浅析商业贿赂犯罪的成因及预防对策

第一篇：浅析商业贿赂犯罪的成因及预防对策

我国改革开放以后，经济竞争日渐激烈。由于市场机制不健全，拜金主义和“官本位”，“权本位”等腐朽文化思想的影响以及管理法规的滞后等原因，曾在我国计划经济体制下几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥，成为严重破坏经济秩序，腐蚀干部队伍，侵蚀党的肌体，为广大人民群众切齿痛恨的社会公害，运用党纪、法律手段有效制裁商业贿赂行为，维护党的形象，保障经济健康发展，是非常必要和迫切的。笔者现就国有企、事业单位商业贿赂犯罪的成因及预防对策，谈几点自己的肤浅看法。

一、商业贿赂犯罪产生的原因

（一）唯利是图是从事商业贿赂的主观动机。竞争，是市场经济的灵魂，它始终激烈地存在于市场商品交易之中。一些参与竞争的经营者为了通过“捷径”，取得比其他经营者更大的优势，往往抛开应有的商业道德，违背正当的竞争规则，利用少数人的贪财心理，暗中以金钱或其他好处贿赂交易对方的负责人或对交易有影响的其他个人。追根求源，经营者愿意冒违法犯罪的风险，直接暗中给付对方单位或个人好处，或者唆使雇员在业务活动中，以回扣开路进行交易，其目的是为了取得交易机会，从而获取更多的利润。收取回扣方为牟私利，置国家利益、公众利益于不顾，其贪婪动机更是显而易见的。可见，唯利是图则是从事商业贿赂者的主观动机。

（二）供求失衡是产生商业贿赂的市场条件。随着经济发展，我国的市场已由过去计划体制下商品短缺的卖方市场，逐渐转变为今天市场经济条件下，商品品种数量繁多的买方市场。尤其在国外商品大量进入国内市场之后，现在已很难找出使用货币买不到的商品。众多的货物在供买方选择之时，市场总会千方百计使商品循环流通，其中包括了合法与非法渠道。可以认为，商业贿赂是供求失衡状态下，市场代谢的扭曲，然而，人们追求的供求平衡，只能是暂时的、局部的，供求矛盾却是永恒的。为此，商业贿赂的产生，有其普遍的市场条件，制止商业贿赂的工作，也就成为一项长期而又艰巨的任务。

（三）腐败孳生是商业贿赂产生的社会基础。在国外市场经济运作方式不断对我国经济产生重大影响的今天，一些腐败现象又沉渣泛起，不仅有的行业、部门“靠山吃山”，单位内的少数不廉洁者也利用职权，营私舞弊，搞钱权交易。在金钱发挥支配作用，有钱便能直接、间接地使“鬼推磨”的风气下，商业贿赂现象必然适时而生，从事类似活动者便能轻而易举地找到乘凉的“大树”。有人就曾直言：“类似问题到处都是，你管得了吗？”社会风气的好坏是商业贿赂猖獗与否的客观环境，蔓延的腐败现象是其孳生的土壤。事实上，商业贿赂现象就是社会腐败在市场交易中的反映。

（四）滥用优势是当前商业贿赂的一个特点。现阶段，在两种体制交替之时，一些从事公益行为的单位和具有特定职能的部门，在附带从事公益经营和行使管理职能权利时，往往利用其“独家”服务的优势，肆无忌惮地与供货方串通，在貌似“公平、合理”的幌子下，大量获取回扣。公用企业和具有特殊服务职能的部门，利用其优势从事商业贿赂等不正当竞争活动，已引起社会的普遍不满，同时也成为现阶段商业贿赂的新特点。

二、商业贿赂犯罪的特征

（一）隐蔽性强。商业贿赂以排挤竞争对手为目的，通过秘密的方式向个人或单位支付财物，其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐薄等非法形式进行掩盖。

（二）目的明确化。商业贿赂是经营者在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益，目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的产品或服务销售出去，或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。

（三）手段多样化。随着社会经济的发展和查处力度的加大，商业贿赂的花样不断翻新，手段越来越隐蔽。经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如经营者给付对方单位或者个人货币现金、有价证券、物品、礼品、佣金、回扣等现金或实物；为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察，甚至性贿赂等等。

三、商业贿赂犯罪的巨大危害

（一）破坏了竞争机制。市场竞争的正常目的，显然是要求经营者在比商品质量、比价格、比服务的过程中，通过公平竞争，实现优胜劣汰，从而促进社会经济健康发展。而商业贿赂的出现，使正常的比质、比价扭曲为比回扣、比私下所得“好处”。这就造成价值规律不可能正常发挥作用，预期的市场目的也无法实现，还会助长其他违法行为，如对假冒伪劣商品进入市场起推波助澜的作用等，构成了对其他诚实经营者的排挤和不公。若不制止，将使其他守法经营者对正当竞争丧失信心，并容易造成恶性循环。

（二）助长了不正之风。腐败是商业贿赂产生的社会土壤。同时，商业贿赂又对腐败进一步加深，起着催化剂的作用。贿赂、回扣的存在，使国家应收入的利税，通过不正常渠道变为“成本”、“费用”，流失为小团体或个人的不法收入。而且，为掩盖其违法活动，有的经营者阳奉阴违搞两套账，订立攻守同盟应付检查等行为，进一步败坏了社会风气。它不仅破坏了正常的财经制度，践踏了诚实信用的尊严，还使少数经办人得以趁机利用报销凭证弄虚作假，直接吞食差价中饱私囊。商业贿赂为损公肥私，侵犯国家、集体利益提供了方便条件，成为孳生腐败犯罪的温床。由于商业贿赂面广、腐蚀性强，其污染和破坏社会风气的恶劣程度有目共睹，不可低估的商业贿赂行为使国家的利税大量流失。使国家和集体蒙受巨大的损失，造成国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

（三）损害了公众利益。盛

行的回扣，出自于交易双方的恶意串通，在给付和收取回扣的双方都能取得可观利益之时，被损害的，除国家利益之外，更直接的则是广大消费者的合法利益。尤其在国有资产大量投入公益企业，以及如医疗卫生等特定服务行业，发生回扣以后的高价、高额的服务费，最终必然由接受服务的公众承担。尤其是假冒伪劣商品进入市场后，老百姓成了真正的双重受害者。群众气愤地称那些包装精美、价格昂贵的药物为“回扣药”；面对那些地基不牢、刚通车不久便返修不止的“回扣路”，轰然倒地的“回扣楼”痛恨不已。然而吃“回扣药”、走“回扣路”、住“回扣楼”的多数还是广大普普通通的消费者。同时，由于国有资产在某些行业中的投入和企业管理体制问题，以及与党政机关干部千丝万缕的联系，群众往往要将企业的回扣行为误解为受到了政府的暗示或默许，由此影响到党和政府的形象。群众的不满，直接关系到社会的和谐与稳定。

（四）破坏了合理分配。合理的竞争能准确的反映市场状况，使生产者知道生产什么、生产多少，为谁生产以及在什么时候生产。企业为社会提供所需要的产品，并且通过竞争，实现资源利用的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是商业贿赂的出现，使交易的天平不公平地向行贿者一边倾斜。资源及劳动的不合理流向了行贿者一边。这势必阻碍市场机能的正常发挥，从而影响了社会资源的合理分配和技术、生产的进步。商业贿赂为不法生产经营者大肆制造，销售假冒伪劣商品提供了销售渠道，大开方便之门。现实经济生活中假冒伪劣商品得以泛滥，屡禁不止，不能不说商业贿赂的诱惑是其中一大原因。

（五）孳生了贪污腐败。商业贿赂行为已经成为孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床。由于商业贿赂行为的存在，企业经理、采购人员、供销人员以及政府官员利用工作之便，收受贿赂、损公肥私、中饱私囊，败坏商业风气，腐蚀了干部队伍，影响了和谐与稳定已经成为了近年来经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

四、预防商业贿赂犯罪发生的对策

商业贿赂是市场经济的一颗毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会稳定。因此，必须下大力气依法进行治理整顿，坚决刹住这股歪风。笔者根据当前国内加大惩治商业贿赂的形势，提出以下预防对策。

（一）加快对商业贿赂的立法进程。针对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势，建议立法机关修改和完善相关法律，尽快出台专门的《反商业贿赂法》，明确规范商业贿赂犯罪的范围，提高对商业贿赂犯罪的量刑处罚，严厉打击商业贿赂犯罪行为，净化商业市场发展环境。

（二）建立健全诚信制度，完善监管体系。诚信是市场经济的基础，没有完善的信用制度，社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。因此，必须加快建立和完善适合我国国情的诚信管理法律制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，构建社会信用体系，防止商业贿赂做假账行为的发生。健全诚信管理体系，完善监管制度，加强各类财务报表、帐薄、票据的管理，规范和减少商业活动中的现金交易，促进市场经济主体的自律机制完善。

（三）建立长效工作机制，完善管理制度。各行各业自上而下要研究制定一套切实可行的长效工作机制，逐步完善管理制度，使各项工作有章可循。同时要严格工作程序，认真贯彻落实，达到彻底杜绝“我想怎么干就怎么干”特权思想的良好效果，如电力工程建设开工前必须公开招标等。

（四）强化监督制约机制促廉政。为了更好地对权力进行监督，防止权利滥用，各行各业要结合工作实际，加强内、外部监督制约。在内部，一是重大事项要集体研究，让大家行使决策权，不能让个别权利集中的人，独断专行；二是加强财务、政务公开，对各种款项收支使用情况，必须公开详实内容，自觉接受广大干部职工的监督；三是充分发挥内部纪检监察部门职能作用，使每个部门、每个人员的权力真正受到监督。在外部，要采取设立举报箱、公开举报电话、聘请廉政监督员等措施，主动接受人民群众的民主监督，同时虚心接受新闻媒介的舆论监督。

（五）加大打击力度。检察机关要进一步加大查处力度，对于电力系统的职务犯罪行为要从快、从严予以惩处，让其不敢犯罪。同时，对其他人起到震慑作用，真正达到查办一案，教育一片的良好效果。另外，纪检监察部门要认真落实《中央党政纪处分条例》，对因商业贿赂犯罪被判处刑罚的干部职工，凡是按照相关规定能够开除党籍、开除公职的就给予“双开”，从而与检察机关形成工作合力，严惩商业贿赂犯罪行为。

第二篇：浅谈青少年犯罪的成因和预防对策[范文]

浅谈青少年犯罪的成因和预防对策

内容提要：今年来，各级政府和教育部门高度重视青少年犯罪与预防工作，采取切实措施，开展工作。但是，校园暴力事件时有发生。作为世界三大公害之一的青少年犯罪问题一直是全社会关注的热点，也是困扰司法部门和家庭、学校的一个难题，也是制约社会文明发展的重要因素。预防青少年违法犯罪分析青少年犯罪的成因、特点，探寻预防青少年犯罪的对策是消除社会不稳定因素，搞好社会治安综合治理，为经济、政治、文化等各方面发展创造良好环境的重要课题。

关键词：青少年犯罪，法制教育，群防群治，社会治安综合治理

青少年是祖国的未来、民族的希望，随着市场经济的发展和社会结构的变化，青少年犯罪已经严重困扰着社会文明和进步，妨碍着家庭和社会德稳定。目前，我国的青少年犯罪也呈现出低龄、团伙、暴力、智能化的趋势,日益加重的青少年违法犯罪已成为一个突出的社会问题，研究分析青少年犯罪的特点及其产生的原因、预防和控制青少年违法犯罪已刻不容缓。制定切实有效的防治措施，对于致力于发展社会主义精神文明和物质文明建设的我国将具有十分重要的意义。

一、当前青少年犯罪的特点

青少年犯罪成因是多方面的。预防青少年犯罪要从青少年犯罪特点着手，进而理清青少年犯罪的成因，否则我们的研究只是纸上谈兵。

当前青少年犯罪案件呈现出的特点：

（一）、犯罪年龄低龄化。有调查显示：我国青少年初次犯罪的年龄已从上个世纪八十年代末期的18-25周岁，逐步向14-16周岁年龄段发展。一些青少年刚满14周岁就犯罪入狱，甚至有的实施犯罪行为时尚未年满14周岁。

（二）、犯罪形式团伙化。由于青少年身心尚未完全成熟，受生理、心理、智力、阅历等因素的影响，单靠个人往往难以完成复杂的犯罪过程。但是青少年作案时相互依附，借势壮胆，结成团伙进行作案并带有一定的组织形式。这些人往往靠所谓的哥们义气和江湖义气，相互纠集，一拍即合，一哄而起，共同作案，形成一个较固定的团伙组织。

（三）犯罪类型多样化。一是侵财类罪虽仍占大多数，但是以暴力相威胁手段，实施侵财的抢劫、敲诈勒索等犯罪所占的比例越来越大。二是杀人、故意伤害、强奸、贩毒、寻衅滋事等严重侵犯公民人身权利和扰乱社会治安的犯罪逐年上升。

（四）犯罪主体复杂化。主要表现在：一是在校学生和外来人口中的青少年犯罪增多犯罪率上升。我们常常可以从各种媒体获悉一些在校生杀人、强奸、贩毒等令人触目惊心的恶性案件。如2004年发生在云南大学震惊全国的“马加爵杀人案”和2010年3月河南郑州警校的强奸杀人案。

（五）犯罪方式智能化。目前，青少年犯罪已经向智能化方向发展，而且出现部分采用现代化的一些技术手段和方法进行犯罪的案件。当前计算机领域违法犯罪的主体以受过现代教育的青少年占绝大多数。

二、当前青少年犯罪的产生原因

（一）个人原因。

贪图享乐、不劳而获的不良动机是青少年产生犯罪的一个重要原因。由于复杂原因，一些青少年由于过早地辍学步入社会，没有受到良好的教育，没有正确的人生观和奋斗目标，精神空虚，好逸恶劳，特别是受到社会上奉行的极端个人主义和拜金主义的影响，不劳而获的思想严重，羡慕纸醉金迷、声色犬马的生活，但由于这些青少年多数无职业，无收入，当他们面对物欲横流的世界时，经不住金钱的诱惑，私欲不断膨胀，不惜铤而走险，实施盗窃、抢劫，甚至是绑架、杀人等犯罪。

（二）家庭原因。

家庭是社会的细胞，是最基本的社会群体。家庭是一个历史范畴，家庭功能也会随着社会的发展变化而变化。我国以20世纪70年代末80年代初实行改革开放政策为标志，开始进入由传统社会向现代化社会转型的新时期。相应，家庭的功能开始发生变化并在对预防和减少青少年违法犯罪的方面逐步失调。

1、过分溺爱、放纵型家庭：由于当前的青少年在家中多为独生子女，家长过分溺爱孩子，父母在物质生活上不断满足孩子的要求，甚至是袒护孩子，给孩子造成娇生惯养，唯我独尊的思想，这些青少年任性、骄傲，以自我为中心，利已思想严重，一旦生活发生波折，就会显得非常脆弱、焦躁，或自暴自弃，或采取极端的手段，对抗社会。

2、“严管”型家庭：有的父母发现孩子犯了错误或劣迹，不是说服教育，而是墨守“棍棒底下出孝子”的信条，采取简单粗暴的方法，不分青红皂白对孩子打骂、惩罚，甚至赶出家门。这样的教育，往往造成孩子和父母感情破裂，形成情绪对立、互不信任的局面，使孩子在心理上与父母为敌，也形成冷漠缺失人格。

3、父母行为不良型家庭：有的父母失业待岗在家，整天不思进取，沉醉在麻将桌上，对子女的学业不闻不问。还有的父母有赌博、酗酒、盗窃、卖淫嫖娼等不良恶习，给子女以错误的引导作用，并刺激他们模仿，在其心灵中孕育了违法犯罪的种子。

4、贪欲型家庭：这种家庭，一切以金钱为中心，什么都围绕着金钱转，使孩子耳濡目染，为获取金钱不择手段，铤而走险。

5、结构缺损型家庭：当离婚、死亡或服刑以及其他原因失去了夫妻中的一方或双方时，家庭的完整性便遭到破坏，这种家庭给子女心理造成的伤害使相当多的孩子因此产生人格和情感障碍，悲观失望、痛恨父母、嫉妒他人、不满现实，形成一种不合群的孤僻个性，或用异样的眼光看待一切。

（三）学校原因。

应试教育下的学校思想教育工作薄弱，一些学校视教学质量、升学率为“生命线”，片面追求升学率，只抓教学质量，忽视学生的思想教育和法制教育，对一些学习较好的学生，不惜一切代价重点培养，对一些在校表现不好，成绩较差的学生，则弃之不顾，甚至将他们推向社会，造成一些学生的自尊心受到伤害，使学生心理产生偏差，甚至是破罐破摔，走上违法犯罪的道路。

（四）社会原因。

近年来社会上盛行的不正之风，严重影响着青少年的健康成长，一些青少年就是在消极丑恶环境的影响诱惑下，放弃了远大的理想，动摇了对社会主义的信念。快男歌女及追星使大多数青少年梦想一夜成名，放弃艰苦奋斗，脚踏实际。一些宣扬暴力、色情等非法音像制品，是他们争相仿效江湖义气和哥们义气等封建糟粕，拉帮结伙寻衅滋事，聚众斗殴，割据势力。有的沉迷于网吧、歌舞厅无法自拔，暴力游戏使他们变得冷漠、残忍，最终走上违法犯罪的道路。

（五）心理原因。

青少年所处的年龄段以及自身的心理状态与犯罪的形成密切相关。在这一年龄阶段，青少年个人意识增强，自我约束力差，具有较强的好奇心，喜欢模仿却往往较为盲目，加之大多数青少年的法律意识极为淡薄和贫乏，被犯罪心理学家称之为“危险年龄”。

（六）就学和就业原因。

初中毕业升学率和社会就业率偏低也是导致青少年犯罪的另外一个重要因素。由于学业成绩差，一些老师给予的不是关心，而是批评、挖苦，这种潜在的环境使他们成为学生群体中孤独的竞技者。精神上德挫折，经济上的拮据及流入社会后能够受到的法制、道德教育十分有限，面对纷繁复杂的世界，他们的内心彷徨失措，形成异常的心理、人格障碍及性格扭曲，铺就了青少年违法犯罪的道路。

三、青少年犯罪的预防策略

预防青少年犯罪是一项系统工程。必须由家庭、社会、学校以及社会各方面力量齐心协力来完成，预防青少年犯罪应当采取教育、保护、预防性的措施和打、防、管、教多种手段综合治理，才能最终达到标本兼治的目的。

（一）进一步提高对防治青少年犯罪工作的认识。

中共中央《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》指出，“加强青少年思想道德教育是关系国家命运的大事。” “全党全社会都要十分关心青少年思想道德建设，学校、家庭、社会密切配合，为他们的健康成长创造良好环境”。对青少年的教育和对青少年违法犯罪的防治，关系到国家的前途和命运。各级党政部门和各级领导都要有强烈的责任感和紧迫感，切实重视对青少年的教育工作，将其纳入经济和社会发展的总体规划，作为精神文明建设和社会治安综合治理的重要内容。

（二）强化家庭对子女的教育观念。

必须重视家庭在预防青少年违法犯罪中的中心作用。家庭教育是家庭预防机制中最直接，最有效的一种形式。父母是子女的第一任教师。父母的处世态度、兴趣爱好、生活习惯及性格特征，都在潜移默化的影响着子女的成长。首先，家长以身作则，言传身教，示范和榜样的力量时无穷的。其次，营造和谐的家庭气氛，曾强亲和力，潜移默化地给青少年品德发展带来“随风潜入夜，润物细无声”的效果；再次，家庭的管理与约束对子女的行为和子女对外界事物的认知能力起到了规范和促进作用。自古就有“近朱者赤，近墨者黑”的观念，孟母三迁的故事也给我们最好的启示。研究资料表明，青少年犯罪与家庭教育不当密切相关。家庭教育应该以科学、健康的方法教育青少年，使青少年从小就养成良好的生活习惯和健康向上的精神面貌。在法制教育中，家长要带头学法、懂法，自觉遵守国家法律。同时，要教育孩子努力学习法律，不断增强法律观念，用法律规范自己的行为，从小养成遵纪守法的良好习惯。父母要与正确对待子女所具有的时代心理特征及合理要求，关心他们的成长。对子女既要严格要求，又要尊重理解，当发现子女产生错误思想和不良行为时，进行耐心的说服教育，甚至严肃的批评，帮助其及时改正；子女的优点和成绩要给予肯定，要激励他们不断前进，更要尊重他们的兴趣、人格和独立性，注意因势利导、因材施教，加强心理卫生教育。

（三）加强对青少年思想品德和法制观念的教育。

青少年违法犯罪的主体往往缺乏正确地人生观、价值观、世界观和法制观念。首先，学校要对法制教育经常化制度化。及时掌握学生的思想动态，对一些“问题少年”要及时采取措施进行帮教。要将法制教育贯穿在整个学校教学的全过程，教育主管部门要规定每一所学校每周开设法制教育课，可以采取聘请校外辅导员讲课、开设法制讲座、组织失足青少年现身说法等形式对学生进行形式多样的法制教育。其次，教育主管部门应该组织印制一些常见的法律、法规以及诸如“什么是违法”、“什么是犯罪”、“怎样才能预防违法犯罪”等常识的小册子分发给学生，让每个学生都能掌握一些基本的法律知识。再次，要建立学校与家长和社会各有关部门的联系制度，构建法制教育的家庭、学校和社会的立体教育模式。

（四）积极开展以教育感化为主的帮教措施。

司法、教育和共青团、妇联及各级政府部门都要依靠基层组织，发动群众对本辖区内青少年违法犯罪的情况、劣迹青少年进行全面摸排，加强监管控制，公安派出所、村（居）民委员会和学校等单位成员组成帮教小组对摸排出的重点人员、重点对象进行帮教，积极地向被帮教人员开展法制教育，帮助他们解决生活中的困难，使他们心灵复苏，树立正确的人生观、价值观、道德观和法制观，（五）净化社会环境、强化社会治安综合治理。

中共中央《公民道德建设实施纲要》要求，在全社会深入开展精神文明建设，促进社会的文明程度，加强廉政建设，端正社会风气，使社会环境得到净化，为青少年健康成长提供良

好的环境基础。同时，公安、司法、海关、文化等部门要联手行动，坚决查禁制造和传播负面文化制品的行为，清理整顿文化市场，让内容健康积极向上的文化占据主导地位，堵塞可能对青少年产生毒害的文化传播渠道。公安、工商、文化等部门要经常性地对网吧、发廊、歌舞厅、迪厅、酒吧等公共娱乐场所的突击检查，严厉打击其中的违法犯罪行为。

（六）扩大青少年的升学渠道和就业机会。

现在，每年大量因无法继续升学流入社会的初中毕业生。要从根本上解决青少年的违法犯罪问题，必须从扩大学校的升学率着手，努力普及高中教育，增加青少年的就学机会，不断提高青少年自身的文化素质和法制意识，减少青少年违法犯罪的比例

总之，预防青少年违法犯罪是社会预防犯罪的一个重要环节，是一项复杂的系统的社会工程。它关系到整个社会的治安以及国家的未来，它不仅符合青少年本身的利益，而且也符合国家和民族的利益。做好预防青少年违法犯罪工作，从根本上杜绝犯罪现象的发生，才能保障有中国特色社会主义建设健康快捷发展。

第三篇：论未成年人犯罪成因及预防对策

论未成年人犯罪成因及预防对策

未成年人犯罪是当今世界各国面临的共同严重社会问题，是公认的“世界三大公害”之一。根据我国宪法规定，已满18周岁的人为成年公民，按照刑法的规定，不满14周岁的人实施了严重犯罪行为均不视为犯罪，不追究刑事责任。因此未成年人犯罪从刑法角度而言，应当是指14周岁以上18周岁以下的未成年人犯罪，但是由于犯罪学是研究犯罪问题，而不是为了定罪量刑，其研究范围在年龄上，应当从宪法的角度界定，而不是按照刑法将14周岁以下的未成年人犯罪排除在外；在行为内容上，不应当仅研究犯罪行为，还应包括违法行为和不良行为。只有如此，才能防微杜渐，真正达到预防犯罪的目的.未成年人犯罪率不断上升已是近年来我国刑事犯罪的一个特征和趋势，是当前迫切需要解决的重大问题。为了更有效地预防和打击未成年人犯罪，有必要对未成年人犯罪的特征、原因、预防方法等作出分析，以便更加有针对性地采取切实可行的预防和打击措施。

一、我区未成年人犯罪现状及预防未成年人犯罪刻不容缓的紧迫性。

全国乃至世界范围内未成年人犯罪问题日益严重已是个不争的事实，目前，在我区的各类犯罪活动中，未成年人作案已占一定比例，而且比例将越来越高，年龄越来越低。据**市公安部门的统计，近几年在捕获的刑事犯罪嫌疑人中，青少年犯罪嫌疑人占总人数的80%以上，其中未成年人犯罪嫌疑人占10%左右，这说明青少年犯罪在整个犯罪活动中已占相当比重，且随着时间的推移，比例会呈上升趋势，尤其值得注意的是未成年人犯罪问题,因此研究未成年人犯罪的成因及根源，提出预防未成年人犯罪的对策，完善未成年人犯罪的预防体系，已经刻不容缓。

二、我区未成年人犯罪的特点

（一）未成年人犯罪日趋低龄化。

随着我国人民生活水平的提高，未成年人身体发育成熟期有所提前，据有关资料表明，目前，我国未成年人身体发育成熟比五十年代提前二至三年，由此也带来了违法犯罪成员向低龄化发展的趋势。近几年来我区未成年人犯罪年龄也有所提前，一般是10—12岁开始有劣迹，13—14岁走上违法犯罪道路，14—18岁进入违法犯罪的高峰期，18岁以后成为犯罪的主力群体。据**市公安部门统计，近两年来**市青少年犯罪中10—14岁的少年犯占总犯罪人数的4.5%,15—18岁的青少年犯罪人数占总犯罪人数的10%左右。由此可见，未成年人违法犯罪问题十分严重。

（二）团伙犯罪现象突出。

团伙犯罪是未成年人犯罪最突出的特点。近年来，由于各种原因，封建社会的帮会意识在未成年人中有所抬头。再加上未成年人首次作案的胆怯和恐惧心理，使他们常常群体作案，既能相互壮胆，又能分工协作，成功率高。所以未成年人犯罪多数与同校、同院、同村、同经历、同爱好的同龄人一起做案。

（三）犯罪类型以侵财犯罪为主。

全区未成年人犯罪中侵财犯罪占有相当大的比例。据近两年间的统计，未成年人实施侵财行为的人数在未成年人案件作案人数中所占的比例为85%。最近**市公安部门对未成年人犯罪做了一次调查，发现在**市各个辖区内天天都有50—60起盗窃案件发生，特别是嘎玛贡桑和西**一带。

（四）违法犯罪的未成年人多来自于问题家庭。

所谓“问题家庭”是指离异家庭，以及家庭成员性格脾气怪异，伦理道德混乱，严重缺乏责任感的家庭。据调查，在我区犯罪的未成年人当中有近

80%的人是因家庭放任或放弃对他们的教育，致使他们积习甚深，最后走上犯罪的道路。

（五）未成年人犯罪具有反复性。

重新犯罪问题在近一阶段越来越严重，其中在未成年人犯罪中重新犯罪占有一定的比重。重新犯罪的因素很多，原因也比较复杂，但其主要有两点：一是没得到彻底改造和矫治。二是释放后回归社会的问题未能解决好，未成年人没能返校学习，到了工作年龄不能及时就业。如**市公安部门抓到10—12岁未成年的盗窃犯后先拘留，找到其家长后释放。而这部分未成年人的家庭绝大部分是“问题家庭”，往往采取放任或放弃的态度，使这些孩子得不到教育和矫治而一再犯罪，当这些孩子稍大一些就唆使比自己年龄小的孩子犯罪，形成了恶性循环。

三、我区未成年人犯罪的原因分析

通过对我区未成年人犯罪的调查与分析，发现他们犯罪有客观原因和主观原因，具体有以下几点：

（一）家庭对未成年人违法犯罪的影响。

家庭教育对未成年人成长关系重大，我区未成年人犯罪的家庭原因有两种情况：一是离异家庭导致孩子犯罪。家庭是一个人一生中的第一所学校，家庭教育是其它任何教育所无法代替的。当今我区离异家庭增多，相对应这种家庭的孩子也逐年增多，以此带来的社会问题也越来越严重，离异家庭的孩子由于心灵受到创伤，易产生自卑感，随之便有学习成绩下降、迟到早退、扰乱课堂秩序、甚至旷课等不良行为出现。而离异的父母有的出于弥补心理，一味迁就孩子，有的无心或无力管教孩子，使孩子放任自流，一旦受到坏人教唆，就滑向犯罪的深渊。二是家教不当导致孩子犯罪。有以下几种情况：第一，有的父母过份溺爱孩子，对孩子有求必应，袒护缺点，使孩子养成为所欲为的坏习惯进而导致犯罪。第二，有的父母嫌管教孩子太麻烦，放弃了对孩子的教育，使他们流落街头，亲近不三不四的“哥们儿”，走上犯罪道路。如我区

10—14岁未成年人犯行窃罪的，95%是由年长于自己的“哥们儿”唆使的。第三，在我国家庭中，充当家庭教师角色的主要是母亲，我区由于历史原因很多母亲的文化素质很低，且生活方式及情趣、爱好也很不健康，孩子在这样的家庭环境中养成很多不良习惯，诱发犯罪。第四，更有甚者有的家庭父母自己没有经济来源却鼓动、唆使孩子去偷东西来满足自己的需求，使孩子直接走上犯罪道路。

（二）学校对未成年人违法犯罪的影响。

学校是未成年人接受正规的社会化教育的主要场所。目前我国的教育体制有许多不尽人意的地方，重智力轻德育，片面追求升学率，放松了思想政治教育。据调查发现我区至今有40%的乡村小学仍未开设《思想品德》课，全区内有的学校秩序差、教学水平低、教学方法不当，使学生感到升学无望不想上学。还有个别学校由于采取了不当手段，将有劣迹的学生开除，推向社会。如最近对20名未成年人犯案人员进行调查，其中有3人是读到初一时因违反了校规，学校实施了开除手段，使他们成为“三不管”的流浪儿，所以学校的一些不当方法和手段使有的学生厌学、失学，给社会带来了不**的因素，同时也是未成年人违法犯罪率增高的原因之一。

（三）社会环境因素对未成年人犯罪的影响。

我国正处在社会主义初级阶段，物质文化生活水平比较低，在市场经济中，金钱的力量暴露无遗。一部分人不择手段地捞钱，贪污受贿、权钱交易、盗窃抢劫。有了钱的，吃喝玩乐，荒淫无度。这一系列社会丑恶现象严重地薰染着未成年人：一是营业性歌舞厅、录像厅、台球室、酒吧和网吧的影响。这些地方都贴有“未成年人不得入内”的字样，但有的店主为了招揽生意吸纳未成年人入内消费。二是文化、媒体对未成年人的影响。改革开放以来在文化领域一些低级、污秽的东西也夹杂进来，成为影响涉世未深的未成年人的腐蚀剂。如渲染暴力、色情、吸毒、迷信等，对未成年人的负面影响极大，**市近几年来未成年人盗窃案不仅作案手段成人化，而且常带有暴力行为，后果严重。

（四）社会上一些贪图便宜行为的影响。

据犯偷盗罪的未成年人供认：他们把东西偷来后，就给社会上的一些人去卖，就因一些贪便宜的人买了赃物后，这些未成年人对此产生了兴趣，有了第一次后再想偷第二次，结果一再试法，越陷越深。

（五）家庭贫困导致外出流浪的未成年人被有心之人诱骗教唆犯罪。

据**市救助站站长巴桑介绍，随着**市流动人口不断增加，未成年人外出流浪和乞讨的现象十分突出。“这其中有学校、社会、家庭等方面的原因，最主要的还是家庭比较贫困。”由于未成年人心理不成熟,自我保护意识薄弱,被成年人教唆犯罪.前几年我市公安部门破获了一起特大家族式犯罪案件,一个多为亲属关系的１６人犯罪集团多年来用暴力手段先后强迫教唆１０余名未成年人从事乞讨、盗窃等活动。

（六）未成年人犯罪的主观因素。

首先是文化层次低，不懂法。在**市公安局捕获的未成年人犯案人员中，只有小学文化程度的占56%，这部分人由于种种原因没得到系统的良好教育，文化知识贫乏，法律观念淡薄，大多不明是非，自控力差，对违法犯罪后果的严重性预见不够。其次，犯罪心理形成的主观因素：一是未成年人犯罪的动机，研究犯罪心理的学者认为，犯罪心理的形成是由犯罪动机引发的，而犯罪动机的产生以需要为核心，而未成年人违法犯罪的心理需要最主要的是膨胀的物质需要，这也是侵财犯罪的主要动机。此外未成年人好奇心强，逞强好胜，“哥们儿义气”等心理因素的犯罪也很常见。二是未成年人犯罪心理的形成。未成年人心理发育速度明显落后于生理发育速度，这种成熟的异时性与未成年人违法犯罪心理的形成关系密切。未成年人犯罪心理形成的主要因素表现在：生理上，特别是性发育迅速趋向成熟，而心理发育相对缓慢，因此具有情绪不稳定、易于冲动、追求刺激的特点，这种特殊心理加上缺乏是非观和自制力，所以容易在不良因素的影响下形成犯罪心理。

四、预防我区未成年人犯罪的措施

重视和加强对未成年人犯罪问题的预防工作是今后一个时期内社会治安的一项重要任务，这需要动员和依靠全社会力量，齐抓共管、标本兼治、综合治理。个人认为具体措施如下：

（一）要大力开展遵纪守法宣传教育。

根据实际情况，我区在进行遵纪守法宣传教育上，应采取以学校教育为主，家庭、社会教育三者相结合的方式，从普及中小学法制教育课入手，在家庭、社会的协助下，使未成年人从小养成遵纪守法的良好习惯。我区在这方面做了大量的工作，如2010年10月15日，我市召开未成年人思想道德建设和预防青少年违法犯罪工作会议,面向重点未成年人群体，落实未成年人思想道德建设和预防青少年违法犯罪工作的各项工作。要积极推进学校、家庭、社会三位一体的教育网络建设；要切实加强爱国主义教育，帮助广大未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观；要大力净化社会文化环境，为未成年人健康成长创造条件；要加强基层团队建设，把广大未成年人团结在党和政府周围。另外可聘请政法战线的同志定期到学校、街道、单位作形势和法律方面的报告，利用打击刑事犯罪中的典型案例，有声有色地开展教育。

（二）针对当前我区未成年人犯罪日益突出的情况，作为预防未成年人犯罪的重要职能部门，各级公安机关应认真贯彻执行刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等有关法律，积极会同有关部门，采取切实有效的措施，加强对未成年人违法犯罪的预防、制止和教育挽救工作：一要严厉打击侵害未成年人的各种犯罪活动加强对未成年人的司法保护。

二要积极配合有关部门大力清除毒害未成年人的精神垃圾，净化社会环境。三要落实社会治安综合治理的各项规定。四要依法及时处理未成年人违法犯罪案件，对有一般违法行为和轻微犯罪行为的未成年人采取教育、感化、挽救的方针；但对于极少数罪行严重，屡教不改的未成年人罪犯，则坚决依法惩办，绝不姑息。这不仅有利于对犯罪的未成年人进行教育和改造，而且可以净化社会环境，防止这些行为对其他未成年人的侵蚀。五是各级公安机关应协助各部门建立健全我区少年犯教育和管理的专门机构，如工读学校、未成年犯罪管教所等专门机构的建设。

（三）应建立“三结合教育网”。

所谓“三结合教育网”，就是要建立以学校为主，家庭、学校、居委会（街道、乡村）三结合的学生教育管理网络。由学校负责与家长、有关街道、乡村建立责任制和联系制度，使学生在校内外都有人管。

学校方面：在对学生进行文化科学知识教育的同时，还要对学生进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育和“四观两论”教育，并系统地进行思想品德教育和法制教育，提高他们分善恶、辩是非、拒腐防变的能力，并将预防未成年人犯罪的教育纳入义务教育范畴。

家庭方面：应重视家庭教育，提高家庭教育质量。在我们现实生活中，错误的家庭教育表现在以下几个方面：一是有些家长认为把孩子送入学校自己就放心了、轻松了，于是减少了家庭教育。二是有的父母把孩子托付给小保姆照管，自己只顾应酬和休闲，而小保姆们大多文化程度低，没有教育知识和教育经验，自然形成落后的家庭教育。三是一些单亲家庭、经商家庭等有的无力顾及孩子；有的溺爱放纵孩子，有的采用粗暴手段管教孩子，使得家庭教育方法不当。四是有的父母嫌管教孩子太麻烦，放弃对子女的家庭教育。而家庭教育对预防未成年人犯罪极为重要，未成年人犯罪中有

80%是因忽视家庭教育而引起的。所以，我们不仅要重视家庭教育，而且要从家庭教育的力度、内容、方法上不断提高家庭教育的质量，以高质量的家庭教育配合学校教育好孩子。

基层工作方面：一要加强派出所、居委会、治保组织的建设，改变当前基层各部门、各单位遇到治安问题推、拖、怕的思想和作风，要加强政治、文化、业务培训，不断提高工作人员的思想、政策、工作水平，及时地了解掌握辖区内未成年人的思想和行为，把可能发生的问题解决在基层，预防未成年人犯罪。二要发挥居委会作用.居委会应发挥它的职能和作用，应为居委会内中小学生组织一些有益活动，并对居委会内犯过错误的未成年人进行监督、帮教，这对预防未成年人犯罪和重新犯罪都有很大的作用。

总之“三结合教育网”的建立须政府、街道给予支持和帮助。目前不少地方经过三结合教育网的试点工作，已证明对预防未成年人犯罪有着积极重要的作用。

（四）净化社会环境。

一是治理文化市场。公安、文化、工商管理部门要互相配合，有计划，有措施地整顿治理文化、娱乐场所，采取得力措施铲除“黄源”，坚决取缔黄色书刊、音像制品，打击制作、贩卖、传播淫秽物品的违法犯罪分子，清除精神污染，严厉禁止营业性歌舞厅、录像厅、台球室、酒吧、网吧等对未成年人的吸纳行为，实现社会风气的根本好转，保护青少年的身心健康，预防未成年人违法犯罪。二是治理学校周边环境。

（五）开拓升学和就业门路。

一是广开职业学校，使那些升不上普通高中的学生能在职业学校掌握一技之长，自食其力，减少社会负担。二是扩大就业门路，企事业单位可通过考试择优录用，从社会上招收工人，促使更多人去学习，去竞争。三是居委会可筹集资金，为辖区内待业青年开办民族工艺品加工工场，或在第三产业中为他们寻找生活的落脚点，让他们有所事事。

（六）关心未成年人成长。

一是依靠共青团、妇联、工会、关心下一代协会等组织，开展各种符合未成年人特点的、有益的、健康的文体活动，陶冶他们的情操，使他们朝着健康向上的道路前进。二是认真贯彻落实《青少年保护法》和《预防青少年犯罪法》，保证它们的法律约束力，使综合治理落到实处，更好地加强对青少年的管理教育，保障青少年的合法权益。

第四篇：人行系统治理商业贿赂成因及对策

人类社会进入私有制的阶级社会以后，一些人为了达到政治、经济目的或谋取其他利益，就开始向国家官吏贿赂。我国古代奴隶社会的西周时期就有贪污贿赂的记载，《尚书•吕刑》中所谓“五过之疵”中的“惟货”，即指官吏接受贿赂。《汉书•刑法志》中也有“吏坐受赇枉法”的记载，《说文》解：“赇，以财物枉法相谢也。”

商业贿赂是贿赂的一种形式，是一种普遍的社会现象，是商品经济发展的负面影响。商业贿赂出现以来，各国都采取措施加以禁止，世界各地的相关立法就足以证明各国政府对商业贿赂的重视。今年国务院、中纪委分别召开廉政工作会议，明确要加大惩治商业贿赂的行为。联想到人民银行系统，笔者试着从商业贿赂的概念，特征及表现形式，阐述商业贿赂的危害，并结合人民银行系统反腐倡廉的有关规定，浅析个人治理商业贿赂的有关对策。

一、商业贿赂的概念及特征

在当今世界各国，商业贿赂行为普遍存在，已成为最主要的一种贿赂形式，在市场经济高度发达的资本主义国家，大量揭露出来的政治丑闻都与商业贿赂有关，如美国洛克希德公司向日本前首相田中受贿，导致日本对田中提起刑事指控，而且牵连了三名国会议员，震动了日、美朝野内外，在拉美与东南亚经济发展中国家，商业贿赂现象也比较严重。我国改革开放以后，经济竞争日渐激烈。由于市场机制不健全，拜金主义和“官本位”，“权本位”等腐朽文化思想的影响和管理法规的滞后等原因，曾在我国计划经济体制下几乎绝迹的商业贿赂行为又重新出现和泛滥，成为严重破坏经济秩序，腐蚀干部队伍，侵蚀党的肌体，为广大人民群众切齿痛恨的社会公害，运用党纪、法律手段有效制裁商业贿赂行为，维护党的形象，保障经济健康发展，是非常必要和迫切的。商业贿赂是指在商业活动中，经营者为销售或者购买商品、提供或者接受服务而采用在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益,以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

作为贿赂的一种表现形态，商业贿赂具有以下特征：

1．商业贿赂行为具有隐蔽性。商业贿赂以排挤竞争对手为目的，通过秘密的方式向个人或单位支付财物，其所支付的金额款项通常以伪造财务会计帐薄等非法形式进行掩盖。

2．商业贿赂行为目的明确化。商业贿赂是经营者在帐外暗中给予对方单位或者个人财物或者其他利益，目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的产品或服务销售出去，或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。

3．商业贿赂行为手段多样化。随着社会经济的发展和查处力度的加大，商业贿赂的花样不断翻新，手段越来越隐蔽。经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。如经营者假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人以现金或实物；为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察，甚至性贿赂，等等。

4.商业贿赂是廉政建设的毒瘤。商业贿赂既是违法犯罪行为，又是对正常、公平的竞争秩序的破坏，严重破坏了社会主义市场经济秩序。同时，由于商业贿赂往往与部分国家工作人员徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、腐化堕落直接相关，又严重侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性，扰乱了国家机关正常的管理活动。

二、商业贿赂的危害及表现形式

近年来商业贿赂在行业中不断地滋生繁衍，影响面越来越宽，对我国市场经济健康发展构成极大的危害。

1.商业贿赂背离了市场经济运行规则，破坏了正常的市场交易秩序。在市场经济领域中，商业贿赂已经成为参予竞争企业的运行“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争，破坏了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，诚信遭到贱踏。

2.商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置。公平合理的竞争有利于实现资源配置。但是，商业贿赂违背了市场价值规律和市场竞争规律，使交易的天平向行贿者一方倾斜，严重影响社会资源的合理配置和生产技术、服务水平的提高以及产业结构的提升，损害了广大消费者和经营者的合法权益，对我国经济的可持续发展有百害而无一利。

3.商业贿赂加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费。据有关部门资料显示，在我国以建筑企业为例其每年的经营费用约占营业额的2%至3%，而正常的费用范围仅仅在0.3%至0.5%之内。所有这些费用最终都会转嫁给消费者，使得交易成本增加，消费者不堪重负。同时，商业贿赂大都是在账外暗中进行，产生的不正当利益进入交易对方单位的“小金库”

或者个人腰包，导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。

4.商业贿赂滋生腐败和诱发经济犯罪。在商业贿赂成为“潜规则”后，经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。已查处的高官腐败案件证明，腐败通常与商业贿赂相联系，如美国洛克希德公司向日本前首相田中贿赂案，田中内阁

因此垮台。在我国已查处的高级领导干部受贿犯罪案件（如成克杰受贿案）和重大经济犯罪案件（如厦门远华走私案）中，绝大多数都涉及到商业贿赂。因此，商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床，已经成为经济领域犯罪的一个突出问题。

5.商业贿赂损害国内投资环境，降低国外投资的吸引力。随着近来曝光的“朗讯**”、德普“回扣门”事件，国际舆论对我国投资软环境的不利评论将直接影响我国的经济发展，国际形象也受到一定的冲击，商业贿赂很大程度上制约了我国利用外资发展经济。

作为宏观经济调控部门，商业贿赂在人民银行系统主要涉及基建工程、大宗物品采购、行政审批、服务类、项目招标、车辆保险、业务交往等活动中。其主要表现形式是单位或个人收受经营者以现金、实物回扣方式的促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等.以软回扣方式的高消费招待、酒巴包厢享乐、提供出国机会及风景旅游观光；为对方安装电话、包租大哥大、装修住房等。

三、强化商业贿赂治理的对策

商业贿赂是市场经济的一颗毒瘤，如果不能得到有效治理和清除，将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会稳定。因此，必须下大力气依法进行治理整顿，坚决刹住这股歪风。治理商业贿赂是一项系统工程，需要通盘考虑和部署。作为人民银行系统，加大对商业贿赂的惩治力度，需要群策群力。笔者根据当前国内加大惩治商业贿赂的形势，提出以下对策。

（一）加快对商业贿赂的立法进程。针对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势，建议立法机关修改和完善相关法律，制定专门的《反商业贿赂法》，加大商业贿赂的经济处罚的额度，以增加商业贿赂的违法成本，进而从经济上阻断商业贿赂的发生。

（二）建立健全诚信财会制度，完善金融监管体系。诚信是市场经济的基础，没有完善的信用制度，社会主义市场经济就不可能真正建立和发展起来。因此，必须加快建立和完善适合我国国情的征信管理法律制度，实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，构建社会信用体系。借鉴国外先进经验，重构我国会计监管体制，加大对公司、企业会计工作人员和中介机构的监管力度，防止因商业贿赂做假账行为。健全金融监管制度，加强票据管理，规范和减少商业活动中的现金交易，健全征信管理体系，加大反洗钱力度，完善金融监管体系，促使市场经济主体完善自律控制机制。

（三）深化行政审批体制改革，从源头上防治商业贿赂。进一步推进行政审批制度改革，规范行政行为，强化对行政权力的制约和监督，规范行政审批程序，全面推行人民银行政务公开制度。

（四）充分发挥人民银行系统内部监督机制。治理商业贿赂工作是整顿和规范市场经济秩序工作中的一项，是党中央作出的一项重大决策。对于当前在人民银行系统反映强烈的基建工程、大宗物品采购、行政审批、服务类、项目招标、车辆保险、业务交往等活动中存在的较为突出的商业贿赂问题，充分发挥人民银行自上而下的巡察工作制度，加强信访和举报工作，强化纪检监察、内审的检查作用，在查处商业贿赂违纪、违法犯罪案件中，纪检监察、内审部门应当加强协调配合和沟通联系，建立信息通报反馈机制、案件协查机制，明确案件移送的标准及责任，形成治理商业贿赂违纪违法行为的合力。一是要发挥纪检监察惩处职能。对查处接受商业贿赂的人民银行系统工作人员要给予党纪、行政纪律处分或者经济处罚，对触犯刑法的要配合司法机关做好立案侦查。二是开展专项执法监察。结合当前治理商业贿赂的形势加大纪检监察执法力度，检查人民银行系统干部职工在遵守有关法律法规，以及贯彻执行党和政府关于治理商业贿赂的方针政策、决定的情况，有针对性地采取措施，促进人民银行系统治理商业贿赂规章制度的建立健全。(三)充分发挥人民银行内部审计的作用，加大内审审计力度。积极开展领导干部离任审计、领导干部履行职责审计、基本建设管理专项审计、财务资产管理专项审计、大宗物品采购审计等。发现和查找商业贿赂的行为。

治理商业贿赂是一项经常性的工作要付诸于实践、在正确判断和全面把握商业贿赂给党风廉政建设和反腐败工作带来的影响，要尽可能使治理措施更加有效。同时要适应形势发展，结合人民银行工作性质，完善内部规章制度，调整治理重心，研究新情况，解决新问题，建立健全防治商业贿赂的有效机制。

第五篇：关于商业贿赂成因、危害及治理对策的思考

一、商业贿赂的概念及表象

商业贿赂是一种以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的不正当竞争行为。如一些医疗机构的工作人员和医务人员在药品、医用设备采购和临床诊疗活动中，收受财物和开单提成，造成“看病贵”问题；教

辅资料、教学设备、校服采购过程中收受回扣、加重学生负担问题；保险领域不正当竞争，向被保险单位和单位负责人行贿问题等等。

二、商业贿赂出现及长期存在的原因

（一）对商业贿赂的认识模糊。商业贿赂行为开始表现为交易的各方给对方提供账外暗中的各种好处时，一些人还认为这是“市场经济的润滑剂”，是正常的。一些政府工作人员在进行经济项目运作时，也公开或半公开的动用资金购买礼品，到后来则直接使用现金，对上级有关部门或实权人物进行所谓的“攻关”；一些领导和职能部门，对这种贿赂开道发展经济的做法或默许或支持。这些，都是商业贿赂行为普遍存在和得以发展的直接原因。

（二）权力的商业化。我国目前政府职能部门和工作人员手中具有的审批权、执法权等，与商业行为中的经济利益有着直接的联系，一个工程项目的运作，如果得到政府有关部门的关照，特别是有实权者的照顾，经济利益会特别丰厚。因此，我们看到在项目审批、工程发包等经济行为中，政府的市场准入行为和执法监管行为，存在着大量商业化运用的事实，直接导致了权钱交易、权权交易，这是商业贿赂存在的重要原因之一。

（三）预防和治理措施滞后。在立法方面，主要是立法滞后，缺少一部较高立法层级的统一的反商业贿赂法，不能适应目前惩治商业贿赂工作的需要。在执法方面，主要存在着多头执法，执法手段简单，执法力度不够等问题。这就给治理商业贿赂工作有效的开展带来了一定的困难，造成了目前商业贿赂滋生蔓延的局面。

三、商业贿赂的危害

（一）商业贿赂从根本上背离了市场经济公平竞争的要求，破坏了正常的市场交易秩序。在一些行业和领域中，商业贿赂已经成为企业运行的“潜规则”，面对这样的“潜规则”，企业自身往往无力对抗，为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业在愤怒、无奈之余，也不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大。这种商业贿赂导致的恶性竞争剥夺了其他竞争者公平交易的机会，使守法经营的企业沦为受害者，使诚信等公序良俗受到极大破坏。

（二）商业贿赂阻碍了市场机制的有效运行，破坏了市场资源的合理配置。公平合理的竞争有利于实现资源配置的最优化，防止资源和劳动的浪费。但是，商业贿赂使商品和服务不能按照本身质量的好坏、服务水平的高低进行交易，致使在市场竞争中质量差、水平低的商品和服务可以打败质量好、服务水平高的商品和服务，为假冒伪劣商品生产销售活动的生存和发展提供了“肥沃土壤”，使市场价值规律和市场竞争规律无法正常发挥作用，交易的天平因此向行贿者一方倾斜，严重影响社会资源的合理配置和生产技术、服务水平的提高以及产业结构的提升，损害了广大消费者和经营者的合法权益，对我国经济的可持续发展有百害而无一利。

（三）商业贿赂加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费。据国际有关机构估计，全球每年因为贿赂和腐败导致的经济损失高达32000亿美元。在我国，据有关部门资料显示，建筑企业每年的经营费用约占营业额的2%至3%，而其正常的费用范围仅仅在0.3%至0.5%之内。在医药行业，推销人员一般按药价5%至15%或者更高的比例给医务人员以回扣。所有这些费用最终都会转嫁给消费者，使得交易成本增加，消费者不堪重负。同时，由于商业贿赂大都是在账外暗中进行，产生的不正当利益进入交易对方单位的“小金库”或者个人腰包，导致国家、集体财产被私人大量侵吞的严重后果。据有关部门测算，仅在全国药品行业，由于商业贿赂每年流失的国家资产即达7.72亿元，约占全国医药行业全年税收的16%。

（四）商业贿赂已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。在商业贿赂成为“潜规则”后，越来越多的经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。已查处的高官腐败案件证明，腐败通常与商业贿赂相联系，在我国，已查处的高级领导干部受贿犯罪案件（如成克杰受贿案）和重大经济犯罪案件（如厦门远华走私案）中，绝大多数都涉及到商业贿赂。因此，商业贿赂是滋生腐败行为和经济犯罪的温床，已经成为近年来经济领域中犯罪的一个突出问题。

（五）商业贿赂严重败坏社会风气，阻碍社会主义和谐社会的建设和发展。商业贿赂严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的基本特征和要求，诱发了社会的仇富、