既可及时调整与司法实践相适应的数额，维护刑法的稳定性；也让司法实践有一个相对统一的固定标准，可以防止司法人员随意适用法律，便于执法统一。贿赂犯罪量刑与实践情况分析

2.1 理论上对贿赂犯罪定罪量刑的相关争议

2.1.1 是否应彻底取消数额标准

基于我国当前腐败形势较为严峻，应充分运用法律武器，加大对打击腐败犯罪的惩处力度。从立法层面，当前学术界贿赂犯罪定罪数额呈现两种不同的观点。

其一，在刑事立法中采用删除具体的定罪数额标准，降低贿赂犯罪的定罪入刑门槛，加大打击强度，实行对贪污腐败犯罪“零容忍”的腐败治理政策。

其二，在刑事立法中采取相对容忍的态度，根据当前的经济发展水平、立足司法实践，确定符合实际的定罪量刑数额标准。

前者认为对于贿赂犯罪，一方面如果惩治力度轻，不足以达到预防和遏制贿赂犯罪频发的效果，有更多的腐败分子报侥幸心理，挺而走险；另一方面对贿赂犯罪采取“零容忍”态度符合国家反腐败的政策，迎合广大民众的期待。并且当前世界上廉洁指数排名靠前的国家基本上都删除了入罪的数额，对贿赂犯罪实行“零容忍”政策。后者的观点认为，中国目前缺乏“零容忍”的社会氛围、缺少执行

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资源支持以及刑法理论支持。首先，推行“零容忍”政策不符合实际情况，是对刑罚作用的过分迷信，并将导致腐败的“泛犯罪化”；其次，中国的腐败形势严峻、任务繁重，贿赂犯罪的黑数较高，当前的司法资源不足以全面打击贿赂犯罪，案多人少已成为司法机关的一个普遍现状，一些地区和部门不得不选择性执法。若删除入罪标准，则会显得心有余而力不足，如此便会有损法律权威。笔者认为，第二种观点，也就是“相对容忍”比较适合我国当前的司法实践。当然基于全国各地区经济发展水平、人均消费水平参差不齐，确定一个统一的标准实属不易。所以这就牵扯出接下来要解决的问题，如何确定定罪数额。2.1.2 如何确立定罪量刑标准

贿赂犯罪定罪量刑数额应为多少才合适，是全国统一标准还是各地根据自身情况再确定?这确实是司法实践难题。对于如此复杂的问题，当前学术界和实践界有着不同种声音。有观点认为，在原有的数额五千元、五万元、十万元的基础上进行提高。理由是原有的数额标准还是在1997年《刑法》中确立的，此数额的确定是基于当时城镇居民人均可支配年收入为五千元左右。历经20年的经济发展，国民收入和人均收入大幅度提高，现有的城镇居民可支配年收入远远超过五千元，所以提高数额标准是必然的。又有学者认为应降低数额标准。从侵犯的法益来看，贿赂犯罪侵犯的是国家财产和利益，与之具有同属性，都具有侵犯财产性的犯罪，如盗窃罪、诈骗罪、侵占罪适用数额为一千元，原有五千元已远远高于这些罪名的定罪量刑数量标准。并且对国家工作人员利用职务之便侵犯财产的行为应当从严规定，所以应当降低数额标准。在确定贿赂犯罪定罪数额时，究竟以何种指标作为犯罪数额的基数，是目前颇具争议的问题。通过理论梳理不难发现，关于界定定罪数额的经济标准主要有“上年度职工月平均工资”、“最低劳动报酬”“家庭平均年剩余财产数额、“上年度人均国民生产总值”“城镇居民年人均可支配收入”等不同观点。最新通过的《最高人民法院、最高人民检察院关十办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》中有关贿赂犯罪定罪数额继续沿用原有的经济参考标准“城镇居民年人均可支配收入”。

2.2 当前贿赂犯罪的实践考察及实证分析

贿赂犯罪最典型的、频发的职务犯罪之一，在反腐败斗争中所占的权重也是最高的，党和国家高度重视，人民群众密切关注。当前在惩治贿赂犯罪中，出现

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了入刑起点标准不

一、量刑幅度、档期不同等量刑情节标准差异大的情况，导致贿赂犯罪案件在全国范围内出现罪刑失衡的问题。

近三年来，贿赂犯罪作为一种特殊的职务犯罪，其社会危害性，尤其是对良好的社会风气、对国家政权的危害、对社会稳定根基的动摇都是十分大的，我们党和国家坚决惩治贪污腐败犯罪。当前形势下，大量的“苍蝇被拍”、“老虎被打”，许多腐败分子都被绳之以法，受到法律的惩罚。贪污腐败犯罪案件逐年攀升，虽然当前反腐工作取得一定成效，但治本性的长效机制还未形成，刑法作为打击贿赂犯罪的先锋，更应立足实践，展望未来，为打击腐败犯罪提供有力的法律武器。在完善法律过程中，也应对当前司法实践进行具体分析。

据统计，2013年全国检察机关全年共立案侦查贪污贿赂、读职侵权等职务犯罪案件37551件51306人，立案侦查贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2871人(含厅局级253人、省部级8人)，查处以权谋私、贪赃枉法、失职读职的行政执法人员11948人、司法人员2279人。

2014年查办各类职务犯罪案件41487件55101人。查办贪污、贿赂、挪用公款100万元以上的案件3664件，同比上升42070。查办县处级以上国家工作人员4040人，其中厅局级以上干部589人(含省部级28人)。

2015年共立案侦查职务犯罪案件40834件54249人。查办贪污贿赂、挪用公款100万元以上案件4490件；查办涉嫌犯罪的原县处级以上干部4568人，同比上升13070，其中原厅局级以上769人，省部级63人。查办受贿犯罪13210人，查办行贿犯罪8217人。查办“三农”领域相关职务犯罪11839人。在事关群众切身利益的征地拆迁、社会保障、教育、医疗等民生领域查办职务犯罪8699人。

通过以上数据我们可以发现以下特点:全国贿赂犯罪案件逐年攀升，大案比例不断增加。在级别上，高官腐败的案件数量增长迅速，厅局级、省部级成倍增长。在领域方面，主要集中在直接关系人民群众切身利益的执法领域、涉农领域、教育医疗领域，其中涉农领域所占比例最重，超过20%。我国司法中贿赂犯罪实践问题

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3.1 司法实践中存在的不足

以上数据分析主要基于1997年刑法贿赂犯罪定罪量刑标准及模式指导实践而来。由于社会发展历经近二十年，经济、政治、文化等发生了翻天覆地的变化，同一定罪量刑标准在不同时期及不同的地区都呈现出不同法律效果，司法实践也逐渐暴露出越来越多的不足。原有的定罪量刑数额标准难以适应现有司法实践的发展，基于全国各地区发展差异，各地司法实践对原有的框架进行不同程度的突破，导致司法实践过程中同案不同判、同判不同案的的情况屡屡发生。具体表现在以下两个方面: 3.1.1 量刑畸轻畸重

我国不同的各省市地区间的性质相同的一类案件在不同时期及不同裁判组织之间做出的刑期判决各不相同，且相差较大；量刑畸轻畸重，从笔者收集的判决进行对比法现，北京地区有涉案数额达百万判处十年以下有期徒刑，江西地区涉案数额10万元则仍判处十年有期徒刑，罪刑失衡现象较为明显。比较各省的判决统计情况来看，所有的判决虽然合乎法律的规定，却存在不合理的量刑偏差，司法裁量有失公正。以数额为切入点，在固定数额刚性的立法模式下产生的裁判结果不仅让当事人感觉不到公平正义，而且对于社会普通民众及媒体而言，同样也难以对刑法产生敬畏之心。3.1.2 贿赂犯罪惩治的现实遭到削弱

一方面，起点数额无形中提高，选择性执法较为严重，对立功、自首的认定率高，定罪免刑的多、判处缓刑的多、适用减刑、假释的多，总体上说存在从严不够的情况。另一方面，也有不少具体案件的量刑过于严苛而无法得到社会认同的判例，例如，个别地区贪污受贿10万元就判处十年有期徒刑。此种当严不严、当宽不宽的现实惩治情况大大损害刑法的权威，司法实践中“宽严皆失”量刑失衡现象较为普遍，贿赂犯罪惩治的现实遭到削弱是造成这一现象的重要因素之一。

3.2 对贿赂犯罪现状的原因探析

3.2.1 区域经济发展影响立法定量

改革开放以来，我国各地区的经济在快速发展的同时，各地的差距也在进一步扩大。比如发达地区的北京人均收入为欠发达地区贵州的两倍。全国各地区的经济发展水平参差不齐，且差距大。不同的经济发展水平衍生成不一样的法律文

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化，进而也会影响刚性法律标准的实施效果。从统计调查的情况来看:立案方面，北京地区100万以下的案件极少，而贵州省100万以上的案件非常少；刑罚方面，北京地区贪污受贿数额为百万甚至千万判处刑罚为十年至十五年，而贵州省贪污受贿数额为10万至50万区间，也判处刑罚为十年以上有期徒刑。全国统一的固定数额模式不仅会导致很明显的罪刑失衡，而且会促使各地区的司法实践者为适应本地的司法实际情况，只能对原有的规定不同程度进行突破。各地方只能通过柔性执法对构罪者予以从宽处理，以达到某种程度的缓释。久而久之，原有的统一数额标准造成了刑罚供应过度“过严”与供应不足“过宽”并存的尴尬。3.2.2 原有的立法结构不合理

根据1997年《刑法》规定，贿赂犯罪五万元以上为大案，为确保大案要案比率，有些地区的检察机关为了集中力量办要案、大案，出现“抓大放小”的情形，人为地抬高定罪量刑的标准。曾有报道称，多地检察机关只对五万元以上的贿赂犯罪数额进行立案侦查。以我省为例，大要案比例高达90%，大要案一般指涉案金额为五万元以上。犯罪起点标准人为地提高，必然导致有案不查、小案不立现象较普遍地存在。从最高人民检察院的统计数据来看，涉农职务犯罪占20%以上，且这类案件发生在农村，其中有很大一部分涉案数额较小，但社会危害性大，若完全以数额来立案，司法机关在现有的考评机制及司法资源有限的情况下，易导致“选择性执法，抓大放小”，不利于我国农村的发展和稳定。并且使一些地方的腐败犯罪“大案”频发，并由此形成恶性的叠加效应:一方面是因犯罪金额节节攀升、大案要案比比皆是的麻痹心态；另一方面是因见多不怪而实际处罚上的纷纷“降格”，由此很容易在社会公众中滋生“官等于贪官”的恶劣现象，造成党群、干群关系紧张，严重危机政府形象和执政党的社会基础。“选择性执法”使群众对反腐的决心产生质疑，易让群众产生反腐是应政治需要而进行选择性打击错误思想，即认为“贪官是因站错队伍而被下马，而非因本身的贪腐行为被惩处”。不利于营造良好的反腐氛围，也不利于维护司法权威。在进入刑事司法程序后，对职务犯罪的打击力度有显不足，主要表现自首认定率高、缓刑适用广泛、减轻处罚情节适用标准不统一等。贿赂犯罪立法的完善建议

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4.1 完善贿赂犯罪量刑标准体系

通过对贿赂犯罪的深层次认识，从本质上来看刑法惩治主要衡量的是行为对法益的侵害程度，也就是我们所说的社会危害性，而不是行为人通过犯罪行为所获取的利益。立法定量模式，因其确立具体的数额标准，实践可操作性强，整齐划一一刀切。当前贿赂犯罪行为方式纷繁复杂，社会危害程度也有很大的差异，若仍以数额为定罪量刑的核心标准，忽视具体案情和其他各种影响定罪量刑的主客观因素，则易导致不同类型的贿赂犯罪的评价模式同质化，不利于实现罪行均衡。在当前我国刑法仍以数额为标准的立法模式下，仍会导致不符合实质公平公正的判决结果。所以，应当逐步建立以情节为主，数额为辅的综合评价体系。

建立以情节为主的评价体系，其目的不仅能维护法律的科学性、合理性、稳定性；并且能通过严密了刑事法网，扩大对贿赂犯罪的打击范围，降低打击门槛，实现真正意义上的有罪必惩，有利维护刑法的权威。并且大多数的西方发达国家的贿赂犯罪立法都是“密而不严”的特点，都是依赖严密的法网来打击腐败犯罪，构建以情节为主的评价体系，并不是否认数额在腐败犯罪中对定罪量刑的作用。数额作为贿赂犯罪的客观考量因素，对其定罪量刑的影响仍有着十分重要的评价作用。因此，数额在贿赂犯罪定罪量刑中的价值仍应得到认可，犯罪情节与涉案数额在贿赂犯罪中两者并不是相互对立、相互排斥的，两者各自代表客观因素及主观因素对贿赂犯罪的定罪量刑起着不可或缺的作用。所以，“犯罪数额”是衡量行为社会危害性的重要标准，因而是重要的量刑情节，但不是唯一的标准和情节。

4.2 分立贪污、受贿定罪量刑标准

此次修法仍未改变贪污罪和受贿罪适用统一定罪量刑标准的状态。据司法机关解释，认为两罪的社会危害性相当，且单独分立不利于司法实践的操作。两罪定罪量刑标准一刀切缺乏科学合理性，贪污罪和受贿罪的法益存在很大的差异，社会危害性也存在着显著的不同，受贿罪背后往往伴随着滥用职权行为和玩忽职守行为，而贪污罪更侧重对国家财产的侵犯。因此应当分立贪污罪和受贿罪的定罪量刑标准，且对受贿罪的定罪量刑设立标准应当严于贪污罪。

首先从侵犯的法益来分析，贪污罪侵犯的是职务行为的廉洁性和国家财产的所有权。受贿罪侵犯的是国家公务人员职务行为的不可交换性。

其次数额在两罪中所起的作用来看，数额在贪污罪的影响作用远远要大于贿

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赂犯罪，而情节对受贿罪的社会危害性更大。贪污罪的行为人及时退赃基本上可以减少损失甚至能挽回损失。数额对于受贿罪的社会危害性程度远远小于贪污罪，受贿罪背后更多的是钱权交易、权色交易等，即使没有出现数额的行贿受贿，但造成的社会危害仍不可忽视。因此，对于贿赂犯罪更多的要结合犯罪情节和危害后果等多个因素进行综合判断。

第三，从两罪的犯罪黑数来看，差异极大。受贿行为隐秘性强，通常是手段隐秘、场所隐蔽，受贿人与行贿人往往是“天知地知，你知我知”，很被人发觉，这一性质导致贿赂犯罪的犯罪黑数较高。且在司法办案过程中，双方作为利益共同体很难被攻破，且主要依赖双方的言词证据，证据单一，且双方的翻供导致证据的极其不稳定。由此特性决定贿赂犯罪的案件侦查办理十分艰难。而贪污罪在实际操作过程中往往有迹可循，存在较多的直接和间接证据，侦破案件相对容易。并且随着财务制度的不断完善，审计、监察等监督的逐渐到位，贪污行为实施愈发困难，故而犯罪黑数相对受贿罪要少很多。

综上分析，贪污罪与贿赂犯罪存在较大差异，且各自存在着自身显性的独立特征，建议对两罪的定罪量刑标准予以分立。

4.3 采用立法定性、司法定量的分工模式

最新的贿赂犯罪采取立法定性、司法定量的分工模式。这种模式需要改变整个我国刑事立法的基础，依我国现有的立法技术和法治观念还无法满足这种较高要求。需要通过司法解释进一步缩短犯罪数额标准调整的周期，以达到犯罪数额的变化与经济社会发展相协调。完善路径则是将反映经济发展水平的动态指标作为犯罪数额的参考依据，取代现有较为僵化的犯罪数额规定方式。例如《俄罗斯刑法典》就有类似的立法规定，该法典第二十一章侵犯所有权的犯罪内容中的附注就规定:本章各条中所说的数额巨大是指财产价值超过俄罗斯联邦立法在实施犯罪时所规定的最低劳动报酬的500倍。我国的《国家赔偿法》第27条也有类似规定:部分丧失劳动能力的，残疾赔偿金的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。这样的采用动态指标确定犯罪标准或者赔偿数额的方式是值得我国刑法进行借鉴的。

从具体的完善方式上看，我国很多经济指标都可从各个角度衡量经济发展状况，不过犯罪数额的参考标准应和广大社会民众的口常生活息息相关，并要具有

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较强的可操作性。因此，上年度各地区的职工年平均工资是较好的参考指标。理由如下，首先，当司法机关在苦于应对犯罪数额标准无法灵活适应社会经济发展的需要问题时，用每年都变动的经济指标作为犯罪数额的参考，可以弥补犯罪数额规定僵化带来的弊端。其次，上年度各地区职工平均工资能够较为真实地反映各地区居民收入的变化，能够较为真实地反映当地的经济发展情况，犯罪数额的立法规定和该数据相结合能够完整体现出行为的法益侵害性。最后，我国刑事立法规定各地区对具体罪名的犯罪数额可以根据本地区经济状况在法律规定范围内进行调整，这种规定正是考虑到我国各地区经济发展的不平衡。由各地区不同的经济指标作为犯罪数额的参考，可以更科学的体现出本地区的经济变化同刑事犯罪之间的联系。

4.4 贿赂犯罪有条件地适用资格刑

随着物质发展水平提高，人们对精神层面的需求不断加大，资格刑对精神上的惩罚也有着一定的作用，增加资格刑是社会发展的趋势。对于国家工作人员以及妄想利用国家工作人员获取既得利益的人来说，夺国家工作人员之“权力”，夺妄想之人之“资格”，才能让国家工作人员认清自己权力背后的责任，让妄想之人脚踏实地。资格刑的优点是其他刑罚不可替代的，从我国刑法看，资格刑主要有惩罚功能、警戒功能和防卫功能。资格刑最大的优点之一，就是有助于确保国家机关、企业事业单位与社会团体等领导机构的信誉，国家工作人员作为人民的公仆，应该是受人民信赖的人。《联合国反腐败公约》第30条也规定了资格刑，即“各缔约国均应当在本国法律制度基本原则许可的范围内，若行为人实施了根据本公约确立的犯罪行为，根据犯罪的严重性取消其在本国法律确定的职务的资格，包括公职及国有或部分国有企业中的职务”。所以，对贿赂犯罪者可以适当适用资格刑，且要进一步细化资格刑的内容，应当单独设立剥夺其担任公职的权利，规定其不得在担任国家工作人员或受聘从事公务。从多方位、多角度对贿赂犯罪进行约束，严密法网，促进贿赂犯罪立法科学完善。

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第二篇：当前依法贿赂犯罪的主要特点

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当前贪污贿赂犯罪的主要特点

马海滨

最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长

一、案例

“纯是拿这钱给自己堆坟墓，自己往里钻！”

在鞍山市，林福久这个名字曾一度令一些企业人士“谈林色变”，许多人说，不查林福久，天理难容。一个副处级公安干部何以有这样大的名分？

某企业经营者：

就林福久这样，有些地方根本就不允许我们说话，也不许我们讲理。某企业经营者：

据我所说，鞍山市不少企业都被他熊过。

林福久，1950年4月生于辽宁省海城市。1993年4月，任鞍山市检察院税检处处长，就此开始了他的非法敛财生涯。之后他在担任鞍山市公安局税侦分局局长期间，更是变本加厉。

办案人员：

有人给林福久算了一笔账，十多年间他聚敛了5800多万元的资产，平均每月进账40万，可以想象，作为一名国家工作人员，他每天都在做什么，事实上林福久从私欲出发，把工作和敛财结合在一起，他把岗位变成了自己的印钞机。

1995年初，时任鞍山市检察院税检处处长的林福久，派人对鞍山市某集团公司涉嫌偷税问题进行调查，林福久借此机会索要房子，迫于林福久的权势，这家公司同意给他开出76万元的支票，为他买房付账，此后，林福久多次利用查税之权，向鞍山十多家房屋开发公司大肆索要住房十余套，总面积超过2000平方米，价值350多万元。

鞍山市公安局税侦分局原局长林福久：

我利用我这权力，我就卡你，我就查你，你不拿钱我就不放你。

这是林福久在市内购买的一幢单体别墅，建筑面积300多平方米，价值上百万元。此外，他在北京、山东、深圳等地还购买了房产。

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办案人员：

他把大量的房子都进行了倒卖，有的兑换成门市房进行出租，从中大发横财。在倒卖房子的同时，他还有一套是以钱生钱的手段，那就是放高利贷。

2002年1月，一家民营企业由于资金紧张，为了给急于返乡的农民工支付工资，企业经理向林福久借钱。

某企业经营者：

当时林福久就提出一个附加条件，因为我实钱接的是二百万，我给打的是三百万的条子，他要求我打的是三百万条子。小的企业这一笔债可能就要破产。

经调查，从1990年以来，林福久以他个人名义放高利贷累计高达3000多万元，仅利息收益一项就达1200多万元。

林福久：

这个位说让谁干啥比较方便，谁也不敢、不能不给面子，不给面子以后，万一遇着我了，我狠点查谁也受不了。

1997年7月，林福久指示下属查处鞍山某建筑公司涉嫌漏水100万元的案件，并要对这个公司处以5倍的罚款。

某企业经营者：

林福久说得很清楚，我下个单子就罚你500万，再加上你这100万，100来万还得交，一分钱不能少。

随后，林福久向这个公司提出了一个不作罚款处理的交换条件。某企业经营者：

林福久说，有一个鞍钢的老干部，他卖花赔了，赔了，他的花是不是你把它拿过去。我说大约多钱，他说十八九万。

按照林福久的指示，这家建筑公司买了四盆贵妃竹和四盆榕树，这些总价值在市面上不过一千元的花，林福久却以十八万的价格卖给了这家公司，然后这家公司又按照林福久的要求，给他提供了一套两居室住房和15万元现金。

林福久：

人没在这个位置上可能没有这么多想法，一旦给你推到这个位置之后，再加别人捧，再加自己思想

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放松改造，所以自己就是对这事无所顾忌，好像是拿别人钱、和别人要钱是理所当然的，就是正常事了。

据“林福久重案组”的办案人员介绍，林福久运用权势欺压企业的手段不断更新。通常情况下，他派人去查税，把企业账本调回来，坐等企业上门说情，然后趁机要挟企业满足他的要求，真是“请君入网法”。再一个是“干钩钓鱼法”，对于抓不着什么把柄的企业，他先放出风声，再制造借口，等着企业来“咬钩”。

经“林福久重案组”调查，鞍山市先后有64家企业遭到林福久的纠缠勒索，索要钱物840多万元，给企业带来了沉重负担，严重干扰了企业的经营活动。

林福久：

你看我这才趁两三千万，算个啥呀？我就想一旦多来，整个五六千万也无所谓，千把百万，人家十来个亿才算中产阶级。

这里存放的珍贵古玩字画，出土文物，象牙，玉雕和工艺品是数以千计，都是在林福久家中缉获的，办案人清点和搬运这些物品用了整整八天时间，总价值超过两百万元。

为了敛到更多的钱财，同时又不容易被人发现自己腐败的事实，林福久决定要干一个令人叹为观止的大工程。如何将非法敛来的巨额财富运转起来，林福久费劲了心思，经过多方观察，他将目光盯在了老年人市场上，2001年，被钱财所累的林福久开始了一项规模浩大的工程，他要建一座辽宁省，乃至东北地区最大的养老院，打算退休之后守着这份养老产业。

林福久：

我投入养老院了，我给人福利事业，我将来办个养老院，办个孤儿院，我就不算毛病，认为自己这么做没事，既掩盖了自己受贿，而且善事还做了，我是这么想的。

办案人员：

林福久修养老院，主要是考虑社会老龄化的趋势，他把眼光盯在老年人的退休金上，真正的目的还是为了赚钱。

经过几年的筹备建设，在鞍山市千山区唐家房镇一处占地6万平方米，建筑面积6000平方米的府福养老院已经初具规模，这就是林福久投资800多万元兴建的一个工程，当地人称之为林家庄园。重案组向记者介绍，这个从2001年7月动工的工程直到林福久事发归案还没有完工，工程中有2500万平方米属于非法占地。

林福久：

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投入养老院不算什么毛病，就思想意识上导向都错误，所以这样的话要钱也好要物也好像见礼得一点，大胆占那么点，就把走上犯罪的事看成是公平的事。

养老院整体建筑气派壮观，院内楼阁亭台别有洞天，一派精致小巧的苏州园林风格，院内还有游泳池，单体别墅，主楼客房，休闲娱乐一并俱全。为了修建这个养老院，林福久曾亲自找来设计师进行总体设计，并负责资金和物资，之后，他让外甥王春江出面经营。

王春江：

他说你先干，一个我帮你找俩投资人，另外资金不足，我帮你拆借。在这种情况下，以我的名义办了府福养老院营业执照。

林福久的索贿才能在这个工程中发挥得淋漓尽致，为了搞到水泥，林福久专门派税侦分局办案人员打了一场“水泥战役”，在一段时间内，全力清查市内水泥厂账目，他向鞍山市老虎屯联合水泥场要来价值4.2万元的两百吨水泥，作为回报，他派人送去价值不到一万元的两盆铁树。紧接着，他又派人从鞍钢水泥厂拉走混凝土1000余立方米，总价值近40万元，而林福久只付了10万元钱。此外，林福久还多次以政府部门办养老院拉赞助为由，向企业索要现金，钢材、原煤、水冷配件、装修材料、家具等。就这样短短不到半年时间里林福久无偿得到了价值70，80万的水泥，钢材，煤炭等。据专案组介绍这段期间他还索贿受贿现金高达上百万元全部投入到养老院建设中。养老院的这条柏油马路长937米宽6米消耗沥青，油渣，矿渣共一千三百多吨，耗资近40万元。但林福久却没有花自己一分钱，这些物资全都是他向企业要来的，有关部门对养老院的评估实际价值为1300万元，但林福久这一工程实际只花了800余元

林福久：

说老实话就给十万八万，说老实话在我心目当中我没把它当成就给它得了，就投养老院怎了。就把犯罪把错误当成正确的对待，这样的话导致一步一步地所以走到这步。

权力，金钱，美女经常交叉联姻，构成腐化堕落的陷阱，有了钱之后林福久也跳入了这种坏圈中。1995年林福久在歌舞厅认识了一个小姐，相处了一段时间后林福久就直接找到了她的家人。

林福久重婚妻子的父亲：

有一天晚上他就来了，来了以后我一看这岁数不比我小多少，我就感觉特别惊讶。后来他说我姓林，我叫林福久我想和你女儿交个朋友，处个朋友吧，没有别的意思。

林福久重婚的妻子：

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他什么都舍得给我，给我买个钻戒就十多万，那一个钻戒比纽扣还大，然后他给我买的表我从雷达戴起后来换欧米茄，没流行的时候我就有了欧米茄，欧米茄刚流行时兴劳力士的时候没等时兴我就戴上劳力士了。我一直认为他对我最好。

林福久的情妇：

我是1997年年底认识林福久的，在天龙（洗浴中心）他给我留个电话号码，在这之后出去两三周见一次面。

1997年9月林福久情妇为他生了一个儿子，林福久心花怒放林家终于后继有人，这只纯金打造的饭碗和汤匙寄托了林福久让儿孙后代永享富贵，福运长久的梦想。几年来林福久为情妇及其父母买房子，提供汽车照顾生活花费数百万元。

林福久：

自己从主观方面认准了不管怎么地，最后有儿子，一儿一女不挺好的吗。正好可心，一方面我自己趁这么多家业就这么想的。

2002年年末林福久因涉嫌经济犯罪问题被举报到中纪委。2003年4月鞍山市纪委接到中纪委转来的举报信之后，立即成立专案组展开调查。2003年5月29号林福久被收归7月18号被依法逮捕。

鞍山市纪委常委—张岩：

从鞍山市委也好，鞍山纪委也好，也想把这个案子彻底办妥。所以对他的案件彻底进行了研究，组成一个联合调查组。这个调查组对如何把他这个事查透，当时做了个调查方案，用半个月时间，将林福久的犯罪事实初步查明。

林福久：

这是谁造成的？还不是自己走的吗？自己作的吗？什么也没有自由最好。

2004年5月24号，鞍山市中级人民法院以受贿罪、贪污罪、重婚罪判处林福久死刑，剥夺政治权力终身，并处以没收个人全部财产。

林福久：

我认为权力固然是好，有权利之后，谁都捧你，前呼后拥，但是权力也是害你的，确确实实害你。林福久的哥哥林福昌：

他没考虑自己的后果，纯牌拿这钱给自己堆个坟墓，自己往里钻。

2004年7月27号，辽宁省高级人民法院作出二审判决，维持鞍山市中院所作出的林福久死刑的原

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判决。

2004年12月24日上午，根据最高人民法院刑事裁定，辽宁省鞍山市公安局原税侦分局局长林福久被执行死刑。

二、前言

我今天讲的题目是，当前贪污贿赂犯罪的主要特点及其防治对策。

大家知道检查机关的反贪污贿赂部门是我国反贪工作的一支重要力量，从最早要追溯到1989年，广东省检察院当时他们率先成立了反贪局，特别是党的十五大确立了反腐败的领导体制和工作机制以来，在党中央和各级党委的正确领导下，全国的各级检查机关的反贪部门认真的贯彻了党中央的关于反腐败的一系列的指示和重要的部署，把我们的工作重点放在发生在党政领导机关，行政执法机关以及司法机关，还有经济管理部门，这就是我们通常所说的“三机关、一部门”，在这三机关一部门当中的贪污贿赂犯罪案件作为我们打击的重点，突出的查办了一批贪污贿赂犯罪案件，这些案件的查处有力地震慑了犯罪，同时也为维护改革、发展、稳定这个大局，为推进党风廉政建设和反腐败斗争都做出了重要的贡献，应该说我们的这个工作得到了党和人民的充分肯定。在查办案件过程当中，我们同时还十分注意及时对办案的一些具体的情况，特别是对一些典型的案例，进行认真地分析研究，通过这种形式，我们注意发现贪污贿赂犯罪发生的现状、特点、规律，同时要分析它的发展趋势以及它的成因，目的是为了从中找到有效的遏制和防范贪污贿赂犯罪的对策以及相应的措施。

总体上说，由于当前我们所处的特定的历史条件，在当前和今后一段时期，贪污贿赂犯罪从总体上来讲，还应该是处在易发多发的时期，因为我们现在也是处在市场经济的转型期，由计划经济向市场经济来转型，因此我们认为这个时期也是处在贪污贿赂犯罪的易发多发时期。从这个角度来说，从根本上遏制和防范这类犯罪的滋生蔓延，恐怕还是一个很长的任务，一项长期的任务，也需要我们坚持不懈地去努力才能够达到这个目的。

三、当前贪污贿赂犯罪的主要特点

（一）犯罪金额越来越大，高级别的领导干部的犯罪案件频发，贪污贿赂犯罪危害的后果也非常严重

我下面想讲的第一点，就是当前贪污贿赂犯罪的主要特点。云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com

贪污贿赂犯罪是腐败现象当中最集中也是最严重的表现，它不但破坏了我国社会主义市场经济秩序，同时也腐蚀了党和国家的肌体，败坏了社会风气，动摇了我们执政的根基，也损坏了党的形象，应该说危害是极其严重的。这一类犯罪归结起来，我们感觉最本质的特征就是权钱交易，以权谋私，从我们反贪部门查处的一系列案件来看，我们经过归纳和分析，我们感觉当前贪污贿赂犯罪主要有以下几个特点：

第一，犯罪的金额越来越大，高级别的领导干部的犯罪案件频发，贪污贿赂犯罪危害的后果也非常严重。从近年来贪污贿赂犯罪的数额通过我们的分析，我们感到它是呈一种几何状在上升，涉案的金额也越来越大，我们统计1998年以前万元以下的案件占到我们全国检察机关反贪部门查办案件的总数的60%到70%，是这样一个比例，现在这个比例已经下降到了10%，这个变化是非常大的，说明这个涉案金额越来越大。

过去贪污贿赂几十万的这种案件，应该说是十分罕见的，而现在贪污受贿上百万、几百万的案件可以说是屡见不鲜，有的案件已经是上千万甚至是上亿，比如说湖北省驻香港易峰公司的总经理金建培，他这个案件设计到的贪污挪用公款的金额达到了1.9亿元，同时他也给国家造成了巨大的经济损失，后果是非常严重的，另外金陵制药集团公司的原董事长，党委书记江中银，以及他的同伙一共涉及到十个人，涉嫌的特大的贪污受贿案件，这个案子检查机关在查处过程当中，一共冻结、扣押、查封了江中银等人包括银行存款、房地产以及高档轿车加在一起价值人民币超过一个亿，再比如河北省外贸厅的原副厅长，同时是兼着省机电进出口办公室的主任的李友灿，他利用审批进口汽车配额的权力，因为现在我们的进口关税还比较高，现在的进口汽车的配额是非常紧俏，因此，李友灿就利用他的审批权，在两年半的时间里，受贿金额达到四千七百多万元，我们统计了一下，按照这个受贿金额，他每天的受贿额都达到了五万块钱以上，应该说在这么短的时间内受贿的金额这么巨大，就是这种贪婪之心已经达到了疯狂的程度，所以有人把他称其为河北的第一贪。另外大家比较清楚的，河北省国税局原局长李真受贿案件，这也是轰动全国的，李真受贿也是共计人民币超过一千多万。另外中国国际航空公司财务处航材处的原来的副科长杨明，他也是不甘示弱，他贪污公款的金额也达到了两千五百多万，另外还有挪用公款二百多万。可以看出他们是多么的贪婪。另外再比如吉林省国际经济贸易开发集团公司原副总经理乔本平，他利用代理进口机械设备之机，他采取了擅自提高价格、伪造合同，另外还虚增债务，截留了本公司的运费，采取这些手段，一共贪污公款一千两百多万元，同时个人还受贿两百二十多万元，挪用公款三百多万元。应该说以上这些案件，涉案的金额都非常的巨大，同时也给国家造成了严重的经济损失。

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那么因此现在我说涉案金额巨大，现在高级别的官员犯罪案件多，就从这一方面可以体现出来。

涉及到高级别领导干部犯罪的案件我们这块也做了一个比较，与1998年以前相比，近年来，全国检查机关查处的处级以上领导干部犯罪的要案数额增长得比较大，特别是我们查处了一批在全国有震动、有影响的省部级干部的犯罪案件。比如说成克杰、刘方仁、李嘉廷、张国光这些案件，这些案件被查处并在报纸上公布之后，在社会上引起了巨大的反响，人们很难想象这些身居要职的人能够走上犯罪的道路，而且还如此的贪婪，在这些案件当中，有些犯罪金额也是非常大的，比如像胡长清、李继周、慕绥新，还有王怀忠、刘方仁等人，他们的受贿金额都超过了五百万，其中李嘉廷他的收回金额达到了一千八百多万元，成克杰更使他的受贿金额达到了四千多万，但是这个还不算是多的。曾经担任过中国银行行长、中信嘉华银行有限公司董事长的金则勤，他挪用公款499万美金、两亿多港币，应该说他是创下了个人犯罪金额之最，在这些高官当中，应该说他是首当其冲的，检察机关对这些大案要案的查处体现了我们党、我们国家反腐败的决心和坚强的信心，同时应该说这些涉及到高位、处于高级别干部的这些人的案件被查处，实际上也是标志着我们反腐败斗争在不断地向深入发展。

（二）窝案、串案增多，贪污贿赂犯罪出现群体化

第二个特点，就是窝案、串案增多，贪污贿赂犯罪出现群体化。

从我们近年来查处的贪污贿赂犯罪案件，我们感觉有一个比较明显的特点，就是群体作案的现象非常突出，往往是查处一个案子带出一串，查处一个案子带出一窝，这种现象现在时比较普遍的。这个跟过去相比应该说有了比较大的变化，过去的犯罪大都是单一犯罪，就是犯罪分子单独作案，即使有联系也是单线联系，总之是采取秘密进行的方式。但是现在，我们感觉，通过我们对这些案件的分析，我们发现由于环境的负面影响和犯罪分子的肆无忌惮，这种内外勾结，上下串通、共谋犯罪的群体犯罪的现象，应该说是越来越多。贪污贿赂犯罪在一定范围内已经成为一个公开的秘密，实际上就是在一个单位，或者是在一个小的集团内部，实际上这个事情大家都是共知的，彼此都不避讳，有的是几个犯罪分子同时接受同一个行贿人的贿赂，还有的是一个部门、一个单位的几个主要领导相互勾结，甚至有的是班子全体成员集体进行研究，共同贪污贿赂、共同贪污受贿或者是私分国有财产，已经达到了这个程度。

比如说，北京市东城区的住宅建设开发公司，从1995年到2002年这期间，他们采取多种手段私分国有资产，这个金额达到了两千四百多万，给国家造成了巨大的损失，该公司的法人代表，总经理、副总经理、总会计师、财务科长四个人，都依法受到了查处。应该说这些人都是掌管着公司主要权力的人，8 云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com

应该说是班子的核心人物，这些人集体私分国有资产，而且作案时间从1995年到2002年，这个时间是比较长的，应该说也是肆无忌惮，也是非常疯狂的。再有像南京新联机械厂，这个厂以这个厂长邱林相为首的，另外还包括他们四名正副厅级干部、十一名处级干部这些人在内，一共是十九人涉嫌犯罪，这个案件涉案金额高达1.5亿元，其中光贪污受贿就七百多万元，也都是主要领导干部。再有大家都知道的，湛江特大走私案件，这个案件涉及到得公职人员达到两百多人，其中不乏高级别的领导干部，经过我们的统计，在这当中厅级干部涉及到12人，处级干部涉及到53人。再比如厦门远华特大走私受贿案件，在这个案件当中，公安部的副部长李继周、厦门市的原市委副书记刘峰、厦门市的原副市长蓝普，还有福建省公安厅原副厅长庄如顺、海关的副官长杨田建等这些身居要职，身居高位的领导干部，他们收受巨额贿赂，跟犯罪分子勾结在一起，走私、放私、通风报信，给国家造成了巨大的经济损失，检查机关对这些涉嫌的犯罪嫌疑人一共是279人，另外还有28个单位提起了公诉，应该说这两起特大职务犯罪案件，而且都是窝案串案，这些案子得到的查处被揭露出来，应该说在全国引起了极大的震动。

又比如辽宁的慕马案件，共涉及副省级干部一名，副厅级干部四名，正处级干部十一名，县处级干部七名，这个案件的涉案金额也达到两亿多人民币，这些数字都是非常惊人的。

另外在交通系统，由于工程建设历经多个环节具有连续性，因此集体进行贪污贿赂的这种犯罪情形也表现得非常突出，往往是查完了一个案件，牵扯出了主要领导，部门负责人，具体承办人，从下到上，从上到下，往往这一个案子牵出多人。

比如像我们广西的贵港市检察院，在查办的49件交通系统的案件基本都是窝案串案。我们安徽省检察机关，他们接到了一条举报线索，涉及到交通系统的，他们通过这条线索入手，经过深入地排查侦查，在交通系统，他们一共立案查处了六十多人，仅仅这一个线索，最后就查出了六十多人，牵出来了一串。总的来说窝案串案的腐蚀性我们感觉是非常强的，同时也具有一定的诱惑性，它实际上是形成了一个小气候，在这个小的气候里大家都这么办、都这么做、都不认为是犯罪，形成了一种小气候，实际上也刺激和强化了一些不法分子的犯罪意识，更为严重的是败坏了社会的风气，这个负面影响是极坏的。

贪污贿赂犯罪群体化的现象，从某个方面也反映出当前贪污贿赂犯罪发生的态势以及它的危害性都非常严重。

（三）各个行业部门的案件频发，贪污贿赂犯罪领域的这种广泛化比较突出

第三，我们归纳的特点是：各个行业部门的案件频发，贪污贿赂犯罪领域的这种广泛化比较突出。

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前面我们讲的群体化，这第三点我们归纳为广泛化，就是各个领域这种犯罪的案件都在频繁发生。从全国检察机关反贪部门所查办的案件的领域来看，贪污贿赂案件的活动和涉及的领域是非常广泛的，也有朝着这方面的趋势在发展，它的发展逐步的是由过去的，都是在传统领域，比如说在国有企业，在金融领域，在对外贸易，这些都是过去我们查办案件比较多的一些领域，所以我们一般管它叫做传统的一些办案领域。现在的趋势是从这些传统的领域，开始向交通、通讯、土地、房地产等一些新兴的经济领域在扩散，另外也是由以往的由直接管钱、管物的人员向手中掌有各种权力的国家机关工作人员在蔓延。过去是具体管钱管物，现在时向掌权的这些国家工作人员在蔓延。另外也还有一个趋势，就是由经济部门向监管管理部门和党政领导机关、司法机关、行政执法机关这些政治领域在辐射。过去我们一贯认为是清水衙门的，比如说党委的宣传部门，宣传部门有什么权力呢？也不管钱、也不管物，手里没有什么权力，再有比如计划生育这些部门，再有想我们视为是一种教书育人的、非常神圣的教育系统，还有一些我们认为是根本就没有油水的，比如像民政系统，包括殡葬行业等等，过去就认为这些部门没有什么权力，都是属于清水衙门，也很少发生贪污贿赂案件，但是现在在新的形势下，这些领域、这些部门的贪污贿赂犯罪案件也时有发生。根据我们的统计，2003年的1月到2004年的7月，广西检察机关一共立案查处了教育系统贪污贿赂案件218件，涉及到了243人，占同期的立案总数13.63%，这个比例是不小的，涉案金额高达两千三百多万元，2004年的一到六月份，根据我们掌握的资料，四川省检察机关一共立案侦查了教育系统贪污贿赂案件一共是一百件，涉及到114人，占同期立案总数的10%。另外包括像山西检察机关，也查出了一大批教育系统的犯罪案件，说明形势的严峻，说明这些领域贪污贿赂犯罪是在蔓延。

当前一些领导干部为了捞取个人的财富，把市场经济当中的等价交换的原则也引入到了政治生活当中，这是应该引起我们高度重视的。现在是不管哪个部门，只要手中有权，一些人就会以权换钱，这就形成了什么情况呢？不给钱，该办的事，那就是按照规定、按照法律的要求是应该办的，你不给钱，我也不给你办，反之，你只要给了钱，法律和规定我可以都不去管，不去执行，而违反规定为你去办。应该说这个危害是非常严重的，只要有了钱，什么都可以商量。

另外个别领导、将人事安排也作为敛财的一个大好的时机，利用手中的权力买官卖官索贿受贿，有的干部为了晋升重金行贿，这样就形成了利用受贿来积累资本，靠行贿来攀升高位，反过来得到高位再收受贿赂，捞取更大的资本，这样形成了一个贿赂的怪圈。

比如说河北省张家口市的计划生育办公室的主任，他就是利用职权，收受贿赂17.5万元被查处，10 云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com

这就是前面我们讲到的计划生育这些部门，原来都是讲都是清水衙门，没有什么职位，没有什么权力的，但是计划生育的办公室的主任居然都能够利用职权收受贿赂17万多元，再比如福建晋江检察机关查处了该市的民政局的优抚安置科前后的两任科长，这两任科长以代办退伍军人优抚定补得这种名义，多次收受他人的贿赂，收受贿赂之后，这些人违反规定，为200多名不符合办证条件的人员违法办理了优抚定补的证明，严重地破坏了优抚政策，这就是前面我讲到的“只要给钱，不该办的事情我也照样给你办”，应该说这是一个典型的案例。再比如吉林省白山市政协原副主席、白山市统战部的原部长李铁成的受贿案，检查机关在查办案件的时候发现了这么一个现象，李铁成在吉林靖宇县工作期间，居然这个县一百多个单位没有不行贿的这种空白点，就是说所有的单位都有行贿的问题，而且都是为了要讨好李铁成，要为自己的晋升、为保自己的官位来行贿，所以就出现了这么一种情况，就是无人不贿，有贿事成，已经形成了这么一种局面，这件事情说起来，让人感觉是非常可怕的。前面我已经讲了，它已经形成了一个小的气候了，在这个小的气候，在这个小的范围之内，你不这么做，你就是不入流，你就要被淘汰，从这个角度可以这么说，贪污贿赂犯罪向社会生活的各个领域在渗透，在蔓延。

丧失了信念，也就丧失了人性，必将沦为人民的罪人。

今日，发生在黑龙江省的马德卖官案在当地群众中引起了强烈反响，一位受过党的多年培养的地委书记如何成为卖官受贿数目惊人的贪官呢？记者对此进行了采访。

他叫马德，今年54岁，1996年11月，任绥化行署专员，2000年2月，升任绥化地委书记。据有关部门介绍，短短几年间，马德利用手中权力卖官鬻爵，收受礼金和物品折合人民币两千三百八十五万元。

马德：

现在这一万两万的根本不当回事，不拿一万两万当回事也很正常，吃个饭也得一万两万，现在送礼你拿十万八万给人送礼，我想你都拿不出手。

马德1968年参加工作，1970年入党，1982年至1992年间历任黑龙江省海林县副县长、县长、县委书记，牡丹江市副市长，从一名农家子弟逐渐成长为地市主要领导。

马德：

好多干部整天干关系不干工作，我是干工作不干关系，干关系提得快，干工作提得慢，等于白干，到后期我当副市长，我当县委书记时，好多干部在县里当科长，后来都提拔到市里，都和我平级，有的还排在我前面去了，你说谁不活动呢？谁不把这当回事呢？你看这些年干部提的，就是这么的我才知道。

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由不平衡到不示弱，自认为开了窍的马德，开始按照这种错误思想越走越远。马德：

没有不送钱的，哪有不送钱的，这点我不知道吗？现在这社会风气，特别是看这个。你要是不提拔我，我送的钱你收了，你不提拔我你已不踏实，你要是不收也不收拒绝了，心里扑通扑通的心里没底。

没有了思想的防线，马德在权力带来的诱惑中节节败退，他担任行署专员管批钱，一支笔每年所得到的所谓“表示费”就是几十万元。升任地委书记后管干部迁升，主动上门要求进步的更是趋之若鹜，绥棱县原县长李刚让他的妻子焦某将三十万元存折送给马德的妻子，一年后，李刚被马德提拔为绥棱县委书记。海伦市原市委副书记王学武借马德住院之机，送上50万元，不到半年被马德提拔为青冈县县长„„在绥化工作的六年任期中，马德收钱收礼达到了顶峰。

马德：

开始的时候，有人提着钱，有人拿着存折，有人提拉几十万，就往你跟前一放，你给他推到怀里头，他又给你搁到办公桌上，你给他扔地上，他还往你办公桌上放，你给他扔走廊上把门锁上，他还拽门还给你往里边送，有的办公室送不成，转完就给你送家去，白天不送晚上送，都采取这个办法。

据黑龙江省纪律检查委员会介绍，马德案件涉及绥化市各级各部门一把手50多人，李刚、王学武等送礼大户同样是收礼大贪。目前，黑龙江省纪检监察部门已决定开除马德的党籍和公职，并移交司法机关追究其刑事责任。然而，马德案件对党风、政风和社会风气的败坏以及在人民群众中造成的影响却远没有结束。

对于买官卖官这种事原先没有听人说过，后来我为什么呢，我在乡镇里回来的时候，他们说你得带点礼物回去。

想当官想啥玩意儿你就得送钱，除了送钱你还得找关系不错的送礼的人，关系不行他也不敢收。

（四）犯罪的多发部位随着市场经济中热点行业的变化而变化，贪污贿赂犯罪表现出明显的行业化

第四个特点，就是犯罪的多发部位随着市场经济中热点行业的变化而变化，贪污贿赂犯罪表现出明显的行业化。

当前各个行业当中都不同程度的存在贪污贿赂犯罪的现象，但是通过我们仔细的分析、研究，我们发现犯罪的多发部位还是跟市场经济的发展是紧密联系在一起的，属于市场经济当中热点的单位，热点

云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com 的行业也就成为了犯罪的热点，根据我们的统计，根据我们的调查分析。当前那些对市场经济行使调控职权的部门，还有一些投资的热点行业，现在已经逐步成为犯罪的热点，掌握着调控的权力，另外是一些投资热点，这些部门都成为犯罪的一些热点，实际上也是犯罪的高发区，因此我们发现在医疗卫生、在交通、土地管理、建筑工程、金融证券等经济热点部门，发生地贪污贿赂的案件在日益突出，数量也在增加。比如说在交通系统，根据我们的统计从1998年到现在，全国已经有12个省的20名的厅级干部收到查处，我讲的这个都是交通系统的，厅长或者副厅长，同时在查处这些案件当中，还带出了一批交通厅系统内部的处级干部。比如说广东省的交通系统，广州市检察院查了广东交通系统的，他们的代号叫528特大的行贿受贿案件，应该说就是一个非常典型的、也是具有行业特点的一个窝案串案，这个案件一共涉及到了30多个公路建设单位，也涉及了多条高速公路的建设项目，比如说广深、深汕、京珠、广珠等高速公路，还包括325国道的廉江段等工程项目，这个全案它所涉嫌犯罪的金额达到了人民币一千两百多万，港币149万，另有美金2万多元，涉及犯罪的人员多大41人，在这当中包括广东省交通厅的原副厅长李向雷，总工程师文发明，广东省建设委员会副主任张三届，以及广东省高速公路公司前后一共有三任的经理在内的，厅级干部一共是3人，处级干部一共是13人，科级干部是16人，另外还有行贿的包工头一共9个人。那么应该说这个案子办得是很成功的，但同时这个案子给我们带来的启示也很多，因为近年来国家对交通系统的投入资金投入量非常大，因为是作为基础设施建设，那么犯罪分子也看到了其中的利润，因此他们大肆行贿，打通了从我们省交通厅的副厅长，总工程师包括我们的建委的主任，以及底下具体的经办人和部门负责人，为他们获取巨大的利益，而这些各级的这些有关的领导，收受了贿赂之后也慷国家之慨，给国家经济造成了重大的损失，这是从交通系统来看。另外在土地管理系统以前查处的这类案件应该是比较少的，但是随着城市建设步伐的加快，随之带来的就是这个领域的犯罪案件，被查处量也在增加，根据我们的统计，2003年这一年全国共立案侦查的国土资源行政主管部门、城镇拆迁和农村征地等土地管理领域的犯罪案件是765件，这个数字是不小的，而过去这类的案件我们很少接触，另外近年来建筑工程领域也成为了一个贪污贿赂犯罪的多发区域，或者我们讲叫重灾区，职务犯罪现象也较为普遍，在这个领域权钱交易的色彩应该说是最浓重的。在建筑领域的职务犯罪当中，贿赂案件占有相当大的比例。

在这当中它主要是集中在招标及投标的环节当中，犯罪嫌疑人他们主要是利用工程项目的发包权索贿受贿，而且受贿的数额往往是与他们主管的工程的造价是成正比的，我主管的工程的造价越高，受贿的金额越大。另外他们受贿的次数也跟他们主管工程的数量是成正比的，我管的项目越多，受贿的机会

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越多，受贿的金额也越多，建筑领域的职务犯罪，给工程质量应该说是带来严重的隐患，直接导致了一个个令人深恶痛绝的豆腐渣工程，因为他收受贿赂之后，实际上就是放弃了职权，放弃了监管的职责，而置人民生命财产于不顾。

重庆的綦江虹桥垮塌一案就是建筑工程领域职务犯罪造成的直接恶果，虹桥的垮塌夺去了四十多名无辜百姓的生命，直接经济损失达六百多万元。

金融证劵领域由于监督管理机制不健全，监控存在着盲区等一些原因，贪污贿赂犯罪的诱发因素也比较多，犯罪案件也是触目惊心的。比如，河南金融第一贪得马江平案件，中国工商银行郑州市分行解放路支行管委会分理处的原主任马江平，和郑州市城市合作银行正名路支行的原行长董亚光，联手贪污挪用侵吞公款达两亿多元，主要用于炒股等盈利性的活动，同时还大肆挥霍。

再比如，中国银行洛阳市中心支行的工作人员郝某，伙同他人采取收入不入账，伪造账单利息单等手段，将八千九百多万元转往他们指定的账户，然后提出来，用于个人购买轿车、别墅和进行赢利性活动。

南京的中山集团的财务公司金鼓证券营业部的原总经理刘力民，挪用了29亿公款在股市上炒股以牟取暴利，最后被受到查处。

另外，国泰证券总公司的昆明营业部的原总经理徐惠与云南南山企业公司、云南南山物资贸易有限公司和云南南山牧业有限公司原总经理刘朝昆共谋采取以假抵押贷款、证券回购、透支申购等作案手段，通过徐惠将国泰的资金21亿元，提供给刘朝昆用于经营和炒股。

这些案子就可以看出，由于金融证券领域的犯罪金额特别巨大，给国家造成的损失也是非常巨大的，其中监管的不健全、管理机制的不健全应该说是造成这些犯罪案件发生的一个重要的全因。

另外，近年来医疗卫生系统的贪污贿赂案件也有明显增多的趋势。从我们统计的数据来看，2001年到2003年，全国检查机关查处了医疗卫生系统的贪污贿赂案件一共是3397件，涉案人员3574人，这个数字也是不小的。

（五）犯罪分子的反侦察能力在增强，贪污贿赂犯罪手段多样化、智能化

第五个特点就是犯罪分子的反侦察能力在增强，贪污贿赂犯罪手段多样化、智能化。

从我们的侦查实践来看，随着党和国家打击腐败犯罪的决心和力度的进一步加大，贪污贿赂犯罪分子的作案手段明显趋于多样化，犯罪分子规避法律的水平也在不断地提高，作案手段也在不断地变化，14 云南省干部在线学习系列课程 http://www.xiexiebang.com

对抗党纪国法的程度也有了新的增强，应该说这些情况给我们带来的是打击和防范贪污贿赂犯罪的工作的难度也在不断加大。

比如有的受贿犯罪是钻法律的空子，走政策的边缘制造模糊行为，企图使犯罪手段从非法类型向合法类型转变，有的借合法的报酬，比如说劳务费、介绍费，包括开张剪彩、礼仪庆典等，采取这些名义来收受贿赂使之合法化，有的利用鉴定、试用，包括帮助宣传等这些形式收受大件的物品，名贵的字画还有股票，还有的是利用认亲结友，包括婚丧嫁娶这些传统的民俗，还包括打牌、下棋等一些娱乐形式，来变相地收受贿赂。

现在还有一种情况就是性贿赂，这种非物质型的贿赂犯罪，这种贿赂应该说也是屡见不鲜，过去应该说都是物质型，包括前面我讲的财和物，这个是属于非物质型的。有的行为人出于先投资后收益的动机，采取放长线钓大鱼的办法，有意的跟我们国家工作人员，特别是掌握权力的握有实权的国家工作人员交往、接触，进行大量的感情投资，给予金钱和利益而不提出任何要求，建立长期的感情，实际上他就是在转换策略，通过这种形式，就是把过去短期投资，“我求你一件事，我给你多少钱”，变为一种长期的投资，采取这种形式，为他今后借助国家工作人员的权利谋取更大的利益来创造条件、提供机会。实际上就是备而不用，待需要的时候我再向你提出，恐怕到那个时候，我们那些已经跟这些犯罪分子建立了感情关系的国家机关工作人员，在得到这种请求的时候也很难拒绝。

另外随着金融、股票、证劵、房地产行业以及高科技的发展，犯罪分子利用新兴的一些行业所特有的专业知识、专业技能实施犯罪，使这种犯罪也具有比较大的隐蔽性和专业性。

随着高科技的发展和办公自动化的广泛应用，现在应该说银行内部利用计算机实施的犯罪案件也出现了增长的趋势，犯罪分子往往是利用他们精通电脑业务，掌握程序的特性，包括他们能够破解密码，利用他们这些专业技能同时也利用他们职务上的便利进行犯罪活动，比如说，有的利用电脑多次采取大额透支，透支支票或者是将这个电脑当中的储户的存款转移到自己虚设的账户当中，提取出来，供个人挥霍，然后再把电脑当中的一些作案痕迹删除，这类案件应该说是比较典型的，利用他们的高科技、利用他们的专业技术来作案。

另外目前犯罪分子对抗侦查的手法也越来越高明，有的犯罪分子为了对抗侦查，逃避惩罚，作案的时候或者是案发以后，订立攻守同盟，这个情况是相当普遍的，另外，一旦事情败露以后，他们采取立即销毁证据，转移赃款赃物，这种情况也非常普遍，所以现在我们追缴扣押赃款赃物的难度也是非常大的。还有的洗钱的现象也是非常严重，这些犯罪分子通过各种手段，把他们获取的不义之财想方设法转

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变为合法财产，这种洗钱的情况也是非常严重。

以上我讲的这些情况，也给我们司法机关查处这一类的职务犯罪带来了相当大的难度。

（六）贪官外逃、赃款转移境外的现象增多，贪污贿赂犯罪跨区域化、国际化

第六个特点是，贪官外逃，赃款转移境外的现象增多，贪污贿赂犯罪跨区域化、国际化。随着经济全球化的进一步发展，特别是中国加入世贸组织以后，中国跟国际上的交往时逐渐地增多，贪污贿赂犯罪也是随着这种形式的发展而发展，跨地区、跨国境、跨边境这种趋势也日益明显，同时犯罪手段也不断地国际化。我们发现一些犯罪分子为了逃避打击和制裁，在案发前就通过各种途径将他们聚敛的巨额不义之财偷偷地转移出境，或者通过留学、移民等方式，把子女配偶先行转移出境，同时自己也提前做好了相应的准备，办好了出国的手续，感到万无一失，一有风吹草动一旦他们的犯罪行为被有关机关发现，马上就出逃境外，而且有的还选择了逃到与我们国家没有签订引渡条约的一些国家，所有这些情况应该说都给我们的侦查和缉捕工作带来了相当大的难度。

近年来我们查处了一些比较典型的案件，比如说中国银行广东开平支行的三任行长：徐超凡、徐国俊还有于振东，这前后三任行长，他们利用职权盗取银行的资金，达五个多亿美元，案发后潜逃境外，其中于振东经过我们有关部门的不懈努力，最后被遣送回国，他这个时候逃到了跟我们没有签订引渡条约的国家，有关部门通过多方的努力，最后将他遣送回国，受到法律的制裁，应该说是做了不懈的努力才取得了这样的结果。

另外，上海市核电办的原主任杨万中，他于1997年因贪污公款，案发后潜逃到柬埔寨长达七年，到2004年的五月份才被引渡回国。另外，广东中山市的原实业发展公司的经理陈慢雄、陈秋员夫妇，1999年挪用公款七个多亿，案发后潜逃到泰国，在五年之后才被临时引渡回国，因为我们和泰国有个协议，所以叫临时引渡。应该说这还都是比较成功的案例。

根据我们的统计，从1998年到现在，全国检查机关共抓获了潜逃到境外的职务犯罪嫌疑人共71人，应该说这也是通过不懈努力的结果。

总之，随着经济进一步的全球化、国际化跨国境作案、与国外犯罪分子共同勾结作案或者牺牲国家利益而换取个人好处，作案后向国外境外转移赃款，潜逃到国外的现象日益突出，这些案件应该说比以前增加了不少。

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（七）贪污贿赂与社会犯罪交织在一起，犯罪形式更加复杂化

第七个特点，贪污贿赂与社会犯罪交织在一起，犯罪形式更加复杂化。

有的党政干部，包括我们的政法干部，还有就是人大代表和政协委员，他们利用职务上的便利，收受黑恶势力的贿赂，进而充当黑恶势力的后台和他们的保护伞，这样双方互相勾结、共同渔利。

比如我们前面谈到的广东湛江的特大走私案，厦门远华的特大走私案，应该说都是建国以来走私数额最大、涉及党政机关执法人员最多的严重经济犯罪案件。应该说这两起案件当中，实际上最让人震惊的倒不是走私犯罪分子，而是躲藏在走私犯罪分子背后的、为他们充当后台和保护伞的这一批党政干部，湛江厦门的海关、边防这些部门，负有监管职责的部门，以及党政机关的一些领导和工作人员，他们置党纪国法于不顾，大肆收受贿赂，然后利用手中的职权护私、放私，已经达到了肆无忌惮的程度，甚至直接参与走私，其结果使得我们湛江和厦门的海岸监管严重失控、走私猖獗，权钱交易横行，给我们的国家造成了巨大的经济损失，实际上也产生了恶劣的影响。

再比如沈阳市的刘勇的黑社会组织，他们先后用金钱收买了沈阳市的原常务副市长马向动和市长慕绥新。刘勇为了达到自己的目的，为了求得保护，他在第一次接触慕绥新的时候就向他行贿十万美金，这两个市长和副市长在收受了黑社会的贿赂之后，人民的市长变成了黑社会的后台和保护伞，利用他们的职权为这些黑社会组织提供服务。所以说刘勇这些黑社会组织为什么能够做大成势、横行一时，是跟我们的党政领导干部为他们充当后台、提供保护伞有着直接关系的。

再比如广东的黑社会性质的组织头目江强，他在广西的柳州中山大厦开设赌场，他明知是违法的，因为我们国家是严厉禁赌的。江强为了保护自己经营的不法生意，用两万美金打通了柳州市公安局长于丁的妻子，在这以后，我们这个公安局长就成了江强的保护伞，每当公安机关在查赌禁赌的时候，只要一采取行动，事先我们这位公安局长就给他暗中通风报信，提供保护，使我们的几次查处都落空。

应该说从这些案件我们可以看出来，国家干部与黑社会势力相勾结，其危害不仅是国家的经济利益和社会秩序，更直接危害到我们党的政治稳定，对此我们必须引起高度的重视。

第三篇：青少年犯罪分析

未成年人思想法制道德的思考

禄劝综合高中：谭国鹏

世界上任何一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青少年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会进步的重要力量。未成年人和青年一样，都是民族的未来和希望，他们的思想道德素质如何，直接关系到党和国家的前途和命运，关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的实现。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。青少年学生是未成年人的主体，加强青少年学生思想道德的教育培养，是一项长期的任务，也是学校道德教育工作的重中之重。青少年违法犯罪增多，且呈低龄化、团伙化、暴力化，手段残忍，社会危害大性大。因此，针对以上情况提出几点对策意见：

一、提高对防治青少年犯罪工作重要性的认识；

二、构建全社会青少年思想道德教育的立体系统；

三、把青少年的教育管理放在更加突出的位置，提高预防；

四、切实加强思想政治工作；

五、净化社会风气，为青少年的成长营造良好环境；

六、成立青少年犯罪的研究机构，探讨预防和控制青少年犯罪的新思路，新模式。

江泽民同志在党的十五大报告中指出“青少年是祖国的未来，民族的希望，要十分重视青少年思想道德建设。”建国以来，特别是改革开放以来，我们对青少年的教育工作取得了很大的成 1

绩，但由于我们一些人对新时期青少年违法问题没有足够的认识和重视，措施不力，致使对青少年的教育工作存在不少问题，青少年违法犯罪不断增多，形势不容乐观，这不能不引起党和政府及全社会的严重关注。青少年犯罪成为多年来困扰社会的一个突出问题。

目前，依据国家有关统计数据显示，青少年违法犯罪主要表现为：

一、类型集中，主要是盗窃，抢劫，伤害，绑架，诈骗，流氓，贩毒吸毒等。

二、暴力型犯罪更为突出，手段残忍，社会危害大。

三、团伙犯罪增多，且犯罪 呈上升趋势。

四、违法犯罪史较长，厉根性，反复性较大。五 违法犯罪低龄化，智能化，科技化的倾向越来越严重。

六、毒品犯罪，“淫黄”犯罪和因吸毒，嗜赌诱发的犯罪日益严重。

青少年违法犯罪增多的原因有很多。客观方面：

一、社会环境严重污染，腐朽思想的侵蚀，渲染色情，传播犯罪手段的媒体物质以及封建文化的蔓延都在腐蚀青少年。

二、教育失误。一方面是学校教育失当，一些地方的教育部门和教育工作面对市场经济大潮的冲击，指导思想和价值观念发生变化，导致育人的错位。比如：重智轻德，或是采用极端手段，导致一些学生失去良好的教育环境和机会，自暴自弃，甚至走向犯罪。另一方面是家庭教育的误区。有的家长只顾挣钱，对子女放任不管，或是管教不严；有的家长向子女灌输不良意识；有的管教不当，走向极端。还有是学校，家庭，社会教育严重脱节。

三、政治思想和道德法制

教育工作薄弱，使不良意识和腐朽思想趁虚而入，使青少年价值观混乱，道德失范,文盲加法盲，自控失效，以至行为越轨犯罪。

四、打击不力，犯罪分子有恃无恐。有的政法干警执法不严，执法水平不高，办人情案，金钱案，重罪轻处，以罚代刑，导致一些违法青少年气焰越来越嚣张。

中共中央《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指出，“加强青少年思想道德教育是关系国家命运的大事。”“全党全社会都要十分关心青少年思想道德建设、学校、社会、家庭密切配合，为他们的健康成长创造良好环境。”必须提高对防治青少年犯罪工作重要性，迫切性的认识。把他纳入经济和社会发展总体规划，作为精神文明建设和社会治安综合治理的重要内容，摆上议事日程，切实加强领导。全社会必须构建归青少年思想教育的立体网络。青少年违法犯罪是一种极其复杂的社会现象，是特定历史时期饿综合反映，是各种社会矛盾，社会现象相互作用的产物。因此，对青少年加强教育，既是家庭、学校的职责，也是全社会共同的职责和义务。必须建立学校、家庭、社会“一条龙”教育体系，形成纵横交错、互相联系，互相衔接、互相配合、系统化、科学化、网络化的教育结构，动员全体力量，调动多方面的积极性形成巨大合力，运用政治的、行政的、法律的、经济的、文化、教育的各种手段多管齐下，综合教育。

采取积极措施，从娃娃教育抓起、抓早、抓小、抓苗头。切实作好中小学生的教育工作。特别要下功夫做好中学阶段的双

差生，流失生以及社会流浪儿童，社会闲散青少年，下岗青年职工的教育，小学、初中、高中阶段要根据不同年龄，心理特点，设置法制教育课爱国主义和教育课，做到学习有教材，任课有老师，课时有保证，使他们树立起良好的法制道德意识。使广大青少年提高政治思想觉悟，增强道德观念，自觉抵制各种不健康文化，不良思想的侵蚀。抓好党的基本路线教育和社会主义教育，使青少年更加热爱社会主义，树立共产主义的远大理想。开展世界观、人生观、价值观的教育，引导青少年摆正个人利益与集体利益，国家利益的关系。反对和抛弃拜金主义、享乐主义、树立全心全意为人民服务的思想。

有针对性地开展“严打”专项斗争，净化社会风气，净化校园环境，为青少年的健康成长营造良好环境。在各级党委和政府的领导下，组织有关部门力量，坚决查破教唆、拉拢、诈骗青少年违法犯罪和残害青少年身心健康的案件，依法从严处理：抓好禁毒、禁赌扫黄打非的专项斗争和集中行动。充分利用新刑法，刑诉法，依法从重从快惩处犯罪分子，净化社会环境。

政府有必要成立有关青少年犯罪研究机构，开展青少年犯罪研究，从理论与实践结合上探讨教育青少年的新路子、新模式，推进社会治安综合治理，促进社会稳定。各级党委和政府应把这项研究工作纳入社会科学研究的轨道，加强领导，从各方面给予支持，使研究系统化，理论化，多出成果，为创造青少年健康成长的良好环境，为实现我国的长治久安创造更多成绩。

未成年人思想道德建设，需要不断进行模式创新，以增强未成年人思想道德建设的主动性、创造性、实效性和可操作性。未成年人思想道德建设是长期而艰巨的历史任务。广大教育工作者要忍辱负重，不辱使命，任重而道远。

第四篇：犯罪影片分析

从《肖申克的救赎》看监狱文化

作者及作者单位：XXX

摘要：说到犯罪，监狱文化始终是一个绕不开的话题。通过观看《肖申克的救赎》这一监狱题材的影片，能够从多角度、多方面看到美国监狱制度的利与弊，以及其产生的一些问题。并且通过与中国监狱制度的对比，能够更清楚地看到我国监狱制度的不足，从而得到较为直接的借鉴。

关键词：肖申克 救赎 监狱文化 设施 管理方式 教育 安置 问题 制度化

前言

作为唯一一部看过两遍的监狱题材电影，我不得不承认，《肖申克的救赎》的确是最震撼人灵魂的经典影片之一。影片讲述了一位银行家安迪，被法官误判为谋杀他的妻子与其情人，被判终身监禁而关入肖申克监狱之后，自我救赎的故事。片中的主人公安迪，在逃出肖申克监狱之前，在狱中度过了漫长得仿佛没有尽头的19年。《肖申克的救赎》为我们展现了安迪这将近20年中，在狱中的生活状态。从肖申克这座虚构的监狱中，我们可以看到许多美国监狱文化的影子。

剧中的肖申克监狱，实际拍摄地点为美国俄亥俄州，监狱名为曼斯菲尔德州立监狱（方便起见，下文皆以“肖申克”称呼）。不像我们想象的监狱形象，肖申克首次在镜头中出现时，并没有给观众一种阴森、恐怖、压抑的感觉。相反的，全体囚犯聚集于空地上，等待着新的一批罪犯的加入，期间夹杂着各种笑骂声、口哨声，竟给人一种自由散漫之感。虽然，那只是表象而已，却也在一定程度上反映出美国监狱文化与中国监狱文化的巨大差异。有评论者说，当安迪被送到肖申克时，与其说这是一座监狱，它更像是一座城堡。的确，在肖申克监狱，又被称为“鲨堡监狱”。从“鲨堡”一词，便可以看出，这基本是一座有进无出的“黑暗城堡”。在安迪初次进入“城堡”之时，曾有一个人经过大门仰视的镜头，围墙高得让人绝望。肖申克，就像一个被狱长、狱警统治着，被围墙圈出的一个与世隔绝的世界。在这里，肖申克有着它自己独有的一套生存法则，生活规律。

管理程序与生活设施

美国监狱的管理程序与生活设施都是十分有讲究的。首先，是监狱在接收新犯人时的程序：让犯人脱去原有的衣服，在清洗身体后予以消毒，再换上监狱统一的囚服。这样做的目的，很大程度上是为了防止犯人带来疾病。毕竟，监狱是群居的地方，任何一场疾病的传播都是十分棘手的事情。

再者，监舍门由电动统一控制，监舍分层平行设置，不仅规格统一，更能保证狱警在一层的中心就可以看到所有监舍的情况，发现反常情况。从监狱的格局和设施上看，美国监狱的设施很简单，但却很实用，做到了把复杂的事情简单化。

还有就是，监狱的犯人都是单间关押的，每间监狱都配有洗盥用具，方便卫生。罪犯单间关押，不用考虑犯人之间会发生冲突，再配合上简单实用的门禁系统，大大节省了夜间的警力。单间关押也避免了犯人之间利用警察监控不到的机会相互传授犯罪经验。单间关押适当地为罪犯个人保留了一个独立自由的空间，有助于罪犯在严格的监控下有一个适当地放松和休息。从这一方面来看，美国监狱还是比较人性化的。

当然，犯人也不是随便可以呆在监舍的，必须统一进入和离开，是有时间规定的。而一旦离开监舍和其他犯人相处时，马上就会有狱警对其进行全面的监控和管理，从而保证监狱的安全。

管理方式

美国监狱对犯人采取的管理方式也是具有科学性的。比如说，当安迪一行新的罪犯被押送到肖申克监狱时，一些老犯人在铁栏后面大喊：“新犯人！新犯人！”起哄围观，虽然显得有些混乱，但狱警却并不阻止。另外，当犯人们在看电影，看到电影里的女主角摆动秀发时，一起打口哨、高声呐喊，狱警也没有出面制止。

在我们的认知当中，监狱中的犯人应该老老实实的，时时刻刻都应该安安分分，最好是做什么事都得排队，就连走路都要三人成列两人成行。而像这种起哄呐喊是一种严重挑战监狱秩序的行为，应当受到严厉惩罚，但美国的狱警根本不当回事。或许这就是中国监狱文化与美国监狱文化的巨大差距。

美国监狱之所以会采取这样的管理方式，是因为美国监狱已经注意到，当罪犯长期生活在一个封闭失去自由和单性的空间里时，心理会感到极度的压抑和郁闷。也许短时间内还看不出什么异常，然而如果任由这种情绪积攒的话，最终会爆发导致大的问题事故。就像对待洪水，鲧的堵塞法不如禹的疏导法。在不造成重大混乱的同时，让犯人的情绪得到适当发泄的机会，有利于给犯人的心理进行减压。所以，让犯人在可控制的范围内呐喊，甚至是适度地打架，而狱警不去干涉，都是一种缓解压力的很好的手段。

这种管理方式具有很大科学性，就是现在我们中国监狱近年才开始使用的心理矫治方法。我们与美国差了五十年，美国监狱已经把这一方法融会贯通到监狱管理的每一个角落，而我们在实际运用中连基本的观念都还没有。

文体娱劳

在看《肖申克的救赎》这部影片时，我注意到美国监狱中十分注重对犯人的文体教育，竟与寄宿制校园颇为相似。虽然在监狱中没有授课，但监狱中设有图书馆，图书馆管理员由犯人中的一员担任，并且会将书籍推至犯人的住宿地点，询问他们是否需要什么书。同时，犯人也有类似于自由活动的时间，可以进行各种球类运动，甚至可以下棋。另外，监狱还有电影放映设备，可以定时为犯人们播放电影，进行娱乐。我不确定这是否是出于影片拍摄需要而设置的情节，但如果事实真是如此，我认为将是监狱管理的重大突破。

许多犯人之所以犯罪，就是因为其文化水平，思想素质不够高。甚至有些人不了解法律，而在无意间触犯了法律。若是能够让他们在监狱中得到文化思想上的提高，这样既有利于他们重返社会时可以重新开始新的生活，甚至有可能使他们成为对社会有贡献的人。在我看来，监狱，并不是仅仅为了将触犯法律的犯人关起来，也不仅仅是惩罚犯人的地方，而更应该成为他们洗心革面，重新做人的起点。每个人都会犯错，同时每个人也都应该能够得到纠正错误的机会。古人有云：“人谁无过，过而能改，善莫大焉。”而有时候，可悲的并不是犯错的人不愿意悔改，而是一颗不愿相信悔改的心。

同时，犯人的体质健康也十分重要，犯人的身体素质好有利于监狱的管理。

在电影当中，典狱长提出了一个“扩展狱外执行计划”。在这一计划中，犯人不仅仅是在监狱中劳动，也能在外面工作，从事各种公益服务。这样做，能够让犯人们了解到劳动当中的价值，做一天为公共服务诚实的工人，在最低耗支下，来利用纳税人的金钱。说直白一点，这就是类似于我们国家所提的劳动改造罪犯。劳动改造罪犯有许多好处：第一，劳动改造具有转化作用，监狱通过组织罪犯劳动，能够有效地转化罪犯的思想，使之树立起正确的人生观、价值观和道德观。第二，是矫正作用，监狱通过组织罪犯参加生产劳动，可以矫正罪犯的恶习。第三，是劳改的习艺作用，监狱通过组织罪犯劳动，是罪犯学到一技之长，为刑满后回归社会谋生就业创造条件。同时，还可以通过劳动，获得一定的经济效益，改善监狱和罪犯生活条件，减轻国家负担。参与社区公益服务，还可以让犯人不至于脱离社会太远。

释放安置

值得关注的是，美国监狱中，对犯人刑满释放或假释之后的安置管理。有专门的机构负责为刑释后无家可归的人提供的临时住所，并为这些人安排力所能及的工作。电影当中的布鲁斯和瑞德在释放后，都享受到了这种优待。这样做最大的好处就是避免罪犯在释放后因流离失所、温饱问题得不到满足导致无法生存而再次犯罪。也可以作为再次回到社会的适应阶段，从而更好适应社会生活。然而，在中国，刑满释放的只有生活极度困难的人，才能够得到政府的一定的补助，并且十分有限。

虽然，即便是美国的这种政策，也无法说是十分的完善，例如管理者对刑释人员态度很差，给予的工作力所不能及等等。但就我国的现状来看，还远不及美国。可见，在这一方面，我国依然需要进一步地完善。

产生问题

虽然，美国监狱的管理体制已经尽量完善，但依然无法避免许多问题的产生。

其中，最值得关注的一个问题，就是监狱的“制度化”。“制度化”一词是影片中的瑞德提出的，也许直到现在为止，也没有一个国家的监狱制度，能够解决这一问题。“监狱里的高墙实在是很有趣。刚入狱的时候，你痛恨周围的高墙；慢慢地，你习惯了生活在其中；最终你会发现自己不得不依靠它而生存。这就是体制化。”人被制度化的好处就是，让人学会了守规矩。“没有规矩，不成方圆”，只有让这些曾经视法律如无物的人不敢侵犯国家制定的制度，才是他们不会重新犯罪的最根本的保证。然而，制度化是一把双刃剑，在让犯人守规矩的同时，让他们失去了在社会生存的能力。就像一只鸟，当它适应了笼子里的生活，听命于人时，就无法再在大自然种存活下去。制度化带来的伤害，在《肖申克的救赎》中进行了深刻的描述。政府关心犯人是否改过自身，但从来未真正估计他们被改造后的心理感受。老犯人布鲁斯就是最典型的制度化的牺牲品。作为一个被制度化了的人，五十年的监狱生活让布鲁斯与社会隔绝。在他入狱前十分少见的汽车，在他出狱时却成了满街都在跑的寻常之物。在监狱他很熟悉，而一旦离开监狱，“他们什么也不是，甚至连申请借书证都很困难”。尽管假释官为他安排了住所和工作，但年迈的他依然无法适应这个隔绝了五十年的社会。而最终，他选择了自杀。这就是制度化附带的恶果，制度似乎是一个恶魔，即使是离开了那里，还是不断影响着他们。让一个习惯了制度的人突然被放松，就如同压在身上的千斤重担突然被取掉一样让人他就无所适从。通过正途获得重新融入正常社会机会的犯人，在出狱后因为各种各样的原因，又会面临着巨大的挑战。因为时间的流逝和服刑的经历，使他们失去了曾经的希望，丢掉了本该具有的那份面对困难勇于接受挑战的勇气。因为人生最美好的时光在监狱里度过，让他们失去了学习适应社会的最佳时机，等年老定型后，再重归社会时，反而没有了获得自由的喜悦，只会感到恐惧。面对生活中的恐惧，他们只想回到适合自己的地方，就是那所耗费了自己大部分人生的监狱。只有在那里，他们才能找到熟悉，才不再担惊受怕。

除此之外，监狱中还存在着其他问题。譬如，监狱中的同性恋问题。虽然美国监狱的管理方式已经考虑到了犯人的心理问题，然而依然无法避免犯人心理问题的产生。肖申克中的“三姐妹”就是一个例子。在监狱中他们寻找合适的对象，对其进行骚扰。剧中的安迪就被“三姐妹”进行了长达两年的骚扰和毒打。还有，当汤姆被杀时，安迪试图证明自己的清白而与典狱长讲价，典狱长曾以关闭图书室和将安迪送到同性恋犯人堆中作为要挟，这也无可辩白地证明了这类事情的存在。然而，这类情况是很难被管制的。

当然，还有监狱中贪污、毒打等黑暗问题，更加是多得无法列举。

结语 不得不承认，《肖申克的救赎》是一部反映美国监狱文化的很好的影片，在这部电影中，我们能够进入到监狱犯人的内心深处，让我们认识到，犯人也是与我们平等的存在，他们也渴望着希望与自由，也想要得到重新来过的机会，也渴望，被救赎。

第五篇：青少年犯罪分析

It has become apparent to us that one of the serious problems confronting Chinese society is the teenager crime-that is, crime committed by individuals who haven’t come of age.Why it happen?.One reason is that with the improvement of our life, people have more sources of entertainment, among which TV is the most popular.However, many TV programs are full of violence and crime.Influenced by these programs, teenagers, who are not mentally mature enough, will follow the examples to commit crimes.Another reason lies in the fact that one negative consequence of rapid social development is the breakup of more and more marriages.Those teenagers who live in single-parent families are said to feel neglected and may easily develop bad behavior.Being both physically and mentally weak, many of them will easily fall into the trap of criminals.Families have also experienced changes these years.More families consist of one parent households or two working parents;consequently , children are likely to have less supervision at home than was common in the traditional family structure.This lack of parental supervision is thought to be an influence on juvenile crime rates.Although the problem cannot be solved immediately, measures should be taken to find possible solutions.For one thing, parents and society should be more concerned with the mental education of young boys and girls.Teenagers themselves should have enough knowledge of law so that they can distinguish right from wrong