为国聚财保增长 十项工作促税收

第一篇：为国聚财保增长 十项工作促税收

广西国税:为国聚财保增长 十项工作促税收

信息来源：广西日报 发布日期：2012-01-17 字号：[ 大 中 小 ]

2011年回顾——

广西国税系统全面贯彻落实中央和国家税务总局、自治区的重大决策部署，认真履行“为国聚财、为民收税”神圣使命，振奋精神，迎难而上，国税事业始终保持良好发展态势，“四零一高”五大工作目标基本实现。2011年，广西国税系统累计组织税收收入（不含海关代征）679.5亿元，同比增长26.5%，增收142.4亿元，完成国家税务总局下达年度收入计划602.8亿元的112.7%。自治区政府考核口径收入完成647.4亿元，同比增长27.1%，增收138.1亿元，完成自治区政府年度奋斗目标645亿元的100.4%。全区国税收入占自治区财政收入比重达到42%，比2010年提高了0.3个百分点，为实现全区财政收入目标作出了应有的贡献，取得了“十二五”的良好开局。

2012年展望——

广西国税系统将继续全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念，牢记为国聚财、为民收税使命，按照“稳中求进”的工作总基调，积极开展“四化建设”，切实抓好依法行政、组织收入、纳税服务、税收征管、队伍建设、反腐倡廉、文明创建、社会管理、行政管理以及办好“五件实事”等十项重点工作，为促进全区经济社会又好又快发展作出新贡献。

一抓依法行政

强化监督问责，规范权力运行

广西国税系统进一步贯彻落实国务院、国家税务总局和自治区政府关于依法行政的制度、措施和办法，着力创新依法行政的体制机制，切实提高各级国税机关特别是领导干部依法行政的能力和水平，确保严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真贯彻落实行《行政强制法》，切实提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护纳税人等行政相对人的合法权益。进一步规范税务行政权力运行，强化行政监督和行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对行政不作为、乱作为等违法违纪行为导致重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要严肃追究当事人直至主要领导的责任。严格税收规范性文件制定程序，加强税收规范性文件备案审查，抓好税收规范性文件的清理，加强对各项税收优惠政策执行情况的跟踪反馈和督查。继续深化税务行政审批制度改革，减少审批环节，做到公开透明，提高效率。全面落实税收执法责任制，规范和改进税收执法方式，通过抓好专项税收执法监督工作，及时防范和化解税收执法风险，不断提高依法行政水平。依法开展税务稽查和税收专项检查，重点查处一批社会上有影响、有震慑力的虚开增值税专用发票、虚开发票抵扣税款、骗取出口退税等涉税违法案件，进一步提高查补收入的比重，以查促收、以查促管。全面推进政务公开，自觉接受社会和纳税人监督。切实抓好“六五”普法工作，提高广大税务干部法治素养。关于依法行政工作，自治区国税局将接着召开依法行政工作会议进行具体安排和部署。

二抓组织收入

应收尽收，应免尽免

2012年，广西国税系统将继续坚持以组织收入为中心，早计划、早部署，采取有力措施把组织收入工作抓得更紧、更实、更有效，确保完成组织收入任务。严格贯彻执行组织收入原则，既要加强税收征管，应收尽收，又要坚决防止和制止寅吃卯粮。在组织收入工作中，要牢固树立经济税收和促产征收理念，不折不扣地落实好各项税收政策特别是结构性减税政策，依法应免尽免、应抵尽抵、应退尽退。认真贯彻十七届六中全会精神，落实文化产业税收优惠政策，支持文化产业发展。加强收入质量分析、评价工作，强化质量监控，促进依法征税。要提高收入分析预测水平，加强对重点税源地区、行业和企业的税源监控和经济税收分析，牢牢掌控组织收入工作主动权。

三抓纳税服务

创新方式方法，打响服务品牌

围绕国家税务总局提高纳税服务标准化、专业化、信息化和集约化水平的要求，广西国税系统将以“办税便利通”为载体，整合服务资源，创新服务的方式方法，持续推进纳税服务基础建设和服务品牌建设：一是大力开展“办税全市通、服务全天候”纳税服务品牌建设，力争年内全面实现涉税事项“全市通办”，完善网上办税服务厅、12366纳税服务热线和短信服务平台建设，扩大自助服务范围，建设不受地域和时间阻隔、虚拟与实体相结合、“永不关门”的办税服务厅。二是深入推进办税服务厅“五个标准化”达标建设。按照“一把尺，量到底”的办法，抓好办税服务厅环境、制度、流程、考核、装备等五个方面的标准化建设，形成内容丰富、标准统一、程序规范、考核严格、装备先进的纳税服务运行机制。三是切实加强纳税人权益维护工作，开展纳税人满意度调查，及时了解和不断满足纳税人正当需求，完善纳税人诉求响应、投诉处理和结果反馈等机制。四是加快实施三级纳税人学校一体化建设，丰富专业化、个性化纳税咨询服务。五是不断深化国地税合作，尽快实现国地税服务资源整合和信息资源共享。切实做好国税机关进驻当地政务服务中心工作，大力开展创先争优活动，树立国税部门良好的窗口形象。

四抓税收征管

构建专业化管理体系，促进税法遵从度

2012年，广西国税系统以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以纳税评估为重点，以分类分级管理为基础，以信息管税为依托，以完善制度机制为保障，努力构建税源专业化管理新体系。一是要在税务登记、受理申报、税款入库级次等属地管理不变的前提下，区、市、县（市、区）三级税务机关都要承担重点企业、重点行业的税源管理职责，成为重点税源的管理实体，实现上下联动的分级分类管理的新模式。二是要将风险管理的理念、流程（风险识别、风险排序、风险应对和绩效评价等）贯彻到税源专业化管理中，分类建立行业税源管理指南和分析评估模型，分级开展纳税评估工作，完善三级纳税评估体系。三是要根据税源专业化管理的要求，调整和优化机构职责和人员岗位。四是建立“纵向联动、横向互动、内外协作”的税源管理运行机制、涉税风险管理与个性化纳税服务相统一的促进机制和制约监督机制。充分发挥税源和征管状况监控分析一体化领导小组在推进专业化管理中的协调作用。继续推进税源管理示范基地建设。继续强化信息管税。有效利用各类信息，继续深化各税种管理。全面贯彻落实国家税务总局关于增值税、消费税、所得税、车购税的管理措施，提高各税种的管理质量和效率。关注营业税改征增值税试点工作进展情况，做好相关准备。落实好增值税起征点调整后的各项管理工作。完善对跨地区经营汇总纳税企业所得税征管。优化非居民以及“走出去”企业和个人税收服务与管理及反避税工作，做好价格调节基金代征管理。加强出口退税风险管理，构建包括退税审核、监控分析、预警评估、税收函调工作在内的联动机制，严厉防范和打击出口骗税。

五抓队伍建设

以人为本，人才强税

2012年，广西国税系统将按照以人为本、人才强税战略的要求，以激发活力、创新管理、维护稳定为重点，继续推进队伍建设。一是加强各级领导班子的党性建设、组织建设、能力建设和作风建设，优化领导班子结构。开展争创优秀领导班子和争做优秀领导干部为内容的“双争双优”活动，促进各级领导班子和领导干部创先争优。重视培养女干部，力争大部分市、县（区）局领导班子都配有一名女性领导干部。二是加强和改进党建和思想政治工作，切实提高党建和思想政治工作的针对性和有效性，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。三是建立和完善干部交流、评价和激励机制，实行干部上挂下派，多渠道锻炼培养干部。按照政策规定，继续做好系统处、科级非领导职务晋升工作，激发干部队伍活力。四是按照“十二五”人才队伍建设以及干部教育培训计划，继续抓好领导干部、业务骨干和一线干部“三支人才队伍”的建设和培训工作，加强人才库建设和管理，有效推进学习型国税机关建设。五是重视和加强工青妇工作，创新工作形式，提高工作效果，充分发挥工青妇等组织的作用。六是继续加强和深化“两基”建设，不断巩固和扩大“两基”建设工作成果，确保完成“两基”建设三年达标任务。要重视解决干部职工的民生问题，切实办成一些干部职工看得见、得实惠的好事实事。七是进一步做好老干部工作，建立健全工作机构，配足工作人员，按照政策规定落实老干部的政治和生活待遇，让老干部安度晚年。

六抓反腐倡廉

标本兼治，惩防并举

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实推进反腐倡廉各项工作，迎接国家税务总局惩防体系建设、内控机制建设、廉洁从政落实工作验收和检查。一是严明政治纪律。加强对中央重大决策部署及国家税务总局重要工作安排以及自治区国税局党组工作要求的贯彻落实和监督检查。二是推进惩防体系建设。对照惩防体系建设五年规划各项任务，认真抓好落实。贯彻落实国家税务总局关于实行党风廉政建设责任制实施办法，完善考核评价和激励机制，强化责任分解、考核和追究。三是加强内控机制建设。以廉政风险防控为切入点，从机制上防控廉政风险和失职渎职风险，提高科技防腐的水平。四是加强反腐倡廉教育。继续深入学习贯彻《廉政准则》及国家税务总局三个配套文件，突出抓好领导干部党风党纪教育和税务人员岗位廉政教育。加大廉政文化建设力度，充分发挥广西国税系统廉政教育基地的主体作用。打造廉政文化精品，增强渗透力和感染力。五是加强对领导班子和领导干部廉洁从政的监督检查，促使领导干部规范用权、勤政廉政。六是加强政风行风建设。推行政务公开，打造“阳光税务”。深入开展纠风专项治理工作，着力解决纳税人和社会反映的突出问题，切实纠正损害纳税人利益的不正之风。积极参加政风行风评议和行风热线活动，继续开展“政风行风建设征求意见日”活动，畅通意见建议反馈渠道。七是严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和税务干部监守自盗、执法犯法的案件。发挥案件查处的治本功能和综合效应。八是加强巡视检查工作，要在落实责任、重点监督、改进方法、完善制度、成果运用上狠下功夫，切实提高巡视工作质量。九是加强督察内审工作，继续开展税收执法督察，抓好领导干部经济责任审计，强化内部财务审计监督，做到以防为主、以查促防。全区各市国税局将尽快完善独立的督察内审机构，配齐配强督察内审干部，促进督察内审工作顺利开展。

七抓好文明创建

丰富税务文化，为民服务创先争优

结合贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力开展内容丰富的税务文化建设，提高税务文化的亲和力、感召力和凝聚力。继续深入开展“为民服务创先争优”活动，创新活动载体，搭建活动平台，丰富活动内容，鼓励争创纳税人满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵。深入推进“四大主题”活动，全面提高活动的针对性和有效性。按照巩固、创新、提高、发展的要求，进一步加大文明单位创建力度，明确创建工作目标、要求，加强已获“文明单位”荣誉称号单位的管理，克服重创轻管问题，确保文明建设水平进一步提升。积极开展内容丰富、形式多样的群众性精神文明创建活动，充分利用和扩大文明创建成果。继续组织开展第三届广西国税系统感动人物（集体）评选和巡回报告活动。大力弘扬良好道德风尚，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设并将之与税务职业道德建设有机结合起来，践行“广西国税精神”，全力打造文化国税、文明国税、和谐国税、平安国税，努力在全系统形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，引导干部职工做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，让社会主义精神文明在全系统绽放璀璨之花、结出丰硕之果。

八抓社会管理

及时发现和化解矛盾，防范于未然

一是要统筹做好涉税舆情引导、信访、上访、应急管理工作，建立各级领导参加、办公室综合协调、各部门参与应对处臵的“三位一体”的领导机制和工作格局。二是全面贯彻落实“属地管理、分级负责”的原则，做到事前加强监测研判，事中积极应对处臵，事后跟踪问效和总结，及时发现和化解内部、外部各类矛盾，把问题处理在萌芽状态，防范于未然。三是要建立健全和贯彻落实社会管理各项制度、措施和办法，明确工作流程，落实岗位职责，确保全系统安全稳定。四是要进一步加强税收工作和税务部门的正面宣传力度，形成大宣传格局和整体合力，做到两手抓、两手硬，充分发挥正面宣传的引导作用。五是要进一步加强与宣传、公安、网管和新闻媒体等部门的协调配合，形成工作合力，增强工作的有效性和手段措施，妥善处理各种问题和矛盾。六是要适当充实办公室人员，加大行政业务培训力度，全面提高人员素质，适应新时期社会管理工作的需要。

九抓行政管理

深入调查研究，确保和谐稳定

一是各级国税机关及领导干部，要增强依法行政理念，深入调查研究，坚持群众路线，切实提高行政决策的科学化、民主化水平，重视和加强行政决策风险评估，防止决策失误，化解决策风险。二要抓好日常行政管理工作，特别是要抓好安全稳定工作，力争安全责任事故零发生，确保系统上下和谐稳定。三是加强机关财务管理。全面推行预算绩效管理，强化预算刚性，保障预算进度。采取有力措施努力提高各级国税机关特别是基层单位的经费保障水平，不断优化支出结构，继续规范政府采购工作，提高采购效率和资金使用效益。加强财务管理内控机制建设，全面推进公务卡改革。四是加强机关后勤保障工作，研究制定科学、统一、规范的全区国税系统后勤保障工作制度，倡导专业化管理、精细化保障、人性化服务，进一步提高后勤保障工作水平。狠抓节能减排，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出，努力减少行政成本。

十抓“五件实事”

把实事办好，把好事办实

根据基层、干群需要和现有条件，今年自治区国税局将安排专项资金，为系统干部职工和基层单位办“五件实事”：一是继续完善职工食堂建设；二是继续完善老干部活动场所建设；三是进一步改善县局以下（含县局）单位办公环境以及为基层更新计算机设备；四是为县（区）局以下新录用人员改善集中住宿基本生活条件；五是继续支持未出售公有危旧住房的维修改造，按照政策规定指导改造单位房改房。这“五件实事”是自治区国税局党组的“为民工程”，也是自治区国税局党组向系统基层单位广大干部职工的责任承诺，国税部门将把实事办好，把好事办实，决不辜负干部职工的殷切期盼。

第二篇：凝心聚力保增长 同舟共济促和谐

凝心聚力保增长 同舟共济促和谐

共同约定书（样本）

为了共同应对当前国际金融危机给企业发展带来的严峻挑战，促进企业健康发展，保障职工合法权益，发展和谐稳定的劳动关系，团结动员全体职工与企业同舟共济、共谋发展，实现企业发展与职工利益和谐共赢的目的，结合企业自身实际，经企业、工会、职工三方充分协商，签订如下共同约定：

一、企业承诺：坚定发展信心，履行社会责任。关爱善待企业员工，努力稳定职工队伍，依法签订劳动合同和集体合同，实行工资集体协商制度，按时足额发放工资。在企业经营正常的前提下，做到不裁员、不减薪、不降福利；在企业遇到特殊困难的情况下，如果确实需要裁员、减薪、放长假、解除或中止劳动合同时，企业将按法律程序与职工和工会进行平等集体协商后，由职代会讨论通过后执行。努力做到职工收入与企业发展相适应，不把职工推向社会，不把困难留给职工家庭，千方百计稳定就业岗位，切实保障职工合法权益；支持和配合工会工作，努力构建和谐稳定的劳动关系，为职工创造良好的生产生活环境。

二、工会承诺：服务企业发展，维护职工权益。团结带领全体职工与企业建立命运共同体，共应危机、共谋发展；引导职工大力弘扬爱岗敬业、艰苦创业、忠诚企业的精神，以主人翁姿态为企业生存发展贡献力量；充分发动职工深入开展工人先锋号活动，开展以挖潜增效、增收节支为主要内容的劳动竞赛和技术创新活动，为企业摆脱困境、渡过难关凝智聚力；为职工说话办事，帮职工维权解难，进一步加大对困难职工的帮扶力度，千方百计为职工办实事、做好事、解难事。

三、职工承诺：发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确处理个人利益与企业利益的关系，自觉遵守企业依法制定的规章制度；积极为企业发展建言献策，广泛开展技术革新、技术攻关、技术协作活动，努力提高劳动生产率，与企业同舟共济，共担风险，共渡难关，共谋发展；在企业发展面临困难的情况下，对工资、福利、企业减员等涉及自身利益问题的意见和要求，可以通过集体协商，理性合法地予以解决，或主动向工会组织反映，通过工会组织与企业行政集体协商等途径合理解决。

四、企业、工会和全体职工一致认为，职工是企业发展的主体，促进企业发展离不开职工的支持和参与，离不开职工的创造和贡献，职工的福利和自身权益的维护离不开企业的发展，没有企业的发展，就没有职工权益的保障，企业将牢固树立依靠职工办企业的思想，积极开展双爱双评活动，努力形成企业关爱职工、职工关心企业的良好氛围。

五、企业、工会和全体职工坚信，在上级党委、政府和

工会的坚强领导下，充分发挥工人阶级在“保增长、保民生、保稳定、促发展”中的主力军作用，只要大家坚持齐心协力，以昂扬向上、负重奋发的精神，艰苦奋斗、克难求进、维护企业和谐，就一定能走出发展困境、实现效益和谐的美好明天。

六、本约定自三方签字之日起生效，有效期为一年（从2009年3月1日起至2010 年 2 月 28 日止）。约定期满后各方可视情况另行约定。

七、本约定书一式四份，企业和工会各一份，上报市、镇工会各一份。

企业（盖章）： 企业代表（签名）：

工会（盖章）： 工会主席（签名）：

职工代表（签字）：

二○○九年 6 月 25 日

签订三方共同约定书的操作程序

（供参考）

1、成立签订三方共同约定行动的领导小组，成员由行政领导、工会主席、职工代表组成

2、以车间或班组为单位推荐签字职工代表（代表人数2-3人），推荐的代表要有一定的代表性

3、由工会或行政负责起草修改共同约定书文本（草案）

4、召开企业负责人、工会、职工代表座谈会，集体讨论修改共同约定书文本（草案）

5、形成统一意见后在企业厂务公开栏内公示（3天）

6、公示无异议，举行企业、工会、职工代表签字仪式

7、共同约定书签订后一式四份，企业、工会各一份存档，上报乡镇（系统）工会和市总工会各一份备案

第三篇：党建工作促税收工作总结

党建工作促税收工作总结

全面提高干部职工素质是抓好基层党建工作的关键。年初以来，面对金融危机，局党组紧跟形势，围绕中心，突出重点，组织党员干部学习政治理论，对党员干部进行理想信念和形势教育。一是坚持不懈地加强对党员干部的“二观”（科学发展观、正确政绩观）、“三德”（家庭美德、职业道德和社会公德）、“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）、“五爱”（爱党、爱国、爱人民、爱税收、爱岗位）教育。教育党员干部牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观。二是对照吴大观生平工作和生活情况，进行“四查四看”活动。

一查觉悟，看思想境界高不高；二查工作，看责任心强不强；三查观念，看工作创新够不够；四查作风，看为民服务意识牢不牢。通过学习和查摆，使广大党员对共产党员的先进性有了更为清晰的认识，对共产党员的 1 本质要求有了更为深刻理解，对共产党人高尚的人生价值有了更为准确的把握，对立足本岗位，服务群众奉献社会有了更为清醒的判断。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，从而牢固树立起“为人民服务”的宗旨意识。三是提高党务干部素质。党建工作的开展，需要有高素质的党务干部。局

党组坚持把最优秀的人员放到党务工作岗位。同时，大力加强支部班子建设，今年 9 月份，组织党务干部参加县直机关工委举办的党务干部培训班，使支部委员更加胜任本职工作。四是发展壮大党员队伍。按照党员发展“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持对入党积极分子的培养，做到成熟一个发展一个。在具体工作中，我们始终做到了坚持重在培养，坚持突出重点，坚持规范程序。今年准备吸收 1 名同志加入党组织。

二、抓党建搭建多种有效活动载体

我们坚持把日常工作和党建工作有机结合，丰富党建工作的内容。

一是领导带头深入基层。县局领导班子每名成员每年至少三分之一时间要深入一线。目前，局班子成员先后 16 次深入企业，进行现场办公，帮助企业解决难题，共为企业减轻税收负担 100 余万元，营造了融洽的税收发展环境。

二是开展争创“党员先锋岗”活动。推行“一户式”管理、“一条龙”服务，号召党员干部带头，为纳税人提供预约服务、提醒服务、上门服务等个性化服务，最大限度方便广大纳税人，提高了办税效率。

三是发挥党的先进性参加惠民行动。确定一名副局长专门负责全

局惠民行动工作，在活动中，用足、用好税收优惠政

策，积极参与全县泥草房改造，为依龙镇丰林村捐款 5 万元。

四是落实税收优惠政策,扶持弱势群体。今年，我局为136 户下岗再就业人员减免税款 67 万元，为***公司减免车船税近万元，为弱势群体送去了党的温暖。

五是大唱革命歌曲。为了迎接建党**周年和建国**周年，我支部组织全局人员排练了大合唱演出。演唱了《四渡赤水出奇兵》、《祝福祖国》等曲目，歌颂了伟大的党，抒发了对祖国、对税收事业的无限热爱，展示了依安地税干部职工积极向上的精神风貌。

三、抓党建促进税费征缴管理水平

组织好税费收入是我们的天职。在工作中，我们坚持把党建和组织收入工作有机地结合起来，全局上下群策群力挖税源，细征管，严执法，优服务，确保了税收收入的大幅增长，实现了组织收入和党建工作的“双赢”。

一是确保应收尽收，实现历史性创收。在连续多年税费收入增长保持两位数以上的基础上，**年税费收入实现了历史性增幅，共组织税费收入 1.01 亿元。

二是规范税收执法，凸显税法刚性。严肃打击偷逃税行为。对建筑业、房地产开发等重点行业开展税收专项检查。共开展专项检查 21 户，查补税款 83 万元，加收滞纳金 9.4万元，罚款 19.3 万元。我局前 10 个月，共组织地方税收 4，959 万元，为全年税收计划的 94%，同比增长 640 万元。三是确保社保费收入再攀新高，为保持社会稳定，退休人员能及时足额领到养老金，我们克服人员少、任务重、费源零散等诸多困难，通过采取多种办法，宣传社保费政策，扩大养老保险费缴费覆盖面，加强重点费源管理等措施。到目前，征收社保费 4，853 万元，为上年 3，111 万元的 156%。

四是加强信息化建设，减少税收成本。加大硬件投入，全局实现人手一台计算机，50 岁以下的干部都能上机操作，40%以上的干部已成了微机操作骨干。加强软件开发，在确保省局统一使用的软件应用顺畅的基础上，结合县局的工作特点和需要，自行开发了“内部办公网站”等 10 个配套软件，并在内部办公网站上设立了“党建专栏”，下设“党建制度”“方案总结”、“心得体会”、“开展活动”、“基础建设”栏目，使党建工作实现信息化管理，使税收征管工作步入网络化管理轨道，实现了办税自动化和办公自动化。

四、抓党建推动党风廉政建设

年初我们召开了党风廉政建设工作会议，层层签订了党风廉政建设责任状。并注重对党员的日常性教育。通过组织党员观看教育专题片、学习分析典型案例、学习廉政建设、纪检监察等相关制度，教育干部能够经受金钱关、人情关的考验，引导党员学廉洁人，做廉洁事，走廉洁路，强化公仆意识，做人民满意的公务员。同时领导班子主动接受群众监督，对财务收支等重大事项通过网站、公开板、会议等方式

进行公开，让群众了解参与，增强对焦点工作的透明度。

我们深深体会到:地税工作之所以能取得这样的成绩，离不开党建

工作的推动。正是由于我们始终坚持党建抓队伍促税收的工作思路，才营造了全局上下精神振奋、人心凝聚的新气象，才形成了地税事业不断健康发展的新局面。在今后的工作中，我们将继续努力，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，为县域经济发展、社会稳定和谐做出新的、更大的贡献。

围绕税收抓党建抓好党建促税收

呼和浩特市 XX 局,XX 局紧紧围绕中央、自治区和市委关于党建工作的重大决策部署，牢固树立“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”的工作理念，以组织收入为中心，认真落实党建工作主?w 责任，从严落实治党要求。特别是“两学一做”学习教育开展以来，局党组以问题为导向，把学习教育与各项工作有机融合，边学边做，以做践学，实现了党建工作和业务工作的统筹推进。

提高思想认识 营造创建氛围

坚持以责促抓，在组织领导上下功夫。成立了一把手任组长的学习教育领导小组及由市局党组成员任组长的督导组，负责指导和督促联系分管单位学习教育，将学习教育情况纳入本系统“党建工作先进单位”、机关“五好”党支部

评比及基层党组织书记述职的重要内容。编印换届选举工作手册，指导机关支部和基层党组织换届工作；组织党务干部和支部书记进行培训，举办副科级以上干部党组中心组（扩大）理论读书会、领导干部综合能力提升班等，提高各级领导干部的政治素养和业务技能。制定学习教育日程表、自学书目表、专题党课及专题学习讨论计划表，定期编发《中心组学习资料》，提供重点学习内容。

坚持以责定岗，在落实责任上下功夫。研究制定党建工作计划和创建党建示范点实施方案，明确提出创建工作的内容、重点、措施和保障，积极营造“创建有目标，工作有措施，落实有保证，党员齐参与”的良好氛围。适时组织党务干部、全体党员系统学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及党的基本知识，不断提高对党建工作重要性、紧迫性的认识，使广大党员干部坚守道德高线、把牢纪律底线，种好自己的“责任田”，守好自己的“主阵地”，自觉做到税收工作与党建工作相互渗透、相互促进，确保 “一岗双责”得到真正落实。

坚持以宣促导，在营造氛围上下功夫。扩大宣传面，引领工作向纵深发展，专门制定“两学一做”学习教育宣传工作方案，明确宣传重点任务、主要形式和责任分工。在办公场所设置“两学一做”学习教育宣传专栏，张贴宣传资料，通过门户网站、报纸、视频、展板等各类载体，大力宣传“两

学一做”学习教育的部署要求和进展动态，及时反映创建党建示范点工作开展情况，不断激发全体党员开展学习教育和参与创建的热情，营造学习创建的浓厚氛围。

突出工作重点 增强创建效果

以学为基础，提升理论功底。通过学党章党规、学系列讲话，召开学习会议、党组专题讨论会议等，深入领会党章党规的核心要义，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”和“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，深刻领悟____总书记系列重要讲话的丰富内涵，更好地用以指导和推动地税事业发展。积极倡导党员干部月读一本书、季度一交流、每年一总结，切实推进学习型党组织建设。

以做为关键，树立担当意识。积极开展“五个一”教育活动，通过有序落实党支部每季度党员会议，开展专题讨论、党课辅导、党章党规主题宣讲，参观廉政教育基地，举办党规党纪理论知识测试等活动，增强广大党员的思想自觉和政治自觉。加强党组织活动阵地建设，建立了党建工作创建室，做到党组织基本职责、组织生活等基本制度上墙，配备了电脑，完善了党建业务学习资料，多方位为党员学习创造有力条件，积极推进基层组织规范化建设。

以管理为手段，健全组织制度。严格落实“三会一课”制度，通过开展警示教育周活动和举办预防职务犯罪知识讲座等，进一步增强党员意识和组织观念、纪律观念，教育引

导党员干部自觉做到讲党性、重品行、作表率。逐人核查党员基本信息、组织关系接转、交纳党费和参加组织生活等情况，建档造册，完善党员名册、党员档案等基础资料，确保做到“全覆盖”“零遗漏”；严格党的组织生活制度，认真落实定期组织生活制度和党员领导干部参加双重组织生活会制度，加强对党员思想状况的定期分析，开展批评与自我批评，接受党组织的思想监督和作风监督。

丰富活动载体 显现创建实效

坚持以知促行，在做出实效上下功夫。建立“营改增”党员示范岗、突击队，党员主动加班加点，通过践行“两学一做”学习教育，出色完成了“营改增”任务，赢得自治区XX 局,XX 局和市委市政府有关领导的肯定；及时组织党员干部开展“面向新征程、地税再创业”大讨论活动，推动党员干部在改革攻坚方面担重任，在推进税收风险管理全覆盖、启用个人所得税电子完税证明、自然人税收征管等方面取得了实效。

优化纳税服务，在提质增效上下功夫。在办税服务大厅窗口深入开展先锋引领行动。把“亮身份、亮标准、亮承诺、亮服务、争先锋”的“四亮一争”活动渗透到税收工作的方方面面，实行公开承诺践诺制度，引导广大党员干部积极创建“先锋党支部”“党员先锋岗”，争做服务基层、服务纳税人的先锋，完善了《纳税服务规范》和《税收征管规范（1.2

版）》13 个方面 127 项便民办税服务。

强化执法监督，在外树形象上下功夫。针对一些党员执法和廉政风险意识不强的问题，组织开展“严纪律、强素质、树形象”活动，推进“学法守纪防风险”工作，加强法纪学习，切实查改风险点，彻底解决推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、不作为、乱作为等问题，努力在立足岗位上作表率，把“两学一做”学习教育成效转化为积极应对税收收入稳步增长的对策和措施，确保地税收入持续增长。

西平古寨，理学之乡

—上模乡再奏和谐曲

上模乡位于泰和县南部，东邻水槎、沙村，北接冠朝，南、西分别与万安枧头、芦源交界，总面积约 100平方公里。现有 9 个村委会，1 个居委会，94 个村民小组，118 个自然村，11000 余人口。党委下辖 15 个支部，共有党员 317 名。上模地处半山区，东南群山起伏，西北丘陵密布，中部成缓坡盆地，地势由东南向西北倾斜。古称西平，有屯兵守田，历来文风鼎盛，明朝罗钦顺官至吏部尚书，后辞官归田潜心研学终成一代理学名家。

一、背景

上模是最典型的贫困乡。由于经济薄弱思想落后，各项工作也一直落后。2011 年 4 月乡党委换届后，经过广泛走访调研、听取各方群众意见后，以科学发展观为指导，依照乡

情确立了“创新社会管理、构建和谐上模”的总体目标。一年来，乡党委以深入开展各项“创先争优”主题活动为载体，大造声势，营造正确舆论氛围，切实加强党的基层组织和党员干部队伍建设，提升队伍形象，密切干群关系，凝聚各方力量，为上模经济社会和谐发展励精图治。

二、主要做法和成效

1、抓党建，固根基。党的思想建设、党的组织建设、党的队伍建设就是党的根基建设。根基不牢，地动山摇。2011年 4 月换届后，乡党委以党的思想建设、党的组织建设、党的队伍建设建为重点，以“三平台一基地”建设为主抓手，强化乡村两级组织的规范化建设，打造了基层党组织为民服务的先进性阵地形象，以党建工作的创新，为上模营造求和谐谋发展的大环境。换届一年来，领导班子率先示范，带头争创，制定了争创方案，明确争创目标，并依据我乡实情，研究、制定、开展了“三走三看”为主题的创先争优活动，各村党支部对照标准，联系实际，都研究制定了创先争优工作计划，并付诸实施，营造了上下联动、乡村联创的良好氛围。把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作举措与“三走三看”（班子集体走村部看党建，班子成员走村庄看变化，党员干部走农户看民情）活动相结合并落到实处，确保三年内有大变化。

2、抓作风，树形象。抓好干部作风建设，是密切干群

关系、朔造公仆形象的关键。干部作风的好坏，可以衡量一级组织的战斗力。首先，坚持把机关建设作为规范化建设的切入点，建立了一套有效的管理机制，真正用制度管理人，按制度办事，一方面坚持民主集中制、民主生活会、中心组学习、“三重一大”事项民主决策机制，进一步加强党政领导班子自身建设，打造一个务实的、合作共事的领导集体。另一方面，进一步规范干部职工管理，制订一系列简洁、实用操作性强的规章制度，完善了乡村干部目标管理办法，通过有效的管理机制，调动干部的工作积极性，提高工作效率。其次，推行“一线工作法”，建立乡镇干部联系点，积极开展“为民服务”、“三走三看”等创先争优主题活动，在“七〃一”建党节、“八〃一”建军节、“九〃九”重阳节、“九〃十”教师节期间，乡党委分别走访困难党员、老干部、老党员、老教师、退伍军人、军烈属等共计 79 户，帮助解决其在生产生活中的困难。广大干部利用农村群众早、中、晚在家的时间上门走访，了解农民群众关注的热点、难点问题，征求群众对本村新农村建设、社会稳定、经济发展和班子建设等方面意见建议。对摸排梳理上来的各种问题和情况，建立台账，定人员、定责任、定解决问题措施，实行销号管理。对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的即时办理；对一时难以解决的问题，带回作进一步的分析和研究，限时给群众答复。

3、抓经济，促发展。经济发展是衡量社会进步的根本标准。要促进上模经济社会的和谐发展，关键在上模乡村两级党组织。面对国际国内经济政治发生深刻变化的新形势，抓好经济建设，促进社会和谐进步的措施就越重要，越重要面临的任务就越紧迫、繁重、困难。为此，我乡坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作服务于经济社会和谐发展这个中心，通过狠抓党的思想、组织、作风、队伍建设，增强本领、凝聚人心、促进发展，为顺利完成我乡各项经济社会发展目标任务，提供了坚强的政治保证，党建工作在服务于经济建设中不断完善和创新，党的核心作用不断增强，党的建设与经济建设、社会发展共奏和谐之曲。一年来，引进园区进园项目 3 个，完成工业税收 700 多万元，大力支持了“三力”泰和的建设；乡向上争资立项 18 个，已完成项目建设 18 个，累计投资 600 余万元，较大的完善了上模的基础设施，改善了村容乡貌；全面实施了新农合和新农保，缓解了农村就医和养老的压力；排查矛盾纠纷、不稳定因素 31 起，已调解 29 例，稳定了农村，促进了农村的和谐发展。

4、抓创新，构和谐。创新是经济发展和社会进步的动力源泉。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革的精神和创新的方式加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动社会各项事

业的和谐发展，构建和谐社会。在国际国内经济社会发生深刻变化的新形势下，面对农村经济社会建设中出现的新情况、新问题、新挑战，乡党委以改革的精神和创新的方式研究和解决出现的实际问题。在解决实际问题中，创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与相辅相成、相得益彰的，共为才有作为。为得到社会协同和引导公众参与，一年来，党委开展一系列的走访慰问活动，走访慰问了一部分困难群众、党员、老干部、教师、退伍军人、军烈属等，与社会各界认识接朋友，拉近了与群众特别是一些上访人员的关系，成为了群众的知心朋友，得到了群众的信任、支持和拥护，自身也从群众中汲取了智慧和力量。在化解“泰和信访第一大难题”刘娥英越级上访事件中，得到了社会各界人士的大力支持，他们多次驱车到广东找刘娥英的子女做说服工作，有些同志仅 2011 年就上门做刘娥英工作 20 多次，用实例说服他们，用真情感动他们。最终在 2012年 2 月 27 日签订了停访停诉协议书。在处理油洲村水泥路硬化过程中，由于修路委占用部分耕地，有少数群众不同意。最后村理事会成员提出用自家责任田来补偿修路土地，从而使这一问题得到圆满解决。停工一年之久的工程，于 2011年 12 月底以高质量的标准圆满完工，油洲村和冠朝文塘理事会将“为民办实事”的锦旗送到乡政府。党委、政府在不

断地为群众解决实际困难和问题中赢得了群众的信赖和称赞，党群、干群关系进一步密化，营造了上模和谐发展的大好局面。

三、启示和体会

1、坚持从群众中来到群众中去。从群众中来到群众中去是密切干群关系，解决处理复杂问题的改胜法宝。人民群众是历史的创造者，是丰富的社会实践的主体，蕴含着无穷的智慧和力量。作为永葆生机的执政党，在作决策、定政策的过程中，必须深入群众，体察民情，问政于民；必须深入群众，了解民意，问需于民；必须深入群众，吸取民智，问计于民。作为基层干部要深入基层与群众交朋友，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。只有这样，才能真正体察民情、了解民意、吸取民智。拜人民为师，虚心向群众学习，心甘情愿地做群众的小学生，就能够学到很多书本上学不到的知识经验，群众才会把我们当成知心人、贴心人、暖心人。在实际工作中碰到复杂问题时能正确处理，涉及到群众利益的，他们也一定会舍自己的小利益来支持问题的解决和处理。

2、坚持创新社会管理构建和谐社会。创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。当前，我国经济社会个领域都发生了深刻变化，原有的管理方式、管理体制很难适应社会变迁的需要，这就要求

我们不断地创新管理模式完善管理体制。现在的农村，在外创业成功人士和本乡知名人士都会把能为家乡建设出力当成一项无限光荣的工作。因此党委充分调动社会力量协同工作、解决问题的积极性，虚心听取他们对家乡历史遗留问题产生原因的分析和处理化解问题的建议，利用他们与群众的各种关系，让他们侧面向群众做工作，这样，言语更贴切、群众更信任、问题更好解决。

3、坚持干部工作面向农村深入一线。基层干部工作既要苦口婆心，讲政策讲法律，又要满腹技能，能传经送宝，在工作中要增进修养，讲究方法，增强韧性，满带激情。化解和处理历史遗留问题中，首先自己要满怀信心和激情，要相信通过大家的努力，认真扎实的工作，问题一定能解决。其次在工作中讲究工作方法。群众工作强调的是要有耐心，做到和风细雨，群众发牢骚时认真听，群众表诉求时认真记，以最真诚的态度来争取群众的理解。要增强工作韧性，不厌其烦的上门做说服解释工作，在群众困难时尽最大力量提供支持帮助。

4、坚持党建工作服务于经济建设。经济建设是社会发展的必然举措。以经济建设为中心是兴国安邦之要，是我党、人民事业兴旺发达，国家、社会长久治安的根本要求。党建工作必须服务于经济建设这个中心，党的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展生产力，繁荣经济，不断改善人民生

活。经济建设必须服从于党的建设这个中心，一切危害党的事业的经济、文化、社会建设都要禁止取缔。

围绕税收抓党建 抓好党建促税收

党建工作发言材料

**国税局有在职干部职工**人，退休人员**人，党员**人，党员占干部职工总数的 66%，下设党支部*个。几年来，我局不断探索党建工作促进税收事业发展的新路子，以增强党建与税收工作的结合效应为突破口，树立国税党建品牌，突出国税党建亮点，形成国税党建特色，为税收中心工作提供政治保障、思想保障和组织保障。我局围绕税收抓党建的主要做法是：

一、在组织领导上，做到党建与税收“三个同时”

国税部门属“党政合一”领导体制，即局领导既是行政领导班子成员，同时又是局党组成员；班子的主要负责人既是税收工作的主要负责人，同时又是党建工作的第一责任人；班子中分管党建工作的领导既是分管税收工作的具体负责人，同时又是党建工作的直接责任人。因此，局领导自觉地在思想上、行动上做好“三个同时”的领导工作，实行党建工作和税收工作一岗双责。在处理党建与税收的关系上，克服了“重税收，轻党建”、“一手硬，一手软”的思想和做法，自觉做到“两副担子”一起挑，“两项任务”一起抓，“两个轮子”一起转，以实际行动履行好自己的职责，切实加强

对党建工作和税收工作的领导，使党建和税收全面协调可持续发展，共同推进。同时，按照“党组提出什么，党总支就抓什么，党支部就落实什么”的工作主线，在今年 1

开展的创先争优活动中，我局以“建品牌支部”活动为载体，把党建工作贯穿在税收工作之中，全局 9 个支部分别制定符合本岗实际的党建品牌。在机关支部开展“党员做到五不让，创先争优提效能”活动，在税源管理科支部开展“税企党建互动，服务全民创业”，在纳税评估科支部开展“强技能，增本领，做表率”活动，在办税服务厅支部开展“亮窗口，树形象，争先锋”活动，在稽查局开展“立足岗位当先锋，公正执法做表率”活动，在三个农村分局支部开展“优质服务有诺必践，创先争优从我做起”活动，在老干部支部开展“心系和谐当参谋，创先争优献余热”活动。“建品牌支部”活动的开展，充分调动和激发全体人员的积极性和能动性，以开拓创新的精神抓好党建促税收工作。

二、在开展活动上，做到党建与税收“三个结合”

实践告诉我们，开展党建活动与开展税收工作并不矛盾，二者相辅相成，关键在于将它们有机结合，不搞“单打一”，不唱“独脚戏”。为此，我局做到了“三个结合”，一是工作上结合。为认真贯彻落实县委县政府召开的全县经济形势分析暨招商引资项目推进调度会议精神，我局积极响应，立即行动，开展了“党员先锋服务月”活动。组建了 7

支部党员服务小分队。实行全天候服务，向全县各招商引资小分队发放服务卡，服务卡标示办证咨询、政策咨询、服务投诉电话，实行 24 小时全天候服务。对注册资金在 300 万元以上的项目，派员实行全程“保姆式”服

务。6 月份，县委常委、统战部长、工业园党工委书记欧阳明华率赣宁实业等 8 户园区企业党组织负责人，到我局开展“税企共建、创先争优”活动。为此，我局把开展“共产党员先锋岗”活动与服务全民创业，构建和谐征纳关系结合起来，积极探索抓国税党建促征纳和谐的新路子。利用“税企党建互动”平台，实现税企党建资源共享，相互通报，拓展视野，使“创先争优”活动达到税企共赢，打造了“创先争优”活动新亮点。二是与公益活动相结合。2010 年总支和各支部开展了“党员一日捐”、“抗洪救灾党旗红”、在挂点扶贫村开展“结对帮扶困难党员”和“结对帮扶留守儿童”等活动。公益活动的开展，增强党员干部的社会责任感，进一步巩固和强化了思想政治教育成效。三是时机上结合。2010 年，我局举办了迎“七一”篮球比赛、“红歌给党”演唱比赛、“党员读书”心得评比竞赛、举办“爱党、爱国、爱岗”党课讲座等一系列活动。采用“走出去，请进来”的组织活动方式组织党员干部到秋收起义纪念馆、白岭杨祠暴动旧址、井冈山红遗址瞻仰，缅怀革命先烈，重温入党誓词，进行革命传统教育和爱国主义教育；同时，组织开展与铜鼓

县国税局党总支、县交通局老干支部进行党建工作交流，与工业园区 8 户园区企业建立了“税企党建互动平台”。通过形式多样的党建活动，既培养了党员的党性观念、集体观念、纪律观念，也增强了党支部的凝聚力和号召力。

三、在事务公开上，做到党建与税收“三个一并”

党务公开和政务公开，是实现党员和群众民主权力的重要体现。我局实施了多种形式的“阳光工程”，增大党务和政务的透明度，使党员和群众享受了知情权。为搞好党务公开，做到了“三个一并”。一是将党务需要公开的内容与政务需要公开的内容一并公告，使党员和群众一目了然，明白自己应知道什么，监督有关部门按规定公开党务和政务相关事宜。二是将党务方面的先进与政务方面的先进一并公示。每年，国税局都要评选公示“优秀公务员”、“先进工作者”、“先进单位”，党组织也要评选公示“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“先进基层党组织”等，将二者的公示一并进行，相互对照。三是将党务方面的先进和政务方面的先进一并表彰。在年终召开的总结表彰大会上，既表彰政务方面的先进单位和个人，也表彰党务方面的先进单位和个人，从而鼓励先进，鞭策后进，扩大正面影响，调动广大党员和干部职工的积极性，更好地完成各项税收任务。

物质与精神共荣，税收与党建齐飞。做好结合文章，党建与国税工作融为一体，成为促进我局各项工作的强大推进

器。一方面修水国税的社会形象逐年提升，我局已连续两届荣获省级文明单位，2010 年全局获县级以上集体和个人各类荣誉和奖项 45 项。另一方面税收收入连年增长，2010 年，组织各项税收收入 27664.25 万元，同比增加 9644.16 万元，增幅达 54%，占市局全年计划 1.85 亿元的 150%，完成地方口径收入 27174.51 万元，占政府年初计划 2.4 亿元的 114%。

实践证明，党建工作是税收事业的引航线、税收工作的动力线、干部思想的校正线、队伍建设的稳定线，任何时候只能加强、不能削弱。因此，我们要继续创新围绕税收抓党建，抓好党建促税收的中心工作思路，求真务实，狠抓落实，使党建工作与税收工作在相互促进中拧成“一股绳”，合成“一股劲”，形成“一盘棋”，全面提升党建工作水平，为修水的社会发展和经济建设做出新的更大的贡献！

党建工作结合税收工作总结

党建工作亮点和税收工作总结

党建工作总结 税

税企党建工作总结

投促局党建工作总结

第四篇：加强基层建设工作 为税收工作保驾护航

加强基层建设工作 为税收保驾护航

“强素质、重形象、争先进、创一流”，某某市地税局在新一届领导班子的正确领导下，注重以人为本、人才强税的科学管理理念，加强精神文明建设、加大人才培训力度，提高争先创优意识、探索和创新新的切实可行的绩效考核办法，有力推进各项工作扎实开展。

靠教育培训提高队伍素质

“税收发展，教育先行”。某某市地税局注重对人才的培养，开展了多层次、多层面、大规模的干部“业务培训”和“学历提升”工程。2月，组织了36名税务干部参加了省局举办的两期中级会计业务培训班；3月，有18名领导干部参加了更新知识培训班；4月，研究生集中学习班、处级领导培训班；5月，注册税务师培训班、系统业务精英小企业会计准则师资骨干培训班、组织2期县（区）局局长以上干部共86人参加的赴西安更新知识能力提升班；6月，税源管理培训班等等，共培训312人次。通过培训，广大干部增长了知识、开阔了视野，达到了“勤于学习，学有所获；善于思考，学有所悟；勇于实践，学有所成”的目的。

加强对高素质人才的培养，先后出台了《某某市地税局干部培训兼职教师管理办法》、《某某市地税局按纲施训工作实施办法》、《干部培训兼职教员管理办法》、《关于建立相关促学机制的暂行规定》以及《关于进一步加强“大课堂学习的通知”》等纲性文件，明确了教育培训工作的总体目标和主要任务。坚持开展“每周一学”，“每季一考”，并以“五学”机制即“以考促学、以评促学、以奖促学、以用促学以 及以惩促学”来增强学习动力，强化学习效果，树立终身学习的理念。7月份，全系统举行了一次大规模按纲施训验收中考试，共有1491名同志参加了验收考试，有213人获得满分的好成绩，参加考试的17个基层单位，平均成绩达95分以上，合格率达到了100%，在这个全省地税系统注重人才培养的大潮中，某某局非常重视高素质人才的培养，注重干部的再教育，不断鼓励在职干部参加“三师”考试，提高自身素质，去年全局有22人考入硕士研究生班，其中18人考入对外经贸大学研究班学习，今年又有60人报考对外经贸大学法律硕士研究生。

培养人才、造就人才，把税收业务学习作为教育培训的重要工作，已经成为某某市地税局提高队伍素质的一项重要任务。

靠争先创优选拔队伍典型

为了深入开展争先创优活动，大力宣传先进典型的感人事迹和高尚品质。今年五月，全系统轰轰烈烈地开展了“我身边的好税官”推荐选拔工作，挖掘和选拔出了一批具有时代特征和突出地税特点的好税官，这些好税官大多是任劳任怨、兢兢业业，十几年如一日战斗在税收一线的干部。为了配合“我身边的好税官”典型人物的选拔，我们在全系统举办了“我身边的好税官”演讲比赛活动。这次演讲比赛共上报35篇稿件，有28人参加了演讲。

拨亮一盏灯，照耀一大片。“我身边的好税官”活动的开展，充分发挥了典型引路和榜样的示范作用，让全体干部对照典型找差距、寻不足、增强了自我比对，自我提高的意识，在全系统掀起了向先进 典型的学习热潮。“我身边的好税官”评选活动，大力弘扬了爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的税务职业道德风尚，激励广大税务干部凝心聚力、团结拼搏，开拓进取，奋发向上的精神，为高质量完成以税收为中心的各项工作提供充足的动力保障。

靠创新机制激发队伍活力

没有规矩不成方圆。市局党组认真研究，反复推敲，探索、确定了一条全新的绩效管理考核办法，下发了《某某市地方税务局关于印发绩效考核实施方案》、《某某市地方税务局关于印发基层单位绩效考核内容及评分细则》。对机关处室和各基层单位实行三级考核制；市局负责对各基层单位考核；各基层单位负责对本单位各科室考核；各科室负责对本科室人员考核。集体绩效考核和个人绩效考核相挂钩，考核结果落实到人。采取扣分和积分相结合的方式，进一步调整、细化、完善各项考核指标，突出重点，加强认识，有效发挥绩效考核的动力作用，促进考核工作的制度化，保障了各项工作的高质量落实。

为进一步转变工作作风，提升工作效率，本着实事求是、公平公正、科学合理、奖惩结合的原则，我们还制定了《某某市地方税务局关于印发绩效工资发放管理办法》，实行绩效工资制。认真落实绩考核结果“四挂钩”，即：绩效工资发放与收入质量、征管质量、执法质量、综合管理质量相挂钩，逐步实现按劳取酬的工薪分配方式，真正体现收入与劳动付出、工作质量和工作业绩密切相关的按劳分配原则，真正体现干多干少不一样，干好干坏不一样的结果。

靠精神文明树立队伍形象 “用文明树立形象，靠和谐凝心聚力”，努力造就一支政治坚定、业务过硬、作风优良、敢打硬仗的队伍，是某某地税精神文明建设的重要组成部分。

经过国家级别精神文明单位验收后，我局从20多个复查验收单位中脱颖而出，今年，终于拿到了中央文明委授予“全国文明单位”证书。在获得国家级精神文明单位荣誉称号后，我们提出了“巩固精神文明创建成果，保持地税系统先进荣誉”的新目标。为了宣传我局在精神文明建设中取得的丰硕成果，6月4日，我们在江城日报上刊登了题为《江城如画美 税徽别样红》的文章，从组织收入、纳税服务、队伍建设等几个方面，全方位、多角度进行了宣传，树立了地税部门的文明形象，提高了系统知名度，在系统内引起极大的反响。

搭建爱心互助平台，解决干部实际困难，是促进精神文明建设构建和谐队伍的基础。我们对系统患病职工伸出援助之手，使患病干部体会到情暖人心的人文关怀，既凝聚了爱心又和谐了队伍。

我们还把精神文明建设同加强思想政治工作相结合，制定下发了《进一步加强思想政治工作的实施意见》，加强职业道德教育，以道德文化统领人，以规范制度激励人，以素质文化引导人，带动广大干部职工立足本职、敬业奉献,以此来提升地税队伍的形象。创先争优、教育培训、精神文明、绩效考核是税收工作的基础，是促进税收队伍建设的有力保障，我们将不断夯实基础工作，为税收事业保驾护航。

第五篇：反思“聚财为国,执法为民”的税收工作宗旨(简)

反思“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨李永贵

工作宗旨是关于组织存在的目的或对社会发展的某一方面应做出的贡献的陈述。一直以来，税务部门都把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的宗旨，将其视为全部税收工作的根本出发点和落脚点。从历史的角度来看，“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨确实起到了一定的积极作用。但时至今日，随着公民纳税意识的觉醒，依法治税理念和纳税服务理念的深化，仅片面强调其聚财功能，则有失偏颇。同时，结合工作宗旨的陈述要求，现有税收工作宗旨的表述也不尽完善。尽管国家税务总局在近年又明确了新的税收工作宗旨是“为国聚财、为民收税”，但其实质内涵并没有作出多大的改变，甚至有些退步，将执法也“和谐”掉了。

一、“聚财为国、执法为民”的提法导致税收价值导向异变从税收的职能作用为看，税收不仅仅具有组织国家财政收入的职能，还具有调节经济、公平税负、义利统一等价值导向作用。而聚财为国则主要体现了税收筹集国家财政资金的基本职能。执法为民，体现了社会主义税收取之于民、用之于民的本质，但显得内容空洞，与老百姓实际感受相距甚远。

思路决定出路，看法决定做法。正因为在这种理念的支持下，用税人（政府）就会以财政的需要来确定税收计划的多寡或确定税种的开征或免征，既违背了经济决定税收的原则，也违背了税法的精神，不是依法治税，而是依财政需要而收税，也就是通过行政介入税收征管，从而影响中国宏观税负。时至今日，国家财

政收入年年攀升，据报道，目前我国占GDP的实际税负已高达32.55%，与世界上发展中国家18-25%的税负相比，已经是太高。而高税负下，一方面是实体经济发展困难，另一方面是老百姓并没有因此得到高福利。因此，聚财为国只是税收部门的主要职能之一，不能片面强调税收组织收入职能而忽略其调节经济职能；同时，所谓执法为民也不仅仅是税务部门的宗旨，为人民服务是所有行政执法部门都应有之责。

二、现阶段过多强调“聚财为国、执法为民”所面临的问题 在长期的税收工作中，从上至下过多片面强调税收的聚财功能，由此而产生了诸多问题：

1、传统的人治与权治观念仍根深蒂固。由于我国上千年封建社会历史的影响，尽管通过普法和多年的税法宣传，人们的法制观念有所增强，但人治与权治的观念在人们的思想深处仍根深蒂固。

2、全民依法诚信纳税意识仍然不强。长期以来，人们在纳税意识上步入了种种误区：首先是偷税被普遍视为一种谋生和竞争手段。其次是社会对偷税者的评判扭曲。每年我国一些财经媒体评比富豪排行榜，而其中很多人的名字在纳税排行榜上却排得非常靠后，与他们的财富相比，位次极不相称，这些富豪是否都合法纳税了，值得怀疑。三是国有企业的招牌也被作为避税的一道盾牌。有的国有企业生产经营不景气，企业法人代表便以此为由拒绝缴纳税款。

3、公共部门之间有着错综复杂的关系和利益矛盾。各级政府都由庞大的公共部门所组成，每一个部门都行使着自己独有的权力。税务部门作为现实生活中的一员，无不与地方相关的公共部

门扯上关系。如税务部门的用电、用水、交通、通讯、子女入学、家属就业等，很多方面要受制于人。另一个对依法治税产生重要影响的问题，就是各个部门以部门特权作后盾的收费名目繁多，甚至到了以费挤税、损害税基的程度。

4、税务机关运用执法权存在偏差。一是偏重于“依法治外”，不注重“依法治内”。对纳税人的税收违法行为查处打击力度较大，而对税务机关不依法行使职权或滥用权力等现象，难以及时给予严肃处理。二是偏重于“依法治基层”，不注重“依法治权力”，对下面要求严格依法办事，而上面却乱开口子，随意批准减免缓欠税，甚至以言代法，以权压法。三是“择其利者而用之”，对其中有用的就用，作用不大的就不用，好用的就用，难用的就不用。如税收保全措施、强制执行措施，因其程序较复杂，适用难度较大，导致一些税务机关感觉畏难而弃之不用。四是在税收政策执行上，有的税务机关因执法透明度不高、监督机制不健全，出现了执法动机不纯、执法者不注重证据收集、程序违法等问题，影响了执法质量，造成了纳税人税负不公。五是在涉税违法案件查处上，有的税务机关执法手软、刚性不足，该重罚的轻罚、少罚，或者以补代罚、以罚代刑，致使偷逃税者得不到应有惩处，削弱了税务执法的威慑力。

5、税收法律虚臵与税收法律不健全并存。法律虚臵问题主要表现在：对于某些问题法律虽有规定，但规定不明确，执法者难以掌握，造成执法不统一；或者规定与现实脱节，在执法中难以操作，造成执法不严肃。税收法律不健全主要表现在：税收立法滞后，正式以法律形式确立的只有《税收征管法》等三部税法，其余大多以行政立法为主，且大多为暂行条例，有的甚至暂行了

几十年不变；各单项法律之间不衔接，有的条款之间甚至相互矛盾。

6、“收入中心论”仍有相当市场。长期以来，税收工作领域通行“以组织收入为中心”的观点和做法，把完成收入计划任务作为考核、评价税务机关工作的首要条件甚至税务干部晋升提拔的重要指标，这就迫使各级税务机关领导不得不把完成收入任务作为头等大事，致使依法治税原则被扭曲。

三、对修订税收工作宗旨的几点建议

税收的价值是税收存在的理由。我国传统税收文化与西方国家税收文化中有着丰富的思想资源，值得我们在修订税务部门新的工作宗旨时借鉴。笔者认为我国目前的税收工作宗旨过于强调聚财功能，应适时对其进行修订，并应明确以下三个方面的重要内容：

首先，还是要重视税收法定原则。依法治税才是税收工作的重中之重，不能为“和谐”而丧失原则。我国宪法只有一条关于税收的条文，即第56条：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”从形式上来讲，我国也可以算作税收立宪的国家。但如果从税收立宪的最根本的标志---税收法定原则来看，我国尚不能算作真正的税收立宪国家。如果与税收立宪制度比较完善的国家相比，我国就只能算作非常落后的国家了。从我国的税收立法的现实来看，我国目前所开征的20多个税种有法律依据的仅仅有三个，即使再加上税收征管法，我国税法领域也只有四部法律。因此，税收的法定原则意味着要彻底改变依长官意志征税的思路（如房产税的征收），消除税收开征的随意性和人治性，加快税收法制化的进程。

其次，必须强调税收的公平原则。第一是税收公平，意即普遍纳税，税法面前人人平等，任何人不能凌驾于税法之上。可借鉴西方税务文化精神，消除普通百姓心中那种对不纳税身份的崇拜心理。第二是税负公平。纳税人负担的轻重应和享受公共利益的多寡相匹配，享受公共利益越多，交纳税款就应越多；第三是权利与义务公平，彻底改变过去传统的单一义务制或强制义务纳税，注重纳税人的权利。

第三，要逐步确立税收本质的公共性。中国传统税务文化中，重视为国聚财的思想根深蒂固，直到今天，税务当局提出的口号仍然是“为国聚财”。而在税收实际活动中，仍然格外强调涵养税源，尤其是基本上所有的基层县局都设立有税源管理科，税收的工具性(聚财)体现得格外明显，忽视了税收本质的公共性。因此，还是要在税收是公民为获得公共产品和公共服务而付出的必要代价方面加强引导和宣传。

参考资料：

1．翟继光：《税收法定原则比较研究—税收立宪的角度》，《杭州师范学院学报》（社会科学版）2005年第2期

2、阿斗：《中国的税收，哪里去了？》，深圳热线，访问网址：。

3、刘绪义：《税收危机—税务文化十五讲》，湖南人民出版社